一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神，深入实践科学发展观，以《税收征管法》为指导，通过发挥政府主导作用，整合社会资源，形成部门协作、信息共享、综合治税的局面；以强化税源监管为核心，坚持协税护税工作重心下移，充分发挥区、镇（街道、开发区）、村（社区）的联动作用，构建协护税工作三级联网机制；以搜报涉税信息和个体税源委托征收为主要手段，加强税收监管，努力实现由税源向税收的全面转化，依法征税，应收尽收，确保全区财政收入持续稳定增长。
二、工作重点
全区在协护税方面要出实招、求实效，把工作的着力点放在巩固老税源、挖掘新税源上。
（一）企业协税抓服务，突出“稳”。
把抓好对规模企业的服务工作列为今年协护税工作的重点内容，通过建立税源流动信息交换互通机制和联系挂钩服务机制，密切关注规模骨干企业生产发展情况，及时准确掌握异地注册纳税企业的清况，对税收明显下降和有异常情况的企业，要及时与企业进行沟通，帮助解决企业的实际问题；对有偷税漏税行为和异地注册行为的企业，要及时将信息反馈到工商、税务等有关部门，并配合做好相关查处工作，确保全区的规模税源稳定增长。
（二）项目协税抓梳理，突出“清”。
抓好建设工程项目的梳理清查工作是今年协护税工作的重点内容。通过在税务、财政、建设等部门及各镇（街道、开发区）之间建立信息联网管理库，各地协护税办公室要组织力量认真进行清查梳理，做到“两清”、“两同步”，即：对辖区内开工项目清、纳税情况清，开工与登记同步、付款（销售）与纳税同步。
（三）个体协税抓，突出“挖”。
今年要在各镇（街道、开发区）全面推行对个体工商户、个人房屋租赁及其他零星税源的委托工作，并将其列入今年协护税工作的重要内容。各单位要积极做好场地、人员的配备工作，确保在3月份底之前全区有2个单位试运行，5月份全面推开。今年争取通过基层的协护税力量，挖掘潜力税源，使全区委托税收有较大幅度的增长。
三、工作措施
（一）加强组织领导，夯实基础管理。
1、调整和完善区协护税领导小组。成立由区长任组长，分管副区长任副组长，由财政、税务、工商、公安、城管、建设等部门和各镇（街道、开发区）组成的区协护税领导小组，切实加强对全区协护税工作的领导。
2、加强和充实各镇（街道、开发区）协护税办公室力量。各镇（街道、开发区）必须成立协护税办公室，办公室成员不得少于6人。协护税办公室工作由分管财政工作的领导负总责，财政（审计）局局长或财政所所长具体负责。各镇（街道、开发区）协税护税办公室设立委托工作站，由财政（审计）局副局长或财政所副所长担任站长，国税、地税部门指派常驻专职干部，实行联合办公，开展协税护税工作。
3、充分发挥村（社区）协护税工作积极性。各村（社区）要配备协税人员，在区、镇两级协护税工作组织的领导下，积极做好税法宣传工作，提高纳税户素质，优化税收执法环境；要协助税务部门做好对税收源头的监控工作，及时将辖区内纳税人的生产经营、纳税异常、漏征漏管户等情况反映至各征收部门。
（二）健全工作机制，确保应收尽收。
1、健全协护税工作例会制度。区协护税工作领导小组每季召开一次工作例会，听取各部门和各镇（街道、开发区）协护税工作情况，对全区协护税工作进行阶段总结，研究和布置下一阶段的协护税工作。领导小组办公室每月召开一次工作例会，听取各部门和各镇（街道、开发区）协护税工作情况汇报，研究和解决协护税工作中存在的问题，提出进一步加强协护税工作的意见和建议。各镇（街道、开发区）协护税工作会议每月不少于二次，落实区协护税工作的要求，积极有效地开展协护税工作。
2、建立协护税信息反馈制度。各级协护税网络要加强沟通和联系，及时将协护税过程中发现的涉税问题向税务等有关部门反映。税务等部门及时将有关问题进行归类、分析、调查、处理，并将处理情况和结果反馈至报送单位。
3、建立协护税工作联系挂钩制度。各级协护税工作要实行联系挂钩制度，根据协护税工作重点并结合本地区实际，将本单位的协护税对象特别是重点企业、重大项目要挂钩到人、责任到人。
（三）完善考核奖励，鼓励增收增财。
一、充分认识加强市政府与市政协工作联系的重要性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。支持和保证人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有利于帮助和改进政府工作，完善政府民主科学决策机制，健全政府民主监督体系。
加强市政府与市政协的工作联系，对于加强社会主义民主法制建设，调动一切积极因素，推进改革开放、经济建设和构建和谐社会，努力实现我市经济和社会发展走在中部地区同等县（市）前列的战略目标具有十分重要的意义。
二、建立重要问题协商制度
市政府应及时就有关重要问题与市政协进行协商。主要包括：贯彻党、国家重大方针政策的重要决策、部署和措施；政府工作报告；国民经济与社会发展中长期规划；年度财政预算报告；科技、教育、文化、卫生等社会主义精神文明建设方面的重要规划、方案；行政区划调整以及市政府的机构设立、增加、减少或合并情况；涉及群众生活的重大问题；其他重要问题。
重大问题决策前的协商要努力实现规范化、制度化、程序化。协商一般应在决策前开展，因特殊情况不能在决策前开展协商的，应及时向市政协通报。协商日期确定后，应提前将会议有关文件送达市政协参会人员，以便事先作好准备，充分听取有关方面的意见。召开协商会议时，市政府及其组成部门负责人应出席会议，通报情况，听取意见、建议。对市政协提出的有关协商意见和建议，市政府及其组成部门应认真进行研究办理，并及时将办理结果向市政协作出书面答复。
三、建立重要工作通报制度
市政府应适时向市政协通报有关重要工作。主要包括：年度国民经济和社会发展计划执行情况；年度财政预算执行情况；人口、资源和环境保护以及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展情况；城市规划及建设情况；涉及人民群众生活的物价、拆迁、社会保障等重大改革措施；重大自然灾害和重大突发性事件的处理情况；其他需要通报的情况。
市政府要高度重视市政协全会和市政协常委会议，市政协召开的相关会议，市长、副市长和政府部门的主要负责人要严格按照会议通知要求出席或列席，不得无故缺席或请人代替。
市政府要创造条件让市政协参与重要政务和项目建设。市政府召开重要会议以及开展重要活动，要邀请市政协领导参加。
每年市政协全会前，市政府及其组成部门要向部分政协委员通报年度工作情况，征求对工作报告的意见。闭会期间，市政府办公室要按要求向政协委员寄送重要工作资料，帮助政协委员更好地知情知政，围绕我市中心工作建言献策。
坚持和完善联席会议制度，每年市政府班子成员和市政协班子成员参加的联席会议不低于2次。市政府办公室要加强与市政协办公室的联系，定期沟通，互通情况。
四、自觉接受市政协的民主监督
市政府及其组成部门应自觉接受市政协就国家宪法与法律、法规的实施情况，重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，政府机关工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政等方面情况进行的民主监督。市政府可会同市政协组织视察组、巡视组和检查组，有重点地对市政府组成部门进行视察、检查，提出意见、建议。
市政府及其组成部门在制定重要政策、出台涉及民生问题的重要文件和重大改革措施时，要主动征求市政协的意见，包括征求政协委员中的法律专家、相关行业代表的意见，并认真采纳。
市政府及其组成部门要支持市政协开展视察、调研活动。对市政协组织的视察、调研活动，市政府及其组成部门要认真接待，搞好服务。市政府还应积极与市政协开展联合调研，或委托市政协进行专题调研。对市政协送达的重要调研报告、社情民意等，市政府领导应及时阅批，有关单位要及时研究并反馈情况。
坚持和完善在政协委员中聘请监督员制度，通过公布监督电话、信箱、邮箱等方式畅通监督渠道，对政协委员提出的意见、建议要认真采纳，并及时如实通报落实情况。
五、认真办理政协委员提案
政协委员提出提案，是人民政协履行职能的一种重要形式。认真办理政协委员提案，是市政府及其组成部门的一项重要职责。
