一、《形势与政策》课程在高校的地位和作用
根据《教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）文件精神，《形势与政策》是新时期高校开设的一门必修课程，是大学生思想政治教育的主渠道和主阵地。“形势与政策”包含“形势”和“政策”两个部分，“形势”即国内外社会政治和经济发展的状况和态势，“政策”为党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。高校开设《形势与政策》课程的目的就在于教育和引导学生正确理解党的路线、方针和政策，帮助大学生认清国内外形势，能够透过现象看本质来理解社会问题，同时要求青年人牢记光荣使命，坚定理想信念，勇于做社会主义现代化建设的实践者、科学发展的推动者、和谐社会的构建者，为我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家奉献力量。可以说，高校《形势与政策》课程的教学效果，与我党的舆论宣传工作在高校的贯彻落实，以及大学生的成长成才息息相关。
二、新形势下《形势与政策》课程面临的挑战
目前，面对以“90后”为主体的大学生，高校《形势与政策》课程不仅要解决以往师资力量不足、课程设置不合理、教学手段方法落后等问题，还要紧紧跟随风云变幻的全球政治、经济局势和动荡的国际格局，还要正确理解我国综合实力不断增强过程中层出不穷的各类社会问题，还要最大程度的削弱网络带给大学生们的消极影响。这些无疑给《形势与政策》课程带来了新的挑战。
（一）国际格局动荡，社会问题不断
世界大部分地区的经济形势出现好转迹象，但全球经济仍未彻底摆脱金融危机。经济全球化迅猛发展，大国之间存在共同利益，相互依存、多领域合作加深，利益汇合点在扩大和拓宽，但是，根据各自的核心利益，大国实力地位和国际影响出现新变化，相互之间的关系更加复杂，合作与竞争并存的态势依然是国际形势的基本特征。此外，国际和地区热点问题此起彼伏。国际安全威胁日趋多样化，各种安全问题相互交织，综合性、突发性和扩散性增强。中国奉行全方位开放合作的外交，愿意在相互尊重、平等互利的基础上，发展与世界所有国家的关系。中国特色的大国外交显露出勃勃生机，进入一个新的活跃期。我国的综合实力和国际竞争力目前不断提高，但是社会发展过程中必然会出现一系列的问题，如：国企改革职工下岗，社会腐败现象，食品安全问题等社会问题。一些学生往往会夸大它们的消极影响和作用，从而得出一些片面甚至是错误的结论。
（二）自我意识较强，政治意识薄弱
高校“两课”教育的目的之一，就是帮助大学生树立正确的政治意识。政治意识，是指处在社会政治关系中的政治行为主体，在阶级斗争、政治生活的社会实践过程中逐渐形成的对以国家为中心的社会政治的看法或观点。
“90后”大学生普遍都是独生子女，从小备受家人的呵护，甚至溺爱，因此这些孩子往往自我意识较强，注重“个性”发展，以自我为中心、不关心他人，缺少团队意识和合作精神，以及缺乏应有的社会责任感，价值观的多样化，分辨能力不强，很容易受到错误的腐朽思想的侵蚀，甚至对社会政治生活表现出一定程度的冷漠和拒绝，对国情、世情的复杂性缺少深刻的感受。《形势与政策》在高校教学大纲中被定位为公共基础课，对考研、工作没有明显帮助，大学生通常缺乏兴趣，在上课过程中不能认真听讲，做其他作业、玩手机者不乏其人，教学实效性存在很大问题。如何针对“90后”大学生的特点，有效提高大学生的政治意识是面临的难题之一。
（三）学校重视不足，师资力量薄弱
部分高校对《形势与政策》重视程度不足，没有认识到它的重要意义，只是把该课程作为一门普通的理论课。从性质上说《形势与政策》属于高校思想政治教育重要环节，涉及党委宣传、学生工作和思想政治理论课教学三个部门，教学过程需要上述部门的密切配合、统筹安排，使课程建设的相关部门形成合力，发挥该门课程的最大教育作用。从任课教师的构成来看，当前大学生《形势与政策》课程由专、兼职教师共同承担，没有配备足够数量的专任教师。而大多数的兼职教师，来自从事党务、行政工作的领导或是从事学生管理工作的辅导员、班主任，他们从时间和精力上都不能保证对课程教学的全身心投入，会出现备课不认真，授课缺乏激情，专业知识有所欠缺，育人效果不理想。总之，很多高校存在教师队伍建设存在各种问题，缺乏长远的教师队伍建设与发展规划，缺乏严格的教师准入制度，缺乏有效措施提高教师队伍素质，缺乏系统化的教师培训机制，缺乏必要的教学环节监督机制。
（四）网络无处不在，冲击思想信念
“90后”大学生是同电视、电脑、网络等新的传播媒体一起成长、成熟起来的，尤其是现在手机与网络的结合，大大加深网络对人类产生的影响。丰富多彩的网络对于大学生有着极大的诱惑，使他们沉溺于浩如烟海的信息中不能自拔。我国对于网路媒体的监督管理体制还不健全，同时，新闻娱乐化和网络庸俗化的氛围十分严重。据媒体称，目前美国对华展开文化冷战，组织职业专门针对我国编纂成千上万的文章和段子，例如：《美国为什么没有腐败？》、《中国人在德国吃饭被训斥》、《中国：不遵守规则的世界》、《中国不敢公开的大数据》等等，这些在网络上广泛传播的精神毒品，潜移默化中侵蚀着中国人的民族自信心。青年人正处于世界观、人生观和价值观形成的关键阶段，西方多元文化思潮和价值观念的冲击，腐朽没落的思想和生活方式，会导致大学生信仰缺失、价值取向扭曲，严重影响“90后”大学生的身心健康。
三、《形势与政策》课程教学改 革研究
《形势与政策》课程教学效果的提升需要针对新时期面临的具体问题进行研究和改革。
（一）加强组织领导，规范队伍建设
《形势与政策》任课教师是高校教师队伍的一支重要力量，是党的路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强《形势与政策》课教师队伍的规范化建设，提高教育教学水平，对帮助学生认清国内外形势，引导学生全面准确理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身于改革开放和现代化建设伟大事业，具有十分重大而深远的意义。各高校领导要认真学习和贯彻落实中央有关文件精神，以教学科研组织建设为平台，以选聘配备为基础，以培养培训为抓手，以学科建设为支撑，以制度建设为保障，以实现教学状况明显改善为目标，培养一批坚持正确方向、理论功底扎实、善于联系实际的教学领军人物、中青年学术带头人和骨干教师，努力建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理的教师队伍。
（二）理论联系实际，丰富教学内容
高校《形势与政策》与其他课程存在很大区别，一方面《形势与政策》课程没有固定的教学大纲和教材，要结合国际国内最新形势变化，具有很强的时效性特征；另一方面，授课老师始终要与党中央保持一致，必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，以党的方针和政策为依据。根据问卷调查显示，大学生对社会现实问题和对切身利益相关的内容更感兴趣，他们关注的主体大部分集中在社会热点问题、焦点问题，以及社会经济形势变化对将来就业和发展的影响。因此，任课教师要时刻关注时事政治，跟踪社会发展变化，贴近实际、贴近学生，紧密结合形势，及时利用时事热点进行灵活有效的教育，充分满足学生了解国内外形势与政策的需要，有针对性地解答学生的思想实际问题，引导大学生自觉运用马克思主义理论去分析、解决实际问题。[4]在课程中增加时事评述内容，结合社会形势或者国家政策加以评述，契合《形势与政策》教学要求，同时引导大学生正确理解国家政策、社会局势。
（三）改进教学方法，发挥主观能动性
目前，很多高校的《形势与政策》教学环节都停留在“一言堂”、“满堂灌”等形式上，这种单调、落后的教学手段和方式已经不能满足大学生的需求。如何发挥大学生的主观能动性，将教育与自我教育相结合，改变把大学生被动接受的状态，需要任课教师在教学形式和教学手段上进行创新，探索出形象、有趣、形式多样的教学手段。“90后”大学生富有个性，自我参与的意识较强，他们愿意在朋辈中尽情展示自我能力。我们可以根据课程内容设计相应“问题”，在课堂上开展问题讨论、辩论、演讲等方式激发学生兴趣。教学资源丰富的高校可以运用多媒体教学，利用多媒体具有图、文、声、影象这样的特点，提供给学生丰富的信息，培养学生的创造思维。确立大学生的主体地位，充分调动大学生的积极性、主动性和创造性，在教学环节和教学要素中想办法，进行适当的改革和创新，从而激发大学生的学习兴趣，提高教学实效性。
（四）完善师资培训，建立监督机制
《形势与政策》课程对任课教师要求很高，从主体到客体、内容与形式各方面全面发展，才能增强课程的吸引力。由于课程包括国际局势和国家政策，所以涉及政治、经济、地理、历史、军事等多领域的知识，任课老师不仅要具有坚实的马克思主义理论知识和信仰，还要对其他知识了然于胸，才能清晰、透彻的讲授给学生；同时，对任课老师的语言表达能力、应变能力都需要较高要求。因此，高校应建立完善的教师培训机制，可以采取集中备课，商讨、解决教学内容中的难点；安排集中学习，聘请经验丰富、治学严谨的教授解读国家最新政策、领导人讲话；举办讲课比赛，激发任课教师的工作积极性。为了真正提升课程教学质量，实现对大学生的思想政治教育，建立行之有效的监督机制必不可少，听课、评教、教学资料检查都是监督环节可以利用的方法和手段。
新世纪新[dylW.net专业提供毕业论文写作和发表的服务，欢迎光临dYlW.NeT]阶段，我们面临许多新情况和新问题，高校《形势与政策》教育必须把握思想政治教育的关键，除了提高大学生综合素质、开阔视野，让大学生及时准确了解国家大事，对党和国家的方针、政策入脑入心，更要引导大学生培养民族责任感、树立民族自信心、坚定社会主义信念，真正成为国家建设中坚力量。
参考文献：
[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].中发2004，16号文件.
[2]中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[Z].社教政2004，13号文件.
[3]中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进大学生思想政治理论课的意见[Z].社教政2005，5号文件.
[4]臧小林.高校《形势与政策》课程教学实效性思考[J].重庆三峡学院学报，（2012），4.
