一、《形势与政策》课程在高校的地位和作用
根据《教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）文件精神，《形势与政策》是新时期高校开设的一门必修课程，是大学生思想政治教育的主渠道和主阵地。“形势与政策”包含“形势”和“政策”两个部分，“形势”即国内外社会政治和经济发展的状况和态势，“政策”为党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。高校开设《形势与政策》课程的目的就在于教育和引导学生正确理解党的路线、方针和政策，帮助大学生认清国内外形势，能够透过现象看本质来理解社会问题，同时要求青年人牢记光荣使命，坚定理想信念，勇于做社会主义现代化建设的实践者、科学发展的推动者、和谐社会的构建者，为我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家奉献力量。可以说，高校《形势与政策》课程的教学效果，与我党的舆论宣传工作在高校的贯彻落实，以及大学生的成长成才息息相关。
二、新形势下《形势与政策》课程面临的挑战
目前，面对以“90后”为主体的大学生，高校《形势与政策》课程不仅要解决以往师资力量不足、课程设置不合理、教学手段方法落后等问题，还要紧紧跟随风云变幻的全球政治、经济局势和动荡的国际格局，还要正确理解我国综合实力不断增强过程中层出不穷的各类社会问题，还要最大程度的削弱网络带给大学生们的消极影响。这些无疑给《形势与政策》课程带来了新的挑战。
（一）国际格局动荡，社会问题不断
世界大部分地区的经济形势出现好转迹象，但全球经济仍未彻底摆脱金融危机。经济全球化迅猛发展，大国之间存在共同利益，相互依存、多领域合作加深，利益汇合点在扩大和拓宽，但是，根据各自的核心利益，大国实力地位和国际影响出现新变化，相互之间的关系更加复杂，合作与竞争并存的态势依然是国际形势的基本特征。此外，国际和地区热点问题此起彼伏。国际安全威胁日趋多样化，各种安全问题相互交织，综合性、突发性和扩散性增强。中国奉行全方位开放合作的外交，愿意在相互尊重、平等互利的基础上，发展与世界所有国家的关系。中国特色的大国外交显露出勃勃生机，进入一个新的活跃期。我国的综合实力和国际竞争力目前不断提高，但是社会发展过程中必然会出现一系列的问题，如：国企改革职工下岗，社会腐败现象，食品安全问题等社会问题。一些学生往往会夸大它们的消极影响和作用，从而得出一些片面甚至是错误的结论。
（二）自我意识较强，政治意识薄弱
高校“两课”教育的目的之一，就是帮助大学生树立正确的政治意识。政治意识，是指处在社会政治关系中的政治行为主体，在阶级斗争、政治生活的社会实践过程中逐渐形成的对以国家为中心的社会政治的看法或观点。
“90后”大学生普遍都是独生子女，从小备受家人的呵护，甚至溺爱，因此这些孩子往往自我意识较强，注重“个性”发展，以自我为中心、不关心他人，缺少团队意识和合作精神，以及缺乏应有的社会责任感，价值观的多样化，分辨能力不强，很容易受到错误的腐朽思想的侵蚀，甚至对社会政治生活表现出一定程度的冷漠和拒绝，对国情、世情的复杂性缺少深刻的感受。《形势与政策》在高校教学大纲中被定位为公共基础课，对考研、工作没有明显帮助，大学生通常缺乏兴趣，在上课过程中不能认真听讲，做其他作业、玩手机者不乏其人，教学实效性存在很大问题。如何针对“90后”大学生的特点，有效提高大学生的政治意识是面临的难题之一。
（三）学校重视不足，师资力量薄弱
部分高校对《形势与政策》重视程度不足，没有认识到它的重要意义，只是把该课程作为一门普通的理论课。从性质上说《形势与政策》属于高校思想政治教育重要环节，涉及党委宣传、学生工作和思想政治理论课教学三个部门，教学过程需要上述部门的密切配合、统筹安排，使课程建设的相关部门形成合力，发挥该门课程的最大教育作用。从任课教师的构成来看，当前大学生《形势与政策》课程由专、兼职教师共同承担，没有配备足够数量的专任教师。而大多数的兼职教师，来自从事党务、行政工作的领导或是从事学生管理工作的辅导员、班主任，他们从时间和精力上都不能保证对课程教学的全身心投入，会出现备课不认真，授课缺乏激情，专业知识有所欠缺，育人效果不理想。总之，很多高校存在教师队伍建设存在各种问题，缺乏长远的教师队伍建设与发展规划，缺乏严格的教师准入制度，缺乏有效措施提高教师队伍素质，缺乏系统化的教师培训机制，缺乏必要的教学环节监督机制。
（四）网络无处不在，冲击思想信念
“90后”大学生是同电视、电脑、网络等新的传播媒体一起成长、成熟起来的，尤其是现在手机与网络的结合，大大加深网络对人类产生的影响。丰富多彩的网络对于大学生有着极大的诱惑，使他们沉溺于浩如烟海的信息中不能自拔。我国对于网路媒体的监督管理体制还不健全，同时，新闻娱乐化和网络庸俗化的氛围十分严重。据媒体称，目前美国对华展开文化冷战，组织职业专门针对我国编纂成千上万的文章和段子，例如：《美国为什么没有腐败？》、《中国人在德国吃饭被训斥》、《中国：不遵守规则的世界》、《中国不敢公开的大数据》等等，这些在网络上广泛传播的精神毒品，潜移默化中侵蚀着中国人的民族自信心。青年人正处于世界观、人生观和价值观形成的关键阶段，西方多元文化思潮和价值观念的冲击，腐朽没落的思想和生活方式，会导致大学生信仰缺失、价值取向扭曲，严重影响“90后”大学生的身心健康。
三、《形势与政策》课程教学改 革研究
《形势与政策》课程教学效果的提升需要针对新时期面临的具体问题进行研究和改革。
（一）加强组织领导，规范队伍建设
《形势与政策》任课教师是高校教师队伍的一支重要力量，是党的路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强《形势与政策》课教师队伍的规范化建设，提高教育教学水平，对帮助学生认清国内外形势，引导学生全面准确理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身于改革开放和现代化建设伟大事业，具有十分重大而深远的意义。各高校领导要认真学习和贯彻落实中央有关文件精神，以教学科研组织建设为平台，以选聘配备为基础，以培养培训为抓手，以学科建设为支撑，以制度建设为保障，以实现教学状况明显改善为目标，培养一批坚持正确方向、理论功底扎实、善于联系实际的教学领军人物、中青年学术带头人和骨干教师，努力建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理的教师队伍。
（二）理论联系实际，丰富教学内容
高校《形势与政策》与其他课程存在很大区别，一方面《形势与政策》课程没有固定的教学大纲和教材，要结合国际国内最新形势变化，具有很强的时效性特征；另一方面，授课老师始终要与党中央保持一致，必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，以党的方针和政策为依据。根据问卷调查显示，大学生对社会现实问题和对切身利益相关的内容更感兴趣，他们关注的主体大部分集中在社会热点问题、焦点问题，以及社会经济形势变化对将来就业和发展的影响。因此，任课教师要时刻关注时事政治，跟踪社会发展变化，贴近实际、贴近学生，紧密结合形势，及时利用时事热点进行灵活有效的教育，充分满足学生了解国内外形势与政策的需要，有针对性地解答学生的思想实际问题，引导大学生自觉运用马克思主义理论去分析、解决实际问题。[4]在课程中增加时事评述内容，结合社会形势或者国家政策加以评述，契合《形势与政策》教学要求，同时引导大学生正确理解国家政策、社会局势。
（三）改进教学方法，发挥主观能动性
目前，很多高校的《形势与政策》教学环节都停留在“一言堂”、“满堂灌”等形式上，这种单调、落后的教学手段和方式已经不能满足大学生的需求。如何发挥大学生的主观能动性，将教育与自我教育相结合，改变把大学生被动接受的状态，需要任课教师在教学形式和教学手段上进行创新，探索出形象、有趣、形式多样的教学手段。“90后”大学生富有个性，自我参与的意识较强，他们愿意在朋辈中尽情展示自我能力。我们可以根据课程内容设计相应“问题”，在课堂上开展问题讨论、辩论、演讲等方式激发学生兴趣。教学资源丰富的高校可以运用多媒体教学，利用多媒体具有图、文、声、影象这样的特点，提供给学生丰富的信息，培养学生的创造思维。确立大学生的主体地位，充分调动大学生的积极性、主动性和创造性，在教学环节和教学要素中想办法，进行适当的改革和创新，从而激发大学生的学习兴趣，提高教学实效性。
（四）完善师资培训，建立监督机制
《形势与政策》课程对任课教师要求很高，从主体到客体、内容与形式各方面全面发展，才能增强课程的吸引力。由于课程包括国际局势和国家政策，所以涉及政治、经济、地理、历史、军事等多领域的知识，任课老师不仅要具有坚实的马克思主义理论知识和信仰，还要对其他知识了然于胸，才能清晰、透彻的讲授给学生；同时，对任课老师的语言表达能力、应变能力都需要较高要求。因此，高校应建立完善的教师培训机制，可以采取集中备课，商讨、解决教学内容中的难点；安排集中学习，聘请经验丰富、治学严谨的教授解读国家最新政策、领导人讲话；举办讲课比赛，激发任课教师的工作积极性。为了真正提升课程教学质量，实现对大学生的思想政治教育，建立行之有效的监督机制必不可少，听课、评教、教学资料检查都是监督环节可以利用的方法和手段。
新世纪新[dylW.net专业提供毕业论文写作和发表的服务，欢迎光临dYlW.NeT]阶段，我们面临许多新情况和新问题，高校《形势与政策》教育必须把握思想政治教育的关键，除了提高大学生综合素质、开阔视野，让大学生及时准确了解国家大事，对党和国家的方针、政策入脑入心，更要引导大学生培养民族责任感、树立民族自信心、坚定社会主义信念，真正成为国家建设中坚力量。
参考文献：
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[4]臧小林.高校《形势与政策》课程教学实效性思考[J].重庆三峡学院学报，（2012），4.
