【关键词】户外体育游戏；游戏指导
户外体育游戏是幼儿园体育游戏常见的活动形式之一，它能锻炼幼儿的身体素质，提升幼儿身体的协调性，对幼儿身体发育具有重要作用。户外体育游戏不仅能丰富教学内容，还能让幼儿对教学充满积极性和兴趣，而且户外体育游戏具有多样化、自主性、全面性等特点，通过不同的户外体育游戏活动，能使身心得到健康l展。
幼儿在进行户外体育游戏时，教师的监控和指导是必不可少的。教师不仅要监控游戏全过程，防止出现安全事故；同时也要对幼儿的游戏方式进行指导。但在实际的教学活动中，教师的指导仍然存在很多问题：例如指导方式单一，态度不友好，或者指导时机和方法不当，限制了幼儿的自主性和创造性，或者缺乏指导，游戏过程混乱，或者将指导变成约束，强迫幼儿遵守等等。
本文就以三个典型案例，来具体分析幼儿园户外体育游戏指导过程中存在的问题。
案例一：中班体育游戏《垫子接龙》
师：“老师现在会请一位小朋友过来示范，今天我们要玩的游戏是垫子接龙，请这位小朋友站到垫子这边来。屁股先坐在垫子上，然后把膝盖合拢，头不要抬起来，双手抓握住自己的脚踝，然后就地一滚，再站起来，知道了吗？”
师：“小朋友请注意，不要让你的小手松掉了，如果松掉了会怎么样？还能不能起来了？”“小朋友的头一定要碰到膝盖。”“有没有看清楚？”
（幼儿集体第一次体验）
师：“我发现XX做的很好，请她做一下。”
师：“你看，她是不是把小手抱的紧紧的，头碰到膝盖了。”
师：“我们再来一次，要抱住，头要碰到膝盖。”“脚要不要用力？不要吗？”
（幼儿再一次体验，教师分别指导）。
一、指导方式单一，幼儿的自主性不够强
在本案例中，教师采用了直接示范指导方式。在认真观看这场游戏时，会发现，整个环节中几乎就是教师单方面在说，幼儿自己主动提问得少，教师在把控整个过程，而幼儿只是在被动学习。这样只能算是灌输性的学习，能够算是真正学会了吗？如果今后，在重复一次，幼儿还是学不会，那今后教师还是采用这种单一的说教和直接示范吗？这样，幼儿的主体性何在。在本案例中，教师明显缺乏多样化的指导方式，没有给幼儿更多自由的空间，去主动探寻做好动作的方式。
案例二：晨间体育活动
晨间体育活动开始了，李老师把小朋友们领到了一楼的户外体育活动场所，她要求孩子们好好在指定的地方玩，不要跑到其他地方去，就站到一边和其他老师聊天去了。活动开始后，孩子们愉快的根据自己喜欢的游戏分别选择了滚轮胎、骑小马和踢皮球，但没过一会儿就有人来向李老师告状说自己被谁打了，哪个小朋友把自己的玩具抢了，还有的小朋友自己偷偷回到了教室，李老师赶紧要求小朋友集合，可一眼望去都是无休止的打闹、疯玩，小朋友们乱成一团，怎么叫停都停不下来。
幼儿园开展晨间体育活动本是为了丰富幼儿的生活，方便幼儿进行体育锻炼，让孩子在玩中掌握体育游戏的方法，养成幼儿参加体育锻炼的习惯，培养幼儿的自主性。根据案例，有如下问题：
二、教师指导缺失，放羊式教学
在晨间体育活动中，教师要找准自己的角色。上述案例中，李老师把幼儿领到活动场地，就放之不管了，没有履行自己教育者的责任，也没有对幼儿的活动进行适时的指导，因此孩子们都根据自己的想法，想干什么就干什么，因此出现了上述场面，这都是教师指导的缺失导致的。在户外体育游戏时，教师不仅不应不管不顾，还应该观察游戏全过程，观察幼儿在活动中的表现，当发现幼儿对某个玩具没有兴趣时，教师要立马根据材料的特性，引导孩子开发新玩法，以保持孩子对游戏活动的兴趣。
三、材料投放单一，种类少
通过案例可以知道，在晨间活动中，投放的材料只有轮胎、小马和皮球三类，孩子们可选择的材料种类很少，因此当一种玩具玩厌了之后，没有多少玩具可以选择，因此很容易出现争抢，打闹现象。
案例三：中班《乌龟搬家》
师：“今天我们来玩乌龟搬家的游戏，首先要练习跪爬，这里有一块垫子，我有一些要求，记清楚了。你们的膝盖都要跪到垫子上，然后爬着通过垫子。”
师：“一定要记清楚要求，怎样通过垫子的？膝盖要跪着！”
（幼儿第一次体验）
师：“甲听清楚这个要求：膝盖跪着没？”
师：“乙听清楚要求没有？怎么没跪！”
师：“丙双膝着地，听清楚。”
（幼儿第一次体验结束。）
师：“刚才所有的小朋友已经通过这块垫子了，还记得我提了什么要求？”
师：“记得很清楚，但是在刚刚的游戏过程中，有一些问题，不知道有谁发现没？”
师：“你发现什么？请你来说一说。”
师：“有的人爬得很快，一下子就过去了；但有的人爬得很慢，半天都还在那里。”
（两个幼儿示范）
师：“仔细看看他们两个人有什么地方不一样？”
师：“他们做的动作是一样的，然而速度不一样.是由于什么原因？”
师：“腿和膝盖怎么了？”
师：“腿和膝盖使劲了，爬的是快还是慢？”
师：“原来啊，如果要爬的快一点，膝盖就要用点力。”
师：“我们刚刚发现了问题出在那里了，也找到了解决的方法，还有人记得吗，我刚刚的要求是什么？”
师：“刚才有的小朋友干脆就趴在垫子上，有听到我的要求了吗？我们再爬一次，争取解决第一遍的问题，要注意你的速度还有你的动作，知道了吗？”
（幼儿第二次体验）
师：“这一遍很多小朋友都学会了提速的方法，但还是有的小朋友完全没听我讲。”
师：“第二遍我们知道了，如果要让我们变得更快，就要？大声告诉我！”
师：“就要怎样？”
四、提问过多且语言过于成人化，缺少符合幼儿年龄特点的语言指导
在案例中，教师在说明游戏的要求和在游戏中给幼儿提醒的时候，语言嗦，口气生硬，给人以命令的感觉，反复多次的提醒幼儿要双膝跪地，听清楚要求。当教师问幼儿“动作一样，但速度不同是由于什么”，这样的问题难度大，幼儿不知如何回答，很明显，这就是成人式的提问。这种开放式的问题，如果教师不加以引导，幼儿的回答将天马行空，回答什么的都会有，这样教师将不能达到教学的预定目标。教师每次对幼儿的体验进行总结时，都用提问的方式，整个活动中，都只有教师在总结，而幼儿遵循教师的总结做动作，这是明显的成人式的教学。而幼儿对于教师过于开放式的问题难以理解，造成整个活动中幼儿的积极性不高，只是单方面的听从教师的吩咐。
参考文献：
[1]教育部基础教育司组织编写.幼儿园教育指导纲要（试行）[M].南京：江苏教育出版社，2002.
[2]罗荣.解析户外体育游戏对幼儿身心发展的促进作用[J].才智，2014年第25期.
[3]李书B.对幼儿园体育游戏中教师角色的探索[J].教育现代化，2016年3月.
[4]张天军.提升幼儿教师游戏指导策略研究[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2014年5月.
问题一：课程游戏化倡导“自由、自主”的游戏精神，鼓励幼儿在游戏活动中自主学习。然而，在本土户外区域活动中，如果教师放手，孩子们有能力玩好游戏并在游戏中获得发展吗？
本着“自由、自主、愉悦、创造”的游戏精神，我们的本土户外区域活动以“自由、开放”为组织核心，鼓励幼儿在游戏中自由选择、自主学习、不断创新、愉悦身心。然而不少教师心中存有疑惑：我们以前的游戏活动都是教师预设好内容再组织幼儿游戏，这样放手让幼儿自己进行游戏，他们能行吗？会不会出现游戏水平低、游戏内容重复等问题？带着疑惑，我们进行了本土户外区域游戏的尝试，用实践进行检验。
案例：放弃竹梯之后
妙可搬来一把竹梯，想把竹梯搭在两个木梯之间做成一座小竹桥，但是竹梯太宽，放不进木梯里。起初妙可想通过调整梯子的位置把竹梯放进木梯里，但是试了几次之后还是不行，就放弃了。接着妙可拿来了一块木板，把木板一头搭在桌子上，一头塞进轮胎里，一个滑滑梯就搭好了。有了这次的成功经验之后，妙可又拿来了一块木板，她把木板搭在两只桌子之间，从木板上面走是独木桥，从木板下面钻就是一个山洞。
这是一个发生在运动区的游戏案例。在组织开展本土户外区域活动时，我们没有要求幼儿玩什么、怎么玩，而只是简单介绍了一下他们可以使用哪些材料。在游戏开始之后，幼儿三三两两结伴搬运搭建所需的材料，然后利用材料本身的形状特征进行组合搭建。案例中妙可在放弃竹梯之后，又进行了多次尝试，利用木板搭建出了“滑滑梯”和“山洞”。可见游戏中没有教师的指导与帮助，孩子完全有能力通过尝试、探索来获得新经验，习得新本领。在观察中我们发现像妙可这样的例子还有很多，孩子们受原有经验和能力的限制，他们的设想可能不会马上成功，但是他们会在不断尝试和同伴互助互学中得到启发、获得灵感，慢慢开拓思路、提升技能，最终获得成功体验。
在“自由、自主”这一理念指导下的放手是指给幼儿足够的时间、空间等让他们能够真正成为游戏的主人。但放手并不等同于放任，如果打着放手的幌子以放羊式的方式组织游戏，对幼儿的游戏行为不作任何思考，显然是错误的。我们常说理念指导行为，在本土户外区域活动中，教师首先自己先要做到心中有数，如果教师思路不清、模棱两可，孩子也会受到影响，不能真正自由、自主地投入到游戏活动中去。其次在本土户外区域活动中，幼儿是需要教师指导的，这种指导可以是宏观的也可以是隐性的。如：材料支持，通过材料的增加、删减或者重塑来解决活动开展过程中出现的争抢材料、安全隐患等问题；经验迁移，通过班级内的建构活动和晨间户外区域游戏帮助幼儿积累、丰富建构、搭建运动场景的经验；组游戏，以分组的形式引导幼儿进行合作建构和搭建运动，不仅能够更好地进行大带小游戏，还能发挥团队力量，让活动更有效果。
问题二：幼儿自由、自主的游戏方式，使得游戏过程变得更加瞬息多变、不可预见，这对教师的观察提出了更高的要求。在本土户外区域活动中，教师应该如何有效观察幼儿游戏？
案例：纸箱的创意
当我们把纸箱投放到建构区之后，马上引起了孩子们的关注。瞧，杨洋他们拿来许多纸箱，玩起了叠叠高的游戏。一排纸箱叠好了，在旁边又叠起了另一排纸箱。也许是他们想要用纸箱来建构房子呢。正当“房子”快要成型的时候，杨洋他们却又改变了主意，把纸箱一个一个横着排列在场地上，凯凯看到了，马上拿来另一只纸箱和纸筒，搭出了火车头的样子，然后第一个坐下说：“我是司机，谁要乘火车呀？”他的吆喝声吸引了很多小朋友，大家坐上火车可真开心。
在此案例中，孩子们真正成为了游戏的主人，“房子”没造好，只要“我不愿意”，随时都可以终止。他们在用行动诠释“我的游戏我做主”，可是这让习惯于“导演”游戏的教师心慌了――面对灵活多变的游戏内容，教师又该如何进行有效观察呢？
1.制定目标，落实行动
由于活动内容不可预见，要做到有效观察，就需要制定目标，落实行动，要“心中有目标、眼中有孩子”。在本土户外区域活动开展之初，教师的观察是零散的、盲目的，常常是看到什么新鲜、有意思的事就观察什么，这样的观察缺乏目的性与系统性，效果不显著，意义不大。因此，教师不能被表面现象牵着鼻子走，要把“活动目标是否实现”“目标是如何体现在行动中的”等指标作为重点，有针对性地进行活动观察。如，教师可以跟踪观察幼儿是如何进行大带小游戏的，木板在搭建中是如何实现一物多玩的，运动中幼儿是如何规避危险进行自我保护的，等等。
2.明确分工，实时交流
在本土户外区域活动中，常见的一个场景是幼儿不断变换着各自的游戏位置，一会去材料长廊搬运材料，一会来到场地上用材料进行搭建，一会又去其他地方“闯关”。显然进行个案跟踪观察是不适宜的。此外幼儿受年龄特点和能力的限制，对安全的预见性不够，运动中存在安全隐患，教师需要进行看护与提醒。因此在游戏观察中我们的第二个做法是“明确分工，实时交流”，即教师明确分工，定点、定内容进行观察，在游戏结束后再进行及时的交流与探讨。教师定点，能够全面关注幼儿的游戏情况，避免游戏出现盲区及无人看管的状态，造成不必要的伤害或当幼儿需要支持时无人回应。定内容观察是相对而言，教师在游戏观察前进行及时的沟通，了解彼此观察的方向，尽量避免内容的重复。
3.且行且思，梳理记录
