一、我县电子政务的建设思路和初步构想
电子政务工程是涵盖党政机构改革、工作流程再造、促进政府职能转变和高新技术应用的复杂的系统工程，建设和推广难度较大，所以我县电子政务工程一定要按照“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享、高效实用、性高价低”的原则来统一规划和建设。要全面整合利用现有资源，尽可能的减少前期投入和后期运营成本，并把各委局的办公业务平台也全部纳入政府自动化办公平台之上，各单位不再独立建设自身应用系统，防止重复建设和信息孤岛现象，实现全县电子政务系统资源利用的最大化。
我县电子政务建设的初步构想：依托现有的远程教育、广电光纤和网通传输网络，以建成全县统一的电子政务平台为目标，实现电子政务、远程教育和广电网络的三网合一。推进机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，建成连接全县各级政府部门的信息网络系统；统一标准建立政府电子信息资源库、远程教育资源信息库、广电视频点播资源库，实现全县各种信息资源的充分共享和广泛使用；建成完善的政府自动化办公系统（包括各委局协同办公业务）、政府门户网站群系统、视频会议及视频点播系统、12345群众热线网上投诉及建议提案办理系统、网上并联审批及群众网上办事服务支持系统、领导决策支持系统、应急指挥系统、IP电话系统等。
二、电子政务平台的网络架构
我县电子政务采用分层次的系统模型，由县电子政务信息中心、远程教育中心和广电视频点播中心组成网络的骨干层，三个中心之间由千兆路由器进行环型互联，远程教育中心和广电有线电视点中心可对安全级别较高的电子政务信息中心进行系统备份和支持。把当前的广电光纤和远程教育光纤相互连接起来被三个中心共用，并共租网通的互联网出口，实现硬件资源、软件资源、信息资源的共享，减少不必要的重复投资。今后将要建设的所有应用系统均可利用当前统一的网络资源。全县所有党政机关和企事业单位通过互联的广电和教育系统的光纤和电子政务信息中心相连，全县所有学校和远程教育中心相连，全县所有的有线电视用户可与广电有线电视系统相联。
电子政务用户在接入方式上，各乡镇和党政机关均利用广电或教育光纤就近实现光纤接入；人数和业务量比较小、离教育广电光纤比较远、经济财力不足的单位可用宽带或有线电视网络接入。
各党政机关和企事业单位若要建设自己的业务平台，只要在单位内部构建局域网，用光纤和县电子政务信息中心相连，把应用系统放在电子政务信息中心即可，减少线路的租用和重复投资。
电子政务其核心应用平台包括信息交换平台、移动服务平台、工作流平台、安全认证、统计分析与决策支持、内容管理等。在核心平台基础上建立办公自动化系统、政府门户网站、邮件系统、远程教育系统、有线电视视频点播和视频会议系统、应急指挥系统、IP电话系统等。用户层则有县政府本级机关、各局委办、上级机关、下级（乡、镇）政府、企业单位、事业单位（包括全县学校）、信息中心、社会公众（有线电视用户和网通、移动、联通）等。我县政府电子政务工程，综合应用各种技术，实现信息交换、视频会议、IP电话、辅助决策等多种功能应用，完成我县政府内部基本业务数据的网上查询、流转和公告，实现网上移动办公。在解决协同工作和信息共享的同时，实现在线业务流转和管理。
三、电子政务平台的应用
我县电子政务平台是在整合远程教育系统和广电光纤网络的基础上建设的，虽然在网络构建上可节省部分资金，但应用系统较多，并投资较大，所以我县电子政务建设应采用“急用先上”和“投资收益率高先上”的方法，逐步扩大应用，着力建好以下几方面的应用。
(一)政府门户网站群系统
围绕建设公开型、服务型、廉洁型政府和发展电子商务促进建设工业强县的目标，建设好包括全县所有党政机关和企事业单位的*县综合门户网站群，网站由政务公开中心、便民办事中心、投诉中心、多媒体中心、信息中心五大中心和生活、企业、投资、旅游、信用五大用户频道组成，突出政务公开、为民服务、电子商务、对外宣传与招商引资五大功能。系统采用J2EE三层技术架构（应用表现层/应用逻辑处理层/应用数据存储层），支持跨平台应用；应用服务层使用高性能的J2EEWEB应用服务器，支持多种关系型数据库，采用XML格式化公文信息，提供规范的数据传输接口；页面功能模板化，用户可自定义页面风格；网站设计组件化，使网站能够平滑升级；网站实现分级权限管理，统一身份认证，并实现了单点登录（一站式服务）。为保持政府网站的生命力，我县应坚持“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的网站建设与维护原则，采用分级权限管理机制，即系统管理员可以将栏目管理权限下发给具体部门，由该部门独立注册和管理该栏目的编辑、审核、签发的权限，从而形成分级的权限管理，实现网站多部门共同管理的目标。
（二）党委政府自动化办公系统
我县党政自动化办公系统以提高办事效率、改进工作模式和建设节约型机关为目标，以公文处理和机关事务管理为核心，具体包括网上协同办公、视频会议、并联审批、应急指挥、IP电话系统、信息决策支持、移动办公、公文审批流转管理、会议管理、领导活动安排管理、信息报送及信息共享管理、建议提案办理和案件管理、批示督办管理、档案管理、全文信息查寻、公共信息管理、部门事务管理、个人事务管理以及综合业务管理等应用系统。结合党委政府的实际办公流程，建设结构灵活、功能齐全的办公自动化系统，实现政务信息资源共享，即利用现代高速宽带网技术，将内部行政管理和行政事务等活动移到自动化办公平台上进行，实现党委政府四大班子内部无纸化办公。系统提供工作流（Workflow）管理机制，包括固定流程方式（图形化定义）和开发流程方式，各单位可以自行定义。系统设计突出应用，兼顾未来发展，并提供一系列标准接口，以便系统能与其它应用系统无缝集成。建成的党政办公自动化系统是县委、县人大、县政府、县政协四套班子和各委办局、镇（乡）网上办公、内务公开的平台。要求各部门、乡镇加快办公自动化系统应用步伐，取消一般性公文和各类简报、信息传输的纸介质，通过网络实现网上传递。在此基础上，加强部门内部办公自动化系统应用，全县各部门要逐渐把部门业务纳入县电子政务自动化平台之上，实现全县各委局的网络化办公。
（三）以搞好农民培训为主建设视频点播系统
利用广电光纤网络建设全县电子政务平台是我县电子政务建设的一个特点和优势，所以我县要充分发挥这个优势，在我县的门户网站和办公自动化系统中提供视频点播服务。视频点播的内容主要是对农民和城镇居民进行宣传教育和技术培训的讲座、致富信息、重要的党政活动、我县的对外形象宣传资料、服务群众的生活常识和娱乐性资料等，通过建立视频点播系统提供多媒体的政府信息服务体系，做好对群众的宣传和服务。
（四）完善远程教育系统
我县的远程教育系统已投入300多万元，是正在使用的系统。但由于乡镇学校没联通，目前只有县城几所学校使用，利用率较低。如果实现电子政务、远程教育和广电网络的三网合一，就可在不新架线路的情况下，到达各乡镇学校和所有有线电视用户，远程教育资源也将得到更为广泛的应用。
（五）邮件系统
在县政府门户网站平台上建立电子邮件系统，便于政府工作人员间的业务联系和对外沟通。政务邮件系统包括部门、乡镇公务电子邮箱和个人公务电子邮箱，任何单位或个人登陆县政府门户网站进行注册，并提交身份证明，经验证通过后，即可获取政务邮箱。
四、我县电子政务网络特点、优势和效益分析
我县电子政务项目将建立一个开放的、基于标准的电子政务统一应用平台，实现信息交换和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度，为“全面推进信息化建设，打造数字*”架起了一条有效的信息高速公路，将会收到良好的社会效益。
（一）促进政府工作模式的转变，塑造出开放、公正、透明、廉洁、高效、服务、节约型政府的良好形象。政府网站群不只限于政务信息、商务信息，而是一个综合的门户网站，推行“一站式”的政府服务模式，即利用现代信息技术和网络技术，将政府机构管理和服务职能转移到网上，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，打破地区封锁和部门分割，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的管理和服务，使网站成为政府政务公开、为民服务、电子商务、联系群众、对外宣传、招商引资的重要平台，也是政府之间相互沟通，以及联系社会、企业的桥梁和纽带。特别是我县是工业大县，有好多企业没有自己的网站，不能上网信息，如果将全县工商企业全部上网，并在网上宣传企业形象，供求信息，就可能促进电子商务的发展，进而促进全县工业的快速发展。党政办公自动化系统，将优化、重组、再造党政机关的工作流程，使党政部门之间形成协同办公、政府信息资源交换和共享机制，一些党政机关重复的业务部门就可得到有效整合，将大大提高工作效率，节约办公经费。
