一、上半年工作总结
（一）加强国土资源法律、法规宣传。今年我们以围绕基层干部国土资源法律法规及相关知识培训宣教为重点，积极开展了宣传活动。在4.22第40个"世界地球日"和5.12“防灾减灾日”及第十九个“全国土地日”到来之际，我局设立咨询台，并与县电视台合作，积极深入到学校，向广大群众与学生宣传了矿产资源管理及地质环境保护的相关知识。
（二）强化建设用地监督检查，严格保护耕地。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。今年以来我们采取切实有效的措施加强了建设用地审批及保护耕地工作。一是圆满完成察和特国家投资土地开发项目、察和特二区国家投资土地开发项目工程设计变更，完成了1.4万亩耕地储备入库工作；二是认真做好土地供应工作。上半年共发放国有土地使用证105本，其中新建验收22宗、房改6宗、转让57宗、更名登记3宗、更正登记4宗、补发2宗、续期4宗、农用地开发7宗；完成了国道217线布尔津至白碱滩段公路二期改建项目建设施工前期准备阶段工作，积极配合自治区征地事务中心，对该项目在我县辖区内用地进行了地类调查，为下一步的土地补偿安置及施工管理工作打下了良好基础，为县域经济的进一步发展创造了良好的外部环境与内部条件；三是组织完成了耕地保护责任书签订工作；四是加强了土地开发整理工作的督导力度。为满足自治县社会主义新农村建设和牧民异地搬迁脱贫工程实施工作的需要，我们又积极完成了南部察和特二万亩土地开发项目的变更工作。在土地开发项目建设中，认真核实工程量，申请工程款400万元。
（三）完成了第二次土地调查，数据库已提交到国家核查。
（四）认真做好征地补偿工作，切实维护农牧民利益。
今年我局为切实维护好农牧民利益，配合奎北铁路线的建设工作顺利进行，指定专人负责铁路用地征地的补偿工作。1—6月份补偿牧民10户，签订补偿协议8份，安置补助费1183524元，集体牧草地安置补助费1449593.6元，合计：2633117.6元。
（五）加大地质矿产资源勘探监管力度。目前在我县辖区内设立探矿权的项目共83个（其中**年新立18个项目）总勘探面积1685k㎡。为进一步规范地质矿产勘查工作秩序，维护探矿权人的合法权益，我局加大对勘查项目的监督管理力度，把我县的勘查区域划分为三大片区，将每个片区巡查工作落实到各个国土资源所，以便更加全面掌握探矿权人的工作进展情况。同时我局又对本辖区内所有探矿权进行登记造册，在各勘探单位来我局提交备案和开工报告的同时，与之签订了《**县国土资源局二00九年矿产资源勘查登记监督管理目标责任书》。同时要求各勘探单位每月底向我局上报工程进度及项目支出明细表，以便随时掌握地质勘查项目的进展情况，为促进我县勘查工作持续、稳定、健康发展创造了有利条件。
（六）加大地质灾害防治力度。年初我局针对县境内的实际情况积极制定了《**年**县地质灾害防治方案》。4月份向各乡、镇、场、矿山企业下发了《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》；5月份组织人员对县重点防范区易发区的河流、沟口、源头进行了实地检查，发放地质灾害避险明白卡24份、地质灾害工作明白卡61份，与各乡、镇、场、矿山企业签订《**年地质灾害防止目标责任书》。
（七）规范操作程序，强化矿业秩序管理，足额征收费用。3月5日至10日对我县辖区内所有矿山企业进行了一次全面清理检查工作，较好地完成了我县矿山企业年检工作。年检工作组分别对7家煤炭企业的16个生产矿井进行了抽查，并深入井下一线，抽查率达到了100%；工作组还对矿山进行了抽查，抽查率为77%。在年检工作中，对申请关闭矿井做了重点检查，要求企业加快办理相关手续，做好闭坑、复坑及环境治理工作。并将各矿山企业持有采矿许可证正、副本全部收回进行了年检。在有无开采越层越界乱采滥挖方面，进行了严格审查。
进一步加强了我县矿产补偿费征收管理工作，做到了足额征收。根据《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源开采登记管理办法》、《**区矿业权招标、拍卖、挂牌出让管理暂行办法》的要求，今年上半年共计征收矿产资源补偿费922513.67元；采矿权价款29148元；采矿权挂牌出让450000元。
（八）加强测绘管理，服务地方建设。完成了察和特农业开发区国家投资2万亩土地开发项目的勘测定界任务，现已将勘测资料和图件上报国土资源厅；进一步规范了我县地图市场秩序，积极为我县提供标准地图其使用和编辑，并协助县旅游局和招商局完成了旅游景点分布图和资源分布图的编制工作；积极为县计委、水利等部门提供基础测绘成果，为我县各项工程建设的前期调研和施工打下了坚实的基础；完成了全县**年1—6月地籍变更测量及制图工作；积极申报我县基础测绘项目。**年申请国家为我县安排194幅1：1万地形图基础测绘项目，投入资金834.2万元，测绘面积4300.5平方公里。外业测量、调绘工作正在紧张进行当中，计划在今年9月份完成所有外业工作。
（九）加强收费管理。我局严格按照上级文件精神收取各项费用。上半年共收取各项费用287.96万元。其中土地登记费3.13万元；土地管理费17.77万元；土地有偿使用费119.70万元；矿产资源补偿费92.25万元。
二、下半年工作计划安排
（一）严格保护耕地特别是基本农田。**年底全县基本农田面积稳定在14.45万亩，耕地保有量保持在16.9万亩。
（二）积极支持新农村建设。以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的一系列重要指示精神，大力支持社会主义新农村建设。特别是要加大察和特开发区土地开发及和什镇和夏孜盖的土地整理工作力度，切实维护被征地农民的合法权益最大限度地提高土地利用率。严格监管农村土地流转，确保农民利益不受损害。
（三）加大监管工作力度。一是加强对临时用地的管理，净化土地资源环境。二是严厉打击非法盗采现象，使无证采矿活动得到有效遏制。
（四）加强土地供应管理。严格土地使用标准，完善建设用地储备制度，强化用地管理，提高土地节约集约利用水平，为鲁能项目、铍矿项目等做好供地服务。
（五）继续对察和特国家投资土地整理开发项目、察和特二区国家投资土地开发项目工程建设进行监管，同时做好土地整理项目准备工作及耕地保护验收工作。
（六）抓好地质环境管理。修订完善《自治县地质灾害抢险救灾应急预案》和各易发区防灾方案。重点做好铁乡、查乡松树沟地质灾害的应急治理。
（七）加大对地质勘查单位的服务和监督工作力度，力争取得突破，为县域经济发展提供新的增长点。
（八）加大各项费用的征收力度。一是加大对土地各项费用的收缴工作，尤其是土地出让金的收取工作；二是加大矿产资源补偿费的征收力度。
一、突出土地资源规划的龙头作用，稳步推进了全区土地利用总体规划修编工作。规划修编不仅涉及新增建设用地总量，而且涉及建设用地的分布，此项工作我局高度重视，认真谋划，精心组织，抽调专人，在去年争取工作经费10万的基础上，今年又新增了6万元，目前工作进展顺利。此次规划修编有三个突出特色，即做到了三个围绕：一是围绕管理区城镇建设来修编。我区城镇建设起步迟，历史欠帐多，但发展来势好，城镇扩张快。今年管理区又争取到省建设厅投资30多万元，聘请省规划设计院正在进行我区城镇总体规划修编，目标按县级城镇，计划城镇面积扩大到6平方公里，需要进行大量用地调整；二是围绕管理区工业发展来修编，近几年，我区工业企业新建扩建较快，存量土地基本用完。只有通过修编，才能保证今后新上工业项目用地；三是围绕新农村建设来修编，全区26个行政村均已拿出村民集中成片建房用地计划。
二、突出保障各项建设用地，真正做活了土地经营出让这篇文章。要促进管理区经济和社会发展，就必须保护和利用好土地资源，但如何用好用活有限的土地资源，我们今年不仅在用地理念，而且在工作措施上进行了创新。一是变零散开发为整块开发。过去批地一般只有几分地，这次祝丰西路一次性拍卖土地就达58亩，祝丰东路还贮地20多亩；二是变先批地后搞基础建设配套，为先搞基础建设配套后批地，如祝丰东路、西路延伸线，祝丰镇东西环线都是先修路，建下水道，安路灯，这样大大提高了土地出让价值。祝丰西路原来好的地段每平方米仅260元，现在差的地段都达到了每平方米298元；三是变内部用地为对外招商引资，过去西洞庭基本上没有外地房地产开发商来我区投资，继去年引进温州老板开发圆盘路商住楼盘后，今年又成功把深圳和福建老板引到了西洞庭。这些经营理念的创新，工作思路的转变，不仅提高了土地价值，给管理区创造了较好的收益，而且提高了城镇建设的品位，加快了管理区城镇扩容提质的步伐。
三、突出新农村建设，加大了向上争取土地开发整理项目的力度。我区新农村建设起步早，发展快，效果好。特别是白芷湖、唐林村把新农村建设与节约用地相结合，与农村改水改厕相结合，与发展沼气相结合，目前已新建二层以上集中连片的新楼房100多栋，起到了较好的示范样板作用。现在我区26个行政村列入全市新农村建设示范片的有6个，列入省农垦局新农村建设示范点的有1个，管理区自己确立了1个。我局为了更快更好地推进新农村建设，在市里的大力支持下，今年安排我区土地整理项目2个，一个放在了市里新农村建设示范片的团结村，一个放在国土局的联系点仁义村。目前土地整理基础工作已全面展开，工程已破土动工。
