关于县委专项巡察组巡察意识形态工作反馈意见的整改情况报告
按照县委巡察工作统一部署，固阳县委专项巡察组于2019年11月6日至8日期间对固阳县第一中学进行巡查，根据《对全县中小学党组织落实意识形态工作责任制开展专项巡查的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)和《固阳一中党支部落实意识形态责任制问题清单》(以下简称《问题清单》)中反馈的问题，现已全部认领，现将具体情况报告如下。
一、对意识形态工作“极端重要性”认识不足。
2016年和2018年意识形态工作资料缺失。意识形态自查工作仅2019年留存档案，工作量少、工作照保存少；工作计划仅有2019年，实施方案未责任到人、缺乏任务分解，意识形态专题研讨次数少。
整改措施：党支部要在全体师生中全面贯彻“意识形态是党的一项极端重要的工作”思想理念，认真传达学习领会中央、自治区党委、市委意识形态工作要求，全面贯彻落实县委历年印发的意识形态情况报告。党支部在上半年召开了1次意识形态工作专题研讨会，组织开展丰富多样的正面舆论宣传。意识形态工作实施方案责任到人、将任务分解落实。
二、落实意识形态工作责任制不到位。
意识形态责任书未落实到人，2018年9月意识形态工作管理办法机制不健全、分工不明确，2019年领导小组工作职责分工不明确，2019年3月考核细则缺乏标准，教师职工各项考核办法雷同。
整改措施：党支部组织每年至少开展1次意识形态工作自检自查。建立了意识形态工作管理办法机制，明确支委会成员分工职责，建立了《固阳县第一中学意识形态工作管理办法》、《固阳县第一中学意识形态工作责任制考核指标及操作细则》，加大对意识形态工作考核力度，建立考核细则标准并和教师年终考核挂钩。
三、意识形态阵地管控制度不健全。
意识形态领域思政专题讲座2019年开展2次，无内部审核证明，思政课座谈会无会议记录留存。校内刊物发表无审核制度，无上级报批。
整改措施：健全意识形态管理制度。建立了《固阳一中校内刊物发表审核制度》、《宣传栏、校报、校刊、演讲及教师论文审核备案制度》、《固阳第一中学网络舆情监控应急处置预案》。以制度规范意识形态工作管理，以制度促进意识形态工作管理上一个新的台阶。加强有关报告会、讲座论坛等活动内部审核证明，加强会议记录档案留存工作。
四、对网络意识形态工作重视不够。
网络安全教育仍然处于边缘状态，安全教育活动无记录。网评员和网络文明志愿者作用发挥不明显，未建立网络舆情引导和风险防范处置预案。
整改措施：党支部认真制定了《固阳第一中学网络舆情监控应急处置预案》，着力加强宣传思想阵地建设与管理，党支部加强对微信平台、微信群等宣传媒体的管理，严格落实网络信息机制。同时组织党员教师及网评员四名在网络媒体上发声，及时更新学校宣传栏、微信公众号，弘扬主旋律、传播正能量。办公室要及时解散微信临时工作群。
五、社会主义核心价值观教育不到位。
2018年开展爱国主义教育仅2次。2018年学生社团管理条例中管理老师无明确分工，社团活动资料档案内容少。校内各类大型活动无档案资料，如校庆、运动会、成人礼等。
整改措施：要在师生中积极引导对社会主义核心价值观“三个倡导”， 全面系统的宣传阐释社会主义核心价值观，通过开展“我的中国梦”、“我们的节日”、“美德少年常态化”等多种形式活动对学生进行社会主义核心价值观教育。团委要积极引导开展爱国主义教育，利用学生社团开展各种活动，建立学生社团管理条例，明确管理老师分工，建立建全社团活动资料档案和校内各类大型活动档案资料，如校庆、运动会、成人礼等。
六、防范宗教渗透意识不强。
学校未制定宗教管理制度，未排查过信教教师和学生，未形成定期对教职工、学生开展信教传教排查等长效工作机制。
整改措施：学校首先制定了《防范非法宗教势力渗透工作实施方案》，并在本学期对信教教师和学生进行了一次全面排查工作，形成定期对教职工、学生开展信教传教排查等长效工作机制，建立工作台账，形成宗教工作应急预案，保证学校教学工作中无宗教渗透。
七、意识形态理论学习不深入。
2018年以来，各学校党支部安排有关意识形态方面理论学习仅2至3次。通过座谈会了解，教师职工对意识形态工作责任制熟悉度不高，对相关理论缺乏系统了解，支部在意识形态方面的指导作用发挥不充分。
整改措施：根据我校实际情况，针对性制定了《思政教师培训计划》，在学习《在学校思想政治理论课教师座谈会重要讲话》后，并由李元卉、高卫军、白岩、王蒙杰和孔德清多名老师分享学习心得。
七、紧盯问题，落实责任，确保整改全面到位。
下一步，我们将按照已经确定的整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，树立“整改工作永远在路上”的意识，常抓不懈，巩固成效。
（一）强化思想引领，营造良好氛围。
把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，进一步完善抓意识形态工作方式方法，结合工作实际，在理论学习中注重实效，舆情引导讲究方法，文化活动形成品牌，充分利用各种资源，创新形式，巩固壮大主流思想文化阵地。
（二）继续抓好整改，确保措施落实。
对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效；对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。
（三）着力建章立制，构建长效机制。
根据《关于意识形态工作专项督查情况通报》（XX字[2020]XX号）文件的要求，针对意识形态督查发现的问题，我局高度重视，针对问题，认真查摆在意识形态开展工作中存在的不足，找准症结，对症下药，制定整改方案，推动意识形态的整改工作落到实处，现将整改情况汇报如下：
一、针对意识形态主体责任意识不够强的问题
整改措施：一是召开专项主题会议，定期分析研判全局意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，与行业管理充分结合，将意识形态工作在企业中进行延伸，对重大事件、重要情况、民意中的苗头倾向性问题，有针对性的引导。二是严格按照意识形态工作“四个纳入”要求，把意识形态工作纳入重要议事日程中，成立了以XX为组长，其它领导班子为副组长，XX局其他工作人员为成员的意识形态工作小组。明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，局长是第一责任人，其他成员是直接责任人，协助局长抓好统筹协调指导工作。三是认真学习研究省委意识形态专项检查反馈意见，严格落实省委第六轮巡视反馈问题整改，于不足之处条条整改，须强化之处层层落实。明确领导干部意识形态工作责任，采取多种组织形式，有计划地对意识形态工作进行整改。并完善整改台账。
二、针对理论学习的主动性成效性不够高的问题
整改措施：一是加强学习强国平台的使用，将全体干部学习强国账号纳入单位学习架构，要求全体干部每日进行学习；二是为落实好“学习强国”平台的推广使用，局领导高度重视，号召全体党员干部用好“学习强国”学习平台，持久激发学习热情；三是将定期以政治学习、主题党日活动等为载体，开展爱国主义教育，进一步巩固全体党员干部职工坚定理想信念，加强理论学习。
三、针对体制机制不够完善的问题
整改措施：一是完善局内意识形态工作相关文件管理，将相关意识形态工作文件整理归档；二是强化队伍建设，提高意识形态工作队伍的工作能力和业务素质，使工作人员做到先学一步、多学一点、学深一层，努力成为善学习、勤思考的典范；三是建立工作机制，明确分管领导主抓及具体从事意识形态工作的干部，加强网评工作落实，将评论工作任务落实到人、责任到人。自整改以来，我局网评员已接受XX次网评指令，完成了XX次转发点评，每周按时报送信息动态，每月按时报送社会舆情信息稿件。
进一步全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化各学校党组织抓意识形态工作主体责任，切实做好省委巡视苏州高新区落实意识形态工作责任制反馈意见落实整改工作，现就全区各中小学校开展岗位意识形态风险排查防控工作通知如下：
各学校迅速组织开展本单位、本部门岗位意识形态风险排查，围绕意识形态工作责任制要求，结合本单位、本部门工作职能，以具体工作岗位为单位，从思想动态、制度机制、舆情掌握、岗位职责、信息安全等方面，认真查找意识形态领域存在的风险，列出具体情形，并分析风险发生的原因，评定风险等级，有针对性地制定和落实管用、有效的防控措施。通过梳理岗位风险清单、强化风险预警、定期分析研判，系统化构建意识形态工作闭环，提升教育治理水平。