关键词：“形势与政策”教育课；专题教学；思想政治课；日常教学；针对性；实效性
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）01-0114-03
“形势与政策”教育课是高校思想政治理论课的重要组成部分，又是一门重要而又特殊的课程。之所以重要，是“形势与政策”教育课在对大学生进行思想政治教育中担负着重要使命，既起到帮助大学生正确认识国内外形势，掌握党和国家的路线、方针和政策的作用，又可以培养大学生学习运用马克思主义的思想观点分析问题、解决问题，掌握正确的思维方式，从而达到开阔学生视野，拓宽学生知识面，弘扬科学精神，提高大学生综合素质的目的。因此，“形势与政策”教育课显示了其独有的作用与地位；之所以特殊，是因为这门课的教学内容和时效都有特殊要求，政治性强，时效性更强。从教学内容上看，课程的教学内容要根据党和国家面临的新情况、新问题进行有针对性的教学：主要是针对国际国内的基本形势和突发的现实热点问题，分析特定时期国内和国际经济、政治、文化、社会等现状和趋势，阐明党和国家的现行方针政策，帮助大学生全面、准确理解和把握党的路线、方针、政策和国内外重大时事，以提高大学生政治敏感性和政治鉴别力，增强大学生执行党的路线、方针、政策的自觉性。因此，它不是用日常思想政治课的教育教学方法可以完成的课程。而且这门课的教学计划及教学内容是由省里按照中央的规定统一要求和部署，并结合形势发展的实际做出的统一安排，并不完全由高校自行安排。按《05方案》的规定，对“形势与政策”教育课，本科生修完2学分，专科生修完1学分。
形势是发展的、变化的，相关政策也是变化的，“形势与政策”教育课的教学是永无止境的动态过程。世界形势风云变幻，社会发展日益迅速，大学生的思想认识不断变化和发展，这对“形势与政策”教育课的教学不断提出新要求、新任务、新内容、新视野、新课题。这个特殊矛盾的产生与解决，必然要求“形势与政策”教育课教学的内容、方法、手段等各方面的工作不断改进，从而不断推动“形势与政策”教育课教学工作的变化和发展。
“形势与政策”教育课采用专题
教育模式可较好地解决时效性问题
《05方案》明确把“以人为本”作为加强和改进大学生思想政治教育的指导思想。以人为本的德育理念，就是促使学生追求自我完善，获得整体的全面发展。大学生在德育方面的全面发展，应该包括能够对国内外主要形势有正确认识，能够对党和国家的大政方针有正确认识。大学生应该把握形势政策，但是现实情况是，一些大学生忙于学习专业，忽视了对形势政策的了解；一些大学生不关心国事天下事，上网只是聊天、玩游戏或看电影，其中，一些人甚至连基本的时政常识也不明白；有些大学生虽然关注形势政策，但由于自身学识、阅历、方法等方面的局限性，不能正确地把握形势政策；根据“形势与政策”教育课程的特殊性及大学生的实际状况，我院思想政治课部进行了多年的教学探讨与实践，在专题教学上已形成了一套行之有效的教学方法。为保证“形势与政策”教育课程专题讲座的质量，内容的统一，根据我院的具体实际情况，在开设课程讲座时，我们采取多种措施、多种形式，以保证“形势与政策”教育课的教学效果。
首先，纳入计划，保证教学课时。每一学期安排16个学时的讲座内容。
其次，根据“形势与政策”教育课的特点，我们对“形势与政策”教育课程采取计划单列形式，即“形势与政策”教育课专题讲座的执行计划。根据省高教工委培训的要求，在学期开学初，由思想政治课部拟定每学期开讲的专题讲座计划，计划的完成则由教务处牵头，以思想政治课部为主导，全院各系部相互配合共同完成。
再次，采用主持人与主讲团队相结合的方式。由思想政治课部牵头组成主讲教学团队。授课采用两种方式：一是“专题滚动法”方式，二是“专题主持带主讲团队集中授课法”，由思想政治课部确定讲座专题内容，对授课内容、授课时间、对象、地点、专题主持人、主讲教师或主讲团队拿出总体计划，指定相应的主持人负责准备讲座的内容，主持人与主讲团队同时举办讲座授课。
最后，采用专题集中授课，突出专题讲座的授课形式。课堂组织形式分为报告会的大课堂和小合班课堂两种。一年级的学生进行大课堂教学，二年级的学生采取小合班课堂教学。课堂教学方式采用教师讲授与观看时事报告录像片结合的方式。上课时间由教务处、学生处及各系协调统一安排，做到各方配合，安排到位，人员到位，课时有保证。
目前采用的开设专题讲座的教学模式已取得良好教学效果。从学生方面看，可以使学生及时了解国家及国际形势的发展变化，许多积极上进的学生改变“两耳不闻窗外事”的死读书、读死书的状态，出现十分渴望了解“家事、国事、天下事”的趋势，以提高自身综合素质和社会适应能力，因而对”形势与政策”教育专题讲座有非常高的热情。
“形势与政策”教育课贯穿思想政治课
日常教学可较好地解决实效性问题
虽然，“形势与政策”教育课采用专题教育模式较好地解决了时效性问题，但是，由于课程内容紧随社会经济、政治形势发展，需要常讲常新，紧密联系实际，且需要综合运用多门学科的相关知识，教学内容具有较强的及时性和零散性而缺少相对稳定的教材体系和课程体系，尽管学生对时政要闻、社会热点问题有一定兴趣，对专题讲座教学也有较高期望，但也出现了值得研究的问题。
第一，专题内容较多注重进行理论宣传和理论分析，缺少在党和国家大政方针指导下，积极引导学生参与社会实践的教学环节。虽然从整体上看，绝大部分学生对“形势与政策”教育课有一定的兴趣，热情较高，求知欲较强，渴望交流；但部分学生或是因为缺乏对政治的敏感，缺乏对国计民生的重视，没有大局观，或是因为对时政背后的社会实际不了解、背景知识有限，或不关心时政，视野太窄、感触不深，自己主动思考少，不敢提问和大胆质疑，只想着等待教师的引导和指点。
第二，由于进行专题讲座，学生的听课人数较多，主要由教师讲，师生之间实际交流很少，学生只是被动的听众，在听课过程中无法及时解惑，对于发挥学生的主动性不利，降低了“形势与政策”教育课的实效性。
第三，由于师资力量和教学条件的限制，课堂空间大，听课人数较多，以至于对部分学生缺乏约束力，听课效率低，学生没有深入思考教师所讲的问题，达不到形势与政策教育的目的。
第四，专题讲座一般每学期二三次，专题的选择有一定局限性，不利于学生全面了解党的方针政策及国家的形势发展动态情况。由于专题内容的选择，学生在听讲授之前并不十分了解，因此，学生在听课的过程中对一些时事知识知之甚少，影响了教学的实效。“形势与政策”教育课的最大特点是其教学内容密切结合国际国内形势的发展变化，回答学生关注的热点和难点问题。
要构建创新性模式和体系，使“形势与政策”教育课成为全体学生真正受益的课程，就要承认该门课程的独特性，就必须采用灵活多样的教学模式。我们在进行“形势与政策”教育课教学规划设计中，特别关注该门课程与时俱进的教学要求。为此，我们探讨了把形势与政策教育与日常思想政治课相结合的教学形式，把形势与政策的教育贯穿到平时的思想政治理论课教学中去的教学方式，利用思想政治课的每次课前10分钟组织学生评述时政新闻。教师侧重正确知识和核心信息的传达，而不将知识的讲解作为重点。
采用这种方式，第一，可以与专题讲座相结合，扬长避短，培养学生平时关注新闻的好习惯，对于应对突发事件有很好的及时性教育效果。同时，教师可以根据已制定的专题讲座的计划安排，有意识地对学生就相关内容进行引导，这样，学生在听专题讲座时会具备一定的相关知识，专题讲座的内容则会变得更容易理解。第二，把形势与政策教育与思想政治教育工作相结合，集中性教育与经常性教育相结合，把这门课放到思想政治教育工作的大思路中考虑，可以使“形势与政策”教育课的思想教育功能得到深化，而且这种功能是其他教育方式难以替代的。通过每次课前10分钟组织学生评述时政新闻，一方面，学生通过接受形势政策教育可了解当前国内外政治经济形势，进而理解党和国家制定路线方针政策的内在依据和客观标准，深入领会精神实质；另一方面，学生又可通过评述时政新闻的思考过程培养思维能力，加之教师的即时指导，学生可以逐步学会以马克思主义的世界观和方法论客观判断现实问题，提高自觉运用辩证唯物主义世界观和方法论的能力，并通过认真分析自己所处的社会形势，学会认识、把握、利用好个人成长发展所处的社会环境。每个学期，通过一段时间的坚持，学生能够逐渐地多层面地对一些时政热点问题进行分析，分析问题比较全面，看问题比较客观，具有一定的发散思维、拆分整合以及创新实践等能力。在进行课堂讨论时，提倡“师生互动”，也提倡“学生互动”，学生在关注时政热点问题的同时，可以与其他学生一起讨论，大家一起参与，发表自己对此问题的一些看法。这样能够使学生在交流中实现自我教育。这种环境不仅限于课堂，甚至伸展到课堂之外，这比教师的灌输要优越得多，且更能发挥学生的主体作用，激发学生学习“形势与政策”教育课的兴趣；锻炼学生的思维与语言表达能力。第三，通过课堂的师生互动，既能让学生及时掌握当前形势与政策的动态，又能让教师通过学生对时事的点评，及时掌握学生的思想倾向，帮助教师在准备专题讲座时，有针对性地对学生进行形势与政策教育。第四，通过课堂时事讲评，教师能够了解学生的兴趣点，有助于专题教学内容的选择。有助于教师的集体备课。每个班的学生思想倾向和观念可能是各不相同的，通过教师相互交流，基本可以掌握全院学生的基本思想动向，使专题教学内容更具针对性和时效性。把专题讲座与日常思政课教学联系起来，可弥补专题讲座的不足。
“形势与政策”教育课专题教育与思想
政治课日常教学结合过程中教师的作用
教师的主导作用很大程度上决定着教学的实际效果，认识不到这一点就会借发挥学生的主体作用这一观点而推卸教师自身的责任。“形势与政策”教育课教学内容具有政策性、动态性、时效性等特点，要把形势与政策的专题教学与平时的思想政治课堂教学相结合，思想政治课理论教师的作用至关重要。思想政治课理论教师既是高校思想政治课教学的主力军，也是“形势与政策”教育课教学的主力军，充分发挥思想政治课理论教师在思想政治课堂教学的主导作用，可以扬长避短，使“形势与政策”教育课的多变性与发展性很好地得到展示。教师既要具有马列主义理论和政策水平，又要熟悉学生思想政治情况。在整个教学过程中，教师的主导作用更为明显和突出，即教师要根据每学期专题讲座安排的内容，根据不断变化的形势有意识地组织课前时事述评的内容，灵活确定每次课的主题，指导学生从纷繁复杂的表面现象中学会把握事物变化规律及其认识之道，引导学生独立思考，得出正确结论。一些重大事件的变化、发展往往体现一个过程，具有一定的连贯性。教师要针对某一重大问题，有计划、有目的地组织学生开展讨论，教师可以在思政课堂上向学生介绍必要的背景材料，以帮助学生了解时事背景材料的来龙去脉。这种形式容易激发学生学习时事事件的兴趣。在此基础上，学生再去听有系统的专题讲座就会收到更好的教学效果，大大激发大学生对“形势与政策”教育课的兴趣。因此，教师的教学理念、立场、观点是至关重要的。
“形势与政策”教育课的教学目的是通过“形势与政策”教育课，使学生学会了解形势和正确认识、分析形势的科学方法。通过形势与政策教育，帮助大学生运用马克思主义的立场、观点和方法正确分析形势。通过形势与政策教育，使学生懂得什么是政策，怎样制定政策，如何自觉地执行和落实政策。通过形势与政策教育，教会大学生认识新形势，发现新矛盾，解决新问题。帮助学生增强社会主义法制观念，提高思想道德素质，解决成长成才过程中遇到的实际问题。这些要求也是我们作为思政课教师，在讲授“形势与政策”教育课时必须遵循的理念。
动态过程的“形势与政策”教育课教学，变幻的世界形势，日益迅速的社会发展，不断变化和发展的大学生的思想认识，使学生对形势与政策的认识同形势与政策本身发展的客观规律之间总是会存在着一定的差距。因而，如何缩小这一差距，对“形势与政策”教育课的教学不断提出新要求、新任务、新内容、新视野、新课题。从目前我们的实践效果来看，形势与政策的专题教育与思想政治课日常教学结合，在一定程度上可以解决“形势与政策”教育课的动态性与实效性的矛盾问题。
参考文献：
[1]张若飞.论高校“形势与政策”课的定位[J].当代教育论坛，2008（7）.