西藏高校形势与政策教学改革创新研究一、西藏高校开设“形势与政策”课的重大意义
2017年中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确指出：“要强化思想理论教育和价值引领。”思想政治理论课是高校开展思想政治教育工作的生命线，我们始终要把思想政治教育放在首位。“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，担负着“立德树人”的重要使命，是对当代大学生进行“形势与政策”教育的主渠道、主阵地。
西藏高校作为培养西藏地区高素质人才的重要基地，“形势与政策”教育就是进一步强化西藏高校大学生的理想信念教育，紧紧围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本，抓住关键环节，增强西藏大学生的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展反分裂斗争，积极贯彻落实总书记提出的“加强民族团结，建设美丽西藏”的重要指示，培养“靠得住、用得上、留得下”的有用人才，促进西藏的长足发展和长治久安，成为社会主义可靠的建设者和接班人。为了实现“立德树人”这一根本任务，深入推进教学改革创新研究，提高西藏高校“形势与政策”课的教学质量和水平，满足新形势下西藏高校对思想政治理论课的新要求。
二、西藏高校“形势与政策”课存在的主要问题
西藏高校形势与政策课作为一门反映形势与政策客观存在的思想政治教育课程，有着特定的教育目的和历史任务，把握了形势方针政策、突出民族团结、坚决反对分裂等特点，但同時也存在课程定位不能落实，师资队伍薄弱，教学方法单一，考核方式弱化等问题。
三、西藏高校“形势与政策”课教学改革的探索
（一）统一思想，提高认识
2004年党中央、国务院下发《中共中央国务院关于加强大学生思想政治教育的意见》指出：“加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务”。按照上述文件的总要求，我们必须做到以下几个方面。
1.合理构建切实有效的“形势与政策”课领导体制和协作管理机制
加强和完善西藏高校大学生形势与政策教育教学领导体制和工作机制，为“形势与政策”课的学科化建设和正规化发展提供有力的组织保障。第一，完善“形势与政策”课程领导小组。在学校各级领导明确“形势与政策”课的重要意义、特殊地位的基础上，由学校党委书记担任组长，主管学生工作、教学工作的副校长分别担任副组长，各相关职能部门的“一把手”都是领导小组成员。第二，建立健全“形势与政策”课教学管理部门。由西藏各高校的马克思主义学院或思想政治理论教学部，组建“形势与政策”教研室，安排“形势与政策”课的专职教师，具体负责课程编排、组织听课活动和开展教研讨论等工作。各学院教务科负责将培训人员的名单报送至学工处，学工处统筹安排培训时间，地点。由此，形成统一协调、权责分明的管理制度，以确保各职能部门各司其职、各负其责。
2.加强西藏大学生的思想认识
“形势与政策”课是高校思想政治教育的重要组成部分，是开展立德树人工作的重要手段，我们要把握好、利用好这一主渠道、主阵地。教师要担负起学生健康成长指导者和引路人的责任。思政课教师的辛勤工作，让藏族大学生深切地感受到党和国家事业的伟大，共产主义理想信念的崇高，拓展认知领域、了解时政动态、提升使命意识，增强西藏大学生对马克思主义理论和中国特色社会主义道路建设的价值认同和情感认同，坚定他们开展反分裂斗争的决心与信心，最终把他们培养成为中国特色社会主义可靠的建设者和接班人。
（二）加强西藏高校形势与政策课教师的培养与培训，优化教师队伍
高校作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义理论，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。高校思政教师首当其冲担负着党和人民赋予的历史使命。
1.建立专兼结合的教师队伍
加强师资队伍的建设，合理配备专兼职教师，改善师资队伍单一结构，增强形势与政策教育的实效性与针对性。根据不同教学人员存在的问题，补齐短板，有的放矢的进行培训教育和强化学习。一是培养兼职教师队伍。目前，西藏高校“形势与政策”课的兼职教师多以辅导员为主，高校辅导员也是我们宣传思想政治教育的重要组成部分，是开展西藏大学生思想政治工作的主要力量。由于辅导员专业背景多样、文化素养参差不齐，对于党和国家的方针、政策难以精准把握和阐释，所以要加强对兼职教师的培训，提升他们的理论素养。二是要建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。配备高素质、责任心强的专职教师负责“形势与政策”课的教学和科研工作。此外，马克思主义学院或思想政治理论教学部负责人及形势与政策教研室负责人要不定期抽查、监督形势与政策课堂，及时做出有效的调整。
2.优化教师队伍
教师是塑造人类灵魂的工程师，思想政治理论课教师更需要用自己优良的理论修养来引导学生，用自己渊博的学识智慧来感染学生。随着党中央对高校思想政治工作的高度重视和关心，如今要求讲授“形势与政策”课程的专职教师较多。为了确保高校顺利完成立德树人的重要使命，西藏学校应当适时进行形势与政策课教学队伍的遴选，严格遵照教师资格“准入制”和“退出制”，建立相对稳定的教师队伍。
（三）坚持课程规范化建设，适时编写“形势与政策”课教学内容
“形势与政策”课的教学内容应当充分体现时效性，在课程内容安排上，应适时编写教材，根据当时社会热点事件和问题等编写教学内容，就西藏高校而言，还要反应民族地区特色，突出民族地区典型个案。这样才可以最大限度的符合西藏高校形势政策教育的时效性要求。
（四）探索灵活多样性的教学方法
教学方法是教学过程最重要的组成部分之一，“形势与政策”教育的教学方法越来越趋向于灵活性、多样化、现代化。单一的教学方法不仅无法实现教学目标和任务，而且影响整个“形势与政策”课的教学效果。因此，必须对“形势与政策”课的教学方法进行改革探索。
（五）规范考试，采取多种方式的考核方法
关键词：形势与政策；思想政治教育；实效性
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）44-0258-03
形势与政策教育有着很强的导向性、政策性和时效性，是高等学校学生思想政治教育的重要组成部分，在大学生思想政治教育中有着不可或缺的重要作用。要有效地开展形势与政策教育，必须从实际出发，坚持以党的十精神为指导，把科学发展观摆在突出重要的地位，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对大学生关注的热点问题和身心特点，积极探索行之有效的方法，以生动、丰富的内容和大学生易于接受的形式、灵活多样的方式积极开展形势与政策教育，使大学生及时了解和掌握国内外大事，更主动地领会党和国家的大政方针。
一、形势与政策教育是党的优良传统，特别是在革命和建设的关键时期，形势与政策教育都发挥了积极的作用
1.党的三代领导集体关于形势与政策教育的精辟论述和重要指示。中国共产党在领导人民大众进行革命、建设和改革的过程中，始终非常重视形势与政策教育。曾经发出指示：“不论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”（P226）在改革开放的新时期，邓小平严肃告诫我们：“要加强各级学校的政治教育、形势教育、思想教育，包括人生观教育、道德教育。”（P369）在党的十三届四中全会以来，也曾一再强调：“党的理论、路线、方针、政策和我们的奋斗目标，需要更深入更广泛地宣传，为群众所理解和掌握”，（P649）“各地区各部门的主要领导同志要经常同师生座谈，作形势报告，这要形成制度。”（P249）形势与政策教育在党的三代领导集体核心的关切下，有了明确的方向。
2.党和国家一直关注高校学生的形势与政策教育。1986年下半年，原国家教委发文，要求各地高校深入进行“形势政策”教育。1987年要求开设形势政策课。1993年原国家教委教政司下发了《关于的通知》。第二年秋季开学前，《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》由中共中央印发。党中央和原国家教委的这些重要发文，都强有力地推进了高校学生的形势政策教育规范发展。