（二）我县电子政务平台，由于利用了远程教育系统和广电网络，实现了电子政务、远程教育和广电网络的三网合一，具有独自的特点和较多的优势，效益也将比较明显。
一是具有节约建设经费和后期运营成本较低的特点。我县这次试点是建设基于互联网的电子政务，也就是说不用专门拉线建网，整个网络都可以租用网通现成的网络。但租用网通公司现成的网络，不仅安全设备投入较多，后期运营成本也较高。比如说济源市基于互联网的电子政务工程，虽说没拉一条专线，电子政务工程建设周期较短，线路不用政府自己维护，但安全设备投入较多，后期运营成本也较高。济源市电子政务试点建成之始，接入单位最初只有80家，仅安全设备投入就高达160多万元。建设基于互联网的电子政务安全问题最为关键，每家接入单位都要有自己的VPN密码机和防火墙，这就增大了安全投入。济源电子政务的后期运营成本也比较高，按每根百兆光纤年租金3万元算，济源按50家单位实现光纤接入、30家单位采取宽带接入计算，全市各单位每年的光纤宽带租用费就可能高达160万元左右。我县的网络架构相当于内网，县电子政务中心到各单位之间的连接可以不用安全设备或很少用安全设备，只要在统一的互联网出口加装安全设备即可，安全设备投入费用就可大大节省，另外整个网络是县政府管辖下的光纤网络，不用租金，只有少量的维护成本和统一的互联网出口光纤租用费。
二是完善统一的党政自动化办公系统，可节约办公经费。目前我县各党政机关租用网通的宽带不下500条，按每条每年1200元的租金算，全县每年宽带租用费不低于60万元。若利用我县的电子政务网络，不仅可实现内部办化自动化，并可直接通过共租的网络出口上互联网，这样就可不租网通的宽带，这笔费用就可节省。会议网上通知、短信提醒和IP内部电话业务，可大大降低电话费用。公文信息的网上传递交换和无纸化办公，每年可节约的文印费就可达几百万元之多。网上投诉案件办理系统、网上信息、视频会议和视频点播系统，对群众、学生进行网上教育和培训，不仅可节省干部群众大量的时间，节约大量的交通费、广告宣传费、培训费，并可提高工作效率和宣传、培训的效果；还可建立公开、公正、合理、透明的党政机关绩效考核机制，领导可从办公平台上随时看到每个单位的工作状态，看到群众投诉案件的统计结果、办理情况和群众网上行风评议的结果，促进政务公开和群众反映的热点难点问题的解决，促进社会的和谐稳定，带来巨大的社会效益和经济利益。
三是促进电子政务、教育和广电业务的拓展，实现合作共赢。如果实现电子政务、远程教育和广电网络的三网合一，对电子政务工作人员来说就可以把办公室就搬到家里、搬动世界任可一个角落；对群众来说只要群众接通了宽带、移动接入或有线电视网络就可能坐在家里投诉、信息、接受培训、了解政府公开信息和生活常识。对远程教育系统来说，它可以利用互联网和有线电视网络，把一些高层次的教育资源搬到偏远农村学校和家庭，让我们*的每个学生都受到最好的教育。对广电部门来说，由于有线电视网络连通了互联网、连通了远程教育、连通了全县电子政务办公平台，从而使这个网络上的资源更多，群众接入有线电视网络不仅能看闭路电视、上互联网，并可坐在家里投诉、网上办事、接受培训和视频点播，有线电视网络对*的群众来说就更有利用价值、更有吸引力，因而更愿租广电的网络，广电部门的收入就会更多，从而会促进我县广播电视事业的快速发展。
四是我县三网合一的网络架构符合国家产业政策和资源整合的要求，再配上适当的设备，能够满足电子政务长远发展的需求，并具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和易管理性的特点。我县的这个网络从行政管理上说教育和广电都是政府部门更易协调。这个网络如果堵住互联网出口，是个内网，在互联网出口加有VPN密码机和防火墙，更有利于控制管理，因而也更安全。我们网络内部几乎全部是光纤接入，网络内访问电子政务平台、远程教育和广电节目会非常快，网络的带宽能够满足视频会议、视频点播和其它远程多媒体业务的需要，下一步开展更高档次的应用前景更广阔，而现在网通宽带远远不能满足。易升级扩展性强，由于光缆为县政府所有，网络的扩展和带宽的升级非常方便。例如，某一单位和县政府之间将带宽由百兆升为千兆，只需更换两端的光电转换模块，投资只有数千元。而租用线路的方式投入要高几十倍乃至上百倍。
五、电子政务工作的推进措施
前面已经说过，电子政务工程是涵盖党政机构改革、工作流程再造、促进政府职能转变和高新技术应用的复杂的系统工程，也是建设节约型、服务型、开放型、公开公正、高效廉洁政府的必要途径，电子政务工程建设有着巨大的社会和经济效益，这在前面已经分析过，但是建设和推广难度也很大，我们必须采取强力措施，加快我县电子政务的建设进程。
（一）统一思想。由于电子政务技术含量较高、有些领导还不太了解，这是推动电子政务建设的首要问题。今年我县是省电子政务建设试点县，为做好这项工作，我们一定要加强宣传，让全县上下做到思想统一，认识一致，把电子政务建设作为促进全县经济跨越式发展的重要措施，共同推进电子政务建设。
（二）加强领导。电子政务工程建设是一项复杂的系统工程，今年县委、县政府已把它作为建设服务型和公开型政府的重要举措，纳入了今年的主要工作，目前正在全面调研，科学规划。并准备成立电子政务工作领导小组，充实县政府办公室信息中心，强力推进此项工作。希望各单位抽调本单位熟悉电子政务业务的人员，积极和县政府信息中心联系，促进电子政务资源整合和信息共享。做好本单位的光纤接入、布线和业务应用软件的开发工作。
关键词： 执政党建设 学习型政党 党建科学化水平
以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线
（1）党的执政能力建设。十六大后，以为总书记的党中央以高度清醒的历史自觉，思考和探索新形势、新任务下如何加强党的执政能力建设。2004年9月，党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次对党的执政能力的内涵作出了科学的界定，“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”主政十年来，党中央深刻把握党的执政能力的科学内涵，坚持科学执政、民主执政、依法执政的根本原则，十年孜孜奋斗，执政能力跃上新台阶、党的执政理念步入新境界、巩固执政基础获得新硕果、完善执政体制取得新进展、丰富执政资源取得新成效。
（2）党的先进性建设。永葆党的先进性是党的建设永恒的课题。2006年6月，在庆祝中国共产党成立85周年大会上深刻细致地阐述了加强党的先进性建设的宝贵经验、历史教训、抓好保持和发展党员队伍先进性的基础工程、紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。2010年，为巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，在全国开展“争先创优”活动，发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，党的先进性建设取得新进展。
（3）党的纯洁性建设。始终高度重视自身的纯洁性是马克思主义政党的一个重要特征。2012年1月9日，在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上，强调：“实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”2012年11月8日，在十报告中首次提出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。党的纯洁性建设与党的执政能力建设，党的先进性建设是以为核心的中国共产党人提高党的建设科学化水平作出的重大战略思想，是科学发展观关于执政党建设思想的重要组成部分。
“建设学习型马克思主义政党”的科学实践