重点排查和防控五类风险：1. 思想动态风险。因党性意识不强、学习不到位、思想警觉不高等，可能产生思想认识偏差的风险；2. 制度机制风险。因制度、规定缺失或者相关的要求不明确、措施不到位，存在意识形态工作落实不到位的风险；3. 舆情掌握风险。因对管理服务对象等重点人群的思想动态缺乏了解，存在舆情隐患的风险；4. 岗位职责风险。对岗位意识形态职责认识不清，工作履职可能错位、缺位，进而引发行为、言论偏差的风险；5. 信息安全风险。因工作流程、环节缺乏有效监督和制约，可能存在重要信息违规泄露的风险。
各学校党组织应按照要求，认真开展排查，建立健全工作机制，把意识形态防控融入内部管理和对外服务的全过程，从严从实制订和落实防控措施，强化对薄弱环节的风险管控，确保意识形态岗位风险排查和防控工作取得实效。
2019年8月15日，XX委意识形态专项巡察组召开了巡察工作意见反馈会，指出了我校在意识形态工作方面存在的11个问题，并有针对性的提出了整改意见和建议。我校高度重视，党支部主要负责人切实履行第一责任人职责，专项研究、专题部署，细化任务、明确分工、明确责任，巡察整改工作取得了初步成效。现将我校党支部书记组织落实巡察整改工作情况报告如下：
一、统一思想认识，带头谋划整改方案
XX委意识形态专项巡察反馈巡察意见后，支部书记XXX同志明确表态，我们要提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决服从上级党委的部署安排，虚心接受整改建议，举一反三，全面整改。8月24日，我校召开我校意识形态专题会。在会上，支部班子成员针对巡察组反馈的11个问题，逐条逐人发表了看法，进行了深入分析，提出了整改建议，通过反复修改最终制定了《XX镇小学意识形态工作专项巡察整改工作方案》，并成立了巡察整改工作专项领导小组，XXX同志任组长，XXX同志任副组长，其他班子领导为成员，组织落实巡察问题整改工作。
二、明确目标任务，带头实施整改措施
为确保整改措施落实到位，党支部主要负责人切实履行第一责任职责，梳理出责任清单、厘清责任范围、明确整改时限。按照“谁分管、谁负责”的原则，明确领导小组成员分别牵头负责的工作，各部门具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。同时，召开会议专题研究，高度重视，迅速研究部署。巡察反馈会后，我校高度重视，在第一时间主持召开专题会议，传达学习了旗委巡察工作领导小组在反馈会上的讲话精神和《关于印发十三届XX委意识形态专项巡察组和有关整改工作事宜的通知》，对反馈的问题认真进行研究部署，明确责任领导和责任部门、完成时限，立即部署研究制定整改措施，并立即开展整改落实。
三、成立整改落实工作领导小组，逐条逐项扎实整改
迅速成立了XX镇小学意识形态巡察整改工作领导小组，党支部书记李志强任组长，校委会、党支部班子为成员，领导小组下设办公室负责协调推进整改进度，XX同志兼任办公室主任。
针对反馈的五个大方面11个问题，进行了细化分解，由领导小组成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
四、上下联动，制定整改方案
我校按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照旗委意识形态工作巡察反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任领导和责任部门，最终形成《XX镇小学意识形态工作专项巡察整改工作方案》，并下发执行。
五、坚持全面整改，注重统筹结合
在XX委意识形态工作巡察组巡察之后，我校不等不靠，针对巡察中指出的对意识形态工作极端重要性认识不够、意识形态工作责任制落实不到位、意识形态阵地管控不够严格、意识形态工作责任制监督考核不严、维护网络意识形态安全意识不高5个方面的问题，及时进行摸排、调研，以上率下，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。巡察意见反馈后，我校制定了18项整改任务措施，基本整改到位，取得明显成效。
六、抓好整改契机，构建长效机制
巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与上级要求求还有一定差距，与落实意识形态责任制不到位还有差距。下一步，我校将进一步加强党的领导、加强党的建设，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。
1、呼唤正能量。加强意识形态工作，以学习精神、新时代中国特色社会主义为重要政治任务，认真做好党的思想建设。
为进一步做好中央第一巡视组关于对江西省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”(以下简称中央巡视“回头看”)反馈问题整改工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，根据省委宣传部下发的《关于印发<党委加强农村意识形态工作提示>的通知》文件要求，结合我县实际，特制定我部整改工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述，特别是在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和视察江西时重要讲话精神，提升政治站位，全面对标对表，以对党的事业和人民群众高度负责的态度认真抓好问题整改，切实把整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,对标对表中央反馈意见和省委巡视落实意识形态工作责任制专项检查发现的一些农村意识形态方面典型问题，从严从实落实整改措施，不折不扣抓好整改工作，以高质量的整改成效，提升全县农村意识形态工作水平，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保**同步全面建成小康社会。
二、整改原则
（一）坚持政治站位。把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，勇于直面问题不回避、针对困难不退缩，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
（二）坚持务实作风。大力弘扬方志敏精神和苏区干部好作风，对标中央反馈意见和省委巡视发现问题，严肃对待、照单全收，做到真认账、真反思、真负责、真整改，把整改工作往深里做、往实里做，确保整改不走过场。
（三）坚持统筹推进。树牢问题导向，坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”指出问题、省委巡视等发现问题、新冠肺炎疫情带来的问题统筹起来，做到一体研究部署、一体推进落实。
（四）坚持标本兼治。建立健全分类推进整改工作机制，出实招、求实效，既要整改具体问题、点上问题，又要深挖病根，将主观原因查全查准查透，注重举一反三，以点带面全面整改，优化政策措施，巩固拓展整改成果，推动整改工作常态化、长效化。
三、整改安排
（一）自查整改阶段（4月13日—4月22日）
1、召开动员部署会（4月13日前完成）
2、梳理排查，建立台账（4月22日前完成）
3、制定整改工作方案（4月22日完成）。
（二）整改落实阶段（4月23日－12月31日）
1．制定整改措施。在充分调研排查的基础上，各责任单位制定详细整改方案和整改措施。
2．建立整改台账。
3．切实抓好整改落实。各责任单位要举一反三，对于立行立改、需长期坚持的问题，要坚决整改到位，并制定长效机制，建立健全各项规章制度；对于一时整改不了的问题，要制定时间表、任务书、路线图，一项一项抓好落实。
（三）调研督导阶段（5月—12月）
根据整改工作开展情况，适时开展调研督导，切实推动整改落实到位。
（四）整改总结（6月12日前，12月31日前）
6月12日前向市委宣传部报送阶段性整改总结材料，12月31日前对整改工作形成工作总结报告。
四、整改问题及措施
整改问题一：部分地区宗教场所建设不规范，管理不严格，宣传不到位，私设聚会点。
整改措施：1、督促各乡镇（街道、场、办）党（工）委对各自辖区进行摸底排查，对占用耕地的将严肃查处，对擅自扩大占地的附属设施依法拆除，重新核定各类宗教场所配套设施，依法依规整治到位。
