关键词：测绘，国土资源，关系
Abstract: with the national land resource management is surveying and mapping service and is the relationship between the service, relying on each other, complementary a whole. Land resources management as an important part of government departments, the focus is to make sure more scientific, rational distribution, and use of every inch of the land, and because the land resources management has highly organized, authority and discipline, also makes in the management process used for some of the surveying and mapping data, data and other geographic information in scientific and accuracy is high requirements.
Key words: surveying and mapping, land resources, relationship
中图分类号：P285.2+39文献标识码：A 文章编号：
一、测绘工作是国民经济和社会发展中一项基础性、前期性工作。国土资源管理离不开测绘工作，其关系的严密性具体表现在以下几个方面：
1.确定土地的归属权。确定土地的所有权和土地的使用权是国土资源管理工作的重要内容之一，这其中所使用的一些基础性文件就包括地籍图，而地籍图的获取则必须通过测绘工作来完成。
2.解决土地纠纷问题。由于缺乏真实、可靠的并且具有一定法律效力的地籍资料而造成当事双方在土地权益方面的纠纷。而最科学、有效的解决方法则是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在由测绘工作所提供的更加精确的图文信息资料上进行协商，并且附加具有法律效力的签字。
3.解决土地变更的问题。由于土地是一种稀有的资源，所以它关乎到我们每一个人的切身利益。伴随着土地在使用面积上的变化以及不动产的增减、更新和归属权的变化，都需要测绘工能够及时的提供更加准确、详实的土地资料信息。
4.国土整治与开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一，而粮食的产出则于耕地的多少密切相关。所以必须通过测量，确保农耕用地与人口数量保持一定的比例。
5、土地资源管理。土地资源是国家最最重要的资源之一，国家土地资源的利用，必须坚持合法有效利用，坚持科学合理利用，坚持节约可持续利用。这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是落实保护资源、坚持可持续发展的基本国策的需要，以促进经济社会和资源、环境的协调发展。近年来随着经济建设和社会各项事业的快速发展，特别是城市化、工业化进程以及农业结构调整步伐的进一步加快，各地土地利用现状发生了很大变化。加强土地资源规划、管理、保护和合理利用的需要，也是适应新时期经济社会发展对土地资源管理基础资料提出的新要求。所以必须通过测量来获得土地资源管理的基础资料。
6、为新农村建设规划管理和发展提供数字化地形图、地籍图、多种类型地图以及相关属性资料等,并为建立地理信息系统提供基础的数字化地图数据图件资料。使用GPS-RTK和全站仪等高精度数字测量仪器相结合进行数字化地形图与地籍图的测绘,使地形测量与地籍测量同时开展,节约时间,提高效率,减少成本。
二、测绘包括： 大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、 地理信息系统工程、 地籍测绘;房产测绘、 行政区域界线测绘、 测绘航空摄影。随着测绘科技水平迅猛提高和技术创新步伐的加快，现代化测绘技术体系逐步建立，测绘生产力水平有了很大提高，测绘部门有条件、有能力为国土资源管理提供全方位应用服务。
1、为土地规划审批提供服务。发挥基础测绘前期性作用，为土地规划审批提供各种不同的基础图件。利用规划图与不同年代的航空正射影像迭合，从中分析是否按土地利用规划进行建设、规划是否科学、合理，是否需要修编等。国土资源管理部门利用城市不同时期的影像、地形图资料，可以掌握城镇建设规模的扩展程度，根据建设占用耕地情况，分析人口、土地资源与环境协调发展的关系，从而修订城镇扩展有关政策。
2、为土地利用提供服务。农村集体土地登记往往以管理区为权属单位，范围面积较大，可以利用正射影像划定权属界线，位置与面积精度可达到现阶段农村集体土地管理的要求。