一、共性目标完成情况
（一）加强领导班子和干部队伍建设
我局以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。全面落实科学发展观，尽力把政策空间用足用好，班子整体保持了开拓进取、奋发有为的精神状态。正确处理保护与发展的关系，既保障发展经济，又维护群众利益，特别是在项目征用土地方面，切实保护被征地农牧民利益，妥善安置被征地群众的生产生活。全局干部队伍的精神面貌发生了新的变化，一股勇于加压、乐于干事、甘于奉献的良好风气正在广大干部队伍中形成
(二)机关作风建设
在全系统深入开展了行风建设工作，认真深入学习和实践“三个代表”的重要思想，加强和改进机关作风。一是把作风建设与提高全体人员素质结合起来，加强人员培训，对不具备规定学历人员进行学历教育，大力开展业务培训和岗位培训，坚持持证上岗，全面提高整体业务素质；始终坚持每周二、五下午学习制度，着力提高全体人员的综合素质。二是把作风建设与职工纪律结合起来，力求达到“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的要求。三是把作风建设与服务经济建设大局结合起来，紧紧围绕服务全盟经济建设，坚持优质服务，简化办事程序，促进经济发展。四是把作风建设与廉政建设结合起来，重点在行政审批制度、资金管理、土地使用权、矿业权招拍挂、服务重点项目等方面，完善机制，强化对权力运行的监督制约，通过建立和健全有关制度和明确责任，确保了各项任务按时、高质量完成。
以自治区党委巡视组来我局调研督查为契机，进一步加强班子和队伍建设，采用政务公布栏、设立投诉电话，还在广播、电视、报纸上发有服务承诺，自觉接受群众的监督，做到办事公开、公平、公正。各岗位按照工作程序，尽职尽责，做到了方便、快捷、高效。
（三）认真落实党风廉政建设责任制
认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，加强对干部教育、管理和监督，对党风廉政建设目标任务进行了分解落实，明确了加强党风廉政建设的工作任务。对两个《条例》进行了继续教育和学习贯彻《中共中央关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》，按照盟纪委和厅党组纪检组的统一部署，把党风廉政建设工作任务落到了实处，树立了良好的部门形象。
（四）加强社会主义精神文明建设和民主法制建设
1、不断加强社会主义精神文明建设，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，巩固了盟级文明单位标兵的成果。坚持“以人为本”，深入开展了职业道德、社会公德教育和创优良秩序、优美环境、优质服务活动，不断提高广大职工的思想道德素质，树立文明和谐的新风尚。特别在美化、亮化办公环境，办公设施更新和职工学习活动场所建设方面，挖潜筹资进行了较大的投入，使机关办公环境进一步改善，职工业余文化生活更加丰富，为晋升自治区级文明单位奠定了基础。
2、加强社会主义民主法制建设
不断健全人民民主制度，进一步扩大社会主义民主。认真接受人大的法律监督和政协的民主监督，及时办理人大代表提案和政协委员提案，推进决策科学化、民主化。广泛深入开展普法教育，增强职工法制意识，引导机关科室、干部和广大职工依法行政、依法管理、依法办事。加强社会治安综合治理，坚持“打防结合，综合治理”的方针，提高群防群治能力，严格执行国家生育政策，认真贯彻学习《条例》，为构建和谐社会做出了应有的贡献。
二、业务目标完成情况
我局按照盟委行署和国土资源厅统一部署，进一步加大国土资源工作力度，在年初的全盟国土资源局长会议上，全面布置了20*年全盟国土资源工作，重点突出，任务明确，保证了各项工作顺利完成。
（一）国有土地招标拍卖及挂牌出让力度进一步加大，经营性土地招、拍、挂工作取得了显著成效。多渠道筹措资金收储资金，上半年投入资金1500万元，储备土地4*.72公顷，已出让储备土地25.79公顷，实现净收益2540.97万元。全盟土地总收益3.5亿元，完成年度任务5.5亿元的63.6%，其中招拍挂收益2.2亿元，完成年度任务3.3亿元的66.7%。各旗县市都建立了建设用地信息制度，开展了一厅式服务。
行署与各旗县市政府、盟局与各旗县市局层层签订了保护耕地责任状，局主要领导和分管领导利用一周时间，对涉及耕地保护工作的锡市、太旗、多伦、兰旗、白旗、西苏、乌拉盖等地进行了实地检查指导，做到了“占一补一”，确保耕地保有量在24.79万公顷，基本农田18.*万公顷。
（二）重点项目建设用地得到有效保障。争时间抢进度，积极争取国土厅和国土部的支持，各重大项目国土资源保障工作取得了突破性的进展。今年上报国土资源厅的太旗城镇第一批次、阿旗国华风电、阿旗中水电风电、多伦大西山风电等4个项目均获得自治区政府批准，批准用地规模33.99公顷。已上报国土资源部3个项目，分别为神华胜利一号矿、白音华四号矿、东乌特根召煤矿，总用地1773.3公顷。以上项目将全部按照征地统一年产值标准进行补偿。安置上要求企业从具备条件的被征地农牧民中招工，实现多途径安置。
东乌旗珠恩嘎达布其口岸110KV变电站，镶黄旗巴音塔拉镇110KV变电站，白音华至霍林郭勒一级公路（锡林段），白音华至赤峰至辽宁500KV输变电，东乌旗至九连220KV变电站等13个项目分别通过自治区国土资源厅和盟局建设用地预审。
（三）地籍管理工作。根据厅地籍处及土地利用处20*年工作要点及盟局的总体部署，突出抓了建制镇及独立工矿区基准地价制定、苏木乡所在地地籍调查、城镇住房分割登记及企业转制服务工作。共发放国有土地使用证3500本，其中：城镇住房用地发放了3000本，分割登记发放了1400本；集体土地所有权证发放了12本；集体土地使用权证发放了360本；抵押登记发放他项权利证明书260本。分级登记主要是为农业银行转制进行登记和转报，已向厅里转报15宗地。年检土地证书3500本，全盟采用公开查询方式主要还是人工查询，查询人数为80人次。
土地调查。采用手持GPS全球卫星定位仪，随时变更随时进行变更调查。城镇地籍调查随时变更随时调查，准确、及时、全面的反映了地籍调查的现势性，满足了土地登记日常工作的要求。根据年初制定的工作计划，突出抓了集体土地所有权确权工作，力争年底确权率达90%。新设建制镇及独立工矿区的基准地价已完成，年内全部公布执行。完成了第二次土地调查的前期准备工作。举办了全盟土地登记规范化培训班。建立了地籍子站，且按要求定期地籍工作情况。
（四）矿产开发管理工作。矿产资源统计年报工作，严格按照国土资源厅的具体工作要求，对全盟527家采矿登记的矿山企业进行综合业务类统计，于3月上旬通过国土资源厅矿管处和信息院的审核，被评为优秀报表统计盟市。全盟矿产资源“二率”考核和“年检”工作任务已全面完成，盟局与旗县市局业务股室共同配合，分管领导带队深入矿山抽查，年检工作以旗县市局为主，年检率为100%；盟局对重点旗县和重点矿区进行抽检率为20%。“二率”考核以煤炭矿山企业和金属矿山企业为重点，全盟22家煤炭矿山企业全部制定了“二率”考核指标，并与征收资源补偿费直接挂钩，进一步强化了资源回收和综合利用效益。金属矿山“二率”考核工作从矿山企业基础资料工作抓起，在完善有关资料的基础上，进行重点考核并普遍推广，东乌旗钨矿和太旗钨矿，在盟局的指导下，已基本完善了有关图件资料和储量管理有关制度，为今后“二率”考核工作和全盟试点推广工作奠定了基础。
矿产资源补偿费征管工作进一步规范。盟局和各旗县市局能够严格按照中央库和地方库的分成比例收缴资料费，1—5月份旗县市局收缴资补费133万元，盟局征收127万元，自治区级征收1100万元。完成或超额完成按季度收缴任务。实现了足额征收、全额入库目标任务。
全盟矿产资源开发秩序治理整顿工作进入以治散为重点工作阶段。全盟积极开展了工作，全面完成了前一阶段的以治乱为重点的乱采滥挖违法行为，20*年已进入以治散为重点工作阶段，以不同方式进行合理的资源整合工作为中心，扶优扶强，大矿兼并小矿，实现集约高效的矿业开发格局。目前已有近一半旗县市出台了地方资源整合方案并已开始实施。根据全盟资源整合方案矿山总数减少30%的目标任务，盟局已分解下达各旗县市局贯彻落实。
采矿权管理不断规范，矿业权申请全部进入市场化运作。盟局登记发证的非煤非金属矿已全部实行有偿方式办理申请登记，严格按照规范整理各类矿山企业档案资料，矿山登记档案资料数据库及时上报自治区国土厅矿管处和信息院，国土部、国土厅和盟局三级发证没有出现矿业权设置重叠和越权越界发证现象。采矿权登记审批已实现了与一厅式办公联网办公的具体要求。坚持窗口受理、有关业务科室签审、主管领导签批采的程序，避免了违规签批矿权登记的行为发生。
矿山地质环境治理和地遗迹保护在以往年度工作的基础上，积极开展了工作。上半年已下达了阿巴嘎旗至锡林浩特市平顶山火山口地质遗迹自然保护区实施项目，项目委托阿旗国土局配合盟局开展项目实施工作，目前正在开展项目前期工作，继续申报下一阶段工作经费和规划任务。锡林浩特煤矿矿山地质环境治理项目已全面启动，2006年度治理项目待国土厅和财政厅验收，20*年申报国家收环境治理项目，项目业主和盟局共同配合，正在编制治理总体方案和实地勘测，准备近期上报立项报告。东苏旗、正蓝旗、东乌旗等地遗迹项目，待下一步进行项目论证后，分别排队申请上报。争取今年1—2处部级和自治区级地质遗迹或地质环境治理项目。
