【关键词】广告 效果调查 调查体系
【中图分类号】f713.8 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)07-0-01
目前,国内的广告普遍存在着广告效果不佳,广告费用浪费的问题,造成这一现象的原因很复杂,其中至关重要的一点就是目前国内的广告效果调查体系尚不完善,很多企业在开展广告效果调查工作时,只片面地涉及到广告效果的某一方面,这样得到的结果并不能从整体上分析广告的传播效果、营销效果和品牌效果,更无法指导广告计划的制定和实施。由此可见,建立完善的广告效果调查体系已成为亟待解决的问题。本文旨在建立更加完善的广告效果调查体系,为实际的广告调查工作提供支持[1]。
广告效果调查从狭义上来说,是指对广告投放后的传播效果或广告营销业绩的调查,而本文讨论的是广义上的广告效果调查,即为了获得理想的广告效果而进行的一系列调查活动,包括投放前调查、媒体调查,及投放后的效果调查[2]。投放前调查和媒体调查的目的是为了帮助广告主把握全局,相应地制定好广告计划,而投放后的效果调查则是用于检验广告是否有效,从而及时地作出反应。
1 前期调查
1.1 广告主调查
广告主调查包括广告主战略调查、组织调查、文化调查及产品调查。
广告主战略调查研究对象是企业战略步骤及企业当前所处战略阶段,这对于有针对性地进行广告策划是不可或缺的。
广告主组织调查包括对企业组织结构和人力资源的调查,它为广告战略提供背景支持。
广告主文化调查包括广告主外在和内在文化调查两种。外在文化调查指分析地域文化、传统文化及新兴文化对广告主文化的影响。内在文化调查首先要了解企业内部是否已形成特有的文化氛围,是否在员工中建立起共同的价值观,其次要分析消费者对广告主文化的认同度。[3]
产品调查包括对产品生命周期、市场份额、先期广告投放效果,产品知名度、美誉度等的调查,借此帮助决策者找准定位,分析产品的市场潜力,由此确定广告所要传递的核心信息,并制定合理的销售增长目标(广告效果测量指标中包含销售增长指标的完成情况)。
1.2 广告环境调查
广告环境调查包括行业环境调查,竞争对手调查,政策法规环境调查。
行业环境包括经济环境,即广告主进入市场的消费者收入和支出两方面能力;人口环境,即人口总量、结构、分布、趋势,通过人口环境调查可以正确估计潜在市场总量;其他还包括社会环境、技术环境等。
竞争对手调查的对象是竞争者的市场地位、竞争战略、优势劣势、竞争者广告活动概况及广告策略。
政策法规环境指影响企业广告活动的政策、法规。政策法规的调查对象包括国际政治经济体制、国内经济发展战略,各省、市经济发展规划、政府有关法律、行业政策等。
2 媒体调查
2.1 媒体特性调查
2.1.1 印刷媒体
印刷媒体主要包括报纸、杂志。报纸按发行地区分,有世界性、全国性、地方性报纸,发行地区与报纸覆盖面关系密切,也直接影响到广告覆盖面;报纸按内容分类,有综合类、财经类、娱乐类等,根据不同的内容,大致可以判断受众的某些特征,如文化层次、工作环境等,受众细分后便于选择媒体时综合考虑产品主要购买群与媒体受众之间的吻合度。杂志相对报纸来说,信息分类更细、受众更集中、针对性更强。
印刷媒体的优势在于信息可保存、重复接触率高,但即时性差,阅读受文化程度限制。
2.1.2 电波媒体
随着电波媒体频道和栏目的逐步专业化,广告主投放广告时,应分清媒体栏目的受众定位,如新闻频道、财经频道、娱乐频道等,它们的受众群是不同的。
电波媒体的优势在于传播速度快、即时性强、冲击力强,但信息稍纵即逝,不易保存,成本较大。
2.1.3 户外广告
户外广告包括灯箱广告、车身广告、霓虹灯广告、电子屏幕广告等,它的优势在于冲击力强、千人成本低、全时段、可保存。
2.1.4 直邮(dm)和销售点广告(pop)
dm广告最具代表性的是超市直邮广告,很多大型超市都会定期向会员邮寄产品信息彩页,这种方式可以与客户直接沟通,建立良好的客户关系,成本也较低廉。
pop广告最具代表性的是药店的店堂广告,走进药店,随处可见otc药品海报,墙上的平板液晶电视中也循环播放着药品的宣传片。pop广告在众多媒体当中,最接近产品售卖场所,也就是说,消费者与这个媒体的接触最接近他的购买决策时间,研究表明,“所接受的信息距离购买决策时间越近对品牌销售的影响越大”,这一点上它有绝对优势。
2.1.5 网络广告
网络广告凭借它与生俱来的优质的传播特性,在全球迅速走红,它的优势在于易更新、互动性强、成本低、制作简单,受众信息易收集,针对性更强。
2.2 媒体试听众及频次调查
广告在经过选择的媒体上每出现一次,在目标消费人群中有多少人看到了该则广告,这就是广告的试听众,也称之为到达,它是描绘“面”的概念。同一则广告在媒体上出现若干次,目标消费人群接触到的次数就是频次,它是描绘“频率”的概念。在一定的广告费用前提下,采用试听众频次低的媒体,那么达到的面就相对较广;相反,如果考虑到频次高的效果,那么到达的范围就相对要小一些。
一般来说,告知性的广告可以采用到达面广而接触频次较低的媒体策略,如果要大力推广某产品的某项特性,或提高产品知名度,可以采用接触频次高的媒体策略。
2.3 媒体冲击力调查
试听众和频次都是量的概念,只能说明某一广告受众广不广,受众接触次数多不多,并不能代表受众可以记住这则广告,或对该广告留下良好的印象,起到积极的促进购买行为的效果。所以我们必须考虑另一个“质”的概念——冲击力。这里的媒体冲击力是指各个媒体,各个广告单位所具有的广告表现潜力,是否有冲击力是选择媒体的又一重要标准[4]。
3 后期调查
广告的后期调查指在广告投放后对广告的传播效果、销售效果和品牌效果的调查[5]。这三者形成广告投放后的效果评估体系,其中传播效果可以从感知度、记忆度、理解度、好评度、行动5方面来描述,感知度下可以设注目率、阅读率、广告到达率、频次四个测量指标,记忆度下设瞬间记忆广度、事后回忆率两个指标,理解度、好评度、行动可以用打分制量化后进行统计分析;销售效果下设广告边际效率、纯广告销售效果两项指标;品牌效果用知名度、美誉度、忠诚度来描述,用打分制量化后做统计分析[6]。
整理
一、党报的权威优势是企业树立形象的首选媒体
企业是市场经营条件下的经济实体。是构成国民经济的经济细胞。随着国民经济由计划经济向市场经济的转变，企业在转换自身的机制，逐步成为自主经营、自我发展、自负盈亏的经济实体。在社会主义市场经济体制下，国有企业、非公有制企业、三资企业、股份制企业等不同类型的企业竞相发展，它们都要在市场经济的大潮中接受检验，接受社会公众的评价，企业的经营成果、经济效益、社会贡献、经营作风是社会评价企业的客观标准。企业需要利用党报政治影响力的优势充分展示自身形象，拓展企业的市场经营领域。《河南日报》在这方面做了许多大胆的尝试，围绕节日、纪念日，借助于各种会议、展览、展销等，成功策划了一系列活动，“中原崛起话改革”、“大震之后有大爱”、“白酒市场调查”……及时把握社会的热点、焦点，将党报政治上的强势地位转化成资源优势，为经营服务。
二、党报的政策引导优势。是政府职能部门向社会传播信息的最佳选择
在社会主义市场经济条件下。市场经济还离不开政府职能部门必要的宏观调控和管理，同时也需要社会公众的监督，政府部门的调控措施及管理办法要通过媒体公之于众。特别是与社会生活息息相关的公告通告等。
科教兴国是我们国家的一项基本国策，意义深远。《河南日报》审时度势，抓住一年一度牵动千家万户的“高招”、“中招”考试，以此为契机，开设《教育视线》，把政府有关的招生政策以及各级各类院校详实的信息资料。及时、准确地传达给公众。自2003年以来，《河南日报》先后成功策划了“首届河南十大教育年度人物”、“首批河南省诚信规范招生示范学校”、“首批河南省素质教育示范学校”、“河南省最具影响力的十佳院校”、“2008年读者最满意的十佳院校”等活动，为学生和学校搭建了沟通的桥梁。同时媒体也取得了可喜的经济效益，创收800余万元。这也是目前党报广告经营通过开辟专栏、增加服务带动创收的成功案例。
三、企业产品广告成为党报广告经营的新的增长点