“学风劲，事业兴”。2002年党的十六大召开后不久，12月26日中央政治局首次集体学习，此后集体学习被作为一项制度长期坚持。2004年，党的十六届四中全会在不断推进学习型政党建设的理论思考和实践探索的基础上，首次提出了“建设学习型政党”的重大命题和战略任务。2009年，十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，决定指出：世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。2010年2月，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织的意见》通知，对推进学习型党组织建设进行了全面部署和安排。各地区结合本地实际，以改革创新精神丰富和发展学习型党组织建设实践，扎实推进了马克思主义学习型政党建设。
“建设学习型马克思主义政党”的科学实践，是以为核心的党的中央领导集体对党的学习问题的深刻思考，创新和发展了执政党对学习重要性问题的认识，为全面贯彻落实党的十“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”的要求开创了实践根基。
提高党的建设科学化水平的重大命题
科学发展观是以为核心的中国共产党人把马克思列宁主义与建设有中国特色社会主义伟大实践相结合产生的最新理论成果，是党的长期指导思想。十七届四中全会正式提出“党的建设科学化”的重大命题，这一重大命题和重要任务是党中央全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，把科学发展精神实质运用于党的建设新的伟大工程，理论与实践相结合的成果。
党的十报告继党的十七届四中全会提出党建科学化命题之后再次集中阐述了“全面提高党的建设科学化水平”的重大命题。报告站在时代的高度强调：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
执政党建设思想，是以为核心的中国共产党人高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，是列宁执政党建设思想中国化进程中形成的新科学体系，是建设有中国特色社会主义加强执政党建设的科学指南。特别是党的十报告提出“全面提高党的建设科学化水平”——建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。具有丰富的时代内涵，寄托着人民的信任和重托，研究其内在辩证关系，路径选择具有重要的理论与实践价值。
参考文献：
[1]《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《检查日报》，2004-9-27。
关键词:职工;思想政治建设;文化建设
在现代社会经济快速发展的过程中，广电单位在不断前进中取得良好成绩的同时也出现了一些矛盾和问题，为了能够更好的解决这些问题，便需要做好职工思想政治建设与文化建设工作。其中，广电单位职工思想政治建设是推动广电单位更加长久稳定发展的重要理念，而文化建设又是体现广电单位管理水平的重要渠道，更是我国构建和谐社会的必然选择。因此，广电单位在不断发展的过程中不仅要重视职工思想政治建设，而且还需要重视单位的文化构建，从而为广电单位的发展创造良好的内部环境。
一、广电单位职工思想政治建设与文化建设相互融合的作用
首先，广电单位为了有效提升职工思想政治建设效率，则需要所有职工相互配合，而单位职工的待遇问题、管理问题则成为了所有职工都非常关注的问题。因此，单位的文化建设应该始终坚持以人为本，以便在管理职工的过程中更好的满足单位职工对物质精神的要求。只有当单位职工的基本需求得到了满足，才愿意主动参与到单位的各项活动安排中，从而促使广电单位职工的思想政治建设在一个和谐的环境中更加有序的进行。其次，通过将职工思想政治建设与文化建设融合起来，能够在一定程度上丰富职工的思想政治建设内容。作为广电单位管理者，应该充分了解单位自身岗位的发展，以便能够对自己进行更好的定位，从而推动广电单位能够更加稳定和谐的发展。最后，通过融合职工思想政治建设与文化建设，当职工的思想政治素养得到提升的时候能够为广电的发展提供更多的创造力。同时，文化建设还能够激发广电单位职工的工作热情，从而为单位职工的思想政治建设提供创新的要素和改革的动力。
二、职工思想政治建设与文化建设的融合途径
(一)始终坚持以人为本的原则
在广电单位不断发展的过程中，思想政治建设与文化建设逐步成为了连体花，相辅相成，共同发展。因此，广电单位的管理者应该注重和谐工作环境的构建，始终坚持以人为本的原则，重视单位员工的思想教育，从而更好的解决广电单位员工在工作和生活中所遇到的难题，切实将员工的思想政治建设与文化建设落到实处。同时，在推动职工思想政治建设与文化建设融合的过程中，应该始终坚持在继承传统思想的基础上进行改革创新，有效提升单位职工思想政治建设的水平，丰富广电单位文化的内涵，从而最大限度提升广电单位职工在日常工作中的积极性和主动性，为广电单位在行业内部的发展中占据优势地位创造良好的条件。总之，广电单位能够健康长久发展的关键就是应该坚持以人为本的原则。
(二)以思想建设为基础强化单位内部管理
在广电单位的内部管理过程中，良好的管理系统对强化职工思想政治建设具有重要的作用。通过合理进行调度管理能够更加全面的了解当前广电单位职工思想政治建设与文化建设过程中存在的问题，以便采取针对性的措施来强化职工思想政治建设，从而有效提升单位职工的综合素养。通过有效控制单位内部管理系统，能够促进广电单位内部的各个环节更加协调的运作，合理分配单位的人力资源，最大限度发挥人才的作用。这样通过强化广电单位职工的思想政治建设，能够有效创新广电单位的管理。同时，通过构建和谐的文化，积极整合广电单位各个岗位，构建良好的企业对外形象，从而推动广电单位能够在不断发展的过程中更加规范的向前发展。此外，通过整合职工思想政治建设与文化建设，能够更好的落实以人为本的内部管理理念，从而逐步提升职工的精神文化修养。
(三)增强职工综合素质
广电单位在不断发展的过程中为了能够构建和谐的文化，便需要切实增强职工的综合素质，让单位职工的认知水平和思想觉悟都能够更上一层楼，从而为广电单位在快速发展的过程中构建和谐的文化提供重要的人才保障。但是，在当前广电单位的实际发展过程中，因严重受到了内外部因素的影响，在一定程度上淡化了单位职工的思想政治工作，在一定程度上制约了广电单位稳定健康的发展。因此，广电单位在日常的经营管理过程中，所有的职工都应该充分重视自身的素质建设，不断提升自己的综合能力。只有这样才能够为广电单位的发展创设良好的文化环境。总之，在现代市场经济不断发展的背景下，为广电单位的发展创造了较大空间的同时增加了广电单位内部管理的难度，所以强化广电单位职工思想政治建设能够更好的解决广电单位发展过程中所遇到的问题。因此，需要将职工思想政治建设与文化建设更好的融合起来，才能够最大限度增强广电单位的整体经营能力。
［参考文献］
［1］李晨，施翔．企业文化建设与职工思想政治教育的有效结合［J］．图书情报导刊，2005，15(18):212－213．
［2］李孝飞．企业文化建设与职工思想政治教育的有效结合［J］．社会科学:文摘版:00208－00208．
一、当前廉政文化存在的问题及原因同志在党的十六大报告中强调全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化。
党风廉政宣传教育是社会主义精神文明、文化建设的重要内涵。加强党风廉政宣传教育工作，当务之急是对社会上的廉政文化现象进行自为化。要通过党风廉政宣教工作的具体内容和载体不断增加文化含量，融入文化建设的过程，自觉地驾驭廉政文化、引导廉政文化，从而建设廉政文化，使廉政文化建设更好地为党风廉政建设和反腐败服务，为社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设服务。但是综观现状，当前廉政文化在认识上、组织上和落实上仍有一些问题需加以解决，否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。
1、认识有待提高。