2、加强文化阵地建设，搭建感党恩教育平台；加快推进农村文化大舞台建设，开展“感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，让“共产党好、社会主义好、伟大祖国好”响彻**大地。
3、按照《关于进一步落实基层意识形态责任做好团结引领信教群众工作的实施方案》《关于贯彻落实基层意识形态做好团结引导信教群众“九个一”工程》《横峰县2020年“文明新风进万家”活动方案》的文件要求进一步抓好整改落实。
整改问题二：部分地区存在基督教争夺阵地、争夺人心的问题，邪教及境外非法宗教渗透滋扰及反宣活动（反宣标语、反宣钞票、反宣二维码等）
整改措施：1、依托乡村新时代文明实践站（所）和村级宣传文化活动中心（广场、室），农家书屋，通过志愿服务、村村响、宣传栏、条幅以及宣传服务队下乡演出等形式，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。2、安排村“两委”干部不定期到各村基督教堂进行巡查，发现问题及时上报，及时处置。3、利用传统媒体和新媒体大力开展无神论宣传，广泛宣传马克思主义唯物论。
整改问题三：基层文化阵地疏于管理，存在“铁将军把门”情况，宗教场所私自架设卫星信号接收设备，存在非法宗教出版物（教材、经书、光盘等）
整改措施：1、全力推动全县党的基层阵地资源整合试点工作。设立专职党建宣传员，按照文件要求，把全县所有村（社区）的村级党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室以及养老服务、青少年活动、科普活动设施等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合，打造“党群服务+文明实践”综合体，全面提升基层各类阵地设施整体建设水平，加强基层思想政治工作的坚强阵地、弘扬时代新风的精神家园。2、督促县文广新旅局对所有宗教场所及出版刊物进行一次全面摸底排查，并积极引导信教群众不张贴信教对联，不得在公共场所张贴宗教宣传资料，不购买非法宗教出版物，不私自架设卫星信号接收设备，对违反的情况坚决予以收集销毁。
整改问题四：民生热点事件引发舆情或群体性事件
整改措施：督促网信办安排工作人员24小时不间断密切关注网上舆情，发现负面舆情第一时间督促、协调相关单位及时处置，面对重大舆情进行分析研判，以《舆情专报》的形式报送县委主要领导，供领导决策参考。同时围绕国内、省内重大敏感事件，及时组织网评员跟帖和转发评论，持续不断的开展网上引导和宣传，占领网络舆论阵地。
五、整改要求
（一）提高站位，加强领导。要切实提高政治站位，深刻把握整改工作的政治性、严肃性和重要性，把抓好整改工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务，作为挂牌督战重点内容，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，坚决完成整改任务。
剖析发言材料
（乡党委委员
***）
2020年**月
根据《**党委关于“防风险、守底线”专题会议实施方案》要求，本人重点学习了在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，学习了省党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视剖析如下：
一、检视存在的主要问题
（一）守好脱贫攻坚底线方面
一是落实脱贫攻坚主体责任还不够到位。
本人履行扶贫工作主体责任研究部署的比较多，但深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对贫困户的帮扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不强。同时“一盘棋”思想树的不牢，在脱贫攻坚工作开展中依然存在局限性，对涉及到自己分管领域方面的工作比较关注，但对于其他方面的工作过问较少，未能站在全局的角度推进工作开展。二是对扶贫帮困措施落实得还不到位。集中表现在就业扶贫方面。就业扶贫中，特别是输送到外地的劳动力主要是“打短工”，存在返贫隐患缺乏具体思考和手中无招。三是抓
问题整改还不够彻底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在整改措施还不够完善、材料不全等问题，存在整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，整改措施和办法还不多。
（二）守好安全生产底线方面
当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和“六稳”|“六保”的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。一是安全意识方面有差距。在生产生活过程中，存在安全意识薄弱，思想认识不到位。主要体现在：本人在驾驶机动车出行方面，自我安全意识不强，或者是经常凭借工作经验，认为自己都是老驾驶员了，总是存在侥幸心理，有时有超速行为。二是在安全监管责任方面履行有差距。在工作中，有时存在“温情”主义。在履行安全监管责任上，对于违纪现象，说服教育多，批评警告多，在从严管理，实行行政的强制性手段方面，存在恻隐之心，处罚力度不够，同时主动查找安全和主动履职有差距，导致重犯现象存在。
（3）
守好民生保障底线方面。
人民至上，以人民为中心是新时代中国特色社会主义思想的核心内容，在保障民生事务中，本人始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，解决群众的烦心事、操心事和揪心事，在人民群众最关心最直接的现实利益问题上积极作为，经梳理，在兜底保障工作上也还有做不到位的地方，
主要体现为在兜底保障政策落实上有差距。比如：在用好用活临时救助政策方面，重视不够，宣传不力，解决不好，兑现不及时，导致部分老百姓因灾因病后，没能及时救助。
（四）守好防范化解债务风险底线方面。
**党委、政府债务管理领导小组始终深入贯彻党的和历次全会精神，主动防范、系统应对、标本兼治、优化机制、明确责任，坚决控增量、化存量，但还是存在不少风险隐患。从债务规模看，全乡全口径债务余额差不多***万余元。从债务结构看，主要是工程项目较多，由于很多上级项目资金来源，又有的涉及小包工老板，自身资金紧张承受能力差，导致经常追拨款。特别是近几年因脱贫攻坚工作，乡财政刚性支出急剧增加，财政收入和支出双向承压，收支平衡压力前所未有，导致财政存在赤子现象。本人主在守好防范化解债务风险底线方面思考有差距。如：对人居环境超出上级政策部分存在主动思考不多、思路不宽，没有更好提供化解债务风措施办法。
（五）守好发展和生态底线方面。
叮嘱我们务必要守好发展和生态两条底线。但是本人在守好发展和生态底线方面主要存在两个方面的问题：一是存在错误心里和认识不到位。本人存在贯彻落实总书记生态文明思想，深刻认识环境就是民生还不全面和系统，对党员先进性的要求有所松懈，存在这错误的心理和认识，认为我们这些地方生态环保很好，只要为了地方发展，没有刻意和认为破坏生态环保就行了。
二是担当意识有所弱化，存在履职有差距。
在履行生态环保监管方面，坚决打好污染防治攻坚战方面落实有差距。如：虽然我们编制印发了河长制管理实施方案，也落实了包保任务，本人主动履行巡河管河方面有差距，最近因工作各种原因，基本未开张巡河方面的相关具体工作。
（六）守好防范舆论风险底线方面。
本人虽然对政治舆论、意识形态工作的重要性认识较到位，但在守好防范舆论风险底线方面主要存在：一是对党管意识形态工作认识不够全面。具体表现如：在工作中总是以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明。二是对干部思想教育抓得不够紧。由于随着智能手机、网络的普及化，qq群、微信群、微博、论坛等成大众化信息平台，导致容易出现舆情和违法意识形态，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。如：前期干部黄泽江和王震两位同志在工作群里争吵，甚至有损干部的对骂语言，本人制止不及时，存在管理不到位的情况。
（七）上级党组织在巡视巡察、环保督察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见情况
本人不存在上级党组织在巡视巡察、环保督察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见情况。
（八）其他方面：本人不存在其他问题。
