一、适用范围
本预案适用于本县境内发生的重大、特大突发性环境污染事件的应急处置和污染控制。具体包括：
1、危险化学用品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等造成的污染事件。
2、工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等发生意外事故造成的突发性环境污染事件。
3、影响饮用水源地水质安全的突发性污染事件。
4、因不可抗拒的自然灾害造成的可能危及人体健康的环境污染事件。
5、其他突发性的环境污染事件。
二、组织领导机构及职责
1、成立安西县突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)，负责领导、组织和协调全县的突发环境事件应急工作。主管副县长任总指挥，政府办主任和环保局局长任副总指挥，公安局、财政局、建设局、交通局、水利局、农牧局、林业局、卫生局、气象局等有关部门和单位的主要负责人为成员。
2、应急指挥部的职责：负责全县辖区内环境污染事件应急工作的统一指挥，组织协调有关部门、其他组织和个人共同做好应急工作；组织实施污染事件应急预案，决定污染事件重大事项。
3、成员单位职责：
环保部门：应急指挥部办公室设在环境保护局，主要负责应急指挥部的日常工作，协调联络应急指挥部各成员单位。遇到重大突发事件时，及时了解情况，向应急指挥部报告并提出处理建议，按照应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全县的突发环境事件应急工作。由环保局牵头成立县突发环境污染事件应急现场调查监测组，环保局局长任组长，环保局和各相关部门工作人员为成员，按照程序具体处理突发污染事件。
公安部门：负责重大和特大突发环境事件侦查、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护事发地社会治安，保障应急工作顺利进行。
财政部门：根据有关规定安排应急工作所需的通讯设备、监测仪器、防护用具、应急交通工具等经费，确保重大和特大突发环境事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。
建设部门：负责协调和指导涉及城市市政公用基础设施重大和特大突发环境事件的相关工作，确保城市供水、燃气热力、市政设施、垃圾与污水处理、园林绿化等安全正常运行。
交通部门：负责为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。
水利部门：负责配合应急指挥部办公室做好涉及地表水和生活饮用水源突发环境事件的处置工作，确保生活用水水源安全。
农牧部门：负责配合应急指挥部办公室做好涉及草场、农田、渔业水域、畜禽养殖等重大和特大突发环境事件的调查和处置工作。
林业部门：负责配合应急指挥部办公室做好涉及森林、林地、及林业部门主管的自然保护区内发生的重大和特大突发环境事件的调查和处置工作。
卫生部门：负责组织协调重大和特大突发环境事件的应急医疗卫生救援工作。
气象局：负责向应急指挥部办公室及时提供环境应急所需的气象数据。
三、预警和预防机制
1、信息监测预报
县应急指挥部有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展县内环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析和风险评估工作，包括对发生在境外但有可能对我县造成环境影响事件信息的收集与上报。
2、预警预防
县应急指挥部收到相关环境污染事件预测信息后，立即组织有关单位进行会审，属于可能发生事件的情况，立即进行相关工作部置，做好启动本县突发环境事件应急预案的准备，确保预案的顺利实施。
3、突发环境事件预警等级划分标准
(1)Ⅰ级(特大)：发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。
(2)Ⅱ级(重大)：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
(3)Ⅲ级(较大)：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。
(4)Ⅳ级(一般)：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；4、5类放射源丢失、被盗或失控。
4、突发环境事件的应急公告
突发环境事件已发生，达到Ⅳ级预警标准时，由县人民政府负责预警公告；达到Ⅲ级或Ⅲ级以上预警标准时，上报国家及省、市人民政府，按其权限负责预警公告。
四、应急预案的启动和相应措施
1、应急预案启动
在应急指挥部确认发生或发生Ⅳ级预警突发环境事件，决定启动突发环境事件应急预案时，应向县政府报告，并由县政府予以公告。
2、应急响应措施
环保部门：负责督查、落实应急指挥部的重大决定；提供启动和终止应急预案决定的依据和建议；协调和解决处置突发性污染事件的人员、设备、车辆、物资等；做好突发性污染事件应急处置的组织工作和技术准备工作；直接调查突发性污染事件；建立突发性污染事件应急处置协作联系制度；组织实施减轻污染隐患预警技术档案；负责监察、监测人员相关知识、技能的培训；负责与上级环保局和相关部门的报告、协调工作；负责提出对造成污染事件单位进行经济处罚的意见，对造成污染事件的当事人，提出行政纪律处分的建议及处理意见。
相关部门：按照各自分工，迅速调派紧急处置和救援队伍进入事件现场。按照预定方案抢救、转移和疏散人员；做好受害群众的就地安置，保证必需的生活设施和食品供应；紧急调拨和配送生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材，做好现场医疗救护；维护社会治安和生活秩序，执行指挥部的其他决定。
五、处置突发性污染事件的基本原则
1、县环保局对所管辖范围内的环境污染事件负责。
2、对突发环境污染事件现场的调查和处置，以环保部门为主，其它有关部门要积极配合。
3、坚持预防为主的原则，环保部门要积极采取措施，加大对重点污染防治设施、污染隐患的定期现场监察力度，防患于未然。
4、迅速查明事件原因，提出和实施有关污染事件控制的建议措施，防止污染扩散，避免造成二次污染，尽量减少污染损害。
5、确保现场调查监测处置人员及周围群众的人身安全，进入可能存在有毒有害污染现场的监测、监察人员，按规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等)。
六、突发性污染事件处置程序
1、迅速报告应急指挥部办公室建立24小时值班制度。充分发挥“12369”环保举报热线电话的作用，接事件报警后，值班人员必须在第一时间向应急指挥部报告。
2、快速出击接报后，应急指挥部指令应急事件现场调查监测组立即召集所有应急组成人员，携带污染事件专用应急监察、监测设备，在最短时间内赶赴现场。
3、控制现场应急事件现场调查监测组到达现场后，应根据现场勘查情况，组织协调进行现场控制和处理工作，防止污染扩散，配合划定警戒线范围，禁止无关人员进入。
4、现场调查应急事件现场调查监测组到达现场后，应迅速展开现场调查，核实事件发生的时间、地点、原因，判明污染物的种类、性质、数量以及已造成的污染范围、影响程度和事发地地理概况等情况，确定现场监测布点，进行摄像、拍照等取证工作。
5、情况上报应急事件现场调查检测组将现场调查情况及拟采取的措施及时报告应急指挥部，并按国家环保总局、省、市环保局要求，做到6小时速报、24小时确报。
6、污染警戒区域划定和信息
根据现场污染监测数据和现场调查，应急事件现场调查监测组向应急指挥部建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域)，由应急指挥部及时通报有关部门，以减少污染危害。同时，应急事件现场调查监测组要及时进行事件成因分析，向应急指挥部报告情况，由应急指挥部统一对外事件信息。
7、应急事件现场调查监测组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每24小时向应急指挥部报告一次，直到事件污染消失警报解除。
8、调查取证应急事件现场调查监测组协同相关部门，调查、分析事件原因，实地取证，确定事件责任人，对涉案人员进行调查，及时立案查处。
9、结案归档污染事件处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。
10、新闻报道特大、重大环境污染事件由县应急指挥部按国家有关规定统一相关信息，对新闻媒体的采访报道活动实施管理、协调和指导。
成立专项行动指挥部，杨恩利局长任指挥长，其他局领导任副指挥长，办公室、监管处、污控处、自然处、法宣处、综计处、减排办、监察室、监察支队、信息中心、监测中心站主要负责同志为成员。
指挥部下设办公室，办公室设在监察支队，由副调研员杨国军兼任主任，监察支队支队长王军善任副主任，日常工作由监察支队负责。
（一）专项行动指挥部职责
1、审定我市各阶段性专项行动工作方案；
2、定期听取市局有关单位专项行动进展情况汇报；
3、研究确定市级挂牌督查督办案件；
4、审定通过12369环保热线定期上报专项行动的各类报表；
5、确定需要在全市公开曝光的重大环境违法案件；
6、研究确定需要提请市专项行动领导小组审定的事项。
（二）专项行动指挥部办公室职责
1、负责市局开展专项行动的日常工作；
2、定期组织协调有关处、室研究解决专项行动的有关问题；
3、负责组织拟定需要专项行动指挥部研究解决的重要问题；
4、负责收集汇总各县（市）、区专项行动工作进展、阶段性总结、上报信息等有关情况；
5、组织召开市直九部门联络员参加联席会议；
6、组织对各县（市）、区专项行动开展情况进行督查。
（三）各处室、单位职责
1、办公室：参与组织召开全市综合性专项行动动员会、调度会、总结会。
