不断开创新时代人民政协事业发展的新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现第二个百年奋斗目标，作出新的更大贡献。以下是整理的政协会议工作报告材料资料，仅供参考，欢迎阅读，希望能够帮助到大家。
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2020年：围绕党和国家中心任务凝心聚力
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势任务、前所未有的风险挑战，以同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，众志成城、艰苦奋战、化危为机，抗疫斗争取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，创造了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的新辉煌。
在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展认真履职尽责，紧盯社会重大关切加强思想政治引领，紧抓专门协商机构制度建设增强工作效能，为实现“十三五”目标作出了积极贡献，专门协商机构建设展现新风貌，服务中心任务取得新成绩。
(一)深化理论学习，夯实共同思想政治基础。坚持以党组理论学习中心组学习为引领，扎实推进全国政协党组会议、主席会议、常委会会议等集体学习，11个新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组组织学习46次，系统学习《谈治国理政》第三卷，跟进学习最新重要讲话，专题学习中共五中全会精神，持续学习中央政协工作会议精神。深入开展委员读书活动，开设“两山”理论、乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识和数字经济、历史上的防疫、人类命运共同体等47个主题读书群，委员交流读书感想14万余人次、在线浏览超过110万人次。推动理论学习和读书成果转化，通过政协信息、读书简讯、活页文选等编报重要意见建议，通过新媒体等面向社会传播共识，推出的学习民法典系列专栏，点击量达6000万，实现委员自我教育、协商交流和引领界别群众相促进，以“书香政协”助推“书香社会”建设。通过持续学习，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，作用得到了更好发挥。
(二)深入协商履职，服务疫情防控和经济社会发展。贯彻中共中央决策部署，组织政协各参加单位、各专门委员会、各界委员迅速投身抗疫斗争。围绕完善重大疫情防控机制、复工复产等，积极助力“六稳”工作，促进落实“六保”任务，通过会议座谈、委员移动履职平台等协商建言，建立快速通道报送《每日社情》249期、提案699件，为中共中央科学决策和推进各有关部门工作落实提供参考。以致敬抗疫英雄、弘扬伟大抗疫精神为主题，组织覆盖34个界别的委员视察团赴湖北视察，委员在亲历亲见亲闻中受到深刻的思想教育和精神洗礼。广大委员在各条战线勇于担当，积极参与救治病人、科研攻关、稳企稳岗等工作，在特殊年份书写了特殊的“委员作业”。
有效运用各种协商形式，发挥网络议政优势，确保在疫情防控常态化条件下履职活动不松、不乱、不断，全年举办重要协商活动23次，组织视察考察调研80项。聚焦制定“十四五”规划，以委员座谈会、视频调研会、形势分析会等形式进行研讨，在此基础上召开专题议政性常委会会议集中协商建言。就粤港澳大湾区创新合作、发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用等开展专题协商，针对优化营商环境、防范化解重点领域金融风险、科技创新型企业发展、推进农业农村现代化、涉外法律人才队伍建设、支持多渠道灵活就业、黄河流域生态保护和高质量发展、草原生态环境保护、海洋资源保护与开发等重点问题调研议政。多形式助推打赢脱贫攻坚战，各专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研，通过视频连线地方政协委员和基层群众，联动协商建立解决相对贫困长效机制，实地进行“‘十四五’时期巩固西部地区脱贫成果”重点提案督办调研，发挥好协商式监督的作用。及时反映协商履职成果，报送各类政协信息2547期。共收到提案5974件，立案5044件。
(三)广泛凝聚共识，汇聚团结合作正能量。继续完善谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等载体，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。全国政协党组成员邀请党外委员谈心300人次，面对面了解情况、沟通思想。举行10场重点关切问题情况通报会，开展11次以自我教育自我提高为主旨的委员专题视察。
发挥委员影响力，举行14场重大专项工作委员宣讲活动，播出12期“委员讲堂”节目，面向界别群众和社会公众做好阐释政策、解疑释惑、引导预期的工作，相关节目和新闻报道浏览量超过2亿人次。对各民主党派以本党派名义提出提案、提交大会发言作出机制性安排，各民主党派中央、全国工商联均参与举办重要协商活动。召开少数民族界、宗教界主题协商座谈会，组织港澳委员情况通报会和座谈会，参与举办纪念台湾光复75周年主题展和第十二届海峡论坛·第三届两岸基层治理论坛，邀请新生代侨胞代表参加学习座谈、国内考察等。
强化港澳委员政治责任，支持特别行政区政府和行政长官依法施政，鼓励港区委员围绕推动香港国安法制定实施等持续发声。综合运用“云外交”和线下交流方式开展对外交往，针对M国所谓涉J、涉Z、涉G等法案和涉Y反H议案及个别Z客反H谬论，通过发表声明、组织座谈和委员接受采访等方式予以严正驳斥，支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会阐明我原则立场。
(四)完善工作制度，推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实。围绕新时代人民政协需要着力做好的重点工作，完善政协工作制度体系。制定全国政协协商工作规则，对协商内容形式、讨论原则、程序方式等作出规定，建立对重大战略性问题深入研究的机制，推进委员自主调研，组建参政议政人才库，提高协商工作科学化、规范化、制度化水平。制定实施加强和促进人民政协凝聚共识工作意见，进一步明确凝聚共识的平台载体、工作机制、目标对象等内容，对通过政协民主协商程序和有效工作把党的主张转化为社会各界共识作出制度性安排。修订重点提案遴选与督办办法，提高办理质量。制定实施强化委员责任担当意见，明确履职责任，坚持正向激励和纪律约束并重，鼓励委员联系和服务界别群众，表彰优秀履职委员。
(五)加强自身建设，提高政协工作质量和水平。落实党对人民政协工作全面领导制度，严格督查机制，确保重要指示批示和中共中央重大决策部署的贯彻落实，推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。完善委员履职档案、常委提交年度履职报告制度，继续对党员常委履职进行点评。安排委员分批列席常委会会议形成制度。运用全国政协十三届三次会议的经验做法，压缩常委会会议会期，持续改进会风文风。提高实地调研实效，开展视频调研、问卷调查，组织优秀视察考察调研报告评选，完善协商议政成果反馈机制。落实意识形态工作责任制，加强政协新闻舆论阵地建设和管理。
贯彻全国政协专门委员会工作会议精神，修订专门委员会通则，发挥联系界别、服务委员功能，专门委员会工作水平和基础性作用明显增强。召开地方政协工作经验交流会，推广贯彻中央政协工作会议精神的有效做法。发挥中国人民政协理论研究会作用，开展对重大理论问题研究。支持中央巡视组对机关党组开展巡视，加强党风廉政建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
各位委员，一年来的工作成绩，是以同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是人民政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到工作中的不足：落实中央政协工作会议精神的工作需要进一步深入，协商能力建设需要进一步加强，凝聚共识的水平需要进一步提高，协商式监督的方式需要进一步探索。这些问题要在今后工作中认真研究改进。
二、2021年：聚焦“十四五”开局起步履职尽责
2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。人民政协要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共和二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持团结和民主两大主题，围绕中共中央大政方针和决策部署贯彻落实，做好建言资政和凝聚共识工作，以高水平履职服务高质量发展，为“十四五”开好局、起好步集聚众智、汇聚众力。
(一)以庆祝中国共产党成立100周年为重点，强化思想政治引领。统筹运用常委会集体学习、专题讲座、交流座谈、委员读书等形式，加强以中共党史为重点的“四史”学习教育。按照中共中央统一部署，组织委员参加庆祝建党100周年系列活动，协助办好中共“八大”历史陈列展。结合政协实际做好委员宣讲、专题视察考察、理论研讨等工作。通过学习教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从中国共产党百年来艰苦卓绝的奋斗历程中，从中华民族站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，从中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中，从中国共产党领导的人民政协事业发展中，深刻理解中国共产党人的初心使命，深刻理解中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，深刻理解新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的科学指南，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移跟党走、携手奋进新征程。
(二)以服务“十四五”规划实施为主线，增强协商建言实效。着眼党和国家工作全局，围绕构建新发展格局、平安中国建设召开专题议政性常委会会议，就实施乡村振兴战略、应对人口老龄化等进行专题协商。综合运用双周协商座谈会、提案办理协商、网络议政、远程协商、对口协商、界别协商等形式，紧扣国家科技重大专项实施、提升产业链供应链现代化水平、高质量教育体系建设、加大中医药资源的发掘和保护、保障农产品质量安全、促进文博事业高质量发展、推动民族地区多渠道就业、加强长江经济带生态保护、做好碳达峰碳中和工作、织牢国家公共卫生防护网等重要问题积极议政建言。举办专家协商会，对推动共同富裕、筑牢国家安全屏障、民族宗教政策等重大问题进行深度协商，丰富协商制度内涵。制定民主监督工作计划，重点围绕“十四五”规划实施中的重大问题开展协商式监督，助推党和国家重大部署落实。