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[3]刘璎瑛.发挥教师主导作用，构建形势政策课保障体系[J].中国科技纵横，2010（22）.
摘 要： 高校辅导员普遍参与形势与政策课程教学工作，是落实形势与政策课程教学任务的一大举措，也是高校辅导员发挥引领学生思想作用的重要途径，面对辅导员参与形势与政策课教学工作中存在的问题，我们需要认真对待和思考，力争提高辅导员参与课程教学的质量及辅导员的综合素质。
关键词： 辅导员工作 形势与政策课 教学思考
形势与政策课作为当代大学生的一门必修课程，、教育部在相关文件中对其地位、作用和课程实施要求都有明确规定，特别是近几年，高校形势政策课的教育教学工作得到了进一步明确和加强，使得这一课程在大学生思想政治工作中的作用更凸显，为促进形势与政策课的正规化、科学化发展营造了很好的氛围。高校辅导员主要负责在校学生的思想政治教育，他们如何参与形势与政策课程教学，在这一大学生思想政治教育重要阵地上发挥作用，值得我们思考和探索。
一、辅导员参与形势与政策课教学的必要性
首先，辅导员参与形势与政策课教学工作，是完成其本职工作任务的主要途径。《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》（教育部）强调：“班主任及辅导员作为高校当中教师队伍的一大组成部分，他们的工作任务之一就是对学生进行德育教育及思想政治教育，他们作为引路人，指引着学生健康成长。”《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出：“辅导员作为高校当中管理队伍与教师队伍的核心组成部分，扮演着干部与教师的双重角色。”对其职责这样规定：“帮助在校学生形成正确的人生观、世界观及价值观。”“充分掌握在校学生思想政治方面的情况，对于学生热切关心的问题正确引导。”从这个层面来看，辅导员具有的身份及需要担负的职责，跟教育部和宣传部出台的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》要求的“在学生思想特点的基础上，针对其所关心的焦点问题，引导学生看清社会发展形势，教育学生全面把握党的路线方针及各项政策，遵从共产党的领导，坚持走具有我国特色的社会主义道路，下定决心为我国的现代化建设做出贡献”的教学任务和目标是一致的，辅导员应该主动积极地利用形势与政策课程这一平台，实现自己的工作职责。
其次，是推进辅导员队伍专业化建设的重要渠道。形势与政策课程的主要任务是宣传党的基本路路线、方针和政策，开展大学生树立理想与信念的教育，形成正确的三观，使其学会通过马克思主义理论观点分析和看待当前国际国内重大问题和趋势，坚定跟党走的政治方向。辅导员要想胜任思想政治教育这一工作，必须掌握一定的专业知识，教育部颁发的《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》要求高校辅导员“拥有丰富的知识，知道马克思主义的基本理论和其他学科的基础知识，比如哲学、教育学、心理学、伦理学、政治学、社会学、法学及管理学等”，并从思想政治教育专业、马克思主义中国化相关理论及知识、大学生思想政治教育工作实务相关知识、法律法规知识等方面做了详细明确。辅导员通过参与形势与政策课教学，有利于提高自身队伍的专业化水平。
再次，是提升辅导员个人综合素养的重要方法。形势与政策课程具有政治性、时效性和综合性的特点，课程本身就对任课教师的知识理论储备和思想认识水平等综合素养提出了较高要求。辅导员是高校当中思想政治教育的主力军，主要负责在校学生的思想教育工作及引导工作，辅导员积极参与形势与政策课教学工作，将自己的基层实践经验与教育教学结合，不仅能体现出辅导员工作在高校思想政治理论课程中的作用，还能促使辅导员加强自我学习和锻炼，提高政治理论修养，拓宽开展思想政治教育工作的渠道，从而提升个人的综合业务水平。
二、辅导员参与形势与政策课教学存在的问题与不足
最近几年，许多高校在贯彻形势与政策课实施要求和经费投入方面已经加大了力度，辅导员参与形势与政策课教学工作也很普遍，但是由于形势与政策课自身的特点与辅导员当前的整体状况存在差异，导致辅导员在这门课程的教学工作过程中存在诸多问题和不足之处。
首先，少数高校未能充分意识到形势与政策课所具有的育人功能，并且支持不够、政策不到位。一是领导层对形势与政策课重视不够、定位不明，没有真正贯彻教育部门相关规定，对形势与政策课教学安排随意、课时不定、管理松散，使得这一课程没有产生应有的影响力；二是缺乏相应制度建设和充足经费支持，导致该课程在开展过程中没有制度依据，导致课程的开展常常因为调课、请假等外在因素而受到干扰甚至打断，使得本课程不能有效调动专兼职教师上课积极性，弱化形势与政策课程教师队伍的稳固性；三是缺少科研探索，没有设立专门的教学科研单位对课程内容和教育教W方法进行专门的研究思考，没有紧紧抓住形势与政策课程时效性和变化性的特点，教学方式方法逐渐滞后，导致形势与政策课未能紧跟形势和政策，降低了课程对青年大学生的吸引力。
其次，辅导员知识储备和理论水平不足，影响教学效果。一方面，形势与政策课强调以马克思主义原理和方法分析时政与热点问题，涵盖社会科学的诸多领域，这对上课教师的知识水平和理论素养提出了较高要求，不仅要求任课老师具备较为广博的人文社科知识，还要求任课老师随时关注时事政治，及时学习和了解党和国家的方针政策，具备政治敏锐性和坚定的政治立场，另一方面，广大辅导员因为学业背景各不相同，个人知识结构千差万别，对政策法规的了解掌握和认识程度显得参差不齐，特别是一些年轻辅导员，既有因为刚参加工作造成的社会阅历和经验不足，又有因为专业背景和知识结构的差别和局限，导致在授课时不能将马克思主义理论的运用和对现实热点、难点问题的分析有效结合，加之缺乏课堂经验，往往在授课过程中显得生硬和肤浅，甚至在教学目标和方向上出现偏差。
再次，辅导员受工作环境和制度的限制，参与教学后劲乏力。一方面大学生思想政治教育工作作为一项系统工程，涵盖广、内容多、参与面大，许多职能部门和教职员工都参与其中，但由于管理制度和部门权限的原因，作为形势与政策课程教学管理的部门和辅导员所属的学生工作管理部门在行政体制上存在权限分割，常常造成在日常协调上的不及时和不充分，使得参与教学的辅导员群体作为基层一线教师和大学生思政工作的主体力量的实效性大打折扣。另一方面，在具体教学工作中，辅导员不但要担负在校学生的思想政治教育这一重任，而且要负责较为繁多的办公行政工作，特别是近年来，随着我国高等教育的迅速发展，大学生入学率提高迅速，高校辅导员平均负责的学生往往多达三四百人，导致辅导员在繁重的学生工作之余，难有精力投入到对理论政策的学习之中。再一方面，由于形势与政策课程自身所特有的时效性强、变动性大的特点，需要对任课教师及时开展教学业务培训，以便任课教师能跟上步伐和节奏，但由于条件和经费所限，许多高校没有让辅导员参与有关的形势与政策课程培训，造成辅导员缺乏及时的学习和指导，知识储备后劲不足，不能提升教学水平，导致教学质量难以保证。
三、加强和改进辅导员参与形势与政策课程教学工作的措施
形势与政策课属于高校当中两课教学的重要课程构成部分，它是在校学生接受思想政治教育的关键阵地，作为一门跨学科、跨领域的综合性课程，让辅导员有效参与这一课程的教学工作，不仅具有必要性，还是进一步巩固形势与政策课程教学地位和教育作用的重要方法，这需要通过相关部门和人员的共同努力实现。
一是认真贯彻开展形势与政策课教育教学的文件精神和实施要求。首先，高校领导层应该达成共识，明确形势与政策课定位，将形势与政策课看作大学生思想政治教育工作的重要组成部分，重视和关心形势与政策课程教育教学工作的开展，看到作为学生工作和思想政治教育工作主体的辅导员队伍再通过参与形势与政策课程教学，在引领大学生思想意识方面的重要意义及维护校园稳定方面的特殊作用；其次，各高校应该加强学校内部职能部门的组织协调，为辅导员参与教学创造条件。依据《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号）指出的：“高校应逐渐完善党委统一领导，思想政治理论课教学管理部门和党委宣传部负主责，教务处、学生部及团委积极参与的教学领导与工作体制，编写教学计划，组织开展各种教学活动。”因此，保证相关职能部门各司其职、协调统一，是促进形势与政策课顺利开展、影响广泛的重要保障。
二是构建科学的教学模式，加强学科建设。首先，作为学校的教育规划和教学计划是开展各学科教学工作的重要依据和保障，将形势与政策课程纳入其中，使该课程成为学校整体教育教学工作安排的一部分。一方面是对形势与政策课程地位和作用的制度肯定，从具体章程上明确形势与政策课程开展程序和参与教育教学的师资配备，确立辅导员和其他专兼职教师参与形势与政策课教学工作的制度依据，另一方面使辅导员和其他专兼职教师参与形势与政策课教学工作做到有章可循、有据可依，不会因为外在原因而被随意干扰，保证课程顺利开展而不受影响；其次，将形势与政策课作为一门专业学科对待，在明确课程设置，确保课时数量，保证师资配备的同时，还要组织人员设立专门的教学研究机构，根据形势与政策课涵盖范围广、教学内容变化快等特点，积极开展教学科研工作。一方面是研究国际国内形势变化，结合当合国家方针政策所带来的调整，确定跟得上形势、符合实际国情的教学目标与内容，使形势与政策课对青年大学生具有吸引力。另一方面是结合各高校自身特点，从人力资源和教学资源等方面研究如何使这一课程的开展更加科学合理，调动包括辅导员在内的专兼职教师参与教学的积极性，最大限度地发挥学校资源优势。
三是加强辅导员教学能力培养，建立教学参与机制。首先，辅导员要提高认识、端正态度，因为辅导员处于大学生思想政治工作基层和一线，从工作职责和要求来讲，本身就需要具备一定的政治素养和正确的政治立场，因此，辅导员参与形势与政策课教学，不仅是对自己综合素质和政策理论水平的锻炼和提升，还是开展大学生思想政治工作的重要平台，要珍惜和利用好这一机会；其次，辅导T要加强学习，提高政策理论水平、丰富知识储备，这是辅导员开展形势与政策课教学的资本和底气，这就需要辅导员在日常工作和生中关心时政，了解党和国家的重大方针政策，扩大知识面，有意识地学习政策法规。还需要辅导员积极深入学生，了解当代大学生思想，知晓青年学生关心的问题和事件，并有针对性地开展教学，结合时代特点丰富和改进课堂教学方式方法；再次，要根据各学校辅导员队伍实际，建立一套完整有效的选拔、培训、考核制度，通过程序让符合上课条件，具备授课能力的辅导员参与形势与政策课教学，并积极开展培训交流活动，为包括辅导员在内的专兼职教师提高自身授课水平创造条件，同时结合考核评审工作，对能力不足、态度不端正的教师进行督促甚至淘汰，对工作认真、教学效果优良的教师给予激励和奖励，从而形成良好的、长效的运行机制。
