1、在三信工程在创建中与政府的关系
信用社在在三信工程在创建中与政府的关系是非常紧密的。面对难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，面对异常严峻的宏观经济形势和熊市行情，信用社审时度势、处变不惊，信用社在国家政府的政策支持与带领下，沉着应对、科学决策，团结带领全体干部员工振奋精神、攻坚克难，坚定不移地推行三信工程在创建，得到政府的支持。在不寻常、不平凡的年份交出了一份令人满意的答卷。信用社一方面要充分尊重政府，利用政府在改革中的作用，发挥行政资源的优势，为农村信用社的改革发展创造良好的经营环境，如取消对信用社的歧视性政策，鼓励行政、企事业单位，自主选择到信用社开户办理业务；严厉打击逃废信用社债务；增强信用社对县域经济的投资信心，建立农户和县域中小企业贷款担保基金，帮助农民和县域中小企业解决贷款担保难问题等。另一方面要保持相对独立性，在大是大非面前坚持原则，维护农村信用社的自主利益和经营自。
2、三信工程与农户的关系
三信工程开展使得农村信用社切实规避了信贷风险，三信工程与农户的关系是基石的关系。信用社推行三信工程目的就是，立足“农”字做文章,在方便农民贷款、促进农村经济发展的小额贷款上扩面、扩量、扩额度,着力促进“三农”信贷投入，致力把“三信工程”打造成农民受益,农村信用社发展的“战略工程”。先后开展了文明守法信用工程建设,开办了农户联保贷款、农户小额信用贷款、助学贷款等活动,从根本上解决了农民“款难贷、门难找、事难办”的问题。
通过开展“三信”工程,信用社支农、惠农的力度不断加大，成为支农的主力军。与此同时,广大群众存款的积极性进一步高涨。
3、三信工程与信用社的关
，三信工程与信用社的关系就像是水与鱼儿的关系一般，只有把鱼儿放入水中，鱼儿才能游得欢快，成长的更快。同样道理，信用社只有实施了三信工程，才能前进的更稳健。联社领导班子紧密结合县级政府政策方针，立足信用社更好更快发展，着眼新农村建设，加强教育引导，广泛统一思想，达成充分共识。
4、三信工程中信用社与信用社的关系
各个信用社统一思想，与时俱进，形成充分认识。全面加强“三信”工程系统建设，致力谋求农信“三农”共生双赢。这是各个农村信用合作社“三信工程”建设的工作缩影和真实写照。三信工程中信用社与信用社的关系变得更加团结，各个社认真贯彻落实银监局、人民银行、省联社“信用工程建设”指导意见，立足“三农”市场定位，大力开展信用村、信用户评定，全面改善和提高小额信贷服务水平，致力打破信用社“难贷款”和农民“贷款难”的“两难”制约瓶颈，成效显著。
5、三信工程与宣传报道的关系
三信工程与宣传报道的关系是相互促进的。信用社推行三信工程，有助于宣传报道信用社的正面形象。信用社以加快实施和完成客户关系管理系统为契机，进一步再造和优化业务流程、服务流程、营销流程，建立健全业务一线农村贷款拓展市场、创造价值。信用社以为农户专业化理财、特色化服务、精细化管理为目标，紧紧围绕“以客户为核心”的营销服务模式，成立综合业务管理中心，切实推行三信工程，加大对信用社正面报道的宣传。切实提高服务管理效能和市场拓展能力，促进农村金融贷款业务的全面转型。
6、三信工程评定与客户经理的关系
在教育引导的基础上，农村信用社积极创新管理模式，完善考核制度，强化制约环节。将三信工程评定与客户经理业务挂钩。采取的措施如下：一是推行分级考核，打破传统的“大一统”考核模式，以业绩论英雄，凭贡献兑工资，实行末位淘汰。三信工程评定与客户经理考核挂钩，信用社实施贷款交接。对新投放“三信工程”贷款实施审计交接，对原存量贷款进行审计外核，查处违规贷款责任人即可开除查办。增强了员工只有“三信工程”贷款的认识。
7、三信工程开展中农户与农户的关系
三信工程开展协调了农户与农户的关系。特别是近年来，农村信用合作联社牢固坚持“发展是硬道理”的指导思想，聚精会神抓管理，群策群力谋发展，通过恪守“三农”市场定位、走活加强农村信用工程建设“一步棋”，实现了业务经营发展“全盘赢”。同时，在全国分社全面加强“三信”工程系统建设，致力谋求农信“三农”共生双赢。全联社认真贯彻落实银监局、人民银行、省联社“信用工程建设”指导意见，立足“三农”市场定位，大力开展信用村、信用户评定，全面改善和提高小额信贷服务水平，致力打破信用社“难贷款”和农民“贷款难”的“两难”制约瓶颈，加强了农户与农户的联系，成效显著。
8、三信工程建设中集中评定和非集中平定的关系
三信工程建设中信用社明确提出了以信用村、信用户评定为突破口，尽快把信用社建设成为立足“三农”、以小额贷款为“主打产品”的社区零售银行发展目标。农村信用社把“三信工程”建设作为工作的重中之重，坚持不懈地实施了评定信用村、信用户和贷款证贷款上柜台工作“大会战”。把“三信工程”打造成农村信用社受益百年的“战略工程”，促进了农村信用社的持续、健康、快速发展。二、农村信用社如何处理好这若干关系随着农村信用社改革的不断深化，农村信用社为“三农”服务的宗旨更为坚定，当前实施的“信用镇、信用村、信用户”评定是一项促进政府、农民、信用社三方共赢的创新工程，为了加强对实施“三信工程”的指导，社专门成立了“实施三信工程领导小组”，发动全社业务员、代办员进村入户发放宣传材料10000余份，同时积极面向农户、中小企业、工商业户三个“市场”进行评定、授信。农村信用社如何处理好这若干关系关键是，各有关部门协调配合，通力合作，为创建“农村信用工程”活动营造一个宽松的环境。市各级党政部门着眼长远，以提高社会综合效益为目标。拔地而起的农村新用户像一个巨型的惊叹号，向世人宣告：三信工程使得农村信用社焕发出了勃勃生机！由于三信工程，信用社赢得广大农村贷款市场，诚信打造共赢。
1.1发展
电气工程学科的发展重在理论实践的结合，因此要重视理论基础的巩固，同时扩展知识面的宽度。随着现代社会的发展对新技术的要求，电气工程科技必须不断的进步和创新，其专业的人才必须掌握多方面的技术，把自动化专业技术和计算机信息技术综合在一起。
1.2重要性
在信息技术化的今天，电气工程影响着整个民族科学技术进步的水平。电气工程的开始要追溯到十九世纪上半叶“磁效应”和“电磁感应定律”的发现，电磁理论的发明奠定了电气工程的理论基础。不久，西方国家开设了电气工程专业。在我国，电气工程专业始于1908年的南洋大学堂，在之后的一个多世纪，开设该专业的大学数量不断增多，这是我国相关人才的匮乏的体现，电气工程专业在我国大专院校中的地位日益提高。
2专业建设
科学技术发展到今天，广泛的电气工程学科下的很多技术都陆续被独立出来，成为独专业的学科，但由于它们来自于电气工程学科，与电气工程的内容有着扯不断的联系，不是其他学科能够比较的。所以，现在电气工程具有良好的发展和就业前景。本专业把电气工程包含的所有专业以及交叉学科的相关知识都做了系统的分析，理论与实践相结合，注重德育的教育，培养了一大批合格的高技术型人才。电气工程专业将来会以电机控制、电力与电子技术、电力系统的自动化三个专业为发展方向。
3建议
为了更好的发展电气工程专业，把培养技术人才作为目标观念，采取开放性的人才策略，充分利用现有的人才，并不断培养和引进人才。就必须成立优秀的教师队伍，完善师资力量，培养和引进两手都要抓。
3.1人才引进
各学校要根据发展规划，积极引进拥有高资历的国内外人才，尤其是具有国家性的专业研究经历、参与过过国内河国外较大工程项目的人才。根据学校学科建设和教学的需要，制定引进计划和人员的数量。
3.2师资建设
积极培养现有的教师队伍，通过学习参观的方式进行深造。不断提高教师自身的水平，使各科老师的学历、年龄等结构分配上更加合理。加强年轻老师的计算机和外语水平，对其进行岗前培训，并加入到社会实践中。指定德高望重且教学水平高的老教师指导青年教师，使青年教师尽快了解教学重点，顺利进入教师的角色。针对青年教师的教学，学院可组织听课或座谈的形势，改进青年教师的教学方法，提高他们的教学质量。
3.3提高教学水平
教师教学水平与科学新领域的开拓息息相关，教学水平的高低影响着教师在学生面前的威信。教师是否有威信，也是教师的品质、能力、知识以及教育方式的一种体现，直接表现在学生在内心深处崇拜和敬佩的态度。老师的教学水平是影响着学生的学习兴趣和爱好，是影响教学效果的一个关键因素，是学生是否愿意接受教育的前提之一。自古以来，我国的教师就有着爱岗敬业、默默奉献、工作负责、为人师表、以学生做为根本的优良传统。对教师业务水平的管理，是各个学校对教师教学的能力以及水平进行帮助和提高的一种表现，是学校管理层为使教师具备精湛的专业知识、渊博的文化储备和教育教学方法，运用多种模式对教师业务水平有计划有安排进行整体加强的过程。由于教师是知识的传授者，并对学生的能力进行培养和发展，因此教师的水平直接对学生的智力开发有着影响。教师业务水平的管理，有助于提高专业知识的教学水平，教师只有对教材内容熟练的掌握和适度的拓展，才能更好的进行专业知识的教育，把合适的学习方法传授给学生，使学生对专业知识轻松的掌握和理解，很好的运用到现实生活中。
4结束语
1.1项目质量计划编制不合理
民生工程建设在项目的质量计划编制方面存在不合理的状况，在编制质量计划时往往分工不明确，可操作性较差，在需要共同完成的任务上经常出现无人负责或人人负责的状况，对项目质量的控制缺乏有效性和全面性，只是对各个部门的工作人员和施工人员制定出了相关的职责规范。此外，民生工程项目的建设与建设单位有着密切的关系，在质量计划编制过程中往往忽视工程建设的实际情况，忽视业主的需求，不符合计划编制要以满足顾客需求为目的要求，使得编制的质量计划达不到业主的要求。
1.2组织机构欠佳，人员素质不高
民生工程的建设包括许多方面的内容，如某一地区的基础设施建设、环境设施医疗设施的建设和改造等。因此，在下达计划任务之后，各个单位进行各自的质量控制。在进行质量控制时，建立的组织机构不合理，使得民生工程建设只是一种形式，而缺乏实质内容。此外，一些参建人员的理论知识和技能不足，缺乏实际的技术操作能力，施工企业对员工的培训不到位，施工人员只是掌握了一定的理论知识和技能，但是并不能将学到的知识和技能具体运用到实际的工作中去。与此同时，一些施工人员的质量意识低下，并没有认识到民生工程在物业服务方面的作用，使得工程的质量得不到切实的保证。
1.3建设过程中质量控制不到位
在民生工程建设过程中存在质量控制不到位的现象。具体表现为某一项目完工后进行检验时往往只是完成了检验的程度，缺乏对工序质量控制的认识，而且在每一工序检验完成后，没有做好质量控制的总结工作，使得类似的质量问题重复出现。此外，在进行质量控制时，相关人么惠龙大庆油田矿区服务事业部矿区建设管理中心163000员没有认识到民生工程项目其关键工序和关键部位的质量都有哪些影响因素，这些影响因素的重要程度如何，使得对关键部位的质量控制存在不少问题，影响了民生工程建设项目的顺利实施。
2.民生工程建设中存在的安全管理问题
2.1安全管理重视程度不够