由于宣传工作不够，人们对何谓廉政文化的认识有待提高，在调查中我们强烈地感受到，人们对廉政文化文化的理解并不全面。一说到廉政文化，人们首先提到“上大课、做报告、树典型”等廉政教育老三篇；一问到负责部门，自然地就认为是文化局。而文化局所从事和管理的只是群众文化，只对群众文化馆（站）具有直接行政领导权和业务指导权，与廉政文化的应有之义有一定差距。理解的偏差，造成了廉政文化发展的不平衡，难以满足不同层次人们的需要。。其主要原因在于目前开展的廉政教育中确实也存在教育内容老化、教育形式单一等问题，许多人不理解廉政文化也可以包括一定地域内的社区文化、企业文化、校园文化等，导致孤立地看待廉政文化问题，把廉政文化与精神文明、教育、科普、文娱、体育等分割开不来，形成人们对廉政文化固有的思维定势。
2、组织有待细化。
虽然按照要求，抓党员干部队伍的廉政文化建设是全党的“共同事业”，各级党委、政府要齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入“正规”议程；纪委要做好组织协调工作，特别是纪检、组织和宣传三家要既通力协作又各司其职，充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用。而实际上，经常是纪委一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然突出。主要原因在于许多人包括党政机关许多部门负责人也理所当然地认为抓廉政文化建设是纪委的事，最多和文化宣传部门扯得上一点边，和他们不大相干，参加廉政文化建设活动许多人认为是纪委下任务，总是被动接受或以经费缺乏为由进行推诿，有的联席会议成员单位参加完联席会议之后也就算完成了任务。抓廉政文化建设的有关机制问题实际上成了纪委部门一厢情愿的事情，并没有纳入各部门工作机制范畴里。
3、结构有待完善。
当前廉政文化结构还存在不同程度的缺陷。表现在：一是与道德文化建设结合不紧。廉政做为一种为官之德，廉政文化是道德文化——一种公职人员的道德文化这种认识并没被人们普遍认同，主要在于当前，社会中腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，成为一种社会风气和生活方式，渗透到日常行为模式中。廉政文化也受到腐败文化的严重挑战，出现了“笑廉不笑贪”“好的不香，坏的不臭”等扭曲现象。反腐败斗争中“腐败文化”的滋生和蔓延，为培育和加强廉政文化的建设，树立一种反腐倡廉的公民文化产生了无形的障碍，应引起我们的警惕。二是忽视与法治文化建设相交融。你做你的廉政文化建设，我做我的法律法规宣传，廉政文化建设并没有与现有的一些法律法规宣传阵地有效结合，法律法规知识也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传。主要在于人们没有意识到廉政文化应该是一种法治文化，在廉政文化建设过程中，既要用传统道德加以规范与感召，又要与法制建设相融合，以法制化建设的高要求保证其质量。三是与从政环境建设有偏疏。从目前各地开展的廉政文化活动来看，参与主体往往是群众，这可能出现一个问题，那就是本身并不掌握公共权力的人积极参与廉政文化建设，而其在所做的种种努力，却很难对掌握公权的公职人员思想和行为产生直接影响，细究原因主要缘于当前开展廉政文化建设的主要格局为“五进”，即进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，但是无论从横向还是纵向看，都还要补上关键的“一进”——进“机关大院”。否则，廉政文化建设就会出现外动内静、下动上不动的不良局面，也就会失去感染力和号召力。因为廉政文化是直接为政治建设服务的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本目的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存，这是“廉政”的真正内涵。廉政文化建设实质就是要优化从政环境，重点是抓公职人员尤其是领导干部的从政环境建设。
4、整体水平有差异。
在领导重视或经济条件较好的地方廉政文化建设，相对而言得到的经费较多，领导不重视或经济条件较差的廉政文化建设，相对而言经费较少，导致各乡镇、各村居建设水平参差不齐。主要原因是根据我县目前的实际情况，社区基本上没有自有资金，一些适合开展廉政文化建设的农村也大多属空壳村，而无论在“硬件”上,还是在“软件”上,廉政文化建设都需要一定的资金，廉政文化进社区、进农村所需经费只能争得街道党工委或当地乡镇党委的支持，廉政文化建设的发展与各乡镇、各部门领导的重视，尤其是一把手的重视直接相关。党风廉政建设中面临的一些问题，如经费的经常性和制度性拨款，往往会因为主管领导的位置和注意力的变化而发生变化。由于廉政文化建设在资金保障等方面缺少强有力的刚性支持，一些地方由于廉政文化建设资金的缺乏，使得“巧妇难为无米之炊”，制约了廉政文化建设的发展，往往造成了区域间廉政文化建设水平的参差不齐。
二、促进廉政文化的对策和途径
1、要提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。
廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。党委、政府、纪检监察机关和宣传部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民；进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
2、要加强领导，进一步把廉政文化建设引向深入。
建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。党委、政府要提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察机关要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、广电、报纸、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。
3、要深化研究，进一步提升廉政文化建设的理论水平。
学校的学风建设属于学生的思想教育工作，而思想政治方面的教育是思想层面的基础教育，因此，在高效的学风建设中融合进思想政治教育工作，对学校的学风建设起到了基础性的促进作用。另外，学风建设是在大学生中开展思想政治教育工作的主要载体与突破点，可以为加强大学生的思想政治教育工作提供一个切实有用的平台。
二、学风建设与大学生思想政治教育有机结合的实现途径
加强思想政治教育工作是形成优良学风的重要前提，学生的思想政治素养是学风建设成功与失败的重要表现，因此，要在大学的学风建设中，切实做好学生的思想政治教育工作，具体工作可以在以下几个方面着手:
1、让学生明确“以学为主”的观念，在此基础上形成奋发学习、诚实守信、勇于创新的优良学风，从而提高综合素质，兼顾学习成绩与其他素质的提高。
2、将大学生的学术教育与诚信教育有机结合起来。诚信是中华民族的传统美德，将两者结合起来是发扬中华民族传统文化的表现，中华文化博大精深，将中华文化作为思想政治教育的内容融入到大学生的学风建设中去具有非常重要的意义。
3、将校园内的各种文化活动与大学生的自我教育有机结合起来。学风是一种校园文化，是学校内涵的积淀，而校园内文化活动是学风的外在表现。校园文化活动可以作为学生学习的的第二课堂，包含了非常丰富综合的内容，比如：文体活动、科创活动、社会实践等多种形式。校园的文化活动也是学校进行学风建设的重要载体。在精心布置与完成每一项校园活动的过程中都是使学生接受校园文化熏陶的过程。学生在参与的过程中能够逐渐修正自身为人处世的态度与做法。
三、总结
一、领导班子思想政治建设的现状
多年来，市委始终坚持把马克思主义基本理论的学习置于思想政治建设的首位，尤其在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想以来，各级领导班子和领导干部的理论学习日益深化，突出表现在三个方面：一是中心组学习保持经常化；二是学习内容保持系统化；三是学习方法保持多样化。各级班子采取了精读原著、专家辅导、撰写心得、参观考察、定期组织座谈讨论、开展专题研讨、交流学习心得等方法强化了理论知识的学习。各级领导班子紧扣发展这个执政兴国的第一要务，把加强领导班子思想政治建设的成效体现在促进经济和社会发展上。加强宏观决策，突出工作重点，强化责任意识，狠抓工作落实。在领导班子中坚持实行“一把手”负责制和工作目标责任制，加大了工作考核力度，严格实行绩效评估。各级领导班子始终贯彻执行民主集中制，始终坚持“立党为公，执政为民”，并通过狠抓作风建设和党风廉政建设，使党和政府与人民群众的关系更加密切。坚持为民办实事、坚持深入基层、深入群众、制定并落实基层联点制度，解决实际问题。同时形成了较完善的党风廉政责任体系、分工体系、监督体系和责任追究机制，建立了领导干部廉政谈话制度、领导干部个人收入报告制度。