幼儿是游戏的主人，在游戏中自编自演、尽情释放。而教师则扮演起摄影师的角色，不仅用眼睛观察孩子的行为，用耳朵聆听孩子的交流，而且会用镜头捕捉孩子游戏的一个个瞬间，用照片或视频的方式记录幼儿游戏的第一手资料。在本游戏进行过程中，我们观察孩子们在玩什么、是怎样玩的。在游戏结束之后我们梳理照片与视频，及时回顾，思考孩子为什么要这样玩，其原有经验是什么，他们通过游戏又获得了什么发展。然后选择一个有价值的点撰写学习故事，通过“发生了什么”“学习了什么”及“下一步怎么做”三个板块的撰写，以描述的方式还原游戏现场，总结孩子们学习了什么、得到了什么新经验，并提出改进策略。
且行且思，观察与思考相结合，才能碰撞出灵感的火花，通过梳理、回顾及撰写学习故事，我们能够及时发现游戏中的闪光点和不足，并通过策略调整，使本土户外区域活动开展得更适宜，让幼儿在游戏中获得更多的发展。
问题三：在本土户外区域活动中，教师的有效观察为进一步指导幼儿的游戏提供了依据。本土户外区域活动中的“小毛小病”教师能够及时对症下药，遇到“疑难杂症”教师又该如何化解？
案例：垫子上的游戏
士博拿来垫子放在地上就躺下来惬意地享受阳光浴，垫子在士博的眼里就是一张舒适又柔软的床。雯雯比士博多拿了一个轮胎，她把轮胎垫在垫子的一头，垫子马上变成了一张沙发，雯雯趴在“沙发”上，双目微闭，在想什么呢？瞧，雯雯不忘把脱下的鞋子排成了一排，真是一个注意生活细节的小姑娘。婷婷和小伙伴也喜欢躺在“垫子床”上，与众不同的是他们还给自己盖上了“被子”，垫子做的被子盖上舒服吗？
在这个案例中，一块垫子，在孩子们的手中来了个大变身：既可以是舒适的大床，也可以是温暖的被子。孩子们能够发挥创意，这是值得肯定的。然而在运动区孩子们却“不运动”，这又该怎么办呢？在组织开展本土户外区域活动的时候，我们常会遇到一些问题，有的小问题是能够凭经验及时解决的，但是在“疑难杂症”面前，我们就会心存疑惑，举棋不定。教师该如何走出这种困局呢？
1.加强学习，提升水平
要想游刃有余地面对游戏中的种种问题，加强理论学习、提升自身的专业水平是关键。除了学《3―6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要（试行）》之外，也可以结合当前研究的内容进行专题学习。比如，通过阅读相关的教育著作、文章等，看一看别人是怎么做的，想一想哪些是值得借鉴的，避免走错路、走弯路。
2.问题跟踪，积累资料
当我们困惑不解、毫无头绪的时候，不要急于判断或者下定论，而应该多积累第一手资料，进行问题跟踪，在大量资料与案例面前，答案自然会浮出水面。就像案例中所遇到的问题，我们首先采取的策略是按兵不樱看看孩子们是怎么做的。后来发现他们在游戏一段时间后，兴趣逐渐转移，慢慢把垫子竖起，向“房子”“迷宫”等场景过渡。看来我们的担心是多余的，孩子们会慢慢积累经验、自主学习，提高搭建和运动技能。
3.专题研讨，共享智慧
遇到问题时，闭门造车是走不出思维定势的局限的。抛出问题，借助他人的力量，才可能走出“只缘身在此山中”的困境，获得“柳暗花明又一村”的开朗。我们可以采取专题研讨的方式进行问题会诊，调动集体的智慧分析问题、解决问题。当然，集体研讨这种形式并非遇到问题时才能使用，常态化的专题研讨更有助于及时提炼先进经验、发现需要改进之处，为下一步优化活动打开思路。
一、扎实开展了队伍教育整顿和保持共产党员先进性教育活动
今年根据省、市工商局的安排，我局把队伍教育整顿活动延长半年，并与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。全局系统对去年队伍教育整顿活动作了全面回顾，再次深入开展了“五清理六查纠”活动，重点清理了执法案件、行政收费、消费者投诉举报处理、对工商执法人员举报的办理、清理执法队伍等五种情况；查纠工商干部有无执法腐败、执法争利、粗暴管理、刁难群众、随意执法、行政不作为、失职渎职等六种违法违纪行为。共对203件执法案件进行了清理，收回1名提前离岗人员的执法证，清理投诉案件142件，清理申诉案件94件，对行政收费进行了清理，未发现坐支挪用、擅自设立收费项目、提高收费标准和截留规费等问题。进一步加强了制度建设，巩固了队伍教育整顿成果，通过回头望、找差距、完善工作制度，全系统的行风有了明显加强和好转，干部队伍素质有了明显提高。
在开展保持共产党员先进性教育活动中，我局把此项工作作为一项重大政治任务，局领导高度重视，精心组织，按照保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排部署，分阶段开展了教育活动。成立了保持共产党员先进性教育领导小组和办欢迎光临好人网公室；办了五期学习园地，每个党员同志作了万字学习笔记，写出了5篇以上心得体会和自我剖析材料，制定了整改措施；召开了党员民主生活会，特别是领导干部进行了认真剖析并指出了自己存在的问题，党员进行了认真评议；开展了结合岗位学习先进人物活动，学习了共产党员郑培民等优秀党员的先进事迹；党组书记、局长***同志认真备课，给全体党员上了两次生动的党课，使全体党员受到了深刻教育。通过学习教育、分析评议及整改提高三个阶段，解决了党员和党组织在思想上、组织上、作风上以及工作方面存在的突出问题，使保持共产党员先进性教育活动在我局取得了良好成效，顺利通过县委和县保持共产党员先进性教育活动领导小组的验收。
二、精神文明建设和党风廉政建设工作得到加强
县局对精神文明建设和党风廉政建设工作做到了早安排、早部署，在年初工作安排会上，同各股、所签订了党风廉政建设责任书，安排落实了精神文明建设和党风廉政建设工作。继续深入组织学习了“三个代表”重要思想，要求全体干部牢固树立和落实科学发展观，做到“两个务必”，深入进行了立党为公、执法为民和求真务实教育，将学习活动进一步推向新高潮。同时加强了思想道德教育，结合贯彻《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设实施纲要》,开展了学习活动,使十六字公民道德深入每个干部心中。在个体工商户、私营企业中开展了“讲诚信、无欺诈”活动，授予利家超市等4家企业为“讲诚信、无欺诈”企业。开展了警示训诫教育，组织全系统人员进一步学习党内的两个《条例》和《预防职务犯罪》摘录、《预防腐败体系实施纲要》、学习优秀公安局长任长霞同志的先进事迹，通过写心得体会、办板报、办专栏，开讨论会等多种形式，激励大家树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻落实了国家工商总局的《六条禁令》和我局在队伍教育整顿中率先制定了《三条禁令》。在全系统进行了《公务员法》学习的培训和考试。组织全体干部深入开展了五大创建和争创“三型”机关活动，县局和各基层工商所积极开展了争先创优、创佳评差活动。城关工商所在年初被国家工商总局评为全国先进工商所，**工商所积极创造条件争创省级“五好工商所”，**、**所正努力争创市级“五好工商所”，注册分局和12315投诉举报中心争创“文明示范岗”。现在县局和各工商所都分别被市、县评为文明单位，实现了满堂红。进一步采取措施加强了行风建设，我局今年在全县的行风评议中，名次位居前茅。
三、突出重点，深入开展了整治和规范市场经济秩序工作
（一）以维护食品安全为重点，深入开展食品安全专项整治。
我局把维护流通领域的食品安全工作作为贯彻“三个代表”重要思想、落实中央“1号文件”精神的切入点。根据《XX年全市食品放心工程实施方案》安排，采取重拳出击、打防并举的整治方针，陆续在全县范围内开展了包装食品专项检查，农产品、水产品、畜产品安全专项检查，儿童食品市场、肉食品市场、夏季饮品市场、双节食品市场、清查“苏丹红”、月饼市场等大规模的食品专项整治行动，共查处涉及食品质量违法行为28起，其中一般程序案件6起，查处了一批较有影响的案件，如：西城农贸市场***月饼案、***超市销售假“五粮液”案、不合格“清泉纯净水”案、**个体户罗家田销售“散碘盐”案。“苏丹红”事件被媒体曝光后，经过全面检查，市场上未发现含有“苏丹红”的食品。在食品安全整治中，通过搞宣传、定方案、摸情况，搞检查、查案件、建制度，按照“清查摸底—全面检查—查处取缔非法经营—建章立制—规范经营，使食品安全整顿基本取得实效。
（二）以农资市场专项整治为重点，深入开展了“红盾护农”行动。
为进一步加强农资市场的监督管理，真正将“红盾护农”行动落到实处。我们组织全体工商干部认真学习了中央“1号文件”，提高干部的思想认识，并把打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，作为红盾护农、支农的具体体现。重点对全县化肥、种子、兽药、农药、饲料开展了三次集中整治行动，先后五次组织对流通领域农资质量进行了抽查，共出动执法人员120人/次，出动车辆43欢迎光临好人网台/次，共检查农资经营企业18户、个体工商户88户，查获化肥、农药、种子违法经营案件6起，收缴不合格“连玉1
5”玉米种子410公斤，过期变质“正大豫玉22”杂交玉米种子740公斤，劣质“双粮”不合格复合肥20吨，查处和取缔无照经营农资经营户6户。同时，加强监督管理力度对全县农资市场进一步进行规范，在去年推行全县农资连锁经营的基础上执行“两帐两卡”制度，严把农资经营入口关和质量关，避免了假劣农资坑农、害农。
（三）以打击传销和变相传销为重点，有力地维护社会稳定。
针对全县传销和变相传销活动一度有所抬头的实际，我们一是定期组织宾馆、饭店管理人员召开联席会，学习传销和变相传销的表现形势、讲解危害后果、通报整治成效，基本形成了群防群治的社会环境；二是加大舆论宣传攻势，利用广播、电视、宣传栏等，宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》，宣讲传销及变相传销对社会的危害后果，增强了群众的自我防范意识，今年共张贴打击传销宣传标语60余幅，在广播、电视、报纸刊播防范传销和变相传销相关知识及报道4篇；三是与公安机关加强联系取得配合，加大对辖区传销窝点的排查整治力度，驱散变相传销窝点1个，帮教传销人员20余名，有力地维护了社会稳定。
（四）从严整顿广告市场，打击了虚假违法广告。
今年积极开展了“打虚假树诚信”广告专项整治行动，规范了广告经营秩序，加大对食品、药品、医疗违法广告的打击力度。今年共登记各类广告120份，查处违法广告案6件，其中5案是虚假医疗广告，1案是虚假医药广告，收缴虚假广告XX多张，对10起擅自广告的轻微违法行为给予责令改正。
（五）深入开展了安全生产大检查。
组织人力对全县的烟花爆竹、成品油、液化气、煤矿、非煤矿山等领域进行了安全检查。共收缴违法经营爆竹7万响，查处双乳无证照和无安全消防设施的加油站1个，对经省、市安全检查组确认存在安全隐患的**煤矿暂扣了营业执照并责令整改。经过安全生产大检查，消除了部分安全隐患。
（六）开展了文化市场及校园周边环境治理整顿。
为切实保护未成年人合法权益，我局采取得力措施，联合文化教育部门，开展了对全县文化市场及校园周边环境的整治，共查处和取缔学校周边黑网吧3家，查扣电脑50台，取缔非法经营场所5家、台球桌6个，小餐饮点16个，小食品摊点12个，维护了校园周边环境。
（七）积极介入，整顿和规范了全县保险市场。
今年**保险市场一片繁荣，先后有7家保险公司开展保险经营活动，保险市场竞争日益激烈。为规范保险公司的经营行为，积极介入了保险市场，开展了对全县保险市场的检查整顿。经过检查，发现共有4家保险公司既无保监会《保险营销服务许可证》，也没在工商部门注册登记办照，在**擅自设立分支机构从事保险营销经营活动，扰乱了保险市场正常的经营秩序，责令整改并立案处罚，共罚款3万余元。同时，对7家保险公司的广告进行了规范，避免了虚假违法广告侵害消费者的合法权益。