一些经济实力强、经营业绩比较突出的企业非常侧重于企业形象的宣传，而那些经济实力欠佳的中小企业一般都选择都市报及专业报纸作为宣传自己的媒体。因此。要拓展广告的发展空间，大中型骨干企业是党报重点培养的广告客户。党报的广告经营者要针对这些企业的产品特点，为客户提供“全程式”的广告服务。它包括市场调查、广告定位、公关协调、广告策划、广告表现、广告、广告效果分析、组织社会活动等，使广告的创意和设计能给媒体受众留下深刻的印象，从而影响市场消费者的购买行为，扩大企业产品的市场占有率，形成一种有利于产品销售的品牌优势。企业反过来再加大对广告宣传的投入，从而扩大党报的广告源。这种有益的良性循环，实现了媒体与企业的共赢。在《河南日报》近几年的广告统计中，不乏其例。如通信行业，河南移动每年的广告投入在百万元以上。汽车、房地产行业每年的广告投入都在200万元以上，白酒行业更是异军突起，在精心的广告策划下。省内外知名品牌如茅台、郎酒、五粮液、洋河、剑南春、老白汾、口子窖、宝丰、宋河、仰韶……悉数粉墨登场。“中原酒类市场调查”、“白酒高峰论坛”、“中原市场主流名酒高端品鉴会”等活动更是吸引了业内人士的参与并引起社会的关注，为企业与消费者搭建了互惠互利的平台。通过多年的探索以及煞费苦心的经营，酒类广告收入逐年攀升，2008年达600多万元，创历史新高。近年来的成功经验告诉我们。企业产品广告完全可以成为党报广告经营收入的重要来源，并且可以做好做大。总之，大有文章可做。
四、“假日经济”成为党报广告经营创收的一大支柱
近几年我国兴起的有巨大潜力的假日旅游经济，已经成为拉动市场需求、刺激经济发展的重要手段。在我国，“十一”黄金周、五一劳动节、春节、清明、端午、中秋、双休日等传统节假日为人们的休闲旅游提供了充裕的时间，南北方地域环境的显著差异，人文自然景观的星罗棋布，形成了假日经济的巨大空间，假日经济活跃了市场、刺激了消费，同时也带动了交通、服务、信息、金融等诸多行业的发展。当今，旅游已成为人们生活中不可或缺的内容。《河南日报》及时捕捉到了媒体与市场的契合点，开设每周一期的《新旅游》专版，集中宣传河南悠久灿烂的历史文化、秀丽神奇的自然风光、和谐多彩的民俗风情、沉积厚重的人文景观。专版给予读者以趣味性、专业性的消费引导，进而引领消费趋势，影响消费心理。
关于毛概社会实践调查报告一
一、 摘要：
大学毕业生就业难已成为全社会关注的热点。就业难是一个复杂的社会问题，从教育内部分析，就业难问题主要体现在经济社会快速发展变化与高校专业设置调整相对滞后、市场需求与人才培养结构失衡等诸多方面。大学生就业状况已经成为衡量高等学校办学质量的重要指标之一，如何解决好大学生就业难问题，是推进高等教育可持续发展的一项重大课题。
二.关键词：大学生，就业，经济，发展
三、 正文：
今年来，随着我国社会经济的发展，国民教育的提高，高校的不断扩招，大学生群体不断扩张膨胀，大学生就业难等一系列社会性问题越来越受到人们的关注。最近深圳富士康公司发生的连续跳楼事件，在人们为那些年轻的生命感到惋惜的时候，也更加关注目前大学生就业难的问题。解决大学生这个弱势群体的就业难问题、生活难等问题，已经迫在眉睫，只有真正的解决这个问题，才能促进社会的和谐安定，才能能真正把知识变成生产力，从而推动一个国家的实力发展。
首先，弱势群体这一概念，在以前虽然不同程度上也划分过一定阶级、一定人群，但还没有把大学生纳入其列，随着近年来大学生就业难、生活难等问题的日益加剧、形式的更加严峻，无形中把大学生划分到了实实在在的弱势群体之列， 毕业即失业的言论已经不再是危言耸听、大学生就业形势日趋严峻的情况下，社会上存在
的许许多多、或明或暗的漠视态度和歧视行为，使大学生弱视群体无法获得平等的就业权，被无情地剥夺了公平竞争的资格，也引发了种种社会冲突和矛盾。
据国家人力资源部和社会保障部、教育部，就连续八年来全国普通高校毕业生人数统计：20xx年212万、20xx年280万、20xx年333万、20xx年413万、20xx年495万、20xx年559万、20xx年610万、20xx年631万，从详细数据观察，可见毕业生的人数程猛增趋势，八年累计3533万，而据教育权威部门统计显示：到目前为止20xx年毕业生就业率仅为35%，加之以往毕业还没有就业的学生，并且不考虑虚假就业信息的存在，我们可以看到目前的就业形势是多么严峻，如此庞大的基数已形成是一个不争的事实。在以往的毕业生还没有一个良好的就业环境之下，又一拨的人群又加之到来，紧缺的、理想的就业岗位上更显得前仆后继。虽然许多的企业面临用工荒，但所提供的岗位都是普工岗位，整个社会都在鼓励大学生下基层，从基础干起，但这又与上学最终的初衷相违背，从而甚至形成了教育无用论的局面。以至于他们高不成低不就，从而走向社会的弱势群体、边缘人群。
其次，之所以出现大学生就业难的问题，大学生自身也存在着不少问题。一方面许多的大学生专业素养和综合素质不高，缺乏实际经验，动手能力极差。在具体的工作中胜任不了领导交给的任务，且怨天尤人;另一方面，大学生中也存在错误的就业观念 许多大学生受到传统观念的束缚，对工作的期望值过高。他们始终以天之骄子身份自居，姿态过高，对自身和现实缺乏准确的评估，缺乏正确的就
业心态。这些都要求加强大学生自身素质修炼与转变就业观念，调整就业心态，树立先就业后择业再创业的职业发展理念，要认清自身的现状，不能太急功近利，合理地降低就业期望值，要注重自身经验的积累和技能的培养;要加强社会实践锻炼，抓住一切可以利用的机会努力提升自身的综合素质和专业水平，通过多形式、多渠道的方式主动寻找就业之路。
另外，出现这样现状的另一个原因就是企业。自20xx年下半年金融危机的余波逐渐隐退，就业形式大大回暖。许多的企业虽面临用工荒的窘态，但一些用人单位对大学生的经验歧视和性别等歧视甚是严重，不能提供合理的平台。另外还有一些企业对劳动法的实施力度不够，缺乏培养人才、留用人才的经营理念，以至于眼睁睁的看着人才流失。这主要表现在企业的薪酬不合理、所提供的岗位不匹配、对劳动法的实施力度不够。许多企业对毕业生总是挑三拣四，提出一些十分苛刻的就业协议条款，擅自延长试用期，无偿地占有毕业生的劳动成果。国家虽在这一方面加大力度规范、调整，但企业配合不积极。如果说每个企业的薪资都和公务员、事业性单位员工基本工资相持平，并为每位员工依法办理象公务员所享有的养老保险、住房公积金、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保障，切实做好保证劳动者合法权益，这样的话他们就不会再与公务员做对比、追求公务员之路现象就会隐退，从而脚踏实地的为企业服务。 除此之外，大学生最低生活得不到保障，政府机制不够完善也在一定程度上造成了大学生就业难和生活难的问题。现在无论是对农民
还是到国家干部、公务员等不同群体都制定落实了相关保障措施：像公务员他们拥有相对较高的待遇、完善的医疗、养老等社会保障;农民也逐步推行养老保险，实施农村合作医疗保险，并给生活困难户发有低保补贴。而未就业大学生呢?什么都没有，成为一个被忽视的弱势群体、边缘人群。对此国家在以人为本的情况下也应当制定未就业大学生相关保障体系，以促进社会均衡、和谐发展、推进社会注意建设。
对于选择创业的大学生，这无疑是一种很好的就业方式。十七大报告提出全民创新，把创新、创业纳入了全民经济发展战略，要求全民在党中央的正确领导下积极投身于自主创业。对于大学生来说，尤其是未就业大学生面临许多机遇与挑战。随着城市经济的日益崛起，商业竞争日显激烈，许多创业者选择城市创业，却忽视了农村这片创业乐土。其实对于创业者来说，农村创业环境有着不可预测的发展潜力，农村有着市场竞争力小、环境宽松、风险小等优势。党和政府应当积极号召、鼓励有志青年去农村创业，多为大学生提供一些农村创业平台。鼓励高校毕业生去农村发展种植、养殖，新型科技产业等，争取利用自身力量带动、形成一个新型的就业群，这样也能更好的落实科学发展观。
另据调查，有很大一部分高校毕业生虽然都有着自行创业的激情，但绝大部分都被这样那样的困难所限制。国家、政府虽在某种程度上有所优抚。但对于大学生自主创业机制还不够完善，在政策上还
存在程序复杂化等多方面问题。在大学生创业方面，国家、政府应当加大创业资金投放，政策优抚等。应从政策上支持引导大学生自主创业，为有志创业的青年学生搭建创业平台，提供创业培训、帮助其融资并给予相应的优惠政策，做到扶上马、送一程。切实解决创业资金、技术等问题。
最后，我认为，要切实解决好这些毕业生，这就要求无论是那个行业、那个部门都要形成一定的就业比例。政府应一方面规范、提高企业(国有、私有)各项劳动保障制度，吸取一部分人群;另一方面政府诸多职能部门也要有计划、有需要地解决一部分学生的就业。企业要有长远的眼光，努力将大学生培养成一个可以为企业带来活力与生产力的团体，而不是只把大学生当做劳动力。而作为大学生的我们，我们不能在心里把自己看做是需要社会照顾的弱势群体，我们要认清当前就业形势，牢记科学发展观的第一要义是发展，努力学习和培养自己的专业素养和职业技能，要相信是金子在哪里都会发光的，只有我们拥有真正的能力和实力，才能被社会和企业所接受，才能创造我们自己人生的辉煌!