2、监管处:摸清钢铁企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。一是钢铁行业不符合准入条件的；二是未经审批擅自开工或建成投产的;三是未执行环保审批手续,未执行“三同时”擅自建设的建设项目。
调查2008年以来的“两高一资”项目建设情况。
对涉砷行业（硫化物、磷矿开采、选矿、冶炼；硫化工；磷化工；砷化物生产）企业进行全面检查清理。一是没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的；二是不符合产业政策和环境准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业。三是未经验收以试生产名义长期违法生产的。
对2008年7月以来开工建设的建设项目进行全面检查，集中整治未批先建项目。
重点检查垃圾填埋场中未进行环境影响评价的；已经投入运行但未通过“三同时”验收的，要责令限期整改。
3、污控处：督促重点流域城镇污水处理厂加快建设进度、提高运行负荷和出水达标率。对建成后不能正常运行或因管网不配套运行负荷达不到设计能力要求的；不能保证正常稳定达标排放的；对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业；污泥外排或弃置造成环境污染的，要挂牌督办、限期整改。并提出在整改期间暂缓审批所在地新建项目环评手续的意见。
重点整治垃圾填埋场中，垃圾渗滤液直接排放和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染的要依法进行处罚，确保治污设施正常运行。
4、自然处：对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。对滦河、陡河、还乡河、黎河、淋河、沙河、青龙河、管河、龙湾河、冀东沿海等主要河流、重点流域,摸清污染源底数，凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区各类企业无有效污染防治措施的，提出挂牌督办意见。
对造纸行业进行全面检查，重点清理不符合国家产业政策、治污设施不全、污染物不能全面稳定达标排放的企业。
5、法宣处：负责市环保局直接查处案件的审理以及需要移交有关部门处理的移送工作和移送案件的督办工作；分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全社会的环境保护和法律意识，营造良好舆论氛围。
6、监察室:协调市监察局对需要追究有关责任人行政处分案件的调查处理工作。
7、监察支队：负责专项行动工作的组织。①起草全市专项行动实施方案和市环保局工作方案。②接收、汇总县（市）、区政府、环保部门和市局专项行动指挥部成员单位有关专项行动的情况和信息，并按省局和市政府要求及时报送。③适时提出需要市政府或市局统一组织对重点违法案件开展暗查和抽查的意见和建议，报市局专项行动指挥部审定。④负责整理市环保局向市政府、省环保局上报的环保专项行动各阶段性工作总结；⑤负责各县（市）、区典型环境违法案件查处结果的汇总和报告，提出市级挂牌督办的重点案件名单，报局专项行动指挥部审定；⑥提出需要召开调度会、部门联席会议、新闻会的主要内容，并组织有关材料。
认真开展钢铁行业环境污染专项检查。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度,拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备和工艺,主要污染物超标和超总量排放的钢铁企业。重点检查炼铁工艺污染治理和烧结工艺脱硫设施及在线监控装置的安装和运行情况。
着力查处“两高一资”行业重污染企业环境违法行为。要按照国家产业政策和我省、市产业结构调整的要求，集中整顿关闭违法建设的小造纸、小制革、小印染等重污染企业和项目，严肃查处违法排污企业，严禁已淘汰项目恢复生产，控制“两高一资”行业过快增长。对不符合规划要求、列入淘汰目录的落后产能要加快淘汰，对符合规划和产业要求的要确保实现稳定达标排放。
重点查处涉砷行业有没有治理设施，污染物超标排放的；含砷废渣堆放处置不符合法规、标准的；未按规定进行危险化学品登记的企业。
查处在饮用水水源保护区违法建设、违法排污的单位。
查处污水处理厂、垃圾填埋场建设和运营过程中存在的环境违法行为。
8、信息中心：维护我市专项行动互联网页，并保障信息传输通畅；所办信息刊物设环保专项行动专栏。
9、监测站：参与市专项行动检查，并负责提供环境监测技术支持。
二、进度安排
专项行动分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（4月）
代市政府起草了全市专项行动工作方案（监察支队负责），并将我市动员部署情况报省环保专项行动领导小组办公室（监察支队负责）。维护环保专项行动互联网页（信息中心负责）。
（二）摸底调查和集中整治阶段(5月――10月)
6月15日前，对钢铁企业执行环评及“三同时”验收情况、2008年以来的“两高一资”项目建设情况以及涉砷企业检查情况，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（监管处负责）。
6月15日前，完成对饮用水源保护区及重点流域内污染源整治措施落实情况的检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（自然处负责）。
6月30日前，完成对“两高一资”行业企业、钢铁企业的检查情况，形成报告报省环保专项行动领导小组办公室（监察支队负责）。
7月15日前，完成对2008年7月以来开工建设的建设项目进行全面检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（监管处负责）。
7月15日前，完成对城镇污水处理厂和垃圾填埋场存在的环境问题的检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（污控处负责）。
1.1调查对象的一般情况调查对象平均年龄为(55±14)岁,最大88岁,最小21岁。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。矿区村民文化程度普遍较低,小学及未上过学120人(70.6%);少数民族72人(42.4%)。调查对象民族间文化程度经秩和检验,Z值为-5.554,P>0.05,差异无显着性,可认为不同民族的调查对象的文化程度无差异。性别与文化程度之间经秩和检验,Z值为-4.402,P<0.05,有显着性差异,可认为男女性别受教育程度存在差异,男性受教育程度高于女性见表1。
1.2调查对象对铅锌矿区环境污染的自我感知调查的矿区居民对尾矿堆积、水质、耕地面积减少等直观感性的问题有明显的认识,但是对空气质量、农作物质量、植被破坏等不可直观的方面认识不足见表2。由表3可知,65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响。34.7%认为矿区的空气质量受到了较大影响,55.9%认为开矿对农作物产量造成的影响较小,39.4%认为对农作物的质量影响较小。矿区的河水贯穿村庄,直观可见,因此37.1%认为开矿对村里的河水造成了非常大的影响,45.8%认为影响较大。当地的饮用水采自山里的井水与泉水,45.3%认为开矿对饮用水有一些影响,原因是开矿使他们的井变干了,泉水减少了。矿区居民认为开矿对房屋安全的影响与开矿点距离自家的距离有关,距离远的居民认为没有影响,占21.1%。噪音对整个矿区影响较大,仅有5.3%认为没有影响。在治理环境污染问题上,62.4%的矿区居民自感自己和家人不能避免环境污染带来的危害,仅有17.1%认为自己村能治理好环境污染,见表4。
1.3调查对象认为矿业开采对健康影响的自我感知调查发现,58.8%的调查对象自感开矿活动对村民的健康有影响,48.2%认为开矿对家人健康有影响,21.2%认为开矿对下一代的智力产生了影响,见表5。调查对象自我报告了最近十年来的患病种类,患病例数集中在关节骨骼类疾病、肠胃疾病和心脑血管疾病,见表6。将性别做卡方检验获知P>0.05,差异无显着性,可认为不同性别调查对象的患病种类之间无差异。
1.4对矿业开采引起的环境污染与健康危害之间关联情况的认知调查发现,77.1%的矿区居民有家庭成员参与过采矿,自我报告的患病率为66.5%。对被调查对象家人是否参与过采矿同患病情况进行卡方检验,P>0.05,差异无显着性,可认为是否参与采矿与患病之间无差异,见表7。自我报告的高患病率与调查对象自我报告的准确度以及认知能力有关,是否与矿区居民长期居住于该矿区,长期处于矿区污染环境有关,有待进一步调查。分析矿区居民自认为的患病原因可知,仅有17.6%的居民认为自身患病的原因与矿区的环境有关。但据前期在当地的研究可知,该矿区内的居民生活环境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金属污染,当地存在着较高环境重金属暴露的非致癌和致癌风险,见表8。
2结论
2.1矿区居民对矿业开采对环境污染的影响认知不足湘西凤凰铅锌矿有70多年开采历史,在开发过程中产生的废气、粉尘、废水、裸露的岩矿、废石及尾矿围绕着农田村落随处排放或堆放。65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响,但是对矿业开采引起的不同环境污染问题的影响程度认知不足。据调查显示,矿区居民对于河水水质、噪声、地质灾害等直观感性的问题有明显的认识,但是对土壤污染、粮食产量、农作物质量、空气质量等方面感官不能感知的问题认识不足。但姬艳芳等既往对该地区的调查发现,由于原铅锌矿选矿厂和矿井里排除的废水已不同程度地污染了矿区附近大部分农田,致使当地种植的稻谷、蔬菜中镉、铅、锌、汞等超过卫生部《食品卫生标准》的相关限制,其中以Cd污染最为突出,其次为Zn、Hg、As和Pb,分别为国家土壤环境质量标准值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可见,矿区的居民对环境污染的认识不全面具体,对于感官能感受到的污染认识较高,而对于感官不能感知的污染缺乏认识。从而增加了当地矿区居民通过饮食、呼吸等途径的重金属暴露致癌风险与非致癌风险。