在2016年全国高校思想政治工作会议讲话中指出：“思想政治工作实际上是做人的思想工作，应将学生作为工作对象，关照与教育他们，逐渐加强其政治觉悟、文化素养、思想水平及道德修养，把学生培养成全面发展的高素质人才。”总的来说，积极促进高校辅导员有效参与形势与政策课教学工作并发挥思想育人的作用，将高校思想政治工作的主体力量和重要阵地真正结合起来，是落实高校思政工作会议精神，提高大学生思想政治工作实效性，加强高校政治辅导员队伍建设，促进形势与政策课程学科建设的重要途径，需要各高校积极思考、认真对待。
参考文献：
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【摘 要】《形势与政策》课程面对新形势、新问题，积极探索教学的新思路、新方法，从课程管理体制、教学内容、教学模式、教学评价及教师队伍建设等方面开展研究和实践探索，为形势与政策教育注入新的生机和活力，实现课程教学的科学化、规范化。
关键词 形势与政策；教学；现状
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）05-0033-02
作者简介：苗国厚，男，电子科技大学思想政治教育专业博士研究生，讲师，研究方向为高校党建与网络思想教育。
形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育中独具特色，举足轻重。加强形势与政策的教育学习，有助于大学生理解党和国家的路线方针政策，客观科学地看待形势变化和社会发展，有助于培养造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。大学生《形势与政策》课程教学是形势与政策教育的主渠道、主阵地，文章对《形势与政策》课程教学研究现状作一梳理。
一、研究的背景
自1987年教育部首次将《形势与政策》课程设为高校思想政治教育的必修课列入大学教育全过程以来，形势与政策教育的学科定位、教学原则、课时设置、教学安排、授课形式、考评规则、师资建设、经费支持等问题在全国高等院校早已得到普遍的贯彻落实，形成了独特的“三结合”教育模式，即专职教师与兼职教师相结合、理论教学与实践教学相结合、课堂教育与课外教育相结合。可以说，经过二十多年的建设和发展，我国高校的形势与政策教育已经初具规模，为培养一代又一代优秀的社会主义事业的接班人和建设者做出了不可磨灭的贡献。然而，多年来的教学实践和教学效果表明，形势与政策课在大学生心目中的认可度其实并不高，属于比较边缘化甚至可有可无的学科。进入21世纪后，随着互联网的普及，学生获取信息的方式和渠道更加多元、畅通和便捷，这门课程的边缘化趋势就更加明显和突出，面临着严峻挑战。不仅如此，作为受教育者的新一代大学生，他们都出生于改革开放以后相对宽松的社会环境里，且大多是独生子女，思维活跃、个性张扬、特立独行，这也给形势与政策教育提出了许多新课题和新要求，这就要求我们正视新形势、新问题，积极探索新思路、新方法，不断发展和创新高校形势与政策教育模式，为形势与政策教育注入新的生机和活力，进一步开创大学生思想政治教育的新局面。
2004年8月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号，即中央16号文件）出台，对新形势下高校思想政治理论课程的建设和改革做出了重大决策，并对形势与政策教育的改革进行具体部署，要求建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。与此同时，、教育部了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号），再次强调了大学生形势与政策教育的重要意义，明确了“形势与政策”课的课程地位、指导思想、教学内容、教学管理等，并强调要加强高等学校形势与政策教育研究工作。自此，关于大学生形势与政策教育和高校“形势与政策”课的研究开始蓬勃兴起，相关的学术研究成果也是蔚为大观，占1994年以来全部研究成果的86%以上。
为了深入贯彻落实中发〔2004〕16号（中央16号文件）和教社政〔2004〕13号两个文件精神，自2007年7月到2008年2月，教育部社科司和时事报告杂志社联合在全国高校开展了形势与政策教育教学优秀论文征集活动。征文集中反映了全国高校形势与政策教育教学工作的状况和取得的显著成效，并从课程建设的不同方面总结了形势与政策教育教学的成功经验。这次征文活动极大地推进了当前高校形势与政策教育教学的研究与探讨。
2011年5月，全国高校“形势与政策”课分教学指导委员会在北方工业大学举办了一场全国高等学校“形势与政策”课建设与教学研讨会，会议的主题是总结交流经验，研讨形成共识，深化课程建设，增强教学实效。这次会议总结了全国高校多年来在大学生形势与政策教育中取得的成绩，指出形势与政策课与其他思想政治理论课相比有两大特点：一是教学内容动态性强，二是教学任务十分艰巨；会议还分享了各地的成功经验，指出了当前形势与政策教育中存在的普遍问题，进一步凝聚了共识，那就是：必须以改革创新的精神不断探索形势与政策教育的特点和规律，在教学体制机制、教学内容方法、教学模式等方面深入研究，不断创新。
二、研究现状综述
1.从总体上把握《形势与政策》课改。谭来兴、刘社欣在《“形势与政策”课教学改革的实践与思考》中指出，必须在教学内容、方法和手段等方面进行改革。就教学内容而言，必须凸显其现实性、保持其连续性，并将稳定性与创新性相结合；就教学方法而言，要做到“四结合”，即系统的课堂讲授与重大事件的教育相结合、系统的课堂讲授与专家讲座相结合、教师讲授与学生主动参与相结合以及课堂讲授与社会实践相结合；就教学手段而言，要实现课堂教学多媒体化、充分发挥电化教学的作用和利用信息网络进行教学等。郭瑞燕、闫海玉在《〈形势与政策〉课“2+1”教育教学模式的探索与实践》中指出，“形势与政策”课“2+1”模式从该课程时效性、导向性、现实性强的特点出发，通过专职教师系统讲授、专家学者专题讲座、组织学生讨论和收看《新闻联播》的融合，切实增强“形势与政策”课的实效性和针对性。吴云志、刘伊娜在《“形势与政策”课多维教学模式建构的理论与实践》中指出，必须加大改革力度，抓住课堂教学、校园文化、社会实践等多个环节，努力建构新时期“形势与政策”课多维教学模式。罗英、何玲在《“形势与政策”课教学模式探索》中指出，通过规范教学管理制度、专兼职相结合的师资队伍、扎实的课程建设、创新教学管理模式、突出特色教育、完善实践教学，提高“形势与政策”课的教学质量。顾晓英以上海大学开展形势与政策教育为例，实践得出：形势与政策教育本质上是一项实践性的教育活动。上海大学在形势与政策课堂教育教学之余，还利用夏季学期进行主题教育实践活动，形成理论教学与实践环节二位一体的系列载体。朱绍友在《对构建〈形势与政策〉课教学新模式的探讨》中提出，积极探索课堂讲授、专题讲座和实践教学“三位一体”的教育教学新模式，努力提高《形势与政策》课的教学质量。上海交通大学黄苏飞副教授主编的《高校形势与政策教育教学创新研究》，从“综合研究”、“课程体制研究”、“队伍建设研究”、“教学方法研究”、“教学实效性研究”五个方面来论述高校形势与政策的教育教学。
2.重点对课堂教学模式研究。张勋宗在《〈形势与政策〉课教学模式探讨》中提出，专题负责制教学模式，每个老师根据自己的兴趣和研究方向，选择相应的专题内容进行理论思考并深入研究。考试采取随堂测验与期末考察相结合方法。孟照伟、王丙辰、孙倩在《高校形势与政策课教学模式的探索与实践》中提出，系统讲授与重点深入分析相结合、理论讲授与启发互动相结合、课堂教学与课后辅导相结合。崔海英在《高校形势与政策课问题探讨式教学方法研究》中提出问题探讨式的教学方法，旨在使每个学生都成为学习主体，充分调动学生的积极性，实现“教”与“学”的有益结合，在师生互动中达到教书育人的实效。李学保在《关于改进高校“形势与政策”课教育教学的思考》中提出，灵活采取集中授课与形势报告会相结合的教育模式，努力破解教学难题。
3.重点对实践教学模式研究。苑方江、苑爽在《实践教学是解决“形势与政策”课教学矛盾的有效途径》中指出，实践教学可以巩固“形势与政策”课的独立课程地位，解决与其他课程内容重复问题，有效地解决形势与政策本身的发展规律与学生对其认知间的矛盾，是解决课堂教学与课外教学相脱节矛盾的有效途径。余精华在《高校“形势与政策”课实践教学模式探析》中提出成功开展这一教学，需要建立“123”模式，即需要“明确一个宗旨、选择两种渠道、搭建三个平台”。其中，两种渠道指现实性和虚拟性两种渠道；搭建三个平台指固定的实践教学基地、借助有组织的学生社团、利用广阔的社会平台。麦达松在《高校“形势与政策”课实践性教学探讨》中指出，高校“形势与政策”实践教学应该不断优化对学生造成影响的环境，积极营造有利于学生思想观念成熟发展的氛围。孙安宁在《高校形势与政策课实践教学研究》中提出，按照对学生的“知识、能力、素质”进行全面培养的要求，以“系统化、长期化、实用化”为目标，进一步整合校内外资源，构建以责任教育、文化活动和就业教育等三个模块为主的实践育人平台。
4.《形势与政策》课程网络教学研究。何广寿在《网络环境下“形势与政策”课三位一体模式的构建》中提出，提升教学质量，完善课后教育系统，在网络环境下，高校可以开辟形势与政策的主题网站。黄昕、李晓衡、高征难在《“形势与政策”课网络教学的策略探究》中指出，高校要精心建设课程网站，开辟网络课堂，借助网络实现师生教学互动，利用网络开展课程考核。王萍霞、肖华在《〈形势与政策〉全程网络课程教学模式的探索与实践》中认为，建立网络课堂，搭建师生教学互动平台，提高了教师利用网络技术手段和网络资源优势实施教学活动的能力，增强了高校思想政治理论课教学的针对性、生动性、多样性和实效性。张亚军在《论网络时代高校“形势与政策”课教学新模式的构建》中提出，从教学环节来看，教学模式分为：“课堂教学”、“网络教学”和“实践教学”三个部分。南华大学李晓衡教授主编的《“形势与政策”网络课程的建设与应用研究》，总结了高校“形势与政策”网络课程研发过程中积累的经验和体会。
从以上的研究我们发现，《形势与政策》的教学有了长足的发展，取得了显著效果，从单一的理论教学，逐渐向实践教学、网络教学拓展。《形势与政策》课程作为思想政治理论课中的一门课程，具有自己的学科基础和定位，作为一门必修课程，按照规定列入教学计划，排入课表，有学分。积极开展《形势与政策》课程教学工作，并从《形势与政策》课程管理体制、教学内容、教学模式、教学评价及教师队伍建设等方面开展研究和实践探索，实现该课程教学的科学化、规范化。
参考文献：
[1]全国高校形势与政策教育教学优秀论文征集评审情况综述[J].思想理论教育导刊，2008，（5）.