关于毛概社会实践调查报告二
一、指导思想
本次社会实践(调查)以马克思主义、思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持理论联系实际，以贯彻落实科学发展观为主题，以教材第一章第五节《科学发展观》基本内容为中心，开展暑期社会实践(调查)，加强和完善《思想和中国特色社会主义理论体系概论》(概论)课的实践教学。
二、目的意义
社会实践(调查)是高校思想政治理论课《思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学的重要环节之一，也是我校省级教学研究项目《高校思想政治理论课实践教学资源整合与利用研究》成果大实践模式的初步尝试和具体应用。
通过社会实践(调查)，使学生了解社会、认识国情，加深对思想和中国特色社会主义理论体系基本原理的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念，实现中华民族伟大复兴的共同理想，增强历史使命感和社会责任感。同时，还可以锻炼毅力、培养品格，增长才干、服务大众、奉献社会，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，培育创新精神，使同学们成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人。
三、实施过程
1、本学期理论课结束之前(1316周)，任课老师按要求对所教班级学生进行布置;讲清楚本次调查报告的格式和题目，组织形式和具体要求。
2、暑期老师对自己所代学生进行及时辅导、沟通和交流。
3、本次调查报告的收集：下学期开学后的第1-2周，各位老师收齐自己教学班的社会调查信息反馈表和社会实践(调查)报告，进行批改并评定成绩。
四、组织形式
本次暑期社会实践(调查)活动采用学校统一组织和个人自主结合的方式进行，大多数同学可通过自主方式完成课程实践活动。学校统一组织的社会实践(调查)有两种形式：一是学校组织的校级学生实践团队;二是各学院组织的专业考察、科技下乡等社会实践小分队，由学院团委组织、专业教师带队指导。这两种形式的社会实践(调查)，要求学生将概论课社会实践(调查)与校级学生实践团队的实践活动和各学院组织的专业考察、科技下乡结合进行，并按要求撰写社会实践(调查)报告。
五、具体要求
1、全员参与。全校2008级本科生必须人人参与本次社会实践(调查)活动。
2、就近就地进行。除了学校和各院系统一组织的社会实践活动以外，自主社会实践(调查)的同学，建议结合家乡所在的市县镇村相关实际情况进行调查。
3、社会实践(调查)要眼睛向下，充分占有第一手材料，利用所掌握的思想政治理论知识以及专业理论知识实事求是地进行研究分析，创造性地提出思考和建议。
4、调查对象必须真实、具体。
5、开展社会实践(调查)需要认真填写贯彻落实科学发展观大学生社会调查信息反馈表(格式见附件一)
6、自主实践的同学应及时通过电子信箱、电话加强与指导教师的交流。指导教师选取大学生社会实践(调查)较为集中的地区进行走访指导。
7、本次社会实践(调查)活动时间一般1-3周，活动结束撰写报告，报告的撰写要明确一个主题，以事实为根据，尽量做到内容详实，围绕一个中心问题展开论述(报告题目可参考下面所提供的参考选题)，篇幅3000字左右，开学第12周提交指导教师(任课教师)。
8、社会实践调查报告注意事项：
(1)封面、正文、封底须统一用A4纸型打印，格式要规范。(封面、封底等格式见附件二)
(2)封面上需注明调查题目、个人信息、报告撰写日期。
(3)除封面外，报告应包括内容摘要、目录索引、正文、结语、参考文献等。
(4)理论联系实际、观点明确、材料详实、逻辑严密、语言流畅、论据确凿、论证合理。
一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的主要成绩
党的十六大以来，在州委、州政府的领导下，州政府研究室领导班子坚持以科学发展观为指导，按照“围绕中心、加强调研，超前思维、提前谋划，服务决策、当好参谋”的总体要求，紧紧围绕州委、州政府的工作大局和实施“六大战略”、建设“四大基地”的发展战略思路，以及全州经济社会发展中的战略性、前瞻性问题，充分发挥决策咨询和参谋助手作用，切实转变工作作风，扎实开展调查研究，较好地完成了州委、州政府交给的各项工作任务，为促进全州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。近7年来，共完成重要文稿起草100余篇，重大课题调研50余项，向州委、州政府报送各类决策咨询建议近100项，组织开展考察和调研活动100多项(次)，州政府研究室贯彻落实科学发展观取得了明显成效。主要表现在以下三个方面：
(一)对科学发展观的认识有了进一步提高
通过深入学习和积极实践科学发展观，州政府研究室领导班子及成员充分认识到，科学发展观是马克思主义发展观与中国特色社会主义建设实际相结合的理论创新，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观对“什么是发展”、“为谁发展”、“怎样发展”等中国特色社会主义建设发展的根本性问题作出了全面、系统、深刻的回答。作为州政府的决策咨询研究机构，要用科学发展观统领决策咨询研究工作，把科学发展观的精神和要求贯穿到决策咨询研究工作的各个方面，自觉用科学发展观武装头脑，用科学发展观分析问题，用科学发展观指导实践和破解难题，努力使决策咨询研究工作走上科学发展的轨道。
(二)决策咨询服务能力有了进一步增强
按照科学发展观“第一要义是发展”的要求，历届研究室领导班子始终把推进××经济社会又好又快发展作为决策咨询研究工作的重中之重来抓，及时把握国内外发展的新形势、新情况，准确把握州委、州政府的重大决策部署，着力在“求高、求新、求精、求深、求实”上下功夫，深入调查研究，积极探索符合科学发展观要求的新思路、新举措。2002年以来，重点组织开展了《××州30万头肉牛产业化项目可行性研究报告》、《××州林纸产业发展研究报告》、《××州参与“昆河经济走廊”思考》、《××与百色联合探索打造通道经济新优势》、《××州优势产业现状及对策研究》、《××州生物能源发展研究报告》、《关于农民最盼最缺最怕最怨的调研报告》、《文砚平三角经济区工业发展调研报告》、《××州“十一五”发展通道经济基本构想》、《“十一五”××州经济结构战略调整研究》、《××州大通道经济政策环境研究》，以及季度、年度经济运行分析报告等一批研究质量较高的课题研究和调查分析研究成果。特别是2008年以来，研究室领导班子以解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动为契机，突出了实践性，加大了对课题研究的力度，主要完成了《××州劳务输出产业发展研究》、《××州面向泛珠三角区域和越南市场开放战略研究》、《××州加快边境乡镇发展的对策建议》、《××州新农村建设产业扶贫研究》、《××州旅游产业发展调研报告》、《××州区域人才竞争战略研究》等调查研究报告;按照州委的安排，积极参加了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”十大课题的调研，并牵头完成了《××州城乡经济社会发展一体化建设情况的调研报告》。在此基础上，研究室积极完成好州委、州政府领导交办的重要文稿调研撰写任务，在配合州政府办完成每个年度《政府工作报告》起草的同时，还重点完成了《××州资源型城市转型的几点思考》、《关于进一步加强金融工作的指导意见》、《关于建立州县税收利益分享机制的实施意见》、《××州扶贫开发和外事工作情况汇报》、《××州山区综合开况》、《盘活州级行政事业单位非经营性资产转经营性资产及闲置国有资产的意见》、《××州2008年一季度主要生活必需品和重要农业资料价格变动情况》、《××州参与滇桂合作工作方案》、《××州专家咨询委员会工作规则》等一些质量较高的文稿，得到了州委、州政府领导的充分肯定。
通过研究室全体干部职工的努力，一批研究成果得到了充分的转化运用，譬如与省政府研究室共同调研完成的《××州通道经济发展战略研究》，已转化为州委、州人民政府的决策，得到了省委、省人民政府的充分肯定，促成了省政府现场办公会在××召开，为××加快发展进一步理清了思路，赢得了机遇;《××州30万头肉牛产业化项目可行性研究报告》、《××州林浆纸产业发展研究报告》等课题，已转化为决策并得到实施;《××州实施“兴边富民工程”的政策建议》，为全省“兴边富民工程”建设座谈会在××召开起到了积极的促进作用;《××州加快边境乡镇发展的对策建议》、《××州面向泛珠三角区域和越南市场开放战略研究》、《××州旅游产业发展调研报告》等研究成果，有的直接转化为党委、政府的决策，有的成为了省、州决策的重要参考依据。其中《关于农民最盼最缺最怕最怨的调研报告》、《“十一五”××州经济结构战略调整研究》和《文砚平三角经济区工业发展调研报告》分别获得云南发展研究成果二、三等奖，《××州加快边境乡镇发展的对策建议》和《××州新农村建设产业扶贫研究》还被列为州委理论学习中心组2008年度第二次集中学习会的学习参阅材料。
(三)机关自身建设有了进一步加强
围绕贯彻落实科学发展观，州政府研究室领导班子成员积极发扬“政治坚定、学习勤奋，勇于创新、求真务实，甘于清苦、乐于奉献”的作风，不断加强党性锻炼，提高党性修养的自觉性，始终做到讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持重大问题班子集体讨论决定。认真学习贯彻落实总书记提出的党员领导干部八个方面良好作风的要求和中央、省委、州委关于党风廉政建设的规定，制定了《州政府研究室工作人员行为规范》。利用党支部会议、理论中心组学习和专题教育等，及时开展思想政治建设学习教育活动，自觉接受党内、党外及社会的监督，做到警钟常鸣，保持了清正廉洁、风清气正的良好形象。2007年党风廉政建设责任制考核获得优秀单位三等奖，2008年荣获优秀单位。坚持把队伍建设作为做好决策咨询工作科学发展的生命线，把“出成果”和“出人才”紧密结合起来，加强年轻干部的锻炼培养，建立科学的选人用人机制，不断提高决策咨询研究水平，形成了一支具有较高素质的决策咨询研究队伍。认真贯彻落实省政府八条禁令、州政府五条要求和“责任政府、阳光政府四项制度”，围绕重点工作抓问效、围绕效能建设抓问责、围绕作风转变抓自律，树立了务实、高效、清廉的良好机关形象。全面加强党的执政能力和先进性建设，改选加强了机关党支部班子，建立和完善了党支部工作制度，培养吸收了先进年轻干部加入党组织，党支部和全体党员在贯彻落实科学发展观、推进决策咨询研究工作中，发挥了战斗堡垒作用和先锋模范带头作用。
二、存在的问题和原因
按照学习实践活动“三检查三分析”的要求，州政府研究室领导班子通过座谈会、交心谈心(四谈)、发放征求意见表等形式，认真征求干部职工意见，分析查找了影响和制约决策咨询研究工作科学发展的突出问题、查找了在加强党性修养和作风养成、廉政建设等方面存在的问题。通过查摆，归纳起来，主要有以下几个方面：
(一)对科学发展观的系统学习把握还不够全面