二、原因剖析
（一）政治方面党性领悟水平不高。
坚持党性原则是共产党人应有的政治品格,
也是《党章》对党员的基本要求,政治上的清醒与坚定，精神上的高尚与亮节，来源于理论的丰厚积淀和思想认识上的剖析与升华。存在以上涉及风险底线方面的问题，究其根本原因，是党性修养还不够深，认识新常态、理解新常态还不到位，对适应新常态风险底线的重要性估计不足，忽视了适应新常态的实质就是践行坚定的理想信念和追求高尚的道德情操、就是检验党性修养的水平。
（二）思想方面宗旨意识树立不牢。
毫不动摇地坚持群众路线，牢固树立群众观点，全心全意为人民服务是党的活动的根本出发点和落脚点。在实际工作中，对新情况、新要求认识不足、研究不透，特别是对风险意识和底线思维认识不够。分析原因，归根结底还是思想剖析不够深刻，群众观点树立得还不够牢固，没有深刻认识到，由于这个因素，导致我们有些工作成效不尽理想。
（三）作风方面工作标准要求不高。
满足于常规工作任务和自己工作职责范围内的工作完成，满足于领导不批评就是表扬，满足于过得去就行，以至于对工作开展的风险研判不到位，对工作推进的底线思维钻研不多。很多时候还没有摆脱过去一些固有的思维定式、传统观念和习惯做法的束缚，自觉不自觉地沿袭老经验、老观点、老办法来解决
工作出现的新情况、新问题，以至于改革创新的力度和步伐还不够大，解决问题的思路和手段还不够有效，处理风险能力还不足，坚守底线的思维还不强。
（四）能力方面追求卓越劲头不足。
主要是面对新形势、新任务、新风险、新挑战，在谋划新举措过程中，更习惯于沿用传统思维和传统方式，在创新胆识方面还有些保守;在推进目标任务过程中，遇到一些新的困难和阻碍，受本职工作职能等客观因素影响，在碰硬、碰难的问题协调上存在着畏难情绪。其根源是主观上放松了积极向上、勇攀高峰的欲望，疏于用更高的标准来严格要求，满足于有所推动、有些成效即可，使得一些工作措施和手段没有发挥到极致。
三、整改措施
（一）突出学习提升，在增强忧患意识上下功夫。
树立时时学习、终身学习的思想，特别是深入学习领会新时代中国特色社会主义思想关于防范化解重大风险系列重要论述，坚持把理论修养同思想修养紧密结合起来，适应经济社会多样化所带来的新风险、新形势、新考验，不断增强忧患意识，提高驾驭风险、迎接挑战的工作能力和水平。
（二）致力核心看齐，在提高防范能力上下功夫。
一是要树立向党中央、向各级党委这一核心的看齐意识，一切工作的出发点与落脚点都以党中央和各级党委的要求和行动一致，始终坚持底线思维防范化解各类风险。二是要致力深入研究工作，深入基层、深入群众，广泛听取和征求各方面的意见和建议，了解实情、把脉症结、破解难题，集智聚力更好地解决实际问题、化解风险矛盾、推动发展、增进和谐。三是要致力统筹分管部门和包村工作，要科学运筹，合理安排，学会十指弹琴，既抓重点工作推进又抓风险防范化解。
（三）精准措施办法，在抓好问题整改上下功夫。
以此次主题会议为契机，认真分析严竣的形势，正视存在的问题，继续加大工作力度，采取强有力的措施，举一反三抓好问题整改。一是抓党建促脱贫，在党员先锋模范带头作用发挥上，广泛宣传，引导党员干部旗帜
作用的发挥，用活用好现在的产业项目，强化管护，确保百姓增收致富，同时通过文明卫生家庭评比等措施，不厌其烦的开展思想误导，改善群众的人居环境；二是履职尽职保平安，严格按关于安全生产的重要指示，有效排查、防范和化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故在我所挂包村和分管领域发生；三是积极作为保民生，通过认真研究政策，把惠民便民的各项政策措施用活用好；四是多举并措化债除险，强化所包村的资产管理，并加大资金争取力度，消除其相关风险；五是守好生态底线与发展红线，不干政绩工程，不破坏环境，统筹兼顾好发展与环保的问题；六是强化线上线下意识形态管控，从干部教育管理、群众矛盾纠纷化解、政策宣传引导等多渠道，守好意识形态阵地，营造风清气正的干事创业环境，确保发展的过程中，各类舆情况可控可管。
（四）树立底线思维，保持清廉作风。
以身作则，严于律已，带好身边人，管好自家人，严格遵守党纪国法和各项规章制度及廉政准则等条规，恪守党员领导干部八小时以外的廉洁自律有关规定，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，防微杜渐，努力做到抗得住诱惑，耐得住清贫，管得住小节。
2020年8月21日至10月20日，区委第二巡察组对我中心党组开展了常规巡察，于11月4日向我中心反馈了巡视意见，指出存在3个方面的主要问题，提出了3点整改意见建议。作为xx中心党支部书记，本人高度重视，及时召开整改专题会议和专题民主生活会，认真学习研究反馈意见，深刻剖析问题根源，逐条对照制定整改措施，即知即改，立行立改，真改实改，全面整改，用好“政治体检”成果，努力做好本职工作，切实把党的建设高质量落到实处，为推动湛河区加快建设富裕文明、兴业宜居新型城区提供坚强保证。现就抓好区委巡视组反馈意见的整改落实工作，做出如下汇报。
一、指导思想
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的及系列重要讲话精神，全面落实区委《关于向区数字化城市监督指挥中心党组主要负责同志的反馈意见》的通知精神，结合我中心工作实际，细化整改措施，明确整改责任，努力做好中心的各项工作，以更加奋发有为的姿态推动各项工作高质量发展,为我市综合实力重返第一方阵贡献力量。
二、xx中心自查中存在的问题
（一）学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神重形式轻落实。
1、学习流于表面，系统深入不够。对新时代中国特色社会主义思想和党的精神学习理解不深不透不实，学习效果不理想。部分同志对社会主义核心价值观、四个意识和四个自信不够了解，缺乏系统的、经常性的政治业务学习。干部职工平时忙于业务工作多，实际上用在学习上的时间少，对于政治理论学习，多数情况下是针对上级的统一部署和要求开展集中学习和讨论，没有从思想上认识到学习的重要性，不能主动合理的安排学习时间，没有形成好的学习氛围。
整改措施：一是加强学习培训。把《新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《谈治国理政》等作为理论学习中心组学习的重要内容。认真落实“三会一课”制度，切实抓好党支部的学习研讨，通过党员干部带头学习带动全体干部职工营造出“全员学”的氛围。二是丰富学习形式。充分利用主流网站、微信群等媒体开展多种形式的例如视频、小知识、趣味答题等方式，提升学习的趣味性，拓宽学习渠道，使全体干部职工从被动学转为主动学。三是学用结合。把学习和实践相结合，在实际工作中，把学习贯彻精神的落脚点，同谋划今后一个时期的工作思路结合起来，同中心的实际工作结合起来，同加强机关党员干部队伍建设结合起来。
责任领导：
整改时限：立即整改、长期持续
2、重要讲话精神和中央重大决策部署未落细落实。落实2014年提出的河南打好“四张牌”重要指示精神不到位。总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示，未在全省学习宣传落实。
整改措施：一是增强学习的主动性和积极性。第一时间组织党员干部对发表的重要讲话、作出的重要指示进行学习，同时对重要讲话、中央文件反复学习、深入探讨，深刻领会，学懂弄通。二是以“四个着力”为根本遵循，深入学习贯彻调研指导河南时的重要讲话精神，继续开展好“四城联创”等各项工作，配合有关部门打好湛河区特色的“四张牌”。三是破除思维定式、工作惯性，用“五比五不比”引导真抓实干，进一步转变工作作风，全面贯彻落实上级精神。
责任领导：
整改时限：立即整改、长期持续
3、贯彻新发展理念有偏差，全省没有摆脱偏重经济总量和速度情节。结合我区实际，深入查找和解决贯彻新发展理念能力和水平不够高，推动创新发展、绿色发展、开放发展的新思路方法缺乏，创新能力不足，对外开放广度深度不够，高新技术企业、高成长性企业数量较少，没有切实摆脱“速度情节”和“换挡焦虑”的问题。
整改措施：结合我中心实际，认真贯彻落实上级新发展理念，将高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的根本要求。切实贯彻落实好区委区政府关于加快产业转型、深入实施创新驱动、深化改革开放、优化城乡结构、保障改善民生和探索制定推动高质量发展的指标体系及评价考核体系的政策方针，结合本单位工作实际，为湛河区经济发展做好后勤保障。
责任领导：