3.新时期高校形势政策教育不断沿着制度化、规范化的轨道前进。进入21世纪，形势政策教育迫切需要制度化、规范化发展。2004年，国务院下发了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）。《意见》明确了加强形势与政策教育的要求，作出了具体部署。为深入贯彻《意见》精神，中共中央宣传部、教育部又联合颁布了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，对形势与政策教育的地位和作用做了详细阐述。在新的形势下，党和国家把高校形势与政策教育提到了一个前所未有的高度，教育主管部门和高校的积极性得到了充分调动，促使高校学生形势与政策教育逐渐走上制度化、规范化的轨道。
二、加强高校学生形势与政策教育的重要意义
1.形势与政策教育有助于大学生成长为“四有”新人。育人是高校的根本任务，亦是形势与政策教育的最终落脚点。大学生“应当有坚定正确的政治方向，爱祖国，爱社会主义，拥护共产党的领导，努力学习马克思主义；应当热心于改革和开放，有艰苦奋斗的精神，努力为人民服务，为实现具有中国特色的社会主义现代化而献身”。正确的政治观在学生素质中处于突出的、举足轻重的地位。解决好学生的政治观问题是高校德育最基本的任务。正如邓小平所说，学校应当永远把坚定正确的政治方向放在第一位（P104）。形势与政策教育的最终目的应帮助学生确立正确的政治观，从而成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，能够积极地投身于建设中国特色社会主义的伟大实践。
2.加强高校学生形势与政策教育有助于大学生认清国际、国内形势，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。加强形势与政策教育引导大学生正确认识经济全球化给我们经济社会发展带来的机遇和挑战，认识世界政治格局变化的现状及其不可逆转的历史趋势，把握建设中国特色社会主义的大局，提高当代大学生的爱国热情，对于增强大学生对党和国家政府的支持和提高建设中国特色社会主义的信心，具有重要作用。
3.加强高校形势与政策教育有助于大学生增强社会责任感，促进其心智成熟，在德育方面获得全面发展。随着改革开放的深入发展，大学生身处各种社会矛盾当中，面临着许多矛盾和困惑，来自学习、生活、就业、情感等诸多方面的压力无时无刻不在困扰着高校学生的内心，表现为政治信仰动摇、理想信念缺失、价值取向走偏、社会责任感缺乏、心理素质欠佳等问题。加强形势与政策教育，可以从正面积极引导大学生科学认识和看待形势，从国家发展和民族复兴的高度科学正确地认识自己，有助其开阔视野、扩襟、奋斗不息，促进大学生在德育方面积极发展。
三、高校学生形势与政策教育需发挥教师的主导作用，学生的主体作用，社会大环境和校园微观环境的环体观念，三者共同作用，切实增强形势与政策教育的实效性
同志曾经提出：面对新形势新情况，要完成上述任务，我们思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。（P86）形势与政策教育需发挥教师的主导作用，学生的主体作用，社会大环境和校园微观环境的环体观念，三者共同作用。
1.发挥教师主导作用。邓小平同志对教师在教育中发挥作用的观点是：一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。（P108）因此，理论的传播者和学生的思想启迪者应为教师所应担当的角色。在教学过程中，教师需在以下三个方面做出努力：在课堂上给学生留下充分的时间，注重发挥学生的主观能动性；给学生创造独立思维的空间，培养学生的独创性；给学生展示整体素质的机会，让学生全面发展。此外，教师在教学过程中应积极倡导“地位对等”，常与学生换位思考，让学生提问题，教师即席解答。在选择教学方法上，必须突出学生的主体地位，倡导理论教学与实践教学相结合，系统讲授与专题教学相结合，辅以启发、讨论、案例和多媒体教学手段，实现课程建设网络化、课堂讲授电教化、课外指导信息化。大力发挥教师的主导作用，努力做到系统讲授与专题讲座、形势报告相结合，学校教育与学生自我教育相结合，课堂教学与课外活动相结合，“请进来”与“走出去”相结合。为实现教学目标，既达到教学目标，又切合学生需要，教师在决定如何组织与呈现形势政策教育内容时，应针对学生的思想实际和社会热点问题，才能达到事半功倍的效果。与此同时，教师还应积极引导学生对一些与教学目标直接相关的社会热点问题产生兴趣，发挥青年学生的主观能动性，才能更好地达到教育的最终目标。为形成形势政策课教学团队，一要建设一支精干的以学生管理工作者、辅导员为主体、以思想政治理论课教师为骨干的专兼职相结合的教师团队。二要重视形势政策教学研究。三是要建立健全形势与政策课教师培训机制。最后，加强师资资金保障建设。要考虑到这门课程每学期都是新课的特点，适当提高专兼职教师的教薪。
2.体现学生主体作用。在学生学习的过程中，学生学习形势与政策教育理论的兴趣需要教师的激发，这体现了教师的主导作用。而要充分发挥学生的主体作用，在教学中就必须坚持“教育与自我教育相结合”的原则。因此，学生要意识到自身的责任和使命。首先，学生应正确认识形势与政策教育。第一要摒除功利主义。第二要去除抵触思想。其次，学生要养成关心国家大事，自觉培养主动参与形势与政策教育的观念，积极参与生动活泼的社会实际的习惯，积极培养自己把握形势与政策的能力，投身到丰富多彩的社会实践和学校组织的各种教育活动中，在了解社会的基础上培养理性思维的能力，强化使命感和责任感。
3.强化社会大环境和校园微观环境的环体作用。所谓形势与政策教育的环体即社会大环境和校园微观环境。大众传媒和网络是社会大环境最主要的组成部分，其作用的发挥体现了社会大环境对于形势与政策教育的作用，而校园宣传教育阵地作用的发挥和校园文化活动的开展则体现了校园内部环境对于形势与政策教育的作用。首先，大众传媒和网络的作用。环境的熏陶对于任何一种思想的形成都具有举足轻重的作用，大众传媒和网络的作用在于教育面得到扩大，保证了教育内容能够全方位、多角度地渗透。学生对形势与政策的直观认识离不开大众传媒同现代网络媒体的丝丝渗透，其作用还表现在：能够激发大学生关心国家大事的兴趣和热情，培养学生关心时事与政策，关注社会热点问题，积极把自己的发展和国家的未来连接在一起，增强责任感、使命感。其次，校园宣传教育阵地的作用。高校的有线电视网络、校园广播站、阅报宣传栏、班级订阅的报纸期刊、图书馆报刊期刊室的资源都包含在校园宣传教育阵地之中，它们的作用不容小觑。积极向上的校园宣传环境会有力地促进学校的形势与政策教育，增强形势与政策教育实效性的一种有效方法，即是把形势与政策教育植根于校园环境建设之中。最后，校园文化活动的作用。校园文化活动亦是形势与政策教育的有效载体，学校学生处、团委及各个二级学院应互相配合，使大学生在形式多样的校园文化活动中锻炼能力、增长才干、受到启发。具体做法有：通过重大历史事件、传统节日、重要纪念日和社会活动进行教育。有效针对大学生的思想、身心特征，结合重要纪念日、传统节日等开展各种各样的教育活动，可增强针对性，突出主题，收到实效。既可增强思想政治教育的辐射力、渗透力，也可增强“形势与政策”课教育教学的有效性，在潜移默化中让青年学生学知识、受教育。
参考文献：
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思想政治工作是企业整体工作的一个重要内容，它是统一员工思想，凝聚人心，化解企业与员工、员工与员工之间矛盾的重要路径，也是激发企业员工对企业认同感的有效方法。新时期，企业要善于发挥精神文明载体作用，推动企业思想政治工作方式、方法创新，将思想政治工作有机融入到精神文明创建全过程，开创企业思想政治工作新局面。
一、精神文明创建在推进企业思想政治工作中的优势
（一）综合性优势
精神文明创建活动和思想政治工作具有共同的特征，都具有宏观性特点，因此综合性比较强。在精神文明创建过程中，离不开党的支持与引领，需要全民参与，需要社会支持。企业思想政治工作要善于利用精神文明创建的综合性优势，在企业党委领导下，强化全员目标朝向，有效协调各部门关系，发动广大企业员工，优化企业资源配置，使各种力量有效凝聚成一个整体，形成合力，营造出浓厚的思想政治教育氛围，提升企业思想政治工作有效性。
（二）开放性优势
精神文明常创建是一项开放性工作，封闭运行是无法进行精神文明创建的。企业思想政治工作要利用精神文明创建开放性优势，结合企业改革开放与精细化发展实践，从企业员工思想动态出发，进一步发扬企业精神文明创建过程中宝贵经验，善于利用疏导的方法，引导企业员工积极参与，发扬民主精神，充分考虑企业员工的精神与物质需求，做到关心员工、理解员工、尊重员工、始终激发企业员工积极的意识，间接地提升企业思想政治工作效率。