对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质理解把握还不够全面、不够深刻;在决策咨询研究工作中，运用科学发展观的立场、观点和方法分析研究全州发展速度不够快、发展不充分、发展质量不高、发展不平衡等实际问题的能力还不足;运用科学发展观改造主观世界和客观世界的自觉性还存在差距。
(二)破解发展难题的创新意识还不够强
州政府研究室围绕××经济社会发展的重大战略问题开展决策咨询研究，虽然取得了一些研究成果，但面对全国、全省上下日新月异发展的新形势，××发展的步伐仍不够快，与东部沿海地区乃至省内部分州市的差距还在继续拉大。作为州政府决策咨询研究机构，在围绕如何加快对外开放上取得新突破、如何进一步做强做大××支柱产业、如何加快山区和边疆少数民族脱贫致富建设步伐、如何有效扩大消费拉动经济增长等一系列问题的调查研究上，我们的思想还不够解放，用世界眼光、战略思维来审视研究破解发展难题的勇气不足，敢于创新、促进发展的责任意识还不够强，研究还有待进一步深入。
(三)调查研究的作风还不够深入
深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究的作风还不够深入扎实，加强横向和纵向交流合作沟通联系不够密切，“走出去研究少、闭门研究多”;对全州经济运行和社会事业发展的态势、经验以及存在的突出问题分析的深度还不够深，提出的对策建议针对性、可操作性还不够强;部分对长远发展意义重大的研究课题，持续跟踪研究不够，部分文稿因对上级领导的思路、意图领会不深、把握不充分，导致文稿质量不高，不能全面达到领导要求，影响了研究成果的转化应用效果。
(四)决策咨询研究的工作体制机制还不够完善
由于体制上缺乏系统性，我州县级政府没有专设研究机构，加之人员机构编制限制，制约了研究领域的拓展和研究触角的延伸;研究人员培训和再教育的长效机制还有待完善，研究骨干不足的问题突出，研究室人员业务能力参差不齐;在工作安排上有时统筹协调不够，在一定程度上影响了研究人员的积极性、主动性和创造性的发挥。
存在以上问题和不足，究其原因，一是对科学发展观的认识和理解不够深刻、全面，推动科学发展的紧迫感和责任感还不够强。二是思想不够解放。受传统思维方式束缚较多，研究思路不够开阔，思维创新不够大胆，对策措施缺少突破。三是实践意识不够强。对调查研究在决策咨询工作中的地位和作用认识不到位、重视不够，有时把调查研究等同于一般的工作检查。安排深入基层实践和调研的时间不多，掌握第一手资料不够全面准确，对影响科学发展的深层次矛盾探究和思考不够深入。四是全心全意为人民服务的宗旨意识还不够强，深入了解群众呼声和愿望不够，反映群众的迫切需求不够及时。五是由于州县机构不对应，也使我们在工作中存在一定程度的畏难情绪。
三、推进科学发展的方向、思路和工作重点
(一)努力方向
州政府研究室要始终坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行。决策咨询研究工作要坚持以科学发展观为指导，以加强理论武装为根本，以提高科学决策咨询水平和研究成果转化率为核心，牢牢把握发展第一要务，始终坚持以人为本，认真履行职能，不断解放思想，勇于开拓进取，更加注重突出实践特色，更加注重深入调查研究，更加注重增强创新能力，更加注重全面统筹协调，不断增强决策咨询研究的科学性、预见性、针对性和实效性，促进决策咨询研究再上新台阶。
(二)工作思路
按照“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，以深化学习为基础，结合研究室工作实际，今后重点抓好“三个着眼”，以此达到“五个新”的目标要求：“三个着眼”，即着眼于提高理论武装水平，在真学真懂真信真用上下功夫，牢固树立用科学发展观统领研究室工作的思想;着眼于推动××经济社会又好又快发展，在促进科学发展建诤言献良策上下功夫，牢固树立围绕中心服务决策的思想;着眼于转变思想工作作风，在创新研究方法、提高工作效能上下功夫，牢固树立正确的工作观、事业观和政绩观。达到“五个新”的目标要求，即一是在加强理论武装、提高思想认识上有新进步，增强用科学发展观理论指导实践，用科学发展的思路谋划工作的自觉性;二是在服务决策、促进科学发展上有新作为，力求在用促进科学发展来评价决策咨询研究工作，找准履行职能的着力点，促进科学发展建诤言献良策上取得实效;三是在开拓创新、健全机制上有新进展，努力使研究室工作机制能够与时俱进、充满活力，使各项研究课题和专项调研与党委政府的中心工作结合得更加紧密，特色体现得更加鲜明，工作开展得更加富有成效;四是在加强自身建设、增强推进民主决策、科学决策上取得新成效，不断提高调查研究能力、分析综合能力、文稿写作能力和掌握全方位、多领域信息的能力;五是在转变作风、树立正确工作观事业观政绩观上有新提升，增强抓落实的岗位履职意识，不断提高工作中的执行力、创新力和凝聚力。
(三)工作重点
1.继续抓好事关××经济社会发展中迫切需要解决的重大问题调研。一是“保增长”研究，特别是要从扩大对外开放、加强区域经济合作、促进投资增长，做优第一产业、做强第二产业、加快发展第三产业，以及优化环境和服务等方面开展研究，积极为保持我州经济平稳较快增长的良好势头献计献策。二是“抓机遇”研究，紧紧抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史性机遇，围绕通道经济建设、城市基础设施建设和“三农”基础建设、社会发展、环境保护、支柱产业发展和推进优势产业整合，以及产业结构升级调整等方面开展研究，争取在破除制约我州长远发展的一些根本性瓶颈上有新突破。三是“保稳定”研究，围绕促进就业、完善社会保障体系、增加医疗、教育等公共服务产品的供给、加大扶贫济困力度、促进新农村建设等方面开展研究，努力为州委、州政府决策提出有针对性和建设性的意见和建议。
2.继续抓好州委、州政府领导交办的文稿调研起草工作。在配合州政府办起草好每年度政府工作报告的基础上，努力完成州委、州政府领导交办的重要文稿调研起草工作，并力求做到“高、新、精、深、实”的质量要求。
3.继续抓好全州宏观经济形势的分析研究。结合××实际，研究分析全州宏观形势及发展动态，对宏观经济政策的综合运用提出建设性意见和建议。对全州经济社会发展情况开展深入调查研究，适时对涉及长远性、宏观性和战略性的发展形势进行研究分析。同时，广泛收集分析州外经济社会发展中创新性的经验和政策措施，供州委、州政府决策参考。
4.继续抓好事关研究室机关建设发展的相关工作。不断加强思想政治建设，切实践行《州政府研究室工作人员行为规范》要求，端正思想作风和工作作风，增强履职意识，做到尽职尽责，提高工作效能。探索试行课题研究和专项调研执笔人工作机制，在实践中锻炼提高研究人员素质。抓紧协调配齐配强编制内研究人员，大胆推荐提拔优秀年轻干部，让研究室既出成果又出人才，努力使研究室成为培养锻炼人才的熔炉。组织开展好灵活多样的学习考察培训，不断拓展研究人员知识视野。在条件、政策允许的情况下，努力为干部职工解决一些实际问题。
四、进一步加强领导班子自身建设
(一)加强学习，深入领会科学发展观的实质和内涵
切实把深入学习实践科学发展观当成新时期的历史使命，坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行，持久深入地学习、卓有成效地实践。始终把科学发展观作为指导改造客观世界和主观世界的强大思想武器，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过不断的深入学习实践，努力提高胸怀全局促发展、统筹兼顾抓协调、突出重点谋大事、善抓班子带队伍的能力。在具体工作中，紧密结合全州改革发展和稳定的大局，紧密结合当前发展的新问题、新形势，率先带着问题学理论，带着问题搞调研，坚持从宏观上理清思路，从微观上透视规律，进一步提高领导科学决策咨询研究的能力、开拓创新的能力、贯彻落实州委、州政府各项决策部署的能力。
(二)增强政治意识，把握决策咨询研究工作政治方向
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力加强思想政治建设和党性锻炼。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，带头讲党性、重品行、做表率。严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。带头实践社会主义核心价值体系，发挥共产党员的先锋模范作用。进一步增强积极主动想大事、谋全局的意识，做到注重品行做表率、开拓进取有作为、顾全大局善协调，真正把服从、服务于州委、政府工作大局落实到研究室各项具体工作之中。
(三)坚持民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力
严格执行民主集中制，进一步完善领导班子的议事规则，认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，都要由领导班子集体讨论决定，集体决定了的事情，必须坚持执行，不搞各行其是;凡应由个人分管负责的事情，勇于负责，不推不拖。增强班子的团结，正确处理领导班子成员之间的关系，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，一切从党的事业出发，顾全大局，维护团结。坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，加强沟通协调，营造宽松、和谐、民主、向上的工作环境，实现党性修养有新增强、精神状态有新起色、思想作风有新转变、工作实绩有新进步。
(四)坚持求真务实，认真抓好各项工作的落实
牢固树立正确的工作观、事业观、政绩观、权力观和马克思主义群众观，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识。坚持以宽广眼界研究发展、以战略思维谋划发展、以辨证观念推动发展。坚持一切从实际出发，把中央的方针政策与××实际紧密结合起来，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，创造性地开展工作。始终坚持求真务实、多办实事、不说空话、不图虚名，集中精力抓好落实，各项工作都要干出实效、干出水平。切实转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，努力实现由被动服务向主动服务转变，由常规向创造转变。
一、当前农村信用社分析、决策的现状
（一）缺乏相应的分析、决策机构和组织。农村信用社所设科室普遍是以业务经营为主而设立的，没有专门为管理层提供研究、分析的机构和组织，也没有相应的决策管理组织。管理层需要进行决策时，往往是按照决策项目的内容，由与之相关科室或部门提供相应的报告、资料作为管理层进行决策的依据。