(三)以增进大团结大联合为目标，着力凝聚智慧力量。加强委员讲堂工作，总结重大专项工作委员宣讲经验，分别组织10场以上的活动，拓展传播共识渠道。委员要加强同界别群众联系，深化思想政治引领，及时反映意见建议。落实《中国共产党统一战线工作条例》，健全政协发挥新型政党制度优势的机制。通过界别代表人士座谈会、委员读书线下交流会、开展谈心活动等，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。坚定支持全面落实“爱国者治港”原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。举办辛亥革命110周年纪念活动，弘扬辛亥革命精神，团结海内外中华儿女共促祖国统一大业、共襄民族复兴伟业。创新疫情防控常态化条件下对外交往方式，讲好中国故事，扩大“朋友圈”。
(四)以推进制度落实为抓手，提高工作成效。落实关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见等制度规定，加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组自身建设，召开全国政协系统党的建设工作经验交流会。坚持委员主体地位，认真实施履职情况统计、履职评价和激励、纪律约束等制度机制。加强和改进提案、视察调研、大会发言、反映社情民意信息、新闻宣传等工作，召开全国政协宣传思想工作座谈会。召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。做好制定加强和改进市县政协工作的意见相关工作。持续改进会风文风，坚决克服形式主义、官僚主义，厉行节约，努力把工作成本降下来，把工作质量提上去。深入推进机关巡视整改工作，努力建设模范机关。
三、加强专门协商机构建设 提升制度效能
我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，对人民政协工作提出了新的更高要求。要深入贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。
(一)深刻把握专门协商机构的制度优势。专门协商机构综合承载政协性质定位，是国家治理体系的有机组成部分，是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。要通过深刻理解70多年来我国社会主义政治制度的成功实践，深刻理解去年以来抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、应对重大风险挑战的奋斗历程，从中体悟社会主义协商民主的建设性和优越性，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，运用人民政协同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，促进根本利益的一致性和智慧力量的广泛性相结合，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一，为坚持和加强党的领导、实现中华民族伟大复兴的历史使命筑牢思想基础和社会基础。
(二)不断完善专门协商机构工作制度。十三届全国政协以来，已制定修订重要工作制度77项，初步构建以政协章程为基础，覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系。要坚持实践导向，及时总结完善网络主题议政、委员读书交流、社情民意恳谈、联系界别群众等实践中的创新举措和有效做法，形成新的制度规范。要培育协商文化，秉承中华优秀文化传统，深化政协协商实践，把同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄等理念融入政协制度建设和运行之中，更好彰显专门协商机构的性质定位和特色优势。要严格制度执行，尊崇制度、维护制度，自觉学习和运用制度，推动协商履职郑重有序而又生动活泼地开展。要融入协商体系，促进政协协商同其他协商形式的联系配合，推动专门协商机构在国家治理体系中有效运行。
(三)着力提升专门协商机构履职能力。加强履职能力建设是专门协商机构更好服务国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，能力不足、本领恐慌是摆在每位委员面前的现实问题，加强学习是所有委员的重要任务，全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力是履职的必然要求。而作为专门协商机构的成员，提高协商能力又是担当履职最为紧迫的课题。
要提高同党外代表人士协商的能力，善于做好思想政治引领工作;要提高同部门协商的能力，善于把专业意见转化为政策选项;要提高同界别群众协商的能力，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。要加强培训研讨，注重实践养成，促进委员更好地运用协商规则、掌握沟通方法，做到各抒己见而又乐于互动，谋有差异而又善于求同，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。广大政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，知责于心、担责于身、履责于行，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现政协委员的新担当。
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。XX年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于XX年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[XX、14号县委办公会议纪要，决定自XX年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入XX年财政预算，XX年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[XX]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入
城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
二
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。
认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
XX年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自2005年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2005年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
二
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。
通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。
2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。
人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。
十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
三
2005年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。
1、加强学习，进一步提高提案工作水平
加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。
2、采取措施，进一步提高提案质量
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协2005年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。
3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量
今年以来，县政协把履行政治协商职能摆在突出位置，不断丰富协商内容，创新协商形式，完善协商程序，就全局性、战略性的重大问题积极开展多层次协商活动，在全县重大问题决策中发挥了独特作用。一是全委会整体协商。八届四次全会期间，全体委员围绕“一府两院”工作报告、计划、财政报告等事关全县发展的重大问题和重要工作通过小组会议、撰写提案等形式开展协商议政，献计献策，并精心组织16名委员进行了大会发言，就加快法治__建设、全面深化改革、重点项目建设、发展现代农业、保障改善民生、推进精准扶贫、加快城市建设以及思想道德建设等方面工作提出了200多条意见和建议，为县委、县政府决策和推进工作提供了参考。二是常委会议专题协商。县政府县政协召开联席会议，互相通报工作情况。委员们围绕美丽乡村工作、加强县城管理工作、依法行政工作和棚户区改造工作作了参政协商发言。县政府主要领导在会议上要求有关部门认真研究委员建议，采取有效措施解决存在问题，使委员们的意见建议直接进入了决策程序。召开了全县党风廉政和反腐败情况通报会，委员们围绕加强基层党风廉政建设、贯彻中央八项规定、落实党风廉政建设主体责任以及干部监督等方面工作建言献策，提出意见建议29条。三是主席会议重点协商。围绕人民调解工作和“双包双促”精准扶贫工作召开主席会议进行重点协商，在组织委员进行调研和座谈的基础上，提出了前瞻性、指导性、操作性较强的意见和建议，对促进工作落实起到了积极作用。四是开展界别协商。组织部分常委、委员以及相关部门领导班子成员对我县中小企业用工情况采取实地察看、听取汇报和召开专题座谈会议的方式开展界别调研协商，形成了《关于我县中小企业用工情况的调研报告》1份，指出存在问题6条，提出意见建议17条。五是基层政协组织充分协商。各镇办政协组围绕党委政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极走访座谈，开展各类协商活动62次，提出意见建议200余条，为基层党委政府决策提供了有力支持。