（三）服务性优势
社会主义精神文明创建的出发点是为了更好地服务人民，因此企业思想政治工作要借助精神文明创建服务性优势，进一步强化服务意识。企业员工是企业最宝贵的资源，企业思想政治工作要致力于提升服务能力，以贴心的服务赢得企业员工认同感，为员工办实事，激发员工积极工作状态，发挥思想政治教育工作优势，使企业员工的“思想之芯”始终保持活力，保持可持续运转状态。
二、以精神文明创建为载体，推进企业思想政治工作方式方法创新
（一）借助精神文明创建契机，形势教育，常抓不懈，强化思想意识引领
企业思想政治工作要借助精神文明创建契机，进一步强化形势教育，通过形势教育，使企业员工能够熟知企业发展形势。
1.以积极形势激励员工。企业在精神文明创建与企业发展实践中，取得了丰硕的成果，精神文明成果显著，企业经济不断提升，企业要善于以积极的形势教育，彰显企业发展实力，增强企业员工信心，使员工以更饱满的思想状态投入到企业精神文明创建与生产实践中，巩固并深化企业精神文明建设、思想政治教育成果。
2.以严峻形势鞭策员工。当前，社会经济发展进入转型期，企业精神文明建设环境也更加复杂，思想政治教育工作越来越具有挑战性。企业要善于以严峻的形势鞭策员工，使企业员工感受到企业面临的压力与危机，增强企业员工危机意识，从而激发员工的敬业精神，员工凝聚成一股绳，凝心聚力，达到思想引领的目的。
3.以丰富平台常抓不懈。企业精神文明创建与思想政治教育成果要想得到巩固，必须要坚持常抓不懈，以丰富的平台作为保障。企业要利用企业网站主页、报刊、微平台，职代会、党建会等，对上级公司与企业的工作思路与重点工作等进行详细解读，强化正面引导，使企业干群正视企业当前形势，进一步明确工作思路，以积极的姿态谋进取、担重任。
（二）结合精神文明创建主题，精心策划，主动宣传，强化舆论导向作用
精神文明创建往往以主题的形式推进，因此企业思想政治教育工作要结合精神文明创建主题，精心策划，增强主动宣传意识，强化舆论导向作用。
1.提炼先进，打造亮点。在企业精神文明创建与思想政治教育实践中，企业要结合企业生产经营实际，将之与企业思想政治教育工作、精神文明创建工作有机结合起来，善于提炼先进，打造企业亮点，构建企业“大政工”宣教格局，将实践过程中的资料及时加以整理，准确提炼先进经验，打造企业亮点，提升宣传稿件的针对性与感染力，利用对内与对外两条主线，形成强大的舆论宣教氛围，营造积极的舆论导向。
2.典型引领，持续深入。典型是精神文明创建与企业思想政治工作不可或缺的资源，也是具有长期效应的宝贵资源。企业要注重典型引领，将典型持续深入下去。首先，要做到三贴近，贴近企业基层。贴近企业一线，贴近员工实际，使典型发挥舆论导向效应；其次，要深化典型选树。典型引领的最终目的在于在企业形成浓厚的舆论氛围，这就需要企业结合实际，持续地开展典型选树活动，并且利用媒体放大效应，定期制作年度工作、专项工作、先进人物电视专题，不断挖掘典型资源。
3.活动载体，主题鲜明。精神文明创建与思想政治教育工作深入离不开实践活动，这就需要企业善于借助活动载体，开展主题鲜明的思想政治教育活动。例如结合企业安全生产整治活动、党风廉政宣教月主题活动、“两学一做”学习教育、安全生产月、机组启动供热、抢发电量、工会文体比赛等专项工作和活动，精心制造主题，使主题实践教育活动与企业实际结合起来，实现主题活动的系列化，可以结合时代主题，也可以结合企业实际开展月主题活动等，为各项任务的顺利完成提供良好的内部环境。
（三）营造精神文明创建氛围，培育文化，突出内涵，强化大唐精神贯彻
企业要在精神文明创建氛围的感染下，进一步培育企业文化，致力于优秀企业内涵，深化大唐精神内涵，推动精神文明创建与思想政治教育工作。
1.培育企业文化内涵。企业文化体现了一个企业的立企思想与发展特色，企业要培育企业文化内涵，彰显自身精神文明创建与思想政治工作特色。中国大唐集团公司提炼出“务实、奉献、创新、奋进”的精神内涵，基层企业结合各自实际与时代的发展，积极践行其理念，不断深化其内涵，形成精神文明成果，有效推动了企业思想政治教育工作，以精神凝聚人，以文化感染人。
2.加大精神贯彻落实。企业文化要发挥应用的作用，必须要加大企业精神贯彻力度，使之真正成为有内涵的企业文化，形成强大的文化效应。为了进一步贯彻“务实、奉献、创新、奋进”精神，我们开展了系列活动，尤其是与企业的生产实践、精神文明创建等有机结合起来，在实践活动中强化对员工精神的熏陶，将企业精神转变为企业发展的“软实力”，促使精神文明成果转化为推动企业发展的生产力。
关键词：新时期；大学生；思想政治工作
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0267-02
2011年是我国十二五规划执行的第一年。在过去的一年里，国内外形势发生了很大的变化，政治和经济环境正在进行着新一轮的构建和重新组合。这种变化在今后可能还将持续相当长一段时间。国内外形势的这种大动荡和新组合将对高校学生工作的各个方面带来深远的影响。及时总结和预测新形势下高校学生思想政治工作的特点、规律和发展趋势，对于进一步做好学生工作有着积极的意义。
一、新时期国内外形势
国际形势的变化直接或间接地影响着国内形势的变化。国际形势对国内的政治稳定带来挑战。美国的直接插手使我国的周边环境恶化，严重影响我国和周边国家和地区的政治和经济合作。在第48届慕尼黑安全政策会议上，美国会参议员麦凯恩称“阿拉伯之春”应进入中国[1]。这充分表明，西方国家时刻都没忘记颠覆我国社会主义政权的企图。虽然我国不具备发生“阿拉伯之春”运动那样的政治体制和经济体制，但我们必须对西方国家的企图保持高度警惕。我国的民主化程度越来越高，中国特色社会主义体制显示出越来越强大的生命力，国家经济健康稳定发展，人民生活水平日益提高。但是也要清醒地看到一些发展上亟待解决的问题。我国的就业形势不容乐观，大学生毕业就业难的现象还要持续相当长一段时间，社会贫富差距悬殊现象依然严重，这一切都对高校学生思想政治工作带来挑战。
二、工作特点——思想政治工作多元化、全方位
思想政治工作多元化、全方位是新时期思想政治教育的另一个特点。新时期的国内外形势要求我们全面占领思想政治教育阵地，利用一切可以利用的手段和方法加强思想政治教育，牢固树立社会主义核心价值观。思想政治教育多元化的实现途径可以包括以下几个方面。
1.加强思想政治教育专业课教学
目前高校思想政治理论课程包括《思想道德修养与法律基础》、《马克思主义基本原理》、《中国近现代史纲要》、《思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想概论》、《中国特色社会主义理论与实践研究》、《中国马克思主义与当代》、《自然辩证法概论》和《马克思主义与社会科学方法》等。这几门课程涵盖了高校思想政治教育的基本内容，认真学习这几门思想政治理论课将帮助大学生奠定思想政治教育的理论基础。
2.在专业课教学中贯彻渗透思想政治教育
专业课教学在大学教育中占据了绝大多数教学内容。充分利用专业课教学资源，在各专业课教学中贯彻渗透思想政治教育对大学生的思想政治教育具有极大地促进作用。在专业课教学中贯彻渗透思想政治教育所取得的思想政治教育效果并不亚于单纯思想政治理论课的教学效果。
3.在大学阶段全程开展思想政治教育
研究生和本科生高年级一般不再开设思想政治教育理论课，但这不等于在这一阶段不重视思想政治教育。在这一阶段可以开展多种形式的思想政治教育工作，包括举办思想政治教育专题讲座和开设相关网站。专题讲座可由学校思想政治理论课专职教师主讲，也可聘请校外的思想政治理论专家或形势政策研究专家主讲。讲座内容可以是思想政治教育的某一专题，也可以是国内外最新形势解读。建设思想政治教育网站是开展思想政治教育的有效手段。利用形式丰富多彩、内容生动活泼的网站开展思想政治教育可以不受时间和空间的限制，使学生能够随时随地感触到思想政治教育的影响和存在，真正做到在大学阶段开展思想政治教育不留空白。
4.开放式思想政治教育
思想政治教育不限于校园，也不拘泥于某种形式，可以考虑将学生带到社区、企业、机关、部队，让学生亲身感受祖国的进步，认识中国特色社会主义的优越性，由触景生情进而培养他们热爱祖国、热爱社会主义，自发拥护中国共产党的领导。
三、工作规律
列宁在《哲学笔记》中说，“规律是现象中同一的东西。”[2]只要抓住思想政治工作的规律，就能在复杂多变的社会环境里开展思想政治教育工作时做到游刃有余、从容不迫。在新时期，开展大学生思想政治教育工作应该遵循以下规律。