（二）内部民主集中制式的决策。目前农村信用社的决策体制基本上是按照内部管理班子讨论研究进行决策的。经营方案、重大事项极少经过社员代表大会进行讨论、决策，而由内部管理者对决策方案、决策项目，按照自身需要和自己的思维理解、判断，进行表决，最后形成“比较统一”的集体讨论研究结果，由一把手拍板定案，属于群体决策下的民主集中制式的决策机制。
（三）按照管理者的经验进行决策。目前，农村信用社的管理者基本上都是来自本系统，都是在农村信用社工作几十年或者长期从事农村信用社工作的老农信干部担任，有着比较丰富的实际工作经验。目前农村信用社的业务仍然主要是贷款业务为主。就贷款发放而言，虽然破除了过去的“一支笔”的贷款方式，制定了贷款管理权限制度，实行审贷小组或审贷委员会，但是实际在贷款发放过程中，特别是大额贷款的审批中，对发放对象的信用程度，行业趋势、产品销路、市场竞争力、发展走向，申请人的道德、管理能力等情况的分析，基层大多数信贷员并没有给决策者提供一个科学、详细、完整的可行性分析论证报告，而是根据自己多年的贷款经验，编写模式化的调查报告进行上报，管理者则是凭借以往的老实战经验进行研究、判断和决策的。
（四）完全按照上级布置要求进行决策。农村信用社无论是在经营上还是内部管理上，都是全盘硬性按照上级要求、规定布置各项工作和 “一切照办”式决策。由于农村信用社地域广阔，网点分散，各地经济状况不尽相同，往往在贯彻执行上级布置的工作中，或多或少会出现不适合本地区或本部门的情况和问题，完全按照上级布置要求去决策，虽然不会犯错误和受到上级的批评，但是必然会打乱正常的经营管理和影响信用社自身的全盘经营计划和自主性的决策。
二、当前农村信用社分析、决策存在的问题
（一）对分析机制重要性缺乏必要的认识和足够的重视。当前农村信用社还没有设立专门的研究分析机构，而农村信用社管理层对设立分析机构的认识不到位，从而忽视了分析机制在农村信用社决策中所发挥的重要作用。认为农村信用社为“三农”服务，项目小、项目多、投入小、风险小，没有必要投入过多的人力和精力进行分析论证。因此在农村信用社的经营中，无论在贷款业务、中间业务、内部管理、项目投资等分析决策中，都缺乏相应的、必要的、科学的、完整的、系统的分析报告作为决策的依据，造成在决策中不可避免地出现盲目性和随意性，从而带来了诸多的风险隐患。
（二）项目决策缺乏必要的可行性论证分析。农村信用社在重大项目和对企业进行贷款决策时，所提供的调查分析报告，缺乏系统性和科学性。以贷款方面为例，在对企业进行贷款时，贷前调查报告没有从行业趋势、产品周期、内部管理、风险状况、中长期影响等方面进行分析、论证，所提供的调查报告缺乏详细、严谨、周密、科学的分析、分析，而是内容简单雷同、模式化、有的分析甚至只有一两句话，而管理者基本上只是按照信贷员的提供的贷前调查进行决策的。例如某信用社对一家造纸行业进行贷款，原有贷款存量已达1040万元，而今年初又对该企业发放60万元，所提供的贷前调查报告和该企业的贷款申请内容几乎一样，报告的最后结论是“该企业实力雄厚，不会出现风险”，这样的报告通过层层审批最后得到实施。如果该企业排污达不到环保标准和要求，那么该企业就会很快跨掉，信用社投入的资金也会随之化为乌有。类似这样的调查报告模式，在农村信用社普遍存在，这样就不可避免地会给决策者的决策产生误导、偏差或错误，继而带来的将是风险的存在和发生。
（三）项目决策缺乏对宏观经济形势趋势的判断。农村信用社由于没有专门的分析机构和缺乏素质较高的分析人员，管理层在经营管理和决策中，普遍存在信息不畅、视野狭窄，对国家宏观经济走向的判断极容易出现偏差性和滞后性，继而带来了经营和管理上的风险。例如国家对小水泥、小造纸、小钢铁、小煤窑、小铝业等限制行业的投资在早几年前就发出了风险预警，提示不要盲目对其进行投资。我们知道与宏观经济政策逆向而动的行为，最后吃亏的总是自己。但是部分农村信用社对此反映迟钝或由于局部利益所驱动，对限制性行业不但不压缩贷款，反而增加投资，等到国家强制性压缩或关闭此类企业的时候，信用社的贷款已经造成了无法挽回的损失。
（四）缺乏中长期分析发展规划。目前农村信用社正值改革时期，在经营管理中变数较大，现有的分析、决策都是跟着现状走。中途不得不对目标进行经常性的调整来，继而形成经营管理决策缺乏连续性、稳定性和自主性的局面。但如何研究、分析农村信用社中长期发展趋势、同业竞争方向、金融衍生工具的开发、高科技在农村信用社中的应用等方面，农村信用社普遍处于空白、缺乏和滞后。造成这一现状的原因一是和农村信用社管理层的任职期限有关，管理者注重的是任期内的目标，维持现状，造成中长期分析规划难以形成。二是对分析、论证的作用认识不足，忽视了中长期发展分析规划的制定。三是现有的人员素质还不能满足制定分析规划的需要。
（五）决策负责机制没有建立。目前农村信用社决策的制定大部分没有分析论证方法的选择，普遍采用民主集中决策形式或一把手拍板形式来代替科学分析论证。许多决策者经常喜欢用拍胸膛，打保票代替全面的决策分析论证；使决策的制定缺乏程序分析论证和实施详细记录，导致决策责任不清，出现决策失误没有具体的人为之承担责任，不能明确地确定责任人，形成出现问题时，谁都负责，谁都不会负责的局面。
三、对策与建议
（一）提高对分析机制重要性的认识。导致农村信用社许多决策失误的主要原因是决策层对分析机制认识的不到位和重视程度不够所造成的。对此，农村信用社决策层要将建立健全分析机制作为防范风险的一
个重要环节来抓。首先是认识分析机制的在管理经营中重要性和作用，无论决策者、员工都要对此在思想上和行动上引起重视，把分析论证当作风险防范的第一道屏障。其次对有关人员进行系统培训，使其掌握分析基本技能，学会分析和提供分析报告，减少以主观愿望而形成的报告，为决策层决策提供可靠的依据。三是对分析人员的待遇要高于其他部门，考核按照分析报告给决策结果形成的绩效大小来决定。
（二）建立相应的分析机制。农村信用社无论管理和经营都要尽快与现代企业制度接轨，规范管理操作行为。要防范和杜绝决策出现风险，就必须建立和建全分析机制，成立相应的分析机构和组织，负责对农村信用社各类重大项目、投资、决策进行论证分析。一是建立项目风险评价分析制度。规范分析评价制度，实行逐级负责项目评价分析，同时承担相应的风险责任。二是注重信息收集。对项目投资对象、本行业、同行业、其他金融机构等对手和对象相关的数据进行搜集，把竞争对手的经营管理业绩和能力与己进行分析比较，可以促使改善自己的管理和业绩。通过对竞争对手一些重大经营活动的记录，可以分析对手在市场竞争中的态势和在竞争中将会采取什么样的行动和反应。尽可能掌握对方的经营管理动向及其可能对自身产生的影响，形成规范、严谨、科学的分析报告，为决策者提供高质量的决策信息。同时建立自己的数据资料库，做到知彼知己，不断提升农村信用社自身的竞争优势。三是研究宏观经济、政策走向。分析部门要密切关注国家政策的变化，随时关注宏观经济走势的变动和趋势，并预测政府的政策走向，及时调整经营方向和经营策略，避免因政策变化而引起的政策性风险。四是制定中长期发展规划。要有稳定的企业发展战略规划和预期发展目标，分析部门要按照农村信用社自身经营状况和未来形势发展趋势制定中长期发展规划，规划要符合农村信用社的发展方向和趋势，要跨越决策层的任期，以避免决策层在任期内的短期行为给农村信用社带来的风险隐患。
一、推进经济立法工作，为全省经济建设提供法制保障
财经委按照常委会立法计划和要求，围绕经济社会发展的重大问题和突出问题，重视立法选题，积极参与法规初审、法规清理和规范性文件备案审查工作。深入调研，努力提高地方经济立法的质量，共组织完成了13件地方性法规的初审工作。
在经济立法中，委员会立足我省实际，体现地方特色，在既注重前瞻性、又突出实效性的基础上，区分轻重缓急，切实建议把经济社会发展中重点的、急需的、条件比较成熟的立法项目列入年度立法计划。围绕促进经济转型升级和加强经济建设管理，先后初审了水路运输管理条例、城乡规划条例、信息化促进条例、政府非税收入管理条例、航道管理条例和道路运输条例。围绕加强资源节约和环境保护，保障经济社会可持续发展，相继初审了可再生能源开发利用促进条例、资源综合利用促进条例、实施《节约能源法》办法、促进散装水泥发展和应用条例、城市市容和环境卫生管理条例、普陀山风景名胜区条例和风景名胜区条例。在这些法规草案审议中，注重体现坚持科学发展，转变经济发展方式的理念，发挥了地方财经立法对全省经济发展的引导、促进和保障作用。
根据法规清理工作相关要求，做好法规清理工作。2009年，按照常委会的统一安排，对涉及财经方面的54件地方性法规进行认真清理，提出了建议保留、修改、废止和重新制定的意见。2011年，开展地方性法规行政强制专项清理工作，对57件法规清理审查后，建议修改12件，根据情况逐步处理3件。
二、紧紧围绕经济形势变化，加强经济工作监督
五年来，面对复杂的经济形势，委员会以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真做好计划审查工作，加强对经济发展中突出问题的监督，着力推动中央和省委的经济决策落到实处，为促进全省经济又好又快发展发挥了积极作用。
密切关注全省经济运行，认真开展计划审查监督。近五年，我省经济社会发展面临十分复杂的形势，特别是受国际金融危机影响，经济发展面临的不稳定、不确定因素增加，稳增长、调结构、促转型、惠民生成为全省经济工作的中心任务。委员会密切关注全省经济运行态势，坚持季度分析经济形势，着重做好年度计划审查、半年度计划执行监督工作。围绕省委年度中心工作，在计划审查监督中突出重点，就转变发展方式、加快经济结构调整、加大节能减排力度、推动国家战略实施、加强有效投资、保障和改善民生等重大议题，认真听取省有关部门汇报，深入开展调研，提出一系列有针对性的建议和意见，督促省政府及相关部门加大工作力度，促进全省经济稳中求进、转中求好。
认真审议“五年规划”纲要及中期评估报告。对规划纲要评估报告进行审议是监督法实施后一项全新的工作。2008年，为做好对省“十一五”规划中期评估报告的专项审议工作，委员会确定以科技、环保、重大项目建设和社会发展四个专项报告作为重点，提交省人大常委会审议。明确将规划的主要任务和各项指标完成进展情况、政策措施的贯彻落实情况及评估后需调整计划的科学性、合理性、可行性作为审议重点。由于准备充分、重点突出、工作扎实，这次审议工作取得了积极的成效。同年，还开展了《浙江省城镇体系规划》专项调研，提出了要充分体现国务院关于长江三角洲发展指导意见、省委关于加快经济转型升级重大决策的内容等修改意见。2010年，组织力量开展了“十一五”规划执行和“十二五”规划制定专题调研，听取政府相关部门汇报，提出了要大力推进经济结构战略性调整、加快发展现代服务业、切实提高低收入群体保障水平等建议，得到省政府及有关部门在纲要制订修改过程中采纳。