逄镄闶(Tomita Hidemi)
索尼公司CSR部统括部长。负责索尼集团整体的CSR业务。
同时还兼任国际标准化机构・社会责任规格工作小组Task Group2议长、CBCC CSR报告书特别工作小组(Task Force)主席。
约90％的日本企业都了CSR报告
CSR（企业社会责任）报告（包含可持续发展报告、环境报告），可以说是日本企业CSR活动的一大特征，其发行量高居世界之首。根据前不久世界著名调研咨询机构KPMG（毕马威）的报告，比较各国前100家企业 (按规模排列)的CSR报告状况，发现大约90%的日本企业都了CSR报告，比例荣居世界第一。
一般说来，日本企业最初环境报告的为多，经过数年经验的积累，逐渐发展为CSR报告 (或可持续发展报告)。从取得ISO14001 (环境管理体系的国际标准)的企业数量上来看，日本也是世界上最多的。日本企业积极引进环境管理体制，这自然为环境报告的做了良好的铺垫。同时日本环境省也了环境报告指导方针 (最初叫做环境报告书指导方针)，确立了报告的表彰制度，从而促进了报告的。
另外，被称为ISO14001简易版的“Eco Action21”为中小企业报告提供了可参考的框架。政府还制定了《环境保护促进法》，规定作为政府相关机构的独立行政法人应当义务环境报告。这样，企业以外的团体也开始报告了。
在从环境报告到CSR报告的发展过程中，2002年的GRI (Global Reporting Initiative)指导方针（第二版）起到了重要作用。为了与国际标准接轨，日本企业开始参考GRI制定并CSR报告。2006年，GRI开始修订第三版。根据数年积累的经验，日本企业开始积极参与修改工作。CBCC (Council for Better Corporate Citizenship)也成立了工作小组，对修改工作发表意见。为了制定出更好的指导方针，各国企业目前正在积极研讨中。笔者也作为特别工作小组主席，参与到GRI本部的TAC (技术咨询委员会)中，与GRI进行各种联系工作。
针对读者改变方式
索尼公司于1994年开始环境报告，2003年起转为CSR报告。是日本企业中较早的几家企业之一。开展CSR活动就是设置CSR部门和CSR报告，这样的认识在日本逐渐发展成为一种倾向。
的确，CSR报告的对于有效确立公司内部CSR管理体制起到了良好的推动作用。要报告，就要确立方针、管理体制、设立目标并收集相关数据。这样，明确公司所面临的CSR课题，以及如何确立可持续性地收集、管理相关数据的体制就成为紧要课题。跨国公司更需要确立一套统括整个集团的管理体制。
前几期的专栏提到过，与欧洲相比，在日本来自NGO的压力不大，所以说CSR报告的对于日本CSR的发展起到了重要作用。
在这一背景下，近来日本企业开始反问自己，CSR报告的应该是出于何种目的，面向怎样的读者? 针对的主要读者不同，报告的形式自然也会有所不同。
在日本，普通市民或普通顾客很少会读CSR报告。相对来说，SRI (社会责任投资)相关的投资家会阅读企业的CSR报告作为参考信息。与欧美相比，日本的SRI市场还是非常小的。但是一些欧美主要SRI调查机构已经将日本企业作为调查对象，所以也会有来自这样的调查机构的需求。
当然，调查机构对于企业的评价并不完全依靠CSR报告。但是从企业的角度来看，通过外部调查机构的评价、SRI指数等指标来审估自身开展的活动和的报告，相对来说是客观的、明确的。由于海外投资持股率比较低的企业所受的影响相对不大，所以很多日本企业的IR (Investor Relation)部门对SRI并不感兴趣。
考虑到SRI等利益相关方的企业，在CSR报告的时候自然就会注意到内容是否专业、是否全面、提供的数据是否详细。同时，第三方保证的附加价值也很重要。无庸置疑，这样的报告也会受到CSR领域研究者的高度评价。
公司内部员工和将来可能会进公司的学生也是报告读者构成的重要部分。把员工当成读者考虑的时候，CSR报告可以起到内部CSR教育和信息共享的作用。因为，即使是内部员工也不一定了解自己公司的CSR方针和涉及很多领域的CSR活动。同时，公司内部的信息常常只是部分得到共享。而CSR报告就成为员工统括性理解公司活动的一个有效工具。
对于跨国公司而言，子公司可以通过报告深入了解本部的方针指向，本部也可以通过报告的制作过程了解子公司开展的活动。
近年来，关注CSR的日本学生越来越多。其背景是关于社会和CSR的媒体报导越来越多。很多大学也开设了相关学科。而且，最近参加义工活动的学生也越来越多。除了工资待遇以外，企业如何担负社会责任等与企业文化相关的因素受到越来越大的重视。
所以，在开展就职活动的时候，阅读企业CSR报告的学生逐渐增多。千叶大学就根据《环境保护推进法》义务环境报告，且在籍学生可以志愿参与到报告的执笔与编辑过程中。
将报告的读者设定为员工或学生时，报告的内容就会与那些面向投资家的大有不同，内容的可读性和易懂性就成为首先要考虑的课题。
CSR报告呈现多样化特点
随着设定的读者不同，报告的内容和形式也会随之变化。今后，CSR报告将会从单一模式逐渐向多种形式的出版而转变。
从形式上来说，很多公司开始将年度财务报告和CSR报告两册并为一套，或是将两方面内容融为一册。另外一种趋势是将年度财务报告、环境报告和CSR报告三册完全独立。
从媒体来说，并不限定于印刷册子。很多公司逐渐积极利用网页刊载CSR活动。即使印刷册子，也会优先考虑可读性，从而报告的概要版。
【关键词】环境影响评价；制度；问题；对策
目前我国环境污染较重，各地频繁出现雾霾现象，工厂废水、废气偷排等环境污染事件也屡见不鲜，对自然环境和人类生活造成严重影响，因此环境保护刻不容缓。环境影响评价制度有利于环境污染的防治，促进我国社会的可持续发展。近年来，虽然我国环境影响评价制度逐渐完善，但是在推行过程中仍然面临许多问题，无法充分发挥环境影响评价制度的作用，所以应提出有效的措施，推动环境影响评价制度的落实。
1现行环境影响评价制度面临的主要问题
1.1相关人员的职业素养不高
一方面环境影响评价从业人员的缺乏责任心，降低对环境影响评价报告的分析标准，以此达到高效完成评价工作的目的。另外一些环境影响评价人员自身技术水平有限，欠缺一定的专业技术能力，不能科学、合理的进行对项目进行环境影响分析，进而评价结论不全面或不正确。
另一方面，政府环境影响评价报告审批人员未严格按照环境影响评价制度的执行，导致某些不能达到审批条件的建设项目也通过审批，从而导致项目运营过程中产生环境污染。
1.2公众参与流于形式
在环境影响评价过程中，公众参与非常重要，这样能够加强对环境影响评价的全面性。但是实际工作中，公众参与未充分的进行落实。一方面，建设单位对公参材料造假，虚拟参与调查人员资料，公众调查结论不可行；另一方面，审批过程中，审批人员没有核实公参调查表的真实性，默认了公众调查结论可行。这两方面导致公众参与流于形式，公众监督功能无法充分落实。
1.3环境影响评价缺乏有效监督
在环境影响评价过程中，一些地区过于重视事前审批，忽略了事中和事后的环境影响评价监督，建设单位认为只要完成了影响评价报告的审核就可以，这样导致建设项目虽然通过了环境影响评价审批，但是没有严格按照环境影响评价报告的要求建设，使得环境影响评价报告失去了实际意义。
2完善环境影响评价制度的有效措施
2.1提高环境评价工作人员的综合素养
由于工作人员的综合素养对环境影响评价工作由直接影响，所以为了保证环境影响评价工作制度的有效落实，建议我国环境影响评价制度应对工作人员专业能力作出明确的规定，进而从整体上提高环境评价工作人员的整体素养。因此想要成橐幻合格的环境影响评价工作人员，应通过教育培训的方式，不断提高自身的专业能力水平，同时还加强素养，强化责任意识，使得环境影响评价人员不受任何因素的影响，能够对环境影响评价报告书做出公平、公正决策，进而充分发挥环境影响评价报告书的作用。
2.2建立完善的公众参与监督制度
对于我国公众应有权参与到环境影响评价工作的权力，因此了为了保证这一权力，环评审批部门应核实公参调查材料的真实性，避免建设单位造假，确保建设单位严格按照相关要求开展公众参与调查，听取公众意见，接受公众建议，完善项目建设方案，减少建设建设、运营过程对周边群众的影响。
2.3建立完善的环境影响评价监督管理制度
为了充分发挥环境影响评价工作的作用，还应建立完善的环境影响评价监督管理制度，要对环境影响评价进行全过程的监督管理。首先应明确环境影响评价的重点，一方面应对环境影响评价机构进行监管，另一方面对环评人员的监管，使得环评工作更加的规范。其次对于技术评估单位，应增强其业务能力，同时对专家要求对评审的项目负责，要对被评估项目给出专业、公平、公正的评估意见。三是应成立专门的环境影响评价事后监督管理，以此实现环境影响评价水平的不断提升。
总结：
总之，环境影响评价工作在我国环境保护工作中具有不可替代的作用，所以不断提高环境影响评价工作，对促进我国社会的发展也具有重要的意义。近年来随着我国环境保护观念的不断深入，环境影响评价工作水平逐渐的提升，但是仍然存在环境影响评价制度问题，对环境保护评价工作的顺利进行产生不利影响，因此应采取合理的措施，解决环境影响评价工作中的问题，从源头上治理环境污染，实现真正的环境保护，进而为人们建造一个美丽的家园。
【参考文献】：
[1]陈雷，殷建平，刘珩，黄庆，杜建伟. 我国现行环境影响评价制度面临的问题与对策[J]. 四川环境，2010，03：121-126.