关键词： “形势与政策”课 教学模式 安徽大学
“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进行系统的党的路线、方针和政策教育、国内形势教育、国际形势和我国对外政策教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，是大学生的必修课程。安徽大学在充分认识形势与政策教育性质与深刻把握形势与政策教育特点的基础上，积极开展形势与政策课程网络化教学改革。
一、“形势与政策”课程及其教学特点。
根据、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）第3条规定，“形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分”，同时形势与政策课教学管理“实行学年考核制，每学年考核一次，该课程总成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩册”。由此可见，与其他四门高校思想政治理论课相比，在教学与考核等环节上，形势与政策课是当代高校思想政治理论教育相对特殊的一门课程，具有以下几个方面的课程特点及其教学特点。
（一）课程的现实性特点决定课程教学必须直接面向现实。作为一门思想政治理论课，“形势与政策”课以帮助大学生正确认识国内外形势，全面准确理解党的基本路线、方针和政策，不断提高大学生认识和把握形势的能力，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心为教学的根本目标。它以马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系为指导，分析特定时期（一般为一年内）国内和国际经济、政治、文化等基本形势和发展趋势，阐明一定时期（一般为三年内）的政策。它把马克思主义基本原理和党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领渗透在对现实形势的分析和具体政策的阐述之中，因而，它与其他思想政治理论课一样具有科学性和理论性。一般而言，所有思想政治理论课都具有一定的现实性，即课程教学要求密切联系实际、面向现实。而“形势与政策”课则表现得尤为明显，它的教学内容本身就是现实的，主要讲授当前国际国内的基本形势与政策，或者从时间跨度上说，就是讲授国际国内“近一年”的基本形势与“近三年”的政策。课程的现实性决定课程教学必须理论联系实际，直接面向现实。
（二）课程的具体性特点决定课程教学必须采取专题式。“形势与政策”课教学的主要落脚点在于使学生正确理解党和国家的政策，自觉遵守和执行党和国家的方针政策。但“形势与政策”课与其他思想政治理论课不同，它既不是完整地阐述有关政策的理论，又不是系统地介绍各种政策，而是以分析形势的方式阐明党和国家的有关政策。
形势包括经济形势、政治形势、文化形势、社会形势、生态形势、党的建设形势等；从范围上看，又可以分为国际形势、国内形势、地方形势，等等。根据教育部“形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算”的规定，“形势与政策”课不应也不可能全面地介绍各种形势，只能根据学生一定时期内关注的热点问题，有针对性地分析某一方面或某一范围的形势，并阐明相关的政策，从而使学生在对具体形势与政策的正确认识中深刻理解中国特色社会主义道路、理论体系和制度。而讲授特定具体的形势和政策，较好的教学方式就是专题教学。
（三）课程的动态性决定课程教学的复杂性。教学内容的现实性和具体性又决定了教学内容的动态性。一方面，现实并不是一个静态的概念，而是不断变化发展的，反映在课程教学上，就是随着“形势”的不断变化，需要不断调整教学内容。另一方面，教学内容的具体性，则要求“形势与政策”课围绕教学目的，针对具体客观情况的变化和学生关注热点的转化，调整教案、课件和教学方式方法。由此，课程的动态性决定了课程教学的复杂性，在实际“形势与政策”课教学中，每学期只能有教学要点，而不可能会有统一不变的教材、教案和课件，这就要求每学期任课老师重新准备课堂教学材料，重新备课，教学工作量大，需要任课老师多。
上述课程特点及其教学特点，加上学生数量的增加和教育资源的相对短缺，高校的“形势与政策”课教学存在不同程度的困难：一是师资的短缺。因“形势与政策”课教学内容涵盖面广、变化速度快的特点，并要求课程教学具有极强的针对性、时效性和实效性，对教师的要求非常高，一般的高校的思政部都无法满足其师资要求。二是教学时间的紧张。按照教育部每学期16学时规定，“形势与政策”课大学4年需要开设128课时，这在教育资源相对短缺的情况下，必然导致教育时间，尤其是实践教学必然无法得到保证。三是重复讲授问题严重。“形势与政策”课一般都以教师专题讲座为主，这虽然能够增强吸引力，但因师资的短缺，这就给教师教学造成困难，即一个专题需要讲数遍，甚至十几遍，让教师产生“教学疲劳”。因此，“形势与政策”课需要从教学的内容、形式、手段、管理等多方面进行改革，改变教育现状，切实达到教育的目的和要求。
二、安徽大学网络化、自主型、专题式“形势与政策”课教学模式。
根据上述“形势与政策”课程特点、教学特点和存在不同程度的困难，迫切需要对大学生“形势与政策”教育进行改革，以解决课程教学存在的困难，增强教育效果，达到教育目的。为此，安徽大学在总结自身和兄弟院校“形势与政策”课教学经验与教训的基础上，通过创建安徽大学“形势与政策课程网”，建立教、学、管一体化网络平台，探索出一套网络化、自主型、专题式“形势与政策”课教学模式，走该门课程网络化教育教学之路。
（一）建立安徽大学“形势与政策课程网”，以网络为载体构建教育教学新平台，将“形势与政策”课相关的教育教学视频资料、文字资料和图片图表资料等上传到“形势与政策课程网”，开辟专题学习区、辅助资料区、师生互动区、教学管理区等栏目，丰富教育资源，拓展教育空间，提升教学质量。
1.专题材料学习区。该区储存有每个学期学生必须学习的专题视频资料，每学期学生至少要观看该区4个专题教学视频，作为考核学生课堂学习的依据。专题视频资料是由安徽大学思想政治理论课教学部根据教育部社政司每学期印发的“高校形势与政策教育教学要点”，组织思政部老师或外聘专家开展专题教学，并把课堂专题教学录制成视频资料上传“专题学习区”，供全校学生在线自主学习。该区还存储有与专题教案、课件和与专题相关的视频与文字资料。
2.辅助资料区。该区储存有国内外涉及政治、经济、文化、军事等各方面的视频与文字资料，分为“国际国内整体发展形势与趋势”、“党和国家重要会议精神”、“国内经济社会形势与政策”、“港澳台经济政治发展形势与中央对港澳台政策”、“国际形势与中国外交方略”、“安徽省经济社会发展形势与‘三个强省’战略”六个栏目。学生可以根据自己兴趣，选择每个学期专题教学以外的视频与文字资料进行辅助学习。
3.答疑讨论区。讨论区按专题划分区域，由相关老师针对专题教育及当前“形势与政策”的热点与重点问题，在相关主题区发帖，引导学生跟帖参与讨论学习，形成师生互动式的网络交流模式。负责老师对学生的回帖分别给予阅读和处理，或、或回帖、或退回、或删除，凡是无重大政治立场问题的跟帖，老师都给予。
4.课程管理区。将“形势与政策课程网”与教务处学生管理信息系统相连接，实行网络实名制管理。根据每学期学生专题学习情况自动生成学生的网上学习成绩，再由各班级辅导老师根据专题讨论情况输入每位学生的实践教学成绩，由系统自动合成每学期学生“形势与政策”课成绩，在大四下学期合成该门课程的总评成绩。学生可以通过输入姓名、学号、密码登录教学管理专区，查看自己的学习记录和成绩，以便根据自己的具体学习情况加强相关专题学习。
（二）以“形势与政策课程网”为载体，开展大学生“形势与政策”网络化教育，拓展了“形势与政策”课教学与管理方式，形成了以下几个方面的特点。
1.学生学习自主型。学生是学习的主体，网络化教育需要强调学生的主体地位，发挥学生的主体作用，以学生自主学习为主要特点，改变学生在传统教育中的被动状态，从而增强教育效果。学生的自主型学习主要体现在学习的时间、地点、内容、形式、结果等的自主性上。一是学习时间自己安排。学生可根据自己的时间灵活安排“形势与政策”课。这既保证了“形势与政策”课的教学时间，解决教学资源紧张的问题，又提供了学生更多的学习机会，方便了学生课程自主学习。二是学习地点自己决定。学生可在寝室、图书馆、计算机室等多种地点随时学习，改变了传统教育学生必须到教室的机械惯例，有助学生日常学习。三是学习内容可以相对自由选择。每学期只要求学生观看两个专题教学视频，但“专题学习区”会提供4—8个甚至更多的专题视频放在网上，供学生选择观看，同时“辅助资料区”提供的六个栏目资料，为学生提供了丰富的文字、视频等资料。学生可根据自己的兴趣和爱好，选择内容进行学习。这既提高了学生学习的兴趣，又增强了学生学习的效果。四是学习成绩可自主查询。网络化教育的学生学习成绩是根据学生的学习情况自动生成的，学生可在网上自行查看自己的学习成绩，帮助学生随时了解自己的学习情况，为学生调整自己的学习进度提供依据。
2.教师教学专题式。教师是教育的主导，网络化教育也要强调教师的主导地位，发挥教师的主导作用。教师专题式教学主要体现在教学专题的选择、编写、讲授、上传等环节上。一是专题的选择。安徽大学将“形势与政策”课纳入学校整体教学计划统一管理，由思政部负责制订教学方案，教务处负责教学管理，学生处积极配合，分院系组织实施。专题的选择，主要由思政部“形势与政策”课程组根据教育部社政司每学期印发的“高校形势与政策教育教学要点”制订教学计划，确定教学专题。二是专题的编写。思政部“形势与政策”课程组根据专题的内容和涉及的相关学科情况，按照集体备课制度，确定由一位老师负责，其他老师辅助的方式开展专题的编写工作。三是专题的讲授。由负责专题编写的老师主讲，轮流选择安徽大学一个自然班级（根据院系专业来划分班级）开展课堂教学，并全程录像。四是专题的上传。根据录像的视频资料，经过适当的加工处理，上传到“形势与政策课程网”上的“专题学习区”供全校学生在线学习。