二、领导班子思想政治建设存在的问题
1、少数领导干部理论素养不够高，理论联系实际有待加强。有的领导干部没有充分认识到理论素质是思想政治素质的灵魂，因此，理论学习的紧迫感没有树立起来，自觉性不高，在现实中表现为经常以工作忙为由挤占理论学习时间，过多的强调“以干代学”，在理论学习上缺乏“挤”和“钻”的精神。有的满足于被动的学习，组织安排什么就学什么，学习效果大打折扣，由于理论学习抓得不紧，导致个别领导干部理论知识、理论素质不高。有的领导干部学以致用不够，不善于思考问题，在理论和实践的结合上比较欠缺。
2、创新精神不够强，思想有待于进一步解放。有的领导干部对一些重大问题的思想认识水平不够高，一些与形势发展相适应的新观念没有牢固地树立起来，思想不够解放，改革创新能力、应对突发事件的能力、解决复杂矛盾的能力不强；有的领导干部思路不够开阔，思考不够深邃，对上级的方针政策和工作部署理解不透彻，不善于结合本地实际创造性地贯彻执行，往往按部就班，形成特色的少，在工作上表现为思路狭窄，因循守旧，面对困难，想不出好的解决办法，更谈不上创新工作；有的领导干部机遇意识不够强，驾驭市场经济的能力较弱，对市场经济运行的客观规律认识不足，对宏观经济形势把握不准，不能以与时俱进的思想去研究新情况、新矛盾，在政策执行中普遍出现“上有政策、下有对策”的现象，导致许多初衷很好的政策在执行中“走样、变调”；有的领导精神状态不够好，不思进取，满足现状，事业心和上进心不够强，缺乏责任意识，大局意识和敬业奉献精神，工作标准不高，对自己的要求也不高；还有个别老同志，认为工作这么多年了，过去付出了很多，现在该让年轻的同志去干了，因此，做一天和尚撞一天钟。
3、深入实际、深入基层、深入群众的自觉性不够高，工作作风有待于进一步转变。有的领导干部满足于听汇报、看材料，以会议落实会议，以文件落实文件；有的认为自己就处在基层的位置，与群众接触较多，不愿再深入一线去调研，对问题缺乏深入系统的了解，自然也就拿不出好的解决办法；有的偶尔下去，也是走马观花，浮光掠影，很难了解到实情、听到群众的真实声音，即使了解到有限的新情况，也很少认真研究，大胆探索解决办法；有的对群众的疾苦关心不够，作决策、办事情，往往首先考虑的上级是否满意，任内“政绩”是否彰显，而对群众要求解决的困难问题，拖拖拉拉，不及时办理，导致群众上访。
4、工作方式方法不够科学，领导艺术有待于进一步提高。有的领导干部缺乏科学的领导方法，尚不能用对立统一的观点、普遍联系的和发展的观点分析和判断事物，工作容易出现片面性、绝对化；有的不会抓主要矛盾，不会分轻重缓急处理问题，抓工作重点，往往是眉毛胡子一把抓，工作没有章法；有的虽然知道工作重点，但方法简单、情绪急躁、顾此失彼；还有的抓工作不动脑筋，不善于研究问题，抓不住问题的实质，工作方法招数不多，力度不强，效率不高，进展不快。
1、加强执政理论武装，提高领导班子和领导干部的理论素养
加强理论学习和修养，是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径。理论上清醒是政治上坚定的前提。为此，要把理论武装作为领导班子和领导干部思想政治建设的根本任务来抓。当前特别要学好“三个代表”重要思想，党的十六届四中全会精神和胡总书记在省部级领导干部专题研讨班上的讲话，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，深刻领会构建和谐社会理论中的新思想、新观点、新论断。从理论和实践的结合上不断深化对构建社会主义和谐社会的认识，不断提高构建和谐社会的能力。同时制定切实可行的年度理论学习计划和阶段性学习方案，严格按照既定计划和学习方案组织好学习。要保证学习时间，改进学习形式。加强理论学习的深入性，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。
2、树立科学的发展观和政绩观，促进领导班子改革创新
一是发展观念要新。要树立全面协调可持续科学发展观，自觉把本地区本部门的发展放到全市发展的格局中去思考，要解放思想、更新观念，克服因循守旧、地方保护、自我封闭的思想，克服消极畏难、无所作为的思想，克服小富即安，小进则满的思想。要进一步强化四种观念：即，强化发展观念，坚持用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决前进中的问题和困难；强化进取观念，以敢为人先的主动精神抢抓机遇，在抢抓机遇中乘势而上；强化创新观念，勤于思考，勇于实践，善于创造性地开展工作；强化开放观念，坚持“请进来”与“走出去”相结合，以开放促改革，以开放促发展。二是发展思路要宽。要研究制定具体的发展思路和发展规划，推动经济社会协调发展、人与自然协调发展。三是发展举措要实。要进一步树立和落实科学发展观，以人为本，执政为民，以构建和谐社会为目标，继续加强基础设施和生态环境建设，加快新型工业化和城市化进程，推进结构调整，深化各项改革，改善投资环境，转变经济增长方式，统筹城乡经济社会发展，进一步提高城市管理水平。
3、注重增强执政能力，促进领导班子提高执政水平
一是要提高科学判断形势的能力，注重理论思维，强化战略意识，培养世界眼光，善于科学决策。二是要提高驾驭市场经济的能力。要学习市场经济知识，认真研究社会主义市场经济规律的特点，努力学会超前解决一些制约经济发展的瓶颈问题，主动引导经济朝着预期的方向发展。三是要提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。要提高对突发事件的预见能力，认真研究重大社会突发事件、重大自然灾害以及突发公共卫生事件的特点和规律，做好应对的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要提高对突发事件的处置能力，培养和锻炼应对突发事件的良好心理素质，处变不惊，妥善处理。四是要提高依法执政的能力。要强化依法办事、依法行政的理念，积极开展领导干部法律法规知识培训，促使领导干部熟悉法律常识，提高法律素质，使他们做到学法懂法守法。五是要提高统揽经济社会发展的能力。要善于把议大事与抓小事结合起来，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重点，要充分调动各方面的积极性，营造上下一心谋发展的环境。要正确处理改革发展稳定的关系，善于把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，在维护社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
4、注重贯彻民主集中制原则，促进领导班子团结协调
一是切实健全并严格执行民主集中制的各项规定。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党委议事决策的规则和程序。要进一步完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主集中制贯彻到党内生活和工作的各个环节中。二是切实保证民主生活会的质量。要做实民主生活会的准备工作，在会前广泛征求意见，多做沟通工作；会上提倡思想见面，有针对性地提出整改措施；会后联系实际进行整改，整改的情况要在下一次民主生活会上进行反馈。要把召开民主生活会与党员领导干部年度述职、考核结合起来，与纪检监察部门年度党风廉政建设责任制检查结合起来。三是切实维护领导班子的团结。各级领导干部一定要自觉做到“注重事业、淡泊名利、心胸坦荡、平等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督”。作为主要领导在团结上觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些。在工作中要做到总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断，主演而不独演，努力成为班子中的“主心骨”。
5、注重落实立党为公、执政为民要求，促进领导班子转变作风