开展跟踪监督，促进中小微企业健康发展。中小微企业在我省经济社会发展中起着举足轻重的作用。2008年以来，受国际金融危机影响，我省相当部分企业生产经营困难。2009年，委员会组织开展了《浙江省促进中小企业发展条例》实施情况执法检查，提出改进融资方式、完善涉企政策、提升创新能力等建议，支持督促政府加大对企业的帮扶力度，促进条例的贯彻实施和中小企业的发展。2011年10月以来，针对小微企业发展中出现的新的困难和问题，中央及时出台了一系列促进小微企业发展的政策措施。为此，委员会建议常委会将听取和审议省政府关于促进小微企业发展情况的专项报告列入2012年的重点监督议题，并开展专题调研。调研报告客观地反映了我省小微企业的现状及发展中所存在的困难和问题，提出完善政策强化落实、加强分类指导和金融创新、完善公共服务体系等建议。2012年4月，省政府在全国率先出台了《关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》，明确了进一步支持小微企业健康发展的一系列政策措施，并要求各地、各有关部门结合实际，研究制定配套政策措施，营造有利于小微企业发展的良好环境。
五年来，委员会围绕经济发展中的突出问题，还组织开展了政府主导性重大建设项目实施情况、工业经济转型升级、收入分配改革、现代服务业发展、行业龙头企业转型升级等专题调研和监督工作，促进了相关工作的落实。
三、加强探索创新，不断提高预算审查监督实效
根据监督法、预算法和省级预算审查监督条例的要求，委员会认真做好预算审查、预算调整、预算执行监督、决算审查工作，提出预算、决算审查报告，在拓宽审查监督内容、创新审查监督方式、增强审查监督实效等方面进行了积极有益的探索和创新，取得了较好的成效。
继续开展部门预算重点审查。把部门预算审查监督，作为深化预算审查监督的重要抓手和载体。部门预算提交省人代会审查的范围不断扩大，从2007年的20个，增加至2012年的69个。每年选取两个省级部门预算进行重点审查。重点审查采取了专家审查与代表专题审查相结合，会前审查与会中审查相结合、年中监督执行与决算审查相结合的方法，有力推动了政府部门强化预算观念，规范预算行为。本届已对省农业厅、科技厅、环保厅、林业厅、国土资源厅、教育厅、商务厅、文化厅共8个部门的预算进行了重点审查。
组织财政决算和审计工作专题询问。2011年，省人大常委会将专题询问2010年财政决算和审计工作报告列入当年监督工作计划，这是省人大监督工作的一次重要探索和创新。为做好专题询问前期准备工作，委员会会同办公厅专程赴外省市学习考察，起草了调研报告及专题询问实施方案；通过征求各专委会和常委会组成人员的意见，梳理代表议案和群众来信来访，网上征求意见等多种途径征集选题；加强同省政府及财政厅、审计厅的沟通协调工作，配合做好宣传报道、会务等其他工作。专题询问会上，13位常委会组成人员围绕财政资金的投向和管理、地方政府性债务和土地出让金管理、财政预决算公开及发挥审计功能作用等问题进行了询问，省财政、审计部门主要负责同志到会做了认真的回答。多家媒体对专题询问进行了现场采访和深度报道，受到广泛关注，产生积极反响，成为人大监督工作的一个亮点。在询问和应询双方的共同努力下，这次专题询问工作取得了预期效果。会后，委员会及时总结，整理形成省人大常委会专题询问参阅件。赵洪祝书记在参阅件上作出重要批示，充分肯定了这次专题询问工作。
开展地方政府性债务管理情况专项监督。地方政府性债务风险问题，是近年社会普遍关注的热点。2010年，常委会听取和审议省政府关于我省地方政府性债务管理情况的专项工作报告。对地方政府性债务进行全面的摸底，对其管理情况进行监督，这在省级人大中尚属首次，受到了广泛的关注。委员会制定了详细的实施方案，在深入调研、摸清家底的基础上，提出增强政府性债务风险意识、完善落实管理办法、清理整合投融资平台、防范和化解债务风险等意见，为常委会审议提供了参考。省政府根据常委会审议意见，制定了政府融资管理办法，加强了对地方政府融资平台公司管理。
本届以来，委员会在推动预算编制的精细化和完整性上做了很多的努力，进一步推进了我省预算管理制度的改革和完善。配合相关专委，就涉农、教育、科技、环保等专项资金的管理和使用开展专题调研和检查。督促财政部门进一步扩大一般性转移支付的规模和比例，支持专项性一般转移支付制度改革。多次听取省财政厅有关预决算信息公开情况的汇报，支持、督促财政部门及各预算单位及时公布预决算信息，自觉接受社会监督。
四、坚持以人为本，推动解决重点民生问题
委员会在围绕中心工作，开展财经监督时，有计划有步骤地加强重点民生问题的监督，支持、督促政府采取更加积极有效的措施加以解决。
做好食品安全监督工作，让人民群众吃得放心。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。2009年，常委会听取和审议省政府关于食品安全工作情况报告，委员会积极开展调研，广泛征求意见，形成调研报告，并起草了关于加强食品安全工作的决定草案，进一步明确监管职责，健全体制机制，动员各方力量参与食品安全工作，切实保障食品安全。2012年，委员会配合教科文卫委等有关部门，积极做好常委会食品安全法执法检查和专题询问的相关工作，进一步推动全省食品安全工作。
加强物价工作专项监督，保障低收入群众基本生活。2010年以来，我省物价水平呈整体上涨态势，给人民群众生活、特别是低收入群体的生活带来了较大的影响。2011年，委员会经过4个月的深入调研，联合农委提交调研报告，强调要关心低收入群众，从体制机制着手，保障弱势群体基本生活。省政府对此高度重视，决定从2012年1月1日起，将基本生活价格补贴发放对象扩大到九类群体，并适当提高价格补贴标准。
做好对养老保险基金管理工作的监督，推进社会保障体系建设。养老保险基金管理和制度体系建设在保障改善民生、促进经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥越来越重要作用。2011年，委员会组织开展了全省养老保险基金管理情况专项调研，向常委会提交调研报告，梳理起草了审议意见，形成完善制度建设、健全投入机制、加大征缴力度、加强基金管理、强化服务能力等意见，并督促政府抓好落实，对促进养老保险事业可持续发展起到积极作用。
开展保障性安居工程建设管理情况专项监督，努力改善城乡困难群体住房条件。加快推进保障性安居工程建设是关系经济社会发展全局的重大民生工程。2012年，委员会通过深入调研，形成调研报告，提出科学合理制定建设目标、切实提升保障房品质、重点发展公共租赁房、加快构建长效管理机制等建议，为常委会审议省政府相关专项报告提供参考。省政府高度重视，明确提出，今后各地要把公共租赁房作为城镇住房保障的主要形式，并于2012年7月在全国率先印发了《关于鼓励和支持企业等社会力量投资建设公共租赁住房的意见》，从项目审批、用地供应、资金筹集、税费减免等方面提出了扶持政策，鼓励大中型企事业单位、行业系统、工业园区和开发区等社会力量投资建设公共租赁房。
此外，委员会还分别于2008年、2012年组织开展了劳动合同法、促进散装水泥发展和应用条例执法调研，改善宜居环境，促进和谐劳动关系建设。
五、做好代表议案办理等工作，充分发挥代表作用
省十一届人大历次会议交付委员会承办的代表议案44件和重点督办建议4件。委员会高度重视，在与政府相关部门沟通及充分讨论研究的基础上，提出办理意见并当面征求领衔代表的意见，代表对办理情况表示满意。在办理重点督办建议时，将督办工作和委员会的监督工作有机结合，积极与承办单位沟通协调，重视发挥代表在建议办理中的作用，提高了督办工作的实效。如，在开展全省养老保险基金管理情况专题调研的基础上，又重点督办了代表提出的《关于推进城乡居民社会养老保险制度的建议》，推动有关部门进一步研究参保缴费的激励政策措施，促进城乡居民养老保险制度可持续发展。在开展执法检查、专题调研、法规初审等工作中，都邀请代表参加，认真听取、吸收代表的意见，既密切了与人大代表的联系，又增强了财经监督的有效性。结合财经监督工作，委员会每年组织财经组省人大代表视察部分重大建设项目，就代表提出的意见建议向省政府及有关部门作了反映，督促解决重大项目推进中政策处理难、落地难、资金筹措难的问题。
六、加强自身建设和对外交流，着力提高履职能力和水平
委员会认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会和贯彻党的十七大和十七届各次全会精神以及党的各项方针、政策，贯彻落实科学发展观，并结合委员会工作实际，认真学习有关财经方面的法律法规，不断提高政治业务素质和议事能力。健全工作机制，注重工作实效，把各项工作都建立在深入调研的基础之上。坚持民主集中制原则，重大事项集体讨论决定，具体工作分工负责、日常工作互相配合协作，保证工作有序开展。
积极参与全国人大财经委组织的有关工作和座谈会、培训班。配合全国人大财经委开展节约能源法、劳动合同法等4项执法检查和促进服务业发展、加快发展方式转变等近20项专题调研。先后与近20个兄弟省市区人大财经委、预工委负责人进行了工作座谈，就经济立法和监督赴兄弟省市区学习考察，积极参加华东地区财经工作座谈会。与对口联系的省级经济工作部门保持畅通的联系，定期听取工作汇报，提出意见建议，加强相互的沟通协调。
注重发挥全省人大财经系统的工作合力。举办全省人大财经干部培训班，召开全省人大财经工作座谈会，就地方政府性债务情况和养老保险基金管理情况分别举办了全省性的研讨会，邀请各设区市人大财经委同志及相关专家学者进行专题研究和讨论。在组织立法调研、计划预算审查、执法检查、经济运行分析、专题调研等工作中，都注意吸收市县人大财经委人员参加，听取市县人大同志的意见，互相支持配合，共同推进人大财经工作。
五年来，委员会组成人员以高度的工作责任感、使命感，认真履行职责，扎实开展工作，全面完成了省人大及其常委会交办的各项任务，并取得较好的效果。同时，也清醒地看到，这些成效与贯彻依法治国方略和省委建设“物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江”的要求相比，与我省经济社会发展和群众的要求相比，还有不少差距，主要是经济立法调研和审议工作需进一步加强，财政预算监督需进一步深化，经济工作监督的实效性有待进一步提高。这些不足要在今后的工作中加以改进，不断提高人大财经工作水平。
关于未来5年的工作，建议新一届省人大财政经济委员会继续加强经济立法工作，顺应新时期地方立法发展趋势，进一步推进科学立法、民主立法，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，主动承担一些重要法规草案的起草任务，着力提高立法质量；不断探索和加强监督工作，抓住当前发展中的突出问题和影响未来发展的关键因素，从解决实际问题的角度多做工作，使人大财经工作更具针对性、更有深度、更有成效。在计划、预算审查和经济工作监督中，进一步完善制度建设，规范工作流程，建立长效工作机制，促进全省经济又好又快发展。2013年，根据常委会工作要点，财经委要做好以下工作。
关于立法工作。根据常委会年度立法计划，对列入一类项目的省计量监督管理条例、省价格监督管理条例、省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例等3件法规，明确分工，加强立法调研，认真做好初审工作。对列入二类项目的法规，继续保持与相关部门的联系，进行必要的前期调研工作。
关于经济工作监督。积极为人代会、常委会审议计划、计划执行做好服务，注重质量和效果。根据监督法规定，2013年常委会将审议省“十二五”规划中期评估报告，财经委要做好组织协调和前期准备工作，起草调研报告、审议意见。开好季度经济形势分析会，形成季度经济形势分析报告，供常委会参阅。