坚持实行政协委员提案办理市长负责制。市长、副市长要领办政协委员提案，加强领导，落实办理责任，提高提案落实率和委员满意率。市政府办公室要搞好综合协调，市政府组成部门要强化责任，层层抓落实，确保提案在交办之日起5个月内基本办复完毕，做到办复率100%，与提案主要提出人的见面率100%，书面反馈意见满意和基本满意率98%以上。
市政协召开全体会议期间，市政府要组织市政府部门主要负责人参加会议，听取政协委员的建议和意见。市政府办公室要协助做好政协委员提案的收集、分办等工作。市政协全体会议后，市政府应会同市政协在1个月内召开政协委员提案交办会，对提案办理工作提出明确要求。对政协委员在闭会期间提出的意见和建议，市政府及其组成部门要及时办理和答复。
承办单位要把政协委员提案办理工作纳入重要议事日程，实行部门主要领导负责制，做到有领导分管、有专门机构承办、有专人办理。承办单位要深入实际调查研究，按照国家有关法律、法规和政策规定，依法办理政协委员提案，对提案中反映的问题要制定具体的办理方案或提出明确的处理意见。对能够解决的问题，要抓紧解决；对需列入规划、逐步解决的问题，要列入规划，抓紧落实；对涉及面广、情况复杂、一时难以解决的问题，要向政协委员客观地介绍情况，说明原因，取得政协委员的谅解。
承办单位要在规定时限内向市政府书面汇报政协委员提案的办理情况。经分管副市长审核同意后，市政府办公室及时向政协委员书面回复办理情况，并附征询意见表，抄报市政协提案委员会。政协委员对答复不满意的，市政府办公室要责成承办单位重新办理并答复。
市政府办公室要会同市政协提案委员会加强对承办单位的督办，每年对提案办理工作进行总结评比，并按市政府办公室《建议提案办理工作考核办法》（府办发〔〕19号）规定，对承办单位进行考核，考核结果提交市目标管理办公室审核后，按规定计入考核单位年度工作目标综合考核评分。承办单位对政协委员提案办理工作敷衍塞责、逾期不办或委员满意率较低的，市政府将根据情节轻重予以通报批评，直至追究其主要负责人的行政责任。
市政府每年要向市政协常委会议通报本年度政协委员提案办理情况。
六、密切联系政协委员
坚持和完善市长、副市长联系政协委员制度。每位市长、副市长要联系5名政协委员，本着肝胆相照、荣辱与共精神，真心与他们交朋友，向他们通报情况，虚心听取政协委员的建议、批评和意见，推进上情下达、下情上达，为推动发展凝聚人心，凝聚力量。
七、努力为市政协开展工作创造良好条件
为进一步提高市政协机关干部的能力素质和履职水平，深化“提高工作标准，提升工作水平”学习教育活动，推进市政协机关的全面建设，市政协党组研究决定，举办为期三个月的市政协机关干部培训班。在前期认真筹备的基础上，培训班今天正式开学了，我谨代表市政协党组向培训班的开学表示热烈的祝贺！向承担这次培训任务并给予我们大力支持的徐州师范大学成人教育学院以及为此付出辛勤劳动的各位领导和老师表示衷心的感谢和诚挚的问候！
这期培训班主要任务是学习机关公文写作和计算机应用技术，围绕“提高能力素质和履职水平”这个主旨，通过学习培训，学到真技能，增强真本领。培训通知和编班分组名单已发给大家，具体安排不再重复。下面，我就办好这次培训班讲几点意见。
一、要提高思想认识，切实增强学习的紧迫感和自觉性
学习是当今时代的一个重要特征。学习是事业进步的基础，也是一个人为获得全面发展而采取的一种生活方式。去年，政协党组决定在政协机关中开展了“双提”学习教育活动，并以此为载体，赋予具体实在的内容。在去年集中学习动员，统一思想认识，提高工作标准的基础上，今年先后举办了专委会工作研讨会、机关部门副职工作交流会和系列专题讲座，而且都取得了较好的效果。从今天开始，我们委托徐师大成人教育学院按照规范的培训方式，对机关50岁以下的干部进行为期三个月的系统培训。这些举措在市政协机关历史上都是前所未有的。政协党组和主要领导之所以下这么大的决心，就是期望通过这些措施来不断地提高大家的能力和素质，更好地履行职责，树立形象，成就事业。因此，大家一定要不辜负政协党组和领导的殷切期望，切实增强学习的紧迫感和自觉性，防止和克服“无所谓、走过场”以及“学不起来、学不进去、学不到位”等现象的发生，真正变“要我学”为“我要学”。
二、要密切联系实际，讲究学习的方式方法
在当前各项工作任务比较繁重的情况下，下决心把大家组织起来进行培训，是非常不容易的。希望同志们珍惜这一难得机会，切实端正学习态度，发扬理论联系实际、学以致用的好学风，掌握真本领。
一要深入钻研，勤于练习。两门功课内涵丰富、可操作性强，理论容易听懂，但要真正熟练掌握，得心应手，不付出艰苦努力是不行的。因此，要真正扑下身子，静下心来，多写多练。只有这样，才能有较快提高。徐师大成教院具有比较丰富的教学经验，他们根据机关培训的特点，在课程安排上将讲课和练习设计为一比二，突出实践和练习这个重点，精心挑选安排富有经验的授课老师，这对于取得培训的实效具有重要的作用。
二要注重总结，不断提高。同志们在工作中积累了不少经验，在日常学习中悟出了不少心得体会，很有必要利用这个机会认真加以总结和交流，使之成为做好工作的有益财富。希望大家结合部门工作和自身实际，认真总结回顾，带着问题学习，使培训的过程成为扬长避短的过程、开阔思路的过程、增长才干的过程。
三要学以致用，搞好转化。学习只有完成转化，才能取得实效。通过这次培训，不仅要使基本技能有一个大的提高，而且也要使思想素质和工作作风有明显提高，使精神状态更加昂扬，切实增强工作的主动性、艰苦性、扎实性、创新性，取得工作水平和思想作风“双丰收”，从而为推进我市政协工作发展打牢坚实基础。
三、要严格要求，确保培训的质量和效果
这次培训班时间相对较长、学习任务较重，希望大家要处理好学习培训与正常工作的关系，集中精力，排除干扰，从严要求，确保培训的质量和效果。
一要加强组织领导。要把培训作为今年工作的一件大事来抓。党组研究，整个培训班由办公室和机关党委具体负责，抓好落实。办公室负责培训课程、时间的调度安排，负责与徐师大成教院的联系沟通以及日常教学服务等工作，要根据政协整体工作安排，搞好统筹协调；机关党委负责对参学人员的考勤、考试（核）和日常管理等工作。各部门在工作安排和任务分配上要为参学人员创造必要条件，切实落实上午工作，下午学习的总要求。培训期间，各部门主要负责人要统筹安排各项工作，为本部门同志创造良好的参学条件。班、组长要切实负责，以身作则，对参学人员严格要求，大胆管理。整个培训班结业后，办公室和机关党委要向党组作专题汇报。
二要严格遵守各项制度规定。要建立考勤、考试（核）和请销假等教学管理制度。要建立学籍档案，每次阶段考试（核）后，都要将每个人的考试成绩记录到学籍档案中，结业考试合格的，由成教院发给证书，不合格的，要补课。教室中要定人定位，方便点名和考勤。计算机练习课可在各自办公室进行，公文写作练习课一般要在教室中进行。每次上课和练习前，由班长或值班组长清点人数，向老师报告，并登记在册。无特殊情况不要请假，严格按规定时间到课。要坚持请假制度，逐级请假，由组长向班长提出后，报秘书长批准。要自觉维护教学秩序，在教室中不做与培训无关的事情。要尊重老师，认真听讲，服从管理，自觉规范言行，注重政协机关干部的自身形象。:
三要开展互学互助及各项竞赛活动。能者为师。在虚心听讲，认真学习，刻苦练习的同时，要向水平高的同志学习。为了提高学习成效，计算机课设置了两名技术较好的同志任辅导员（史先强、徐智勇），在练习课时间为大家提供学习辅导。组与组、个人与个人之间也要展开学习竞赛和互学互助活动，看谁学得好，看谁掌握得快。要适时组织作业讲评和展评。要组织评比优秀学员。通过开展各项活动，营造比、学、赶、帮、超的氛围，促进学习水平的不断提高。
三年来，在旗委和旗政协的集体领导下，紧紧围绕旗委中心工作和旗政协的工作安排，认真贯彻落实系列讲话精神，特别是对内蒙古重要讲话，重要批示、指示精神。认真贯彻落实，坚持“生态优先，绿色发展”，推动经济高质量发展的理念。围绕中心服务大局，突出重点，扎实工作，为我旗的经济和社会各项事业的发展尽了一份力。现将三年来的主要工作报告如下：
一、潜心学习，涵养自身素质