3、为土地监测提供服务。利用数字正射影像、卫星影像实现对违法用地进行监测，可及时掌握违法用地地点、发生时间、违法面积等，为依法处理提供证据。建立基本农田保护区信息系统，可以显示基本农田的位置、范围、面积、责任人以及保护区比例达标情况有效保护基本农田。将农田保护范围线与不同时期的影像迭合，还能监测保护区变迁情况。
4、为矿产资源勘查、地质环境保护提供服务。现由于目前我区1：1万地形图很少，在矿产资源中只能使用1：5万地图，放大后成为1：2.5万使用，现在我们可以提供已完成区域的1：1地形图，满足地质调查的需要。
5、为国土资源电子政务建设服务。测绘可为国土资源系统电子政务提供了大量具体、准确、科学的基础地理空间框架数据，并在此平台的支撑下，实现电子政务的现代化。
国土资源是一种战略性的，重要的发展资源。国土资源档案管理是我国档案资源管理的重中之重。在以前，国土资源的档案管理大多是靠着言传身教，从实际工作中入手，在工作中学习的一种低效的，十分传统的模式进行着。然而这种传统的国土资源档案管理模式时至今日已经完全跟不上信息时代高速发展的技术脚步，阻碍了国土资源档案数据服务的前进的脚步，使得档案管理单位无法提供与当前时代背景相符的知识服务水平与资源开发程度。
2 国土资源档案管理的特点
国土资源档案的管理以下几个主要特征：第一，持续时间长。档案的产生与更新?^程是在日常业务工作的进行中不断持续进行的；第二，国土资源档案的管理拥有很强的特殊性，因为国土资源的档案兼具很强的纪实性与科研性，导致其在内容和形式上是多种多样的，为工作人员对国土资源档案进行有效归档管理带来了不小的麻烦；第三，我国的国土资源档案具有很强的复杂程度。因为我国不同地区的宜居程度差异很大，造成我国人口分布很不均匀，这直接导致了我国不同地区的土地使用情况与土地规划存在着极大的差异，这些都大大增加了国土资源档案管理工作者的工作量和工作难度。
3 新形势下国土资源档案管理面临的问题
在信息技术高度发达的今日，我们已经步入了大数据的时代，数据资源与社会发展的各个方面都息息相关，对我国的经济发展和人民群众的日常生活有着很大的影响，同时也给新形势下的国土资源档案管理工作带来了很多全新的挑战。
3.1 档案的电子化带来的管理模式转变
发达国家已经较早地开始进行档案文献管理的计算机应用，而我国在此方面起步较晚，但是后劲十足。日前，随着电子档案的普及，如何对海量国土资源档案数据进行有效管理成为了亟待解决的问题。传统的被动工作、手工操作的档案管理模式在新形势下已经跟不上档案管理计算机化的步伐。
3.2 数据量激增加大了数据检索提取难度
在传统的国土资源档案管理模式中，对档案内容的检索主要是依靠工作人员手工进行录制的形式或者是制作卡片式检索的形式。在现代社会中，信息技术高度发达，较之以往人们拥有更多的途径去过多更多的信息量，可是说大数据和信息流构成了现代社会的主要运作体系。海量的数据内容使得所需资料的检索范围大大增加，如果保证档案信息检索的高效性和准确性是国土资源档案信息化所面临的主要挑战。
3.3 新形势下国土业务对档案的需求变化
在当今社会里，人们每天都在接受和筛选着各种各样的信息，对信息的质量与知识服务的水平也有着越来越高的要求。同时，社会的发展，国土业务的开展也变得多种多样，业务量增多，土地资源管理也变得复杂。传统的档案管理模式只能提供的原始资料、文件，这已经无法满足现代社会国土业务的开展对国土资源档案的需求。国土资源档案对于国家发展来说是一种尤为重要的数据资源，有很高的价值和战略意义。
3.4 新形势下档案管理对国土人员的素质要求的提升
在新形势下，国土资源档案管理人员必须对大数据概念和档案资源服务意有着更全面的理解，才能在思想意识上更加适应现代国土工作的需求，做一名合格的国土资源档案管理者而不是简单的档案的保管者和传递者。国土资源档案管理是一项十分繁琐、内容复杂、专业要求很高的工作，这对于工作人员的职业素质和专业素养都有着极高的要求。
4 新形势下国土资源档案管理的创新
4.1 档案数据的集中统一管理
现今的国土资源档案所包括的数据形式多种多样，主要分为五大类数据：土地、地质矿产、测绘、综合文书及声像影像等。如果进行单独分类管理，不但会因内容繁多增加大量的工作内容，还会降低档案归档、检索、提取的效率。将这五类数据进行集中化统一管理，应用GIS技术进行对空间库、目录库及图文库的深度整合，对不同数据库的权限进行整合，将整体数据传输至进行一个数据中心实行高度集中的档案管理模式，同时加强出入库数据的通道构建，将原先的各个类型数据的汇交入库和利用出库进行统一管理，实现数据的出入口整体设计。
4.2 国土资源档案系统的大集群
国土资源档案的管理工作主要分为以下几个业务：档案汇交、档案归档、档案保管、档案分发、档案统计、档案监管等六项主要业务，本质上来说主要为三个重要环节，接受、管理和利用。在目前我国广泛应用的国土资源档案管理业务系统中，主要由土地利用管理系统、地质资料服务系统、测绘成果服务系统、综合文书管理系统及声像影像服务系统等五大系统构成，个同系统之间彼此十分独立，数据库存储资料差异也很大，给数据流通和档案资源共享造成了很大的不便。目前在解决这类问题上最为有效的办法就是构建一张图集群平台，对国土资源档案进行系统大集群。所谓一张图集群简而言之就是将地理空间框架进行数字化整合，将各种数据和图层进行集群，在一个统一的平台上实现目录、图像、文字和空间的一体化整合，达到对各种信息进行统一检索、统一定位、统一浏览的目的，使国土工作者进过简单的查询，便可获得一系列详细、准确的国土资源信息。