（八）开展了盐业市场专项检查，切实规范了盐业市场秩序。
今年我局出动执法人员167人/次，执法车辆32台/次，检查食盐经营户1100户，规范证照410户，查处违法购进食盐1750公斤，罚款5000元。通过清源头、严监管、查大案，确保了盐业市场的正常秩序，并受到县政府的表彰 。
（九）加强了蚕茧市场管理，规范了蚕茧市场秩序。
全年共出动执法人员150人/次，执法车辆50台/次，查扣非法收购蚕茧5000公斤，查处无证照非法收购蚕茧案件11件，罚款5600元。
（十）对全县铁路沿线废旧收购站（点）进行了全面清查，规范了废旧收购秩序。
共出动执法人员20人/次，检查铁路沿线收购站（点）34户，取缔无证照经营户2户，处罚1户。
四、加大力度，各项业务工作取得明显实效
（一）严格把关规范市场主体。
今年按照一审一核制，进一步完善了登记注册程序，规范登记注册行为，同时，坚持经济户口管理，严格落实属地监管责任制，严查“三无”企业和无照经营，有效地规范了市场主体。截止目前，全县登记注册个体工商户3172户，从业人员7396人，注册资金12802万元。各类企业402户，法人企业137户，营业企业205户。今年新设立登记个体工商户291户，企业24户。对个体工商户验照贴花工作采取集中与滚动相结合的方式，集中验照2538户，滚动验照306户，总计验照贴花2844户，验照贴花率70%。全县应检企业402户，实检企业391户，年检率90%。通过年检，核定A级企业385户，B级企业6户，结合企业年检，办理变更登记29户，注销登记244户，查处企业19起，罚款4.6万元。认真实施了企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作，将个体工商户的登记注册全权委托各工商所处理。扎实开展了亮照经营专项检查，坚决取缔无照经营违法行为，共检查企业286户、个体工商户2766户，查处未亮照经营企业3户、个体工商户12户，罚款1600元；查处无照经营户10户，取缔1户，处罚9户，罚款4500元。
（二）加大消费维权力度，保护了消费者的合法权益。
1、成功组织了**县消费者协会的换届选举工作，组成了**县第三届消费者协会，选举产生了县消协第三届理事、常务理事、副会长、会长、名誉会长、秘书长、副秘书长，新任会长***同志对本届消协工作作了全面安排和部署。
2、加强了12315维权网络建设。今年加大工作力度将维权网络建到村组、学校、超市、社区，在原有投诉站（点）106个基础上，又新建投诉站（点）52个，聘请了50余名社会人士作为两站（投诉举报站、12315联络站）工作人员。
3、加强了消保维权的广泛宣传。开展了送法下乡、送法进社区、送法进学校、送法进超市等活动，共发放宣传资料3000余份，征订《中国消费者杂志》60份，报道典型投诉案例3件。尤其是在3.15期间，开展了声势浩大、形势多样的宣传咨询活动。全县设立了一个主会场、六个分会场，***局长在县电视台作了“健康?维权”年主题宣传讲话，将宣传活动推向高潮。活动期间全县共出动人员200人/次，宣传车辆20台/次，发放宣传资料XX余份，处理投诉20余件，提供咨询500人/次。
4、加强了投诉受理工作，认真受理了每件投诉。今年充实了12315中心人员，配备了必要的硬件设施。一些群体投诉事件得到迅速处理。全年共受理投诉154起，调解成功151起，支持到法院3起，立案查处7起，为消费者挽回经济损失68万元。
5、加强了流通领域商品质量和服务消费领域的监管。对成
品油、化肥、种子、重要食品进行了质量抽查，开展了系列专项执法检查，要求经营户建立了进销台帐制度，实行了不合格商品退市制度。对餐饮、美容美发、修理等服务消费领域加强了监管。
（三）执法办案得到了加强。
1、今年围绕加强行政执法能力建设，积极创新监管理念，变“对立执法”为“和谐监管”，使行政执法工作更上一个台阶。全年共办理各类经济违法违章案件116起，其中立查处67件，简易程序处罚49件，结案率99%，罚没款入库额24余万元，罚没款比去年增长8%。
2、加大了大要案件的查处力度。一批虚假广告、限制竞争、虚假出资、制假售假等大要案件得到发现和查处，如县盐业公司限制竟争案，****、****等房地产公司虚假出资案，****农资公司销售劣质化肥案等。
3、认真落实执法责任制，加强执法监督检查和案件核审。全年共开展执法监督检查2次，同时，开展了案件评审，案件合格率达98%，优良率达51%，所有立案查办的案件核审率为100%，所有处罚案件无一例诉讼。
（四）信息化工作得到了加强。
今年，我局成立了网络中心，抽调专人负责全系统信息网络工作，各所也确定了兼职网络信息员，县局专门组织人力对网络信息员进行了2次培训，各工商所电脑与县局实现了网络互联互通。领导带头并组织全局干部加强了计算机知识的学习，城关工商所出资对全体干部进行计算机培训。县局继续投入人力、财力加强了我局的红盾外网建设，使之成为我局展示良好形象的窗口，成为**对外传送经济信息的窗口。
（五）财务管理工作。
认真执行了国家收支两条线管理规定，无坐支挪用现象。在收费上，实行了“阳光”收费，认真执行了国家制定的收费项目和收费标准，做到了不超收、不漏收、不少收，无“三乱”行为发生，各项规费收入都能及时足额上解。不断开辟了费源领域，全局全面完成了市局下达的规费任务数和罚没款指标。今年全年完成两费收入1256803.00元，罚没收入236393.00元。票据管理完善，制度健全，会计核算准确有序，会计档案管理规范。做到了收支平衡，增收节支，同时厉行节约，把有限的经费用到了刀刃上。在六个基层所的基建完成之后欢迎光临好人网，继续倾斜财力加大了对基础建设和执法装备的投入力度，加强了内网和外网的建设，购置两辆办案用车配置于基层所，经多方努力，县局新办公楼已买成，将马上动工装修，明年3月即可投入使用,将彻底改变县局办公条件。今年，审计部门对我县工商系统进行了财务审计，我局积极配合，主动接洽，经审计，没有出现违反财经纪律之事，圆满通过了审计。
五、立足职能，积极为地方经济发展服务
（一）积极支持国有经济布局和结构调整。
注册登记部门充分发挥作用，支持符合国家产业政策的企业发展，扶持了“药、水、游”产业，认真做好了我县改制改组企业、关停转企业的登记工作。在登记注册工作中坚持政务公开制、首办负责制、政务承诺制、限时办结制，设立了党员示范岗，做到一次说清，按程序办事和规范服务，使企业满意。
（二）大力鼓励和扶持非公有制经济的发展。
一是在市场准入上降低门槛，对外来企业设立了“绿色通道”并提供特别服务及各项优惠政策；二是想方设法打破非公有制经济发展融资难的瓶颈，继续执行和县信用联社联合出台的《个私企业小额信贷管理实施办法》，协助县信用联社发放贷款证1070份，累计发放贷款4700万元；三是各所加大了服务力度，对个私企业的服务力争做到了两件实事。**工商所积极为当地个私企业解难题、找销路，帮助制定商标战略，受到当地企业的交口称赞；四是对下岗失业人员、残疾人、大中专毕业生从事经营活动的严格执行了国家制定的优惠政策。截止目前，我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户，减免规费10.3万元，办理老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的26户，减免规费0.4万元。
（三）成功地举办了**县“三月三”商品交易大会。
“三月三”是**县的传统盛会，为办好此次大会，根据县政府的安排和要求，由我局牵头组织举办。为办好此次盛会，我局想方设法，精心组织，周密实施。大会期间，组织20余名干部全力以赴，24小时值班维护会场交易秩序，调解交易纠纷，为外来经营户解决各项困难，确保大会顺利进行。大会历时12天，吸引外来客商300余户、摊位500余户，会场人流量达153人/次，日商品销售额超百万元，总销售额达1000万元。
（四）转变执法观念，实现监管理念的新突破。
针对近年来执法过程中存在的“三多三少”现象（即强调执法权威性的多，讲人性管理的少，讲“重拳出击，严罚”的多，讲立足引导，重在规范的少，讲严格执法的多，讲热情服务的少），县局提出“三克服、三树立”的执法思想，即：克服盲目追求办案、罚款的急功近利思想，树立正确的政绩观和科学的执法观，克服重监管轻服务的倾向，树立服务为先，服务为上的行业新风，克服“逮着就罚，不服重罚的陈旧办案模式，树立重在预防、重在引导、重在规范”的以人为本的管理理念。通过以人为本的和谐监管，在实现查办大要案件新突破的同时，使全体执法人员的执法意识、监管方法、工作作风都有质的转变，树立了工商执法的良好形象，促进了行风建设。
（五）积极配合县委政府各项中心工作，抓好联乡包村。
今年按照县委政府的综合治理责任状、计划生育责任状作好了综合治理和流动人口的计划生育工作，抽调人力积极配合创建省级卫生县城工作，完成了分配给我局的创卫工作任务。
抓好联乡包村工作。年初局领导深入挂联的**镇**村积极摸清情况，努力为该村解决各项实际困难，共捐资XX余元为贫困户购买种子化肥，捐衣捐物两次，共捐衣500余件。今年10月，秋雨成灾，积极进入该村进行了抢险救灾工作，***局长捐资帮助了该村一名失学儿童恢复学业。
六、加强了班子和队伍建设，凝聚力战斗力明显增强
XX年县局党组一班人认真贯彻落实了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，在工作中正确执行党的路线、方针、政策和上级有关指示，牢固树立了立党为公、执法为民思想。班子大局意识强。今年通过保持共产党员先进性教育，带领全局加强了理论学习，增强了干部职工的工作自觉性和责任感。局所学习制度建全，党组学习活动经常，坚持理论联系实际，重视解决基层实际困难。党组议事规则健全，议事程
序规范，班子成员分工明确，在班子内坚持民主集中制，不搞个人说了算，民主生活会上能大胆开展批评和自我批评，凝聚力明显增强。
一、预警应急信息
（一）当空气质量达到中度及以上污染级别时，区教育局空气重污染应急处置工作指挥部通过相关网站、网络、媒体、手机短信等途径空气重污染预警应急信息。
（二）根据市环保局网站的空气重污染预警应急信息，各国控空气质量检测子站空气质量和天气情况日报、健康提示及防护建议等综合信息。
（三）接到区政府或区教育局的有关信息，必要情况下各中、小学、职校、幼儿园可利用校园网、校讯通、电子屏、短信等方式预警应急信息及应对措施。
二、适用范围
（一）新城区辖区范围内出现或可能出现空气重污染时的应急处置。
（二）本预案适用于全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染的预防及应急处置。
（三）市直属学校按照“属地管理、统一领导”原则，依照区教育局的预警应急信息分别采取相应的处置措施。
三、空气重污染分级
按照《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》分级方法，当日空气质量达到中度及以上污染时（包括由沙尘暴造成的污染），根据可能造成的危害程度分为四级，具体分级由低到高顺序依次为：
（一）空气中度污染
全市24小时空气质量平均指数（AQI）在151-200范围内。
（二）空气重度污染
全市24小时空气质量平均指数（AQI）在201-300范围内。
（三）空气严重污染