县政协把民主监督作为践行“三严三实”的具体体现，围绕普遍关注的热点、难点问题，积极探索民主监督的有效途径，进一步加大监督力度，切实履行民主监督职能，取得了良好效果。一是积极开展集中视察协商活动。充分发挥政协委员智力密集、人才荟萃的优势和专委会的基础作用，组织常委会组成人员和部分政协委员，对陕南移民搬迁工作和重点项目建设情况开展集中视察，形成书面视察报告2份，指出存在问题21条，提出意见建议36条，为政府改进工作提供了重要参考。二是扎实推进提案办理。政协八届四次会议期间，委员们提出提案180件，审查立案169件。为充分发挥提案在参政议政中的重要作用，县政协常委会不断完善制度规范提案工作，采取县委政府主要领导批办、提案委和政府督查室联合督办、提案办理协商、评比通报等方式，切实提高办理实效。在县电视台开展重点提案宣传月展播活动，宣传13个重点提案，扩大了政协提案的社会影响。联合两办督查室对部分提案进行重点督办，加快了提案办理进度。对“关于做好双包双促精准扶贫工作”一号重点提案进行了带案集中视察，进一步推进了提案的办理落实。止目前，提案办复率100%，办结率76.3%，满意率达到92%。三是进一步加强社情民意信息反馈。今年以来，县政协把反映社会民意信息工作作为政协履行职能的一个重要基础性工作来抓，编发《社情民意专递》11期。《关于建立美丽乡村环境管理长效机制的几点建议》、《关于加强农产品质量安全监管的建议》、《关于加强对河道水环境污染整治和安全隐患排处的建议》、《关于规范设置
交通信号灯》等群众关注的问题反馈到有关部门后，引起了相关部门的重视，促使问题得到了妥善解决。四是积极发挥民主监督员作用。常委会选派66名政协委员分别担任县法院、检察院、公安局、国税局、国土局等33个县级执法执纪部门、重要经济部门和服务窗口单位的民主监督员，参与聘请单位的重大工作决策和重要检查监督的重点工作，并定期向县政协反馈民主监督工作成效。截至目前，共提出意见建议30多条，有效促进了派驻单位工作作风的转变和服务水平的提高。今年以来，县政协把开展专题调研作为参政议政的重要抓手，坚持从经济社会发展全局中选题，注重从宏观和制度层面研究问题，做到调研与党委、政府工作合拍，力求调研成果的科学性、前瞻性和针对性。组织委员围绕人民调解工作、中小企业用工情况、现代农业园区发展情况以及“双包双促”精准扶贫工作开展情况分别开展调研，形成调研报告4份，指出存在问题26条，提出意见建议47条，为县委、县政府科学决策提供了可靠依据。在扎实开展专题调研的同时，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，注重扩大与各级各地政协来政协调研和交流的服务工作，配合全国政协、省市政协召开__江流域城市政协联系协作会活动，配合市政协开展相关专题调研和对口协商活动，配合其他省市政协来丹调研考察活动，在更高层面和更大范围为__经济社会发展建言献策、争取支持，扩大了__影响力。
一是积极参与全县中心工作。我们坚持寓履职于参与支持之中，始终与县委、县政府思想同心、目标同向、工作同步、大事同抓。在四大区域建设、重点项目包抓、棚户区改造等全县中心工作中，县政协服从大局，按照县委、县政府的统一部署，各主席身肩重任，深入一线，尽职尽责，加强指导，积极协调，化解矛盾，确保了中心工作的顺利推进。二是深入推进“双包双促”扶贫攻坚工作。撤镇并村后，县政协“双包双促”精准扶贫工作所包抓的扶贫村有所调整。针对新变化，县政协及时调整工作思路，调整包抓领导和工作人员，深入新包抓的__镇__村开展调查研究，帮助该村制定了2015年扶贫攻坚年度工作计划，组织科级以上领导干部落实了包抓贫困户的帮扶措施。针对__村人口居住分散、自然条件差、农民人均收入低、贫困面大、特困户数多、基础设施发展滞后、发展产业缺项目、缺资金、缺技术、群众增收难度大等存在的主要困难和问题，经与村两委会充分沟通协商后，在基础设施建设方面实施村级道路、电力设施等6项惠民工程，在产业发展方面开展智力扶贫、产业扶持等4项工作，在村级组织建设方面，协助镇党委、政府做好村“两委会”的换届选举工作，为各项事业发展提供坚强的组织保障。截至目前，已拉通自来水1万米，改造通组道路1.5公里，修复水毁耕地5处65亩；建羊舍6间，发展小尾寒羊50只；新栽植树形金银花200亩，当前收益近3万元；发展袋料香菇120万袋，发展天麻、茱苓等中药材6万窝。二是“四进村”活动社会效果良好。组织县科协、林业局、党校、农业局等17个部门（单位）及部分县政协委员，深入__镇桃坪村、__村、双坪村开展“科技、文化、卫生、政策”四进村活动，向群众发放政策、科技知识宣传资料5000余份、免费药品8000余元，义诊200多人次，表演群众喜闻乐见的文艺节目20多个，举办宣讲中央一号文件、农业知识技术培训会3场次，接受培训群众达1000余人。“四进村”活动为群众送去了一场丰富实惠的科技文化大餐，深受群众好评。三是文史宣传工作亮点纷呈。充分发挥政协文史资料的资政、存史、团结、育人作用,围绕商於古道内涵，出版了《商於古道之__》第十四辑，被市政协评为全市政协优秀文史资料图书二等奖。今年，县政协持续扩大商於古道文史资料的征稿范围，深度挖掘珍贵鲜活史料，《商於古道历史文化荟萃》（__文史资料第十五辑）已交付印刷。《__扶贫越线纪事》已被省政协推荐到全国政协，我县解决温饱问题的做法和经验将载入西部大开发史册。坚持以正面宣传为主，弘扬主旋律，传递正能量，截止目前，在市以上媒体累计发稿56篇，有4件作品获得商洛市政协好新闻奖。
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、2004年工作回顾畜牧业产值实现28,572万元，同比增长17.1%。全县奶牛、黄牛、羊、猪、禽存栏分别达到0.62万头、4.85万头、12.49万只、13.88万头、128.5万只，同比分别增长21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。全县共投入农田水利基本建设资金1,418万元，工程效益面积3.04万亩。完成水土保持治理面积2.5万亩，新增节水灌溉面积4,100亩。认真贯彻了中央一号文件精神，全县免征农业税、粮食直补和良种补贴资金18,321万元。乡镇机构改革如期结束，精简行政编制122人，精简事业编制137人。粮食流通体制改革及并轨分流顺利完成。农村信用社实现增资扩股3,701万元，清收不良贷款471万元。 2004年，我县被评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县和全省农机工作先进县。民营企业实现增加值7,929万元，实现收入49,248万元，利润1,958万元。
个体私营企业完成增加值5,550万元，收入42,000万元，利润1,900万元，税金3,000万元。个私经济已经成为县域经济结构成份中的重要组成部分。基础设施。全年基础设施建设投资1,842.73万元，基本建设建筑总面积16.99万平方米，旧城改造动迁面积1万平方米。新建白色路面2.19万平方米、黑色路面9万平方米，新建供、排水管线3,038延长米，新建小区绿地1.7万平方米、公共绿地7,200平方米，新建公厕7座。完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划，高水平规划了中心城区建设发展的新蓝图。强化城市环境综合整治和规范管理，城市整体形象明显改观，城市艺术品位有所提高，正逐步形成新的城市风格。经营性土地全面实施了挂牌出让。生态县建设中生态林业工程完成退耕还林1.5万亩，生态草牧业工程完成退耕还草3,000亩、人工种草500亩，**镇和****土地整理项目进展过半，***矿区恢复项目已进入实施阶段。全民环境教育全面启动。村镇新建白色路面15.8万平方米。自来水普及率和砖瓦化率分别同比增长2个百分点。我县连续六年被评为省级文明村镇建设先进县。
**公路已与****签署了BOT协议，项目已报审；***国道**至**段初可研正在进行中；**公路完成了实地勘测；**公路改建项目已于2004年5月通过省联合办公会复审；**、**通乡公路建设工程顺利通过了省、市检查组的交工验收。安全稳定。年初即加大了社保基金征缴和清欠力度，征缴基本养老金1,819万元，清欠451万元，及时足额地为4,216名离退休人员发放养老金2,400万元。失业保险工作覆盖面进一步扩大，全县参保人数已达12,654人，发放失业金342万元。医疗保险参保人数达到15,294人，机关事业单位参保率100%，中直行业参保率95%以上。工伤保险于2004年10月份正式启动，参保人数已达5,610人。实现就业人员3,450人，再就业人员3,399人。支付并轨资金2,067万元，其中，县财政匹配750万元，使60家国有企业3,696名下岗人员完成并轨。县乡村三级社会救助体系进一步完善，发放救灾救济款66万元、医疗救助款28万元、粮食630余吨及其它一些救灾物资，确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿，有医就，有学上。全县已有4,863户10,516人纳入低保范畴，月发低保金52.1万元，基本实现了应保尽保。社区和基层民主建设全面推进，社会福利事业快速发展，老龄工作取得新突破，创建了县、乡、村三级老年组织网络。省县共投入资金40万元，使100户贫困残疾人家庭的危房得到改造。
全县创建“平安**”工作得到省市检查组的高度评价。组织了全县政府系统工作人员对《行政许可法》的学习培训和考试。通过实行“七联单”制，进一步落实了责任。通过实行“职能部门调访机制”，卓有成效地解决了3件常年进京无理访和2件常年群访案。建立健全县、乡、村三级网络和调访一体化机制，局面明显好转。
在过去的一年里，我们所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的有力监督，得益于****系统、****公司、***等诸多外驻单位的鼎立相助，得益于社会各阶层的大力支持，得益于老领导、老干部的关心帮助，更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此，我代表县政府表示衷心的感谢！
在全面总结工作的同时，我们要对政府工作有一个客观的认识，既要看到成绩，也要面对差距。客观上看，经济总量和发达地区相比差距很大，经济结构有待于调整，一、二、三产业比重不合理，农业在经济总量中比重偏大，农业经济结构单一。工业经济对县域经济拉动力不强，缺少龙头企业的长效带动作用。财源建设项目发展缓慢，财政收支平衡困难重重。民营个私经济在地方经济发展中的强势还不突出。主观上分析，在发展思维上个别干部的先进性较差；在发展经济上想“杀鸡取卵”多，想“蓄水养鱼”少；在发展环境上，考虑本位多，谋求全局少；在行政工作作风上，少有或根本没有过苦日子、紧日子、穷日子的意识；有的工作漂浮、懈怠懒散；有的无所事事、得过且过；有的好大喜功、形式主义；有的素质不高、效能低下；有的执法不严、不负责任；有的态度不端、脱离百姓，这些问题都需要我们在今后的工作中做为重点加以解决。
二、2005年工作安排