1.思想政治工作要与时俱进，有所创新、有所发现，充分体现时代精神
了解和把握国内外形势的最新动向，帮助学生分析国内外最新形势，因势利导，正确引导学生的思想变化，把学生的关注点放在国家发展的主流方向上。及时了解和掌握学生思想政治动态，及时处理学生思想政治工作中出现的新问题，把问题处理在萌芽状态，以免事态恶化，造成不必要的负面结果。思想政治工作具有前瞻性，尽量避免工作中的被动局面。
2.以人为本是思想政治教育工作的基本价值取向
坚持以人为本是坚持科学发展观的核心内容[3]。以人为本就是注重人在社会历史发展中的主体作用与目的地位，强调办理一切事情将人放在异地要素来考虑，既要尊重人又要以人为服务对象。以人为本是高校思想政治教育工作的基本价值取向。思想政治教育工作中坚持以人为本就是抓住了工作本质，抓住了主要矛盾。以人为本开展思想政治教育工作，具体讲，就是要尊重学生的情感，要依靠学生，调动学生自觉接受思想政治教育的积极性，思想政治教育的目的就是为学生自身的健康成长服务。
3.社会主义核心价值体系是思想政治工作的生命线
“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”[4]社会主义核心价值体系是思想政治工作的生命线。学习和实践社会主义核心价值观有利于巩固马克思主义指导地位，有利于坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，有利于用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，有利于用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，有利于用社会主义荣辱观引领风尚，有利于巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。大学生应该通过学习和实践社会主义核心价值体系，以社会主义核心价值观作为思想和行为指南，坚定自己的马克思主义和社会主义信念，发扬爱国主义和改革创新的时代精神，把自己培养成国家和社会需要的合格人才。
四、发展趋势预测
第一，西方价值观和文化对中国传统文化和价值观的冲击持续存在，思想政治工作复杂性和艰巨性进一步加大。大学生中少数人崇洋思想在很大程度上是出于年轻人的猎奇心理，对西方价值体系的本质认识不足和对中国国情的理解不深以及对中国传统文化和价值观的认识不足、教育不够是其主要原因。让学生充分意识到，照搬西方价值观可能将把中华民族变成一个没有特色的民族，一个失去特色的民族对全人类而言将是一个无足轻重的民族，一个无足轻重的民族在人类社会中存在的价值将大打折扣。思想政治工作复杂性和艰巨性进一步加大。随着我国对外改革开放的不断深入，西方价值观的影响无孔不入。西方价值观与中国特色社会主义核心价值观争夺高校学生的斗争将愈演愈烈。
第二，社会主义核心价值观教育进一步深入到思想政治工作的各个层面，社会主义核心价值的内涵得到进一步发展、丰富，使其作为思想政治工作的理论武器的威力得到进一步增强。针对西方价值观的渗透和入侵，社会主义核心价值观是我们占领思想政治教育制高点、促进大学生意识形态朝着正确方向发展的有力武器，也是唯一的武器。为加强社会主义核心价值体系的教育力量，使社会主义核心价值观深入大学生的思想深处，必须全方位、多角度深入贯彻社会主义核心价值观的教育。随着理论研究的不断深入，社会主义核心价值体系的内涵将得到不断丰富，使其不断焕发新的生命力。
第三，思想政治教育工作方法、理论日益成熟和完善。随着思想政治教育工作不断深入开展、工作经验的日益积累，工作方法和指导我们思想的理论基础将日益成熟和完善。思想政治工作方法、理论要与时俱进，不断完善、不断成熟，只有这样，它才具有较强的生命力。思想政治工作方法、理论在实践中及时总结、及时发扬光大。不断完善的思想政治工作方法和理论将在高校学生思想政治工作中发挥越来越大的作用，社会主义核心价值体系得到不断巩固和加强，也将愈来愈深入人心。
在认真做好分析总结新时期高校学生思想政治工作的特点、规律与发展趋势的基础上，有针对性地设计好学生思想政治工作蓝图，把各种设想落实到具体实际行动中，使学生思想政治工作落到实处、产生实效。新时期，国内外形势处于不断变化当中，高校学生思想政治工作的特点、规律与发展趋势也在不断发展变化之中，只有与时俱进，紧跟形势发展需要，及时调整工作策略，才能把学生思想政治教育工作做好、做彻底。
参考文献：
[1]管克江.外交部副部长:所谓“中国出现阿拉伯之春”是幻想[EB/OL].人民网,,[2012-02-05].
[2]列宁全集:第55卷[M].北京:人民出版社,1990:168.
论文关键词 企业政工 工作方式 方法优化 三个转化
新形势下企业思想政治工作面临着很多挑战,传统的企业思想政治工作方法与新形势下的企业思想政治工作主客观需求已经不能相符,因而我们必须优化新形势下企业思想政治工作方法,以提升企业思想政治工作的效果。本文主要分析新形势下企业思想政治工作所面临的新挑战、新难题、新困境,并分析如何有效地改革企业思想政治工作机制,以全新的方法应对新形势下企业思想政治工作的发展需求。
一、新形势下企业思想政治工作面临的挑战
(一)新形势的内涵与背景
所谓新形势,是指我国在不断推进市场经济改革背景下,以及经济全球化背景下,企业所身处的客观环境与客观情势。从国内角度来看,当前我国改革开放已经进入了攻坚阶段,传统的计划经济模式已经基本转向了市场经济模式,但是离全面的、完善的市场机制还存在一定的距离,因此市场经济改革的脚步远未停止;从国际角度来看,我国正采取各种措施加强国内企业的竞争力,同时通过“走出去”的战略积极参与国际竞争,与此同时,国内外经济的接轨也必然导致大量外资企业涌入中国,使我国企业面临生存危机,这就需要国内企业未雨绸缪,练好内功,方能在激烈的市场竞争者获得一席之地。
上述背景决定了企业必须加强思想政治工作,并优化思想政治工作方法,尤其应采取与时俱进的立场,发现企业政工工作中的新挑战、新难题、新困境,通过全新的政工工作方法,迎接挑战、破解难题、走出困境。
(二)新形势下企业政工工作的挑战、难题及困境
新形势下企业政工工作所面临的挑战、难题和困境主要有如下方面:
1.新挑战。新形势下企业政工工作面临的挑战主要表现为随着社会信息流动的自由化,人们思想波动剧烈,员工跳槽频繁,企业如何通过思想政治工作留住人才已经是当前企业所面临的最大难题。企业思想政治工作的性质和目的决定了政工工作在本质上是“攻心之术”,需要触动员工的内心世界,从而激发员工的创造性以及爱岗敬业的奉献精神,为企业价值的最大化而努力。
2.新难题。新形势下企业政工工作面临的新难题主要表现为企业思想政治工作存在很多有待破解的问题,主要表现为传统政工工作所固有的、保守的做法无法满足企业政工工作的主客观需要,因循守旧的做法难以在政工工作中提升效益,甚至浪费了很多资源。因此,传统政工工作方法的扬弃是新形势下企业政工工作的重点与难点。
3.新困境。新形势下企业思想政治工作面临的新的困境是企业思想政治工作方法必须与新的客观环境、主观需求之间进行一定的磨合,必须在不断的探索、尝试中,才能在特定的企业中发现恰当的政工工作方法。企业特点的多样性以及行业的广泛性,决定了企业思想政治工作应突出企业、行业的特点,这样才能因地制宜地通过思想政治工作激发员工创造力与创新力。
二、传统企业思想政治工作方法的不适应性
传统的企业思想政治工作方法存在的特点主要有如下几个方面:(1)过于突出政治性,忽略了员工自身的需求。传统的企业思想政治工作方法政治色彩过于浓重,甚至出现“政治挂帅”的现象,如通过政治材料学习、政治宣讲等完成企业政工工作。在此过程中,员工自身的需求被忽略,导致员工对思想政治工作兴趣寥寥。(2)缺乏对等性与平视观,没有亲和力。传统的企业思想政治工作往往采用“灌输式”的方法,缺乏教育者与被教育者之间的平等性,导致员工在思想政治教育过程中缺乏尊严感,从而必然降低企业思想政治工作的效果。(3)过于功利性,导致政工工作目标无法实现。传统的企业思想政治工作在目标上要求员工们思想一致,过于强调思想层面的秩序,忽略了思想本身的多元化特点,反而不利于思想政治工作发挥其效用;(4)忽略了以人为本,导致价值目标存在偏差。上述几大特点最终又造成了传统的企业思想政治工作没有做到以人为本,没有实现员工发展与企业发展的统一,从而导致价值目标存在巨大的偏差。