（五）地质科勘查工作
登记地勘的地勘项目情况：在期登记的煤、金属非金属项目共计610个。开工期目482个，开工率为79%。其中：煤炭登记在期地勘项目183个，开工项目148个，开工率为80.9％，完成勘查投入1.4亿元；金属非金属在期地勘项目427个，开工项目334个，开工率78.2％，完成地勘投入0.8亿元。石油、天然气开工项目有5个，完成勘查投入0.8亿元。全盟地勘完成总投入3亿元。
（六）测绘管理工作。
为了保证我盟测绘事业健康发展，满足今后的发展，我盟基础测绘编写《锡林郭勒盟基础测绘中长期规划》和《锡林郭勒盟测绘事业发展第十一个五年规划》的工作已全面展开，前期工作已经完成。为了能够科学合理切合实际的编写两个规划，我局从盟发改委、农、林、水、交通、城建等部门以及13旗县市（区）政府部门收集详细材料，尽可能的全面反映出我盟今后对地理信息的需要，确保今后的今后的测绘事业能够满足经济建设的需要。
在测绘市场的培育和管理工作中，测绘队伍少，资质等级低的现象，我们加大测绘市场培育力度，充分利用市场形势培育测绘队伍，截至到目前我盟的测绘队伍已达到15家，有水利、城建、房产、规划、交通、土地等能够满足我盟经济建设的需要。对测绘队伍也进行大力整顿和规范，在今年符合注册条件的10家测绘单位，严格按照《测绘资质管理条例》进行注册，不符合条件的一律不予注册，或缓期注册，直到符合要求为准。
地图市场的监管是一项长期性的工作，对重点地区加大检查力度，今年5月份锡林浩特市国土局联合市工商局对文化市场进行检查，对出售的地图、文化用品、工艺品等所附带的地图进行检查，没有发现违法地图。
为了提高测绘行业人员的管理水平和专业技能，我们今年多次组织人员参加和举办培训班。年初我盟组织行政管理人员和专业测绘人员40多人，参加全区测绘统计及测绘新技术应用培训班，随后又组织了全盟测绘行政管理人员培训班，
（七）执法监察工作
认真开展了国土资源执法监察巡回检查工作，发现土地违法行为2件，正在立案查处过程中，发现违法采砂2件，以采代探矿产资源违法案件2件，目前正在调查处理过程中。受理群众来信来访15件，其中自治区转办4件。组织盟国土资源执法监察支队全员参加了自治区国土资源厅组织的执法监察培训班。认真开展了矛盾纠纷排查工作，排查化解利益纠纷38件，涉及人数438人。
认真组织筹备“6.25”全国土地日宣传活动，拟在报刊、电台和电视发表署名文章和讲话，并与锡林浩特市国土资源局联合于6月25日拟举办“国土杯”小型那达慕。积极参加了自治区组织的政策法规培训班。为全盟地籍管理培训班讲解了国土资源依法行政知识。
（八）规划管理工作。认真实施锡林郭勒盟《土地利用总体规划》、《矿产资源总体规划》和《内蒙古自治区地质灾害防治规划》，进一步完善国土资源规划体系，继续开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作和第二轮矿产资源总体规划前期工作，收集相关部门规划和更新图件，按照国土资源部《建设项目用地预审管理办法》和《土地利用年度计划管理办法》，严格控制建设用地报批条件，实行了建设用地批前、批中、批后跟踪管理。
三、存在的问题和改进方面
各项工作都按计划推进，取得了明显的成效。但仍然存在不容忽视的问题：一是广大群众依法合理开发利用国土资源的法律意识有待进一步提高；二是市场配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥；三是国土资源管理工作科学化、规范化管理还有一定的差距。我们认为，这些问题随着工作的推进，都会逐步得到解决。
四、下半年主要工作安排
下半年的主要工作，仍然是坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，地质工作要更加紧密地与全盟经济建设社会发展相结合、更加主动地为经济与社会发展服务的方针。全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，贯彻落实国土资源厅和盟委行署的重大工作部署，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、完善体制、提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，强化社会公共服务，为实现经济社会全面协调可持续发展作出贡献。主要抓好以下几方面的工作。
（一）土地管理特别是保护耕地和集约用地迈上新台阶。
今后土地管理工作的中心任务是要全面贯彻落实国务院31号文件精神，广泛开展土地法制教育，规范发展土地市场，深化改革，从严管理，继续整顿，使保护耕地和集约用地迈上新的台阶。
一是，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动。对文件下发之后，顶风违法占地的，要追究法律责任。通过学习教育活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。
二是完善耕地保护责任的考核体系。全面实施各旗县市征地的统一年产值标准或区片综合地价。
三是要强化土地利用规划管理。充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用。新一轮修编规划，要坚持以科学的发展观为指导，土地利用总体规划要体现科学性、合理性和前瞻性，提高权威性。突出保护耕地特别是基本农田，确保现有基本农田面积的质量；严格控制建设用地增量，着重对建设用地的结构、布局进行调整，强化节约和集约用地。
四是要巩固基本农田保护检查工作成果。加强耕地占补平衡监督管理，坚持按项目考核，严格执行土地开发整理工程建设标准和补充耕地数量、质量等级折算的具体办法，完善考核体系，确保补充耕地的数量和质量。加强和改进土地开发整理工作，注重增加耕地的质量和生态。
五是要大力推进节约和集约用地。按照严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效的原则，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导各地把节约用地放在首位。
六是要规范发展土地市场。要进一步扩大土地有偿使用范围，严格控制划拨供地范围，做好经营性基础设施用地逐步有偿使用调研工作。巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，要按市场价追缴土地出让金。
（二）矿产资源管理要开创新局面。
一是要全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。在整顿和规范的同时，建立长效机制，建立科学规范有效的矿产资源管理制度，促进矿产资源能够找出来、管得住、用得好。
二是要进一步严格规范矿业权审批。要严格按照矿产资源法规规范矿产资源勘查、开采登记管理工作。各级国土资源主管部门受理审批矿业权，其行政主体要合法，程序要规范。
三是要强化矿业权市场监管。培育和规范统一、开放、竞争、有序和充满活力的矿业权市场体系。依法打击非法转让行为，严禁炒作矿业权，维护矿业权市场秩序。维护矿产资源国家所有权益，加强矿产资源补偿费的征收管理，确保依法足额征收和使用，促进矿产资源的合理利用与保护。
四是要进一步加强矿产勘查开发的监督管理。深入勘查现场和矿山企业，进行经常性的监督检查。强化对探矿人最低勘查投入的监督管理，采取有效措施切实解决圈而不探的现象。
五是要大力提高矿产资源利用效率。以尾矿和废弃物利用为重点，抓好资源、能源节约与综合开发利用工作，发展循环经济，走新型工业化道路。
（三）加强对测绘市场的监督管理。
建设和维护公平、统一、有序、诚信的测绘市场体系，要进一步加强对测绘市场准入的管理，按照《测绘资质管理规定》，把好市场准入关，鼓励公平竞争，防止重复建设。提高对测绘单位的服务水平。做好地图市场的日常监管工作，促进地图市场秩序进一步好转。继续开展对测绘产品质量的检查监督工作。继续抓好测绘成果保密工作。坚持“该保的保住、该交流的还能交流”的原则，使测绘成果保密制度适应经济社会发展的需求。
（四）国土资源调查评价和地质工作要获得新发展。
一是要抓好重大工程与重点项目的组织实施和管理。重点开展区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查工作，对重要矿产资源要强化地质普查工作。认真组织实施危机矿山接替资源找矿计划。加强地质资料汇交管理，提高国家地质基础信息资料的公共服务水平。
二是大力发展商业性地质工作。要改善政策环境，努力营造社会资金投入风险勘查的融资机制。
三是做好新一轮国土资源大调查，建立全盟土地资源基本情况数据库。
（五）维护群众权益和社会稳定要取得新成效。
一是要高度重视稳定工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级国土资源部门必须严格依法办事，加强征地管理，切实做好征地补偿安置工作，从源头上防止损害农民合法权益。保证被征地农民生活水平不降低。
二是要进一步健全处理和的专项工作制度。特别是要增强基层处理问题的能力，努力把初信初访解决在首办环节。对上级交办的重大问题，按要求抓紧调查处理，及时上报解决情况。切实抓好不稳定因素排查、调处工作。