全市24小时空气质量平均指数（AQI）在301-499范围内。
（四）空气极重污染
全市24小时空气质量平均指数（AQI）达到或超过500。
四、空气重污染分级预警应急措施
（一）空气中度污染预警措施
空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。
1、健康防护措施：提醒儿童及患有心脏病、肺病、过敏性疾病等易感师生减少户外活动；其他师生适量减少户外活动。
2、教学调整措施：建议中小学、幼儿园、职业学校适量减少户外活动。
通知所有教育机构减少学生户外活动：户外活动时间减半；体育课改为室内举行；课外运动场地开放时间减半。
3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；校园内加大保洁频次，减少扬尘污染；积极倡导师生尽量乘坐公共交通工具出行。
（二）空气重度污染应急措施
空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。
1、健康防护措施：建议儿童及患有心脏病、呼吸系统疾病、过敏性疾病及其他慢性病等易感师生避免户外活动；其他师生减少户外活动。
2、教学调整措施：建议中、小学校、职校、幼儿园减少学生体育课，停止课间操、运动会等大型户外活动。
3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备；校园内加大保洁频次，洒水降尘，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内尽量减少土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议师生尽量乘坐公共交通工具出行，规划方案《新城区教育系统空气重污染应急预案》。
（三）空气严重污染应急措施
空气严重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。
1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止户外活动，避免体力消耗；其他师生应避免户外活动，外出时佩戴口罩。
2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止体育课，停止学生户外集体活动。
督导全区所有教育机构停止学生一切户外运动，暂停课外学习、实习；关闭运动场地。
组织检查组进行巡回检查，通报存在问题单位并报区重污染天气应急指挥部办公室备案。
3、其他措施：加强对学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备；校园内加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内停止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议教师尽量减少机动车出行，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行；建议师生尽量乘坐公共交通工具出行。
（四）空气极重污染应急措施
空气极重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。
1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止室外活动，避免体力消耗；其他师生停止户外活动，外出时佩戴口罩。
2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止所有户外活动。
3、其他措施：加强对学生生态环境教育、应对空气重污染防御措施教育，并通过学生向家长传递相关信息；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，采取一切必要的治污减霾措施，做好师生相应的防护工作；校园内开展大冲洗活动，加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内禁止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议教师尽可能减少机动车出行，尽量避免机动车日间加油，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行；建议师生尽可能乘坐公共交通工具出行。
五、保障措施
（一）各校园要高度重视重空气污染应急防控工作，迅速成立相应机构，并指定专人负责空气重污染预警应急信息的查收和应急处置工作。对因工作不力、履职缺位等导致未有效落实预警应急措施的，将通过相关程序，追究有关单位和人员责任。
（二）各校园要建立空气重污染预警应急信息网络、短信平台，及时公布市治污减霾办空气重污染预警应急信息，教育系统应急措施，向家长和社会做好宣传解释工作，并向区教育局反馈应急处置工作实施情况。
（三）各校园要立即制定空气重污染应急预案，专设一名联络人。并于7月9日前，各校将应急预案和联络人（姓名、电话）报区教育局空气重污染应急处置领导小组办公室备案。同时，要加强“雾霾危害防护知识”宣传教育工作，努力降低因空气重污染对学生学习和身体的不利影响，确保学校课程计划的落实完成。
（四）各校园在预警应急响应期间，确保主管领导、主要部门负责人、专职联络人24小时通讯畅通，做到准备充分，信息通畅。
1.西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组成员名单
组长：区教育局分管领导
成员：体卫艺办、行办、基教科、职教科、安保办、电教中心、监察室等科室负责人
领导小组下设办公室（电话：87436119），办公室设在体卫艺办，工作人员由局机关相关科室工作人员组成。
2.西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组责任分工
一、新城区教育局空气重污染应急处置领导小组和办公室职责
（一）领导小组
1、贯彻落实《西安市空气重污染应急预案（试行）》及有关规定和要求；
2、研究制定全区中、小学校、职校、幼儿园应对空气重污染的政策措施和指导意见；
3、负责指挥、协调全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染应急预案的组织实施工作，督促检查各校园空气重污染应急工作措施的落实情况。
（二）领导小组办公室
1、组织落实市、区教育局空气重污染应急处置工作有关决定，协调成员科室和各校园应对空气重污染相关工作，承担领导小组的日常工作；
2、负责及时公布市教育局空气重污染预警应急信息及级别响应，及时教育系统预警应急措施；
3、负责各校园空气重污染联络员的日常联络与培训；
4、开展应对空气重污染预警应急措施的宣传教育；
5、负责联络、协调市教育局空气重污染应急处置工作指挥部相关工作。
二、成员科室职责分工
（一）电教中心
负责建立区教育局空气重污染预警应急信息网络、短信平台，做好对各校园的信息发送、接收等工作。
（二）基教科
负责督促指导各中、小学、落实各项预警应急处置措施。
（三）职教科
负责督促指导各职业学校落实各项预警应急处置措施。
（四）体卫艺办
负责督促指导各幼儿园落实各项预警应急处置措施。
（四）行政办公室
加强全区教育系统开展相关工作的宣传报道力度，强化信息公开。
（五）安保办
加强安全教育，负责督促指导各校园落实空气重污染预警应急期间的安全措施。
工商局半年工作总结
今年，我局在市工商局和开发区党委、管委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕地方经济发展这一中心，结合保持共产党员先进性教育活动，全局上下团结一心，稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为开发区创造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，做出了积极的贡献，取得了较好的成绩。现就主要工作情况总结如下：
一、认真开展保持共产党员先进性教育活动
按照开发区党委的统一部署和开发区党委先进性教育活动领导小组办公室的安排，我局的先进性教育活动，从月日开始至月中旬基本结束。由于局党组高度重视，精心组织，合理安排，广大党员自觉参与，态度热忱，先进性教育活动各项工作扎实推进，取得了明显的成效。学习培训、分析评议、整改提高三个阶段工作均达到了中央、省委、市委和开发区党委的要求，取得实实在在的效果，达到了目标要求。一是党员素质有了明显提高。通过这次先进性教育活动，广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显的增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高；二是全体党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性，党员的思想认识有了明显的提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强；三是讨论制定了保持共产党员先进性的措施，并通过自我剖析、民主评议和整改提高，全体党员改变了过去那种对党员行为标准模糊化的认识，进一步明确了今后的努力方向。四是改善了干群关系、党群关系，建立健全了党员先进性教育长效机制，党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步得到加强。五是全上半年我局各项工作得到有序开展，并取得了较好成绩，受到社会各界的好评。
二、坚持管理与服务并重，着力优化发展环境
⒈我们根据上级统一安排，在规定的时间内对企业进行了年检。全区应检各类企业户，实检户，注销企业户，年检率。通过年检，对户未按规定办理年检的企业进行了处罚，办理企业变更登记户，要求户前置审批许可到期的企业补办了许可证，查处虚假出资案件起。做好企业登记注册工作，今年共办理企业登记注册户，注册资金万元，其中私营企业户，办理新开业登记户。
⒉发展个私经济，提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展，我们继续推行“三项制度”，即首问负责制、政务公开制、承诺服务制。在登记注册服务窗口，为下岗人员开通绿色通道，建立办照联系点制度，对前来办照人员只要手续办齐，即刻可以离开，次日由工商干部亲自送照上门。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠，对户享受优惠政策的个体户已减免工商规费元。半年来，××个私经济发展成绩喜人，截至月中旬，全区共登记私营企业户（新增户），比去年同期增长，注册资金万元，个体工商户户（新增户），比去年同期增长，个私经济从业人员人。