一些领导只是注重企业经济效益的最大化目标，缺乏对安全管理工作的重视。在现实的情况中，一些企业的负责人缺乏安全生产和管理的意识，没有把安全第一作为企业发展的重要理念，看不到安全管理对企业提高经济效益的重要作用。同时，一些安全管理人员整体上素质不高，对安全检查的重视程度不够，往往流于形式，对安全生产的投入和防护措施的运用不到位，当安全事故发生后难以及时整改，甚至即使企业编制了安全专项方案也不能很好地运用，缺乏针对性的方案来应对实际问题。
2.2从业人员缺乏安全意识和安全技能
在进行民生工程建设时，招聘的从业人员大多是来自农村的农民工，他们本身的文化素质不高，安全意识和安全技能相对匮乏。在施工过程中，根本不了解其中存在的不安全因素，对安全生产的相关知识掌握不到位，安全意识极度缺乏。此外，一些工人缺乏必要的安全培训，没有受到相关的安全教育，施工企业在对员工进行培训时往往只是做表面文章，根本收不到实际的培训效果。而且还存在许多没有经过安全培训就直接上岗的现象，尤其是对于特种作业的施工人员来说，不经过培训考核就直接上岗进行关键工序的作业存在较大的安全隐患。
3.民生工程建设中存在问题的解决对策
3.1民生工程建设中针对质量管理问题的解决对策
3.1.1编制合理的项目质量计划
在编制质量计划时，要注意分工明确，提高计划的操作性，尤其是涉及到需要共同完成的任务上做到分工合作，避免出现负责混乱的现象。同时，在编制质量计划时一定要结合建设单位的需求，结合实际的工程情况，做到从顾客的利益出发，提高编制计划的全面性、针对性和合理性。
3.1.2提高人员素质，健全组织机构
在编制的计划下达到各个部分之后，要做好各部门之间的沟通和联系，并且部门内部要建立起健全的组织机构和体系，避免出现质量控制流于形式的现象。此外，还必须提高员工的整体素质，包括知识素质和能力素质，采取有效措施不断增强员工的质量意识，认识到民生工程建设的物业服务作用，通过培训来提高技术工人的技术水平，掌握相关技能为工程建设的顺利进行作出努力。
3.1.3加强施工过程中的质量控制
在进行质量控制时要做到全员、全面全过程。尤其是对于关键工序的质量控制一定要严格，严格遵循质量检验的程序，检验之后做好事后的质量总结。同时，对于涉及到关键部位的质量影响因素要全面分析，针对不同的因素采取不同的控制措施，以便把民生工程建设落到实处。
3.2民生工程建设中针对安全管理问题的解决对策
3.2.1加强对安全管理的重视
在进行民生工程建设时，企业的领导一定要加强对安全管理的重视，不能以牺牲安全为代价来获取最大的经济效益。此外，安全管理人员也要重视对员工的安全教育和培训，将安全检查工作落实到每个人，准备好相应的安全防护设施，加大安全投入力度，有针对性的编制安全专项方案，对出现的安全问题及时发现并提出整改意见。
3.2.2增强从业人员的安全意识和技能
1.1故障树分析法
故障树分析法（FaultTreeAnalysis，FTA）是安全系统工程的重要分析方法。它从一个可能的事故开始，一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因和间接原因，并分析这些事故原因之间的逻辑关系，用逻辑树图把这些原因以及它们的逻辑关系表示出来，具有应用广泛、逻辑性强、简明和形象化的特点。我国于1978年开始开展故障树分析法的研究，目前已在很多部门和企业中普及和推广，促进了企业的安全生产。
1.2地铁工程建设特点
地铁是在城市中修建的快速、大运量、电力牵引的轨道交通基础设施，线路通常设在地下隧道内，也可能局部从地下转到地面或高架桥上。地铁工程主要由土建和设备2大部分组成。土建部分包括车站、区间隧道、路基、轨道及车辆段和综合基地等；设备部分包括建筑设备（又称常规设备）和轨道交通系统设备。地铁工程建设需要经历较长的建设周期，从土方施工到结构施工，再到装修、安装施工穿行，最后调试、验收、投入使用，在此期间的每一个环节都不乏产生火灾事故的可能，生产过程中投入的大量人员、设备、材料一旦出现差错就有可能产生隐患，最终酿成事故。
2故障树分析
故障树分析是根据系统可能发生的事故或已经发生的事故所提供的信息，去寻找同类事故发生的原因，从而采取有效的防范措施，防止同类事故再次发生。采用系统安全工程中的故障树分析法，对地铁工程建设火灾事故可能造成影响的各因素进行分析，根据因果关系绘出逻辑图，判明火灾事故发生途径及导致灾害的各因素之间的关系和结构重要度。
2.1确定分析对象
以地铁工程建设火灾事故为故障树的顶上事件，逐层进行分析，构造故障树。通过收集、调查导致地铁工程建设火灾事故发生的因素，从顶上事件开始，采用演绎分析法，一级一级往下找出所有原因事件，直到找出最基本的原因事件为止。每一层事件都按照逻辑关系用逻辑门连接起来。
2.2定性分析
根据故障树的逻辑关系，即“与”门结构为逻辑乘，“或”门结构为逻辑加，采用故障树分析程序对地铁工程建设中的火灾事故进行分析，通过定性分析求出导致系统故障（事故）的全部故障模式。利用布尔代数对故障树列结构式整理、化简后，结果得出11个交集的并集，也就是说故障树有11个最小割集，这清晰地表示出地铁工程建设火灾事故发生的原因。求出故障树全部最小割集，可以发现系统中最薄弱的环节，直观判断出哪种模式最危险，哪些次之，以及如何采取预防措施。通过求出故障树全部最小割集，反映出能够引起顶上事件发生的最低限度的基本事件的集合，换句话说，如果割集中任一基本事件不发生，顶上事件就绝不会发生。通过求原树最小径集，可以了解到要使顶上事件不发生有几种可能方案。利用原树最小径集与最小割集的对偶性，确定出与故障树对偶的成功树，求成功树的最小割集，就是原故障树的最小径集。把原来故障树的“与”门换成“或”门，“或”门换成“与”门，各类事件发生换成不发生。然后，利用布尔代数化简法求成功树的最小割集。
2.3定量分析
结构重要度是指事件在系统中所处位置的重要程度，它与事件本身的事故概率无关，仅与该事件在系统中所处的位置有关。基本事件的结构重要度分析即不考虑基本事件发生的概率是多少，仅从故障树结构上分析各基本事件的发生对顶上事件发生的影响程度，以便根据轻重缓急制定安全防范措施，使系统达到经济、有效、安全的目的。通过上述分析，可以得出如下结论：地铁工程建设阶段，施工环境中人的因素是导致事故发生的直接因素，有效地控制人的因素是减少事故发生的关键；其次安全管理体系全方位、全过程的有效运行也是控制事故发生的关键因素；从故障树逻辑关系可以看出，当“与”门下面所连接的基本事件全部发生时，才能导致事故的发生，因此控制基本事件本身以及相互之间的联系也是减少事故发生的保障。
3地铁工程建设火灾事故预防措施
通过故障树分析可以看出，影响地铁工程建设火灾事故的因素由人的因素、物的因素以及管理缺陷3方面构成。人的因素是地铁工程建设期间安全管理控制的关键；完善的管理体系、有效的日常运行、认真深入的落实责任，是地铁工程建设期间安全管理控制的有效手段；严格执行各项安全管理制度，通过有效的运行和落实，可以消除物的不安全状态。根据地铁工程建设火灾因素的特性，采取针对性的应对措施和防范措施，保证工程建设过程的安全。
3.1人的因素预防措施
人是地铁工程建设过程中的关键要素，但在我国工程建设领域，施工作业人员普遍文化程度不高、安全技能缺乏、安全生产意识淡薄。因此，完善安全教育、规范作业行为、提高安全技能是控制人的因素的关键。
1）完善安全教育。对新进场的作业人员要进行安全培训教育，在工程进行过程中定期对从业人员进行有针对性的安全培训教育，从事特种作业的人员必须在取得特种作业人员资格证后方可上岗。通过培训教育，讲清安全作业的道理，激发每个人的安全意识。
2）规范作业行为。建立健全项目管理制度，明确岗位职责，规范地铁建设作业人员安全操作的行为。通过检查工作痕迹、安全技术巡查等方式，减少“三违”行为，规范施工行为，及时发现并纠正作业人员的每一个不安全行为，强制养成按章操作、遵章守纪的工作习惯，从而杜绝不安全行为的发生。
3）提高安全技能。建立作业人员安全培训教育制度，着重对各工种施工内容进行有针对性的安全培训，使其充分掌握必要的安全技能。通过持续的安全技能教育，逐步形成人人讲安全、人人懂安全的安全文化氛围，真正做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
3.2物的因素预防措施
在生产过程中，物的不安全状态极易出现。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。在物的不安全状态背后，往往隐藏着人的不安全行为或人为失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和决策水平。因此，严格的管理制度、规范的人员行为是控制物的因素的关键。
1）对易燃易爆物品严格按照规定进行存放和使用，如方木、易燃外包装、油漆涂料、防水卷材以及氧气瓶、乙炔瓶在存放以及使用中的要求是不同的，因此必须严格加以区分；建设施工用电设备、线缆线路要经常进行检查，发现存在隐患的必须及时更换。临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求进行作业。
2）在高危复杂环境下施工时，如管线（电力、天然气）施工前应先与产权单位取得联系，及时对施工周边环境进行详细调查，掌握详细资料，制定全面有效的安全保证措施，确保施工生产的顺利开展。
3）在施工区域范围内合理、足量地配置消防设施，并定期检查其完好性和有效性，确保在应急状态下消防设备能起到应有作用。制定完善的应急消防救援预案，并定期演练，不断完善、提高作业人员的消防安全意识和应急处置能力。
3.3管理缺陷预防措施
管理涉及施工的各个环节，制定行之有效的管理措施并严格落实，是规范施工作业、避免事故发生的重要保证。
1）建立有效运行的安全体系，对作业人员的培训、物料的状态以及消防设施的好坏，必须安排专人进行落实，只有将这些措施落实到位，才能保证不发生事故。
2）制定施工作业现场动火审批制度，按照动火时间、动火部位、动火等级的不同采取相应措施，动火过程中设动火监护人进行现场监护，动火作业后应对现场进行检查，确认无火灾危险后方可离开。
3）加大安全检查力度，除进行每日、每周、每月检查外，还要特别重视季节性检查以及节假日检查，加强隐患排查的力度。编制火灾事故专项应急预案，成立应急机构和应急队伍，并定期组织演练。
4）在施工管理过程中不断发现管理制度的缺陷，运用PDCA循环改进过程，完善管理制度，强化施工过程管理。
4结论
笔者采用故障树对地铁工程建设火灾事故进行分析和评价，较为全面的找出了基本事件，并提出相应的预防措施。分析过程中得出的结论如下：
1）根据“或”门的定义，只要有任意一个基本事件发生就有输出，因此控制地铁工程建设火灾事故发生的关键是控制人的因素与强化管理。