（六）国土资源管理能力要有新提高。
一是要适应新的形势，更加注意处理好保护资源与保障发展的关系，严格监管与优质服务的关系，市场配置与宏观调控的关系，不断提高领导和管理水平。
二是要进一步推进依法行政。落实合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求。特别是要进一步落实《行政许可法》，加强对行政认可工作的日常管理。
努力开创工作新局面
——国土资源管理所半年工作总结
上半年以来我所在市局和镇党委的正确领导和关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻学习党的十八大精神，健全各项制度，狠抓业务基础建设，切实转变工作作风，以服务地方经济建设为已任，及早筹划，当好参谋，贯彻落实最严格的耕地保护制度和用途管制制度，全所同志团结一致，努力干好各项工作，进一步推动各项工作健康有序地开展。现将上半年来的工作总结如下：
一、加强队伍建设，努力提高思想政治素质。
严格要求全所每一位干部职工，按照党章的要求进行自我教育、自我锻炼、自觉地用党性原则对照自己的一言一行，始终保持昂扬进取的精神状态。加强工作人员的职业素质修养，培养年轻同志耐心、热情的服务态度，沉着冷静、雷厉风行的办事风格，锻炼他们的社会交际能力。努力打造一支作风优良、素质过硬、业务能力强的人才队伍。
二、加强学习，提高业务水平。
随着社会发展和科学技术不断进步，国土资源管理事业对工作人员的业务水平和工作技能要求也越来越高，只有不断学习，更新工作人员的业务知识，提升他们的业务技能水平，才能满足工作的需要。 我所把每周五下午时间定为学习日，通过学政治，坚定理想信念；学业务，掌握工作方法。我所采取轮流上课等方式，既可以提高干部职工的语言表达能力，又可以从单一的业务方面向其它业务方面上发展。
三、完善制度，规范管理。
一是坚持制度上墙，在接受社会监督的基础上，不断完善各项规章制度，建立起印鉴管理登记台帐，加强公章管理；二是向社会公众公开办事流程和工作动态，真正做到透明办公。三是严抓内部管理，严格执行工作人员考勤制度，为认真落实局《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施细则》8条规定，结合工作实际，量体裁身，制定了张金所八项规章制度，细化了标准，量化了具体目标，约束了个人行为。
四、勤于职守，开创新局面。
上半年以来，通过科学分配工作职责，坚持工作制度，严格财务管理，做到各负其责，责任到人，有效保障了各项工作顺利有序的开展。
抓服务保发展。建材大市场批次的征地工作正在紧张有续的进行，今年五月份我所积极配合镇政府对塑料制品厂存量土地进行了勘测，准备进行收购储备。
抓耕保争项目。年初，镇政府与辖区内26个行政村签订了耕地保护目标责任书，聘请了耕地保护协管员，进一步完善了镇村组耕地保护巡查网络。今年上半年，我所工作人员放弃节假日，中午休息时间，对全缜26个行政村进行认真踏勘，增减挂钩的项目涉及8个行政村，面积达600亩，下半年可以进行实施。
抓监察严控管。随着我镇经济的快速发展，各类违法违规现象来势凶猛，部分用地户法律意识淡薄。针对此类现象，充分发挥村耕地保护协管员作用，他们及时提供线索，我们在第一时间赶到现场，并及时向用地户宣传、解释国家相关的政策、法规，将为违法苗头制止在萌芽状态。
抓好信访工作。半年来，我所接到信访案件7起，从接到信访案件开始，我所派出专人负责接访，倾听信访人的诉求，我们积极从法律，法规政策引导入手。做到事事有回音，件件有落实。属于政策内的，积极想办法沟通协调，为其完善用地手续；属于不合理的要求，坚决不开口子，通过三番五次的做思想政治工作，给信访人一个满意的答复。及时化解了矛盾，维护社会稳定。
抓活动争创优。我所在市局统一安排部署下，认真组织开展了“三抓一促”及“学、创”等主题实践活动，通过活动的开展，全所工作人员干事创业的激情更高了，团结和谐的氛围更浓了，比学赶帮超的局面形成了，“七一”期间，镇政府授予我所先进党支部称号。
抓宣传促形象。大力宣传现行土地管理政策法规。一是积极向镇政府领导汇报土地工作情况，取得镇领导支持，搭建宣传平台，拓展宣传渠道，加大宣传力度，为我镇国土资源管理工作营造良好氛围和各项工作的顺利开展打下坚实基础。二是抓住4.22“世界地球日”、 6•25“全国土地日”等重大宣传日为契机，联合镇政府和土地协管员等多方力量，在全镇范围内开展多形式、多渠道、贴近职工群众生活的宣传活动。三是鼓励干部职工积极踊跃投稿，把工作动态、先进做法和取得的成果向外报导和推广。截止目前，完成宣传报道20篇，被市局采用3篇。
五、下半年工作安排
1、耕地红线保护提出新要求。进一步加强非农建设用地审查，从严控制农用地转为建设用地，严防乱占滥用耕地行为发生。将耕地保有量及基本农田保护继续纳入县政府对乡镇考核，同时签订年度工作目标责任状，明确责任，并在全县范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。制作了高标准的基本农田保护图幅。目前，基本农田划定工作和12万亩高标准基本农田建设工作正在按照规划要求与时限积极推进。同时加强设施农用地备案工作，符合条件占用耕地的项目，必须在乡镇行政区域内实现占补平衡，严格控制设施农业占用基本农田，有效控制以往只占不补的局面。
2、耕地占补平衡力争有新突破。做好农村土地整治系统和耕地占补平衡项目库动态监测监管系统的更新与完善。完成对全县耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况调查评价工作，数据库成果已上报省厅评审验收。
3、地质环境保护采取新举措。做好峰山后窑黄砂矿矿山地质环境治理项目验收后的维护工作。梅花镇赵庄和柳山湖废弃矿山两个整治项目的可行性研究报告已上报省厅待批。梅花金刚石矿野外调查报告通过专家组验收。坚持地下水监测常态化，完成2014年水情通报编制工作。加强采矿权管理和非煤矿山安全生产工作。加强地质遗迹保护工作，已启动编制《__下草湾省级地质公园建设规划方案》，开展申报省级地质公园前期可研工作。
1、土地出让工作严格规范。出台了《关于进一步加强土地出让管理的通知》、《国有建设用地使用权出让程序》等文件，土地出让严格更加规范。编制了2015年度国有建设用地供应计划。
2、节约集约用地“双提升”工作取得新成效。今年以来，全县已盘活存量土地1125亩。配合县经济开发区梳理了33宗。2014年度开发区土地集约利用评价成果通过专家验收。
3、用地报批新规范。严格按照要求，强化用经济手段配置用地指标，所有乡镇用地指标进行有偿使用，进一步规范用地报批，严格落实征地风险评估，严格实行征地补偿预存，严格执行省政府93号令。上半年共组织了东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路等7个批次用地报件，有力保障交通教育等民生项目及重大项目用地。
1．土地整治项目申报历史之最。积极加大省投项目申报力度，上半年申报了__天岗湖淙潼等村土地整治项目、__县青阳镇刘洞等6个村土地整治项目、__县曹庙乡盛圩村等5个村土地整治项目、__县太平镇许台等村高标准建设项目，4个项目建设总规模达5.766万亩。目前初步设计报告及预算书均通过省级评审，申报项目个数及资金总量达历史之最，将极大的改善当地生产基础设施，有力推进我县高标准基本农田建设工作。加大对上塘土地整治项目监管力度，严格按照项目管理要求，加大对监理单位、施工单位监管，及时研究会办实施过程中遇到的施工问题、权属纠纷问题、土地平整度问题。积极推进龙集、石集三个项目施工图设计工作，积极解决项目推进中的难题。完成陈圩乡万顷良田建设工程土地整理项目已完成工程量的县级审计工作，及时拨付已通过省级验收的项目工程款，妥善解决青阳、陈圩泵站整改等问题。
2、规划修改工作超前谋划。经积极协调，抢抓机遇，在全省规划成果完善工作开展前，完成18个乡镇土地利用总体规划（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日获得省国土资源厅批复，同时在重点项目清单中增加了溧河洼大桥、东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路、窑河大桥等9个重点交通、水利、民生项目，确保了省扶贫及县重大项目能够顺利落地。同时积极开展了土地利用总体规划调整完善前期工作。
3、增减挂钩工作稳步推进。针对目前我县挂钩项目库内结余指标状况，有效控制实施总量，全年计划实施2436亩。同时积极申报青阳、双沟、界集等
乡镇农村土地适度规模整治试点，增减挂钩总规模约2026亩，目前正在编制方案。 1、切实做好卫片执法检查工作。加强组织领导，县政府办公室成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，成员单位有监察、国土、公安、检察院、法院等部门组成。提请县政府制定下发了《关于印发__县2014年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，明确工作任务、检查对象，落实检查措施。