[2]姜可，李洪艳. 环境影响评价制度存在的问题及改革对策[J]. 科技信息，2010，29：772+785.
[3]杨静，李甜洁，陈昆鹏. 浅析我国环境影响评价制度存在的问题与对策[J]. 科技视界，2015，11：188+221.
关健词：验收报告 评估
接触验收报告编写工作整整一年的时间，这一年的时间对验收报告的编写从陌生到熟悉，再通过不断的学习逐渐掌握了一些编写的规则，在这里总结一下这一年的心得体会。
本人认为验收报告的编写首先是为企业服务，与企业工作人员一起按照环评报告和环评批复的要求，完善验收项目的各个方面，并使项目满足环保要求，尽量减少或避免项目对周边环境的影响；其次是为管理部门负责，通过各种监测数据，以事实为依据，来证明项目可以通过建设项目竣工环境保护验收；最后一点，也是这一年时间体会最深的方面，通过编写报告可以初步了解一个项目，并通过这个项目了解一个新的领域，即开阔了视野，也丰富了自己的知识面，对一个有责任心的报告编写者而言，现场调查越仔细，报告内容越详实，出具的报告越规范，责任更明晰，于公于私都有很大的益处。
第一步：通常接到验收监测通知单和环评报告后，我们要仔细阅读环评报告，形成思路，到了现场我们要看什么，需要企业提供什么资料，并逐条记录，企业提供的资料我们要作为附件来支持我们的报告，所以越详实越好。
第二步：我们要选择一个合适的时间去项目现场做调查，时间的选择看上去像是微不足道的小事，但是我认为这是认真对待每个监测项目的第一步，因为选择一个合适的时间，双方都有足够的时间仔细了解这个项目，不是走马观花，应付差事，项目方要了解我们的要求，并一一对应，我们要了解项目的重要节点，确定符合要求的和不符合要求的部分，与环评一致或不一致的部分，为下一步的报告打下良好的基础，所以我认为，我们必须要找一个契合的时间，可以让我们充分了解并仔细记录。
第三步：下发监测任务单，要做到全面，不漏项也必须仔细阅读环评报告，根据环评报告的验收依据和标准逐一落实。
第四步：现场监测，需要我们做的就是现场勘查的时候初步确定监测点位及监测条件，环境敏感点环境质量状况和可能受到影响的各个方面都要考虑到，改项目所在的环境质量监测区域情况、验收方案要求和规定的验收监测因子、频次等。
第五步：收到监测结果及原始记录，与验收标准一一对应，以确定各个监测项目是否合格，是否符合标准，这一步，只要我们根据验收标准里面的要求仔细审核，坚持实事求是，对数据负责的态度，就不会出现纰漏。
第六步：编写验收报告。前面的各项工作做好，已经打好了基础，验收报告的编写反而是水到渠成的工作。
验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制，需要包括前言、建设项目概况、主要工艺及污染物产出流程、主要污染工序及治理措施、监测结果及监测工况、监测分析质量控制质量保证、环保检查结果、环境影响报告书（表）意见及其批复的要求落实情况、验收监测结论及建议、建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表和必要的需要补充说明的内容。
近年来对环境保护验收监测的要求越来越严格，所以针对验收报告的各个部分我们都要更加仔细的推敲，做到详实、准确，既要给管理部门提供最基础的资料，又要很好的保护好自己。在实际工作中遇到一个这样的情况，一个已热电厂的脱硫石膏为原料的生产企业，年产量为10万吨，在现场勘查过程中，我们对改企业的原料库、成品库进行了拍照，并以附图的形式附在验收报告之后，因为现场情况非常规范，这个报告完成之后，专家组到现场验收，一次通过，可是，过了半年的时间，我却收到通知，说我负责的这个项目遭到了附近居民的投诉，投诉的原因是，原料露天堆放，遇到冬季大风天，位于该项目下风向的居民院子里的东西满是黑灰，特别是晾晒的衣物，不仅不能穿戴，反而更脏了，我很困惑，现场调查已经核实了卫生防护距离，而且该企业的原料库、成品库都是封闭的车间，即便装卸过程中有一些泄露，量极少，根本不会对卫生防护距离外的居民产生影响，于是，在单位部门的带领下，我们赶到该企业紧急核查，我们来之前，没有通知该企业他们被投诉，在他们毫无准备的情况下，我们突然出现，直奔原料库，可是到了原料库，我发现，门上的标识已经改变，我马上拿出相机拍照留存，然后，找到企业工作人员询问，该企业的环保负责人员不得不承认，出于利益考虑，他们私自将该原料库出租给另外一个企业，而该企业的原料露天堆放在一个相对偏僻的位置，并加盖了防护罩，以为这样就可以不对周边造成影响，没想到遭到了投诉，领导马上问我是怎么进行的现场勘查，我拿出验收报告（每次完成一个验收报告，我都会自己留存一份），翻到附图部分，标有该企业名称原料库的照片异常清晰，原因找到了，并且没有我的责任，我想如果核查时，我如果少照了几张照片可能结果就说不明白了。
每次到现场核查，我都会针对环评报告提到的重点、环评批复的要求和可能出现问题的方面尽量多的拍下照片，不怕麻烦，不息脚力，上高下底都要亲临现场，经常会遇到有些企业工作人员出于好心，主动要求替我拍照，然后电子版发到邮箱里，比如一次水泥厂脱硝，烟枪位于50多米高的塔顶，企业工作人员就主动提出，让我先回去，巡检时替我拍照，我婉言谢绝了，咬着牙爬到塔顶，居然发现他们的喷枪全部被拆下，堆放在一边，我马上拍照留存。
编写验收报告并不是给只项目挑毛病，找出不合理的地方，同时，我们也要为企业考虑问题，想解决办法，比如，一次到一个水泥厂验收脱硝项目，环评及批复要求该项目要新建事故池，到现场，我们没有发现，经与企业负责人沟通了解到，这个项目的基建工程是通过熟人的介绍以发包的形式交给某公司，该公司的工作人员告诉他们工程已经完工，并且将于第二天过来结算工程款，经我们的提醒，才派出相关人员到现场勘验，结果发现，施工现场所谓的事故池就是在地上挖了一个大坑，然后将大坑和储罐围堰区用一个金属管子连接，如果不及时整改，一旦发生氨水泄露，事故池不能发挥作用，后果将不堪设想，该项目负责人当场要求承包人员严格按照环评要求重新施工，并且施工结束后，邀请我们到现场监督事故池验收。
还有特别需要注意的地方就是环评中所列出的工艺流程，建构筑物、主要设备、环保投资情况，项目建成后经常会有改动，我们也要细心发现，否则，专家现场验收时就很被动，哪怕是一个小小的变化，我们都得及时发现。
通过一年时间的学习，我发现编写验收报告不是一个简单的过程，需要我们认真学习，不断提高，与时俱进，了解所负责项目的大环境、大背景，项目的概况，甚至一些细节要比企业的工作人员还要深入的了解，才能适应工作的要求，出具一份合格的验收报告，同时需要强烈的责任感和对自己对工作高度负责的态度。
参考文献：
关键词：林地定级估价报告编写注意事项
中图分类号：S285文献标识码： A
一、关于林地定级估价论证及其开展的必要性
目前在我国，无论城市用地定级估价还是农村用地估价试点的开展工作都已日益完善，成绩斐然。与此极不相适应的是，林地，作为一类重要的土地资源，其定级估价却仍然没有真正开始。而现实情况却是，不管实行林地资源有偿使用，培育林地市场还是推进林地使用权的有序流转，林地定级估价都亟需开展。开展林地定级估价，首先对于充实地籍管理信息系统，其次对于完善新的国民经济核算体系进而优化配置林地资源，再次对于促进公共积累并实现林地产权权在经济上的体现等，都具有非常重要的意义。
林地定级估价的评价因素主要有两个，即自然环境因素和社会经济因素。其中自然环境因素又包括地形、土壤、气候、海拔、植被、水文、环境质量和自然灾害等 ,社会经济因素则包括政策、技术和人口、区位交通、基础设施以及林地利用方式等。这么多因素掺杂在其中，可见林地定级评估报告的编写不是一件轻而易举的工作。但困难仍然不能影响其在我国定级评估中的重要影响。作为一项开创性的工作，林地定级估价的成果将充分反映林地的现实生产及其蕴含的巨大能量。
二、林地定级估价报告的编写
（一）明确林地定级评估报告针对的地域范围
鉴于上述对林地定级估价报告中所含因素的分析及其编写难度的估计，在在林地定级估价时，首先应该明确该林地报告要定级估价的林地范围，然后根据具体地域以及林地类型选择评价因素因子来展开具体的编写。
《中华人民共和国森林法实施条例》第二条对林地做出了如下规定，即：包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、竹林地、采伐迹地、疏林地、未成林造林地、火烧迹地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。据此规定，占用征用林地也可以分为如下类型：防护林地、用材林地（含采伐迹地）、特种用途林地、薪炭林地（含采伐迹地）、经济林地（含采伐迹地）、苗圃地和其它林地。在林地定级估价报告编写前，首先要明确编写中所针对的编写对象及范围。
（二）林地定级评估报告的编写原则
在编写开始前，明确林地定级评估报告的编写原则非常重要。明确了原则，在进行纷繁复杂的资料整理时就不会偏离大的方向，也不会出现大的错误。
一般而言，林地定级评估报告的编写原则包括如下几点：
第一，依法编写。林地定级评估报告必须依法编写，编写时要不占用征用或者尽量少占用征用林地。对国家禁止的供地项目，禁止为其编写使用林地定级评估报告。
第二，科学、客观、公正。在进行林地定级估价报告编写时所采用的技术方法必须科学，符合相关技术规程和标准，还要客观、公正，报告中采用的主要经济技术指标一定要具体明确。
第三，实事求是。林地定级估价报告的编写必须建立在实事求是的基础上，能够真实地反映拟占用或征用林地及其林木的现状。
第四，全面、客观。开展林地定级估价报告的编写一定要基于要全面评价占用征用林地对环境和林业发展的综合影响的原则。尤其对其中涉及到重点野生动植物和古树名木保护的项目的编写，更要特别考虑到其对项目区域和项目区所在的森林资源的影响，因此，在编写中，必须做到对环境和林业发展的影响进行全面、客观的分析和评价。
第五，编写认真。进行林地定级估价报告的编写应审核并根据设计单位的资质，开展严密组织、认真调查的工作，并进行深入分析、精心编制。对出现超越资质或在编写过程中粗制滥编的，一经核实，要追究有关单位、人员的责任，对因此造成森林资源的重大损失的，定将依法追究相关人员的法律责任。