⒊充分发挥职能作用，服务地方经济建设。今年，我们采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施，为招商引资工作营造良好的环境。一方面优化服务环境，在登记注册服务窗口，从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务，继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“局长接待日”等制度，公开办事程序，把办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。另一方面优化执法环境，对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为，本着以教育为主，处罚为辅的原则，推行市场预警制，发现轻微违章行为及时给予警示，突出引导和教育，上半年共发出警示通知书份，纠正违法违章行为起，使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。同时，服务不忘监管，确保监管到位。
三、市场监管突出巡查与办案，全力整顿市场秩序
⒈加强市场巡查，整顿经营行为。根据省、市局的统一部署，我局适时开展了节日市场整治、网吧整治、农资市场整治等一系列市场专项整治活动，规范市场经济秩序。开展了节日市场打假保健康活动，先后出动执法人员人次，对全区个市场及近千户个体户特别是学校周边和旅游景点经营主体进行了三次全面检查，捣毁制假窝点处，查缴不合格食品、过期饮料多公斤，三无产品多袋，查处注水牛肉公斤，查缴硫磺熏制白木耳公斤，取缔处松香拨鸭毛经营点，查处一起制售假冒伪造厂名的板鸭案、一起销售过期变质水果案、一起销售假冒“小糊涂仙”酒案。此外，我局以实际行动开展“为农护农”，组织全局党员捐献一天工资购买化肥送到贫困农民手中，帮助困难农民度过春耕播种难关。开展跟踪挂点护农行动，我局一方面组织人员对全区户农资经营点进行跟踪检查，查处一起销售不符合国家标准化肥案，一起非法经营农资案。另一方面在辖区三个乡镇农资经营户指定专人挂点督查，督查员与经营者签订不销售假劣农资责任状，切实维护了农民的利益。半年来，我共查处违法违章案件起，其中万元以上大案件，罚没款万元。
⒉加强商标广告的监管，打击违法行为。积极为企业提供服务，帮助企业新申请注册商标件，一件为“乔伊芙”，一件为“宏明祥”。组织开展了次“反误导、打虚假”广告专项整治，立案查处广告违法案件件，没收、销毁、拆除非法张贴、散发印刷品广告条（份）。对户外广告进行登记件，发展广告经营单位户。
⒊规范网吧管理。按照省、市局要求，对辖区内网吧采取拉网式检查，并进行了三次专项整治。责令户停业整顿，较好地规范了网吧经营行为。
⒋加大规费收取力度。我局从××年开始实行规费主动上门缴费制，取得了较好效果，目前城区主动缴费率以上，截止月中旬，我局已完成全年规费上缴计划的。基本做到了应收尽收。
四、抓好基础建设，树立工商新形象
今年上半年，我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化基础建设，提高队伍整体素质。
⒈强化干部职工的思想政治教育，健全政治理论和学习制度。今年，我局加强了对干部职工政治理论教育力度，组织干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想，引导大家树立大局的观念，树立管理就是更好地服务的意识，拓宽思维，把执法监管工作同支持改革开放、支持共青经济建设联系起来。在思想政治教育中，局领导非常重视干部思想观念的教育，在每月一次全局干部职工大会中，首先要学习党和国家的有关政策和法规，学习工商系统中拥现出来的先进模范人物事迹，提高了干部职工的思想政治觉悟。积极主动地做好干部职工思想工作，将隐患排除在萌芽阶段，全局无一人上访和串访。另外，局领导做到积极主动地关心职工生活，只要职工或者家属中遇到难解问题，局领导都会及时关心问候，帮助解决问题，化解矛盾。今年有几位职工及家属住院，局领导都及时去看望，表达组织的关心。
⒉抓好队伍建设。按照教育整顿要求，集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论，做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。结合省、市纪检会议的要求，我局开展了先进典型的示范教育和反面典型的警示教育，邀请开发区纪委、组织部同志来局讲课，增强了干部职工廉政勤政意识。另外，我局还结合××治理经济发展环境工作，在全局开展了“改善经济发展软环境从我做起”的大讨论活动，进一步树立了干部职工的宗旨意识和服务意识。
⒊继续推行首办责任制、服务承诺制、限时办结制，提高了办事效率。深入贯彻《行政处罚法》，我局对基层查处行政执法案件进行了清理，清查所有案卷档案及经济户口档案，对手续材料不规范的重新规范，做到了案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。目前看来，执法状况较好，上半年执法办案起，其中万元以上案件起，未出现一起行政诉讼案件，所有案卷都归档齐全。在行政性收费清理上，我局严格按照国家规定的收费项目、标准和依据收取，并按要求进行了公示。
下半年工作安排：
一、继续加强队伍建设，提高整体素质
加强学习教育，继续开展“一日一题”、“每月一法”学习，加强法律法规学习和计算机基础知识学习，提高业务水平。同时加强职业道德和为人民服务思想教育，培养勤政、廉政的良好品质。
二、继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作
继续把好市场主体准入关，规范市场主体行为，从源头上抑制扰乱市场经济秩序的行为，进一步加强安全生产监管工作，大力整治无照经营，取缔非法经营；切实做好流通领域商品的“打假”，查处不正当竞争行为；加强节日市场专项整治，打击假冒伪劣违法行为，保护弛名商标专用权；加强广告管理，打击虚假违法广告；加大消费者权益保护力度，加强建设，做到有问必答，有假必打，有案必查。继续加大力度，对集贸市场进行整治，巩固成果。
三、围绕中心，服务经济发展
一是为企业提供优质服务，进行跟踪回访，为企业排忧解难；二是积极引导个私经济快速发展；三是实施名牌战略，指导、帮助企业正确运用商标，争创著名、弛名商标；四是优化经济发展环境，树立“人人都是投资环境”的意识，进一步增强服务意识。
摘 要 为了解户外运动在高校的发展现状，以规范和推动户外运动在高校健康、有序地发展，保障高校学生在户外运动中的人身安全，对湖南省高校学生参加户外运动的影响因素进行了较为全面、客观的分析。并建议将户外运动纳入学校体育课程、成立组织机构、引进和培养师资力量和建立安全保障体系。
关键词 户外运动 高校 发展
近些年来，为了促进大学生户外运动的开展，国家教育部已明确把户外运动纳入高校体育教育范畴。大学生群体作为当今社会对时尚潮流敏感度最高的群体之一，总是以其高度的知性触感，迅速地接受站在时代峰巅的文化内容，了解时尚的真正内涵。所以从某种程度上讲，大学生是社会时尚的倡导者。因而本文对湖南省高校户外运动发展的相关问题进行了研究。
一、影响湖南省高校户外运动发展的因素
（一）时间不充足
户外运动以贴近自然为主，多数高校处于大城市繁华地段，离所在地附近的自然区域还有一定的距离，无论是乘车还是骑车前往都需要一定的时间，这需要有较长时间的空闲为基础，若进行野营等活动，时间会更长，也需要很多精力，很多学生不愿意去花费这么长时间进行户外运动，宁可在校园里打篮球、跑步。而且在寒暑假期间，学生一般都选择回家，选择出去进行户外运动的学生很少。
（二）缺少经费
大多数的户外运动需要一定的物质基础做保障，如：越野骑行、潜水、登山等。而且其中一些专业装备价格不菲。再加上出行时的路费，一些景点的门票和餐饮费等等，会使部分学生望而却步。
（三）兴趣不足
户外运动是近年来新兴的一种活动方式，虽然在社会上得到了迅猛的发展，但由于多数学生受传统教育的局限，只参与一些体育课教授的运动项目。认为同样可以健身，愉悦心情，没有必要浪费精力和钱去参加户外运动。
（四）学习压力过大
面对市场经济的激烈竞争，大学生毕业国家不包分配，而进入人才市场接受用人单位的挑选。用人单位的苛刻条件则使学生产生一种压力。专业知识一定要过硬，计算机、外语的等级越高越好，体育成绩则及格就行。
（五）认识不足
大多数学生对于户外运动的了解应该不多，我们进行户外运动时必须要掌握一些最基本的安全常识，如：营地的选择、行进的方法、危险动物的防范、饮食与饮水的安全等等。户外运动多在野外进行，很多突发事件是我们意料不及的，就必须学习和掌握处理突发事件的基本技能以及自救知识。
（六）师资不足
由于户外运动在我国起步较晚，专业教练、教师极度匮乏。目前只有为数不多的高校才有专业能力较强的教师，很多高校的教师都是由户外运动的爱好者转行而来。因此专业教师能力有限，难以胜任户外运动教学的组织实施及有效的对户外运动社团进行学习与训练指导。有的高校甚至没有自己的户外运动教师，这导致很多高校根本没有能力开展户外运动课程。而有的学校干脆不成立户外运动社团。师资上的不足往往导致户外运动的参与者准备不足，安全意识薄弱，缺少团队合作精神等安全隐患，极大的影响了户外运动训练活动在高校的顺利发展。
二、湖南省高校户外运动发展的建议
（一）将户外运动纳入学校体育课程
户外运动作为一项新兴的体育运动项目，符合当代大学生的心理需求和个性发展，深受高校学生的喜欢，参与的人群越来越多，极大地推动了高校户外运动的快速发展。但大部分高校的户外运动还处在学生自发阶段，存在着较大的安全隐患。为了规范和推动户外运动在高校健康、有序地发展。因此，建议有条件的学校尽快将户外运动纳入学校体育课程。满足学生对户外运动的热情，接受系统的理论学习和技术指导，加深对户外运动的认识和理解，建立起正确的户外运动理念。同时将户外运动纳入学校体育课程也是积极推动学校体育教学改革，拓展高校体育课程，是实现增强体质、调节精神、能力锻炼、增加知识以及社会适应能力等目标的有效手段，为高校学生的终身体育意识的形成创造条件。
（二）成立组织机构
由于目前高校学生参与户外运动的组织形式以自发组织形式为主，缺少科学合理的活动计划和组织程序，在活动中盲目性较大，存在着严重地安全隐患，建议各高校尽快成立高校户外社团或户外俱乐部，归属校团委或学校体育部门进行统一管理，制定相应的规章制度。杜绝户外运动中的单独行动和自发组织的行为，积极吸收户外运动爱好者，实行会员制；在高校户外社团或户外俱乐部的规范运作下开展户外运动，切实保障户外运动中安全。
（三）引进和培养师资力量
户外运动课程的开设和组织机构的成立，需要有专门的师资力量配备。因此引进户外运动专门的师资力量是前提，同时也是促进高校户外运动健康发展和技术水平提高的有力保障。由于户外运动在我国还是一项新兴的体育运动，在师资力量上还存在着暂时的短缺现象，建议教育主管部门尽快举办户外运动师资培训班，同时各校可以采用院校交流和学习等形式进行自我培养，逐步提高，以适应和达到户外运动师资的要求，推动户外运动在高校的全面开展。户外运动教师在教学之外，还需定期对高校户外社团或户外俱乐部进行知识讲座和技术培训，组织和实施高校户外运动的开展，引导高校户外运动的正确发展。
（四）建立安全保障体系
户外运动在高校的健康、和谐有序地发展离不开有效地安全保障体系。在建立安全保障体系中应由学校统一配备符合户外运动要求的基本装备和技术装备；建立不同等级的活动线路或基地；建立学生档案；领队资格审查；实行户外活动的登记和审批制度；制订详细的户外活动计划书；制订户外活动的应急预案；制订装备使用和管理要求；制订户外活动技术操作流程；实施救援的联动机制等等，形成有效地安全保障体系。
参考文献：
[1] 中共中央、国务院.关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定[A].1999.6.13.