一是要密切联系群众、一心为民。要做“亲民、爱民、为民”的表率，经常深入基层、深入群众、深入实际，特别要到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去。要经常和群众进行思想沟通和谈心活动，了解群众、关心群众、服务群众。二是要求真务实、狠抓落实。要树立正确的政绩观，正确地看待政绩，科学地衡量政绩，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的新口号。坚持从实际出发，说实话、察实情、下实劲、求实效，把精力和心思放在为百姓得实惠上，而不是追求表现政绩上；要进一步健全落实工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。对市委市政府的重大决策和重要任务，确保落到实处，取得实效。三是要坚持正确的用人导向，用好的作风选人、选作风好的人。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，提高干部选拔工作的公开度与透明度，扩大群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权，大力选拔那些对党忠诚、为人正派、敢于负责、头脑清醒，肯干事、能干事、干成事，有真才实学的领导干部。要进一步加大干部人事制度改革力度，扩大公开选拔干部范围，要加强对干部选拔任用工作的监督，逐步建立干部推荐、考察和选拔任用工作责任制和责任追究制。四是要坚持清政廉洁的作风。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，执行好党内监督和廉政建设的各项制度，带头执行廉洁自律各项规定，树立正确的权力观和利益观，严于律己、率先垂范，坚持自重、自警、自励，管好自己的配偶、子女、亲属及身边的工作人员，用好人民赋予的权力，做到勤政、为民、务实、廉政，做一个为人民服务的好公仆。
6、注重加强机制建设，确保领导班子思想政治建设的贯彻落实
领导班子思想政治建设是一项长期的任务，必须建立健全各项规章制度，用制度保证思想政治建设任务的落实。
第一，健全教育机制。要围绕“三个代表”重要思想学习这一主线，完善中心组学习制度，要把“学理论、抓方向、谋发展、议大事、转观念、出思路、建班子”作为工作的基本思路，来组织和安排、设计中心组学习的各项任务。要建立中心组学习“一把手”参与、组织、检查、总结的“一把手”规则。要创新教育载体，发挥好党校、党员电教和新闻媒体三大阵地作用。完善以组织学习、考勤、通报、经验交流、检查考核为主要内容的学习管理考核制度，把定性与定量、考试与考核相结合，变“软”要求为“硬”管理，力求学习内容、时间、对象、效果“四落实”。
第二，完善培训机制。要进一步完善干部教育培训规划，加大干部轮岗交流力度，把一些优秀年轻干部放到重要岗位、艰苦环境进行锻炼。要进一步贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，紧紧围绕全市经济建设和社会发展，精选培训项目，采取专题学习、参观考察相结合的培训方式，促使干部积极转变观念、增长见识、创新思维、提高综合素质，为我市培养一大批眼界宽、思路广、胸襟宽，具有世界眼光和国际战略思维能力的学习型、创新型干部队伍奠定基础。
第三，创新管理机制。一是实行干部考察全程制。把干部的提拔考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部表现，对不称职、不胜任的领导干部进行果断调整。二是建立领导班子和领导干部“三位一体”考核管理制。把目标管理责任制考核、领导班子考核、领导干部年度考核融为一体，建立科学、民主、规范、操作性强的考核工作机制和实绩评价体系，确立以实绩看干部、凭实绩用干部的激励机制。三是强化干部纪律约束。充分发挥纪律监督机关的职能作用，进一步加大对干部作风的执法检查力度，对各级干部的违纪和出现的不良作风，及时进行警示和果断处理。
【关键词】“节用而爱人”；廉政文化；启示
孔子是春秋末期的思想家和教育家，儒家学派创始人，被世人尊称为“孔圣人”和“万世师表”。他的言论被弟子整理编写为《论语》，给我们留下了宝贵的精神财富。其中《论语•学而》中记载：“节用而爱人，使民以时。”它是孔子思想精华“仁政”和“德治”的体现，在一定程度上集中体现了孔子的廉政思想。
一、孔子“节用而爱人”思想的内涵
“节用而爱人”出自《论语•学而》。子曰：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”在此，“节用而爱人”包含两层意思。一是“节用”。南宋大家朱熹曾解释曰：节以制度，不伤财，不害民，盖侈用则伤财，伤则必至于害民。二是“爱人”。这里是指超越功利主义的爱人，爱的也是绝大多数人。
（一）节财尚简
《论语•学而》曰：“夫子温良恭俭让以得之。”孔子把“俭”作为自己的人生态度之一。“节用”，即不奢侈，是指生活上革奢务俭，经济上节约财政开支，宽厚民力，使民以时，不掠夺农民，奖励生产等。“节用”是经济思想，也是治国施政的根本基础，因为为政奢侈，必导致伤财，伤财必害民，故爱民必先节用。节用之后，实施仁政才会有丰厚的经济基础。“节用”是薄敛的前提，孔子反对官府对民众过多的压榨，要求他们“惠民”“敛以从薄”，这样百姓才能“近者悦，远者来”，国家才能“足食、足民、民信之”。
（二）仁者爱人
孔子认为，“君子不可小知而可大受也，小人不可大受而可小知也”。孔子指出，做官的人“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。“爱人”二字是孔子以德治天下廉政思想的高度浓缩。“仁者爱人”“为政以德”，直接把“仁”与“爱”结合，反映了孔子要求执政者从自身做起的思想，“政者正也，子帅以正，孰敢不正”。
二、孔子“节用而爱人”对当代高校廉政文化建设的启示
党的以来，党中央对高校党风廉政建设以及反腐败工作有了新的部署，在这个时代背景下，结合孔子“节用而爱人”思想来加强高校廉政文化建设，促进高校党建发展，增强教育的针对性和实效性具有时代性和紧迫性。
（一）端正自我
端正自我，也就是做好顶层设计。在《论语•雍也》中有论述：己欲立而立人，己欲达而达人。己所不欲，勿施于人。孔子认为做官的人“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。“政者正也，子帅以正，孰敢不正。”领导者的作风如“风”，平常百姓的作风如同“草”，草永远随风倒。在这里的“政”即是端正的意思。领导者带头行端正，谁敢不端正？高校领导的自身修养、自律精神对廉政文化建设至关重要，将权力运用于为社会、为师生谋求福利当中，才与我们所提倡的廉政文化建设相吻合。所以，在高校廉政文化建设中首先要做到领导层的端正，领导要起到带头作用。加强高校廉政文化建设，营造浓郁的廉政文化氛围，就要从领导班子的廉政教育做起，加强领导班子的廉政建设和考核制度，充分发挥领导班子的榜样作用。孔子还具体指出了为官者应当具备的五种美德：一是施民以实惠而自己不贪求；二是使民劳作有度而不生怨言；三是行仁政；四是安泰自若而不傲慢；五是容貌威严但不让人生畏。同时应该摒弃的四种恶政是：虐、暴、贼、有习（小气）。
（二）以俭治廉
“俭”即节俭，孔子认为节俭是廉政文化建设的重要方略：就个人而言，节俭是我们做人的原则。在《论语•述而》中孔子指出，奢则不孙，俭则固。奢会让人狂妄自大，而节俭使人安稳。就国家而言，政在节俭。节约财政，杜绝奢靡，使财政取于民而用于民。节俭也是中华民族的传统美德，等老一辈无产阶级革命家在这方面为我们作出了表率。总书记在给父亲的一封生日贺信中写道：“爸爸平生一贯崇尚节俭，有时几近苛刻。家教的严格，是众所周知的。我们从小就是在您的这种教育下，养成勤俭持家习惯的。这样的好家风我辈将世代相传。”对于生活在新时代的我们来说，节俭不仅是一种生活方式，更是一种精神理念和工作作风。改革开放以来，我国各方面都有了巨大发展，伴随着物质财富的不断丰富，个别党员干部却丢掉了勤俭朴实的优良传统，忘记了基本国情，没有意识到我国和发达国家相比还有很大的差距，工作上追求虚名，大手大脚、铺张浪费，日常生活上又贪图享受、挥霍无度。为了所谓的政绩，投入大量的人、财、物，制造形象工程，成为人民所痛恨的“害民工程”，严重脱离群众，人民群众怨声载道。“由俭入奢易，由奢入俭难。”贪图安逸必然不思进取，沉迷于享乐势必养尊处优，其结果往往是精神萎靡不振，理想信念动摇，革命意志衰退，于国于民百害而无一利。高校是人才培养的摇篮，是祖国未来接班人的教育之地。高校要教育广大青年弘扬节俭的传统文化，弘扬艰苦奋斗精神，抵制奢靡之风。要加强对高校学生勤俭朴实、自力更生教育，引导广大教师以身作则，从日常教育做起，为廉政文化建设打下坚实的基础。把节俭思想体现在生活细节上，从小处入手，从节约一张纸、一度电、一滴水做起，并体现到对工作全局的把握上，体现到工作的决策上，做孔子“节用爱人”思想的传承人。