我国开展工程建设监理自1988年起步，至今已有17年。目前，我国的建筑市场已基木形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。作为监理单位，既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度目标”的实现。当前，我国建设监理制度顺利推行，但工程监理工作中也存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面。1对建设监理的认识问题当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面:1.1对监理地位和角色的认识问题(1)部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。(2)部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。(3)有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息管理，参建各单位间的关系协调。1.2对监理责任的认识问题部分业主认为，只要是委托了监理的工程，就不应该出问题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。2监理范围和授权问题2.1目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。(1)只授予施工阶段质量控制权的工程，监理人员控制质量的难度就要高于实施全面监理的工程。这是因为业主未授予监理投资控制权，承包商拿工程款不需经过监理批准，不管工程质量优劣都一样能拿到钱，导致监理人员也不能很有效地对工程质量进行监控。倘若业主授予监理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。(2)实施局部监理的工程，进度控制往往不能落到实处。而工程进度加快，就意味着业主投入的资金周转就能加快，投资成木就能降低，从而提高投资效益。没有实施全面监理的工程，其进度往往是失控的，因而也就影响了业主的投资效益。(3)实施局部监理的工程，往往会降低监理人员多提投资控制的合理化建议的积极性。2.1全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范，使设计监理工作无章可循。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为，搞设计有专门的设计院，没必要花钱委托监理。事实上，在很多情况下，设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案，就会产生完全不同的经济效果，而监理则可以从某种程度上弥补这些不足。3监理费的收取问题目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。另一方面，同行自相减价。有些监理公司由于成木小、费用少，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价优势承揽工程。再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。4监理人员素质问题4.1考上的不工作，工作的考不上。在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。4.2监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员。目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点;搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透;基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。4.3监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少，交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。4.4现有监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。监理队伍中存在以上问题的主要原因一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求;二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选;三是目前我国监理人员的待遇偏低，不能吸引高素质的人才加入到这个行业中来;四是考试制度的影响，使会干的不一定能考上，能考上的不一定会干。因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、‘懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才;二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗;三是高并监督企业落实监理人员的待遇;四是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。为了帮助工程监督、检测从业人员不断提高专业技术水平，5监理企业的管理问题5.1监理企业体制问题。我国现在的监理企业挂靠严重，譬如重庆市万州区，大大小小的监理企事业几十家，但真实的只有几家，大多数为挂靠外地甲级监理企事业的私人性质的皮包公司，不择手段把监理业务抓到手，然后临时性拼凑监理队伍，这就出现一种怪现象，没有一个注册监理。工程师的监理企业竟然拥有甲级监理企业资质。5.2监理企业内部管理问题(1)管理机构不健全。部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，除现场驻地工程师外，只有公司经理1人统管公司大小事务，往往就会影响企业的管理效能和水平。(2)监理工作程序不清。严格按照国家规定及监理程序工作，是搞好项目监理工作的重要原则之一。而目前有些监理公司无严格的内部管理程序和制度，有些监理公司虽已通过工509002质量体系认证，也只是作为对外经营的一块招牌，程序文件如同虚设，实际监理工作中不按监理程序办事，监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高。(3)旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实。要建立科学、严格的监理旁站制度，尤其对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位，并上报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件;施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可;监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。旁站监理人员对旁站监理工作应承担相应的监理责任。(4)监理技术文件(监理规划、监理细则等)照抄照搬。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。(5)监理工作责任制未落实，总监一身多职，难以真正起到总监的作用。总监理工程师(项目总监)是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表，是监理项目的责任主体，是实现监理项目的最高责任人，项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。而由于目前我国监理行业中缺乏总监人才，部分监理企业让一个总监担任四五个甚至更多项目的总监，使总监难以发挥总监的作用，不能真正履行总监的职责，进而也影响到项目的监理效果。总之，我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用，才能实现国家在基木建设中大力推行工程建设监理制度的初衷.
工程静态总投资53.3亿元，水电站安装4台机组，单机容量为12.5万kW，总装机容量50万kW，年平均发电量20.18亿kW•h。拦河大坝全长665m，最大坝高83m，正常蓄水位203m，总库容24.08亿m3。枢纽按三级航道标准建设船闸1座，可通过2×1000吨级船队，年设计通过能力1050万t。同时配套建设合川千斤滩港区，港区建1000吨级多用途、件杂、散货泊位各1个，年吞吐量105万t。工程的建设具有明显的社会和经济效益。一是提高嘉陵江通航能力。2004年嘉陵江重庆段完成货运量约300万t，随着西部大开发战略的实施，腹地内运输需求不断增长，预测2010年和2020年货运量分别达到600万t和1080万t。工程建成后可渠化嘉陵江航道180km（其中III级航道70km，Ⅳ级航道88km，Ⅴ级航道22km），使本梯级以上嘉陵江干流70km航道的通航船舶提高到1000吨级，还可以使支流渠江和涪江110km航道由通航50吨级船舶提高到通航300吨级和500吨级船舶；二是本工程投产发电后，在一定程度上可以缓解重庆市电力供应紧张的状况；三是具有拦沙功能，可拦截嘉陵江泥沙进入长江，减少三峡库区和重庆市港口淤积；四是改善库区两岸农田的灌溉条件，并利用水库水面发展水产养殖，开发利用库区周围旅游资源。
2草街航电枢纽工程的布置
草街航电枢纽工程总体布置自左岸向右岸依次布置船闸、厂房、冲沙闸、泄洪闸及挡水坝段。
2.1船闸
船闸设计标准为三级，闸室长180m，宽23m。上游最高通航水位203m，上游最低通航水位200m，下游最高通航水位190.92m，下游最低通航水位176.30m。
2.2泄洪建筑物
泄洪建筑物由15孔（单孔净宽13m）泄洪闸、5孔冲沙闸（单孔净宽16m）组成。
2.3发电厂房
厂房为河床式厂房，分为主机间和安装间，主机间总长206m，宽26m。水轮机采用轴流转桨式机型，采用4台机组，单机容量12.5kW。电站水头范围7.9～25.4m。
2.4拦河坝
大坝为重力式闸坝，设计洪水重现期为500a一遇。
3建设特点
3.1分期建设，工期较长