2005年是我县经济和社会发展承前启后的关键一年，我们必须抓住国家振兴东北老工业基地和我省大力发展“哈大齐”工业走廊的有利契机，充分利用我县经济发展所处的有利环境，尤其是国家针对粮食主产区的支持政策，围绕富民强县、晋档升位做好加快县域经济发展的大文章。我们要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和省市全会精神，按照县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路，树立和落实科学的发展观，促进经济和社会各项事业全面协调可持续发展。
2005年全县经济社会发展指标为：生产总值增长8.5%；地方财政收入增长3.5%；城镇居民人均纯收入增长4%；农村居民人均纯收入增长20%；城镇固定资产投资增长10%以上。
要实现上述经济指标，我们要努力做到“六个坚持”：（二）坚持工业立县，发展县域经济。继续推进国有企业的“三三”制并轨工作。支持**集团、***酒厂和**厂等重点骨干企业的更新改造和良性发展。重视玉米深加工项目的研发。扶持****的批量生产和市场开发。加大多宝山工业园区开发建设力度。要提高对现有的煤、铜、蛋白石页岩等矿产资源等级勘探，把资源优势转化为经济优势。在工业立县战略中，要正确处理好“增值存量”与“扩大增量”的关系，要保证现实存量在盘活中增值，保证目标增量在达效中扩大。
进一步解放思想，继续扩大非公有制经济在我县经济发展中的主流作用。要消除影响非公有制经济发展的体制，确立其平等的市场主体地位。对非公有制经济必须平等相待、政策放宽、金融支持、完善制度。要引导非公有制经济依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进其持续健康发展。
要优化经济环境，认真解决好立项难、融资难、办事难，发展环境不宽松的问题；要优化政策环境，认真解决“政策够用不管用”的问题；要优化经营环境，认真解决企业负担过重问题；要优化服务环境，认真解决政府服务不到位问题。要加强对招商资源的统筹协调，提高项目资金的落地率。
（三）坚持项目拉动，培植新兴财源。继续稳健地坚持“开源节流”,确保“预算平衡”、确保“刚性支出”的财政方针。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥功能作用。坚决执行财政集中收付、政府采购和收支两条线制度。加强审计监督。积极跑省进京，为项目争资融资。依托资源优势，开展项目的筛选、论证、报审，积极争取农业综合开发项目资金。今年重点财源建设项目：**项目、**项目、**项目、**土地收储项目、**镇土地整理项目。做好**公路的开工准备工作；做好**国道、**公路BOT实质性推进工作；做好**公路的项目计划工作；做好****项目的推进工作；要充分利用我县水利资源，做好坑口电站的立项可研建设规划和大水源建设工作；做好革命老区乡镇和贫困村屯的项目争取工作。要全力推进县域经济一体化进程。继续加强与****、***公司及所辖**的联系，在巩固已有成果的基础上进一步扩大加深合作。加强与****、****和****等周边地区的经贸往来与合作，实现强强联合，优势互补，互为辐射。
（四）坚持管建结合，提高城市品位。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力改善城乡环境，完善城市功能，全面提升城市文化品位和审美理念。按照修编完善的城市总体规划，把握区域形态和功能发展的阶段性特征，充分发挥规划在优化城区结构和城区形态中的先导作用。实施“场县共建”，努力构筑中心突出、布局合理、特色鲜明、功能互补的组群城市新格局。今后一律不再减免经营性土地出让金，切实实行土地出让招拍挂。通过土地有偿使用和市场化运营，最大限度地聚敛财源，转投建设关乎百姓利益的公益项目。加快城区主要街路改造。重点完成**大街和**大街南段道路工程和部分巷道升级。抓好“两路五街”商务、公务牌匾和标准化门牌设置，新牌匾要突出艺术特质，旧牌匾要整齐划一。坚持“拆、改、留”并举，从实际出发，有计划、有顺序地推进旧城改造。基本建设建筑总面积力争实现17万平方米。确立经营城市理念。加大城市环卫投入，建立行之有效的城市环卫监督管理机制，大力培养现代文明的公共卫生意识。努力追求景观城市、人文城市、色彩城市、唯美城市。鼓励农民工进城介入城市类别性就业，保护好他们的权利和权益。理顺城市管理体制，推动管理重心下移，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。社区工作要以培养邻里助人为乐、热心公益、爱护卫生、奉献社会等道德行为为重点。抓好小城镇建设。要编制好多宝山镇小城镇建设规划。积极参与“大北山开发”战略研定。要搞好水、电、路、供水、排水、通讯等配套设施建设。今年力争完成两条通乡公路建设，通村公路建设规模今年争取达到100公里。
实行污染总量控制，加大结构性污染治理力度。着重解决城区最为突出的饮用水污染和大气污染问题。继续抓好全民环境教育工作。加快推进生态县建设步伐，加大草原、林地、湿地的保护力度，在全力做好**禁采工作的基础上，抓好**矿生态环境恢复项目的组织实施。进一步开发建设***公园、****、***庄等景区、景点，努力把****公园提升为部级***中心。成立**旅行社，开发特色旅游线路。
（五）坚持以民为本，发展社会事业。加大农村中小学控辍力度，做好教育人事制度改革后的稳定和发展工作。进一步整合职教资源，做好人才培养和保护工作。大力扶持高新技术企业和民营科技型企业，多渠道争取科技立项。抓好地震监测预报和安全性评价工作。要把县级科技发展着重点放在科技普及和成果应用推广上。搞好科普规划,特别要开展好农村科技知识普及和农村专业技术协会工作。
要形成**文学的创作群体和作品风格，要有**文学的精品特色。要大力培养服务乡村的文化队伍。抓好展览馆布展创意和设计。继续整顿文化娱乐市场。积极开展竞技体育和群众体育活动。积极做好农村广播电视村村通工程。加大卫生改革力度，强化两个体系功能。大力开展规范化社区卫生服务。积极推进县域医疗资源整合利用，积极开展城乡医院便民优质服务活动，加强和完善重点医院的重点专科建设。继续深入开展爱国卫生运动，抓好农村改水、改厕和春秋两季灭鼠工作。坚持稳定低生育水平，进一步加强计划生育基层服务网络建设和计划生育奖励优惠政策的兑现。
全力抓好移民工作，妥善解决好移民的实际问题，确保7月15前库区移民全部迁出，并且保证移民生活好、生产好。大力发展社会福利、社会慈善和老龄事业。关心老干部生活，解决他们的实际困难。加快发展妇女儿童事业，维护妇女和儿童权益。认真做好民族、宗教、侨务等工作。要完善统计体制，健全经济运行监测体系。加强经济部门间的功能互补和信息共享。
深化国防教育，加强民兵、预备役和人防等事业建设。深入开展好军民共建活动。围绕再创省级双拥模范县活动，扎实做好双拥优抚安置工作。
（六）坚持安定团结，保持社会稳定。深入推进农村税费改革，完善配套措施。切实转变乡镇政府职能，把工作重点转移到加强社会管理、推动农村经济发展上来。妥善处理土地纠纷，积极化解乡村债务。要加快粮食流通体制改革。要大力推进国有粮食购销企业产权制度改革，改造和重组国有独资和国有控股企业。要加快农产品综合交易大市场建设，拓宽农民余粮销售渠道。继续抓好农村信用社改革，加大支农资金投放，扩大信贷投入规模，进一步改善农村金融服务。说服农民提高还贷信誉。
加大劳动保障工作力度。积极促进劳动保障法制建设。要强化劳动监察，及时纠正侵犯劳动者合法权益的行为。积极为下岗失业人员提供更多的就业机会。继续推进企业并轨。真诚关注和解决好社会弱势群体的生产生活，进一步完善社会救助体系。重视和关心残疾人事业，保障其基本生活。继续巩固“应保尽保、分类施保”成果，进一步加强低保工作的规范化管理。围绕基层民主政治建设，着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。切实完成好第七届村委会换届选举工作。进一步加强社会行政事务管理,健全完善农村专业协会和经济协会内部管理运行机制,促进民间协会组织的健康发展。
进一步完善督办督查制度，要充分发挥职能部门特别是政府组成部门的接访理访平访作用，完善调访一体化建设机制。加强综合治理工作，坚持“稳定压倒一切”、建设“平安**”的方针，保持严打高压势头，积极构建城乡社会治安防控体系。坚定防大案防要案、破大案破要案的决心，把大要案发案率降下来。进一步强化防范和打击组织的斗争。大力开展交通秩序整顿，加强消防安全检查，加大安全生产监管力度，保证全县社会安定。
三、全面加强政府自身建设、大力提高政府执政能力
政府一班人和政府各部门及政府全体工作人员，必须恪尽职守，坚定不移地履行《宪法》、《国家公务员条例》赋予的神圣职责，既要从严克服个别机关“行政不作为”现象，又要坚持在千头万绪的行政事务中“有所为有所不为”。要坚持时刻严以律己，为民用好权力。坚持把社会稳定，经济发展，人民富裕作为依法行政的基本标准。坚持市场经济条件下的新型行政理念：“大社会、小政府”、“政府搭台不唱戏、政府帮办不包办”、“弱化政府行为、强化市场运做；弱化政府指令、强化经济约定；弱化政府公文、强化法律程序”。政府既要善于运用法律当原告，又要勇于走进法庭当被告，政府必须率先尊重法律。要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
政府要在《行政许可法》的约束下，开明务实地树立“六个形象”。
——诚信政府形象。作为一级政府，能否言而有信地取信于决策，取信于社会，取信于百姓，直接关系着党的信誉，国家的信誉。因而，政府必须努力作到“言必信、行必果”。政府的诚信度应当经得起历史的检验。
——廉洁政府形象。政府部门的全体党员干部，必须严肃自觉地参加共产党员先进性教育活动。在活动中，既要解决好为党为公为民的问题，更要解决好廉洁为政的问题。廉洁为政，重在是否做到了不丧失党性，不，不放任越矩，不违纪无律，不低级趣味。
——亲民政府形象。县委倡导开展的“六民、六带”、“回家看看”活动，为政府工作人员“走进百姓家、帮解百难事”搭建了建设和谐社会的亲民平台。在今后的政府工作中，在依法行政前提下，还必须有两点基本考虑：社会和不和谐，百姓满不满意。
——精干政府形象。政府是否精干，取决于政府组成系统内的各个职能层次的领导干部，是否具有高强的执政能力。应划定这样的用人导向：用那些有品德，守纪律，讲团结；想事干事能干成事，还能有本事妥善解决人民内部矛盾的领导干部。执政能力不在说而在做，在于能否“守土有则”。
——求是政府形象。善于运用发展的观点，一切从实际出发，一切从县情出发，实事求是地做好正在做的事情，实事求是地谋划好将要做的事情，是我们政府必须遵循的原则。坚决反对摆花架子，好高骛远的形式主义；不着边际，主观臆断的形而上学。要切忌“图得虚名来、招得实祸到”。政府要勇于承担过错，还要勇于纠正偏差。
——勤俭政府形象。能否紧缩财政，勤俭理财，科学理财，不仅是一个财政机制问题，实质是一个对待人民的态度问题。政府必须带头大兴过贫日子、过紧日子、过苦日子之风。严格规范职务消费。以厉行节约为荣，以铺张浪费为耻。做到勤俭持政，勤俭为民。
中国人民政治协商会议
**省***第一届委员会
常务委员会工作报告
（2019年1月17日
在政协***