2、完善执法监管工作机制。提请县政府出台了《关于进一步完善土地管理长效监管机制的通知》和《关于完善国土资源执法监管共同责任机制的通知》，建立共同防控、查处和消除违法违规行为的综合执法监管机制。
3、着力化解矛盾纠纷。坚持局领导每月10日大接访制度，落实定期排查、开门大接访、带案下访等措施，着力化解各类问题。
1、“一张图”工程和不动产登记加快推进。我县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台项目工程硬件设备安装完毕，正在进行软件系统开发及基础数据整合，该项工程的建设运行，将形成较为完善的国土资源信息化体系，基本建成结构完整、功能齐全、资源共享、上下联动、安全稳定、覆盖全局的国土资源管理信息平台。学习外地不动产统一登记先进经验，结合我县实际情况，计划制定可实施性方案。
2、做好服务土地登记发证工作。今年以来共办理土地登记2997宗，其中初始登记131宗、小区分割登记2080宗、注销登记9宗、土地使用权变更登记632宗、土地他项权利登记145宗。办理建设用地审批131宗。土地估价报告备案139宗，涉及评估价格约38.9亿元，抵押金额约27亿元。办理宅基地发证70宗，集体建设用地发证4宗。
3、测绘行政管理工作全面加强。稳步开展全县地理国情普查工作。制定了《2015年__县地图市场监管重点工作方案》，开展全县地图市场大检查工作。开展沉降观测市场调研工作，并将调研材料上报市局。完成了全县测绘单位资质换证和年度测绘成果汇交工作。完成了天岗湖高传风力发电、协和风力发电项目测绘项目备案工作。对全县具有接收GPS、北斗等卫星信号功能的卫星基准站建设情况进行了调查。完成了2014年省管测量标志保管员津贴的发放。
1、法治创建及平安创建和依法行政工作。及时调整了法治创建、平安创建、社会稳定风险评估等工作领导小组。制定了2015年度法治创建、综治平安创建、挂钩共建、安全保卫四个工作实施方案。制定了2015年度法制宣传教育、政法宣传、挂钩共建年度实施计划。制定了矛盾大排查活动、管理、涉土维稳、重大事项社会稳定风险评估等工作实施方案。
2、认真做好征地补偿工作。严格执行征地补偿制度，规范土地征收补偿和报批工作。做好宿扬高速公路__段、宁宿徐高速__南互通至西南岗垫湖重点连接线等重点交通工程项目、石集乡优质稻米产业区农机库及晒场、道路等征地补偿费进行测算工作。健全和完善了全县征地补偿台账和征地补偿图册。
3、强化地质灾害防治工作。印发了《__县2015年度地质灾害防治方案》，完成《__县突发地质灾害应急预案》修订工作》。严格执行汛期零报告制度和值班制度，认真排查出突发性地质灾害隐患点，并落实整改措施。
为监控机制，积极构建保障和促进科学发展的新机制，使系统全体人员在思想上更加统一、作风上更加务实、政令上更加畅通，从而达到以勤政促高效，以廉政促发展的目标，为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。
一、强化领导，落实责任
今年以来,在党风廉政建设和反腐败及预防职务犯罪工作中，严格落实“一岗三责”，坚持党组统一领导，制定出台了《县国土资源系统党风廉政建设和预防职务犯罪工作要点》，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，做到责任到人。定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况，进一步完善了三位一体的定责方式，让责任分解更加科学合理，使责任制的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效，确保了责任制的全面落实，推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重教育，提高素质
建立完善学习教育机制，把思想教育和纪律教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。结合深入开展的学习实践科学发展观活动，采取集中学习、专题辅导、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、召开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习，增强了干部职工的党性观念和纪律意识，加强了党性修养，增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。
今年，我们结合深入开展学习实践科学发展观活动和“作风效能建设年”活动，开展了“加强党性修养，坚持廉洁从政”的主题教育活动和第二个“‘5·10’思廉日”系列教育活动，机关部门（单位）负责人通过“‘5·10’思廉日”系列活动，利用休息日认真进行廉政建设思考，并撰写一份心得体会。同时，我们还把党风廉政建设与国土文化建设活动有机结合，结合社会公德、职业道德、个人品德教育和法制教育，开展廉政文化、国土文化等综合创建活动，并不断创新活动载体、内容形式和传播手段，扩大覆盖面，增强影响力，积极营造良好的国土廉政文化氛围，增强国土系统干部队伍的战斗力和凝聚力，进一步丰富了国土廉政文化建设的内容和形式
，通过一系列活动的开展，增强了全系统党员干部拒腐防变意识，取得了好的效果。
通过学习教育机制的建立和运行，提高了全员综合素质，提升了自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。
三、健全制度，强化监督
实践表明，内控机制建设是国土资源部门惩防体系建设的关键。因此，我们坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据纪检组的要求，结合国土资源工作实际修定了《县国土资源系统实施首问负责制办法（暂行）》和《县国土资源系统实施限时办结制办法（暂行）》等多项制度，从制度上保证全系统廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实，初步形成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。
一是全面梳理权力事项，认真排查本部门（单位）权力运行中的廉政风险点，加强监督和防控，建立健全勤政廉政制度，把行政不作为、乱作为或慢作为等作为问责重点，不断推进国土资源行政权力阳光运行。按照全系统党风廉政建设各项目标任务，逐项细化，责任到人，落实到位。局机关各部门（单位）、各国土所（分局）主要负责人对本部门、本单位的党风廉政建设负总责，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。全系统要按照“一级抓一级，一级对一级负责”的要求，形成齐抓共管的合力。
二是继续深化权力阳光运行机制，把推进部门内控机制建设与信息化建设、网上办公和网上监察等工作有机结合，完善矿产、土地审批监管制度和行政执法监管制度，进一步优化内部办事流程，强化内部会审，实行分权制约和网上流程监察监控，将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体，真正起到超前防范、动态监管和硬性约束的作用，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，建立行政问责制和绩效管理制度，提升国土资源部门的执行力和公信力，促进全系统党风廉政建设和预防职务犯罪整体水平的提高。
三是全面实行重大事项决策的公示、听证机制，完善重大事项集体决策制度以及问责制度。全面落实经营性用地、工业用地及采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行工业用地最低价标准，发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。严格规范土地、矿产出让行为，实行划拨用地和协议出让土地公示制度。规范征地程序和补偿标准，完善征地补偿机制，全面落实征收土地听证、公告等制度。认真贯彻落实党内监督条
例，严格执行廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。
在不断健全制度的同时，我们严格按照制度，进一步加大了监督检查力度，重点加大了对经营性土地使用权出让和重大采购活动的监督管理力度，上半年共参加监督国有土地使用权招拍挂出让48宗，面积5995.369亩，收取土地出让金总四、改进作风，提升效能
今年以来，我们把改进工作作风、提升行政效能、防治不正之风，维护群众合法权益等作为促进科学发展的重要切入面，在全系统开展了“作风效能建设年”活动，收到了好的效果。
一是认真学习贯彻同志在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导领导干部八个方面的良好风气。深入开展融入基层、服务群众各项活动，进一步建立和完善密切联系群众的制度，改进领导作风，坚决克服形式主义、，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。