在通航河流航电枢纽工程多采用分期建设，即在同一河道处既要满足干地施工又要满足施工期间河道顺畅过流以保证通航，其建设程序为先利用围堰保护在部分河床上形成干地基坑，剩余一部分过流通航，二期或三期建设一般是利用前期完建建筑物导流，然后将剩余河道利用围堰形成干地施工完成剩余建筑物。草街工程总体施工方案选用分期施工方案，一期施工左岸船闸、厂房、5孔冲沙闸，该期工程量大且集中，主要目标是尽快完建挡水发电，同时满足施工期通航的任务要求，草街一期工程围堰为全年挡水围堰，导流时段为全年；二期工程施工右岸15孔泄洪闸，施工时段为2个枯水期。草街主体工程计划工期长达67个月，但作为主要建筑物的船闸、厂房等一期工程实际工期仅有39个月，一期工程具有工期紧，任务重的特点，剩余泄洪建筑物为二期工程，在施工期兼有泄洪要求（枯水围堰，基坑过流），无法连续作业，耗时漫长。
3.2空间狭窄，施工平面布置复杂
水上项目普遍存在的特点是出于节省投资、满足通航等的要求，不能或不应形成较大的施工空间。这一特点在航电枢纽项目中表现更加突出，草街航电项目一期基坑是整体工程建设的重点，但扩大一期基坑带来了导流建筑物和围堰工程的巨大增加。在狭窄的基坑中要完成大量土石开挖、混凝土浇筑、金属结构安装、机电安装等高强度、多专业的协同作业是该工程建设的难点。精致、详细、跟随进度随时调整的平面布置是克服以上困难的唯一办法，草街项目一期基坑在长宽200~300m范围内规划了8条施工通道，其中4号道路、R1、R2等道路在施工中多次进行了调线处理；基坑共架立MQ600以上门塔机10台，部分门塔机要进行2次以上的移位，由于场地狭窄，给设备平面布置带来了困难。
3.3多单位、多专业共同施工，相互干扰严重
草街航电枢纽工程规模大，存在多家单位共同施工的局面，平面、立体交叉严重，如草街右岸纵向围堰施工中，200.0m高程道路开挖与178.0m高程边坡开挖同时进行，施工任务空间交错又分属不同的施工单位，既有平面交通的相互干扰又有纵向开挖顺序、落石安全的干扰协调。后期土建具备一定形象面貌后机电、金属结构安装任务参加进来，更加剧了这一问题，以草街1台机组段为例，当土建象形达到158.0m以后，水轮机埋件安装与土建二期混凝土每周交接工作面1次，同时进出口工作闸门、检修闸门、拦污栅金属结构安装也在进行中，每一个环节要经历不同的专业领域，以上任何一个环节的滞后会带来总体计划的滞后及合同索赔的出现，同时也给安全质量管理工作带来了难度。
3.4配套设施众多，对管理要求高
航电枢纽项目大规模、高强度、多专业的特点决定建设中很难利用社会资源，自建项目配套设施众多。草街项目为满足施工需求，专门建设了场内交通道路30余km、35kV变电站2座、砂石加工厂2处、先后建设混凝土拌合楼7座。仅以混凝土生产为例，纵向围堰项目中曾创造单月最大浇筑混凝土方量13万m3的记录，左岸基坑长期维持5万～6万m3/月的高强度浇筑，最小配置的拌合楼为3×1.5m3自落式楼，理论产量120m3/h，如此强度的生产和生产配套设备很难找到社会资源。为保证如此众多设施、系统的顺畅运转，对建设管理提出了更高的要求。
3.5合同管理涉及面广，成本控制困难
3.5.1成本控制受工程变更影响较大
航电枢纽工程在专业上更接近于水利水电项目，招标阶段使用的是初步设计，合同清单及技术条款难以预估到技术设计阶段的各种细节，合同书中有众多与实际情况不符或描述不清的现象，如草街厂房混凝土在合同中仅有13个品种，但在技术设计蓝图中的混凝土品种达到30多种；冲砂闸顶梁在合同中列明为现浇混凝土，设计蓝图中要求采用预应力预制梁，同时工程地质情况变化大，这无疑就增加了工程变更。
3.5.2成本控制受材料价格的影响较大
规模大，时间跨度长，市场不可预料情况出现的频率加大。如2007年下半年以来全国范围的生产物资价格变幅巨大，调价工作涉及面广，既要考虑品种又要考虑时间段间的差异，给建设成本控制带来意想不到的难度。
4建设中的体会
4.1用制度约束项目设计研究工作
从前述可以明确看出，无论出于控制成本的需求或是复杂条件下有序开展建设的需求，准确、提前完成的设计文件对工程建设均有重要的作用。按照我国目前现行的投资体制和水电行业设计阶段划分，初步设计工作均比较粗糙，设计细化工作均在施工图设计阶段进行，难免有众多意想不到的情况出现，如：停工待图、边设计边施工、电子版图指导施工、合同变更频繁等现象，在这种局面下质量保证难度加大，投资控制难度加大。为尽量避免这种情况，草街项目实行了设计图审查制度，根据两年多来的运行发现审查制度虽产生了一定的作用，但受时间的限制，还不能很好的解决这一问题，解决问题的关键还在建设单位、设计单位从制度上约束设计研究工作，在设计合同中对各阶段成果的准确性提出明确的要求，并将之与设计费用相联系，力求招标设计更接近于技术设计。
4.2加大配套设施投入
航电枢纽项目是一个大型的综合工程，一切工程实体中的进展均来自于多个环节的密切配合，在工程建设中对配套设施应给予高度的关注，尤其是交通道路及混凝土供应项目更有特殊的意义。草街工程场内交通在工程前期多为泥结石路面，使用中频繁修复、泥泞不堪，对工程进展造成极大影响，后期道路全部改为混凝土硬化路面，施工效率得到极大提高。混凝土是航电枢纽工程的重要材料，且具有量大、强度高的特点，能否随时满足一线需求直接关系到进度目标的实现和工程索赔的控制，草街工程在前期虽综合各方意见超额配套了生产系统但在实施中依然有供不应求，甚至出现断料现象。笔者的体会是砂石系统和拌合系统配置能力应考虑0.5的折算系数，如左岸共计配套拌合系统360m3/h（铭牌产量），月铭牌产量18万m3，实际最大月产量7.5万～8.0万m3；砂石备料量不低于30d的使用量；在单一品牌水泥供应无法保证需求的地区，拌合系统应优先考虑多系统方案，单体拌合楼应考虑增加使用粉料罐数量以达到灵活调剂各品牌水泥的目的。以上配套设施的投入会增加建设成本控制的压力，但与工期损失及索赔损失比较应是项目建设可以接受的。
4.3正确认识工程质量的含义，明晰质量进度关系
工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。工作质量是指参与工程的建设者为了保证工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是决策、建设、工程勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。从以上说明可以看出，对工程质量的理解应包含以下几点。
4.3.1充分发挥生产管理人员的作用
结合目前工程质量存在的共性问题分析，实施过程是工程质量控制的重点和难点，而要实现过程控制需改变现在普遍实行的质检即是质量管理的观念。工程建设中普遍实行了三检制、监理制度，建设机构中均建立了质检科室，配备了质检人员，质量管理也弱化为单纯的质检人员和质检机构的责任和行为，而过程控制更多的是在生产过程中，生产管理人员才是落实过程控制的核心，要改善工程质量应从制度上明确生产人员在生产过程的质量责任及质检人员的质量监督、检查责任。
4.3.2提高施工技术，加强现场管理
建设项目往往工期十分紧迫，正确处理好质量、进度关系非常重要，它们之间的关系应以落实环节为纽带和核心，“良好的工程质量是建立在优良的技术措施和现场管理之上，而好的技术和现场管理又有助于加快进度和节约成本”。换句话说就是质量依赖于好的技术和管理，进度同样依赖于技术和管理，先进科学的技术和管理手段必然会得到质量和进度的双赢，前者是因后者为果。比如：草街船闸项目开始只使用100t履带吊入仓浇筑混凝土，入仓强度不高，浇筑仓面大，在混凝土初凝前覆盖前层有困难，存在产生施工冷缝的质量隐患。后经过总结分析，增加了设备投入，采用100t履带吊和反铲溜槽结合的方式，入仓强度加强，施工进度提高，反而降低了施工成本，同时消除了施工冷缝质量隐患，保证了混凝土的质量。
4.4形成以业主为主体的管理体系
众多建设项目实行监理负责制，监理工程师的职责简称为“三协调两控制”，监理工程师承担极大的责任，直接关系到工程的成败，但对监理工程师从业人员鱼龙混杂、责任难以落实等负面意见不绝于耳，建设管理中对监理工程师的管理成为大家普遍反映的难题，对航电枢纽这类大型工程需要协调和控制的事务庞杂表现更为突出。笔者以为监理工程师从根源上缺少原动力是造成不良反映的根本原因，而这一点很难得到改变，业主是项目建设成败的直接责任者，也是建设成果的直接受益者。结合三峡等项目的管理经验，解决这一问题的出路应为“建立以业主为主体的管理体系”，或者说建立“大业主小监理体系”，强调监理工程师质量监督的责任和权力，弱化在工程过程管理和成本控制方面的责任；结合前述多专业的特点强化业主人员配置，增加业主管理职责。
5结语
电气设备与接地装置相连接称为接地。电气设备的接地是保证人身安全及电气设备正常工作的重要组成部分，也是防雷技术最重要的环节。接地按其作用可分为三类:(1)保护接地，指正常情况下将电气设备外壳及不带电金属部分的接地。如发电机、水泵等电气设备外壳的接地;(2)工作接地，指电力、通讯等系统中利用大地做导线或为保证其正常运行所进行的接地。如供电系统中的三相四线制中的地线，某些变压器中性点接地等;(3)防雷接地，指过电压保护装置或设备的金属结构的接地。如避雷器的接地、避雷针构架的接地等，也称过电压保护接地;目前供电系统是由TN-C系统、TN-C－S系统、TN-S系统、TT系统和IT系统组成，都可以对电气设备进行接地保护作用，而在具体施工中，要根据不同的应用场所、环境及使用的设备而确定接地保护的方式。如TT系统的特点是中性线N与保护接地线PE分开，该系统在正常运行时，不管三相负荷平衡不平衡，在中性线N带电情况下，PE线不会带电。只有单相接地故障时，由于保护接地灵敏度低，故障不能及时切断，设备外壳才可能带电。建筑工程防雷接地系统是由接闪器、防雷引下线、接地装置三部分组成。接闪器的主要作用是接收雷电，将被保护范围周边的雷电接收过来，实际作用是吸引雷电，如避雷针等;防雷引下线的主要作用是将接闪器与接地装置进行连接，将雷电流引导至接地装置;接地装置的主要作用是将雷电流导入大地，起到扩散雷电流的作用。
2雷击方式和建筑工程防雷措施
雷击可分为四种方式:直击雷、侧击雷、感应雷、雷电波入侵，设计人员根据建筑工程不同位置，可能受到那种方式的雷击而采取不同的设计策略，针对这几种雷击的方式，目前主要的防雷措施是分流、接地、屏蔽、等电位和过压保护五种方法。(1)分流是利用避雷针、避雷带和避雷网等将雷电流沿防雷引下线安全地流入大地，防止雷电直接击在建筑物和设备上;(2)接地是在建筑物接地系统中，为保证设备可靠的工作、保护设备和人身安全，解决环境电磁干扰及静电危害，需要一个良好的接地系统;(3)屏蔽是利用所有的金属导线，包括电力电缆、通信电缆和信号线均采用屏蔽线或穿金属管屏蔽。在工程建设中，利用建筑物钢筋网和其他金属材料，使整个建筑物形成一个屏蔽笼，用以防止外来电磁波(含雷电的电磁波和静电感应)干扰建筑物内的设备;(4)等电位连接是将建筑物内所有金属物体，包括电缆屏蔽层、金属管道、金属门窗、设备外壳等金属构件进行电气连接，以均衡电位;(5)过压保护是当被保护线路的电源电压高于一定数值时，保护器切断该线路，当电源电压恢复到正常范围时，保护器自动接通。