（三）以人为本
“节用爱人”，爱人，就是以人为本。在高校强调的是以学生为本。孔子提倡的是：己欲立而立人，己欲达而达人。在高校，涉及学生干部的评选、评优评先、入党以及奖学金、助学金等关系学生切身利益的问题时，必须营造一种公平公正的廉洁文化氛围。让学生接受廉洁教育，是高校人才培养的重要环节，让学生从内心深处认识到廉洁的重要性，主动营造廉洁文化氛围。一是廉洁教育走进课堂。廉洁教育从内容上属于思想政治教育的范畴，而高校思想政治理论课程是学生接受廉洁教育的主要方式。廉洁教育的主要内容应为党和国家有关反腐倡廉的政策方针以及取得的一些成效；传统和现有的美德教育；法制与纪律教育；廉洁文化方面的教育。除了课堂教学外，还可与入学教育、就业教育、主题班会、形势政策报告会结合。同时高校可以利用自己的地理和环境优势，建立廉洁教育基地，比如湖南省建立了纪念馆、刘少奇纪念馆；福建省建立了古田会议纪念馆以及陈嘉庚纪念馆等，使学生通过实地考察和现场教学，以生动形象的方式让学生对廉洁文化有更清晰的认识。从一定程度上讲，廉洁教育基地是开展廉洁教育的重要课堂，建设一批相对稳定的教育基地，能够进一步推动廉洁教育与课堂教育的有效结合。二是开展廉洁教育宣传活动。精选廉洁教育书画、廉洁教育名人名事、廉洁警示语等进行宣传教育，并在教室、办公区域张贴相关警示语，让廉洁教育深入人心。同时开展经常性活动，举办廉政文化建设专题讲座，签署廉洁承诺书，观看警示教育片，参观廉洁教育基地，实现警示教育在前，预防为主。
（四）制度保障
俗话说，无规矩不成方圆。廉洁教育是一项长久性工作，需要在营造廉洁文化氛围的前提下，加强制度建设，建立有效的管理机制。首先，完善约束机制。在《学生守则》中加大廉洁教育方面的内容，比如：班级管理规定、学生章程、考试作弊的纪律处分等。其次，加强执行力度。一项好的制度检验标准最重要的一条就是实效性，也就是具体落实情况，否则就是空头支票。在制度落实方面要依靠执行部门和监督部门，对于高校来讲，执行部门主要由学生工作处、教务处、各院系来承担，监督部门的职责由纪委承担。最后，建立奖惩机制。制度的推行需要奖惩得当，方不失人心。建立奖惩制度，树立典型，通过模范来引领，是对廉政文化强有力的弘扬。孔子“节用而爱人”思想是我国廉政思想中的宝贵财富，我国历代廉吏无不以此为其廉政的基本出发点，曾激励了许多从政者廉洁自律，拒贿反贪。高校要教育广大学生做孔子“节用而爱人”思想的传承人，从基础抓起，不断强化大学生的廉洁意识，提升其道德修养，增强对的抵抗力，进一步加强高校党建工作，培养更多更优秀的人才，为祖国的建设作出应有的贡献。
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关键词 思政 高校 问题 措施
中图分类号：G641 文献标识码：A
1目前高校思政文化建设存在的问题
1.1内容的形式化使高校思政工作脱离现实
在高校中，思政建设的工作主要分为课堂内的思想政治教育及课堂外的学生党团组织活动两个方面。在课堂内的思想政治教育方面，部分思政教师在课堂的讲解过程中对学生真实的思想状况了解不多，倾向于单方面灌输政治理论思想，在上课的过程中讲述教学内容很难与学生产生共鸣，难以产生预期的效果。在课堂外的学生党团组织活动方面，部分高校的学生活动开展形式化较严重，一些系部和班级党团活动的开展仅限于完成学校布置的学习任务，学生真正从活动中受益的较少。
1.2机械的教育方式导致了思政教育实效的弱化
长期以来，受应试教育的影响，从高中的思想政治教育到大学的政治理论学习都存在着教育方式上的陈旧和落后，只是一味地强调理论知识，而未能将其与学生的实际生活紧密地联系起来，这也违背了理论和实际相结合的原则。尤其是中学时段的思想政治教育，更多强调的是背和记，对这些理论的内化做得不够甚至完全没有，忽视了教育对象精神层面的需要，这种脱离实际的教学方式与当代大学生活跃的思想水平脱节较严重，也不符合目前思想政治工作的规律。
1.3评价体系的滞后性导致思政教育知行脱节
当前高校的思政工作缺乏一个明晰的评价体系与之相匹配。说到底目前大学生思政高低与否的评价还是一种应试教育的评价模式，作为一门非专业技能的教学课程，目前不少高校还只是以最终的考试论结果来衡定学生的思想政治和道德水平，显然这是不太科学的一个考核方式，这样的评价体系也是学生知行不合一的原因之一。
1.4社会环境的影响使思政教育面临考验
当前我国整体社会环境良好，然而在道德层面，由于一些个案的影响导致了民众对社会道德普遍不看好，如“扶老人”事件、“小悦悦”事件等冲击着我国社会道德的底线，这些个案对当代大学生的价值评判标准也产生了较大的影响。与此同时，网络环境的复杂也是目前高校思政教育的一大考验，随着网络技术的发达，大学生了解社会和世界的手段也越来越多，信息的更新速度也越来越快。这对于高校也提出了不小的挑战，如何让大学生正确看待社会和网络的善与恶，如何形成正确的三观是高校所亟待解决的一个问题。
2提高思政教育有效性的方法
2.1提高思想政治理论课的实效性
作为处在高校思政教育前沿阵地的思政教师来说，在教学方法上一定要推陈出新，在思想方面一定要切实随时了解学生的思想动态，贴近大学生的实际生活，树立以学生为主体、教师为主导的教育新观念。在方法上要灵活多变，不能拘泥于一味的讲解和灌输，要充分发挥学生的主观能动性，同时要加强理论与实际的结合，让学生能够深刻认识到该门课程的开设不仅仅是为了学分，而是为了让他们在以后的人生道路上能够更好地做人做事而开设。另外，在相关活动的召开上应照顾到大部分学生人群，尽量避免活动形式化和官僚化。
2.2建立三位一体的思政教育体系
教育说到底不仅仅是学校单方面的责任，更多的时候需要家庭和社会的帮扶来共同培养学生的道德意识。从目前来看，“家庭―学校―社会”三位一体的思想教育体系尚未真正形成。仍有不少家庭理所当然地认为既然孩子在学校的话，学校就有义务全方位教育和管理好他们的孩子，殊不知良好的家庭教育和有效的社会教育对于大学生的道德品质观念形成也有重大的作用，个别家长甚至在学生进入大学之前向自己的孩子灌输“人不为己天诛地灭”、“钱是万能的”等不正观念。另一方面，学生步入社会之后所看到的种种现象也对他们的价值观起到了强烈的冲击，所谓的残酷社会现实也反衬出社会在对学生的后续思政教育方面的不负责任。所以，在建立这一体系这方面，作为学校这方面来说，有责任也有义务结合学生家长和学生的实习单位来共同对学生进行全方位的思政工作。
2.3构建科学的思政评价体系
思想道德评价对调节青年学生的思想与行为有重要的作用。评价体系的确立，不但使思政目标、思政任务有了一个明确的定位，也使广大学生明确了自己在大学里能做什么，不能做什么，能正确分辨善恶，区别美丑。与此同时，评价标准确立之后，可以对学生的道德水平、道德行为进行评价，并将评价结果反馈给教育者和被教育者。教育者可以根据评价结果发现受教育者哪些方面还存在着缺点，以便对症下药，有的放矢地作出相应对策，提高学生的道德素质。被教育者可以根据反馈结果修正自己不符合社会要求和规范的言行，提高自我认识，自我教育、自我管理的能力与水平。
2.4建立良好的校园网络环境
良性的校园网络环境对于大学生的成长有着积极的影响，当前我国的网络环境总体偏好，但一些新闻媒介对于一些不良社会现象的渲染过度，这也导致了一些大学生对社会认知产生了偏差，容易以偏概全，作为学校来说，应该利用好自身的平台发挥好自身的优势，搭建一个覆盖校园的网络平台，给大学生提供积极的引导，除了正常的思政课教学和党团活动之外，还应多方面进行思政教育，如设立公告栏、组织学生参加社区义务劳动等方式加强大学生的思政教育。
关键词：廉政建设思想 ； 腐败现象
中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）29-0223-02
廉政建设是中国共产党自身建设的重要内容，也是思想的重要组成部分。作为中国第一代领导集体的核心，在党风廉政建设方面进行了积极探索。在当前加强党的执政能力建设的形势下，探索的廉政建设思想特点，对于加强党风廉政建设，有着重要的现实意义。本文将就的廉政建设思想的特点发表自己的浅见。