3.课程管理网络化。教育管理是一个复杂的过程，对教育质量产生重大影响。安徽大学“形势与政策”课的主要教学管理活动通过“形势与政策课程网”实现，从而使纷繁复杂的管理过程变得简单便捷。一是有关教、学、管各方面的制度进行网上公布。网络化教育要有必要的教学管理制度，如“形势与政策”课简介、实施方案、教育管理办法、网上学习指南等。学生通过网上学习，了解形势与政策教育的学习要求与方法，开展自主学习。二是学习记录自动生成。“形势与政策”课网络化教育主要是通过学生观看专题视频资料、阅读辅助材料并开展相关讨论，系统自动生成学习记录。三是网上学习成绩自动生成。网络化教育只要学生观看专题教学视频，并达到一定的学习记录数量，网络就自动生成学生的网上学习成绩，给予合格与不合格的评价。
由此可见，安徽大学通过建立“形势与政策课程网”，探索网络化教育，形成了网络化、自主型、专题式“形势与政策”课教学新模式，对于解决传统课程教学形式呆板、资源陈旧、师资短缺等问题，是一个很好的尝试，丰富了教学形式，极大地调动了学生学习“形势与政策”课的主动性和积极性，增强了教学效果。
三、安徽大学“形势与政策”课教学模式值得注意的问题。
安徽大学网络化、自主型、专题式“形势与政策”课教学新模式需要值得注意的问题主要包括：
（一）网络化教育要有一定的课堂教学和实践教学作补充。虽然利用网络进行“形势与政策”课教育丰富了教学内容，扩大了学生学习选择的范围，可以适当减少甚至替代某些课堂教育。但是课堂教育仍然是必不可少的，因为一方面课堂教学的一些优越性是网络教学所不可代替的，课堂教学的空间感、互动性和切身体验感觉也是网络所不具备的。另一方面，学生网络化自主学习可能会趋易避难，使得一些重要的、必须掌握和了解的知识被忽视或过滤。所以，网络教学需要辅之以课堂教学，另外实践教育也是网络教育难以替代的，它要求学生深入社会，亲身体会。在人与人面对面的交流日益被网络取代的时候，与人交流变得越来越重要。所以，即使采取了网络教育的形式，课堂教育和实践教育仍然是必不可少的。
（二）网络化教育的内容要不断更新。利用网络进行“形势与政策”课教育丰富了教育形式，但是不能为了追求形式而忽视了教学内容。网络教育的目的是为了让学生乐于学习“形势与政策”课，从而学到更多的知识，所以需要不断丰富网络教育内容，不断补充辅导资料，使“形势与政策”课教学日常化，以增加学生的系统知识，提高学生的分析能力，否则再新颖的形式也毫无意义。
关键词：形势与政策课；大中班授课；教学实效
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0249-02
《、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”[1]高校通过形势与政策课的开设，将传授知识与思想政治教育结合起来，将系统教学与专题教育结合起来，将理论武装与实践育人结合起来[2]，着力培养大学生分析形势与政策的能力，形成正确的世界观和方法论。在目前的具体教学中，大多数高校采取大班和中班集体授课的方式，通过课堂理论教学营造良好的学习氛围，但也容易导致学习疲劳，教学效果得不到很好的体现。如何提高大中班授课模式下形势与政策课的教学效果，增强课程的吸引力和可行性，帮助思想政治教育工作者从更宽的视野、更高的层面、更深的认识来进行大学生思想政治教育工作是当前形势与政策课教学改革必须思考的问题。
一、大中班授课模式下高校形势与政策课的现状及存在问题
形势与政策课纳入大学生思想政治教育课程已经25年了，为了提高课程教学的规范化和实效性，全国各地的高校采取了多种措施加强建设，在教学模式、教学手段、教学技术等方面取得了一些成绩，但相对于其他四门思想政治理论课而言，形势与政策课的教学实效依然得不到充分的体现，问题依然存在。
（一）认识不够充分，教学目标定位不明确
目前一些教育部门、高校领导以及教学主管部门对形势与政策课缺乏应有的认识，对教学工作思想不够重视，管理不够到位。虽然应国家要求将形势与政策课列为一门必修课，但是却没有将其当成必修课来认真对待，教学目标模糊。一些任课教师没有充分认识课程设置的必要性，在实际教学中应付了事，根本不符合形势与政策课开设的目标定位。种种原因导致这门课在认识上被淡化，在地位上被弱化，在管理上被虚化，其教学目标和要求得不到应有的贯彻落实，其他方面也具有很大的随意性。
（二）队伍不够稳定，教学师资不符合课程要求
大多数高校形势与政策课教育教学相关部门在选配教师时随意性大，笼统地以文史哲专业背景为标准，且多以从事党务、学生工作的领导和一线专兼职政治辅导员为主。教师的主体责任感弱化，大部分教师把兼任形势与政策课的教学当作额外任务，以本身行政工作为重，对课程要求缺乏深刻的认识和了解，对当前形势与政治问题抓不住关键，备课上精力严重投入不足。形势与政策教育涉及的都是重大现实问题，与人的利益密切相关，其教学要求具有说服力，能够让学生对现实问题的看法有合理表达和缓解情绪的渠道，能够起到促进高校和社会稳定的作用。但目前教学师资的不稳定、专兼职配置的不合理、教师知识结构单一、政治素养不高等因素制约着其整体素质的提高。
（三）教学不够规范，内容体系设置不完善
形势与政策课的教学内容包括国内外政治基本理论、形势政策基本情况、重大时事政治、社会热点问题等，具体内容要根据当时国际国内的主要形势发展变化。这一特点使得课程至今没有统一的教学大纲和统编教材，每个学期的教学内容中总有一些成为“一次性”的产品，导向性不明确。目前部分高校未将形势与政策课落实到学校的总体教学计划和教学安排中，缺乏操作层面的具体措施，使得这门课成为象征性的。另外现有的课程体系也无法适应其教学内容变化快、学生需求多样的要求。如何实现具体教学内容和持续变更现实之间的有效结合，实现内容体系的建构完善成为高校课程探索不得不面对的问题。
（四）考评不够科学，教学质量得不到有效保障
任何一门教学课程，要确保其教学质量和教学效果，教学考评是其中一个极其重要的组成部分。考评应该同时针对学生和老师，考核学生掌握形势与政策理论的程度和在实践中应用的能力，考核老师教学是否合理到位，是否达到思想政治教育实效。但由于这门课的动态性强，学科界限不明显，教学方式繁杂，教学效果无法量化，难以制定科学合理、具体详尽的考核标准，所以对教学质量的考核往往无章可循，无据可依，具有很大的随意性和盲目性。许多考评制度在实际操作过程中流于形式，这不仅影响了课程的教学效果，也不利于课程教学的发展和深化。
（五）学生不够主动，主体性学习地位没有充分体现
在形势与政策课的教学过程中，传播知识固然重要，更重要的是引发学生的学习兴趣。但目前大中班授课的环境下，教师往往被束缚在课件的展示和理论的讲解上，忽视了学生的听课反应、情绪变化以及对教学内容的接受和理解程度。当代大学生可获取的信息量巨大，其自主意识、平等意识、思想独立性和批判性都比较强，他们会主动关心自己身边的事情，关心社会新闻和国内外形势变化，但是他们不喜欢接受被动的“填鸭式”的学习，而愿意接受自己鉴别过的东西。但现在的教学过分强调课堂中教师的主体地位，忽略了学生自主学习的重要性和必要性，缺乏契合学生兴趣的自主学习平台。
二、增强大中班授课模式下高校形势与政策课教学实效的途径和对策
关键词：高校；“形势与政策”课；教育教学；实效性
一、确保教学的实效性
领导重视是关键，组织机制完善是保障。高校的“形势与政策”课教学不同于其他一般课程的教学活动，它涉及面广、政策性强。高校应在学校党委统一领导下，建立一个“形势与政策”教育教学工作领导小组，组长和副组长由学校党委分管书记和分管教学的副校长担任，成员由党委宣传部、组织部、学生工作部、教务处、人事处、校团委和思想政治理论课教学部等部门的负责人组成。“形势与政策”教育教学工作领导小组负责全校大学生“形势与政策”课教育教学规划工作，指导和协调各职能部门，保障“形势与政策”教育和“形势与政策”课教学的实施。“形势与政策”教育教学建设应列入学校发展规划，要保证资金到位、课时到位、师资到位。应建立一支相对稳定的专职教师和兼职政工干部相结合、省市党政领导和学校党政领导相结合的教师队伍。领导小组应每学期至少召开一次会议，听取“形势与政策”教育教学工作汇报，将需要解决的问题提交校党政联席会议上讨论研究。实践证明，建立有效的领导体制和工作机制，建立大学生“形势与政策”报告会制度，党政领导的高度重视，积极参与，大大增强了“形势与政策”课教育教学的实效性。近两年多来，不少省市党政领导走进校园，给大学生作“形势与政策”专题报告，许多学校党政领导走进大学生课堂，上“形势与政策”课，深受大学生欢迎，为加强和改进大学生思想政治教育注入了新的活力。
二、加强教学内容的针对性
“形势与政策”课不同于高校其他几门思想政治理论课，它紧跟形势，紧扣时代脉搏，时代性、现实性、政策性较强，它深刻洞察国内外形势的风云变幻，正确阐明党的路线、方针和政策，直面社会中的种种热点和难点问题。因此，“形势与政策”课教育教学不应当也不可能全面介绍各种形势，而应根据教育部每年每学期下达的时事教学要点，结合重大节日、纪念日、重大事件，结合学生的实际需求，掌握学生的思想热点和兴奋点，了解学生最为关注的热点和焦点问题，有针对性地选择教学内容进行“形势与政策”教育，提高教学内容的针对性和时效性，从而帮助学生正确树立马克思主义形势观和政策观，引导学生正确把握国内外形势的大局。很多院校“形势与政策”课教育教学使用《时事报告（大学生版）》和《时事》DVD作为教材，以《半月谈》、中央电视台《焦点访谈》栏目等主流媒体的时政资料作为学习参考，就是很好的尝试。
三、提高教学方法和教学手段的灵活性