3建筑工程防雷接地施工中应技术要点
工程管理人员在拿到图纸之前，应查阅相关资料与规范，做好审核图纸的各项准备工作，一旦具备条件，应详细审核施工图纸;工程施工时，做好质量目标及检查标准，严格执行工程质量管理制度。
3．1建筑工程防雷接地施工质量问题分析
对于工程中防雷施工的质量问题，从大方面讲有两点原因造成，一方面是设计管理原因，另一方面是施工管理原因。设计管理原因这里不详细论述，而工程施工管理原因主要有几点。一是现场管理者的专业知识不够;二是现场管理者责任心不强，如只是简单的按图施工，不主动思考问题，出现质量问题后推卸责任，设计有缺陷，就完全抛开施工管理责任;三是现场管理体制问题，质量保障措施不到位，现场监督检查力度不强，对于现场存在的问题，没能够发现或整改。
3．2建筑工程防雷接地应注意的设计问题
(1)工程管理人员应结合本地区的实际情况，掌握相关雷暴资料，核对图纸中防雷设计等级是否符合相关要求;(2)施工图纸中设计的避雷带或避雷网是否已经将建筑物有效地保护，屋顶上的设备高度是否已超出防护范围，应避免防雷验收时不满足验收规范要求而进行二次整改，造成工程成本增加;(3)避雷装置采用的接闪器、引下线的规格、数量是否满足规范要求;(4)对于机房、楼栋内主配电间的电气设备等是否已设计了浪涌保护系统，且浪涌保护器的参数是否符合验收规范求，同时所采购浪涌保护器是否已在当地气象站进行了网上备案;(5)注意机房设备接地系统是否采用了联合接地。70年代机房接地一般都采用了独立系统，本意是避免设备间相互干扰，而实际效果并不好，一旦发生雷电侵入时，由于各系统间相互独立，设备间形成电位差而造成设备损坏;(6)注意设计的防雷引下、避雷针的预留位置。设计上防雷引下线基本都利用柱内钢筋做引下线，目前仍有设计人员单凭经验进行设计，而一些特殊建筑物内某些柱子间距过大，设计人员疏忽导致不能满足间距要求，应予调整设计，避雷针位置的确定也同样的道理。
3．3建筑工程防雷接地应注意的施工问题
(1)现场施工中，由于工人素质相对较差，急于完成工作任务，忽视施工质量，工程管理人员应注意跨接线钢筋的焊接，接地钢筋之间的跨接钢筋焊接方式错误，采用单面焊接。基于施工不便等诸多因素，工人易于单面焊接钢筋，并认为搭接长度大于12倍时可以满足规范要求。其施工方法和观念都是错误的，单面焊接钢筋的接触面变小，不能满足电流的导通截面要求;(2)柱内防雷引下线钢筋应相互跨焊连接。为避免钢筋没有可靠焊接，导致雷电流无法传导至地下而造成雷击事故，故此多根引下线之间需要跨焊连接，施工完毕后，在作为防雷引下线的钢筋进行标识，方便下次施工识别;(3)基础钢筋焊接时要形成闭合回路。工程基础是最终承重主体，基础内钢筋数量多，钢筋规格大，导致焊接施工时非常不便，在施工时往往存在落焊现象;(4)基础防雷接地装置焊接时要预留扁钢。当防雷测试电阻值达不到设计要求时，能够便于做人工接地极，避免对建筑物主体的破坏;(5)施工中接地装置的地梁被错误的刷油漆。不同工程专业之间，由于设计或工序等原因，有些基础梁刷涂防腐油漆等。而雷电流是依靠基础梁混凝土内空隙间的水分将电流导出，涂刷油漆势必会影响防雷效果，施工前应先确定施工方案，避免出现类似问题，同样应楼板中预埋的电线管，其连接部位不应刷漆;(6)外窗等电位接地遗漏。建筑物防御侧击雷时，主要通过各楼层均压环将雷电流导出，则要求建筑物外窗应与均压环可靠连接。而工程管理中，施工界面划分的不明确，接地预留单位与门窗施工单位有时都未施工，导致外窗接地漏焊;(7)电气桥架跨接线施工时未打磨掉漆层。外表喷涂的钢制桥架，在连接跨接线时，存在漆层未被打磨掉而进行跨接，不能起到电流导通的作用。
3．4建筑工程防雷接地系统安装施工
施工前应完成相关施工组织设计方案，做好工程施工技术交底，明确施工流程，如工艺流程:接地体—接地干线—引下线敷设—避雷带均压环—各管道、铝合金(钢)门窗接地预留—屋面支架安装—避雷网、接地总汇集环安装—接地电阻测试。按施工图设计要求对接地装置的位置进行放线、确定接地干线线路，复核接地干线、支架安装和保护套管的预埋情况，确保接地装置施工时受控。同时做好材料、机具设备、人员的准备，经验收符合设计要求后进行施工。施工时注意使用跨接钢筋的规格，确保与规范要求一致，钢筋焊接时注意调整焊机电流的大小。施工完毕后，应对主筋用色漆作好标记。接地干线穿墙时，应加套管保护，需要跨越伸缩缝时，应煨补偿弯。避雷网应平直、牢固，不应有高低起伏和弯曲现象，距建筑物高度应一致。高层建筑中室内管道井，铝合金窗的钢窗、钢门处要预留接地端子，由引下线或均压环引出，且用不小于10mm2的BVR软铜导线，两头焊有接线端子，分别压在窗框上和预留接地扁钢上，同时扁钢上要焊好螺栓。电气设备施工时，注意将PE线压接在设备接地保护螺栓上，避免错接和漏接。
3．5建筑工程防雷接地系统施工的质量控制
在建筑工程防雷接地施工前，应对现场材料的质量严格控制，确保施工中使用材料的质量符合国家规范要求，避免劣质材料混进施工现场。建立现场材料管控制度，明确相关责任人员，做到进场前检查，现场抽查送检，并做好现场封样工作。在施工安装的准备阶段，应建设好质量管控系统，明确质量管理目标，做好现场施工人员的培训工作，树立施工质量意识。在建筑工程防雷接地施工时，要做好防雷接地施工质量控制，先确定各关键点，跟踪管控，如预留预埋的位置、预埋件规格尺寸，钢筋、套管的规格，搭接长度，焊缝的处理等。并重点关注明敷的接闪器、引下线等，严格控制与墙面的高度、间距，符合相关规范的验收标准，对明敷的钢材做好防腐处理，焊接处采用镀锌银粉处理。
4结束语
核工程设计是为核工程施工提供有技术依据的设计图纸及详细文字说明，是整个工程建设部署的总纲，是核工程建设的重要环节，是整体规划及具体实施的重要过程，是核科学技术转化为生产力的纽带，是处理核技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制核工程造价的重点阶段。核工程设计是根据核工程建设的有关法律法规，对核工程建设所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制核建设工程设计文件，包括整个工程不同比例尺的总平面图、工程区间平面图、纵剖面图、横断面图，复杂工艺的放大图等，同时详细介绍核工程项目使用的结构、技术、工艺、设备，动力、自动控制、储运等情况，以及设定的各项技术经济指标［2］。核工程设计管理是组织设计，控制设计规模；对设计的工程质量、工程进度、核安全措施、节能环保措施、控制成本措施等提出要求；组织审查设计文件，协调设计外部协作关系和提供外部条件。核工程建设单位对设计管理，主要体现在设计方案招标，优选出工程设计单位；向设计单位提供勘察设计基础资料和项目审批文件；审查确认重大设计方案；对工程设计中提出的新工艺、新材料、新设备进行鉴定，确认设计采用的新技术；对工程主体结构重要设计标准进行审查确认，优化设计内容；组织放射性防护和环境影响评价，并报规划主管部门批准；办理好对征地与移民安置规划的审批文件；落实建设场地的“三通一平”和动力、水、电、通信等事项；配合设计单位编制设计概算，办理建设项目核准或备案手续；组织审查初步设计文件和审查招标设计；控制和审查施工过程中的设计变更；组织安全鉴定和竣工验收，以及试运行投产的评价。
2核工程合同管理
核工程建设项目合同是指建设单位与勘察、设计、施工单位、材料供应单位等，为完成一定的建设工程任务而签订的有法律效应的合同，是经济合同的一种。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可变因素，相互之间的关系较为复杂，如建设单位一些施工管理是委托监理单位进行，而总承包单位则涉及专业分包、材料供应、设备加工以及银行、保险等众多单位，这些关系都要通过经济合同来体现。因此，从工程管理角度一定要明确合同管理事项。
2．1合同管理的要求和履行合同的保证措施
核工程合同签字、盖章、公证后，就是严格履行的过程，因此，从工程管理角度出发，工程合同在正式生效前，就要检查签订的合同是否符合合同法及核工业有关法规，从合同源头上尽量做到避免和减少来日发生合同纠纷的现象出现；合同生效后，双方必须对合同条款进行认真分析，研究贯彻、执行合同条款的具体措施；要把合同责任具体落实到各责任人，并进行定期检查，检查的内容要求程序化、规范化，避免遗漏内容而分不清责任；平时要定期召开合同执行情况的会议，检查合同执行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括图纸审核程序，工程变更程序，设备材料及已完工工程验收程序等，同时建立文档管理系统；对合同履行的各种情况进行统计分析，建立合同归口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同台账及归档制度，用标准化的规章制度对合同进行管理；要对项目经理、有关管理人员进行合同法及有关法律知识的教育和合同管理的专业培训，以提高合同管理人员的综合素质。
2．2严格控制合同变更和科学协调变更事项
在核工程项目管理期间，合同变更时有发生，有甲方的原因，也有乙方的原因，还有原合同遗漏事项和不可预见的因素，但无论是哪方的原因，均要用会议形式进行客观地协调、分析、评价，分清是哪一方的责任，并将会议决议记录在案，纳入合同管理文件，从中获取经验教训；对责任达成共识后，要补签变更事项的合同，并完备法律手续；对于违背合同条款造成的经济损失，也要通过会议形式，本着摆事实讲道理的方式，以理服人，使违背合同条款方在事实面前自愿赔偿经济损失。为了减少索赔现象发生，在合同执行中，要经常检查各方在工程建设中是否按合同管理条款贯彻和履行，如发现有违背合同条款现象，及时指出，把发生在萌芽期间的违背合同现象尽快处理掉。
3核工程技术管理
核工程技术与核工程管理的关系是不可分割的，是紧密相连的。在自然界任何一项工程中，技术是基础，只有在使用先进技术的前提下，才能提高各种设计、生产、制造、运营等的效率，因此必须强调核工程技术是核工程管理的重大基石，而核工程管理是发挥核工程技术应用到最大化的基本手段。再先进的工程技术没有严密的组织措施和科学的管理手段、方法，也难以发挥先进技术高效率的作用，只有二者紧密结合，才能使核工程建设项目产生最大化的经济效益和社会效益。核工程技术管理大致包括对工程技术人员和设备的配置和使用，图件绘制、工程检测检验、新工艺、新产品研发等各项规章制度的建立。其管理是在完全掌握工程项目设计资料的前提下，严格遵照国家的技术政策、法规和核工业主管部门有关规定，科学地组织各项技术工作，建立良好的技术秩序，使核工程进度、质量、经济等达到统一。
3．1现场工程管理人员必须掌握设计技术交底的全部资料