第一届委员会第一次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协***第一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是***发展史上具有里程碑意义的一年，***实现了由县到市的历史性跨越，开启了新的征程。一年来，市政协常委会在市委的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，紧扣市委、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发出时代好声音、弘扬社会正能量、争当积极践行者，政协工作有创新、有亮点、有突破，为***改革发展稳定贡献了智慧和力量。
一、旗帜鲜明讲政治，始终保持人民政协事业正确的前进方向
人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。一年来，我们坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置，深入学习党中央重大决策部署以及关于人民政协工作的重要指示，结合政协实际抓好贯彻落实，始终保持人民政协事业在党的领导下沿着正确方向前进。一是提高政治站位。通过集中学习培训、专题理论研讨等形式，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的精神，先后三次参加了省市政协学习***关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题讲座，并在政协委员中开展了理论研讨活动，引导广大委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是增强政治自觉。坚定不移地把政协置于市委的领导之下，充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，做到市委有部署、政协就紧紧跟进，市委有要求、政协就坚决执行，努力把市委的意图转化为政协委员和社会各界的思想共识和自觉行动。“讲政治求共识、抓党建促履职”，已成为我们推动政协事业发展的制胜法宝。去年九月底，我们作为***市唯一的县（市）区政协代表出席了全省政协系统党建工作座谈会并作经验交流，得到与会省、市政协领导的肯定。
二、紧扣发展谋良策，全力助推经济持续转型提速
发展是第一要务，是我市当前和今后一个时期解决一切问题的基础和关键。一年来，我们始终关注发展、支持发展、促进发展，倾政协之力，展政协之长，尽政协之责，为全市经济持续转型提速尽智尽力。一是建言构建现代产业体系。2017年，我们开展了关于加快传统产业转型升级和推动新兴产业突破发展的专题调研，围绕构建现代产业体系提出很多有价值的意见和建议，也得到当时县委、县政府主要领导的重要批示。在此基础上，我们于去年五月又就同一课题开展了视察，进一步帮助找问题、寻思路、谋举措，得到相关部门的重视和采纳。去年八月，我市出台关于构建现代产业体系的实施方案，提出“5+4+4”发展构想（做大做强五大支柱产业、培育发展四大战略新兴产业、优先发展四大生产性服务业），成为我市构建现代产业体系、实现高质量发展的有力遵循。二是参与重点项目建设。我们充分发挥自身优势，积极投身“项目建设突破年”活动，为推进重点项目建设贡献力量。五月份，我们组织政协委员赴廊坊市新奥集团，围绕新能源利用、农业开发和旅游等方面开展了项目考察对接活动，为引进项目牵线搭桥。九月份，我们视察了重点项目建设情况，实地察看了建丰木业、冀滦纸业、迁曹高速等项目，营造了重视、支持项目建设的氛围。我们开展了“招商引资·政协委员在行动”主题活动，广大政协委员积极参与，并取得实效。***委员总投资11个亿的30万吨高强瓦楞原纸项目被列入***市重点建设项目，并代表我市参加了去年***市第四季度重点项目观摩活动；***委员成功申请国家和省农业标准化改革试点项目，种植10万亩高油酸花生和2万亩糯玉米，成为引进新品种、推行标准化种植、带领农民致富的先进典型，去年承接了全国高油酸花生现场观摩会，百信合作社获评2018年度全国百强农民专业合作社；***委员积极发展跨境电子商务，与中东亚马逊平台合作，在阿联酋投资建设海外仓，填补了我市跨境电商业务的空白；***委员与北京二商集团菜蔬公司成功合作，吉祥农业生态园成为北京二商集团优质蔬菜供应基地，“吉祥蔬菜”获评**省名优产品。三是助推旅游产业发展。2017年，我们开展了关于“发展全域旅游、打造旅游强县”的专题调研，提出发展全域旅游，要科学编制总体战略规划、产业规划、项目规划，要加强旅游产业与城镇建设、美丽乡村建设、现代农业发展、文化建设的融合发展，要健全旅游发展管理体制、谋划推进精品旅游项目建设……去年我们对全域旅游发展给予持续关注和跟进，于十一月份开展了视察，全力助推我市旅游产业发展。目前，我市已编制完成《***全域旅游发展规划》，必将在推动我市旅游产业高质量发展中发挥重要作用。四是力促优化营商环境。九至十一月份，我们根据***市政协安排，围绕深化县级“放管服”改革进行了专题调研，查找了在“放管服”改革中存在的困难和问题，有针对性地提出思考和建议，并在***市政协十二届七次常委会上作为唯一的县（市）区代表发言，为全市深化“放管服”改革建言献策，得到上级领导和与会人员的认可和好评。
三、履职尽责惠民生，努力做到人民政协为人民
人心是最大的政治。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。一年来，我们坚持协商于民、协商为民，围绕民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，切实做到人民政协为人民。一是关注民生事业发展。六月份，我们开展了关于食品安全工作的视察，委员们从强化宣传培训、完善举报投诉制度、依法规范经营秩序、加大监管打击力度等方面提出意见和建议，得到相关部门的重视和采纳。十月份，我们举办了“加强教育管理、提高教育质量”专题协商座谈会，邀请市教育局负责人同委员面对面进行协商，从优化城区学校布局、加强教师队伍建设、提高城乡整体办学质量等方面进行了深入交流，为我市教育事业发展探寻有效方法和途径。十二月份，我们开展了关于医药卫生体制改革落实情况的视察，重点围绕医共体建设、中医药服务、分级诊疗和远程会诊平台建设等方面提出意见和建议，着力促进我市卫生事业发展。二是关注城乡生态建设。五月份，我们举办了“助力六大攻坚行动、改善生态环境质量”专题协商座谈会，这也是我们继去年围绕大气污染防治开展专题协商后，再一次关注生态环境保护问题，委员们与相关部门负责人进行协商交流，共同探寻有效措施，助推我市生态环境质量改善。十一月份，我们开展了关于农村人居环境整治工作的视察，委员们从加快农村污水处理厂建设、建立健全农村垃圾处理长效机制、科学推进农村改厕提升等方面提出意见和建议，力促农村人居环境改善。三是关注城市建设管理。四至七月份，我们开展了关于加强城市精细化管理的专题调研，从树立科学管理理念、构建“大城管”格局、建立推进落实机制、提供人财物保障等方面探求新路径，时任县委书记许晓娟同志对调研报告作出重要批示，要求相关部门认真学习借鉴、组织落实。十月份，市委主要领导把研究和起草加快中等城市建设实施意见的任务交给政协，对此我们高度重视，成立了专题调研组，查阅了大量资料，多次召开座谈会研究，并到江西樟树、丰城和我市迁安、遵化等地进行考察，还征求了熟悉城建工作的老同志和专家们的意见，反复修改完善，力求切实可行，最终形成意见并顺利通过市委常委会审议，这个意见将成为我市推进中等城市建设的有力指导和遵循。此外，我们积极参与解决城建项目遗留问题，摸底数，找症结，寻路径，为彻底解决问题奠定了基础。四是关注群众利益诉求。去年以来，市政协共收到委员提案86件，经审查立案77件，办结70件，在办4件，办复率100%，满意率98.7%。我们对提案工作高度重视，通过领导包案、视察督办、联合检查等措施，促进了一批民生热点问题的解决。其中岳国峰委员提出的关于完善乡村医生执业保险的提案，卫计局认真协调办理，全市23家个体医院和34家卫生室投保了医疗责任险，增强了乡医执业抗风险能力。***、***委员提出的关于建立农村垃圾处理市场化运作机制的提案，城管执法局高度重视，认真落实，初步建立起“政府主导、市场运作、群众参与”的农村垃圾处理机制，农村人居环境逐步得到改善。
四、凝心聚力促和谐，不断巩固壮大新时代统一战线
社会和谐是改革发展、改善民生的前提和保障，促进社会和谐稳定是政协义不容辞的重要责任。一年来，我们突出团结和民主两大主题，充分发挥政协的独特优势，积极协助党委、政府多做统一思想、协调关系、凝聚人心的工作，为改革发展添助力、增合力。一是团结各界人士。九月份，我们举办了各界人士中秋茶话会，听取了全市经济社会发展情况通报，进行了座谈交流，增进了感情、凝聚了共识、鼓舞了士气。我们还积极协助党委、政府做好民族宗教工作，密切关注涉及少数民族和信教群众切身利益的问题，组织视察了清真食品安全管理工作，促进了规范经营，赢得穆斯林群众和社会各界的好评。***、***、***、***等委员，立足本职，依法治教，积极投身“双创四进”活动（创建和谐寺观教堂，创建先进宗教协会，扎实推进***新时代中国特色社会主义思想进寺观教堂、宪法进寺观教堂、国旗进寺观教堂、社会主义核心价值观进寺观教堂），弘扬爱国爱教优良传统，引导信教群众与社会主义相适应，汇聚了社会正能量。关心“三胞”眷属的工作生活，鼓励和支持他们开展对外联谊，宣传家乡的巨大变化以及良好的投资环境，共同致力于民族复兴和家乡发展。二是注重文化引领。十月份，我们在人民广场举办了为期一周的纪念冀东抗日暴动八十周年主题展览，生动展现了冀东人民在党的领导下艰苦卓绝的抗战历程，弘扬了爱国主义精神，深受广大市民好评。十一月份，我们为庆祝撤县设市举办了“讴歌新时代、共筑***梦”诗词征集活动，广大诗词爱好者抒写了新时代新***的辉煌成就，表达了***儿女对家乡的无限热爱。十二月份，我们为纪念改革开放四十周年举办了“翰墨丹青绘盛世”书画笔会，艺术家们用书画作品寄托了对改革开放的颂扬和对***的美好祝愿。认真做好文史工作，积极搜集、整理文史资料，编辑出版了《***文物考略》《明代文豪陈士元》两部史料专辑，为弘扬***文化做出贡献。围绕***自然景观、历史文化、风土人情、社会发展成就等题材，向广大摄影爱好者征集摄影作品，编辑出版了《大美***》摄影集，成为宣传***的新名片。三是助力精准扶贫。我们开展了“精准扶贫·政协委员在行动”主题活动，市政协领导和政协机关所有科级干部认真开展结对帮扶，精准实施教育、医疗、就业、产业等扶贫扶助措施，帮助35人实现脱贫。其他政协委员也积极响应，各尽所能，涌现出一大批爱心扶贫的先进典型，***、***、***等委员为支持扶贫捐款捐物，***委员为贫困户免费培训技能，岳国峰委员为贫困户免费针灸理疗，***委员以入股分红的模式进行产业扶贫，***委员靠自身企业进行就业扶贫……此外，我们举办了“真情点燃希望·爱心放飞梦想”捐资助学活动，***、***等17名政协委员慷慨解囊，热心资助贫困家庭学生，孙尧委员连续九年资助23名春蕾女童完成学业。去年以来，有超过50%的政协委员直接参与了脱贫攻坚行动，累计捐款捐物60多万元，充分彰显了政协委员的责任担当和博爱情怀。四是维护社会稳定。十月份，我们视察了社区矫正工作，委员们围绕加强和创新特殊罪犯管理，从完善工作机制、加强组织建设、强化日常监管等方面提出意见建议。此外，我们按照市委安排，严格落实领导包案化解制度，认真选派机关精干力量，参与了信访维稳、暑期安保、退役人员服务管理等工作，为保持全市社会稳定贡献了政协力量。