始终把理论和业务学习作为提高政治理论水平、政策水平和业务能力的重要途径来抓，努力增强学习的针对性、实效性，提高素质，增强本领，促进工作有效地开展。一是加强政治理论学习，自觉参加旗委中心组学习和机关学习会，努力提高政策理论水平，用正确的理论来武装头脑、指导实践、推动工作。认真系统研读对内蒙古重要讲话，重要批示、指示精神，学习系列讲话，领会会议精神，进一步增强大局意识和做好新时期政协工作的责任感和使命感。二是加强政协业务知识的学习，强素质，常充电，深入研究政协各项规章制度，不断创新政协工作。
二、履职尽责，做好本职工作
一是认真抓好分管的委员会专题调研座谈会，会前按照议题能深入基层、深入实际、调查研究、了解情况，倾听群众呼声、反映意见和要求，做到充分准备。积极建言献策，提出工作建议和意见，促进政协工作的有效开展。
二是积极参与旗政协学习考察等工作。三年来，组织参与旗政协调研十多项，内容涉及促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方方面面工作。在推动经济增长方面，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一工作大局，听取审议了旗政府相关报告，加大了对群众关心的热点问题的监督力度。
三是致力于提高政协工作效率和服务水平。以不忘初心、牢记使命主题教育为契机，狠抓思想建设，进一步统一了思想，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，增强做好新时期政协工作的事业心和责任感。规范了制度建设、使机关工作进一步规范化、制度化。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作、勤政廉政、温馨和谐”的要求，加强了对机关干部的培训和使用，努力造就一支“张口能说、提笔能写、有事能办”的素质高、能力强、能干事，学法用法、依法办事的干部队伍，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
三、搭建平台，发挥委员作用
坚持以提高委员素质、充分发挥委员作用为目的，积极探索，勇于实践，不断强化为委员服务的意识，深化和加强了委员工作。在加强与委员联系方面，注重提高委员对政协工作参与的广度和深度，继续完善了委员联系网络，坚持了委员列席政协会议制度、邀请委员参与政协重大活动制度等，拓宽了联系委员的渠道，保障了委员的知情知政权。通过开展委员活动，创新了委员工作方法，提高了委员依法履职的能力和水平。在委员提案的办理方面，充分搭建好提提案的委员与提案承办单位联络沟通平台，单位强调以解决实际问题为重点，提高办结率，确保满意率，使委员提案事事有回音，件件有着落，使一些关系群众切身利益的实际问题得到了有效解决。
四、深入基层，助力精准扶贫
经常深入乡镇中心和包联村督查调研，指导扶贫工作，帮助贫困户解决实际困难。针对产业扶贫提出了许多科学合理的意见建议。想办法，出实招，见真效，助力精准扶贫。今年，完成了抗击疫情工作，完成了社会养老服务和产业扶贫的调研。完成了提案督办会议。
五、勤政廉政，加强党风廉政建设
认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持以不忘初心、牢记使命主题教育为契机，切实加强学习。
努力开创安居政协工作新局面
区政协党组书记主席（2006年4月25日）
各位常委、各位同志：
区委在安居发展的关键时刻，组织考察团学习考察外地城市建设工业发展、招商引资等工作，目的是举全区之力，再鼓干劲，再添措施，再谋发展，再掀发展高潮。同时，区委把政协工作列入了重要日程，常委会专题研究政协工作。对此，我就学习贯彻中央〔2006〕5号文件精神讲三点意见。
一、准确把握中发〔2006〕5号文件精神实质，扎扎实实推进人民政协事业不断向前发展。
（一）5号文件重大的意义。5号文件从党和国家事业发展的全局出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求。学习贯彻5号文件，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。
（二）赋予了政协新内容、新的精神。这次中央颁发的《中共中央关于加强政协工作的决定》，内涵丰富、思想深刻，有许多新提法和新精神：一是第一次鲜明地提出了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。二是第一次明确提出了人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据。三是第一次明确提出了人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商是我国社会主义民主的两种重要形式。强调发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。四是第一次明确提出了人民政协与构建社会主义和谐社会的内在的本质的联系。强调构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。五是明确提出了人民政协工作必须坚持的七条原则，强调加强和改善党对人民政协领导的基本内容和要求。
（三）对政协“三大职能”作了新的表述。
1、政治协商：一是明确了人民政协的政治协商在党和国家政治生活中的地位。强调人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。二是明确了政治协商的重要原则。强调把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商。三是要求各级党委高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。四是在明确人民政协政治协商的内容和形式的基础上，规范了协商的程序。
2、民主监督。一是确定了人民政协民主监督的性质，指出人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。二是明确了人民政协民主监督的内涵，指出它既是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各派、无党派人士之间进行的互相监督。三是要求各级党委和政府认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。四是规定要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。
3、参政议政。一是明确了人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。二是在明确了人民政协参政议政的主要内容和主要形式的基础上，对政协履行参政议政职能的专题调研和反映社情民意这两种基本形式提出了具体要求，即：要注意选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议；要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。同时提出要注意发挥派和政协各专门委员会在参政议政中的作用，建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。三是要求各级党委和政府加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协的参政议政创造良好条件，对政协提出的重要意见和建议要认真研究积极采纳，党政有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，为他们的工作提供必要的支持和帮助。
（四）对加强党对政协的领导提出了新的要求。5号文件提出要以发挥参加政协的派和无党派人士作用、突出界别特色、发挥政协委员履行职能的主体作用以及加强政协机关建设等四个方面为重点，全面推进人民政协的自身建设。
二、正确估价我区政协工作所取得的成绩和面临的困难。
安居政协，在区委的领导和市政协的指导下，坚持民主、团结两大主题，以推进新区发展为第一要务，紧紧围绕发展这个中心，切实履行职能，为全区经济社会发展作了积极贡献。