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一、坚持管理与服务并重，着力优化发展环境
1、我们根据上级统一安排，在规定的时间内进行证照年检。全区应检各类企业210户，实检176户，注销企业2户，年检率83%；应审验个体工商户1109户，实验860户，验照率77%。通过年检，对3户未按规定办理年检的企业进行了处罚，办理企业变更登记6户，要求10户前置审批许可到期的企业补办了许可证，查处虚假出资案件1起，虚报注册资本案1起，提供虚假验资报告案件1起。做好企业登记注册工作，今年共办理企业登记注册293户，注册资金76507万元。
2、发展个私经济，提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展，我们继续推行“三项制度”，即首问负责制、政务公开制、承诺服务制。在登记注册服务窗口，为下岗人员开通绿色通道，建立办照联系点制度，对前来办照人员只要手续办齐，即刻可以离开，次日由工商干部亲自送照上门。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠，对8户享受优惠政策的个体户已减免工商规费18288元。一年来，共青个私经济发展成绩喜人，截至11月底，全区共登记私营企业167户（新增32户），比去年同期增长23%，注册资金41257万元，个体工商户1505户（新增396户），比去年同期增长35%，个私经济从业人员7396人。
3、充分发挥职能作用，服务地方经济建设。今年，我们采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施，为招商引资工作营造良好的环境。一方面优化服务环境，在登记注册服务窗口，从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务，继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“局长接待日”等制度，公开办事程序，把办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。另一方面优化执法环境，对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为，本着以教育为主，处罚为辅的原则，推行市场预警制，发现轻微违章行为及时给予警示，突出引导和教育，全年共发出警示通知书31份，纠正违法违章行为26起，使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。同时，服务不忘监管，确保监管到位。
二、市场监管突出巡查与办案，整顿和规范市场经济秩序成绩显著，全年查处违法违章案件41起，其中万元以上大要案3起，罚没款15万余元，人均办案2起，人均罚没款7500元。
1、严把“三关”，食品市场秩序得到有力整治。紧紧围绕食品安全这条主线，严把商品入市、交易、监管三道关口，主动与卫生、农业、质监、环保等部门沟通协调，寻求合作，避免了单兵作战，解决了工作难点，在食品市场的商品准入工作中形成了合力把关、齐抓共管的有利局面。今年以来，我局在春节等重大节日期间，对全区食品市场开展了五次专项整治行动。北京等地“苏丹红”事件发生后，我局及时开展了专项检查，虽然我区未发现含有“苏丹红”的食品，我局仍加强对相关食品跟踪检查，防止有质量问题的食品流入共青市场。同时，我局加强对流通领域食品安全检测的检测力度，同时要求较大型商场、市场物业部门配备监测箱，我局市场巡查人员每天一抽检的要求，健全完善了检测制度，使监测工作制度化、操作规范化、检测科学化。一年来，我局在城乡农贸市场共抽检各类蔬菜、食品120个批次，总体合格率达95%以上。退市处理8个批次，涉及商品数量162公斤。查处注水牛肉131公斤，查缴硫磺熏制白木耳10公斤，取缔4处松香拨鸭毛经营点，查处一起制售假冒伪造厂名的板鸭案、一起销售过期变质水果案、一起销售假冒“小糊涂仙”酒案。较好地保证了上市食品及农产品质量，为城乡居民营造了良好的消费环境。
另外，为进一步加强食品安全监管，做好红盾12315维权进村工作，我局一方面争取开发区党委领导的重视，由开发区组织召开了全区食品安全监管暨红盾12315维权进村工作大会，同时给31个行政村62名维权联络员下发了聘书。另一方面深入每个食品经营户中，与经营者签订《食品安全责任书》，要求经营者严格履行食品质量承诺，不欺诈消费者。在维权点建设中，我们注重抓好两个样板点，工作人员经常深入指导工作，宣传法律法规，细心帮助信息员讲解有关维权知识。维权点的建立，加强了我们与农村消费者的信息沟通，较好地维护了农民的权益。版权所有
2、农资市场秩序得到有效维护。“三农”问题是各级政府非常重视的问题。我局积极开展“红盾护农”行动，先后抽检农资商品类、个批次，查封不合格化肥吨，查处农资违法案件3起，罚没款1万元。此外，我局以实际行动开展“为农护农”，组织全局党员捐献一天工资购买化肥送到贫困农民手中，帮助困难农民度过春耕播种难关。开展跟踪挂点护农行动，我局一方面组织人员对全区16户农资经营点进行跟踪检查，严防假冒伪劣农资进入市场。另一方面在辖区三个乡镇农资经营户指定专人挂点督查，督查员与经营者签订不销售假劣农资责任状，有效地维护了农民的利益。
3、无照经营现象得到有效遏制。在经济快速发展的今天，客观上为无照经营活动提供了土壤和条件。如果任其发展，对市场经济秩序将产生较大危害。为此，我局实行标本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引导，实行人性化管理，使无照变有照，使违法经营变合法经营。另一方面，我局出重拳、下猛药，于6月份开展了“无照经营专项整治月”活动，该取缔的取缔，该罚款的罚款，该办照的办照，根据不同情况区别对待。1—12月，我局共查处无照经营户43户，其中督促办照38户，取缔5户，罚款2.3万元。从而给黑网吧、土法炼制、地下屠宰等祸害无穷的非法无照经营者以沉重打击。
4、加强商标广告的监管，打击违法行为。积极为企业提供服务，帮助企业新申请注册商标3件，一件为“乔伊芙”，一件为“宏明祥”，一件为“依卡哆”，帮助企业申报著名商标3件。目前，全区共有注册商标118件，其中弛名商标1件，著名商标件。为保护注册商标专用权，我局加大查处商标侵权力度，从主动深入市场发掘案源到与企业联合打假两种主渠道着手，查处了3起商标侵权案件，罚没款0.97万元。开展“打虚假、树诚信”专项整治活动，严厉打击欺骗和误导消费者的医疗、药品、保健食品违法广告行为，没收、销毁、拆除非法设置、张贴户外广告239条，登记户外广告26件，发展广告经营单位1户，查处违法广告案件3件，罚没款0.5万元。较好地净化了共青广告市场环境。
三、加大收费制度改革力度，规费收入再创历史新高，全年规费收入140万元，比去年同期增长40%，人均收费达7万元。
我局从2002年就开始实行规费主动上门缴费制，取得了较好效果，我局辖区个体工商户有1505户，其中城区就有1200多户，除一个招商金贸广场内200多个体户免交一年管理费外，今年城区应有主动缴费963户，现主动上门缴费950户，主动上门缴费率98%，规费到位率97%。实施主动缴费前，分局人员基本上在外收费，实施主动缴费制后，分局只安排2人在收费大厅办理个体注册登记和收费工作，占分局总人数的20%，占全局人数的10%。截止11月中旬，我局已完成全年计划140万元。主动缴费制的实施对我局来说，是非常成功的，特别是我局人手少，全局在岗人员只有20人，除局领导和机关人员外，分局同志只有10人，主动缴费制的成功实施，克服了我局人手少，工作难以展开的局面，也基本遏制了收人情费现象。
四、抓好基础建设，树立工商新形象
今年，我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化基础建设，提高队伍整体素质。
1、以先进性教育为切入点，加强行政能力建设。按照上级的统一部署和要求，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。我局及时成立了先进性教育领导小组，制定实施方案和工作计划，重点开展了学习教育、分析评议、整改提高三个阶段的工作。建立了局领导联系点制度、党员个人参加活动登记备案制度和党员结对帮扶制度，并认真对待查找梳理出来的29个问题，及时进行整改，确保先进性教育取得实效，圆满完成了各个阶段的任务。在群众满意度测评中，总体满意率、较满意率达100%。由于成绩突出，被开发区行风评议评为全区第六名。
2、强化干部职工的思想政治教育，健全政治理论和学习制度。今年，我局加强了对干部职工政治理论教育力度，组织干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想，引导大家树立大局的观念，树立管理就是更好地服务的意识，拓宽思维，把执法监管工作同支持改革开放、支持共青经济建设联系起来。在思想政治教育中，局领导非常重视干部思想观念的教育，在每月一次全局干部职工大会中，首先要学习党和国家的有关政策和法规，学习工商系统中拥现出来的先进模范人物事迹，提高了干部职工的思想政治觉悟。积极主动地做好干部职工思想工作，正确对待工作，做到有问题及时查清楚，及时解决，将隐患排除在萌芽阶段，一年来，全局无一人上访和串访，人心稳定。另外，局领导做到主动地关心职工生活，只要职工或者家属中遇到难解问题，局领导都会及时主动关心问候，帮助解决问题，化解矛盾。今年有几位职工及家属住院，局领导都及时去看望，表达组织的关心。
3、抓好队伍建设。按照队伍教育整顿要求，集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论，做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。结合省、市纪检会议的要求，我局开展了先进典型的示范教育和反面典型的警示教育，邀请开发区纪委、组织部同志来局讲课，增强了干部职工廉政勤政意识。另外，我局还结合开发区整治经济发展环境工作，在全局开展了“改善经济发展软环境从我做起”的大讨论活动，进一步树立了干部职工的宗旨意识和服务意识。
4、继续推行首办责任制、服务承诺制、限时办结制，提高了办事效率。深入贯彻《行政处罚法》，我局对基层查处行政执法案件进行了清理，清查了所有案卷档案及经济户口档案，对手续材料不规范的重新规范，做到了案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。目前看来，执法状况较好，一年年执法办案41起，其中万元以上大案就有3起，没有一起引起行政诉讼，所有案卷都做到了归档齐全。
总结一年来的工作，成绩是主要的，但也有不足之处，如：各方面工作发展尚不平衡，科学监管领域还有待于进一步拓宽，自身建设尚需进一步加强与提高等。这些问题，在今后的工作中应该切实加以克服和解决。在新的一年里，我们要与时俱进，全力干事，全面推进工商事业健康发展。
2006年工作思路