整改时限：立即整改、长期持续
4、一些市县经济数据造假严重。下决心整治经济数据造假问题。结合湛河区实际，重点解决统计普法宣传教育力度不够，统计基层基础建设薄弱，统计执法力度不够等影响源头数据质量等问题。
整改措施：坚决拥护区委区政府硬起手腕解决经济数据造假问题的措施。根据我中心工作实际，一是做好与市数字化城市管理指挥中心系统连接的维护，每月工作数据做到准确无误；二是做好区级数字城管系统平台的维护，每月数据提取公开、公正、透明，数据清晰无误。三是月度简报和向区委区政府考核部门所提供数据做到准确、客观，严格依照有关文件规定对数字化相关责任单位进行考核排名。
责任领导：
整改时限：立即整改、长期持续
5、打赢“三大攻坚战”措施不力。落实精准扶贫各项要求，采取有效措施防治污染，打赢防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战。
整改措施：把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务和重大发展机遇。一是严格按照市委、区委工作要求，对照脱贫攻坚工作标准做好驻村帮扶工作，确保所驻村的贫困户按时精准脱贫。二是充分发挥中心系统平台在防止环境污染攻坚战和各类创建活动中的作用，加大相关问题的采集，做好案件处置的督导，坚决打赢蓝天保卫战。三是完成区委区政府下达的其它重点工作任务。
责任领导：
整改时限：立即整改、长期持续
6、环境治理简单化、一刀切，主要污染物排放总量仍居全国前列。结合湛河区实际，重点自查解决执行《河南省绿色环保调度制度（试行）》不到位，秋季工业企业错峰生产管控手段“一刀切”、工作简单化；个别行业、企业治理深度不够、治理措施不实，污染防治存在盲区和短板等问题。
整改措施：结合我中心实际，全力做好我区环境污染治理“督察员”角色。一是利用我中心数字化系统平台，充分发挥案件采集工作效用，针对环境污染类案件加大采集力度和处置力度，从根本上减小污染影响；二是利用我中心无人机技术优势，加大对污染防治盲区和短板地带的航拍巡查，第一时间发现问题，第一时间发派至相关单位处置，不留死角。
责任领导：
整改时限：立即整改、长期持续
7、落实意识形态工作责任制不到位。重视程度层层递减，齐抓共管的工作格局没有完全形成。2016年至2017年，省委没有把意识形态工作责任制落实情况作为民主生活会和班子成员述职的重要内容。结合数字化工作实际，对意识形态工作重视不够。
整改措施：不折不扣落实意识形态工作责任制。明确一名副职分管意识形态领域工作，贯彻落实上级关于意识形态领域的各项工作。开展好本单位意识形态领域的学习教育，每年至少两次专题研究意识形态工作，同时把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员的述职报告。
责任领导：
整改时限：立即整改、长期持续
8、意识形态领域阵地和队伍管理宽松软。2017年12月26日，时值毛泽东同志诞辰纪念日，省文明办官方微博审核把关不严，引用政治导向错误的个人微博，引发全网舆情，造成不良影响。结合我中心实际，深入排查、坚决查处一些党员干部在微信上随意转发、散布与党中央不一致言论的行为。
整改措施：一是规范“两微”管理，对党员干部微信微博重点排查，教育约束党员干部不得转发、发表错误思想言论，对违反的党员干部进行严肃处理。二是加强意识形态领域知识培训，不断提高党员干部的政治辨别力和思想免疫力，旗帜鲜明地同错误言行作斗争。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
9、基督教在高校、农村等蔓延扩张，省委对此分析研判不够，应对措施不力。全省信众达301.6万，居全国之首，有的县50万人口有63处活动场所。严格落实意识形态工作责任制，采取有力措施遏制基督教影响力在高校、农村蔓延势头。结合湛河区实际，开展依法规范农村基督教专项治理，重点压减农村基督教活动场所数量，有效遏制基督教在农村扩张蔓延。
整改措施：一是落实中心支部书记第一责任人的责任，将宗教工作作为意识形态工作重要内容在全体干部职工大会上加强教育；二是党员干部带头行动，强化思想信仰，不参与宗教活动，家属不参与宗教活动，用新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观占领思想文化阵地。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
（二）践行“四个意识”有差距，部分同志政治纪律和政治规矩意识淡薄。
10、“四个意识”喊得响，行动弱。部分同志不完全知道“四个意识”是什么，所以无从谈起如何落实和践行“四个意识”。作为基层单位，许多工作牵扯到群众的方方面面，所以要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动维护核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，确保确定的各项目标任务和战略部署得以顺利实现。
整改措施：一是加强对“四个意识”和“四个自信”精神核心内容的学习和领悟，切实让全体干部职工学透、吃透。二是严格落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把“四个意识”“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。三是采用自查自纠的方式，深入查找在落实中自身同中央精神上的偏差，做到始终紧跟党的步伐，对党忠诚没有杂质，没有虚假。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
11、有的领导干部对中央重大体制改革认识有偏差，态度消极、落实不力。
整改措施：坚定不移落实中央全面深化改革决策部署。一是结合庆祝改革开放40周年，加大宣传力度，凝聚改革共识。二是建立跟踪督导机制。对党风廉政建设五项规范及其它重点改革事项进行跟踪督导，实行电子、纸质档案分类管理、动态更新。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
12、对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管。
整改措施：严明政治纪律政治规矩。一是旗帜鲜明讲政治，把坚定落实“两个维护”作为最高的政治原则、最重要的政治纪律，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以为核心的党中央保持高度一致。二是坚持“两学一做”制度化常态化，深入学习新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。三是加强对遵守政治纪律政治规矩的日常监督，聚焦“七个有之”，坚决清除“两面人”，旗帜鲜明地查处违反政治纪律和政治规矩问题。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
13、有的领导干部热衷题字题词，群众有意见、组织看不见。
整改措施：持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区意见。按照省委、市委、区委部署要求，开展全面整改自查，对未经批准题词题字、参加上述活动的，上报区委严肃追究处理，杜绝类似情况发生。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
14、圈子文化依然盛行，制度纪律落实不力。
整改措施：推动党内政治生态持续好转。一是按照区纪委要求认真开展“帮圈文化”专项治理，组织党员干部签订抵制“帮圈文化”公开承诺书，对苗头性现象及时约谈提醒，营造积极健康的党内政治生态文化。二是强化日常监督，督促党员干部净化社交圈、朋友圈、生活圈。三是领导干部要以身作则，我中心要求从领导做起，坚决杜绝迟到早退，工作期间玩游戏、逛淘宝等现象，对相关问题人要严格依照相关规定进行批评教育，并给予惩处。每逢上级有临时工作安排，总是由领导干部带头执行，从而打造中心“风清气正”的纪律氛围。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
（三）党的组织建设比较薄弱，组织纪律执行不严
15、省级班子建设存在薄弱环节。日常教育监督管理缺位。有的领导干部面对复杂情况有畏难情绪，原则性、斗争性不强，不敢触及矛盾，对听到的一些问题反映，认为无真凭实据不好过问。有的领导干部自律不严。结合我中心实际，深入查找和解决领导班子整体功能不强，班子成员之间谈心谈话、沟通协调不够，工作上贡献集体智慧不够等问题。