二是深入开展机关作风效能建设年活动，大力推进行政效能建设，进一步简化办事环节、优化办事流程、压缩工作时限、提高服务效能。以部门（单位）、国土所（分局）作风效能建设为重点，切实解决机关效能不够高、服务意识不够强等现象，不断创新管理能力，提升服务水平、服务效率及服务质量。深入推进综合创建活动，加强基层国土所（分局）建设，继续开展基层满意站所（人民满意国土所）创建活动，坚决纠正少数人员工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，以实实在在的服务和业绩赢得了人民群众的满意。
三是继续深化政风行风建设，切实加大从源头上防治不正之风的力度，构建纠建并举的政风行风建设长效机制，充分发挥行风监督员作用，认真执行行政为民“十项措施”、“五条禁令”和对外服务承诺，严格规范办事程序，在全系统树立了服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。
四是开展清理“专项资金”、“通讯工具”和“小金库”等专项治理工作，出台了《关于严明财经
纪律，进一步做好厉行节约工作的紧急通知》（东国土资55号），从点滴做起，建立起预防腐败的长效机制。
五是重点解决当前群众反映土地管理中的突出问题，切实维护被征地农民特别是失地农民的合法权益。严格禁止“以租”使用农村集体土地，加强土地执法，严肃查处违规违法占用农民集体土地案件。严格落实征地补偿安置各项政策，依法、合理确定补偿标准，及时足额补偿到位，未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的，不得开工建设。强化对征地补偿费分配和使用的监管，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费。不断提高国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和预防职务犯罪及廉洁自律的能力。
六是重视，积极稳妥地化解矛盾和问题。今年，随着世界金融危机影响的不断扩大，维护社会和谐稳定问题的压力大于住年，因此，我们高度重视工作，畅通渠道，积极化解矛盾，促进社会和谐稳定。认真做好群众接待，积极预防和妥善处理突出问题及，重点协助纪检、司法部门查处本系统党员干部、贪污受贿、失职渎职和损害群众利益等案件，切实维护好人民群众的合法权益。建立健全处理机制，认真对待每一个反映，使群众反映的问题件件有着落；严格执行实名举报制度，提倡和鼓励实名举报，对实名举报的问题做到优先办理、限期办理、逐项反馈；严格保密制度，维护和保障举报人的合法权益。牢固树立“无小事”的观念，立足抓早、抓小、抓苗头，及时掌握本系统党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，从建立健全制度、机制入手，研究制度配套措施，做到早发现、早预防、早纠正。
下半年的工作打算：
（一）继续加强队伍建设，大力开展“作风效能建设年”活动，讨论并出台《县国土资源系统实施责任追究办法（暂行）》和《县国土资源业务流程时限表》。坚持以人为本，教育在前，印发《江苏国土职务犯罪案例选》，组织到看守所参观，把教育作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善教育管理机制，强化监督，努力提高队伍的整体素质。
（二）根据实际情况不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设，抓好制度的落实。
（三）继续推行政务公开制度。采取内外结合，面向社会和群众参与的方法，认真开展自评自检，检查政务公开工作的落实情况，进一步规范行政行为，规范执法用语，做到文明执法。
（四）坚持惩治并举，注重预防，抓好工作总结，抓好典型，推进党风
护矿产资源开发秩序，加强地质找矿工作，各项工作取得了明显成效。
一、主要做法及成效
（一）主动服务，用地服务工作进一步提升（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量5.06万公顷，基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合县实际的保护措施，保红线、保耕地。三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年，土地招拍挂7宗，面积0.7711公顷，收缴土地出让金507.5735万元。（三）多措并举，矿业开发秩序进一步规范二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度，严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为，全县矿业开发秩序明显好转。截止目前，先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动，开展矿山不定期动态巡查21余次，累计出动人员801余人 次，车辆125余次，制止各种矿业违法行为41起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份，炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台，炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设，今年5月，由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员，
组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组，切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管，成效明效。
三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来，华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元，其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元，华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元，云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前，已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利，计划8月底前完成整合任务，实现“一矿一证一企”的目标，为加快矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年1—6月，预计实现矿业总产值13469.31万元，税收1346.93万元。
（四）关注民生，地质灾害防治取得新突破二是编制完善预案，提升应急处置能力。编制完成《县2011年地质灾害防治方案》和《县突发性地质灾害应急预案》，并以元政办发201161号、元政办发201160号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案，落实完善地质灾害防治工作六项制度，即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制，确保人员、组织、措施、经费落实，提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作，做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通，积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报，通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员，切实做好地质灾害预报预警工作，提高预警预报准确率，争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传，提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“两委”换界培训等有利时机，在全县开展地质灾害防治知识宣传，并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计，共粘贴宣传标语3300余条，发放宣传单5000份，宣传手册500本，设立咨询服务点5次，采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传，广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目，工程进展顺利。该项目于2012年初启动，在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下，目前已完成总工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%，栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施，有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全，同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。