上述特点造成了传统的企业思想政治工作方法在新形势下与企业思想政治工作的基本要求、基本规范以及基本目的之间出现了不适应性。在基本要求层面,传统的思想政治工作方法已经不合时宜,属于一种比较落后的政工工作方法;在基本规范层面,传统的思想政治工作方法欠缺规范性,较为死板,缺乏活力和亲和力,甚至引起员工的反感;在基本目的层面,传统的思想政治工作方法已经难以满足企业思想政治工作的基本目的,即提升企业的凝聚力、向心力和战斗力,反而成为一种形式主义的、浪费企业资源的工作项目。由此可见,传统的企业思想政治工作亟待改革。
三、新形势下企业思想政治工作方式优化的具体策略
新形势下企业思想政治工作方式优化具有紧迫性,同时新形势下企业思想政治工作方式的优化应被企业提升至战略层面的高度。此外,企业思想政治工作也应被纳入企业成本管理的范畴之内,企业必须向思想政治工作要效益,即以最小的投入,获得最大的收益,从而充分发挥企业思想政治工作的积极价值。在企业思想政治工作的具体方式优化上,笔者结合政工工作经验,主要提出如下几点,并将其归纳为“三个转化”:
(一)从教育人转化为发展人
传统的企业思想郑重工作过于强调对员工的教育,而忽略了员工自身的某些需求,造成员工不喜甚至厌恶思想政治工作。事实上,思想政治工作不应以“政治挂帅”或“说教”的方式出现,而是应从员工自身需求角度出发,注重员工对思想政治工作的主观需求,从单纯的教育人转变为发展人。“发展人”的政工工作方法将有效地满足员工的主观需求,使员工认识到企业思想政治工作的目的不是为了限制员工的思想,而是为了发展员工,使员工在企业中实现知识的丰富、能力的提升。从教育人转化到发展人,同时还体现了企业思想政治工作理念的转变,其本质是“以人为本”理念在企业思想政治工作中的贯彻。当然,员工的发展离不开企业的发展,企业的发展有益于员工的发展,因此企业思想政治工作还应兼顾企业发展与员工发展之间的关系,并将两者有效统一起来。
(二)从上下观转化为平视观
传统的企业思想政治工作中教育者往往采用一种居高临下的姿态开展工作,事实上这种政工工作方式不利于增强企业思想政治工作的亲和力,属于一种“上下观”的工作方式,其本质是一种不平等的、不对等的、不民主的工作方式。正是由于“上下观”工作方式中的不平等、不对等和不民主特性,决定了企业思想政治工作方式缺乏亲和力,难以得到员工的深度认同,其低效性也就可想而知。上下观的企业思想政治工作方式必须转化为平视观的企业思想政治工作方式,在企业政工工作开展中必须强调教育者与被教育者之间的平等性、对等性,以民主的教育重构两者之间的关系。教育者与被教育者之间的关系甚至可以出现一定的模糊性,从而实现“教学相长”的目的,教育者与被教育者可以相互学习,相互探讨,共同解决难题。
平视观的本属于沟通传播领域的一个属于,但是在新形势下企业思想政治工作方法优化的过程中,平视观的思想政治工作方法具有高度价值。企业政工工作者应贯彻平视化理念,抛弃传统思想政治工作方法中不合时宜的成分,增强企业思想政治工作方法的亲和力,从而提升企业思想政治工作的效果。
(三)从结果论转化为过程论
传统的企业思想政治工作方法过于注重企业思想政治工作的结果,并强调企业思想政治教育工作在结果上实现秩序性、统一性,简单来说就是实现员工思想的一致性。但是新形势下人们思想观念的多元化决定了这是不可能实现的目标,甚至会出现反面的结果,不利于企业思想政治工作的良好定位。因此,企业思想政治工作应从结果论转为过过程论,即不宜片面强调思想政治工作的结果,而是应注重思想政治工作的过程,以过程体现思想政治工作的实效,这就是从结果论转化为过程论的思路。对企业思想政治工作过程的强调与重视也体现了员工在思想政治工作中的参与性,而参与本身即是实现企业思想政治工作效果的一个重要方面。
关键词：形势与政策；反思；对策
作者简介：马肖华（1980-），女，河南安阳人，中原工学院政法学院，讲师。（河南 郑州 450007）
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0128-02
大学生是科技创新的后备力量，更是中华民族伟大复兴的骨干力量，大学生的思想政治文化素质直接关系到未来中华民族的素质。形势与政策课程是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。对大学生进行形势与政策的教育，帮助学生认清国内外形势和党的路线、方针和政策，坚定他们在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，引导他们积极投身于中国特色社会主义建设的伟大事业中来。然而，当前各高校形势与政策课程状况良莠不齐，归根究底是在教学内容、教学模式、教学手段、教师队伍等方面不同程度地存在问题，应当切实采取措施加以解决。[1]
一、当前形势与政策课程建设存在的主要问题
1.教学内容薄弱
形势与政策课是高等院校形势与政策教育的主课堂，形势与政策课教学内容既包括党和国家的路线、方针和政策的教育，也包括国内外重大时政问题的分析；不仅包括国内外经济政治形势教育，也包括社会热点问题和大学生关注的焦点问题的分析。[2]在教学实践中，不仅应根据国家每年下达的教学要点，结合社会当前形势确定教学内容外，还应积极探索适合高等院校特色的教学内容。在具体实施过程中，多数学校对教学内容缺乏统一要求，并且任课教师多数是由学生辅导员、班主任等兼任，在教学内容的选择上容易出现问题。而且多数学校对形势与政策课程实践考核重视不够，对任课教师没有形成规范的考核方式，有些任课教师授课理论太多，内容枯燥，选题单一，无法调动学生的积极性，授课效果较差。
2.教学模式单一
截至目前，很多从事形势与政策课程教学的教师教学模式较为单一，不注重对传统教学模式的改进。[3]这种教学方式必然造成教师“满堂灌”的状况，教师仍然是传统教学方式的课堂的中心，决定着教学的内容和进度；学生只是被动接受知识，被动地接受着来自教师的知识灌输，积极性无法得到有效调动。这种教学模式很大程度上忽视了作为认知主体的学生的主动性，仅注重教师在课堂中的主体地位，使学生在课堂上被动接受信息，致使课堂气氛沉闷，学生的积极性受到压抑和忽略。
3.教学手段落后
在形势与政策课程教学中，不少教师教学手段及形式单一落后，教学效果较差，体现在一些教师习惯于照本宣科，缺少丰富的图片、影像、多媒体视频等材料。一些教师为应付完成教学工作任务，仅进行单一的理论教学，不重视教学实践课程及学生综合讨论环节，使得本应充满趣味性的形势与政策教育变得缺乏生机、索然无味。大班授课的教学模式使得教学手段更加难以多样化，大多数高校形势与政策课程的教学主要是实行大班课堂的教学，学生人数少则100至200人，多则在200人以上。由于学生人数较多，拉大了教师与学生之间的空间、心理距离，教师也难以有效地监管课堂，导致有些学生在课堂上从事与课程无关的活动，学生与老师之间的互动交流难以实现，影响了课堂教学质量。
4.教师队伍良莠不齐
大学生形势与政策课教学效果的评价和满意情况直接与教师队伍的整体素质、教学水平有关。[4]目前多数高校形势与政策课程任课教师主要由负责学生工作的行政管理干部担任，专职教师数量匮乏，结构简单化。这种师资结构形式不利于形势与政策骨干教师的培养以及师资队伍的整体建设，对教师整体水平的提升也带来了负面影响。同时教师队伍参差不齐，教学水平有待提高。担任形势与政策课程的兼职教师，在完成繁复的本职管理工作后才能兼顾到形势与政策的教学，无法全身心地投入到课程教学中，不利于课程教学的有效开展。并且形势与政策与一般的课程有很大差异，形势政策变化快，教育教学的任务重、要求高，这就要求任课老师要具备较高学术水平和人格魅力，具备优良的师德，要不断分析问题，理清思路，认准形势，提高讲解水平，进一步增强形势政策教育教学效果。 而目前形势与政策课任课教师所面临的困境，使他们很难有充裕的时间与精力进行课程准备工作，难免会出现准备不足，照本宣科的教学困境。
5.教学研究匮乏
从课程自身特点出发，形势与政策课需要紧抓时事热点、深入分析重大问题，形成针对性强的教学提纲，这就对教师的理论水平提出了较高要求。[5]由于大多数形势与政策课程任课教师都是兼职担任的，由于自身繁重的管理工作，使得他们很难有足够的时间和精力去考虑课程建设问题，进行课程教学改革方面的研究。并且目前尚未形成对形势与政策课程任课教师的有效考核方式，仅有“专家评教分数”和“学生评教分数”两项指标，其他指标匮乏。任课教师仅限于完成课程教学工作，不重视相关学科领域的科学研究，不关注形势与政策课程相关科研课题的申报。同时，形势与政策课程缺乏明确、稳定的专业方向，没有形成规范的教学大纲、丰富的教学内容和系统的课程理论体系。在这种境况下，形势与政策学科发展非常缓慢，难以找到促使学科持续发展的增长点，难以形成稳定发展的学科体系。久而久之，会导致恶性循环，阻碍形势与政策课课程学科体系的建设与发展。