1、全面深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以加强工商行政能力建设为主线，不断巩固和扩大先进性教育成果，高度重视并切实加强干部队伍的学习教育，着力提高我局干部队伍思想政治素质和业务素质，进一步推进我局的机关效能建设；振奋精神，全力干事，依法行政，着力提高干部队伍的服务意识和责任意识。
2、树立以人为本、秩序为重、预防为主、效能为先的科学监管观，依法行政、执法为民。以食品消费安全和农村维权为重点，深入开展规范和整顿市场经济秩序工作。扎实开展商品准入工程工作，进一步健全完善农村消费维权网络建设；加大市场检测和流通领域商品质量抽检力度，严厉查处打击制售假冒伪劣商品和不正当竞争等严重危害市场经济秩序的行为，切实维护消费者的合法权益，努力打造“平安九江”。
3、认真贯彻实施《行政许可法》，创新观念，进一步优化窗口服务，全面启动登记注册“一审一核”制度，简化办事程序，降低创业门槛；努力营造更为宽松的市场准入环境，让企业积累更多的无形资产，赋予企业更多的社会资源，全力助动地方经济快速健康发展。认真落实优惠政策，扶持下岗失业人员再就业，为政府分忧。
4、积极引导企业实施品牌战略，扶持企业做大做强。推荐更多的企业争创著名商标、弛名商标和国家、省级“守合同、重信用”单位。运用工商职能，提升企业的市场竞争力。
关键词：体质健康档案；分析系统； 构建
中图分类号：G804.49 文献标识码：A 文章编 号：1007-3612(2011)05-0069-04
The Construction and Application of Archive Analytical System ofStudent's Physical Health
QIN Yinyin1，XU Xiahong2，ZHENG Ce1，QIN Yefeng3
（1.Dept. of P.E.，Wuhan University，Wuhan 430072，HubeiChina；2.Beijing Sport University，Beijing 100084,China；
3.Taojiang N o.1 Middle School,Yiyang 413400，Hunan China）
Abstract: Strengthen student’s physical heath is an unavoidable aim and task of college p hysical education. How to combine the college physical education with students ’ physical health closely is a key issue， which can strike a balance between t he need of students’ physical health development and college physical education . The teaching and learning in classroom and the physical culture outside the c lassroom should be integrated organically， which prompt us to find an effectivecarrier to fit the need of college education. Based on this theory and combingmodern technology， this paper primarily designed the health starting point ofstudents， which is the health index of students when they were enrolled in thecollege. Through the systematic construction， the related links between colleg e physical education and students’ physical health will embody every student he alth condition. We will collect and classification the health data of every stu dent and set up physical health archives for each student realizing digitalizati on， systematic and scientific.The interaction between teachers and students b ecome a kind of teaching normality，which will achieve the aim of strengtheningstudents’ physical health and guarantee they grow well in college study.
Key words: physical health archives; analytical system; construction
建立高校体育教育学生体质(Student Physique Healthy)健康学习分析系统，就是围绕 学生的体育学习将学生体育行为的各个环节用系统把它们有机的融合在一起，使高校体育教 育达到培养学生体育促进健康的信念、在线或离线指导学生的课外体育活动、课堂体育教学 及对学生的身体体质测量的动态数据进行系统的采集。学生在不同环节的体育行为转换成可 以统计的数据或可储存的信息计入数据库，这些被输入的数据经过不断的累积，形成学生体 质健康档案，使教师和学生能够通过系统采集的数据信息中发现问题，根据这些问题寻求针 对性地解决提高学生身体体质健康的办法，从而使每个学生的身体体质得到稳步提高，对学 生的课堂学习和课外活动信息能够及时的掌握和有效的监控，为学生进行主动地体育学习和 养成体育习惯提供一个科学的数据平台。同时教师可根据学生在体育行为的过程中通过科学 测量出来的身体健康指标数据适时调整自己的教学内容和有针对性对个体的学生进行单独辅 导，使教师的教学更具科学性和目的性，使学生的体育学习具有合理性和持续性。
1 学生体质(Student′s Physique Health)健康分析系统
本文所指的学生体质(Student′s Physique Health)健康分析系统，主要是指在对学生进 行体育促进健康信念的培养、体育课堂学习，课外体育活动过程中全面的采集学生身体各项 体质指标实时数据并能进行科学分析而构建的信息系统，主要应用于高校学生体育促进健康 信念的培养、在大学期间掌握科学锻炼身体方法，养成运动习惯进行指导。
1.1 基本思想与方法 1)建立可分析的学生身体体质健康实时数据库，将学生各个环节进行身体锻炼的指标用科学 的方法分别进行测量和计数，通过采集到的学生身体体质健康数据进行整理和分类 ，对于学生普遍存在的弱势指标进行集中解决，少量学生身体健康指标需要提高的则区别对 待。2)建立提高学生身体体质健康信息化的分析系统。学生的身体体质的提高是一个动态的、系统的过程，建立信息化的体质健康分析系统 可以使学生的体质变化的过程一目了然，总结和发现提高学生身体体质健康指标的关键环节 ，为建立科学的高校体育教学体系提供数据支持。3)建立有针对性的提高学生身体体质课外体育学习行为档案，使学生的课外体育学习 具有有效性和连续性，养成终生体育学习的习惯。
1.2 建立学生体质健康分析系统的实际意义
1.2.1 使体育教学科学化以往，教师的体育教学和学生的体育学习都是建立在教师的估计和学生的自我感觉上的 ，很少用数据对学生的学习效果进行量化、评估和分析，建立本套系统的目的就是使每一个 学生在进行体育学习时，能够用数据将学生的身体变化记录下来，形成个人和集体的身体体 质健康档案，可以有效的将学生所进行的体育学习过程详细的记录下来，使教师在实施教学 和学生在自我学习的过程中做到有据可查、有法可依。
1.2.2 使学生体育学习系统化学生现在的学习都是凭一时的想法和兴趣进行体育行为，很少有学生对自己的体育学 习象学习其他科目一样制定一个适用于自己长期的或短期的学习计划，同时，对于身体的状 况与目前进行的体育行为是否相适应也许从未探究，本系统可以帮助学生分清学生身体那些 方面的素质需要提高，需要进行那些体育项目的体育行为，每次达到何种运动量和运动负荷 ，多长时间等等，使学生有一个系统的学习计划和系统的数据记录。
2 SPH的设计与开发
SPH的开发目标是：建立一个良好的关于学生体质信息管理的数据库；确保数据库的安 全，保持数据一致性；具有良好的用户接口，能方便使用；完善的查询、添加、修改、删除 等维护系统，起到辅助决策的作用；完整的报表输出，减轻用户负担。
2.1 需求分析本系统设计的目的是给师生提供一个交互的平台,学生可以在课外评测自己的身体体质 指标,并在教师指导下改进锻炼方法,同时教师也可及时了解学生的身体体质现状并做出指导 。系统要求做到:1）实现学生用户的登录,注册,密码找回；2）实现学生用户测试数据的添加,修改和删除；3）实现学生用户测试数据的显示和查询；4）实现教师对学生的测试数据的查询,打分,删除；5）实现学生用户对课程的在线评价。
2.2 功能分析学生体质测试系统主要是实现学生网上评测自己的体育学习结果,指导学生科学锻炼身 体。该系统包含用户注册信息维护、测试数据管理、课评管理等模块。学生体质测试系统的用例图如图1所示。根据网站的设计要求,本系统需要完成的具体任务如下:1)测试数据查询:当学生用户登录后,可以显示学生本人的全部测试数据,并可提供选项以便 学生用户选择按学期,时间,项目等方式查询具体信息。2)测试数据添加:当学生用户登录后,可以添加新的测试数据,并可以及时修改输入错误的测 试数据信息。3)评测数据添加:学生提交测试数据后,系统会自动算出测试数据的成绩,教师可以根据这些 信息给出指导意见。4)学生用户管理:实现对学生用户的管理,为了便于以后和其它的应用系统扩展,要求学生必 须填写学号、姓名等信息。
图1 UML活动关系2.3 系统模块
图2 网站前台模块 图3 网站后台管理模块2.4 数据库设计
2.4.1 数据库需求分析网上信息系统建设离不开数据库的支持，为了方便面对数据库的存取降低对硬件和软件 的要求，学生体质测试系统采用SQL Server 2000作为后台的数据库平台，存放用户信息,测 试数据信息,评测信息等。我们首先进行数据库的逻辑设计，分析用户活动所涉及的数据就是以数据流图的形式表 示出数据的流向和对数据所进行的加工。而所谓分析系统数据就是对数据流图中的每一个数 据流名、每个文件名进行加工，都要给出具体定义，都需要用一个条目进行描述。描述后的 产物是数据字典。数据流图和数据字典结合在一起，加上必要的说明构成系统说明书。依据学生体质健康分析系统的处理需求，对应数据库表的设计及功能如下：1)学生身体基本信息总表：存放学生的体质基本信息；2)体质测试基本指标数据库：存放最初学生体质测试数据信息；3)学生课外活动量指数数据库：存放学生课外测试数据信息；4)学生体育课学习信息档案：存放学生对本课程的评价交互信息；5)学生个人体质定期测量指数数据库：存放训练后学生的测试数据。