(一)紧扣安居发展关键，深入开展调查研究，建言献策。去年开展的“治理污染、保护母亲河、打造琼江风光”，“挖掘安居财税新的增长点”和“民营经济发展环境”三个与安居发展和建设关系紧密的调研课题，形成了证据充分、数据详实、内容全面、剖析深刻、建议中肯的调查报告以区政协《调研与建议》报送区委、区府，受到高度重视，为我区相关决策提供了重要的依据和参考。
(二)紧扣安居发展实际，认真开展民主评议工作。2005年民主评议区林业局工作，对区林业局的工作予了充分的肯定和应有的评价，明确地指出了存在的问题，对以后的工作提出了7条具体的建议。参与评议会的到会人员认为评议活动开展得好，评价客观公正，揭示问题有深度，评议活动有力度。有力地推动了我区林业工作。
(三)紧扣安居发展重点，积极参与全区中心工作，取得了实实在在的成效。主要做了三方面工作。一是千方百计确保重点工程建设顺利进行。政协领导牵头的玉西路工程、琼江明珠会务中心、兴吉山庄、苹果湾安置小区、许家祠堂安置小区等重点工程建设，进度快、质量高、效果好，受到区委的表彰。二是狠抓招商引资。充分发挥政协联系广泛的优势，大力开展招商引资。2005年以来，我们共引进企业8个，引进资金超过1.6亿元。其中虫草酒业、明华印务、四川港龙房地产开发有限公司是今年引进的3家重点企业，也为安居引进外商投资实现了零的突破。三是为区委中心工作提供人力支持。先后抽派了一名副主席和三名中层干部参加全区先进性教育活动和区四大班子办公楼建设；机关干部职工也积极投入到抗击“猪链球菌”、“禽流感”等的战役，并都出色地完成了区委交给的中心工作任务。
（四）紧扣安居热点、难点问题，切实办好委员提案。区政协成立以来，共收到委员提案266件，确定立案174件，作为意见与建议的92件。区政协加强对提案的交办与追踪，对办理情况进行了专题视察，做到件件有着落，事事有回音，为加快安居发展发挥了作用。
（五）紧扣安居宣传重点，打造“黄娥”品牌文化。政协文史学习委与广电局合作，制作“话说安居”、《百年风韵话黄娥》，《解读黄峨，解读散曲——专家访谈录》等电视节目，宣传了安居，引起了社会的广泛关注，提出的“打造安居文化名片一一建中国女诗人黄娥展览馆”的建议，得到采纳。
我区政协工作存在的几个主要问题：
1、政协工作机制不太健全。按照省市政协对政协中层工作机构划分，安居区政协应由“五委一室”变成“六委一室”。即：办公室（研究室），提案委、法制委、文史联宜委、科教文卫委、农资委、经济委。
2、政协机关人少事多且人员结构老化。政协机关现有干部职工14人（行编12人，事编2人），请求区委、区政府增加3个行政编制和1个事业编制。
3、政协机关经费短缺，难以维持正常运行，请求增加预算经费。同时派工作条件有待改善，办公经费有待增加。建议每个派每年应预算1-2万元进入财政盘子。
4、政协委员小组工作有待进一步加强。一是兼职领导工作精力不够，所做的工作落实不够；二是委员活动单调；三是议政建言水平有待进一步提高。
三、结合实际，把《意见》精神贯穿于政协各项工作中
（一）充分发挥政协党组的领导作用，加大政协凝聚力。要发挥政协党组的政治核心作用，保证党的路线、方针、政策和党委的决策在政协工作中的贯彻落实。政协党组在重大事项、重要问题上主动向区委请示，邀请党政领导参加政协的重要活动。切实发挥政协中的中共党员领导干部的先锋模范作用，搞好平等协商、加强合作共事，多做增进团结、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。
（二）坚持科学发展观，为打造社会主义新农村建设献计出力。以科学发展观为指导，“坚持规划先行，尊重农民意愿，因地制宜，注重实效，扎实稳步推进社会主义新农村建设”的要求，采取政协及参加政协的党派、团体联动的形式，组织委员开展视察、调研，充分发挥专委会的基础作用和政协委员的主体作用，充分发挥政协的整体优势和集体智慧，为建设社全主义新农村提出高质量的意见和建议。
（三）增强“四个意识”，做到“三个更加注重”。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。使政协工作更加注重创新、更加注重特色、更加注重实效。
《意见》的颁发，是我国政治生活特别是人民政协事业发展进程中的一件大事。学习好、贯彻好《意见》，是全党全社会的一项重大政治任务，更是当前人民政协的一项重大政治任务。我们要按照中共中央和全国政协有关决定的要求，把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的一项重要任务，摆在突出位置，切实抓出成效。要结合我市政协工作的实际，制定学习贯彻《意见》的工作方案，采取有力措施认真加以落实。要通过常委会议、主席会议、专委会会议和界别活动、委员小组活动等多种途径，通过个人自学和报告、研讨、培训等多种形式，推动学习《意见》的活动深入开展。要把学习贯彻《意见》精神同深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同深入学习以*同志为总书记的中共中央关于治国理政的一系列重要思想，特别是对统一战线和人民政协的新思想、新要求结合起来，同深入学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》结合起来，同学习政协章程结合起来，不断深化对《意见》精神实质的理解，不断提高贯彻《意见》的自觉性和坚定性。
通过学习，我们要更加清醒地认识到，中国共产党日益走向成熟，党对人民政协的认识不断达到新境界，人民政协事业必将在我国的政治、经济和社会生活中，越来越好地发挥出不可替代的重要作用。我们要更加坚定对中国共产党的信赖，更加坚定对思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的信仰，更加坚定走中国特色社会主义道路的信念，更加坚定在新时期新阶段做好人民政协工作的信心。我们还要深刻认识到，越是中共中央高度重视，越是社会各界寄予厚望并大力支持政协工作，政协组织和委员肩上的责任就越是光荣而艰巨，各级政协组织和政协委员更需要进一步增强做好政协工作的光荣感和使命感。
贯彻落实《意见》精神，要在指导实践、推动工作上狠下功夫。结合我市政协工作的实际，当前要着重抓好两个方面的工作：
一是要全面加强政协的自身建设，特别是加强常委会的自身建设和机关的自身建设。《意见》明确要求，要切实抓好政协的自身建设，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。政协常委是政协领导机构的成员，直接参与政协工作的决策，理应在政协委员中发挥模范带头作用。要通过学习贯彻《意见》，切实抓好常委会的自身建设，从而带动全体政协委员的自身建设，不断提高全体委员的整体素质。要通过加强机关的自身建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。要在机关中进一步弘扬团结、敬业、务实、奉献的精神，不断完善为政协履行职能服务的各项工作制度，努力提高各项服务工作的水平和效率。政协委员和政协机关中的中共党员，要按照*同志提出的学习贯彻的要求，积极参加市政协党组提出的“学习贯彻，争做四个模范”的活动，更加自觉地加强自身建设。要通过加强自身建设，使政协常委会和主席会议的领导作用、政协委员的主体作用、专委会的基础作用和机关的组织协调、参谋助手、服务保障作用得到更好的发挥，使政协组织和政协机关的精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风更适应新形势下政协事业发展的需要，把政协组织和政协机关建设成为一个富有生机活力、团结和谐的大家园，一个相互学习、共同进步的大学校，一个施展才干、有效履职的大舞台。
切实加强新时期新阶段政协工作，为全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中发〔〕5号）中共省委关于贯彻＜中共中央关于加强人民政协工作的意见＞的实施意见》皖发〔〕19号）和《中共市委关于进一步加强全市政协工作的意见》合发〔〕33号）精神。结合我县实际，提出如下意见：
一、进一步提高对人民政协工作重要意义的认识