（五）强化管理，部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理，树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。
（六）切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《县国土资源局关于分解落实2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。
二、存在的困难和问题
总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。
（三）矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
（四）地质灾害防治难。县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点310个，遍布14个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。
（五）执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县，民族众多，群众文化素质低，法律意识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。
三、下半年工作计划
下半年，我县国土资源工作重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成2011年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。
（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管，确保工程质量。
地区国土资源局党组，团结带领全局党员干部，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，牢牢把握政治方向，维护党中央的权威，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行地委、行署安排部署，紧紧围绕地区的中心工作，认真抓落实。牢固树立为“第一要务”服务意识，站在维护各族群众利益的立场上，依法行政，使全局各项工作自觉地服从服务于改革发展稳定大局。
、党风廉政建设和反腐败工作。
按照地委、行署和地区纪检委、纠风办的安排部署，年初制定了《地区国土资源局年纠正部门和行业不正之风实施方案》和计划安排，召开了开展纠风塑形动员大会，聘请了行风义务监督员。召开了老干部纠风工作座谈会，与各科室签定了纠风工作目标责任书；进一步完善，政务公开内容，认真组织开展党风廉政建设宣传教育工作，制定了专项治理目标和实施方案，设立“导办”服务点，实行“一条龙服务”，认真总结检查了上半年纠风工作，制定出第一季度整改措施，制定了开展争当“人民满意单位”活动实施办法。积极开展“人民满意单位、科室及公务员”活动；制定《地区国土资源局年落实和深化党风廉政建设责任制实施方案》、《地区国土资源局年深入开展党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作实施方案》、《地区国土资源局领导班子成员党风廉政建设的责任分解》及各项工作计划和具体工作安排，召开了全机关开展党风廉政建设、反腐败斗争和纠风工作教育动员会；原创：认真履行党组书记作为“第一责任人”责任，对全局的廉政建设负总责，与各科室签定了党风廉政建设责任书，落实责任制；制定了廉洁自律各项规定和进一步加大从源头制止腐败力度，坚持标本兼治，规范了从政行为，认真查处违法违纪案件，取得显著成果。
、领导班子建设和党组织建设。
我局党组班子和机关党支部班子分工明确，团结协作，坚持“两同时”，两负责。领导班子认真坚持和贯彻民主集中制原则，坚持和完善民主集中制各项制度；，发扬党内民主，坚持集体领导，坚持集体领导下的个人分工负责制；坚持民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行办事程序，重大事情集体决策；坚持各项公开办事制度，自觉接受人民群众监督；认真贯彻“两个条例”和“八个坚持，八个反对”的要求，克服形式主义、，改进工作作风，深入基层开展调查研究。加强对领导干部的教育培训，开展了大规模党纪政纪法纪的学习培训，重点学习两个“条例”等党内条规，组织学习宪法等各项法律，学习反腐倡廉理论和土地管理专业法律业务知识。我局党组今年上半年定于月日召开民主生活会，主题是，围绕中心工作，贯彻落实两个条例，改进工作作风，重点要结合领导班子两个“条例”的学习，检查落实贯彻“条例”情况，进一步改进工作作风。我局党组织认真开展党建工作，由纪检组长任支部书记落实党建责任制，亲自组织开展“”活动，认真组织开展民主评议党员和“一先双优”争创和评选活动，积极培养入党积极分子后备队伍，加强党员的教育管理，和思想政治工作，坚持党员定期汇报制度，实施党建目标管理责任制度。
、综合治理工作。
我局综合治理工作经过几年的常抓不懈，各项工作走上轨道。机构健全，责任分明，领导挂帅，各司其职，齐抓共管。思想教育日常化，监督检查经常化，治安、消防各种人员管理，计划生育等工作法制化，签定了综合治理责任书，保证了全局安定的政治局面。
、法制建设。
我局按照“四五”普法规划的要求，结合各阶段的中心工作，抓好经常性、多手段的法制宣传和教育。一是精心组织好地球日、土地日、矿产法日、测绘法日和法制宣传日等面向社会大众的公共宣传活动；二是加强对干部的法制教育，重点学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《违反矿产资源法规行政处罚办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《测绘法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《宪法》、《刑法》、《行政许可法》等法律。通过集中学习培训和经常性教育，有组织、有计划地对全局执法人员进行法制教育，强化了干部职工的政治素质、法律素质，提高了依法管理的水平和能力。严格依照法定程序开展国土资源管理工作，着力提高依法行政水平。我局领导为切实改进国土资源管理方式，提高依法行政水平，我局以开展依法治理工作为契机，以切实转变作风，提高工作效率为目标，建立了政务公开制度，服务承诺制度，执法过错追究制度，廉政建设制度，公开办事程序，办事标准和办事结果，接受群众监督，将依法行政落到实处。在土地整理中，依法制定了，项目立项施工、验收制度，加强土地整理资金的管理，确保土地整理开发质量。在建设项目征地，批地过程中，严格依法办事；实行征地公告，补偿标准公告和附着物登记制度；征地和补偿公开、透明，接受群众的监督，确保被征地单位和农民的合法权益。在房地产项目等经营性用地的供地方式上，积极采用拍卖、招标、挂牌交易方法，进一步健全公开、公平、公正的市场化供地机制。
二、做好精神文明建设工作
年我局精神文明建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕改革发展，稳定的大局，牢固树立为“第一要务”服务的意识，解放思想，实事求是、与时俱进、开拓创新，大力弘扬和培育民族精神，加强思想道德和科学文化建设，加强民族团结，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛宣传精神文明先进典型，提高全机关干部职工的文明素质，保进我局精神文明建设全面发展。
、深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想。努力营造学习型单位。我局今年采取多种形式，开展学习教育活动，把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想融入创建活动之中，坚持不懈地加强理想信念和革命宗旨教育，坚持用先进的思想和科学理论教育干部职工。
深入进行革命传统教育，培养爱国情操；深入进行辉煌成就和小康社会美好前景教育，增强民族自尊心、自信心、自豪感；强化马克思主义“五观”教育，爱国主义教育和民主法制教育，继续开展意识形态领域斗再教育，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，增强维护民族团结、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性；广泛开展坚持“两个务必”的教育，使广大干部特别是领导干部，始终保持谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗的作风，与时俱进，昂扬向上的精神。