除此之外，还存在其他一些问题，如对形势与政策课程重视度不够，经费投入不足，缺乏专项经费支持，导致师资培训、图书购买、软硬件配置等一些工作无法正常开展，也是值得思考的问题。
二、加强和改进形势与政策课程的对策研究
1.明确管理体制，规范课程教学
形势与政策教育作为高校德育不可或缺的重要组成部分，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，是贯彻以人为本的德育理念，使大学生在德育上获得全面发展的需要。学校领导应当进一步重视形势与政策教育，建立明确的教学管理机制和工作机制，明确课程教学执行计划及课程教学大纲，确定课程学时、学分，全面组织教学活动，纳入学校学考核机制。
2.加强形势与政策教育师资队伍建设
要提升高校形势与政策教育水平，必需建设一支高水平的教师队伍。形式与政策教育虽然基本理论相对稳定，但其教学内容却在不断更新，因此要求从事形势与政策教育的教师既要具备深厚的理论基础，又要具备高度的政治敏锐性。需要打造一支政治素质过硬、教学经验丰富的专兼职教师队伍，根据教师专业特长结合形势与政策研究领域划分不同研究方向。其次，应当进一步完善形势与政策课程任课教师业务培训制度，制订并实施教师业务培训计划。要全面贯彻和教育部关于思想政治教育理论课教师培训的基本要求，定期开展对形势与政策课程任课教师理论知识与社会热点问题的培训，也可实施教师轮训的方法，务必做到持之以恒，务求实效。
3.优化教学方法，创新教学模式
形势与政策教育内容的不断更新要求教学方法与教学模式也要不断变革。形势与政策课程任课教师必须深入研究当前新形势下思想政治教育理论课程教学方法的特殊性，抓住大学生的心理特点，用具有鲜明时代特色的知识，充分利用多媒体等现代教育技术手段，激发大学生的学习兴趣，帮助大学生形成正确的思辨能力，树立正确的人生观、世界观和价值观。
要提高形势与政策教育的实效性，就要不断加强教学途径的拓展。目前处在一种新的大众传播的环境，学生获取相关信息渠道更加多样化，除来自于教师课堂讲授之外，报刊、电视、网络等也成为学生获取信息的主要来源。如何帮助学生正确获取信息，形成正确的世界观、人生观和价值观，实践中，任课教师可以充分利用互联网资源，下载与教学内容相关的视频资料不定期进行播放，结合现场评论，激发学生的学习积极性。
素质教育是德智体美等全面发展的教育，由于形势政策教育教学中往往实行“单向灌输”，学生缺乏积极性、创造性，这显然不利于素质教育。在教学方法上，要变教为导，重视学生的自主学习能力，改变传统教学模式中“满堂灌”方法，发挥学生的学习主动性。[6]应当灵活运用多种教学手段，在课堂上安排学生进行与所学专题相关的内容进行研讨，由任课教师制订研讨内容与范围，激发学生的学习兴趣与热情，化被动接受为主动学习，提高学生的辩证思维能力。
4.加强课程教学内容的创新
形势与政策课不仅具备理论性、系统性和科学性方面的要求，而且应当从国内外实事出发解答学生最关心的问题。据教育部最近公布的高校学生思想政治状况调查显示，保持对国际国内重大事件关注程度最高的仍是大学生。这就要求任课教师找准学生学习的“兴趣点”与教学要求的结合点，紧扣当前国际国内形势与社会热点话题，以突出教学内容的现实性和时效性，力求教学内容更加富有吸引力。可以适当增加知名专家学术报告及高水平学术论坛活动的比重，比如结合中国共产党第十八次全国代表大会邀请相关专家做专题报告等等。
5.增强课程实践环节，加强课程考核环节的改革
形势与政策课程实践性很强，在具体的教学过程中，要适当增加对实践环节的要求，引导学生广泛参加社会调查、社会考察以及充分利用暑期学生社会实践活动，丰富和加深学生对我国经济建设和社会发展巨大进步的认识。
要进一步加强课程考核环节的改革，积极探索与教学目标相适应的考核方法。形势与政策课程应该突出考核学生理解党的路线、方针、政策的能力和分析思考问题的能力，避免使用单一的闭卷考试或单纯以论文撰写的形式给定分数，应把学生平时参与课堂讨论与社会实践等情况综合起来进行考核。[7]
总之，形势与政策教育作为高校思想政治教育的重要组成部分，是帮助大学生树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，使之成为社会主义事业接班人的重要内容和有效途径。必须深刻认识形势与政策课程存在的问题，落实教学管理制度，加强教学内容的创新，优化师资队伍，改进教学模式，形成教学良性互动，激发学生对形势与政策课程的的兴趣，真正发挥形势与政策课程在大学生思想政治教育中的作用。
参考文献：
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[2]李咏宾，谭刚.目前高校形势与政策课教学与研究中出现的问题与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2008，（8）.
[3]刘庆国，李.《形势与政策》课教学改革的思考[J].思想政治教育研究，2008，（3）.
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[5]陈华栋.关于加强高校“形势与政策”课程建设的思考[J].思想理论教育导刊，2010，（11）.
一、思想政治工作要体现以人为本的要求
思想政治工作是我们党的优良传统，创新是思想政治工作的灵魂。在改革开放日益深入的新形势下，企业思想政治工作也面临着许多新情况、新问题，这就要求我们必须坚持与时俱进，认真研究思想政治工作的新理论、新课题，努力做到不断创新。
以人为本，是科学发展观的核心。是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。在思想政治工作上坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。思想政治工作是做人的工作。离开了人，就事论事，往往很难解决人的思想问题。所以，一定要充分体现以人为本的要求，一是思想政治工作要坚持为人民服务的根本宗旨，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，坚持科学发展观的要求。二是思想政治工作要真正落实尊重人、理解人、关心人的要求。三是思想政治工作要坚持以群众拥护为标准，落实"三个一切":一切为了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享，也包括思想政治工作的成果、精神文明建设的成果由人民共享。
二、充分认识思想政治工作在推进先进生产力中的地位
生产力是人的一种能力或力量,并且是存在于人自身之内的能力或力量。生产力的发展需要思想政治工作的开展。在过去，我们主要从“生命线”和“政治优势”来论述思想政治工作的地位和作用，这无疑是正确的，永远要坚持。但是在新形势下，仅仅讲这一点是不够的，还必须从思想整治工作在发展先进生产力的作用来确定它的作用。这是因为，发展先进生产力是新形势下我们党的中心任务。所以，新形势下的思想政治工作要紧紧围绕发展先进生产力问题开展工作。这是一个新课题，必须认真研究解决。如果这个课题不解决，思想政治工作在新形势下就很难有效地发挥它的作用和确立它的地位。
三、充分认识思想政治工作的基本规律和科学体系
过去，我们主要依靠经验来做思想政治工作。然而，在新时期和现代化条件下，仅仅靠经验就不够了，还必须学习和掌握思想政治工作这门科学，目的是要遵循思想政治工作的基本规律办事，这样才能提高思想政治工作的效益。关于这一点，同志在中央思想政治工作会议上就有论述。所以，我们应该高度重视思想政治工作，学习研究思想政治工作科学，掌握它的基本规律，这是党中央对政工干部的基本要求，也是新形势下面临的新课题，需要下功夫才能解决。因此，
四、坚持新形势下思想政治工作的基本原则，严格遵循思想政治工作的行为准则
坚持正确原则是做好这项工作的行为准则。根据思想政治工作学说的基本原理和中央文件精神，结合改革开放以来的经验教训，我们要做好新形势下的思想政治工作，有以下八条基本原则必须坚持:第一，要坚持理论和实际相结合的原则，特别要重视并突出实践的重要作用。一是一定要掌握科学理论，因为理论是行为的指南；二是一定要从实际出发，实事求是，求真务实。贯彻这一原则，要注意两个问题：一是要善于用理论回答现实的热点和难点问题，解疑释惑；二是要贴近基层、贴近实际、贴近生活。第二，要坚持发扬民主与正确指导相结合的原则。在思想教育中提倡民主精神、民主作风和民主方法，让人们各抒己见、畅所欲言。