五、固本强基抓提升，进一步激发政协工作的生机与活力
打铁必须自身硬。加强和改进政协自身建设，是做好政协工作的重要保证。一年来，我们把加强自身建设作为基础性工作抓牢抓实，不断提高履职能力，增强履职效果，使政协工作焕发出生机与活力。一是加强学习。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求搞好委员学习培训，四月份邀请上级政协领导围绕如何争当合格政协委员和学好新修订的政协章程进行了专题培训，九月份在江西省委党校举办了“坚定理想信念、提升履职能力”学习培训班，十一月份组织收听收看了全国政协宣讲团**宣讲报告会，学习形式多样、内容丰富，委员的履职素质和能力得到提升。二是搭建平台。我们既注重用好全体会议、常委会议、专题协商座谈会等参政议政的重要平台，也注重吸收更多的政协委员参加调研、视察、提案督办等活动，不断扩大委员参与面。我们还开展了以“招商引资”“精准扶贫”为主要内容的“政协委员在行动”系列主题活动，开展了争当“四个最佳”（履职献策、岗位建功、提案优胜、社会奉献）政协委员活动，进一步激发委员履职热情。此外，我们组织政协委员应邀参与了科级领导班子社会民意调查、撤县设市征求意见座谈会、巡视整改群众满意度测评、城区学校建设座谈会、生态环境整治誓师大会、扫黑除恶专项斗争集中审判等多项会议和活动，较好地发挥了民主监督作用。三是扩大宣传。注重加强对政协工作的思考和政协理论的研究，在《人民政协报》发表署名文章《把群众对美好生活的向往作为履职落脚点》，填补了近年来我市政协在央级媒体刊文的空白。加强政协信息反馈工作，全年在省、市政协报刊杂志、网络媒体刊发新闻稿件82篇，信息工作月评在***政协系统始终保持前三名，有力地宣传了我市政协工作，扩大了社会影响力。
各位委员、同志们，回顾过去一年的工作，我们深深感到，这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导和重视关怀，得益于市人大、市政府和社会各界鼎力支持，凝聚着广大政协委员奋发进取的智慧和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新任务新要求，政协工作还存在一定的差距和不足，主要是：围绕中心建言立论的水平还有待提升，协商议政的内容和形式还不够丰富，民主监督的范围和力度还须继续扩大，委员主体作用发挥得还不够好，对政协委员的服务和管理还有待提升，政协党建工作还应进一步创新发展等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究并加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国和人民政协成立七十周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是***撤县设市、开启发展新纪元的第一年。前不久召开的市一届二次党代会，站在新的历史起点，吹响了建设经济强市、美丽***的集结号。人民政协要立足新方位，把握新形势，担当新使命，实现新发展。今年市政协工作的指导思想是：在市委的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和市一届二次党代会精神，围绕实施“一城提升、两翼突破、三带隆起”战略，积极投身“高质量发展攻坚突破年”活动，持续唱响“事争一流、增比进位”主旋律，围绕中心不偏离、服务大局不缺位，充分发挥专门协商机构作用，在建言咨政和凝聚共识上双向发力，为新时代建设经济强市、美丽***做出新的更大贡献。重点做好以下五方面工作:
一、加强政治引领，在凝聚思想共识上有新提升
新的一年，我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥独特优势，加强社会各界人士的大团结大联合，担负起把党对政协工作的要求落实下去、把***儿女的智慧和力量凝聚起来的政治责任，共同朝着建设经济强市、美丽***的目标迈进。一是在坚定政治方向中增进共识。把学习***新时代中国特色社会主义思想作为增进社会各界思想政治共识的重要基础，持续深入开展***关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，推动政协委员强化理论武装，提高政治站位，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是在落实市委部署中增进共识。坚决维护市委权威和集中统一领导，第一时间传达学习市委重要会议精神，坚定不移贯彻落实市委决策部署，政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、党组重要工作、重大活动、重要协商成果等主动向市委请示报告，努力将市委的决策部署转化为政协组织、政协委员和各界人士的共同意愿和自觉行动，切实做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。三是在加强党的建设中增进共识。全面贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，把党的建设贯穿于政协履职的全过程，引领和推动政协工作实践创新发展。今年我们将探索建立政协委员界别联组临时党支部，建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，把支部建在联组上，把委员聚在党旗下，实现党组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
二、
聚焦中心任务，在推动高质量发展上有新作为
新的一年，我们要紧紧围绕市一届二次党代会确定的“七大攻坚突破”任务，深入开展调研视察和协商议政，以实际行动投身“高质量发展攻坚突破年”活动，以政协高质量履职推动***经济高质量发展。一是助力打好生态***建设攻坚战。围绕生态环境治理开展视察，为开展专项治理聚共识、为精准科学治污提建议、为强化生态文明理念做宣传，全力营造良好社会氛围，不断推进生态***建设再上新台阶。二是积极参与重点项目建设。围绕重点项目建设开展视察，进一步增强各级各部门引进项目、建设项目的责任感和主动性，营造重视、支持项目建设的浓厚氛围，促进重点项目高效推进。继续在广大政协委员中开展以“引荐一名客商、引进一个项目”为主要内容的“我为招商引资做贡献”活动，在“高质量发展攻坚突破年”活动中建功立业。三是助推实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴中示范村提升村创建行动开展视察，助推我市农业强、农民富、农村美。以承办***市第三届旅游发展大会为契机，建言农旅深度融合发展。四是服务优化营商环境。围绕“持续优化营商环境，促进民营经济发展”开展专题调研，为市委市政府提升行政效能、打造“四最”品牌当好参谋。在调研的基础上，邀请市政府领导、相关部门负责人和民营企业家开展协商座谈，推动政策落实，帮助企业解决实际困难和问题，激发我市民营经济发展活力。
三、坚持履职为民，在提高群众幸福指数上有新贡献
新的一年，我们要牢牢把握以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，多建为民之言，多谋利民之策，多办惠民之事，持续提升人民群众的幸福感、获得感。一是为城市发展建言。开展关于加速新城区与老城区相向、融合发展的专题调研，举办关于加强城市精细化管理的专题协商座谈会，开展关于加快老旧小区改造和城区路网建设的视察，着力推动解决城市规划、建设和管理中存在的问题，为进一步优化城市布局、完善城市功能、改善城市面貌、提升城市品位建言献策。二是为民生工程助力。开展关于优化城区学校布局和教育资源配置的视察，着力促进城区校舍建设，努力增加学位供给，解决“大班额”“择校热”等突出问题，促进教育事业健康发展。开展关于推进医共体建设的视察，共同探索医共体建设新模式，解决基层群众看病难问题，推动医疗卫生事业创新发展。三是关切社会热点问题。积极反映社情民意，组织广大政协委员进社区、入住户、问民意，实现委员与群众“零距离”接触，关心群众疾苦、倾听群众呼声、反映群众愿望。认真督办民生提案，创新提案办理机制，确保件件有着落、事事有回音，以提案督办成效促进民生改善。
四、力促社会和谐，在汇聚改革发展正能量上有新成效
新的一年，我们要牢牢把握团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，寻求最大公约数，画出最大同心圆，为建设经济强市、美丽***汇聚强大正能量。一是加强团结联谊。按照团结的人越多越好、团结的面越广越好的要求，通过开展集中走访、节期慰问、茶话会、座谈交流会等多种形式的联谊活动，加强同各方面人士的联系，不断扩大“朋友圈”，汇聚正能量，催生新动力。全面贯彻党的民族宗教和侨务政策，充分发挥民族宗教和侨联界别委员的作用，在思想上谋求共识度，在行动中扩大团结面，努力把同心圆画得更大。围绕“民族团结创建”、“双创四进”活动开展视察，力促民族团结、宗教和睦、社会和谐。二是弘扬社会正气。鼓励广大政协委员加强与各界群众的联系，勇于担当、正面发声，多做释疑解惑、正本清源、弘扬正气的工作，宣传党和国家大政方针政策和市委、市政府的重大决策部署、重要发展成就，不断凝聚共识，营造良好社会氛围。三是投身文化建设。按照上级政协部署和市委要求，办好迎接新中国和人民政协成立七十周年庆祝活动。继续做好文史资料的征集与整理工作，年内出版两部史料专辑，发挥“存史、资政、团结、育人”的社会功能。认真做好*****起义研究和宣传工作，加强与民革中央和省、市民革及志士后人、志士家乡的联系，宣传推介***，扩大交流合作。
五、加强自身建设，在发挥委员主体作用上有新气象
我受政协第七届__县委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。
一
县政协七届二次会议以来，共收到提案144件，其中建议案3件，集体提案10件，委员个人或联名提案131件。经提案委员会确定立案办理的提案141件，作为意见处理的3件，立案率97.9。在立案办理的提案中，涉及经济建设方面的98件，占立案数的69;文化、教育、科技、医卫方面的21件，占立案数的15，政法、政务、劳动、人事方面的22件，占立案数16。这些提案现已按照规定全部办理完毕,委员满意率100。委员提案提出的问题，已经解决和列入计划解决的113件，采纳利用率88，因条件限制暂时不能解决的，提案承办单位实事求是地作了说明。