1、加强党的执政能力建设的肯定要求。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，加强人民政协工作。国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。全县各级党组织要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要意义的认识，更好地运用这一政治组织和民主形式，为实现党的总任务、总目标服务。
建设社会主义政治文明的重要内容。人民政协是国社会主义民主政治体制的重要组成局部，2、加强人民政协工作。国家政治生活中具有不可替代的作用。坚持政治协商制度，强化政协的职能作用，推进决策的科学化、民主化，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
实现经济和社会又好又快发展的客观需要。县正处于乘势而上、奋力崛起，3、加强人民政协工作。全面建设小康社会的关键时期，加强人民政协工作有利于团结一切力量，理顺各方关系，广纳各界智慧，形成强大合力，为构建和谐实现“两个翻两番，三个大跨越”和“全省创一流，全国争百强”目标而共同奋斗。
二、进一步完善人民政协的政治协商
把政治协商纳入党委、政府的决策顺序，4、高度重视政治协商。全县各级党组织要坚持政治协商原则。就全县政治、经济、社会和文化建设的重大问题在县委决策之前、县政府实施之前进行协商。对涉及全局性的重大决策安排、重大民生问题、重要人事安排等，都要按规定程序，认真听取和采纳政协的意见和建议，不得以事后告知代替协商、以通报或通气代替协商。
常务委员会会议，5、规范政治协商的内容和形式。政治协商的主要内容是县改革开放的重大决策布置和政治、经济、文化、社会生活中的重要问题；国民经济和社会发展中长期规划及重大建设项目；党代会演讲；政府工作演讲；法院和检察院工作演讲；财政预决算；重要的规范性文件；党委提出的有关重要人事事项；行政区划变卦；城乡建设总体规划；关系群众切身利益的重要问题；政协内部的重要事务以及有关维护国家利益统一战线的其他重要问题。政治协商的主要形式有：政协全体会议。主席会议，常务委员会专题会议，政协党组受县委委托召开的座谈会，秘书长（办公室主任）会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各族各界代表人士参加的内部协商会议。
认真研究确定协商议题，6、坚持和完善政治协商的顺序。1）协商议题的提出和确定。县委根据年度工作重点。按规定及时进行协商。政协党组围绕县委、县政府的中心工作和重大决策安排，抓住群众普遍关心、党委和政府亟需解决的问题，加强联系，开展调研，向县委提出协商议题建议。2）协商活动的准备。政协党组根据县委的统一部署，依照政协《章程》精心安排协商活动的各项准备工作，保证参与协商的人员提前了解协商议题，进行调查和思考。有关资料应提前3－5天送达参与协商人员。3）协商活动的进行。各级党政负责同志及县直有关部门负责人，要积极参与政协的政治协商活动，就相关问题通报情况，听取意见和建议。参与协商人员要围绕协商议题积极发言，注意反映有界别性、普遍性、倾向性的意见和建议。4）协商效果的报送。政协要及时整理和报送参与协商人员提出的意见和建议，做好跟踪督查工作。5）意见和建议的处置和反馈。党委和政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处置，及时向政协反馈处置情况；对不能采纳的应及时作出说明。
三、进一步加强人民政协的民主监督
自觉接受民主监督。政府机关和司法机关要注意邀请县政协委员担任特约监督员。组织开展的重要专项检查活动中，7、积极发挥人民政协的民主监督作用。政协的民主监督是国社会主义监督体系的重要组成局部。各级各部门要认真倾听来自政协的批评和建议。主动邀请政协参与，对政协委员持证视察，应做好接待，通报情况并认真听取委员的意见和建议。建立政协资政会制度，大力探索民主监督新形式。
8、规范民主监督的内容和形式。民主监督的主要内容是国家宪法、法律和法规及地方性法规的实施情况；党委政府重要决策安排的贯彻执行情况；国民经济和社会发展规划及财政预决算执行情况；城乡建设总体规划的实施情况；重大工程建设情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政方面情况；参与政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议情况。民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向县委、县政府提出建议案；各专门委员会、各界别提出建议或有关报告；政协资政会、社情民意座谈会、委员议政会、委员专题座谈会、政协提案、委员视察、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出的批评和建议；参与党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；应邀担任司法机关和政府部门特约监督员的政协委员提出意见和建议。
并支持配合政协组织的调研、视察、考察、评议活动。2）建立健全沟通机制。县委、县政府及有关部门与政协坚持密切联系，9、建立健全民主监督机制。1）建立健全知情机制。县委、县政府定期向县政协通报经济社会发展中的重要情况和重大问题。县法院、检察院和县直各有关部门定期向县政协通报工作情况。每年至少一次。经常互通情况、交换意见。党政负责同志及部门负责人要积极参与政协全体会议、相关常委会议、主席会议、资政会、议政会、评议会、社情民意座谈会等重要会议，虚心听取意见。县委、县政府的监督机构以及新闻媒体要密切与政协联系，加强工作协作，形成监督合力。有关部门在料理政协提案、建议案和有关重要意见建议时，条件具备的可采取面对面的方式操持。3）建立健全反馈机制。对政协提案、建议案，社情民意和调研、视察、考察演讲，各级党政主要领导及有关部门要高度重视，认真研究处置，并将处置情况以书面形式及时向政协反馈。
完善民主评议内容。县政协要围绕县委、县政府中心工作，10、积极推进政协民主评议县直部门工作。开展政协民主评议县直部门是政协履行民主监督的重要途径。要建立和健全政协民主评议部门制度。每年选择1－2个部门开展民主评议，评议结果向县委报告。对评议中不合格的督促限期整改。县委、县政府重视政协民主评议结果的运用，评议结果将作为考核部门及其干部的重要依据。
促进提案料理质量的提高。推行和完善重点提案主席、副主席领衔督办制度，11、认真做好政协提案料理工作。建立和推行提案料理视察制度。加快重点提案问题的解决。实行县委书记批办、县长领办提案制度。县政府每年安排1－2次政府常务会议听取督办部门关于提案操持的情况汇报，进一步做好提案办前协商、办中督查和办后跟踪工作。积极开展优秀提案评选活动，充分发挥政协提案的积极作用。
四、进一步推进人民政协的参政议政
也是党政领导机关经常听取参与政协的各人民团体和各族各界人士意见、建议，12、积极支持政协参政议政。参政议政是政协履行职责的重要形式。切实做好工作的有效方式。各级各有关部门要重视发挥政协人才库、智囊团的作用，使政协的参政议政成为掌握社会动态的窗口、解社情民意的重要渠道、民主科学决策的重要环节。
开展调查研究，13、规范参政议政的内容和形式。政协参政议政的主要内容是对政治、经济、司法、文化和社会生活中的重要问题和人民群众普遍关心的问题。反映社情民意，进行协商讨论，通过调研演讲、提案、建议案和其他形式，向县委、县政府及有关部门提出意见和建议。政协参政议政的基本形式是开展专题调研和反映社情民意。
深入开展调查研究，14、切实提高参政议政水平。县政协要围绕全县政治、经济和社会发展的全局性、综合性、前瞻性的课题。为推动全县经济社会又好又快发展提出真知灼见。要发挥政协联系广泛、人才荟萃的优势，坚持力求真实、注重质量、注重时效、突出特色的原则，反映各界别中带有倾向性、普遍性、敏感性的意见和诉求。重视反映其他渠道不易掌握、难以得到社会情况和群众意见，反映统战内部人士的看法，反映弱势群体的要求，包括那些提出或涉及人数不多，但需要合理兼顾的意见。