8月31日，全省第二批政法队伍教育整顿廉政报告会召开。黑龙江省委常委、政法委书记张安顺主持会议，省委常委、省纪委书记、省监委主任张巍作廉政报告。
张安顺强调，要着力提升警示教育质效，教育引导干警坚定理想信念、强化使命担当，激发查纠整改动力；着力推进查纠整改，依规依纪依法把准、落实“自查从宽、被查从严”政策，促使有问题干警勇于直面问题、纠正错误；着力加强纪法协同攻坚，不断提高案件线索核查进度；着力深化顽瘴痼疾整治，找准病灶、检视问题、深挖病根，整治顽瘴痼疾与建章立制相结合，一体推进“查改治建”，以政法队伍新面貌、政法工作新业绩回应人民群众新期待。
张巍要求，要深入贯彻以同志为核心的党中央作出的重大决策部署，提高站位、明时察势，深刻认识教育整顿政治属性、从严惩治高压态势和严峻复杂形势，自觉践行从严治党政治要求。以案为鉴、检视整改，深刻汲取教训，筑牢对党忠诚，防止公器私用，廉洁从政、从严治家，匡正用人风气，确保司法公正。严明纪律、严格要求，肃清流毒影响，争取政策主动，强化监督约束，深化以案促改，以严实态度作风推进教育整顿，打造忠诚纯洁可靠的新时代政法铁军。
2."宏发现象"调研报告之一企业篇——关于北票市宏发食品有限公司持续发展的调查报告"宏发现象"联合调研组
3."宏发现象"调研报告之二农户篇——关于北票市宏发肉鸡养殖户持续发展的调查报告"宏发现象"联合调研组
4."宏发现象"调研报告之三银行篇——关于北票市金融机构支持宏发食品有限公司持续发展的调查报告"宏发现象"联合调研组
5."宏发现象"调研报告之四政府篇——关于北票市委、市政府肉鸡产业持续发展的调查报告"宏发现象"联合调研组
6."宏发模式"——县域经济发展的典范王灏
7.高起点推进沿海经济带全域城镇化进程台盟辽宁省委
8.辽宁农村生态文明建设现状分析及对策胡今
9.促进辽宁工业生产与生态环境协调发展建议赵乃福
10.创建诚信企业打造信用辽宁——辽宁省诚信示范企业创建工作进展顺利司斯
11.三载耕耘喜逢秋——记辽宁省第八届艺术节梁欣，毛琦
12.辽宁省1-8月经济运行情况综述《辽宁经济》编辑部
13.大力推广"信贷工厂"新模式竭诚为中小企业服务——建设银行辽宁省分行服务小企业的新举措宋爽
14.辽宁沿海经济带发展中开发锦州湾对策研究辽宁经济 高薇
15.辽宁省收入分配结构格局的变动特点及相关对策建议许林海
16.沈阳市信用担保体系建设的现状、问题与对策沈阳市中小企业局、沈阳市人民政府研究室联合课题组
17.以科学发展观为统领做强沈阳旅游产业陈国聆
18.增加沈阳市农民收入水平的建议钟智利
19.创建绿色大连的战略构想徐志盛，侯元琨
20.大连工业旅游发展对策分析鲍彩莲
21.辽宁省实施畜禽标准化养殖小区建设工程的现状及对策李洪彪，庄文发，姚在先
22.把理顺收入分配作为扩大消费的重要举措李金科
23.产业振兴规划背景下的产业政策与竞争政策关系及协调鄂立彬
24.做好传统能源产业向新能源产业的过渡发展王敏洁
25.辽宁省社会救助制度城乡统筹的对策研究王磊，潘敏
26.遏制房价与开征物业税吴晋晶
27.构建国际收支和外汇储备之间缓冲机制的思考张宏燕
28.办好商业银行必须坚持四个"永恒"师清楠
29.农村信用社实现科学发展必须处理好十个关系杨兆东
30.金融机构负债业务变化趋势对存款准备金政策的影响白可秀
31.新企业所得税法下企业所得税纳税筹划研究李洪年
32.促进辽宁服务外包业发展的财税政策探析侯荣娜
33.关于商场供应商的纳税讨论——"只对金额,不对数量"引发的思考陈小茜
34.焕发工作激情服务地方经济礼恩龙
35.信息动态HtTp://
36.新形势下事业单位内部审计宋铁峰
37.价格战策略在企业竞争中的应用杨玉新
38.元认知策略对商务英语教学的启示王素芬
39.提高本科教学质量应采取的措施袁静，张秀红
40.企业ERP成本模块实施关键点及控制韩吉茂
41.新医改形势下医院全面预算编制的改进马文
42.网络环境下的企业财务管理创新王迎辉
43.辽宁经济 财务报表分析与企业价值评估李晶
44.对完善及运用上市公司盈利能力指标的建议傅海军
45.加强建筑施工企业工程项目管理的六要素段然勇
46.现代建筑工程项目施工信息管理与发展趋势陈增宝
47.年龄别独生子女家庭生活现状及养老意愿的调查分析——以鞍山市为中心吴楠
48.现代消防部队灭火救援工作的发展机遇与挑战柯涛
49.新形势下邓小平外交思想的现实意义杨岚
50.自然灾害对我国粮食安全的影响及防范徐健，王艳梅
51.加强公安消防部队建设提升灭火抢险救援能力吕辰
52.强化电企物资管理是提升安全与应急水平的基础和保障吕丛丽
53.我国非营利组织会计制度问题研究张远威
54.浅谈医院成本核算李芳
55.新《工会会计制度》是强化工会财会管理的准绳吴英
2.走具有辽宁特色的统筹城乡发展之路胡威
3.法库:领军东北亚陶瓷行业的"东北瓷都"——2010法库陶瓷博览交易会隆重开幕梁欣
4.加快生态城区建设步伐增强可持续发展潜力程晓龙
5.切实做好筹办工作为十二届全国运动会成功举办打好基础——访十二届全运会组委会办公室副主任石春元张永辉
6.透视"辽宁林改模式"的创新之路林革
7.本溪:借"林改"春风扎实稳步推进林业产业跨越式发展
8.辽宁省1-7月经济运行情况综述《辽宁经济》编缉部
9.关于加快发展沈阳市第三方物流的建议沈阳市人民政府研究室、沈阳市发展改革委员会、沈阳现代物流协会,联合调研组
10."有为才有位"做好家长办好家——记沈阳现代物流协会宋爽
11.辽宁省社会救助体系建设中存在的主要问题与建议潘敏，王磊
12.辽宁农村人居环境整治中的财政作用辽宁经济 赵凯，孙嘉宣
13.沈阳经济区外贸发展状况分析沈阳海关课题组
14.大连会议产业发展面临的主要问题及对策王冬梅
15.沈阳"居家养老"居住社区模式的可行性探讨乔文欣，梁贤昱，王宏伟
16.旅游地质资源在盘锦市经济转型中的作用袁宏志
17.论建立我国区域化管理模式的航空救援体系吴昭含
18.促进辽宁上市公司再融资的几点建议高倚云，韩毅
19.海洋污染突发公共事件的应急管理对策高学文
20.大连建设东北亚航运中心的SWOT分析陈晓颖，鲁小波
21.辽宁省喀左县设施农业调查与思考李天然，吴金凤，吴江，方斌
22.对我国旅游法立法的几点思考王竑
23.地方政府性债务风险解析徐海峰
24.当前贸易环境下我国对外贸易的新对策张静
25.我国外汇储备高增长对货币政策的影响分析黄阳洋，张宏燕
26.RAROC模型在银行风险管理中的应用于溯源
27.治理"小金库"长效机制建设的几点思考冯薇
28.商业银行建立以RAROC为核心的绩效考核体系研究姜美华
29.道琼斯指数对数收益率对上证指数的相关性研究师清楠
30.辽宁政府系中小企业融资担保机构的信用扩张及风险管控包小忠
31.股份制改造五年来基层国有银行的变化赵全球
32.构建健康的农发行特色信贷文化王启国，邢国良
33.重视取证科学取证提升审计质量郑红艳
34.锦州市地方税收1-7月份增幅全省第二/沈阳第二稽查局开展"做模范、争一流"活动/大东分局残保金征收工作初见成效/阜新地税专题研讨餐饮娱乐业征管
同志们：
按照全省安全生产工作会议和应急管理工作会议确定的工作计划，今天我们在这里举办全省安全生产调度统计培训班。国家安全生产监督管理总局对这次培训班非常重视，专门派出了江克莹处长和丁昆处长莅临培训班，并将对调度快报、事故跟踪新规定和要求、事故统计制度、事故统计软件进行专业培训讲解。在此，我代表省安全生产监督管理局，对他们的到来表示热烈的欢迎，并对他们对我们的关心和支持表示衷心的感谢！同时，借此机会也向长期以来为安全生产调度统计工作做出贡献的同志们表示亲切的问候和诚挚的谢意！
下面，我讲三点意见。
一、调度统计工作，为全省安全生产工作的科学决策和形势的正确评估提供了可靠依据
近年来，在国家安监总局和省委、省政府的正确领导和关心支持下，各级政府和各级负有安全监管职责的有关部门密切配合、相互协作，按照“组织健全、技术先进、运行规范、反应快捷、保障有力”的工作要求，以建立健全安全生产调度统计信息体系为目标，以改革完善生产安全事故统计指标体系为主线，创造性地开展了富有成效的工作。
（一）安全生产调度统计工作规范化、制度化建设进一步加强
一是各级领导高度重视。省安委会、省安委办成员单位和各级安监部门都分别明确了一名领导分管调度统计工作，确定了具体负责人，落实了工作职责，把调度统计工作纳入安全监管工作的总体范畴，与其它各项工作一起统一安排，统一部署、统一落实。
二是法规及规范性文件相继出台。《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》等一系列法规
的相继出台，为强化安全生产调度统计工作提供了法律依据和政策保障。
三是安全生产调度统计工作质量大幅提高。省直有关部门、各级安监部门相互配合、共同努力，加强了重要时期、重点时段的安全值守，保证了按时限、按规范要求向省委、省政府和国家安监总局报送各类安全生产信息、报表及安全生产形势分析资料，为各级领导提供了快捷、全面、详实的决策依据。
（二）安全生产控制指标及考核体系日趋完善
一是绝对控制指标从最初的5项增加到现在的工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械、水上交通等6个大项12个子项；考核单位扩展到16个州市、4个省直部门、12个大型企业。控制指标采取分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩的原则进行落实。
二是“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率”已纳入《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》约束性指标体系。“煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸从业人员十万人死亡率”三项相对指标，正在与省发改委协调，争取也纳入《“十一五”规划》。
三是按照国务院和省人民政府的要求，自20xx年起，安全生产四项相对控制指标要纳入我省统计指标体系，并列入年度国民经济和社会发展统计公告的内容之一。
四是考核体系日趋完善。各级地方政府及有关部门将控
制指标层层分解落实到各个乡镇、街道、社区及各个生产经营单位。建立了较为完善的安全生产控制指标考核体系，将控制指标纳入各级政府、各有关部门和单位的业绩考核内容。省综治委将安全生产控制指标纳入“社会治安综合治理”考评内容，并实行“一票否决”。
（三）安全生产调度统计功能进一步延伸扩展
一是由单一的伤亡事故调度向安全生产控制指标完成情况、重大未遂伤亡事故调度扩展。二是由事故发生后监管部门直接调度向群众监督举报调度扩展。三是增加了行政执法统计、三项基础工作调查统计、隐患排查治理统计等专项调度统计项目。
（四）调度统计分析为科学决策和重点监管提供了依据
一是《云南安全生产》为全省安全生产工作提供了较为准确、详实的信息，得到了省政府领导的高度肯定。