整改措施：着力加强领导班子建设。一是加强领导班子建设，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，夯实谈心谈话制度，认真开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，发挥以上率下的“头雁效应”。二是严格落实民主集中制，强化领导班子整体功能，把坚持民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，提高领导班子谋全局、抓大事的能力和水平。三是严格执行领导干部报告个人有关事项规定，引导党员干部明大德、守公德、严私德，管好家人、身边工作人员。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
16、党内政治生活不严肃。省委领导班子民主生活会质量不高、辣味不足，以工作建议代替批评意见，与提出的兰考标准相去甚远。
整改措施：一是对标提出的兰考标准健全完善中心领导班子民主生活会制度规范。二是用好批评与自我批评这个有力武器，不怕得罪人，开出高质量的民主生活会。三是严格落实党内组织生活制度的具体标准，实现组织生活全程监督、留痕管理。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
17、党建工作抓而不实，“两张皮”问题比较突出。准确把握新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，切实解决抓党的建设“两张皮”问题。
整改措施：全面贯彻落实新时代党的组织路线，努力提高党的建设和组织工作质量。一是严格落实中心支部负责人责任制，坚定扛起主责，当好主角。二是健全完善工作机制、考核问责制度。三是开展2018年上半年党建督查工作，查找问题，及时发现问题，及时整改落实。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
18、理想信念教育流于形式。
整改措施：坚持把理想信念教育作为思想政治建设的首要任务。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决抵制封建腐朽文化。二是充分利用红色基地和红色文化的宣传教育，强化思想政治教育。三是对搞封建迷信、信仰缺失等违反政治纪律政治规矩的党员干部，坚决上报区委依纪依规严肃处理。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
19、抓党建思想认识不到位。一些领导干部愿意当书记，不愿抓党建，甚至羞于抓党建，有的专职副书记投入到党务工作的精力不足。
整改措施：牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念。一是中心支部指派专职副主任抓党建工作；二是强化党建责任平时考核、年度考核；三是实行党建工作考核作为中心一把手年度考核内容，调动各层级抓党建工作积极性。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
20、存在党组织不换届、组织不健全问题。
整改措施：一是严格落实《党章》和党的基层组织工作条例等有关要求，健全基层组织，按期开展换届；二是建立基层党组织换届情况台账、全过程留痕机制，确保换届工作合规合纪，按期换届。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
21、基层党组织软弱涣散问题突出。
整改措施：夯实基础工作、提升基本能力。一是抓好中心党支部党员整顿工作，对软弱涣散党员干部制定整改方案，及时提醒整改；二是抓好积极分子培养和干部教育工作，提升党员干部的后备力量和能力。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
22、选人用人问题突出。
整改措施：紧紧围绕贯彻落实新时代党的组织路线，树牢正确选人用人导向。一是排查分析中心选拔中层干部存在的突出问题，有针对性的提出解决措施，系统整改；二是强化中层干部人前审查关，把好政治关、廉洁关、能力关；三是加强干部日常管理，将平时考核结果作为奖惩的重要依据，激励干部履职尽责、争先创优。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
23、受封建腐朽文化影响，不少党员干部官本位思想根深蒂固，把主要精力放在拉关系、求升迁。有的领导干部多次找上级领导不谈工作只谈个人晋升。
整改措施：加强党内政治文化建设。一是大力弘扬正确的共产党人价值观，引导中心全体干部职工树牢宗旨意识，增强事业心、端正政绩观。二是严格执行“四项监督制度”，认真落实干部选拔任用工作纪实制度，凡是发现拉关系、求升迁、跑官要官的苗头，要及时予以制止和谈话，屡教不改的，要给予严肃处理。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
24、违规进人、用人时有发生。
整改措施：严肃干部人事工作纪律。一是严格落实党政领导干部任职回避制度，杜绝近亲属关系人员在同一单位任职。二是筑牢思想篱笆，对打招呼、托关系等不正之风要严厉抵制。三是梳理中心借调人员情况，对没有正规借调手续和程序的借调人员及时清理。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
25、领导干部档案材料涉嫌造假问题严重。
整改措施：把干部档案管理作为重要工作看待。一是在日常填写各种履历表时要把好关，避免出现两份档案两种履历情况发生，严肃对待履历填写。二是做好档案审核关，办公室对干部档案留存电子档，每次档案填写要做到核对无误再行上报。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
（四）全面从严治党主体责任落实不力，反腐败形势依然严峻复杂
26、对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存。
整改措施：一是切实加大对中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，对违反规定，公款吃喝、变相报销等问题，发现一起查处一起。二是在传统节假日节点前做好专项预防工作，严明纪律要求，提前“打针预防”。三是加强财务管理，规范各项消费支出，健全完善财务制度，推动作风建设常态化制度化。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
27、责任落实不到位，一些领导干部和机关单位带头违规。
整改措施：一是认真执行公务活动全面禁止饮酒的规定，深入开展违规吃喝专项治理，坚决杜绝各类名义的公款吃喝，二是定期召开全体干部职工专题会议，不断强化思想教育。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
28、省委对全省“四风”方面整体情况和变化趋势认识不清、把握不准，锲而不舍抓治理的意识不强、措施不力、韧劲不足，完善制度、传导压力上有较大差距。未按中央要求总结梳理中央八项规定精神执行五年来的情况，部分制度未及时修订。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决杜绝“虚假漂浮”现象，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
整改措施：以整治官僚主义、形式主义为重点，持续加大反“四风”力度。一是驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。加强财务管理，健全完善制度。二是持续开展干部作风大整顿，推动作风建设常态化制度化。三是中心党支部定期向区委报告落实中央八项规定精神、反“四风”情况，研究解决存在问题。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
29、不收敛不收手问题突出。
整改措施：一是保持战略定力，持续在“严”字上下功夫，对中心领导干部从小事入手，扎牢思想篱笆。二是筛选党的十八大后不收敛不收手的典型案例，组织专题学习，强高压、长震慑，推动构建风清气正的政治环境。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