[文秘站网-]过去的一年,委员们以高度的政治责任感，紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，收集信息，深入调研，认真论证，积极建言献策。提案内容广泛，案由清楚、见解深刻，建议的措施可操作性强，提案质量明显提高，政协各参加单位的集体提案有所增加。提案办理得到县委、县政府高度重视，承办单位认真负责，积极办理，取得了较好的实效，如梁治明等委员《关于加快蒲西路整治》的提案，县交通局，结合保护、开发西来古镇的工作，年内即全面完成了蒲西路沥青混凝土路面改造；陈华强等委员《关于提高柑桔质量品牌促进农民增收》的提案，县农发局认真采纳所提出的建议，采取积极措施加强了新品种引进和技术培训，实施柑桔标准化生产，加快了我县果业品种结构的调整；民进支部《关于激活我县房地产市场》的提案，县建管局认真采纳了提出的建议，按照县委、县政府经营城市规范和激活我县房地产市场的要求，目前已引进两家集团在县城动工开发商品房；刘晓艳委员《关于建立行政服务大厅》的提案，对建设规范化服务型政府起到重要的促进作用，县委、县政府高度重视，对组建我县政务服务中心的工作进行了认真研究并付诸实施，现已建成投入使用；民进支部《关于加强网吧管理》的提案，受到县文体局的高度重视，制定了网吧专项整治方案，开展了系列整治活动。
县政协把提案工作作为政协全局性的工作来抓，切实加强对提案工作的领导，主要做了以下工作：
（一）积极为委员撰写提案做好服务工作。一是在七届二次会议前收集情况和资料，围绕县委、县政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题，综合整理成《提案工作学习资料》和《政协提案参考提纲》供委员参考；二是依托委员活动小组开展调查研究活动，为撰写提案作准备；三是在政协七届二次全会期间对委员开展提案知识培训；四是全委会期间结合分组讨论“一府两院”和计划、财政报告认真撰写提案；五是主动联系派和政协参加单位撰写提案。
（二）严格审查立案，创新提案交办。为了加强提案工作，增补了统战部、工商联、交通、卫生、文化、科技等方面的6位委员充实加强提案委员会。提案委制定了四个步骤对委员提案进行审查立案。一是提案委分组对提案进行初审，将委员提案分类、整理，初步确定承办单位；二是召开提案委员会全体会议会审，将内容相同或相近的委员提案合并，对不规范的提案修改整理，进一步核实承办单位；三是主席会议审查，提案委员会将审查立案情况提交主席会议逐件审核，并由主席会议协商确定重点提案。四是提案委根据主席会议意见对个别委员提案与提案人协商后进行调整修改，同时就提案承办单位的确定征求政府办意见，形成定稿交办提案。提案委还改变过去原件交办委员提案的做法，将定稿后的委员提案打印成册交政府办，并将成册交办的提案分送县委书记、县长、常务副县长及各分管副县长，便于县委、政府领导对委员提案情况的掌握。
（三）加强重点提案办理，进一步发挥提案作用。去年由县政协主席、副主席阅示督办的8件重点提案，受到有关领导的重视；承办部门对这些提案进行了认真办理。提案委员会通过召开座谈会、实地查看、专题调研等形式，对《关于依法保护土地资源的建议》、《关于严格制止饮用水水库肥水养殖的建议》、《关于加强村道水泥路、油路管护的建议》、《关于切实加强网吧管理的建议》等重点提案的办理情况进行了跟
踪督办，促进了重点提案的办理落实，增强了重点提案的办理实效。（四）加强与承办单位的联系，推动提案办理质量的提高。提案委员会加强同政府办和承办单位的联系和协作，对全部提案的办理情况进行了解和督促，组织部分委员参加督办、视察，积极配合承办单位对派提案和重点提案进行重点办理。会同建管、交通、环保、水务等承办单位召开了提案办理协商座谈会，沟通承办单位与提案人对提案的协商办理；会同政府办召开了承办单位负责人会议，对提案办理工作进行了督促检查。县政协还邀请常务副县长在县政协第七届九次常委会上通报了提案办理情况。提案工作“文来文往”的情况初步得到克服，承办部门不再就提案说提案，而是充分利用提案资源，将提案与本部门的工作紧密结合起来，认真研究委员们在提案中所提的问题、意见和建议，促进部门工作的改进。
去年九月，县委召开了政协工作会议，作出了《中共__县委关于加强新世纪新阶段人民政协工作的决定》，把提案办理工作纳入县委、县政府的目标管理，年底县政协派员参加了县委、县政府目标办对各承办单位办理提案工作的情况进行目标考核。
各位委员，县政协七届二次会议以来，由于县委、县政府的重视，各承办单位的大力支持和全体政协委员、政协参加单位的共同努力，提案工作取得了可喜成绩。在此，我代表政协第七届__县委员会常务委员会向全体委员，向关心、支持提案工作的各级领导、承办单位和承办人员表示衷心的感谢。
提案工作虽然有所创新和提高，为全县经济社会的可持续发展作出了应有的贡献，但提案工作中也还存在差距：提案工作重要性的宣传还需加强；提案工作在政协整体工作中的作用还需进一步发挥；委员知情渠道还需扩展，提案质量还需进一步提高，提案督办力度还需进一步加大。我们将在今后的工作中加以改进。
二
20__年，县政协提案工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和县委十一届三次全委会议精神，坚持将“为群众办实事，为政府分忧愁”作为提案工作的出发点，在继续抓好提案数量的同时，进一步提升提案的质量，紧紧抓住提案工作“领导责任、质量保证、协调运作、跟踪反馈”四个关键环节，努力做好以下工作。
（一）加强与政协委员的联系，进一步做好服务工作。1、依托各专门委员会和委员活动小组，组织委员围绕县委“两区五镇一线一基地”经济发展战略，推进城乡一体化进程以及群众普遍关心的热点、难点问题，广泛收集信息，开展调查研究，为委员撰写质量较高的提案打下良好的基础；2、通过组织视察，通报情况，召开座谈会等多种形式，进一步扩大委员的知情度和知情面，调动委员围绕中心、服务大局撰写提案的积极性；3、注意将调研成果和反映的重要社情民意转化为提案，进一步拓展提案的来源。
（二）继续抓好重点提案的办理。1、建立重点提案送交县委、县政府主要领导批示制度；2、继续坚持主席会议督办重点提案制度；3、注意发挥新闻舆论的监督作用，县政协今年将加强与__电视台《今日__》的联系，对重点提案及其办理情况实行跟踪报道，接受群众监督。
（三）进一步加强与承办单位的联系，推进提案的办理。1、要发挥政协的整体功能，与有关专门委员会联合开展提案办理视察活动，加大提案办理的民主监督力度；2、注意适时收集委员对提案办理的意见反馈，促进提案办理由“文来文往”向“人来人往”转变，切实注重提案办理实效。3、坚持召开提案承办工作座谈会，交流经验，沟通情况，促进提案办理质量的进一步提高。
为深入学习贯彻落实中央政协工作会议、全国地方政协工作经验交流会和自治区党委政协工作会议精神，XX市政协高度重视，结合工作实际，采取科学统筹规划、有机贯穿结合、分层推动落实的方式，认真学习贯彻有关会议精神，现将学习贯彻落实经验交流会精神、加强和改进XX市政协工作情况报告如下：
一、学习贯彻情况
一是领导干部引领学。在自治区政协办公厅下发全国地方政协工作经验交流会上汪洋主席讲话及相关材料后，及时将会议精神以专题报告形式向XX市委进行汇报，并召开党组理论中心组、主席会等学习会议，学习传达了汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上的讲话精神及十三届全国政协以来的主要工作情况报告；在国庆前召开XX市政协庆祝新中国暨人民政协成立70周年各界人士座谈会，邀请XX市四套班子有关领导及各界人士代表共同座谈，认真领会在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，进一步加强思想政治引领，广泛凝聚共识，XX市政协党组以上率下，引导各民主党派、政协常委、委员及各参加单位等社会各界深入学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是学习讨论交流学。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，集中安排一周时间举办市政协读书班，组织全体机关领导干部进行集体自学；每周固定2个半天由党组班子领导领学，全体机关干部集中学习交流；围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面开展专题研讨交流会，推动学习成果转化；充分利用政协“履职通”、网络新媒体、通过网上互动互聊、网下互助互学等多种形式，把学习中央政协工作会议、全国地方政协工作经验交流会精神及相关重要讲话精神的热潮渗透到所有政协委员中，进一步提高委员履职的自觉性和责任感。
三是结合实践融入学。将中央政协工作会议、全国地方政协工作经验交流会精神贯彻落实到政协履职实践中，深入理解和汪洋主席讲话精神，全面加强政协党的建设工作，准确把握人民政协性质定位，发挥好人民政协专门协商机构作用，将学习贯彻会议精神与谋划推动政协工作结合起来，切实增强全体机关干部做好新形势下政协工作的责任感、使命感，推动XX市政协工作高质量发挥。
二、履职工作的亮点和成绩
（一）在提高政治站位上下功夫，政协党建工作不断加强。始终坚持党对政协工作的全面领导，不断强化思想政治武装，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。组织引导政协委员深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党中央和自治区关于加强新时代人民政协党的建设工作的部署要求，积极推进政协各项党建任务落地见效。成立专委会功能型党支部和退休老干部党支部，并建立以谢利民委员为代表的功能型党支部基层联系点和中共党员委员先锋模范作用示范岗，坚持从制度建设入手，认真落实“三会一课”“主题党日”等制度，强化党员干部学习宣传教育工作。加强作风建设，强化理想信念教育，组织党员干部到白芨滩治沙现场、党史文献馆、女子监狱等地开展党性教育活动。加强阵地建设，建立“政协委员之家”、阅览室、党员活动室，对XX政协书画院进行改造装修，丰富机关党员、政协委员的精神文化生活。依托履职活动，加强机关与基层“结对共建”工作，与XX市鼓楼社区签订共驻共建“协议”，机关党员积极到社区报到，联合鼓楼社区、狼皮子梁村党支部开展支部主题党日活动，抓实干部下基层、联合党委共建等活动，促进机关党建提升，帮助基层解决实际问题。
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人大政协
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教师纪律工作作风自查报告
xxxx年1月7日，xxx带领全校老师认真学习了《系统教师干部队伍纪律工作作风整顿方案》。对照学习的的各部分内容，我做了认真的检查。主要从以下几个方面认真反思：
首先从劳动纪律上查，我一直严格要求自己，从不迟到早退、不干私活，从不无故旷课，做到了有事请假。
师德师风方面，我爱我的工作，我爱我的学生。一切为了学生，为了学生的一切，我全身心投入，付出了真挚的爱心、辛勤的汗水和全部的心血。对学生从不体罚，更别说有尝教。
在以后的工作中，我要更加严格的要求自己，在特殊教育的岗位上干好自己特殊的工作，让这些特殊的儿童享受自己的快乐!