（三）林地定级估价报告编写所依据的调查方法
林地定级估价报告势必要涉及到对相关资源、资料的调查，在调查中，要采用现地调查和社会调查相结合的方法。现地调查，有助于全面掌握所编写针对的项目区森林资源的基础数据，而社会调查，则有利于编写者掌握项目区域以及项目区的相关背景情况，而这也正是在林地定级估价报告编写中需要涉及到的社会因素。现地调查时，适合采用森林资源采伐更新作业调查设计规程――即三类调查――的相关技术标准和调查内容。调查中的定位和求算面积，要依托科技进步，充分利用GPS等技术开展。此外，需要注意的是，现地调查中应增加一些调查内容，即针对重点保护野生动植物资源及古树名木的调查。
（四）林地定级估价报告的组成部分和内容
通常，在林地定级估价报告中有些部分不可省略，有些内容必须体现。报告的组成部分包括正文、附件、附表和附图四大部分。其中正文是报告的重点部分，一般由以下各章内容组成：总论、项目区域及项目区背景情况、项目区拟占用征用林地现状调查情况、占用征用林地对环境和林业发展的影响分析、综合评价、保障措施、可行性研究结论以及相关说明。
林地定级估价报告编写中对所应体现的内容也有一些固定要求，分别为：
第一，报告编写中出现的内容要符合基本建设程序，内容要包括项目本身的可行性研究报告以及及有关批复文件。
第二，林地定级估价自然会涉及森林资源的很多基础数据，这些数据的时效性要强、精度要高，在外业勘察时所获得的专业调查资料要齐全，其数据也要符合精度要求。此外，报告中采用的各种相关数据以及及社会经济情况等背景资料，要来源可靠，数据详实，具有充分的时效性。报告中采用的经济技术参数、定额、指标等要符合项目区的实际情况。对拟估价林地所采用的资料要完整，附件材料和专题论证报告要齐全。
第三，报告中涉及对环境和林业发展的影响所做的评价要全面、具体，方法科学、论证充分。报告中提出的综合评价及结论性意见、措施或建议要具有公正性、科学性和客观性。
在林地定级估价报告编写的最后必定要有对拟估价林地的综合评价，在综合评价时需要注意如下几点：
1，立项依据是否充分。在此分析中，要综合项目与区域规划的协调情况，基于项目建设所提供的产品或服务效能，对拟定级估价林地的实际情况进行客观分析。此外，对该林地的社会需求、经济发展和生态改善等方面内容的潜在影响和可能作用要进行综合分析。
2，对拟定级估价林地的保护和使用措施是否合理。在此分析中，要综合分析、全面对比拟定级估价林地及周边区域林地的现状及背景情况，科学公正地分析对拟定级估价林地的保护和使用措施是否合理，有利于有效控制林地逆转。
3，拟定级估价林地的经济效益、社会效益以及生态效益――包括防护效益，水土保持效益，景观效益――怎样，是否有利于林业的可持续发展。在此分析中，要分析拟定级估价林地对环境和林业发展的影响，如对森林资源的影响、对生物多样性的影响，还有对生态效能、景观风貌、环境质量以及林业发展的影响是怎样的。
上述内容除了应分析目前的可能影响，还应分析其潜在影响。
（五）林地定级估价报告编写中的其它主要事项
第一，在编写中要充分利用二类调查及林地保护利用规划资料，必要时可以将占地现状图进行叠加。占地面积大的项目需要使用最新遥感影像照片对其进行对比分析。
第二，要提高报告编写质量。在报告编写中，可以尽量减少文字量，而代之以图、 表、照片等直观资料，充分发挥这些资料最直观的反映林地情况的作用。要强调图的作用。当然，在图、 表、照片等资料的应用中，图、表、卡要相互对应、统一，还要真实、客观，坚决杜绝抄袭和拼接。
第三，数据的使用。报告中使用的数据一般包括林地区划图斑的空间矢量数据、属性数据以及遥感数据。
空间数据要求图斑线闭合，不能出头、重叠、交叉、断线，生成正确拓扑关系，提交时要按省级单位内统一坐标系以arcgis的shp或e00格式提交。
属性数据内容包括小班号、小班面积、森林类别等内容。林地图斑属性数据需要按ACCESS或dbf格式提交。
遥感数据要求为经过正射校正，并与林地图斑区划对应的遥感数据，提交时按省级单位内统一坐标系以geotif格式提交。
参考文献：
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3事件分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2组织指挥与职责
2.1指挥机构组成
2.2组织体系
2.3指挥机构职责
2.4专家组
3预防和预警
3.1信息监测
3.2预防工作
3.3预警分级
3.4预警及措施
3.5预警支持系统
4应急响应
4.1信息报告
4.2先期处置
4.3应急响应
4.4应急处置
4.5指挥与协调
4.6事件通报与新闻报道
4.7突发环境事件的应急终止
5应急保障
5.1组织保障
5.2技术保障
5.3后勤保障
6后期处置
6.1善后处置
6.2保险
7附则
7.1预案的制定与更新
7.2沟通与协作
7.3奖励与责任追究
7.4预案解释部门
7.5预案实施时间
1总则
1.1编制目的
为建立健全突发环境事件应急机制，提高应对涉及公共安全突发环境事件的能力，及时、有效处置发生和可能发生的各类突发环境事件，有效控制和消除污染，保证环境安全，维护社会稳定，保护公众生命健康和财产安全，促进社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《医疗废物管理条例》、《自然保护区条例》、《国家突发环境事件应急预案》和《江西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3事件分级
按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）发生30人以上死亡或中毒（重伤）100人以上，或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使我县正常的经济、社会活动受到严重影响，或发生1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；
（2）因环境污染造成我县主要水源地取水中断的污染事故；
（3）因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
（4）周边邻省和地区核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）”标准4级以上的核事故。
1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生10人以上30人以下死亡或中毒（重伤）50人以上100人以下，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染，或因环境污染使我县正常的经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的，或1、2类放射源丢失、被盗或者失控的；
（2）因环境污染造成主要河流、湖泊及水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；
（3）对部级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁我县群众生产、生活和游客安全的事故；
（4）核设施和铀矿冶炼设施发生的，达到进入场区应急状态标准；
（5）进口再生原料严重环保超标和进口货物严重辐射超标或含有爆炸物品的事件；
（6）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，使我县正常的经济、社会活动受到影响；
（3）对我县自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受破坏，或直接威胁我县群众生产、生活和游客安全的事故；
（4）3类放射源丢失、被盗或者失控。
1.3.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群众性影响的；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或者失控。
1.4适用范围
本预案适用于在我县行政区域内可能发生或者已经发生的突发环境事件。本预案所称突发环境事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全、人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事故。
具体主要包括：
（1）危险化学品及其他有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事件。
（2）工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。
（3）影响饮用水源地水质的突发性严重环境污染事件。
（4）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件。
（5）相邻县、市的环境污染对我县造成环境危害的特大污染事故。
（6）其他突发性的环境污染事件。
1.5工作原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全政府统一领导、职责明确、平战结合、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发环境事件预警和应急机制，提高我县社会管理水平和应对突发事件的能力。
1.5.1以人为本、健全机制。把保障人民群众的生命财产安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失；建立健全突发环境事件应急工作的有效机制。