经常听取来自政协的意见、建议。县委、县政府每年召开1－2次政协委员社情民意座谈会。县政府根据需要及时召开政协委员议政会，15、建立支持政协参政议政的长效机制。建立和完善由县委办公室主任牵头的县委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度。政协主席、副主席、常委和局部政协委员参与，会议要形成意见或决议，并要抓好落实。县直各部门要重视同政协专门委员会的对口联系，加强工作的协调和配合。积极采用政协专题调研效果，不时完善政协反映社情民意的提出、受理和反馈工作机制。
五、进一步强化人民政协的自身建设
促进参与政协的派和无党派人士的团结合作。进一步发挥非中共党员政协副主席和政协机关中无党派人士的作用。政协专门委员会要有无党派人士参与。支持政协开展海外联谊和民间交往，16、重视发挥派和无党派人士在政协中的作用。要认真贯彻临时共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针。有组织、多渠道地开展海外联谊活动，加强与港澳各界人士、台湾同胞、海外侨胞的联系，巩固和发展最广泛的维护国家利益统一战线。
研究并合理设置政协界别，17、重视发挥政协界别和专门委员会的作用。界别是政协发挥作用的重要载体。要适应新形势的发展需要。扩大团结面，增强容纳性。各有关部门要积极开展同政协有关界别之间的协商交流，通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进社会和谐。要经常组织界别开展研讨、调研、视察、撰写提案等活动，不时探索发挥界别作用的方法和途径。
逐步形成调研活动统筹、信息资源共享、研究论证合作的工作机制，政协专门委员会是政协广泛联系委员和社会各界人士的桥梁和纽带。要积极开展与政协参与单位的联合调研。不时提高参政议政水平。
促进政协委员提高素质和能力。引导委员正确处置荣誉与责任的关系，18、重视发挥政协委员的主体作用。要切实加强对政协委员的学习培训。自觉遵守政协《章程》认真履行职责。对无故连续两次不参与活动和一年不发挥作用的委员，由县政协对其采取“辞请”措施。尊重和依法维护政协委员的各项民利。按规定认真落实政协委员的政治、工作和生活待遇。政协委员所在单位要积极为委员履行职责发明条件，时间、经费等方面给予支持。乡镇的县政协委员要列席所在乡镇的人代会，乡镇要组织所在县政协委员每年至少开展1－2次调研和视察活动。政协委员参与政协的会议和活动计入自己本岗位的工作量，不得以缺勤或离岗对待，所需差旅费由其工资所在单位予以解决。
不时提高政策和理论水平，19、加强政协机关建设。加强政协机关的政治理论、法律法规和科学文化知识学习。努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精湛的高素质政协干部队伍。加强政协机关的制度化、规范化、顺序化和效能建设，不时提高工作水平和服务质量。高度重视政协机关干部队伍建设，把政协干部配备、培养、选拔、交流和使用纳入党政干部队伍建设总体规划，注意启用和交流政协机关优秀干部。
六、进一步加强和改善党对政协工作的领导
为深入贯彻党的十七大精神，根据中央、省委和金华市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，结合我市实际，就进一步加强和改善党对政协工作的领导，做好新形势下的人民政协工作，提出如下意见。
一、进一步完善和规范人民政协的政治协商制度
1、人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。要高度重视人民政协的政治协商，切实增强政治协商的主动性，把政治协商纳入决策程序，坚持重大决策主动协商在市委决定之前、人大通过之前、政府实施之前。要进一步完善决策议事机制，努力提高政治协商的规范化、制度化水平。要根据新形势和新任务的要求，不断充实协商内容，拓展协商形式，增强协商效果。
2、人民政协政治协商的主要内容是：（1）党的代表大会、市委全委会的重要决定。（2）政府工作报告、财政预决算情况及报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，重要的政府规章。（3）国民经济、社会发展中长期规划和重大建设项目。（4）行政区划和城市建设总体规划方案及其重大调整。（5）市委、市政府机构改革和重大体制改革方案。（6）市人大常委会、市政府、市政协领导成员，人民法院、人民检察院主要领导成员，政府组成部门主要领导的建议人选。（7）各党派参加人民政协工作的共同性事务和政协内部的重要事务以及有关统一战线的其他重要问题。（8）市委、市政府、市政协认为有必要进行协商的其他经济、政治、文化和社会生活中的重大问题。
3、人民政协政治协商的主要形式有：（1）会议协商。通过政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题协商会、政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、各专门委员会会议等形式进行协商讨论，听取意见。（2）书面协商。以书面形式征求政协的意见；或政协以建议案等书面形式，向市委、市政府及有关部门提出意见和建议。（3）恳谈协商。以约请面谈的形式，同政协领导或政协专门委员会负责人、政协委员进行恳谈，沟通情况，交换意见。
4、人民政协政治协商的主要程序是：（1）协商议题的提出和确定。每年年初，市委、市政府根据年度工作重点或政协党组提出的建议，确定协商议题；也可根据工作需要临时提出协商议题，或由有关方面提出协商建议报市委确定后，组织开展协商；临时确定的重大问题的协商，应及时同政协沟通，做好组织工作，以确保协商质量。（2）协商活动的准备。协商议题确定后，要为政协提供了解情况、掌握政策的必要条件。需要协商的文件和相关材料，有关部门一般应在协商日前15个工作日送交政协。政协党组要认真制定具体协商方案，围绕协商议题，组织政协委员开展调研、视察等协商准备工作。（3）协商活动的组织。政协党组根据市委的要求，按照政协章程和有关规定安排协商活动。市委和市政府有关领导及有关部门负责人要积极参加政协的政治协商活动，并就协商的议题作出具体说明，开展双向交流，认真听取意见。属年度计划安排的协商会议，应提前10个工作日通知与会人员；临时召开的协商会，应提前5个工作日通知与会人员。（4）协商意见的报送。政协要认真综合整理协商会议上提出的意见和建议，以建议案等形式，及时报送市委、市政府及有关部门。（5）协商意见的处理。对政协以建议案等形式提出的意见和建议，要及时给予研究，并以一定形式向政协反馈采纳落实情况。政协全体会议、常委会议、主席会议协商后形成的建议案、重点提案，市委和政府主要负责人要亲自阅批，落实办理部门并及时反馈。
二、进一步支持和加强人民政协的民主监督工作
5、人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各界人士通过政协组织对机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各派和无党派人士之间进行的互相监督。
6、人民政协民主监督的主要内容是：（1）国家宪法、法律和法规的实施情况；（2）党和国家重大方针政策以及市委、政府重大决定部署的贯彻执行情况；（3）地方国民经济和社会发展规划及财政预算的执行情况；（4）重大改革方案、重大政府投资项目的实施建设情况；（5）人民群众关注的社会热点、难点问题的处置解决情况；（6）机关及其工作人员依法行政、依法执政、执政为民、工作作风、效能建设、廉洁从政的情况；（7）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
7、人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向市委和市政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加市委和市政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员。