大学生是青年人中最敏感，最具有思想个性的群体，他们关心政治、关心时事、关注社会，对国内外形势的敏感度和参与度是非常积极的、非常活跃的，并都有自己独特的见解。这就要求“形势与政策”课教育教学与其他课程相比，更应通过灵活多样的教学手段和教学方法来调动学生听课、思考、提问、参与、实践的积极性，尊重学生的主体性，运用学生易于接受的方式方法进行教育教学。要多采用先进的教学手段，发挥多媒体的作用，努力实现课程建设网络化、课堂讲授电教化、课外指导信息化。建设好“形势与政策”课教育教学的专题网站，加强与学生的交流与沟通。课堂教学要师生平等，师生互动；讲授要以理服人、以情动人，一切以符合学生心理接受能力的要求去进行教学。“形势与政策”课教师要不断创新教学方法，要与学生进行换位思考，而不能居高临下，高高在上，我讲你听。为了改变单向灌输法调动不起学生听课的积极性，“形势与政策”课教师应积极倡导“双向交流法”，除了在授课过程中运用提问、讨论等形式开展启发性教学外，每节课还必须留下一定的双向交流时间，让学生提问题，教师即席解答，如果学生一时提不出问题，教师要有足够的准备提问学生。
四、拓展教师队伍的层次性
“形势与政策”课教师队伍素质的高低直接决定了“形势与政策”课教学效果的好坏。首先，要建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍，应是拉得出、讲得好、相对稳定、训练有素的教师队伍。学校党政领导、思想政治理论课教师、学生辅导员和班主任、哲学社会科学相关学科的教师都要积极承担一定的形势与政策教学任务，还可以聘请地方党政领导、知名企业家、社会各条战线的先进人物担任特约报告员。其次，要提高青年教师的业务素质，形成“传、帮、带”的梯级结构。青年教师要在理论功底和知识储备方面下扎实的功夫，努力完善自己的知识结构和理论素养。再次，要不断加强“形势与政策”课教师间的学习与交流。积极开展集体备课活动，组织教师开展“形势与政策”课的精品课程建设，做到资源共享；鼓励教师人人讲授公开课、示范课和观摩课，使教师相互学习，共同提高。
五、加强校园文化的渗透性和辐射性
有的院校特别是理工科院校重理工、轻人文，重专业、轻基础，重书本、轻实践，重业务、轻思品，弱化了人文精神和人文价值理念，以致“形势与政策”课教育教学的实效性不尽如人意。增强“形势与政策”课教育教学的实效性，要坚持以人为本，注重人性关怀，使大学校园充满人文精神和人文价值理念。要大力加强校园文化建设，充分利用校园网、校广播电台、宣传栏及时宣传党的重大方针、政策、新闻事件，通过建立“形势与政策”课教育教学专题网站、广播台播放时事要闻、时政分析，对学生进行积极正面引导，营造良好的环境氛围。要充分利用大学生中“红色”社团的优势资源，大力扶持以马克思主义研究会、邓小平理论研究会、“三个代表”重要思想研究会等为代表的理论学习型社团，发挥它们的载体作用和带动作用，使社团活动与“形势与政策”课教育教学工作相互促进，让大学生在潜移默化中学知识、受教育，增强思想政治教育的渗透力和辐射力，增强“形势与政策”课教育教学的实效性。
作者单位：黄冈职业技术学院
参考文献：
[1]陈潮光.高校“形势与政策”教育教学长效机制探究[J].思想理论教育导刊,2007,(5):78-79.
关键词：《形势与政策》课 保障机制 教育实效
《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，担负着提高大学生综合素质和促进大学生健康成长的重任，是对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地。但是，在目前新形势下，由于多方面的原因，《形势与政策》应有的功能得不到有效的发挥。要提高其教育实效。必须落实相关保障机制，这是高校迫切需要解决的问题。
一、明确课程定位，提高形势与政策教育教学实效的思想保障。
教育部于1987年在《关于高等学校思想政治教育课程建设的意见》中，要求各高校普遍开设《形势与政策》课程，对大学生进行形势与政策教育，以增强大学生的政治敏感性和政治辨别力，帮助大学生正确理解党的路线、方针、政策，从而把自己的前途和祖国的命运结合起来，自觉服务于祖国和人民。另外，从《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)、《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政[2004]13号)、《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(教社政[2005]5号)等多个文件中可看出《形势与政策》课的重要性。虽然各高校按照要求普遍开设这一门课程，但是，由于各高校的重视程度不同，导致课程的发展程度存在重大差距。大多数高校能够明确课程定位，落实教育目标和要求，保证体制、机制、资金投入等方面的政策措施落实到位。但是，也存在一些高校没有从学科建设和规划的高度来对待，欠缺对课程的长远规划。甚至个别高校为了应付，勉强把《形势与政策》课列入必修课，但在教学安排、教育要求、师资队伍、经费投入等问题上并没有和其他必修课程同等对待，《形势与政策》课实际上得不到应有的重视。一门课程如果连学校都不重视，如何要求学生重视，更谈不上发挥其育人功能。因此，只有明确课程定位，将思想认识统一到中央和省的精神上来，才能确保其它保障机制得到有效落实，进而提高教育教学实效。
二、建立教学管理制度，提高形势与政策教育教学实效的制度保障。
1 高校应成立由学校领导牵头的、思想政治理论课教学部门为主、各部门主要领导共同组成的领导小组。定期召集会议，齐抓共管，组织协调《形势与政策》课的教学工作。《形势与政策》课作为高校课程体系中的特殊课程，其教学管理涉及面广、难度大，需要学校多个部门的通力合作。首先，《形势与政策》课作为一门必修课，教务部门应按有关文件规定具体落实课程的学时、学分，统一安排考核工作；其次，形势与政策教育作为思想政治教育的重要内容，应由党委宣传部、学生工作部门、思想政治理论课教学部等多个部门统筹安排；再次，作为教学的具体实施部门，思想政治理论课教学部要从编制教学计划、明确教学要求、建立教学组织、开展集体备课、建立成绩档案、反馈教学信息等方面，全面加强课程建设。另外，生均20元的教学经费的划拨、教学设备的配置、师资的培训、学科建设的加强还涉及财务、设备、人事、科研等部门。可见，要搞好《形势与政策》课的教育教学工作不是单靠一两个部门就可以的，高校只有成立领导小组并建立齐抓共管、通力合作的运行机制，才能真正地提高《形势与政策》课教育教学实效。
2 设置负责教学计划的实施和落实机构――《形势与政策》课教研室，确保《形势与政策》课与其它思想政治理论课一样，具有同等重要的地位。
3 建立科学的绩效评估机制和监督机制。第一，建立健全教学督导员制度和学生联络员制度。加强教学质量的管理。通过定期或不定期地进行教学检查和督导以及学生联络员的情况反馈，教学管理部门能及时发现和解决教师在教学中存在的问题，强化教学管理。第二，建立《形势与政策》课教学评估机制。教师之间应相互听课学习，并做听课笔记，对所听的课进行客观的量化评价：实施考核制度，考核成绩作为调整教师队伍的重要依据。
三、加强队伍建设。提高教师素质――提高形势与政策教育教学实效的人才保障。
师资队伍建设是高校教学工作的基本建设，是提高教学质量的根本保证。要加强师资队伍建设，应做到以下五点：一是随着高校招生规模的扩大，要相应增加思想政治理论课专任教师的编制；二是提高思想政治理论课任课教师的准入门槛，让真正懂马列、信马列、有理想信念的教师从事思想政治理论课教学工作；三是要做好师德建设和任课教师的思想政治工作，增强教师的责任感和使命感；四是要加强教师队伍的培训和培养，加大培养中青年学术和教学带头人的工作力度；五是要解决教师在教学工作量、课酬计算、工作考评等问题上遇到的困难，为思想政治理论课教师创造良好的工作和生活环境。
目前大多数高校的《形势与政策》授课教师，主要由各系党总支书记、辅导员、学生处、党委宣传部等政工干部兼任。部分政工干部在教学能力、理论素养、科研能力等方面存在水平参差，并且由于日常工作繁忙，兼课的政工干部无法用大量的时间和精力去收集各种相关资料用以编写教案，同时在教学能力、教学经验方面比不上专任教师，有其不足之处。但相对于专任教师来说，政工干部也有其自身优势，表现在与学生之间的联系更为密切，可以及时地掌握学生关注的各种热点问题和学生的思想动态，有针对性地通过开展各种形式的活动对大学生进行形势与政策教育，增强教育实效。学校对此应给予充分重视。通过组织教师集体备课、为授课教师订购和编发教学参考资料、开展教学观摩活动、组织收看形势与政策方面的报告或主题讲座、强化教师在职培训、鼓励和组织教师尤其是中青年教师进行科研工作、培养教学和学术带头人等多种途径，加强教师队伍建设，建立起一支以“两课”教师为主，政工干部为辅的师资队伍。提高教师素质。每一位教师，都应站在为大学生成长成才负责的高度讲好每一节课，不断提高马克思主义理论素养，改进教学方法，提高自身的科研能力和教学水平。
四、提高形势与政策教育教学实效的其它保障。
1 优化教育内容，确保教学的系统性、规范性。
形势与政策教育是提升高校思想政治理论课理论品格的重要元素，是促进高校思想政治理论课与时俱进的有效途径，它渗透在思想政治理论课教学过程，涉及课程设置、课堂教学、实践见习、教材建设、师资队伍等相关内容，为突出教学重点难点，适应新形势对形势与政策教育教学的要求，丰富和拓展教育教学内容，需要对教育教学内容进行精心设计，其中，教育教学的时效性亟待加强。