30、有的干部充当黑恶势力保护伞。
整改措施：一是完善扫黑除恶问题线索发现、移交反馈、上下联动处置工作机制，强化部门协作配合，形成惩治合力。二是做好上级扫黑除恶督导组反馈意见的整改落实工作和移交线索的处置工作。三是重视群众反映意见，使群众诉求有一个畅通渠道，做好上传下达。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
31、扶贫领域、民生领域基层干部损害群众利益的不正之风和腐败问题依然普遍。
整改措施：一是筑牢思想增感情。牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，从群众立场看问题，带着感情做工作，把全心全意为人民服务的宗旨意识真正融入思想深处，体现在具体行动上。二是勤下基层接地气。充分运用空暇时间，想办法多到扶贫责任村跑跑，与单位扶贫专干多沟通，进村入户，与贫困户多交流，切实协助扶贫专干制定合理有效措施，帮助贫困户尽快尽早脱贫。
责任领导：xx
整改时限：立即整改、长期持续
三、整改步骤及时间安排
（一）集中整改阶段（8月22日至9月5日）
1.学习动员阶段（8月22日至8月23日）
一是召开由各中层干部参加的中心党支部扩大会议，传达学习全区贯彻落实中央巡视组反馈意见整改动员会精神。二是召开全体人员贯彻落实中央巡视组反馈意见整改动员会。传达区委巡视整改工作部署，安排整改落实工作。
2.推进落实阶段（8月23日至9月3日）
一是依据区委巡视整改方案，开展调查研究，分析存在问题的原因，提出整改措施，制定整改方案。二是召开中心领导班子巡视整改专题民主生活会。三是按照本方案确定的整改时间和任务分工，由中心领导班子具体负责各口的整改工作，结合工作实际，制定详细的整改实施方案和任务分解明细表，逐项逐条落实好相关部门和人员，切实抓好整改落实工作。
3汇总上报阶段（9月3日至9月5日）一是由办公室起草巡视整改落实情况报告，提交中心党支部审议。二是按照区委要求上报数字中心巡视整改落实情况报告。
（二）持续整改阶段（9月5日之后）。
一是继续深化专项整改工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入整改范畴；二是总结整改活动中的做法和经验，围绕持续推进整改、防止反复和反弹，适时组织进行再评估和再回头看，不断巩固和深化整改取得的成果。
四、保障措施
（一）加强整改领导。成立以中心党支部书记、主任xx为组长，副主任李刚，副主任姚旭为副组长，各科室负责同志为成员的中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组，具体负责中央巡视反馈意见整改落实工作。中心领导结合工作分工，具体负责职责范围内的整改落实工作，办公室具体抓好各项整改任务的联系协调和督促落实。
安全文化是存在于集体和个人中的种种素质和态度的总和。英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（hscasni）认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。” 安全文化不是停留在宣传标语上的口号和大道理或是几项安全活动，而是一种实实在在结合于施工实践过程中的，人们对安全的意识、行为和态度。通过良好的安全文化氛围的熏陶，可以提高人们的安全修养，才能在施工过程中预防事故的发生。
安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。 所以良好的安全文化能弥补安全管理的不足。
构建安全文化的目的就是要营造一种安全和谐的文化氛围，促进企业安全管理工作水平的进一步提高，使施工企业的安全管理充满活力和动力。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益。
如何营造良好的安全文化氛围，从以下两个方面来谈点个人的建议。
一、从健全管理制度着手建立起制度文化
企业首先要建立起一整套完善的有针对性的管理制度，有效的管理制度能使各项工作按规定程序执行，使各部门员工在工作中的行为有章可循，并可进行有据可查的监督、考核和奖惩。
完善的管理制度是一个企业无形资产，它不仅是全体员工的行为准则，而且可以激发员工的竞争意识，为企业创造财富。企业在建立管理制度时首先应该赋予制度的权威性，要求全体员工在一切管理活动或工作流程中都必须不折不扣地按制度执行。一个新的管理制度出台后，尤其是制度所规定的内容与传统做法不相吻合的时候必定会引起议论，执行起来就会遇到困难，甚至有些职工会有抵触情绪。所以赋予制度的权威性很重要，让管理制度如同法规。另外在不折不扣执行过程中应该对职工进行宣讲和解释制度的必要性，解除职工的思想负担，转变传统的思维模式，便于制度的执行。并且监督部门要认真履行监督职责，监督制度的执行，不徇私，不讲情面，制度才能真正起到规范的作用。
其次每个管理制度都应该具有针对性，紧扣管理的对象、工作范围，不能片面化或一概而论。制定的管理制度针对性不强或只是泛泛而谈，没有具体的实施细则，这样的制度就容易被抛弃到一边，成为存档制度，出现两张皮现象。所以我们在制定制度时一定要强调该制度制定的目的及所适用的范围，并且明确范围内各部门的职责要求。
最后制度应该具有可操作性和连贯性。一个制度的核心部分应通俗易懂，定性定量相适宜，不能出现模棱两可或是含糊不清的条款，不然制度执行起来就会因为个人的理解不同产生分歧，不便于操作。另外制定制度时要考虑制度之间的连贯性，只有相互关联才易于贯彻执行，否则管理就会出现脱节，在管理过程中也会存在头痛医头脚痛医脚，手忙脚乱的现象。
完善的管理制度形成后在执行之初，人们只是被动地去遵守，在工作中会考虑制度是如何规定的，应该怎样去做才符合规定。在经过长时间运行后，人们就会适应并且习惯自己工作的程序及注意事项，这时制度就会被“遗忘”，已经潜移默化到人们的思想和行为中去，也就形成了一种企业文化。不仅在安全管理方面，在企业的其他各项管理工作中也应建立起一种企业文化。
二、从危险源辨识和风险评价形成全员安全意识
众所周知，引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，物的不安全状态是事故发生的根源。完善的管理制度可以控制人的不安全行为，但如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。所以识别存在安全隐患的危险源并对风险进行控制是安全管理中非常重要的一环。职业健康安全管理体系中对危险源辨识和风险评价也做了重点描述，评价方法也是多种多样。但在实际工作中，施工一线的班组技术员往往只掌握了辨识和评价的理论方法，并没有真正应用到现场施工中。例如在每一份作业指导书中都附有《危害辨识风险评价与控制措施表》，要求技术员在编制工程施工作业指导书时同时要对该项工作的危险点进行辨识和风险评价并制定相应的控制措施。笔者现场调查发现，表中所叙述的内容大多泛泛而谈，尤其是对危险因素分值的判定人为因素很大，甚至有当判定的风险等级过高，未避免制定详细控制措施的麻烦，故意缩小评价分值的情况。这样的做法就导致《危害辨识风险评价与控制措施表》未起到指导和控制作用，只是表面工作，而现场的安全管理工作也就停留在加大安全监管力度上，无形中也给安全监管人员带来很大的工作压力。
企业在加强安全制度建设的同时，也要重点进行全员安全培训，尤其针对危险源辨识和风险评价，注重理论方法和施工现场实际相结合，客观公正给予风险因素的正确评价，并就得出的风险等级详细制定控制措施，让《危害辨识风险评价与控制措施表》真正发挥作用，把安全管理工作的重点由过程监控改变为前期策划和预防。当施工班组全员都能正确进行危害辨识和风险评价，那么全员的安全意识也就形成了。
一、指导思想
紧紧围绕加快融入群岛新区建设的工作大局，按照“解放思想、两创四敢、跨越发展”的总要求，紧扣市委、县委开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动主题，准确把握当前高亭镇经济社会发展突出问题、主要矛盾，解决影响科学发展的思想观念问题，探索促进科学发展的有力举措和有效途径。
二、整改目标