1.5.2政府负责、部门合作。县人民政府对突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的要求，各司其职，相互配合，不断提高我县的整体应急反应能力。
1.5.3预防为主、常备不懈。坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。强化人力、物力、财力贮备，加强应急队伍的培训，提高突发环境事件的应急处置能力。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
1.5.4依靠科学、快速反应。不断完善应急反应机制，依靠科学，充分发挥专家和专业技术人员的作用，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。保证各环节紧密衔接，及时采取一切有效措施，果断、快速、准确处置。
1.5.5加强监管，防微杜渐。加强对企业特别是一些重点企业的监督管理，增强企业应对突发环境事件的责任感，使企业不断强化自身管理，采取有效措施，保证生产设备及污染治理设施处在良好运行状态和外排污染物的达标排放，预防突发环境事件的发生。
2组织指挥与职责
2.1指挥机构组成
成立县突发环境事件应急指挥部（以下称县应急指挥部），在县突发公共事件应急委员会的领导下开展突发环境事件应急工作。
总指挥：县分管环保工作副县长
副总指挥：县环保局长、县安监局长、县政府办主任
成员：县公安局、县消防大队、县武警中队、县财政局、县国土局、县地矿局、县建设局、县农业局、县林业局、县水务局、县交通局、县卫生局、县气象局、县监察局、县委宣传部、县广电局等部门主要负责人。
指挥部下设办公室，设在县环境保护局。
2.2组织体系
突发环境事件应急组织体系见下图。
2.3指挥机构职责
2.3.1县应急指挥部职责
（1）根据本预案，统一组织、指挥突发环境事件应急工作，督促各应急制度和措施的落实。
（2）向县应急委员会提出突发环境事件应急状态终止的建议。
（3）指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好应急工作。
（4）决定应急工作中的重大事项。
（5）审议批准县应急指挥部办公室的各项应急处理工作报告。
（6）编制突发环境事件应急总结报告。
（7）完成县政府交办的其他事项。
2.3.2县应急指挥部办公室职责
（1）提出突发环境事件应急启动和终止的建议。
（2）传达县应急指挥部应急指令。
（3）负责应急期间信息收集、统计、分析、上报工作。
（4）协调成员单位的应急工作。
（5）负责应急期间情况通报。
（6）完成县应急指挥部交办的其他工作。
2.2.3成员单位职责
（1）县环保局
拟定和提出处置突发环境事件计划，做好突发环境事件应急处置的组织和技术准备；协调和建立突发环境事件应急处置协作联系制度；组成应急处置专家组，提供科学决策意见；组织实施减轻污染危害措施，建立重点排污单位、重点污染防治设施、污染隐患预警技术档案；组织环境监察、监测人员相关知识、技能的培训；负责与上级环保部门、相关部门的联系、传达、指示和协调工作；统一对外突发环境事件所造成的环境污染信息；直接组织或参与调查突发环境事件；负责对造成污染事件的单位和个人提出经济处罚意见；参与对造成污染事件的当事人提出处理意见等。
（2）县公安局、县消防大队、县武警中队
积极参与突发环境事件有关的各种险情的现场处置；负责丢失或被盗放射源的侦查和追缴；依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动；协助环保部门做好污染调查、污染消除工作，落实各项强制隔离措施。
（3）县财政局：组织安排突发环境事件应急处理所需经费，确保突发环境事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检查工作。
（4）县安监局：依法行使国家安全监察职权，指导、协调和监督各有关行业、部门承担突发环境事件中安全生产监督管理工作，参与突发环境事件中的应急救援工作。
（5）县交通局：组织安排应急物资和疏散人员的运送转移，做好污染区域的交通管理工作。
（6）县卫生局：做好伤员的救治，污染疏散区域人员的疾病预防和治疗工作。
（7）县水务局：负责水文监测，为指挥部提供必要的水量、水质等水文资料，以利加强对重点排污单位的监控和重点污染防治设施保障；协助环保部门做好污染水域的监测和调控工作，消除水域污染。
（8）县农业局：负责对外来物种入侵的监测和外来物种入侵情况信息，对由此造成的突发环境事件按规定组织扑灭；当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。
（9）县林业局：负责对外来林业有害生物入侵的监测，外来林业有害生物入侵情况信息。当突发环境事件对林业及生物多样性产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。
（10）县国土局、地矿局：协助处理因地质灾害引发的突发环境污染事件；当突发环境事件发生时，向县指挥部提供灾害易发地有关情况的预测预报，避免重点排污单位和重点污染源造成重大环境污染。
（11）县气象局：及时、准确提供发生突发环境事件区域的气象情报资料。
（12）县建设局：组织对突发环境事件中城市被损毁的给排水设施进行抢排险，恢复城市基础设施功能。
（13）县监察局：负责调查突发环境事件期间的违规违纪、失职渎职事件，严肃追究党员和行政监察对象的责任。
（14）县委宣传部、县广电局：负责组织宣传普及有关突发环境事件防治知识，协调县环保局、县广电局等单位新闻及通报有关情况，积极、主动、正确地引导舆论，并向上级新闻单位提供有关信息。
2.4专家组
组建由环境管理和环境监测专业人员、环境评价专家、危险化学品专家、环境评估专家、防化专家等相关专家组成的突发环境事件评估咨询专家组。职责为：参与环境突发事件应急工作，对事件级别进行评估，对采取的应急措施提出建议和进行技术指导，为指挥部的决策提供科学依据。
3预防和预警
3.1信息监测
3.1.1县环境监测部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对全县常规环境监测数据及污染源信息、数据的收集、综合分析和风险评估工作，包括对发生在县外有可能对我县造成环境事件信息的收集、处理和统计分析工作。
3.1.2突发环境事件成员单位负责各自职责范围内的可能造成环境事件处理所需信息的监测，做好相关信息的接收、处理和统计分析，并及时向县指挥部报告可能造成环境事件或环境事件处理所需信息。
3.2预防工作
3.2.1开展污染物和生物物种资源调查。县环保局负责对各类污染源的普查，掌握全县污染源的产生、种类及分布情况，了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和建议。
3.2.2开展突发环境事件的假设、分析和风险评价工作，完善各类突发环境事件应急预案。产生、收集、贮存、运输、利用、处置各类危险废物的单位，应当制定落实意外事故防范措施和编制应急预案，新、改、扩建项目凡涉及有毒有害及危险化学品生产、加工的，在环境影响评价阶段要编制环境风险评价篇章。
3.3预警分级
突发环境事件实行三级预警制度。三级突发事件，即一般、较大环境污染与破坏事故，启动黄色预警；二级突发事件，即重大环境污染与破坏事故，启动橙色预警；一级突发事件，即特大环境污染与破坏事故，启动红色预警。根据不同级别的预警，由县应急委员会或报请上级应急委员会启动相应的应急响应措施。
3.4预警及措施
进入预警状态后，县应急指挥部及有关部门应当采取以下措施：
（1）立即启动应急预案。
（2）预警公告。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，县应急指挥部决定启动相应预警，县政府预警公告。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令应急救援队伍和人员进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成的危害，采取封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为、活动等保护措施。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.5预警支持系统
建立环境安全预警系统和环境应急资料库，开发研制环境应急管理系统软件。建立报警服务系统及相关技术支持平台、信息反馈与确认系统等。
4应急响应
4.1信息报告
根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定，按国家突发事件信息报告系统进行报告。
突发环境事件的责任报告单位：县人民政府、县环境保护局、突发环境事件发生单位及其主管部门。
4.1.1突发环境事件的报告时限和程序
突发环境事件责任报告单位及人员发现或获知突发环境事件，应在1小时内向县人民政府或县环境保护局报告。
接到突发环境事件报告的县环境保护局应在1小时内向县人民政府报告，同时向上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和确认。县人民政府应当接到报告1小时内向市政府报告。
4.1.2突发环境事件的报告内容及形式
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后1小时内上报，可用电话直接报告；续报在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面报告；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报，采用书面报告。报告采用适当方式，避免在群众中造成不良影响。