【关键词】形势与政策；思想政治教育；对策
2004年11月17日教育部下发《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中指出，“‘形势与政策’课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行‘形势与政策’教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的作用。”在当前的政治、经济、社会环境下，开展好形势与政策教育，能促使大学生群体更好地了解国际形势和国际环境，更好地理解我们党根据形势变化而制定的正确路线、方针和政策，更好地增强他们爱党、爱国和爱社会主义的信念和归属感，更好地弥补学校思想政治教育工作的不足。因此，加强形势与政策教育必须成为大学生日常教育的重要内容。
一、 高校形势与政策教育的现状
一直以来，高校都十分重视《形势与政策》课程的教学工作。在本科各个年级，形势与政策课程实现了全面覆盖。有的学校，学生几乎每学期都能接受至少18个学时的课程学习。通过《形式与政策》课的学习，学生可以了解当今世界基本的政治和经济形势，明确中国在世界格局中的作用以及面临的机遇和挑战，进一步拓宽知识面，开阔视野，丰富所学知识，是专业学习的一个有益补充。同时，通过形势政策课的学习，广大学生学会了正确分析当前形势，正确领会了当前的政策和方针，明确了党和国家的大政方针，明晰了政治方向。
《形势与政策》课程教学工作得到全党、全国、全社会的高度关注和重视，也受到大部分学生的好评，但是，形势与政策教育仍存在一些不足。高校中，承担《形势与政策》主要教学任务的基础部（教师），几乎以理论说教为主，忽略了90后大学生的群体特点和学习兴趣点，造成了教育给予与教育需求的脱节，在知识获取上起不到预期作用。此外，许多高校仅仅依靠形势政策课的课堂教学，与学生工作系统以及相关党团组织联系沟通不密，未能利用好党团组织生活会、社团活动、“三下乡”社会实践以及青年志愿者活动等，忽视了开展形势政策教育的“第二课堂”，形势政策教育不能收到全面的效果。
二、 高校形势与政策教育存在的问题
整体看来，高校的形势政策教育存在如下几方面的问题：
（一）教学内容的针对性弱、时效性差
《形势与政策》课程的两大板块是“形势”和“政策”。“形势”版块教学内容包括国内国际的政治、经济及社会态势，“政策”即使指党和国家根据国际国内诸多形势的变化为实现一定的目标而制定的方针和对策。因此，《形势与政策》课程的教学势必是动态的，具有时效性极强的显著特征。但是，形势的变化具有瞬时性，往往超出了课堂教学的进度，因而，很多教学内容尚未实施就过时了。所以，形势与政策的教学必须要不断调整，及时更新，才能给予学生最新的知识信息。
（二）师资配备短缺制约了形势政策课的有效开展
在很多高校，由于《形势与政策》课程的教学量较重，教学任务一般由专任教师和兼职教师共同承担。在兼职教师中，大多是从事行政和党务工作的领导，或是在一线从事学生教育管理工作的辅导员，或是行政单位的职员等。因本职工作对他们时间和精力的牵扯，他们对《形势与政策》课程的投入相对不足，还有部分老师认为形势政策的课堂教学高投入、低产出，备课不认真，授课无激情，导致教学效果不理想。
（三）教学手段与方法不够先进，有待改善
在教学手段和方法选择上，许多授课教师仍然采用单向灌输教学法，较为传统。讲授内容一般由教师事先选好，以ppt的形式向学生们展示。在课堂上，任课教师倾向于“一言堂”，以口头说教为主，学生被动接受，参与课堂的机会很少，课堂氛围呆板沉闷。在课外，教师也极少组织讨论和其他课外活动。这增加了学生的厌学情绪，导致逃课现象越来越多，使他们逐渐失去了对课程学习的积极性和兴趣点，越来越不重视《形势与政策》课。
三、改进高校形势与政策教育的对策
《形势与政策》课程是高校“两课”的有机组成部分，承担着强大的育人功能。 新形势下，高校要增强《形势与政策》课引导大学生思想政治教育的育人功能，提升教育和育人水平，高校应在思想上加强重视，进一步明晰课程定位，并改进教学方法，坚持以课程建设为重心、以育人为本为核心、以素质教育为中心，以提升形势与政策教育的实效性。
（一）以课程建设为重心
提高思想认识，明晰课程定位。和教育部曾发文明确指出，《形势与政策》是思想政治理论课的重要组成部分，是所有大学生的必修课。该课程的重要性不言而喻。因此，高校应在思想上提高认识，将形势与政策教育真正内嵌到大学生成长成才的各个环节中，确保形势与政策教育的规范性和科学性。在教学管理上，加大对课程设置、教学时长、教室安排以及教学评估等各个环节的重视。在教学过程中，应认真落实相关规定，加大组织力度，将教务处、学工部（处）、思想政治教学部（院）、团委、其他学院等相关单位协调到教学实践中，各部门共同参与、分工协作、各负其责，以规范的工作机制，将形势政策教育真正纳入到学生的思想政治教育体系当中来。
丰富课程内容，提升针对性。《形势政策》课的课程素材很多，涉及到国内国际的经济、政治、社会、军事等方方面面。因而，在授课内容的选择上，应从90后大学生的思想热点出发，有的放矢，加强对理论重点和时事热点的传授，以针对性的教学内容，教育学生认清国际国内形势，引导他们对党和国家根据形势变化制定路线、方针、政策的自觉认同与维护。
改进教学方法，增强教学效果。课堂教学是传播知识的重要部分，也是师生之间进行互动交流的重要平台。因而，以科学有效的教学方法开展形势与政策教育，能够增强教学教育效果。要改变单一的教学方式，打破传统的教师“一言堂”和填鸭式的授课局面，要在课堂中运用情景式提问、模拟问答等形式开展启发式教学，同时，要留足一定的课堂时间用于师生的互问互答，由单向灌输法向双向互动交流法转变，营造灵活多样的课堂氛围。这样能够使“教”与“学”两方面的积极性得到较好的结合，有助于大学生群体形成马克思主义形势观和政策观。
（二）以育人为本为核心
十六大以来，党在教育上强调要体现科学的教育观和人才观，突出“以人为本”的理念。在《形势与政策》的课程中，保证人才培养质量的前提是要加强形势与政策教育的育人效果，核心是要以育人为本。
形势与政策教育要坚持一切为了学生，一切依靠学生的原则。在课程开展过程中，坚持一切为了学生，立足于把学生喜不喜欢，学生接不接受，以及学生的喜闻乐见作为出发点。同时，要依靠学生，要充分尊重学生的主体地位，将学生的积极性和能动性充分调动到形势与政策教育的全过程中来，使学生从被动学习变为主动好学。
形势与政策教育要坚持使用一切手段让学生满意的原则。对学生负责，让学生满意是教育工作的根本宗旨。形势与政策教育中，学校可以使用行政手段，成立形势与政策教育工作领导小组，整合教务处、学工部（处）、思想政治教学部（院）、团委等各部分力量，齐抓共管，形成合力。学校还可以组织课堂教学与学生活动、社会实践等的结合，坚持“走出去”，在真实的社会环境中让学生感知形势与政策，以保证学生满意，以保障学生的全面、健康发展。
（三）以素质教育为中心
形势与政策教育有助于全面提高学生的基本素质。形势与政策教育是进行大学生德育教育和思想政治教育的主要阵地之一，对于大学生形成完整正确的世界观、价值观和人生观具有不可替代的作用。加强对大学生开展形势与政策教育，有助于提高学生的思想政治素质，通过开展理论教学、社会实践、校园文化等教育形式，引导学生关注国内外形势，教育学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，提升了他们的思想政治素质水平。同时，加强对大学生开展形势与政策教育，有助于提升他们的道德水准。通过对“八荣八耻”及社会主义荣辱观的教育，提升了他们明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等为内涵的社会主义道德观。
形势与政策教育有助于增强主观能动性，有助于开发学生的智慧和潜能。《形势与政策》课程以大学生所处的国内外形势作为教育素材，同时坚持主动启发式教学模式，能够激发和调动他们主动关心、主动思考、主动摸索的学习习惯，增强了主观能动性，极大地开发了学生的智慧和潜能。
《形势与政策》课程是高校“两课”的有机组成部分，承担着强大的育人功能。为提升教育和育人水平，高校应在思想上加强重视，进一步明晰课程定位，并改进教学方法，坚持以课程建设为重心、以育人为本为核心、以素质教育为中心。
参考文献
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