小学教师纪律作风整顿自查报告
教师是学生增长知识和思想进步的指导者和引路人，教师的一言一行、一举一动无时无刻不再潜移默化
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着学生。因此，师德的好坏往往影响和决定了学生学风的好坏。作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，对学生要有慈母般的爱心。为了培育自己高尚的师德，塑造良好教师形象，现对本人教育方面的情况进行反思回顾，找出缺点与不足，以利今后改正。
一、主要存在的问题：
1、不能合理利用时间进行自学
当今世界瞬息万变，要适应这种变化，只有加强学习，注重自身素质的不断提高，做到与时俱进。回顾已走过的路，虽然各方面或多
或少有一定的提高，但总的来说，进步并不算太大。尤其是在科学思想、管理方法等方面还很欠缺，与其他老师相比还存在较大的差距。
2、做事缺乏预见性。
在班级管理中，有时候不能在事情发生之前，对学生进行及时的教育，以防止事情发生，而是跟在学生的身后处理事情。往往把自己放在被动的位置，有时会手忙脚乱，事倍而功半。
3、工作中不能大胆实践、不断创新
日常工作按部就班的时候多，主动创新的时候少；对管理工作零碎的思考多，整体的谋划少。
二、分析产生这些问题的原因：
1、自己放松了学习及对自己的要求；
2、是自己对自己的工作没有进行系统的规划、。
3、有时对学生的要求过于严格，求全责备。
4、自身性格比较直率，为人处事方面缺乏圆润灵活。
这次自查使我找到了自己的问题和不足，为下一步的整改找准了重心及如何做好自己工作的方式、方向。
三、下一步整改措施：
通过深刻查找剖析，针对自身存在的问题和不足，在今后的学习、工作、生活中，我将严格要求自己，认真做好以下几点：
1、加强自身建设，提高素质。
（1）是在政治理论素养上下工夫，加强对政策理论水平的提高。
（2）是在业务，在专业知识、法律法规方面加强学习，努力提高自己的业务能力和服务水平，做到理论联系实际，全面发展。
2、强化责任，提高效率。
树立强烈的时间观、效率观、质量观，同时变压力为动力，积极促进自身能力的不断提高。
3、开拓创新，提高教育教学水平。
在工作中勤观察、勤思考，想学生、家长之所想、急学生、家长之所急，全心全意做好教育教学各项工作
通过认真学习纪律作风整顿，我结合自身的情况，遵守实事求是的原则，对自己的工作进行了全面回顾和深刻反思，对自己在思想、工作中存在的问题与不足有了更加清醒的认识，为今后更好的工作奠定了基础．
一、存在问题：对照《教师法》、《义务教育法》、《教师职业道德规范》的每一条每一款，认真查找问题主要有几点：
⑴工作作风不扎实，业务上不钻研
对于已教过的初三知识，从不深挖有哪些问题和不足，授课过程中对于一些解决不太好的问题就放过去了，也不主动与老教师讨论交流，不能把工作做实、细．经常图个省事．照搬照抄，只是想只要完成应付了就算了．在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的态度．缺乏一种刻苦钻研的精神．
⑵满足于现状，学习不够积极主动
对于一个来说，我对自己的要求不够严格，未能起到模范带头作用，对于取得的一点成绩，沾沾自喜，且不知自己乃井底之蛙，更是不知深浅的觉得自己现有知识和业务能力足以应付学生．对于业务学习，政治学习不够而且经常拖沓，不按时完成学习任务，对于一些理论知识，政策法规也是一知半解，在新型形式下新的教育理论知识学习不够，钻研不深．尤其是学习笔记上字迹潦草，质量和数量都不能保证．
⑶工作上缺乏耐心和技巧，方法单一
学习不够加之性格急噪常常在处理学生问题、整顿班风纪律、鼓动激励学生，与家长沟通上缺乏耐心和工作方法，简单粗暴导致教育效果不好，经常事倍功半。⑷创新意识不够，固步自封
工作上满足现状，热情不很浓，创造性的思路不宽、不多，不能创造性的开展工作常是＂穿新鞋走老路＂尤其体现在备课和教法上，常是老一套对待新学生。
二、分析原因
(1)思想态度上
思想上松懈导致态度上不端正，上进心不是很强，得过且过．
（2）行为习惯上
我平时工作习惯和纪律上较为散漫，不能及时完成作业和任务是我常年形成的一个坏习惯，爱拖拖拉拉，丢三落四．
三、整改措施
（1）加强学习
无论是业务还是政治方面都要认真学习，用理论来指导实践．更应在学识方面提高素养，作为一名语文老师需要广博的知识和深厚的文化底蕴，不能满足现状，不断充电，与时俱进以求适应新形势下新教育发展的需要．
（2）改变习惯
多年形成的坏习惯意识到就要下决心改正以后对工作绝不拖拉，绝不应付，认真及时，保质保量
（3）提高觉悟
时刻铭记自己是一名党员，一名教师，要为其他教师和学生起模范带头作用，，勇挑重担，服从领导分配，加强责任心和上进心，不甘落后，严格要求自己．
总之我会在今后工作中努力改正自身毛病，弥补自身缺点，使自己成为一名经验型，智慧型，奉献型，乐教创新型的老师，让自己成为一名合格的，令人满意的，叫学生尊敬的好老师．
教师纪律作风整顿自查报告
通过学习《于在全区教育系统开展思想纪律作风整顿的实施方案》一文件后，我结合自身思想、作和作风，遵守实事求是的原则，对自己的工作进行了全面回顾和深刻反思，对自己在思想、工作、中存在的问题与不足有了更加清醒的认识，为今后更好的工作奠定了基础．一存在问题：对照《教师法》、《义务教育法》、《教师职业道德规范》的每一条每一款，认真查找问题主要有几点：
⑴工作作风不扎实，业务上不钻研
对于已教过的初三知识，从不深挖有哪些问题和不足，授课过程中对于一些解决不太好的问题就放过去了，也不主动与老教师讨论交流，不能把工作做实、细．经常图个省事．照搬照抄，只是想只要完成应付了就算了．在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的态度．缺乏一种刻苦钻研的精神．
⑵满足于现状，学习不够积极主动
对于一个党员来说，我对自己的要求不够严格，未能起到模范带头作用，对于取得的一点成绩，沾沾自喜，且不知自己乃井底之蛙，更是不知深浅的觉得自己现有知识和业务能力足以应付学生．对于业务学习，政治学习不够而且经常拖沓，不按时完成学习任务，对于一些理论知识，政策法规也是一知半解，在新型形式下新的教育理论知识学习不够，钻研不深．尤其是学习笔记上字迹潦草，质量和数量都不能保证．
⑶工作上缺乏耐心和技巧，方法单一
学习不够加之性格急噪常常在处理学生问题、整顿班风纪律、鼓动激励学生，与家长沟通上缺乏耐心和工作方法，简单粗暴导致教育效果不好，经常事倍功半。
⑷创新意识不够，固步自封
工作上满足现状，热情不很浓，创造性的思路不宽、不多，不能创造性的开展工作常是＂穿新鞋走老路＂尤其体现在备课和教法上，常是老一套对待新学生。
二、分析原因
(1)思想态度上
思想上松懈导致态度上不端正，上进心不是很强，得过且过．（2）行为习惯上
我平时工作习惯和纪律上较为散漫，不能及时完成作业和任务是我常年形成的一个坏习惯，爱拖拖拉拉，丢三落四．
三、整改措施
（1）加强学习
无论是业务还是政治方面都要认真学习，用理论来指导实践．更应在学识方面提高素养，作为一名语文老师需要广博的知识和深厚的文化底蕴，不能满足现状，不断充电，与时俱进以求适应新形势下新教育发展的需要．
（2）改变习惯
多年形成的坏习惯意识到就要下决心改正以后对工作绝不拖拉，绝不应付，认真及时，保质保量
（3）提高觉悟
时刻铭记自己是一名党员，一名教师，要为其他教师和学生起模范带头作用，爱岗敬业，勇挑重担，服从领导分配，加强责任心和上进心，不甘落后，严格要求自己．
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