人们常说，图纸是工程师的眼睛。现场工程管理人员和主要操作人员通过设计人员的技术交底，必须完整的掌握设计图纸和设计说明资料的内容，为制定工程管理措施服务。现场工程管理人员应要求设计人员对以下内容进行详细的技术交底：工程的地形、地貌，工程地质、水文地质，水文、气象及自然条件，设计依据、设计规范，核安全防护和环境规划等；设计意图、设计思想、设计方案比较，基础处理方案、结构设计；设备安装和调试要求，进度安排等，对材料的要求，采用新结构、新工艺的要求，保证措施等。技术交底后，现场人员对图纸中的问题和疑点，由设计人员进行耐心解释，直到全部了解设计的资料内容。
3．2工程管理人员应根据技术交底资料制定管理环节和管理措施
现场工程管理人员在全面了解设计意图、看懂所有的设计图纸和熟悉设计资料说明事项后，应根据工艺过程和主要节点制定各主要生产环节的管理措施。主要包括施工场地组织机构设置；主要技术、管理人员和劳力的安排；设备、材料、工器具的配置；工程进度、工程质量、核安全生产、生产成本、放射性防护和环保节能、竣工验收、试运行等控制措施；参与建设各方关系的协调、管理等。
3．3跟踪管理
核工程技术管理从设计到竣工、运营一直不间断。图纸设计和文字说明作了技术交底后不能万事大吉，因为设计不一定完全符合现场客观实际，有些地方需要变更。另外即使设计无问题，现场不按设计施工和生产，违规作业，需要及时在现场更正、指导。有些技术数据还需要通过施工和生产，进行检测与检验，以验证设计的合理性。一些设备操作和材料的使用是否按设计和规范操作，也需要工程技术人员在现场循环检查，发现问题及时纠正。工程竣工后，要将竣工图和竣工资料与初步设计的图纸、资料进行对照，选取经过变更而可行的技术参数，为今后设计同类型的工程和产品的生产提供前车之鉴［3］。
4工程质量管理
工程质量是建设单位的生命线，它的好坏直接关系到建设单位的兴衰，关系到在国内外的信誉、形象、地位［4］。对工程建设项目的设计和施工单位而言，如果整个工程质量不保，对整个工程就全盘否决，无论是返工或是重建，都会给社会、国家和自身带来极大的经济损失，而且严重的工程质量事故还会危及人类生存空间的安危。尤其是核工程质量，涉及防止放射性物质的泄露和扩散，是关系到世界公众广泛关注的大事，因此，对核工程质量强化管理措施是整个工程管理的核心内容。
4．1三个质量环节的管理
核工程质量管理有三个重要环节，即：制定工程质量管理目标，对实施目标进行策划，对实施目标进行控制和保证。
4．1．1制定核工程质量管理目标
核工程质量管理目标是工程管理最终追求的标准，是质量管理工作的起始，也是质量管理工作最基本的出发点。制定时应结合核工程建设项目的性质和特点，以政府和行业的质量管理规定为依据，如国家和上级有关质量管理工作的方针政策、质量管理和质量保证标准，核工业行业颁布的技术标准、规范、规程和各项质量管理制度。在制定目标过程中，既要考虑工程总体质量目标，也要考虑工程各环节质量目标，甚至要细化到每一个小的环节目标的制定，做到有章可循，为平时和阶段性的质量检查及工程总体竣工验收提供详细的质量对照资料。
4．1．2对实施目标进行策划
质量策划是贯穿核工程质量管理全过程的一项重要工作，是对整个质量管理工作的分析、预计和把握，其实质是确定核工程建设项目的质量目标，并通过资源配置和相应管理措施来实现既定目标。大体内容是：制定质量方针，根据质量方针设定质量目标；明确核工程建设项目有关领导成员和有关职能部门的职责、权限；确定核工程建设项目对质量总体管理和各阶段的管理内容；对质量手册、程序文件或管理制度中没有明确的内容作出具体规定等。
4．1．3对实施目标进行控制和保证
控制和保证是为了使核工程固有的特性达到规定的要求，就是说符合法律、法规等方面所提出的质量要求。目的在于及时发现质量瑕疵，避免质量事故，保证质量目标的完成。核工程质量管理涉及管理工程质量的人，涉及材料、设备、进度、成本和环境因素的控制。如何提高核工程质量，应将单纯工程质量管理拓宽到工程管理层面。单纯的工程质量管理多是强调工序渐进过程的工程质量控制管理，但工程管理层面，质量管理包含着工作人员质量管理和工程质量管理两方面的管理，而且工作人员质量管理首推重要，因为所有工程质量的好坏都是通过人的行为所致，其结果直接关系人类生存空间的安危。
4．2影响核工程质量因素分析
影响核工程质量好坏主要有人、机械设备、材料、技术方案、环境等因素。
4．2．1人的因素
随着社会的发展，高端人才、新技术、新材料、新设备不断地出现，对管理的水平要求更高，人的工作质量主要指管理者和作业者的素质，核工程质量的形成受到所有参加工程项目施工人员和工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。管理层、技术人员素质高，就有较强的决策能力，系统的质量规划，明确的管理目标，完善的管理制度，科学的管理措施，高水平的技术指导和质量检查能力。操作人员素质高，就有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，能严格执行质量标准和操作规程。服务人员素质高，就能全心全意地为管理层和技术人员、操作人员搞好后勤服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。这就要求用人要结合人的特长，做到人尽其才，本着按劳分配的原则，让他们（她们）自觉根据自身岗位职责发挥聪明才智，去挖掘材料、设备的潜力，在确保质量、安全的前提下提高工作效率，创造最大效益。要提高人的质量意识，要在加强质量教育的基础上，开展核工业质量技术管理培训，进行岗位技术练兵，并将精神奖励和物质激励有机地结合起来，体现出工作人员的自我价值。人的因素，要特别防止有些单位搞挂靠施工，一些被挂靠者将本单位的施工资质给无施工资质单位进行挂靠，让挂靠者打着被挂靠者的名义，参与核工业工程招标，一旦中标，被挂靠者就向挂靠者收取管理费，在工程施工中，以包代管，对偷工减料、只顾进度不顾质量的行为视而不见，最终严重损害了核工程质量。有些施工单位在工程质量上做表面文章，在工程外观上虽然装修得富丽堂皇，但在隐蔽工程上得过且过，蒙混过关，不从百年大计考虑基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或产生核泄露就是特大事故，因此这些严重损害核工程质量的行为必须坚决制止。
4．2．2机械设备因素
对核工程建设项目合理地选择、使用、维修保养设备是提高效率的关键。设备管理重在选型、招标、采购、运输、安装、使用、维修、保养这八个环节，科学地做好这八个环节，势必能延长设备的使用年限。在这八个环节中，选型、使用和维修保养又特别重要。对于设备选型，设计时就要根据工程性质和使用年限，收集国内外信息，瞄准当代高新技术设备，使施工运转效率高，最大限度地降低成本，创造最大的经济效益；采购某些核工业专用设备要考虑工程的性质和期限，不可贪大求洋，它不同于通用设备，一旦工程结束，就难发挥作用，再卖掉它，二手设备价值低下，因此在核工程设计时，选择专用设备就要考虑工程工期和利用价值。在设备使用中，操作人员必须认真执行操作技术规程，自觉遵守各项规章制度，防止因操作不当而发生事故。平时要加强对机械设备的维修、保养，该大修时一定要按规定大修，防止超期、超负荷运行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、构配件等。这些材料是保证核工程质量的物质条件，是基础。材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准，所以加强材料的质量控制，是提高核工程质量的重要保证。控制材料的手段有：挑选有一定专业知识、材料鉴定水平较高、政治思想好的采购人员；掌握材料市场信息，在货比三家的基础上优选供货厂家；对采购的材料按标准检查验收，关键材料要配合技术人员做好监测、试验，严把质量关。作好材料的库存、发放和现场管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要环节。在设计和施工中，均要量材使用，特别是对于贵重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜绝浪费现象。在材料招标、采购、入库和发放中，均要建立完善的规章制度，并严格执行制度。在核工业建筑工程中，材料费用约占总投资的70％或更多，是影响工程成本的关键，尤其是不能在核工程中以包代管而发生偷工减料、影响工程质量的恶劣行为，因此在核工程管理中要把材料按设计配置当做大事来抓。
4．2．4技术方案因素
技术方案包含整个工程建设周期内所采取的工艺、操作流程、检测手段、组织措施、施工组织设计等。技术方案正确与否，直接影响核工程质量控制，往往由于技术方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核技术方案时，必须结合核工程实际，对技术方案进行全面分析、综合考虑，达到工艺先进、操作方便、组织措施得力、经济合理，有利于提高质量、加快进度、降低成本。
4．2．5环境因素
现场的工程地质、水文条件，气象、噪音、振动、光线、污染等均影响工程质量。如气象变化无常，严寒酷暑，刮风、下雨下雪，冰冻、干旱，温度、湿度升降都直接影响工程质量。因此，要根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工时，要拟定季节性保证施工质量的有效措施，以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等的危害，尤其是核电站底部重混凝土，要选择无冻季节浇灌。同时，要不断改善施工现场的环境，尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染，健全施工现场管理制度，实行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建设项目的安全管理涉及的范围十分广泛，有核燃料循环、两弹一艇制造、核电站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程属于高危作业，保证这些工程的安全建设是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具体讲，核工程管理人员应对以下三点进行严格管理与认真监督。
5．1大力宣传增强安全意识
工程建设单位要经常组织员工学习国家颁布的安全法律、法规及核工业关于安全生产的规章制度，对在现场作业人员，特别是对从事高危作业的人员要定期进行安全培训，提高从业人员的安全素质。在项目建设过程中，要使作业人员严格遵守安全生产的规章制度，对违章作业者要加大处罚力度。牢固树立“以人为本、关爱生命”的安全意识。对安全事故要做到预防在先，把事故处理在萌芽状态中，不能老是等待出了事故再“死后验尸”，尽量把人的不安全因素和隐患降至最低限度，最大限度地减少人身伤亡。