二是建立了定期分析通报制度。省安委会定期分析通报各地、各行业的安全生产情况和安全生产控制指标完成进展情况；通过控制指标监督，促进全省的安全生产工作。
三是有关监管部门根据统计分析建议，加强了对重要时段、重点地区、重点行业和事故多发企业的安全监管，有效地提高了安全监管的针对性。
通过努力，今年1－9月，全省安全生产形势表现出“两个下降、一个稳定、一个较好”的特点。即：生产安全事故起数、死亡人数下降；大部分地区安全生产状况较为稳定；安全生产控制考核指标进展较好。全省1－9月共发生各类生产安全事故5721起，造成1949人死亡。其中：发生一次死亡3-9人的较大事故66起，死亡244人；一次死亡10-29人的重大事故5起，死亡64人。与去年同期对比，各类事 故同比减少896起、少死亡302人，分别下降13.5%、13.7%。与国务院下达给我省的控制考核指标进度比较，少死亡358人。16个州、市中，除楚雄州（超2人）、迪庆州（超5人）外，其余14个州、市均未突破省政府分解下达的控制指标进度。
我省的安全生产调度统计工作虽然取得了一定的成绩，但是，与国家安监总局、省委、省政府的要求相比，与全省安全生产的形势任务相比，还有较大的差距：一是调度统计职能部门及人员力量整体较弱，装备条件较差的现状仍未得到根本改变；二是事故信息专报不专，快报不快，跟踪续报不及时，极个别的甚至还有迟报、瞒报的现象；三是部分报表不及时、不规范、缺项、数据失真，统计分析不主动、不及时，离标准和要求还有一定的差距等。以上问题既有客观方面的原因，但最重要的，还是与部分地区、单位对安全生产调度统计工作的重要性认识不足，重视不够，具体工作人员不积极主动，责任心不强有着很大的关系。这些问题，需要在今后的工作中尽快地加以克服和解决。
二、统一思想、提高认识，进一步增强做好调度统计工作的责任感和使命感
1、搞好调度统计工作是安全生产法律法规的明确要求，是各级政府及安全监管部门的重要职责。《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》，《刑法修正案（六）》均对事故报告的责任单位、报告时限、报告内容以及迟报、瞒报的相关法律责任等作出了明确具体的规定。我们要按照要求，从确保安全发展的大局出发，以高度的政治责任感，高标准地做好调度统计工作。
2、调度统计是评定分析安全生产形势的客观要求。要准确把握好各地安全生产的总体形势和发展趋势，必须通过调度统计，集中分析各个地区、各个行业领域的综合指标和诸多个分类指标，进而深入分析和科学判定阶段性的安全生产形势，指导和促进安全生产工作的顺利进行。
3、调度统计是搞好安全监管工作的内在要求。通过调度统计才能总结经验、发现问题、分析原因、找出对策，进一步改进和提高监管工作水平。
4、调度统计是制定安全生产政策的依据。安全生产需要政策支持，这是全社会的共识。因此，科学、及时、准确的调度统计分析始终是为政策制定提供详实、可靠依据的关键。
5、调度统计是加强应急管理的前置性工作。生产安全事故发生后，第一位的是要摸清情况，第一时间按程序作好事故报告，争取应急处置的主动权。
对此，各级地方政府、负有安全监管职责的部门、尤其是安监部门具体负责调度统计业务的同志一定要深刻地认识到，安全生产调度统计工作不是简单的事故报告和数据统计，而是事关安全生产的大局；是一项法规性、政策性、系统性、专业性、科学性的工作，也是安全监管必不可少的重要组成部分，必须高度自觉地做好这项全局性、基础性的工作。
三、明晰思路、强化措施，努力做好安全生产调度统计工作
当前和今后一个时期，安全生产调度统计工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循安全发展指导原则，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设“富裕民主文明开放和谐云南”的总体要求，围绕全省安全生产的重点工作，以全面贯彻落实“两个条例”为主线，紧紧围绕国家安监总局提出的“三个提升”（调度功能、统计功能、信息支持功能）的目标，抓好调度统计机构、队伍和信息网络建设，进一步提高安全生产调度统计工作质量，为安全监管工作提供全面、科学的决策依据，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
（一）严格执行“两个条例”，做到事故统计及时准确，力争事故统计分析客观全面
《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作的原则、制度、机制、程序和法律责任等重大问题，实现了事故报告和处理工作的法律化、制度化、规范化。是各级人民政府、安监部门和负有安监职责的有关部门、同时也是具体负责生产安全事故调度统计分析人员做好事故报告和调查处理、统计分析工作必须严格遵循和充分依托的法律武器。
各级安监部门、负有安监职责的有关部门和相关人员要严格执行“两个条例”，使事故统计及时准确，力争事故统计分析客观全面，认真做好安全生产调度统计工作。一是要及时上报事故信息。生产安全事故发生后，要按照规定及时上报，有关报送内容一时难以填全的，可先上报事故单位、死亡人数、发生时间和发生地点等基本情况，待有关情况查清后，再及时补报。二是月报时间更加严格。各州市、各行业在每月月初准确、及时报送事故报表的同时，还要一并报送事故统计分析材料。事故统计分析主要包含本地区安全生产的主要特点分析；存在的规律性、倾向性和突出性问题及原因分析；对下一阶段安全生产情况的预测；指出可能出现的新情况、新问题；对改进和做好安全生产工作的意见和建议等。三是在确保数据准确、及时的基础上，逐步加强安全生产事故统计分析工作，开展统计数据的挖掘、加工和分析，使事故统计分析更加清晰明了、统计分析更加深入、统计工作更加规范，进一步提高事故统计调度分析工作的准确性和全面性。
（二）建立健全安全生产控制指标分解考核体系，促进安全生产责任的全面落实
安全生产控制考核指标是各地、各部门和生产经营单位安全生产工作成效的直观反映，也是建立完善安全生产自我约束机制的有效手段。根据国务院下达给我省的控制考核指标，年初省政府与16个州、市政府和相关部门通过签订“责任状”的方式下达了绝对控制指标、较大事故起数控制指标。9月份经省政府同意省安委会向16个州、市政府和相关部门补充下达了亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等4项相对控制考核指标。目前，四项相对控制指标还未纳入地方《“十一五”规划》指标体系和统计指标体系。对此，省局要求：
一是各州、市要高度重视，要按照国务院和省政府的要求和做法切实做好安全生产相对控制考核指标的落实工作，确保亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率逐级分解落实到县（市、区）人民政府，纳入地方经济和社会发展统计指标体系，并列入年度国民经济和社会发展统计公告的内容。
二是要建立健全安全生产控制指标调度统计分析通报制度。定期调度统计分析和通报各地区、各行业指标落实进展情况，认真分析工作中的特点和存在的问题，针对存在的问题，提出富有针对性的措施建议，确保指标控制进展顺利。
三是要以落实安全生产控制指标任务为中心，采取定性考核与定量考核相结合、专业考核与综合考核相结合的办法，加大控制指标的量化考核比重。对控制指标采取分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩原则进行落实。以之进一步推进《云南省人民政府关于推进安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》的贯彻落实。
（三）认真解决调度统计工作中的突出问题，进一步提高调度统计工作质量
1、切实提高事故报告的时效性。在接到伤亡事故报告后，要立即按规定的内容、时限、程序逐级向上级安监部门报告。切实解决信息倒流问题，避免工作被动。
2、切实提高事故报告的连续性。要按照规定的内容，及时跟踪续报事故基本情况和抢救进展情况。事故抢救结束后，要将事故的基本原因、应该吸取的教训和已经采取的防范措施一并上报，形成从事发到事终较为完整的事故调度报告。
3、加大对生产安全事故举报信息的调查核实和处理力度。一是各级安监部门要设立举报电话和信箱，建立健全举报信息的受理登记、调查核查、情况反馈制度，通过线索寻访、实地调查，现场取证等措施，核实举报内容真相，做到件件有回音。对上级要求调查核实的举报事件，必须在规定的时限内核实处理并反馈核实情况。二是对瞒报、谎报事故要一查到底，依法严肃追究有关单位和人员的责任。三是要认真履行职责，避免被问责。
4、加强部门间的沟通和协作，建立联席会议和信息共享机制。各级安监部门和负有安监职责的有关部门是安全生产监管工作的有机整体，是各级安委会的成员单位，也是安全生产调度统计信息来源的主要渠道。各级安监局要加强与公安交警、公安消防、道路交通、水上交通、煤监、建筑、技术质量监督、铁路、民航、农业机械等有关主管部门的联系与协调，保证各类事故上报渠道的畅通。各级有关主管部门也要一如既往地支持安监局的工作。各级安监局是各级政府安全生产工作的综合监管部门，必须综合调度各口信息后及时、准确地向当地党委、政府和上级部门报告。尤其在一些上级部门和领导要求的临时性的信息调度上更需要大家的理解、支持、配合。
5、强化安全生产形势分析工作。首先要准确分析阶段性安全生产的特点、规律和存在的突出问题；另外要增强预见性和前瞻性。安全生产形势分析一定要在预见性和前瞻性上下功夫，力求准确把握安全生产的发展趋势，预见可能出现的新情况、新问题，从而提出有针对性的对策建议。
6、进一步提高各类报表质量。要进一步提高伤亡事故统计、行政执法统计和隐患排查治理专项调度统计月报、季报、年报的及时性、准确性、完整性和规范性，坚决消除估计加统计、随意填报、数据失真现象。
7、加强重要时期、重要节假日的安全值守。尤其要保质、按时做好上级有关部门、领导要求的相关信息的调度统计工作。
（四）适应新形势、新任务的要求，进一步加强机构队伍及信息网络建设
各级安监局和负有安监职责的有关部门的主要领导要高度重视调度统计工作，切实加强调度统计机构队伍和基础设施建设。
一是要建立完善责任明确、职能到位、上下对应、协调统一、运转有序的全省安全生产调度统计组织管理体系，要明确调度统计工作机构和人员。各单位既要对调度统计人员压担子，又要关心他们的成长进步，为他们的工作积极创造条件。
二是要加强安全生产调度统计技术装备建设。要为调度统计业务人员配备保证工作开展需要的设施、设备，确保调度统计工作的顺利开展；要推广应用国家安监总局统一开发的调度统计软件，逐步形成语音、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络，提高安全生产调度统计工作的科学性和时效性。
三是要加强调度统计信息资料的收集，建立各级安全生产调度统计数据库。要完整地收集历年的伤亡事故资料，建立伤亡事故数据库并实施安全备份，为安全监管提供及时、准确、全面的信息支持。
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