初报内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额大小、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报是指在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程及采取的应急措施等初步情况。
处理结果报告是指在初报、续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4.1.3突发环境事件的通报与信息
县应急指挥部应当加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速的信息机制，避免因滞后造成工作被动。对媒体有关事件内容的不准确报道，应当及时通过通告或召开新闻会澄清事实真相，以正视听。
4.2先期处置
4.2.1突发环境事件发生后，事发责任单位和县应急指挥要立即采取措施，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
4.2.2必要时迅速组织现场救援队伍实施现场救援，减少人员伤亡和财产损失。
4.2.3县环保局或相关部门或有关专家要组织人员和装备对事件发生地污染源实施监测、对有关信息汇总，进一步加强先期处置措施。
4.2.4在采取上述措施时，必要时要立即向毗邻县市应急救援指挥机构发出请求支援信息。
4.2.5按照信息报告规定立即向上级有关部门报告。
4.3应急响应
4.3.1应急响应程序
Ⅳ级应急响应时，按下列程序和内容响应：
（1）接到突发环境事件报告后，县应急指挥部办公室工作人员立即进入工作状态，了解事件基本情况和应急救援进展情况，提出启动应急预案的建议。
（2）组成现场救援指挥部，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，
（3）组成咨询专家组，分析情况。根据专家的建议，组织应急救援力量随时待命，为应急指挥部提供技术支持。
（4）需要有关应急力量支援时，及时向上级应急指挥机构提出请求。
4.3.2分级响应机制
根据预警级别，启动相应级别的应急响应，即蓝色预警启动Ⅳ级响应，黄色预警启动Ⅲ级响应，橙色预警启动Ⅱ级响应，红色预警启动Ⅰ级响应。Ⅳ级应急响应由县应急指挥部启动，超出县应急处置能力的要及时请求上级应急指挥机构启动上级应急预案。
4.3.2.1Ⅳ级应急响应
一般突发环境事件发生或者可能发生时，由县应急指挥部采取Ⅳ级应急响应行动并组织实施本应急预案。
4.3.2.2Ⅲ级应急响应
较大突发环境事件发生时或者可能发生时，县人民政府及时报告市人民政府或市环保局，请求市应急指挥部采取Ⅲ级应急响应行动并组织实施相应应急预案。县应急指挥部服从市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，按照较大突发事件的应急响应要求，各司其职，做好工作。
4.3.2.3Ⅱ级应急响应
重大突发环境事件发生时或者可能发生时，县人民政府及时报告省人民政府或省环保局，请求省应急指挥部采取Ⅱ级应急响应行动并组织实施相应应急预案，县应急指挥部服从省、市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，各司其职，做好工作。
4.3.2.4Ⅰ级应急响应
特别重大突发环境事件发生时或者可能发生时，县人民政府及时报告省人民政府或省环保局，请求省应急指挥部采取Ⅰ级应急响应行动并组织实施相应应急预案，县应急指挥部服从国家、省、市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，各司其职，做好工作。
4.4应急处置
4.4.1应急监测
县环保局组建环境应急监测队伍，组织协调突发环境事件环境应急监测工作。
（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的水文、气象和地域等要素特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据突发事件的严重程度，按照尽量多的原则进行监测。随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。
（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论等方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。
4.4.2应急处理
根据突发环境事件的污染源等的特性，在县应急指挥部的决策下，坚持科学、快速、安全的原则，按照相应技术规范对突发环境事件的污染源等采取有效措施，减少和消除危害。
（1）接到突发环境事件的报告后，县应急处理指挥部立即召集所有组成单位人员、专家组、环境应急监测队伍，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时间内赶赴现场。迅速展开现场调查，判明事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。必要时，组织污染区的群众安全疏散撤离，建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）。县应急指挥部根据调查结果和专家意见，组织人员对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染危害。
（2）对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每24小时向县应急处理指挥部报告一次，直到事故污染消失警报解除。
4.4.3应急人员的安全防护
现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。
4.4.4受灾群众的安全防护
现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知应采取的安全防护措施；
（2）根据事发时当地的水文、气象、地理环境、人员密集度等确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
4.5指挥与协调
4.5.1县指挥部根据突发环境事件的情况，协调有关部门参与应急处理。接到事件信息通报后，各有关单位要立即派出人员和队伍赶赴事发现场，在指挥部的统一指挥下，按照规定职责和处置规程，密切配合，相互协同，共同实施环境应急和紧急处置行动。
发生事件的有关部门、单位要及时主动向指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、卫生、安监、建设、国土资源、地矿、水利、农业、林业等有关部门提供事发前的监管检查有关资料，为指挥部研究救援和处置方案提供保障。
4.5.2指挥和协调主要内容
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作；
（3）协调应急力量实施救援行动；
（4）及时向上级报告应急行动的进展情况；
（5）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（6）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（7）根据现场监测结果，确定受灾群众返乡时间。
4.6事件通报与新闻报道
4.6.1事件通报
（1）突发环境事件发生后，在应急相应的同时，应及时向毗邻或可能波及的省、市、县相关部门通报突发环境事件情况。
（2）县相关部门接到突发环境事件情况通报后，要及时向县政府报告。
（3）如果突发环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国籍人员，或者可能影响到境外，要及时将有关情况报省政府，不得擅自对外报道。
4.6.2新闻报道
县环境保护局负责向县人民政府报告突发环境事件情况。按照国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻管理办法》的规定，由县环境保护局根据授权及时、准确、全面地向社会有关突发环境事件信息，其他相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。
4.7突发环境事件的应急终止
4.7.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除；
（2）事件所造成的危害已经基本消除，无续发可能；
（3）已采取必要的防护措施保护公众健康，确保环境不再遭受危害，使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
4.7.2应急终止的程序
（1）事件现场指挥部组织专家咨询组论证调查，确认突发事件已具备应急终止条件后，结论以书面形式向县应急指挥部报告。
（2）接到县应急指挥部的应急终止通知后，现场指挥部负责应急人员及设备有序撤离。
（3）县环境保护局负责向社会突发事件应急终止的信息。
（4）由县环保局组织专家进行应急行动的事后评价，编制应急评价报告，存档备案，并上报有关部门。
4.7.3应急终止后的行动
应急状态宣布终止后，相关部门和单位应当按照要求，及时维护和保养应急救援仪器和设备，补充必要物资，重新回到应急准备状态并加以改善。指挥部成员单位和责任单位要查找事件原因，防止类似问题的重复出现。
5应急保障
5.1组织保障
根据应急工作需要，县环境保护局设立突发环境事件应急管理机构，并确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作等。