一、始终把思想建设放在首位，注重在思想上根源
侧重从主观方面探讨腐败现象的根源。马克思主义哲学原理论述了事物的发展变化由内、外因综合作用而成，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因起作用。根据这一理论指导，认为，现象在党和政府存在的原因有二：一是社会根源，即我们当时处在日本帝国主义和中国反动势力的层层包围之中，面对着极端恶浊的和军阀主义“灰尘”；二是由于党员、干部在胜利面前骄傲自满。 中国共产党领导在革命根据地建立政权后，曾多次对这一现象进行过尖锐的批评。他告诫全党：“我们决不能一见成绩就自满自足起来。我们应该抑制自满，时时批评自己的缺点，好像我们为了清洁，为了去掉灰尘，天天要洗脸，天天要扫地一样。”可见，将和腐败现象产生的根本原因归结为党员、干部及其他公职人员的思想意志不坚定。于是他把强化思想道德教育作为治本良方，在根源上消除腐朽思想。
也一直在这一思想的指导下进行实践。早在井冈山时期，他就明确指出应该“反对贪污、浪费”，抗日时期他强调要铲除贪官污吏，建立廉洁政府。革命根据地的建设时期，他也一贯重视廉政建设，如经他多次修改的《陕甘宁边区施政纲领》明确规定：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法必从重治罪”。解放战争时期，在《中国人民宣言》中郑重宣布：我军政策之一就是废除统治的腐败制度，肃清贪官污吏，建立廉洁政治。” 新中国成立前夕，就敏锐地预见到革命胜利后党内会滋长以功臣自居、贪图享乐，不思进取等思想，有些同志可能经不住资产阶级“糖衣炮弹”的进攻而蜕化变质。于是他告诫全党务必继续保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。可见在革命实践中，首先注意到的是思想意识问题，采取的应对措施是通过思想教育以提高党员干部的思想政治素质。
新中国成立后，也始终坚持着他的廉政建设思想。在一些党员、干部中出现脱离群众、贪污腐化等现象和等和腐败现象时分析得出，有些同志自以为是老革命，或是在工作中取得了一点成绩就骄傲自满起来，结果做事往往主观武断、脱离实际、脱离群众。他强调“我们所有的同志，首先是老同志，不要翘尾巴”，要“戒骄戒躁，永远保持谦虚进取的精神。”同时他又指出，和自由主义的工作作风是贪污和浪费现象存在和发展的根本原因。可见，将“骄傲自满——主观主义——、腐败现象”概括为具有连锁反应的因果链。为根除这一思想，他在中提出“虚心使人进步，骄傲使人落后”的著名论断。再一次证明了注重强化思想教育，以提高党员、干部的政治素质和自觉自律能力的廉政建设思想特点。
二、制定规章纪律、加强民主监督，保障廉政建设的顺利实施
和腐败现象的存在是以人民的贫困无知为基础的。在20世纪20年代初期指出，中国人全然不认识自己，不知民主为何物，这就给官吏弄权枉法、肆意妄为提供了土壤。如果老百姓有足够的知识或民主意识、一定的小康生活，再加上法制保证，和腐败现象就会受到多方限制。
加强有效的民主监督机制，是我国民主政治建设的需要。民主监督本身就是对权力使用的一种监督和制约，权力的滥用与误用将会导致腐败与严重失职等行为。通过民主监督的一系列制度、措施及手段，使人民群众广泛参政、议政、监政，参与国家管理，这也是民主政治建设的重要内容。
除此，还根据中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，向共产党员和领导干部提出了一系列的政治要求，如：要毫不利己、专门利人，吃苦在前、享受在后；要谦虚谨慎、戒骄戒躁、大公无私、廉洁奉公；要坚决反对任人唯亲和宗派主义；尤其要善于团结那些和自己意见不同甚至反对过自己但被实践证明是反对错了的人……等。这些足以反映对党和政府的廉政建设思想。
然而，美中不足的是，除了这些正面的规章纪律制约外，由于对和腐败现象没有明确规范的定义，对其具体例子的处理缺乏一定的准则。建国初发动“三反”运动时，毛把与贪污、浪费并列为“三害”；1956年贪污、浪费又被纳入中，这时已涵盖很多内容，如不接触干部和群众、不去了解情况、不与群众同甘共苦等等。飘忽不定的含义范围导致许多惩治和腐败现象的措施，在实践中留下了任人解释的余地。甚至有时用党纪政纪处分代替法律制裁，造成和腐败现象屡禁不止，每受一阵打击之后又重新滋长、蔓延。
三、树立楷模榜样，重视感召作用
榜样的力量是无穷的。无论在革命战争时期还是在和平建设年代，对党员、干部和公职人员都提出过严格的要求。这既是政治原则，又是道德规范。而促使这些要求付诸实践的，并非主要依靠法规制约，而是取决于党员、干部和公职人员的思想政治和道德修养以及主观自觉性。这就需要树立楷模、榜样，让他们发挥感召作用。这些人包括白求恩、张思德、刘胡兰、雷锋、焦裕禄、王进喜等。
为了在全党和全社会继承和弘扬无私和献身的革命精神，造就廉洁的党风和社会风气，毛要求将各地典型的好人好事加以调查分析和表扬，用这些好的典型去教育人们；同时，还要抓坏的典型并加以惩治。他指出，凡典型的、命令主义和违法乱纪的事例，应在报纸上广为揭发。其违法情形严重者必须给以法律的制裁，如果是党员必须执行党纪。
坚信，思想道德教育和党员、干部的廉洁自律是防止和消除作风和腐败现象、避免党群和干群关系颠倒的治本之法。因此，他反复告诫全党特别是领导干部，任何时候都要谦虚谨慎、戒骄戒躁，每到一地都要深入群众，同群众打成一片，放下架子，甘当小学生，必须以恭谨勤劳和同志式的态度向群众学习，任何人不论官有多大，在人民中间都要以一个普通劳动者的姿态出现，决不许可摆架子。一定要打掉官风。
在党的“”政治报告中指出：“对于犯错误的同志给以严厉的处罚，以致把他们驱逐出党，这是很容易的。但是如果没有解决为什么造成错误的思想间题，那么严厉的处罚不但不能保证党不再犯同样的错误，甚至还会造成更大的错误。”可见，的廉政建设思想不仅与他的伦理道德思想融为一体，而且与儒家“以德为政”等治国思想相一致。
四、身体力行，以身作则，注重领导干部的表率作用
中国共产党是中国最先进的政党，是社会的表率，党内各级领导干部又是全党的表率。所以廉政建设的重点也应首先放在领导干部的表率作用上。“其身正，不令而行”，领导干部的身先士卒对下级是无声的命令。本着“从实际出发”的原则制定了一系列以上带下的反腐倡廉策略。一是提倡实行干部的低薪、节俭保廉制度。他认为，高薪、特权、生活奢侈是干部腐败的物质基础，要实行巴黎公社创造的低薪原则，防止干部滋生升官发财的念头。二是提倡实行干部定期参加劳动制度，以克服干部中的作风和特殊化现象，保持密切联系群众和艰苦朴素的作风。三是坚决执行严格的奖惩制度。非常注重调动和发挥领导机关和领导干部的积极性和带头作用，他号召各级领导干部要像西南军区司令员那样亲自上“前线”，把“三反”斗争当做一场无产阶级与资产阶级之间的大战争来打。
本人也向来以身作则，率先垂范。《书信选集》收录了建国初期他回复家乡亲朋故旧的近20封书信，内容涉及谢绝举荐至亲密友参加工作、介绍同窗入党、推荐晚辈升学、优先抚恤家乡烈士家属和指示地方党政组织按照普通人一样管理他的亲戚等等。他不仅将其办事准则告之父老乡亲，还将处理亲人一般来信的原则告之于秘书田家英：“凡是要求来北京看我的，现在一律不准来，来了也不见。凡是要求我给安排什么工作，一律谢绝，我这里不介绍，不推荐，不说话，不写信。”这些珍贵的手迹和谈话记载了以身作则、身体力行地反对任人唯亲，为共产党执政开创新的政风的史实，表明了他高尚纯洁的思想境界，令人肃然起敬。
五、小结
历史发展的客观进程表明，开拓民主新路、打破周期律不可能一次完成，也不可能一劳永逸。中国作为一个发展中的大国，由于现阶段处于特定历史时期，各种矛盾错综复杂，消极腐败现象时有发生，无疑增加了共产党人执政的难度。因此，我们必须从抵御执政风险和巩固执政地位的高度，研究和实践的廉政建设思想，始终高扬反腐倡廉的大旗，从根本上遏止腐败现象的蔓延，进一步巩固执政党的地位。
参考文献：
[1] 建国以来文稿：第2册[M].北京：中央文献出版社，1987.
[2] 选集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991.
[3] 白会.：廉政建设的一面镜子[J].山东社会科学学报.1990，（4）.
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