2.4.2 数据库概念结构设计(E-R图)
图4 数据库概念结构设计2.4.3 数据库逻辑结构设计(关系模型) 根据将E-R模型转换为 关系模型的原则，可将其转换为如下关系数据库:1)学生身体基本信息总表；2)体质测试基本指标数据库；3)学生课外活动量指标数据库；4)学生体育课学习信息档案；5)学生个人体质定期测量指数数据库。
2.5 系统实现SPH采用了C/S结构,通过WEB浏览器和数据库服务器实现的,用户可以不受时间和地域的限制, 在网络条件允许的情况下,随时随地登录系统,进行数据查询、录入、打印等操作。SPH后台的数据库管理系统采用Microsoft SQL Server 2000；数据库服务器端的操作系 统使用windows 2003 Server企业版；客户端操作系统使用Windows XP专业版；前台应用程 序采用了vs2008 c#语言、Java script语言、SQL语言等进行开发。本系统分为五个部分， 具体使用方法和功能如下：
2.5.1 学生身体基本信息总表
2.5.1.1 使用方法填写内容包括：学号(主键)、姓名、性别、身高、籍贯、既往病史、运动习惯、自我评价,联系方式等信息，添加新的用户时，在“register.asp”页面中，用户注册是为 了填写自己的数据便于管理和分析自己训练的效果。新用户注册，首先要注册自己的用户名 （为便于管理和以后系统的扩展,在此约定为学生的学号），然后再输入密码（密码必须不 能少于6位）。最后添写自己的个人详细信息（个人信息必须真实有效，方便管理员管理） 。
2.5.1.2 功能学生的基本信息是以学生进校时的各项身体指标作为起点，此部分作为学生评价依据是遵循 高校体育教学以学生为本的教学思想，对学生本人了解自身的身体体质指标具有现实意义。 同时以学生本人的身体指标作为教学的效果的参考依据使高校的体育教学更具科学性。
2.5.2 学生课外活动量指标数据库
2.5.2.1 使用方法填写内容包括：序号(自动增长,主键),测试日期,学号,运动项目,运动前脉博,运动时最 大脉搏,运动时间,睡眠时间,静止活动时间,当天自我感觉,教师评价等信息测试数据填写页 面所要实现的功能，实际上是负责将学生的测试数据保存到网站数据库相应的表中，同时在 页面上显示当前用户的测试历史数据等。图5 5新用户注册界面 学生课外活动量指标数据库页面如图6所示。
图6 学生课外活动量指标数据库2.5.2.2 功能本部分设置的依据是将学生课外活动的部分通过一个量化指标将学生的课外活动所参与 的项目转化为分数，对学生的每次课外体育活动量得大小以分数的形式通过系统计算出来， 每次系统对学生的课外运动进行系统评价，让学生知道自身每次活动处在一个什么样的状态 ，然后根据系统的评价适时的调整自己的课外运动，以达到使学生科学健身的目的。
2.5.3 学生体质测试基本指标数据库
2.5.3.1 使用方法填写内容主要是序号(自动增长,主键),学号,体重,肺活量,握力,立定跳远,台阶试验,坐位体 前屈,50 m,1 000（800）m,系统评价,教师评价,教师建议,测试日期。
2.5.3.2 功能本部分与学校的学生体质测试中心相连接，使教师能够详细而全面掌握任课教师所教 学生的体质测试情况，教师根据学生本人的评测和系统的评价进行综合分析，针对学生本人 的身体体质健康状况给出教师建议，指导学生为下一步的体育学习进行科学的指导。
2.5.4 测试数据查询
2.5.4.1 使用方法学生输入密码对自己的所有信息进行查询，方便学生对自己在进行体育学习过程中各个 环节的信息进行整体查阅，此单元的数据不能更改。
2.5.4.2 功能测试数据查询页面所要实现的功能，实际上是负责根据学生的查询条件返回相应的测试 数据。“测试数据查询”页面如图7所示。
2.5.5 课程评测
2.5.5.1 使用方法填写内容包括序号(自动增长,主键),学号, 填写日期,难点,体会,建议,疑问,反馈等信息， 本部分的信息主要是文字显示，主要是针对教师上课的内容进行反馈。
2.5.5.2 功能课程评测页面所要实现的功能，实际上是负责将学生的意见保存到网站数据库相应的表 中，同时在页面上显示当前用户的所有反馈数据等。教师根据学生所反馈出来的信息调整自 己的教学内容和计划，是教师的教学具有针对性。图7 测试数据查询 “课程评测”页面如图8所示。
图8 课程评测
3 该系统应该遵循的原则
3.1 保密性电子档案记录的是关于学生身体方面的健康信息，学生的某些信息是不愿除了教师以外 的人知道，甚至有些信息学生连教师也不愿意告知。建立在学生理解基础上的获得的学生个 人健康信息做到对学生信息的保密，这种信息的交流仅仅只局限于教师与学生本人之间。
3.2 真实性学生体质健康电子档案的主要目的是忠实的记录学生身体健康的基本信息，详实定期 的记录学生身体体质指标和学习阶段从事体育活动身体指标的变化，这就需要学生对自 身从事 体育活动的基本情况及自我评价如实填写，以便于教师得到的信息可靠，教师根据获得的真 实的信息做出客观的分析，给学生提出确实可行的建议和科学的指导。
3.3 操作的灵活性学生体质健康电子档案必须使学生能够及时、快速的反馈给教师，学生在进行体育活动 时所产生的想法和建议能够随时的与教师进行沟通和交流；教师可以随时方便的查阅到学生 的所有个人信息，以便是个性化的教学实施在有效的时间里落实到学生个体。
实行高校体育个性化教学模式包含四个环节，每个环节相互依存，互相影响，任何一个 环节都不能忽视，每个环节具有不同的功能和任务。
4 系统的应用
1)通过已有的网络，通讯设备对学生实行系统的数据输入，指标量化，用成熟的体育教学评 价系统对学生的身体，知识掌握程度进行跟踪和评价。同时也使教师适时的调整自己的教学 计划，改进教学方法，增减教学内容，使学生的课堂学习落实到实处。2)通过系统的构建准确把握学生的课外体育学习的练习效果，身体指标的变化，对学生形成 相对稳定的体育行为进行有效干预。
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本学期，我园教研工作以园务工作计划为指导，加强幼儿园教研工作的管理，加强园本培训与研究，深化特色教育教学为核心，不断更新教育观念，提升教师专业素质，促进教师专业化成长，全面提升幼儿园的保教工作质量。定期进行课题研讨和教学经验交流活动,提高教师的教育技能。加强课题研究，凸现我园的特色教育。
二、现状分析：
本学期我组有教师12人，分别是：项**、沈**、汪**、方**、徐**、郑**、杨**、黄**、姜**、倪**、邱**。其中大部分教师都是执教多年的老教师，有丰富的教育教学经验，具有很强的学习能力，在教研活动中能发挥骨干引导作用。沈**、项**、方**、张**是年轻教师，她们在教学经验上还有所欠缺，但是却拥有勇于创新，勤学好问的学习品质，在教研活动中是不可缺少的新生代力量。在本学期的教研任务中，老教师们在注重提高自身保教技能的同时，更要关照、帮助年轻教师逐步成长，进一步增强我组的教研能力。
三、工作目标：
1．进一步加强课程管理，提高一日活动各环节的规范性、有效性。
2．加强教研组的建设，提高教师参与教研的积极性，培养研究型教师，以教研促教师专业化成长，全面提升幼儿园的保教质量。
3.加强园本研修，督促教师按时完成学习、实践、成果阶段的任务。
4.认真开展教学研究活动，提升教师专业化水平的提高。
5.开展园本特色课程，将特色教学融入幼儿园的校园文化创设之中。
四、活动具体措施：
1、每个星期进行一次教研活动，有针对性的开展各个方面的研讨，共同研究教学技巧，分享教学亮点，让每个老师在研究讨论中得到提高，加强教学质量。
2、要求每位教研组员真正地参与到教研活动中，根据自身的特长或学习需要，至少负责一次的教研活动，发挥骨干教师的先进性，做好教研活动的资料收集、准备，有效地开展教研活动。
3、每次的教研活动做到有方案准备、文字记录、照片拍摄以及活动执教者的反思。
4、要求每位教研组员至少负责一次教研活动记录，做到认真记录教研过程，把活动中的亮点、难点都记录下来，以备在下周教研活动中继续深入研讨。每次活动后做好活动反思或小结。
五、本学期教研工作重点：
1、保教一日生活常规的落实。这是本学期我园马上要落实的内容，也是我们组教研活动的重点。我们将通过五次活动进行研讨，针对小、中、大班的年龄特点，把幼儿生活环节、就餐环节、午睡环节、离园环节等落实到每一个班级中。
2、绘本膳食研讨课的选课和磨课。根据我园健康特色的园本理念，我们有针对性的培养幼儿健康饮食的习惯。做到“不挑食、不偏食”，会选择健康食品，不吃或少吃垃圾食品。结合主题，把适合的绘本分享给幼儿。
3、我园户外体锻项目的落实和实施。户外区域活动在我园已经有一定的基础，本学期，我们要将各个户外区域进行整合和调整，融入情境，更好的调动幼儿参与的积极性，给与更多的自主性，形成具有我园特色的户外体锻活动。
4、室内区域的研讨。每个班级的室内区域创设都有自己的想法，通过观摩、记录和反思，加强交流和创新，希望能有更多想法的碰撞，让区域活动更加精彩。
5、视频游戏观察及案例分析。幼儿自主游戏已渐渐成为幼儿的主要活动，教师在这些游戏中的角色和作用需要我们进一步的思考和调整。正确、理性的保证自己的位置，让我组的教师们学会放手、学会观察、学会分析，更好为幼儿游戏服务。
具体活动内容及人员安排见附件一：
序号
周次
日期
研讨主题
研讨重点
地点
负责人
记录人
1
三
2.29
教研组计划的制定及任务布置
确定每期的研讨主题及人员安排
多功能厅
倪**
沈**
2
四
3.7
保教一日活动常规（一）
生活环节细节研讨
多功能厅
汪**
沈**
3
五
3.14
保教一日活动常规（二）
实际操作及反思
教室
沈**
郑**
4
六
3.21
保教一日活动常规（三）
实际操作及总结
教室
郑**
姜**
5
七
3.28
绘本膳食研讨课（一）
确定研讨主题
多功能厅
徐**
杨**
6
八
4.4
绘本膳食研讨课（二）
研讨课磨课及反思
教室
杨**
邱**
7
九
4.11
绘本膳食研讨课（三）
研讨课磨课及总结
教室
杨**
倪**
8
十
4.18
户外体锻项目（一）
项目整体规划
多功能厅
邱**
项**
9
十一
4.25
户外体锻项目（二）
项目准备细节调整
多功能厅
项**
黄**
10
十二
5.2
户外体锻项目（三）
户外试玩
操场
黄**
汪**
11
十三
5.9
户外体锻项目（四）
户外试玩
操场
汪**
沈**
12
十四
5.16
班级区域研讨
参观区域创设
教室
姜**
郑**
13
十五
5.23
一日活动常规（四）
半日观摩大三班一日常规活动
教室
方**
姜**
14
十六
5.30
一日活动常规（五）
半日观摩中一班一日常规活动
教室
邱**
项**
15
十七
6.6
户外自主游戏观察和分析
如何进行案例分析（讲座）
多功能厅
倪**
徐**
16
十八
6.13
户外自主游戏观察和分析
自主游戏案例分享交流
多功能厅
徐**
方**
17
十九
6.20
学期总结茶话会
反思和创新
多功能厅
倪**
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