通过整改，要达到以下目标：一是破除陈旧的思想观念，增强居安思危、奋发图强的意识；二是转变工作方式，改进工作作风，坚决革除有令不行，推诿扯皮，效率不高等不良现象；三是深化全体党员干部对群岛新区建设的认识和理解，进一步增强对接群岛新区建设的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，着力解决思想观念方面存在的突出问题，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围；四是树立正确的政绩观，把“解放思想、两创四敢”内化为党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念；五是树立改革创新、开放合作的意识，敢想敢干、敢负责任的意识，以人为本、惠民富民的意识，求真务实、真抓实干的意识，着力解决好党员干部队伍中存在的突出问题，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气，不断开创高亭经济社会又好又快发展的新局面。
三、整改措施
（一）进一步强化忧患意识，解决“满”的问题
1、查摆出的问题
部分机关干部满足于我镇近几年工作上取得的成绩，满足于工作的现有档次与水平，思想上有了一种自满自足、盲目乐观的情绪。有的同志思想上懒于动脑，缺乏开拓创新、敢打必胜的勇气和信心，缺乏对自身追求事业的更高标准，缺乏奋力赶超为人先的意识。有的安于现状，面对激烈的竞争和日新月异的发展态势，缺乏紧迫感和压力感。
2、整改措施
一是要始终保持清醒的头脑，清楚地看到周边市县、兄弟乡镇你追我赶、竞相超越，前有标兵、后有追兵的态势。要树立发展犹如逆水行舟，不进则退，小进也是退的意识。要推进我镇经济社会事业快速发展，就必须反骄破满，强化忧患意识，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好、更快。
二是要树立强烈的责任意识和危机意识。要突出解决好不思进、不思变的思想因素，大胆工作，努力向各兄弟乡镇学习，向全市，乃至全省各先进单位学习，创新发展，永不满足现状，推进我镇经济社会事业不断向前发展。
三是坚持以党委中心组学习为龙头，加强集中学习和自学相结合的考学机制，认真学习贯彻十七届四中、五中全会精神，继续强化思想政治教育，加强全镇党员干部的思想政治教育，以思想政治工作促进业务工作求真务实，真抓实干。
（二）进一步强化责任意识，解决“畏”的问题
1、查摆出的问题
部分同志对遇到的困难和挑战有畏难情绪，缺乏敢于克服的勇气。有的降低了对工作及自身的标准，遇到问题总是从客观找理由多，从主观找原因少，唯条件论、唯资源论，方法不多，被动应付，缺乏攻坚克难的决心。
2、整改措施
一是进一步健全机关的各项制度，用制度约束人，建立一套科学完善的考核机制和激励办法，充分调动党员干部的工作积极性。完善各项规章制度，实行岗位责任制，落实到具体责任人，做到分工明确，职责清楚，进一步改进机关作风。
二是要破除消极的思想情绪，振奋精神、增强信心、开动脑筋想办法，克服困难、迎难而上，在不断拼搏中开创新局面。树立艰苦奋斗、奋发有为的精神。必须抛弃不思进取、消极懈怠的思想，要始终保持昂扬的锐气、浩然正气、蓬勃朝气，事事争先，件件创优，遇事勤思考、勤学习、勤动手，敢于争先、敢破难题。
三是要进一步改进和加强宣传工作，积极发现全镇各项工作、特别是攻坚克难中涌现出的先进典型，坚持每半年组织一次先进典型观摩会和经验交流会，引导各办各部门、各级党员干部学习先进典型的成功经验，在全镇营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
（三）进一步强化大局意识，解决“窄”的问题
1、查摆出的问题
部分同志存在着眼界不宽、思路狭窄，看问题做决策站得不高，看得不远，想得不深。有的同志习惯于老办法、老经验、老路子，对新形势认识不足、把握不够，思想观念、思维方式、工作方法上还不能很好地适应新形势的需要，处于“想管而怕乱作为，不管而怕不作为”的两难窘境，往往是有认识、但做法少，有研究、但措施不多。
2、整改措施
一是进一步强化全局意识，大事讲原则、小事讲风格，个人利益或小团体利益绝对服从集体利益、大局利益，为高亭镇经济社会发展营造良好的环境。
二是要树立科学思维方式。在思维模式上，要求宽，求远，打破旧的思维定式，用更高的理论水准，更宽广的眼界，更个性化的思维，看待问题，分析问题。
三是走出机关，走出单位，到社会改革实践中去，到基层去，到干部群众中去，拓宽思路，增强大局意识。要支持和激励干部深入基层，就群众关心的热点、难点问题和高亭经济产业发展及深层次矛盾的问题等开展前瞻性、政策性调研。
四是要加强与先进地区、先进单位的学习交流，通过派人员外出学习，请来专家传授等方式，学习先进地区、先进单位的新理念、新做法、新经验，开拓视野，解放思想，促使机关干部不断提升思想观念意识。
（四）进一步强化学习意识，解决“惰”的问题
1、查摆出的问题
部分机关干部学习上不够积极、主动，仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实。学习新知识、掌握新动态、钻研性政策的主动性不够强，积极性不够高，对自己领域内的工作研究不够深入，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习。
2、整改措施
一是要进一步完善学习制度，以制度化保证理论学习的经常化、规范化。把加强学习作为干部队伍建设的重要内容放在首要位置来抓，继续以学习型党组织建设为载体，抓好党委中心组理论学习、党员上讲台等各类学习活动。
二是要坚持“星期一夜校”制度，切实搞好全体干部职工的学习。通过综合运用报告会、读书会、研讨会等有效载体，深入开展融入新区建设、推进“三大定位”、实施“四大战略”的专题学习研讨活动，促进思想理念的转变。
三是要进一步加强学习型党组织建设，在全镇上下形成想学习、会学习、比学习的浓厚氛围，提高全体党员干部对学习目的、意义的认识，努力挤时间认真学习本职业务，科学技术、市场经济、法律法规等知识，不断拓宽知识面，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高自己的综合素质和工作能力。
（五）进一步强化团队意识，解决“散”的问题
1、查摆出的问题
我镇虽制定了各项规章制度，但是仍有部分机关干部没有严格执行，存在着精神懈怠的现象。有些干部缺乏为民服务意识，服务态度不好，服务质量不高，服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。部分领导干部在深入基层群众方面仍存在着差距。工作中只按照镇党委的布置和要求深入村、社区，自己主动深入基层去了解村、社区，倾听群众心声的次数还是不够。
2、整改措施
一是要树立严格的组织观念和纪律意识，加强制度建设。建立健全各项规章制度，形成用度制管人，以制度促事的局面，注重落实，严格执行，杜绝放任自流、工作纪律涣散、上下班时间迟到、早退、旷工、工作不在状态、会风散漫等不良风气。
二是要加强党风廉政建设，强化服务意识。要加强党风廉政建设、机关效能建设，形成反腐倡廉的整体合力，使党风廉政建设、机关效能建设工作落到实处。要增强窗口服务意识，对前来了解情况或者办理有关事务的群众，应热情接待、有礼有节、态度诚恳，不推诿扯皮、不敷衍塞责。要树立全心全意为人民服务的思想工作，把服务基层、方便群众办事作为出发点，创正气、廉洁、高效机关。要按照分工要求认真履行职责，加强本部门的日常教育和检查以及对各部门的监督检查力度。
三是要深入基层深入群众，强化民本意识。要加强班子领导、中层干部联系社区、村、企业、渔船等相关制度。要结合“网格化管理、组团式服务”工作，积极深入开展大走访活动，主动深入基层调查研究，倾听群众呼声，及时调查处理基层和群众反映的热点、难点问题，积极为民办实事、办好事。
四、有关要求
落实整改措施，是对“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动成果的具体检验。在落实整改措施的过程中，要牢牢把握以下三点要求，确保各项整改工作的落实到位。
（一）加强组织领导，认真对照落实整改工作。镇主题教育实践活动领导小组要加强对整改工作的督促指导。镇属各党组织、机关各办、各部门要根据本方案提出的问题及其整改措施，加强对照，深刻剖析，落实整改。要结合个人实际与工作实际，对当前能够解决的要立即着手予以解决，目前条件不成熟的，要确定完成时限和推进的具体措施和步骤，逐步加以解决。
（二）坚持边整边改，不断充实完善整改方案。在破解难题、解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。
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