8、建立健全人民政协民主监督的长效机制。努力营造广开言路、畅所欲言的民主氛围，支持人民政协依照政协章程开展民主监督，认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。在知情环节，重点建立重要情况适时通报制度，市政府每半年向政协通报一次经济社会发展情况；应政协要求，机关部门、单位和法院、检察院应向政协作专题情况通报；重要会议、组织的大型调研和专项考察等活动，应邀请政协领导和有关专门委员会负责同志参加。在沟通环节，按照职责分工，重点建立市委、市政府领导与职能部门同政协组织及其专门委员会的对口联系制度，定期沟通情况，交换意见；主动邀请政协参加政府部门开展的政风、行风评议活动，鼓励政协委员对本地区机关及其工作人员的工作开展评议。在反馈环节，重点建立健全政协提案、社情民意信息的交办、督办和回复反馈机制，坚持和完善政府领导领办、政协主席督办重点提案并列入年终考核制度，落实政协民主监督交办事项办理责任制，对该办未办的，可立案重新办理，承办单位要向政协和提案人作出情况说明。对该办未办造成不良后果和重大社会影响的，将追究有关承办单位责任。
9、大力支持政协民主监督的新实践、新探索。市纪委、监察局等监督部门以及*日报、广播电视台等新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。积极鼓励和支持政协通过民主监督听政会、议政会、专题协商座谈会等形式，探索民主监督与群众监督相结合的有效形式；积极支持政协对司法机关、机关部门有关工作开展民主评议活动，向有关部门委派民主监督员，不断提高民主监督组织化水平，切实加大民主监督的力度。
三、进一步重视和发挥人民政协的参政议政作用
10、人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各派、人民团体和各界人士的意见建议、切实做好工作的有效方式。大力支持政协围绕本地经济、政治、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论；支持政协通过建议案、调研报告或其他形式提出意见和建议。
11、人民政协参政议政的主要内容是：（1）围绕贯彻落实科学发展观和促进经济社会又好又快发展中的重要问题，积极建言献策；（2）围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，提出对策建议；（3）利用包容各界、联系广泛、人才聚集的优势，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求；（4）积极开展政协组织之间的交流与合作，就共同关心的问题联合进行调研；（5）对经济、政治、文化和社会生活中的其他重要问题提出意见和建议。
12、人民政协参政议政的主要形式有：开展专题调研、视察考察、咨询论证等活动；向市委、市政府提出建议案、提案、调研报告、考察报告；反映社情民意；举办调研汇报会、研讨会、座谈会、论坛以及其他形式的议政会。
13、建立健全人民政协参政议政的工作机制。进一步健全政协调查研究工作机制，重视发挥政协人才库、智囊团的作用，积极支持政协选择本地经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，广泛集中民智，提出真知灼见，促进科学民主决策；进一步健全提案工作机制，坚持和完善提案办理的各项制度，规范程序，明确责任，认真办理，及时反馈，更好地发挥政协提案在经济社会发展中的重要作用；进一步健全政协反映社情民意工作机制，及时研究处置政协通过各种途径反映的群众呼声、突出问题和对策建议，充分发挥政协反映社情民意工作的信息渠道作用。
14．积极为人民政协参政议政创造良好条件。积极鼓励、指导和支持政协围绕市委、市政府的中心工作参政议政；根据年度工作重点，委托或联合政协通过听证会、议政会、论证会、专题会等形式，广泛听取各党派团体和各界人士对市委、市政府工作的意见和建议。坚持和完善情况通报制度，定期向政协常委会议、主席会议、政协有关专题会议通报有关工作的进展情况。机关部门要完善与政协专门委员会的对口联系制度，加强协作配合，提供支持帮助。
四、进一步促进和加强人民政协的自身建设
15、重视发挥各派、无党派人士在人民政协中的作用。要支持各派、工商联和无党派人士参与地方重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各项活动；要尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；要尊重和保障各派和无党派人士开展调研、视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利；要按规定保证派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例；政协机关中应有一定数量的派和无党派人士担任专职领导职务。
16、重视发挥界别在人民政协中的独特作用。由界别组成是人民政协的显著特色。要根据界别的特点和"本界别立足本行业"的要求开展活动。界别活动可依托政协各相关专门委员会开展，也可单独组织更具特色的活动，以充分调动各界别参政议政的积极性。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，根据政协章程的有关规定，合理设置界别，丰富活动形式，完善活动机制，扩大团结面，增强包容性。通过界别渠道密切联系群众，充分运用界别视察、调研、发言、提案等形式，向市委、市政府反映各界群众的诉求，通过界别渠道协调关系、化解矛盾、理顺情绪，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐。
17、重视发挥政协委员在人民政协履行职能中的主体作用。认真组织政协委员的学习和培训，促进委员自身素质提高。坚持集中培训制度，保证每位政协委员在任期内至少参加一次专业培训。建立健全符合政协特色的委员管理办法，引导政协委员自觉遵守政协章程，密切联系人民群众，切实履行委员职责。要实行政协委员动态管理，对委员撰写提案、反映社情民意、提出意见和建议、参加政协活动等内容进行量化考核，对多次无故不参加政协活动、不履行委员职责的委员予以劝退，严重违纪违法的撤消其委员资格，依纪依法处理。要尊重和依法保护政协委员的各项民利，为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，在时间、经费等方面给予必要的保障，确保其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。对提出批评、意见和建议的政协组织和政协委员进行打击报复的，要依纪依法严肃处理；政协委员涉嫌违法违纪的，有关部门在采取强制措施前应主动向政协党组通报情况、听取意见。
18、重视发挥政协专门委员会的基础作用和政协机关的服务保障作用。重视、支持政协各专门委员会加强思想建设和政治理论学习，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平；加强制度建设，努力适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，进一步建立和完善各项工作制度，提高工作水平和效率，保证政协机关工作协调统一、规范有序、精干高效运行；充分发挥专门委员会的人才优势和专业优势，支持专门委员会就有关议题开展调查研究、咨询论证，提出意见和建议。在组织召开专题工作会议或组织专项活动时，应邀请政协相关专门委员会负责同志参加。政协机关是为政协履行职能服务的政治机关。要配备好工作班子，完善工作制度，有计划地安排政协机关干部特别是年轻干部参加党校和其他形式的学习培训，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。
五、进一步加强和改善党对人民政协工作的领导