5．2为安全创造先决条件
核工程建设项目多为露天作业或地下作业。对于露天作业，工程管理人员在设计时就应考虑施工单位的生活区与作业区要分开设置，两者要求保持一定的安全距离。在放射性场地作业，要按国家放射性防护规定设计生活区与工作场地的距离。作业现场，不同的区域要有明显标志牌标记，在施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口等都要设置不同的安全警示标志。对爆破作业、挖掘作业、混凝土作业、钢筋绑扎作业、高危作业、起重作业和从事粉尘作业等必须提供必要的安全设备和制定严密安全措施。对于地下作业，工程管理人员要随时检查作业人员是否按规定配带了劳保用品；特别是在矿山井巷和采矿场的空间，四面被围岩包围，其顶部和壁帮的裂缝、裂隙间，常有活动石块掉落，故要经常告诫作业人员养成“敲帮问顶”的安全习惯，将活动石块撬下，以防止石块伤人；尤其在煤型铀矿井下作业，要将防瓦斯爆炸、防各种有毒有害气体溢出、防水、防火、防尘和通风保障条件当做大事来抓。对于放射性矿井，要按规定把氡和氡子体降到规定的限值以内。要定期检查井下安全通道是否畅通。要监督有关技术人员定期检查主、辅井各种设施是否处于完好状态，特别要防备提升绞车和提升钢丝绳出现问题，一旦发现钢丝绳破损，立即更换，防止发生跑车的恶性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必须提到重要议事日程，要通过建立科学的安全保障制度管理安全，靠人管人很难做到有效管理。施工单位应当在施工现场建立安全责任制度，制定安全事故应急救援预案，并定期组织操练。建立安全责任制，要对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中承担的责任作出明确的规定。制定有关人员集中检查和日常检查相结合的制度。而且要为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
6工程进度管理
工程进度管理是指与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差，对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以便采取有效措施及时调整工程进度计划，直至按设定的工期目标如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成工作量。但工程进度与工程质量、投资是相互联系的，加快进度往往要增加投资，而工程及早竣工，又能尽快取得工程建设投资的经济效益。进度与质量的关系不一定成正比，应该适度均衡，在不影响工程质量的前提下，使计划工期内的工作量得到合理的提前。投资、工程进度、工程质量这三者间的关系是相互影响和相互制约的。如何处理好这三者之间的关系应做好以下三项工作：一要制定工程建设项目总进度计划。总进度计划是施工进度控制的依据。进度计划涉及建设工程各阶段的投入、材料设备供应、场地布置、劳动组合、施工力量部署，各施工环节的衔接，各单位的配合及项目投产的时间要求等。对这些综合因素要统筹兼顾考虑、科学地组织安排，制定一个切实可行的进度计划。二要加强协调。对各施工单位、总包单位、分包等单位之间的交叉作业要进行协调，使各项工作衔接有序，形成一个有机的整体，避免造成工程施工秩序混乱，从而增大投资、影响工程质量和推迟工程竣工的现象发生。三是对计划要实行动态控制。在执行进度计划过程中，运用动态控制原理，不断进行检查，将实际情况与进度计划进行对比，找出与计划产生偏差的主要原因，并及时纠偏。纠偏措施的确定有两个前提：一是通过采取措施可以维持原进度计划，使之正常实施；二是采取措施后仍不能按原进度计划执行，就要对原进度计划进行调整或修正，再按新的进度计划执行。
7工程成本管理
工程管理必须做好工程成本的管理。成本管理贯穿于工程建设项目的整个过程，是衡量建设单位生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础。加强工程成本管理是建设单位降低成本、提高经济效益的基本途径，是工程管理的重要手段。工程成本体现了建设单位综合管理水平，是提高竞争力、应变力、开拓力的关键。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本对比、成本纠偏和成本检查等几种。成本分析法分析内容较多，需作重点说明［6］：一是综合工程成本分析，它是将工程实际成本同预算成本、目标成本进行对照检查，计算出绝对数、相对数，以反映工程的实际成本降低率和目标成本降低额完成率；二是人工费用的分析，它将人工费的实际成本同预算成本相比较，从中找出人工费超支或降低因素；三是材料费用分析，主要对材料定额变动的分析，废旧料利用的分析，施工工艺的变动对材料费的影响等分析；四是机械设备使用费的分析，将施工机械设备使用的预算数与实际数相对照，求出差额数字，进行类型、数量、价格分析，找出施工企业自有及租赁机械使用上的节约或浪费情况；五是间接费分析，其他直接费分析等。对以上分析资料，平时要建立详细台账，年终再将各项资料汇总分析。
7．2降低工程成本应掌握的原则
降低工程成本必须在保证工程质量的前提下降低工程成本，而偷工减料、只求进度地降低成本是绝对禁止的。降低成本要树立全员成本意识，落实成本管理责任制，提高职工参与成本控制的积极性和主动性；优化施工组织设计方案，对工程成本进行前馈控制；加强施工过程管理，降低消耗，加强质量安全监督，进行施工过程中的控制；注意施工工期控制，争取提前完工是降低工程成本的正确途径。
8工程节能环保管理
在核工程建设中要把节能环保管理列入重要议事日程，绝不能只管施工管理而忽视节能环保管理。在环境持续恶化、自然资源逐渐枯竭的今天，节能环保已成为当今社会关注的焦点。众所周知，在工程建设项目的构建过程中，有很多项目是高耗能、高污染的，因此我们应当将资源的高效利用以及环保优先作为前提，追求更为高效的节能环保措施，以实现社会经济及环境生态综合效益的最大化。参加工程建设项目的工程管理人员要积极响应国家节能环保的战略要求，增强社会责任感，为建设环保节能的和谐社会履行以下义务。
8．1加强施工工地绿化建设
在核工程项目设计中，设计院的工程管理人员就应当和设计人员一起，构思施工工地的绿色建设方案。方案包括栽花、植树、浇水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等环境保护措施，同时有节地、节能、节电、节水、节材等措施，避免因工程施工而忽视绿色工地建设。工程建设单位和施工承包方均应严格按设计进行绿化。最重要的是，从工程管理角度要打造规划、设计、咨询、施工、运营、物业、认证、计量及绿色建材的有关产业链。
8．2节约施工材料、控制资源消耗
在施工中使用的钢材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且还要合理使用边角料，防止浪费，尽量使用环保材料；在工地要建立蓄水设施，回收施工用过的废水进行净化，存储雨水；工地照明应使用节能灯具，多用节电型机械设备，同时禁止长明灯；要尽量节省用地，在规划设计时就应考虑不能浪费土地。
8．3回收利用资源，减少污染物排放
在施工中尽量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分类集中堆放，而且要尽量回收还能使用的钢材、木材、塑料制品等，能循环利用的一定要回收或经再加工、综合利用。要最大限度的限制砂、石、土、砖、瓦、砂浆、混凝土形成的垃圾，减少污染发生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防尘和降尘措施
对于砂、石、土、砖、瓦、砂浆、混凝土等固体建筑材料的施工，要在现场设置喷雾洒水装置，要求作业人员佩戴防尘口罩，减少细微颗粒物危害人体。施工场地与外界要设置隔离屏障，实施封闭式施工，以减少对施工区周围环境的污染。
8．5推进ISO14000环境管理体系认证
为使节能环保制度化、规范化，建设单位要积极参与ISO14000环境管理标准体系认证，推行《绿色施工导则》《绿色建筑评价标准》等。目前，我国建筑业节能领域认识还有待进一步提高，监管力度也要进一步加大，节能环保技术研究、建材技术研究、资源回收利用研究、防治污染等研究还须深化和创新，节能环保的法律法规也有待进一步完善，需要全社会共同行动起来，形成以主管部门为督导核心、企业为主体、社会各阶层共同参与的节能环保创建体系。
9工程信息化管理
在核工程建设中，工程管理者要利用科学方法进行信息收集、储存、加工、处理，并辅助决策。工程建设项目要依据工程性质，应用、开发管理信息系统软件，规范工程工艺标准、管理标准、基础代码标准及控制标准，建立必要的模型和标准数据库，实现三维模型四维可视化管理技术，指导工程项目在投资、技术、质量、进度、安全、环境等六大控制指标上争创当代管理的先进水平。
9．1实施信息化管理的历史沿革和发展方向
信息化应用于工程建设项目管理源于20世纪80年代初，在我国经过三十多年的发展，目前在核工程建设中已基本普及，如将信息化用于工程项目总体规划、工程质量管理、工程安全管理、工程进度管理、工程技术管理、财务管理等诸多环节，通过国内外工程建设项目的实践，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新经济时代，作为新经济时代的重要特征之一的“信息网络化”，核工程建设单位必须与时俱进，加大应用力度，才能更适应现代化工程管理的需要。何况信息化技术发展空间巨大，实质上，信息化是一场信息技术与管理的革命，要完成这一思想上的转变，必须抛弃已习惯的思维方式和传统的工作方法。在信息化应用于工程管理过程中，要全员参与、整体策划、系统推进，要培养骨干技术队伍和高精尖人才，不仅会使用已有的软件，而且要针对核工程性质开发新软件，加速信息化应用、开发进程，以提高信息化技术在核工程管理上的水平，提升核建设工程的核心竞争能力。
9．2加强信息化建设的措施
9．2．1建立标准化的信息系统
核工程管理包括项目管理模式确定、项目管理组织设置、职能分解、项目具体工作流程、信息管理流程和管理规章，具体管理面非常广泛，涉及机构、合同、施工、进度、质量、安全、材料设备、概预算、财务、成本等多个环节的管理。因此，要建立一个涵盖多层次的管理系统和信息平台，实现信息整合、信息交换的标准化管理系统，并做到随时快捷应用，促进各个管理环节效率的提高。
9．2．2广泛应用因特网、局域网系统，使信息共享［7］