5.2技术保障
5.2.1突发环境事件专家咨询库
建立环境应急专家数据库，确保在突发事件发生后应能迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组，为指挥决策提供专业咨询。其职责是：
（1）了解掌握国内外突发环境事件应急处理的相关知识和信息，提供咨询服务；
（2）综合评估突发环境事件，预测其发展趋势，提出启动和终止应急预案的建议；
（3）指导、调整和评估应急处理措施；
（4）参与突发环境事件的总结评估并提交评估报告。
5.2.2现场应急环保专业队伍
以现有环境监察队伍为基础建立突发环境事件应急处置机动队伍，由环境监察、环境监测、环境科研等人员组成。作为应对突发环境事件的常备重要力量，随时处置突发事件，参与和指导事件发生地环保部门开展突发事件应急处置工作。其主要职责是:
（1）指导应急监测分析，确定污染类别、程度、范围；
（2）进行现场调查、取证、评估及上报工作；
（3）根据调查结果及专家意见，确定应急处置技术措施；
（4）督导各项现场应急处理措施的落实；
（5）开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。
5.2.3培训和演练
突发环境事件应急处理的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。每年至少进行一次专门的培训和演练。
5.3后勤保障
5.3.1物资储备
各有关部门根据要县应急指挥部提出的计划，建立处理突发事件的物资储备，储备分为日常和战时两级。
5.3.2装备保障
县应急指挥部成员单位要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控，消除污染的能力，保证在发生环境事故时能有效防止对环境的污染和扩散。
5.3.3经费保障
财政和计划部门应保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入县财政预算。捐助资金纳入财政专户管理，由应急处理指挥部统一掌握、集中安排使用。
5.3.4社会宣传
利用电视、广播、报纸、互联网、应急手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发环境事件应急知识的专业教育，宣传环境应急科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发环境事件。
6后期处置
6.1善后处置
事件发生后，有关不部门应做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。
6.2保险
逐步建立突发环境事件社会保险机制。鼓励对环境应急工作人员办理意外伤害保险可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理有关责任险或其他险种。
7附则
7.1预案的制定与更新
本预案由县环境保护局组织制定，报县政府批准。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现问题和出现的新情况，县环境保护局应及时修订完善本预案，报县政府批准。
7.2沟通与协作
县指挥部办公室应建立与周边县市环境应急机构的联系，组织开展交流与合作。
7.3奖励与责任追究
7.3.1奖励
在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
7.3.2责任追究
在突发环境事件应急工作中，国家公务员或行政机关任命的其他工作人员，有下列行为之一的，视情节和造成的后果依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不认真履行环保法律、法规引发环境事件的；
（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍应急工作人员依法执行职务的；
（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（8）其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。
7.4预案解释部门
本预案由县环境保护局负责解释。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。
2厂址选择程序
核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。
厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。
厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。
核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。
厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。
厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。
3厂址选择准则
从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：
适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。
4厂址查勘阶段工作
首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。
4.1厂址选择准备工作
首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。
收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。
编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。
编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等
编制厂址选择工作的质量保证大纲。
资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；
4.2厂址查勘阶段的工作
厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。
与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；
与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；
与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；
与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；
厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：
进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；
图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。
现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址
厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。
比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址
4.3厂址查勘报告编写
厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。
厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。
5厂址评价阶段的工作
厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。
5.1厂址评价阶段的工作程序
厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：
专题调查和勘察试验；
确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；
对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；
编写并提出厂址评价报告。
5.2所需的专题调查与勘察试验
专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。
这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。
在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。
5.3厂址适宜性评价
对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：
a）工程方案的技术可行性分析；
b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；
c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；
d）涉及厂址特征的经济合理性分析。
5.4厂址评价报告编写
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