形势与政策的政策性、时效性、针对性特点，决定了它不同于其他课程，暂时没有材。虽然教育部在每学期都印发教学要点，但是教学内容总是处于不断改变中，这就要求教师在内容编排上要认真思考，并进行优化，选择近期对社会经济、政治有重大影响。全社会普遍关注的热点问题，运用马克恩主义理论中有关观察分析形势，制定执行政策的基本立场、观点和方法，使大学生全面正确认识国内外形势，理解、坚信、拥护、执行党和国家制定的方针政策，拓宽学生的知识面和视野，培养大学生运用理论分析和解决问题的能力、明辨是非能力和创新能力，实现大学生素质的提高。由于《形势与政策》是一门知识面很广的课程，涉及政治、经济、科技、哲学等多门学科知识，因此，在坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的基础上，应加强《形势与政策》和其它相关学科的结合，建立系统、规范的教学体系。当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。高校也按照中央的总体部署，结合师生思想实际，广泛开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观要进课堂进教材进头脑，开展深入学习，实践科学发展观活动，就要结合当前当地实际，各地学习实践科学发展观的新鲜经验和做法，如《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》已颁布实施，广东推动《纲要》实施，如何推进体制创新，增强发展动力；如何勇于在体制机制改革中先行先试，紧紧依靠重点领域和关键环节改革攻坚，率先构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，如何体现广东特色、广东气派。所有这些，都需要教师在教学实践中规范优化。
2 创新教学方法和教学手段。
[关键词]形势与政策；大学生；高校思想政治理论课
[中图分类号]G642
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2013）13-0073-03
[作者简介]汪国翔（1982―），男，江西上饶人，硕士，广西中医药大学附属瑞康医院教务学生部副主任，助教；莫启章（1972―），男，广西柳州人，硕士，广西中医药大学附属瑞康医院副主任医师，为本文通讯作者。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号文）中指出，《形势与政策》课“是一门以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程”。这门课程的基本任务是通过适时地进行国际国内形势政策、政治经济与国际关系基础知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在当前复杂多变的环境下能够具有坚定的政治立场、敏锐的分析能力和较强的适应能力。
一、《形势与政策》课的教学特点
根据、教育部《关于进一步加强高等学校形势与政策教育的通知》的要求，《形势与政策》课的教学以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，全面、准确地理解党的路线、方针和政策，不断提高大学生认识和把握形势的能力，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而发奋学习。这门课程的性质与教学目的决定了其教学特点不同于其他理论课和专业课的教学，具有自身的特点和规律，即具有很强的现实性和针对性，教学内容因时而异。
《形势与政策》课要根据新世纪、新阶段面临的新情况、新问题，加强《形势与政策》教育教学的针对性。《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出，当前和今后一个时期，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观教育。
该课程作为一门理论性、知识性和实践性都很强的课程，同时又具有原则性、时效性等特点，这就要求授课教师要根据课程教学要求和当代大学生的特点，采取灵活多样的教学形式，包括课堂教学、多媒体教学、报告会、专题讲座、社会实践等，做到“五结合”：系统讲授与形势报告会、专题讲座相结合，课堂教学与课外讨论、互动交流相结合，教师主动教育与学生自我教育相结合，请进来与走出去相结合，大集中与小分散相结合等。1
二、《形势与政策》课教学的现状分析
《形势与政策》作为高校思想品德课程中的重要组成部分，其教学内容主要包括“形势”与“政策”两大方面。形势，是指国内、国际的时事发展趋势，包括政治、经济等各方面发展的状态和趋势。政策是指国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。就两者的关系来看，政策的制定要以国际国内形势为依据，并且根据形势的发展作出相应的调整。
随着我国改革开放和社会主义市场经济建设的全面推进，尤其是“90后”大学生在校园中越来越占据主体地位，大学生的生活方式、思想观念、价值取向逐渐呈现出多元化特点。大学生思维活跃，乐于接受新事物，对国际国内重大时事及热点和焦点问题关注度高。同时，随着网络媒体的日益发达，尤其是“微博”等新兴事物的普及，大学生获取信息的渠道越来越广泛。由于青年大学生身心发展的不成熟，社会阅历不多，用于对社会问题观察的时间和精力少，面对纷繁复杂的信息量，尤其是受部分西方消极、腐朽观念的侵蚀，大学生往往无法客观正确选择，如果不及时加以引导，就容易导致学生“三观”的迷失。
而在实际教学过程中，部分高校教师没有正确认识到这一严峻形势，没有充分利用好《形势与政策》课这样一个有力的平台去积极引导和教育学生，抢占大学生思想政治教育的高地。他们仅仅满足于完成传统的课堂授课，或是对本课程的重视程度不高，认为其重要性远低于专业课程，或认为仅仅是其他思想政治课的重复，从而在教学中流于形式或照本宣科。还有部分教师的教学手段和形式过于单一，内容空洞，无法吸引大学生的关注，导致课程教学效果不理想，无法完成教学目标。
三、对加强《形势与政策》课教学的几点建议
新形势下，国内国际形势错综复杂，瞬息万变，大学生获取信息的渠道广泛，受各种思潮影响的机会日益增多，这一切给《形势与政策》课的教学带来了新的机遇和挑战。如何面对这些机遇和挑战，成为值得任课教师深思的问题。
（一）统一认识，提高重视
高校和高校教师都应该认识到，自1987年原国家教委决定在大学生思想政治教育课程中设置《形势与政策》必修课二十余年来的实践证明，《形势与政策》课对大学生正确认识国情、正确理解党的路线、方针和政策，在提高爱国主义和社会主义觉悟方面发挥了重要的、积极的作用，取得了令人瞩目的成绩。《形势与政策》课作为我国高校思想品德课中的一门必修课程，是对大学生进行“形势与政策”教育的主要渠道和主要阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的作用。
在具体教学过程中，无论是教学过程的实施还是教学方法的创新，都离不开高素质的教师人才。高校应该坚持把不断提高教师的思想、理论素质和教学能力作为首要任务来抓。在教学中，教师必须端正指导思想，讲授观点做到“不出轨”“不越轨”，坚持以正面引导和教育为主。要善于激发学生的高层次需要，把国家与社会的需要内化为学生的自身需要，引导学生正确地认识社会和自我，处理好公众利益与个人利益、国家需要与个人需要的关系，更合理地实现自身价值。这就要求教师必须具有深厚的理论功底，必须加强学习，提高自身的理论水平和专业素养。教师一方面要及时把握本专业最新理论成果和研究动态，另一方面要通过积极参与实践活动来加深对理论的理解，这样才可能在新的起点上研究出更新的理论，从而达到促进教学的目的。
（二）开拓思维，勇于创新
要积极大胆地开拓思维，多途径、多形式地开展“形势与政策”教学。首先，课堂教学是对学生进行形势与政策教育的主要途径。在课堂教学中，除了进行马克思主义的形势政策观、基本理论和专题内容讲授外，还应当注意把学生的参与性放在首位，充分发挥学生在课堂上的主观能动性。可以通过以下几个方式来进行：一是专题教育与专家讲座相结合，在抓好专题教育的同时，对重点专题和学生密切关注的热点、难点问题，可以聘请专家来进行讲座；二是专题讲授和重大事件教育相结合，在突发重大国际国内事件时，及时增加或调整授课内容，与学生一同分析时事背后的真相；三是专题教育与社会实践相结合，课程教学的真正用意是指导实践，通过学生对生动活泼的社会现实的体察，将理论认知转化为行动力和执行力。
其次，高校应积极调动各种舆论工具。既要利用好传统工具，如校园宣传栏、黑板报、图片展览、校报、校园广播站、专题讲座、报告会等，同时也要利用好互联网、校园网、微博等新兴手段，全方位、多渠道、多角度地对大学生进行形势与政策教育。同时，还可通过社会实践活动，组织学生返回家乡、走入基层，通过调研、考察、实地走访等方式将理论学习与社会实践相结合，加强形势政策教育。
再次，教师要灵活利用各种现代教学手段。灵活运用多媒体和现代教学手段进行形势与政策教学，是增强教学效果、提高学生参与学习积极性的一种很好的教学形式。[2]教师应当始终坚持运用这一现代教育手段：一是要求任课教师制作多媒体课件，运用多媒体进行教学；二是组织观看专题访谈、影视片、记录片；三是充分发挥校园网络的作用。在校园网设立“形势与政策教育”网页和专栏，充分运用互联网等现代信息技术，积极开展各种形式的网上教学、讨论等活动，丰富“形势与政策”教育教学的内容，增强教育效果。3
（三）加强教学督导和考核
高校应当将《形势与政策》课的教学工作纳入学校统一的教学督导工作的范畴，与其他专业课及思想道德课程一样要求，安排督导员经常深入教学课堂，检查教育教学程序，通报和反馈教学情况。任课教师与其他课程教师一样参加教学评估。课程的考核应纳入教务处统一考试的安排范围，由任课教师命题组织考试，报教务处记入学生成绩。这样做既能规范《形势与政策》课的教学程序，强化对任课教师的要求，提高教学质量，同时也可以使该门课程的建设逐步走上规范化、制度化的轨道。
参考文献：
[1] 胡建波.大学生形势与政策教育的若干思考[J].时代文学：下半月，2008（8）.
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