应用因特网为平台的信息查询，是核工程管理收集信息极为方便的途径，而且通过网络联系将信息进行整理、分类，按不同的工程性质增添新的内容，进行数据参数处理，建立基本数据库，可为来日相关工程的使用奠定数据基础。如在核工程项目招、投标过程中，利用网络公布招、投标有关数据，既方便招标单位，又方便投标单位。在项目建设中，根据需要，可通过网络进行监控管理、指令，使管理层指挥条令及时传达到现场；网上会议、报告、讲座、教学等活动是促进人们互相交流、极为快捷的现代化手段；网上购置设备、材料和所有建设工程所需的商品可节省大量人财物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、设计图纸、设计变更、进度报告、采购订单、各种记录等，信息量很大，传统的施工管理是以纸介质为载体，其传输方式是与传统的金字塔式管理体制相适应的经向沟通方式，这种方式层次多，效率低，消耗纸张多，费用高，极易因信息交流失误而造成损失；而应用各种信息平台处理以上资料，操作方便，消耗材料少，省工省时，成本低，效率高，最大的优点是数据精确，不易出差错。因特网或局域网这一纵向信息交流的媒体转化为平行交流的科学方式，是提高办事效率、提高办事准确程度、实现信息资源共享、增进沟通与合作，提高人们决策能力的最先进的科学手段。
9．2．3建立战略信息化管理平台
建立战略信息化管理平台是核工程管理领域头等大事，只有信息战略部署一体化，才能系统地更好地发挥信息管理作用。要通过信息管理自动化、信息交换网络化、信息检索工具化、信息存储自动化、信息技术集成化、信息利用科学化等手段制定战略信息化管理平台，为核工程管理提供先进的科学的管理手段。
9．2．4大力推进进度、质量、成本控制过程相关软件的应用［8］
对于一项核工程建设项目，虽然有多项技术经济指标要进行控制，但“进度、质量、成本”这三大控制指标尤为重要，所以开发这三大控制指标的信息管理技术无疑是重中之重。使用网络进度管理软件来控制进度，要根据施工进度及时进行资源调整和时间优化，要围绕施工现场相关因素多变的情况进行设计。在质量控制方面，质量管理软件系统应适用于施工过程各阶段的质量控制和评定，包括各种质量评定报表的生成，各种质量评定曲线的绘制，质量等级的评定，要实现为核工程质量实施动态控制提供可靠的保证。利用成本管理软件，可将核工程施工管理中的进度计划、合同、材料、机具、人工、应收账款、应付账款、费用控制、财务监控等各项管理资源集成起来有机地整合在一个系统中，对施工项目的成本进行全过程的及时核算与控制，使施工项目成本始终处于受控状态，使施工管理人员可随时掌握项目的成本信息，对于需要调整的可及时进行调整，以达到降低成本、提高效率、增加经济效益的目的。
9．2．5积极打造数字化技术［8］
数字化技术就是利用现代计算机技术、通信技术和视频技术，将核工程建设现场的实况通过远程视频反映到计算机上，使工程管理层能及时直观地了解、监控和指挥现场施工进度、安全、工程质量、设备运转、材料使用、燃料供给等真实情况。可见，数字化技术是现代工程管理提高效率的先进手段，必须加大力度研发。
9．2．6信息软件应用与研发应考虑某些特殊因素［9］
有些信息软件很难完全概括诸多变量参数对于信息系统的影响，如在工程施工中遇到的恶劣的施工环境，特定的天气变化，特殊的施工地点，特殊的时间限制，独特的地质条件等，这些特殊因素和限制将影响工程的总体部署，影响资金、进度、质量、成本等计划的实施，因此对于有些软件，可针对上述特殊工程的变量参数进行引进、消化、改进，再创新，以满足核工程建设的应用。另外在应用和研发信息化软件中，对参数的调整，要考虑可操作性，使之既不复杂又易于使用。
10结语与建议
关键词：信用工程；连心桥；双赢
Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.
keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win
一、农户小额信用贷款的推广和效应
1、增强了农户信用观念，促进了农村信用关系的改善。在推行农户小额信用贷款和创建信用村（镇）过程中，信用社将“信用度”作为发放农户小额信用贷款的唯一标准和条件，通过公开评定信用等级和发放贷款证，将“有借有还，再借不难”的信用观念重新加以确立和弘扬。一些农民为了争取到“信用户”、“信用村”的荣誉，想方设法归还旧贷，并向“赖债户”施加舆论压力，有的还主动替困难户偿还贷款，形成了良好的社会信用环境。会同县农信社通过开展创建信用村（镇）工作，出现了农民人人争创信用村（镇）的新风尚，农民把持有信用证、信用户视为一种荣耀，有的还当作婚嫁的主要条件。同时，农户小额信用贷款的发放也有效地遏制了农村高利贷的蔓延，正确引导了民间借贷。
2、密切了与地方党政和农民的关系，激发了社会各界关心和支持信用社工作的积极性。农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建，充分体现了农村信用社支农的服务宗旨，得到了地方党政和农民极大的欢迎。市委、市政府及时召开了专门会议，下文转发《怀化市农村信用社农户小额信用贷款及创建信用村（镇）的实施方案》，并要求各县（市、区）人民政府予以重视和积极推广，乡镇村组干部在宣传动员、摸底，资信评级，限额核定等工作坐正席、唱主角、主动向信用社提供资料，并协助把关。农户小额信用贷款的推广，从根本上解决了农民贷款难问题，密切信用社与农民的血肉关系。
3、改进了员工的工作作风。农户小额信用贷款的推行和信用村（镇）的创建，促使信贷员转变坐门等客的做法，树立营销贷款的思想，主动深入农村，贴近农民，逐村逐户进行调查摸底，逐户写出信用等级评估报告，核定信用金额，积极开展送贷、送技术、送信息上门活动，改变了过去等储上门，等贷上门的官办作风，“挎包银行”精神得以恢复和发扬。
4、强化了信贷管理，有效地防范和分散了信贷风险。在推行农户小额信用贷款中，将集中调查，公开评审和分散发放相结合，信贷员深入一线调查摸底，资料评审具体，增强了贷款的安全性；村干部和社员群众参与监督，公开评审，使农户贷款的管理更加规范化和具体化，增强了贷款的公正性，有效地控制了跨区，多头贷款，人情贷款及信贷人员吃、拿、卡、要等违规行为，强化了对贷款的监督和管理。此外，发放农户小额信用贷款，充分体现了信用社“宽、小、快、高”（贷款面宽，额度小、周转快、效益高）的信贷原则，防止了因资金过度集中而诱发的信贷风险。
5、农户小额信用贷款解决了农民贷款难的问题，促进了农业产业结构的调整。截止今年3月底，全市农村信用社共创建信用村61个，信用户78.2万户，占辖内农户总数的78%，发放农户贷款证59.8万本。占总农户的60%。在被调查农户中，拿到贷款证的农户对农村信用社开展农户小额信用贷款和创建信用村（镇）工作给予了高度评价，认为农民要致富，农村要发展，离不开农村信用社的支持。近年来，全市农村信用社累计发放农户小额信用贷款12.9亿元，占支农贷款的45%，年均投放小额信用贷款3.23亿元，支持自办基地发展现代化农业致富的农民488904户，帮助农民建立奶牛养殖、灵芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤烟、杂交水稻种植基地180多个，引导百万农民参与产生结构调整，人均增收270多元。
二、制约农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的瓶颈
农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建为支持农民增收和当地农村经济发展做出了贡献。但在小额农贷运作中，还存在一些认识上的不足，影响了小额农贷的投放。
1、信贷约束机制与激励机制不配套，基层信贷人员对发放小额信用贷款存有偏见。一是对小额农贷的重要性认识不到位。信用社不少员工把农户小额贷款简单理解为信用社内部调整信贷结构，甚至是应付“差使”的权宜之计，没有上升到小额农贷是端正信用社经营方向，巩固生存阵地，促进业务发展，防范金融风险的高度。二是对农户小额贷款的内涵理解过于狭窄。三是对农民群众的信用状况认可存在偏见。信用社少数员工认为农民信用程度差，发放农户小额贷款风险大。加之目前，农村信用社实行了贷款责任终身追究制度，谁发放贷款，谁负责收回，到期收不回的轻则扣工资，重则下岗清收。因此，贷款责任终身追究制造成了贷款责任人的“慎贷”和“惧贷”现象。四是由于农村信用社在强化信贷风险约束的同时，没有建立相应的激励机制，导致贷款管理中激励机制和约束机制不配套，信贷人员所承担的风险和收益不对等，在一定程度上影响了信贷人员的积极性。
2、社会信用环境欠佳，影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性。全市共有农户100.3万户，有贷款需求的农户78.2万户，占总数的78%，有贷款证的农户59.8万户，占全市农户的60%，拿到贷款的农户48.9万户，占总数的49%。截止今年3月底，全市农户小额信用贷款达60420万元，占整个农业贷款的比重为37%，而农户小额信用贷款回收率平均只达到70%左右，个别地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是农民的信用意识不强，个别农民存在恶意欠贷的行为。二是小额农贷“农转非”。据调查了解，未能及时回收的贷款主要是因为农村信用社部分工作人员审查不严，贷后检查不力，有的甚至内外勾结，导致小额农贷在运行中出现一些“鱼目混珠”和“农转非”现象。三是少数地方政府对如何利用小额农贷认识不高，重视不够。四是管理水平跟不上。小额农户贷款多、额小、面广、工作量大。一个信贷员平均要面对2000多户贷款农户，一年之中，对贷款农户走访次数屈指可数。农村信用社对农民信用等级的评定多是依靠村委会提供的情况，而一些村干部不负责任的行为，难免会造成信用等级的误差，从而影响到逾期贷款的回收，制约了农户小额信用贷款的推广。
三、农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的有效途径
统一思想，提高认识。一是认识要有高度。要从“三个代表”的高度认识小额农贷推广和创建信用村（镇）工作。二是宣传要有广度，要让农民家喻户晓。三是要积极寻找推广农户小额信用贷款与防范化解贷款风险之间的平衡点，以支持当地农业产业结构调整为突破口，在现有抵押、质押贷款和农户联保贷款方式的基础上，面向广大农民大力开展小额信用贷款营销活动。
转变观念，消除偏见。一是要正确理解农户小额贷款的内涵，扩大农户小额贷款发放的范围，由单纯为农民发放生产方面的小额贷款扩大到满足农民生产、生活、消费、养殖、加工、运输、经商、助学等各方面的贷款要求。二是要消除对农民的信用偏见。要看到绝大多数农民是讲信用的，只要多加强与农民群众联系，建立联系户制度，达到加强了解，沟通感情，增进信任，消除偏见支持工作的目的。三是抓激励机制，促进信贷人员的放贷行为。
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