19、切实把人民政协工作摆在全局工作的重要位置。按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对人民政协的领导，把政协工作列入重要日程，纳入总体工作布局，统一部署，统一检查，统一考核，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。继续坚持市委主要领导亲自联系政协工作制度，强化对政协工作的领导；每届任期内至少召开一次政协工作会议，总结经验，部署工作；每年安排一次以上的专题会议，听取政协工作情况汇报，研究解决有关问题。坚持和完善市委、市政府主要领导在政协全体会议期间听取大会发言、参加专题协商和小组讨论，在政协常委会议期间通报情况、听取意见的制度；坚持和完善政协主席或党组书记列席市委常委会议和其他有关重要会议的制度；坚持和完善邀请政协有关领导同志列席政府全体会议和有关会议的制度；坚持和完善市委、市人大、市政府、市政协办公室主任联席会议制度。市委、市政府督查室要对中央、省委和金华市委关于政协工作的指示、决定、规定和意见的贯彻落实情况进行督查，并将督查结果向市委汇报，作为领导干部年终考核的重要内容。
20、充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。重视人民政协党组的思想、政治和组织建设，善于通过政协党组加强和改善党对政协工作的领导。加强政协党组班子建设，将年轻、优秀的党员干部充实到政协班子，保持政协工作的连续性和稳定性。政协党组要坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署落实到政协的实际工作中；要加强同党外人士的团结合作，推动参加人民政协的各派、人民团体和各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为各派、人民团体和各界人士的广泛共识。政协党组要按照市委部署和政协章程的规定，配合市委统战部等部门研究换届时界别设置的有关问题并提出建议。高度重视政协换届时政协委员和常务委员的名额确定和人选推荐，严格按照中央、省委和金华市委有关文件规定程序办理。政协党组应全过程参与政协新委员的提名、考察和推荐工作；对拟留任委员，政协党组可根据委员履行职责情况提出建议；届中对委员和常务委员的调整，政协党组可根据政协工作实际提出建议，以便切实把那些热爱政协事业、政治素质好、代表性强和参政议政水平高的各界代表人士吸纳到政协委员队伍中来。
21、高度重视政协议政建言成果的应用。要高度重视政协通过各种形式和途径提出的意见建议，认真研究，积极采纳，切实办理，及时反馈，并作为工作考评的重要内容。对政协主席会议、常委会议提出的建议案，提交市委常委会议、政府常务会议讨论研究，落实办理部门。有关部门应认真负责地进行研究处理，办理结果在三个月内以书面形式向政协反馈。要高度重视政协报送的调研报告、反映的社情民意，认真研究、积极采纳有关意见建议。要高度重视政协提案，进一步加大办理力度，不断提高提案所提问题的解决率和所提意见建议的落实率。要规范政协意见建议的办理程序，加强督查落实。
一、进一步明确了政协的重要地位和作用，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感
《意见》关于人民政协性质、地位和作用的重要论述，充分说明了人民政协在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的历史进程中所处的重要地位和所肩负的重要责任。进一步明确了新世纪新阶段人民政协的任务和工作原则，对搞好人民政协的政治协商、积极推进人民政协的民主监督、深入开展人民政协的参政议政、切实抓好人民政协的自身建设，都做出了明确的要求。这就要求我们要通过积极而扎实的工作，更好地发挥政协这种政治形式和组织形式的作用，动员和组织全体委员深入学习《意见》精神，提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期政协工作的责任感。做好政协工作，是落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的具体体现；是提高党的执政能力，建设社会主义政治文明的重要内容；是加快推进发展，建设和谐城区的重要保证。因此，要充分地调动一切积极因素，聚万众之心、纳各方之策、举全区之力，为和平区经济和社会各项事业的大发展快发展、为建设和谐城区贡献力量。
二、进一步明确了政协的三大职能和具体规范，推进了加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设的步伐
《意见》指出：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面。同时，《意见》还分别就如何搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政提出了具体的要求，做出了详细的规定。这就要求我们要认真贯彻《意见》精神，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。在政治协商方面，要与区委、区政府建立更加规范的制度，增强协商的计划性和实效性。我们要以贴近区委、区政府中心工作、贴近社会热点难点问题、贴近未来发展趋势的原则，以实现全国经济强区、文明城区、和谐城区和全国省会城市第一区为目标，以加快推进“五区、三街、两点、一带”发展战略为主线，紧紧围绕增强区域经济综合实力、改善环境质量、推进社会各项事业发展、提高人民生活水平等方面深入开展调查研究。要结合政协全委会议、常委会议、主席会议和专委会议，开展政治协商，为区委、区政府决策提供更多具有前瞻性和可操作性的意见和建议。在民主监督方面，发动和组织政协委员深入调研，摸清情况，发现问题，提出意见和建议。要进一步发挥提案委员会的职能作用，规范提案审查、立案程序，提高提案质量，努力打造“精品提案”，坚持领导包重点提案、提案办理“后评议”和“多次办案”制度，充分发挥提案在履行职能中的作用。要进一步畅通反映社情民意信息的渠道，以《信息专报》、《社情民意信息》为载体，及时反映人民群众关注的社会热点问题。要进一步坚持委员约谈会制度，围绕全区中心工作，广纳各方意见和建议，在化解矛盾、促进社会稳定工作中发挥积极的作用。要进一步健全特邀监督员的工作组织，完善特邀监督员工作制度，积极开展民主评议活动，不断加大民主监督力度。在参政议政方面，要发挥政协智囊团作用，围绕优化经济发展格局、大力推进项目建设、不断扩大对外开放、完善中心城区功能、推进民主与法制建设和努力构建和谐城区等方面进行视察与调研，提出意见和建议，为确保我区“十一五”规划的顺利实施出谋划策、献计出力。
三、进一步明确了加强政协自身建设的相关方面，夯实了推动政协各项事业发展的基础
《意见》从发展人民政协事业的战略高度，对政协的自身建设提出了很高的要求。我们要以学习贯彻《意见》精神为契机，切实加强政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高政协工作的水平和质量。一是加强领导班子自身建设。充分认识自身肩负的责任和使命，努力使自身在精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风等方面适应新形势下政协事业蓬勃发展的需要。二是加强常委会自身建设。常委会成员要率先垂范，为提高政协履行职能的能力和水平带好头，想大局，议大事，主动思考和研究和平区发展和政协工作的新情况、新问题，广泛建言献策，不断提高实效。三是加强专委会自身建设。理顺工作机制，密切与委员的联系，调动委员参加活动的积极性，加强与政府对口职能部门的联系，结合各自专业特点，紧密围绕全区中心工作开展好学习、视察、调研、联谊和总结等活动，积极开展“六好”委员会评比活动，充分发挥在政协工作中的基础作用。四是加强委员自身建设。强化委员自身素质提高，激发委员履行职能、做好政协工作的责任感和使命感，进一步提高委员参政议政能力和水平。全体政协委员要广泛联系群众，及时反映社情民意，继续发挥委员在“委员信箱”工作、“三深入”活动和扶贫帮困中的作用，切实为人民群众多做好事、多办实事。五是加强政协机关自身建设。要保持开展共产党员先进性教育活动成果，增强为委员服务的事业心和责任感，努力把政协机关办成委员和各界人士之家。
四、进一步明确了政协工作的政治方向，坚定了始终不渝地坚持中国共产党领导的信心
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