以第三个“公民道德建设月”活动为契机，深入学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。今年三月“公民道德建设月”结合我局实际，选好载体，注重实践，以弘扬和培育民族精神，开展“诚信”教育为重点，增强针对性和实效性，认真组织开展各项活动。活动的主要内容有：结合学习十六大和十六届三中全会精神，对《纲要》的学习作出安排，采取举办讲座、座谈讨论、演讲辅导、知识竞赛等形式，组织干部职工的学习，重点使《纲要》的字行为规范进入机关，进入家庭，做到家喻户晓，人人皆知。利用公民道德建设月活动，进行爱国主义和民主法制教育，广泛深入开展“诚信”教育，开展“在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家里做个好成员”实践活动，结合向雷锋同志学习周年活动，组织开展了敬老助残，扶贫帮困、保护环境、公益劳动、文明在岗位，做人民满意公务员，送温暖献爱心等内容的实践活动。
认真组织开展第个民族团结教育月活动。结合工作实际，进行马克思主义“五观”和党的民族理论民族宗教政策教育，深入开展“四认同”教育，大力学习宣传践行“三个代表”的典型，民族团结的典型，继续开展扶贫帮困活动，实施“得民心工程”，进一步唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好”主旋律，巩固和发展民族团结大好局面。在民族团结教育月活动中组织开展了第二个“扶贫周”活动，为对口支援单位送温暖，献爱心、做贡献。主要开展了生产救助，生活救济，科技普及、文化扶贫、捐资助学等活动。局机关筹措资金为贫困村解决生产资料，帮助发展农业生产；全体党员干部积极捐款捐物，开展送温暖，走访贫困户活动，切实解决群众的生活困难；免费请农民看一场电影，丰富农民文化生活；各科室及职工捐赠文化和科技书籍，进行捐资助学，赠送学习用品，帮助困难家庭子女完成学业；由党组书记组织带领党员到对口扶贫单位过组织生活，到帮扶单位参加生产劳动，加强了党性锻炼，增进了民族团结。
、以创建“地区级文明单位”为目标，通过开展创建“文明科室”、“文明职工”、“文明家庭”的活动，提高干部职工的文明素质，在全局形成人人争创的浓厚氛围，推动精神文明创建活动的深入开展。不断巩固和提高创建地区级文明单位和卫生城市成果，按照文明办、爱卫办和办事处社区的具体要求，组织经常性的爱国卫生活动，认真清理卫生死解，落实卫生管理制度；以改善生态环境，共建美好家园为主题，大力开展义务植树造林和绿化、美化、净化家园活动。今年完成义务植树造林亩，出动人员多人次；为加快庭院绿化工作，在机关住宅环境内三处补种绿化园地面积多平方米，提高了机关绿化、美化档次，为创建“国家园林城市”奠定良好的基础。原创：加大计划生育、法律政策和科学知识的宣传普及力度，尤其是对出租门面房和外来人员的管理、签定责任书，定期督促检查，切实降低和稳定低生育水平。
今年上半年，我局在市委、市政府领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，紧紧围绕全市经济建设中心，狠抓工作落实，使各项工作目标得到按期推进。根据市委办公厅《关于报送上半年工作总结的通知》，现将有关情况报告如下。
一、开展土地利用总体规划修编工作
继续抓好《**市土地利用总体规划》修编，规划的专题研究成果于1月17日通过省土地利用总体规划修编工作领导小组审查。4月16日省土地利用总体规划修编工作领导小组办公室组织省、市有关领导和专家对《**市土地利用总体规划大纲》进行了审核。现已根据审核意见对《**市土地利用总体规划大纲》进行了修改，将于近日报省土地利用总体规划修编工作领导小组审定后上报国土资源部。
二、完成**市征地统一年产值和区片综合地价测算、平衡及上报工作
制定和实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价是解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要措施，是依法做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础。按照国家和省、市的部署，我局抓紧工作，在2月20日全面完成了全市征地统一年产值和区片综合地价的测算、平衡及上报工作。
三、完成扎南公路、**绕城公路西南段等重点项目的用地报批工作
至目前止，完成了扎南公路的用地（共计252.54公顷）报批，国土资源部已批准用地；**绕城公路西南段用地（共计519.56公顷）资料已上报国土资源部。
四、继续推进土地使用制度改革
在用地方面贯彻有保有压、控制增量、盘活存量的原则，既确保国家土地宏观调控措施的落实，又为全市经济建设提供用地保障。并严格按照法律法规和政策规定出让土地，执行好经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，上半年共出让土地46宗，收取土地出让金2.69亿元，为市政府下达年度目标（3.5亿元）的76%。其中招标拍卖挂牌出让16宗，成效金额达4.8亿元（已收取2.48亿元）；收取土地收益金112万元，为市政府下达目标（300万元）的37%；征收矿产资源补偿费236万元，为市政府下达目标（460万元）的51%。
五、做好国有土地使用权登记发证工作
近年来，随着人们土地法制意识的增强，我市申请办理国有土地使用证的单位和个人日益增多。为此，我局在去年建立起国土资源电子政务系统，设立了办事大厅，以便提高工作效率，为办理国有土地使用证和其他国土资源业务事项的群众提供快捷高效、热情周到的服务。今年，我局结合“创建群众满意窗动”的开展，进一步完善电子政务系统和办事大厅各项规章制度，使国有土地登记发证的工作效率和服务水平得到进一步提高。据统计，上半年共办理包括商品房、房改房、经济适用住户在内的国有土地使用证10915宗，为市政府下达目标（2万宗）的55%。其中单位736宗，涉及面积1450公顷，个人10179宗，涉及面积175876平方米。
六、做好耕地占补平衡和土地整理工作
认真落实耕地占补平衡制度，所有建设项目均做到“先补后占”、“占一补一”。并积极组织开展土地整理工作，其中息烽县九庄土地整理项目（国家投资）已基本完成，正在准备申请验收；乌当区、修文县土地整理项目（均为国家投资）正在做招投标准备；开阳县土地整理项目（国家投资）正在按程序申报；乌当区土地整理项目（省级试点）已基本完工。
七、做好整顿和规范矿产资源开发秩序中清理检查、整顿和查处阶段的工作
为认真做好矿产资源开发秩序治理整顿工作，我局按照国家和省、市的统一部署，拟定了《**市整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，并报经市政府批转执行。按照《方案》确定的目标、任务和时限要求，我们上半年组织各区、县、市国土资源部门对全市矿产资源开发秩序进行了清理检查，对查出的越层越界开采、非法转让矿权、以探代采、未按勘查设计方案进行勘查等违法行为，及时下达责令停止违法行为通知书，并提出了分类处理意见。目前，整顿和查处工作正在深入开展。
八、实施好《**市自然因素造成重要地质灾害隐患点治理搬迁方案》
由我局拟定报市政府批准的《**市自然因素造成重要地质灾害隐患点治理搬迁方案》，确定全市共有自然因素造成的地质灾害隐患点1016处，危及7839户37886人的生命财产安全，其中有142处为重要地质灾害隐患点，需实施治理搬迁。为做好该项工作，我局会同市财政局向各区、县、市下发了《关于组织申报**年度地质灾害治理搬迁项目的通知》（筑国土资环通[**]288号），要求各地做好项目申报工作。目前，各地申报工作正抓紧进行。
九、配合完成市政府交办的**铁路枢纽建设征地有关工作
按照市政府确定的工作任务，我局在**铁路枢纽建设征地中主要是配合做好三项工作：一是开展征地法律法规宣传；二是审查报批征地资料；三是指导征地具体工作。目前，我们正积极配合有关部门开展以上工作。
十、加强国土资源执法监察工作
在国土资源执法监察工作中，继续坚持“预防为主、查防结合”的原则，全面加强国土资源动态巡查工作，并将基本农田保护和非法开采矿产资源作为巡点，及时制止违法行为。上半年全市共立案查处国土资源违法案件86件，结案61件，结案率为70%（结案主要集中在下半年）。与规划、建设、房管等部门一起继续开展清理闲置土地和整治超期建设工程工作，通过清理，发现全市未按照要求的时间动工开发的房地产开发项目44宗，涉及土地面积81.5万平方米，经认定属闲置土地的有17宗，已按《闲置土地处置办法》进行了处置。
十一、协助完成国企改革重组工作目标任务，按照职责把好相关政策关
在国企改革重组工作中，严格按国家有关规定对企业土地资产进行处置，积极为企业做好服务，维护企业职工权益。上半年共为**省石油总公司**分公司、**仪器仪表工业公司永恒精密电表厂、**市机械化施工处、**天然果洒厂、**盛康生物制品有限公司、**金凤凰粮酒副食（集团）有限公司、**肉联加工厂等7家企业完善用地手续，促进了企业改制工作。
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