4.3 多种业务的一体化集成
将国土资源档案管理业务服务进行一体化整合，便于突破传统部门行政造成的信息孤岛与资源独立的局面，实现新形势下的国土资源档案资源共享。在国土资源档案管理业务一体化方面，国内通行的主要手段是对档案管理进行四个一体化，即应用服务一体化、业务管理一体化、统计分析一体化及用户管理一体化，对现有业务进行快全面、系统的有机整合，既方便了用户使用档案服务，也方便了档案管理部门提供服务，实现共赢。
4.4 构建三网同步的架构平台
目前，在我国国土资源档案管理上，已经达成了发展部署上的共识。大集中、大集群、大平台在不同场合和不同会议上被一次次的着重强调，这凸显了国土资源档案管理体系对集成度的越来越高的需求。因此，构建三网同步的大平台是档案管理的趋势。将原有的涉密网、政务网、互联网进行架构的调整和融合，构建科学、高效的国土资源数据网络，建议高度集成的网络安全审计的大平台，实现对国土资源档案管理资源的整合优化，使整个管理体系更加高效的运作。
关键词：国土资源;档案管理;问题;对策
一、国土资源档案管理的重要意义
档案管理是一项具有长期性细致性的基础性工作，国土资源档案是各级国土管理部门在具体的国土资源管理工作进程中形成的专业档案资料，有其专业性强应用广泛的特点。国土资源档案信息量大，种类繁多，既有综合类档案，又有地籍管理、建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案等十大类。国土资源档案对依法管地，合理开发用地，解决土地纠纷，制定土地利用总体规划，矿产资源管理等方面作用巨大。经济的发展与土地资源的利用密切相关，用好土地档案，会更好地促进经济社会各方面的发展。用好档案，也成为领导决策的重要参考指标。如何管好用好土地资源，是国土管理工作者的重要任务。国土管理档案是搞好国土资源管理的一个基础。做好国土资源管理工作，提高管理和利用水平，对国土档案管理工作者非常重要。
二、国土资源档案资料管理的存在的问题
（1）对档案管理工作岗位的偏见。在国土资源档案管理工作中，很多相关人员对档案管理的重要性认识不足，认为档案管理工作是一项可有可无的琐碎任务，只要领导找资料的时候能够及时找到就行了。在工作中，也常常表现出办事态度较差、工作积极性消极、工作拖沓、工作不细致的现象。（2）档案归档工作不完善。国土资源局是业务性较强的单位，领导往往只重视业务质量，土地交易档案、地籍档案，片面地认为文书档案归档与否关系不大，档案意识不强。比如各科室使用的设备档案，设备使用说明书大多在科室里使用，不愿意归档。还有年终文书人员整理档案时，常常出现附件找不到的情况，该份文件就根本无法归档。（3）档案管理人员素质有待提高。档案工作是一项复杂的、细致的、专业性很强的工作，但是长期的从事档案管理工作容易产生腻烦心理，加上领导对档案工作的不重视，使得国土资源档案管理工作人员的工作热情下降。此外，对于档案管理的培训学习机会少，一线从业人员很多职业业务水平不高，跟不上新形势下的档案管理工作科学化、信息化建设步伐。（4）基层国土资源档案管理基础设施不完善。由于基础设施投入不足，基层国土资源档案管普遍存在档案室设备简陋、设备陈旧的现象，部分单位不能修建专门的档案室，控温降温设备不健全，导致很多档案损坏，不能维护历史本来面貌，给查找利用带来诸多不便。
三、加强国土资源档案资料管理工作的建议
（1）要进一步落实“”建设，通过阶段性的学习有计划的进一步提高国土资源档案管理工作者的高度责任感、严肃认真的工作态度和积极的服务意识。要加强档案管理工作的宣传工作，通过宣传强调档案管理工作的重要性，通过宣传传达档案管理工作取得的成绩。各级相关领导要高度重视国土资源档案管理工作，确保足够的经费、环境、设备的配备，并通过阶段性的检查和激励制度监督与促进并进，抓好国土资源档案工作的开展。（2）国土资源档案管理工作比较繁琐，劳动量比较大，而且繁琐，因此需要加强档案工作的规范化和制度化。要将必要的档案建设工作与日常国土资源工作相结合，进一步完善档案工作管理机制，进一步细化档案管理工作程序和工作要求。要建立好档案管理体系，将分散的文件进行科学的收集存档管理。在收集的过程中，国土资源档案管理人员要根据档案的重要性、时间前后、成文日期、重要性等方面进行整理和归纳，确保档案的完整性、准确性和原始性。国土档案管理的内容和种类较多，专业性强，情况复杂，我们根据档案集中统一管理的原则，对各类档案进行统一规范的管理，保证档案资料的齐全规范完整。保证各类文件材料不疏漏不缺少，根据实际工作情况，对国土档案进行分类，按分类内容建立档案收件簿，档案管理人员首先了解各类业务工作存档的分类程序和流程，对各类档案资料的内容数量等有全面了解。根据国土管理档案的内容情况，建立档案管理分类大纲，明确归档范围，保管期限，档案分类方法。按内容分为十大类：综合类、计划财务类、地籍管理类、土地利用规划类、建设用地类、土地监察类、宣传教育类、声像材料类、矿产资源类、其他类。按分类情况，对应该收集归档的文件材料进行分类整理，装订成卷，使档案管理工作更加规范和科学。（3）国土资源档案管理工作人员要自觉树立爱岗敬业的职业精神，以勤为本，无私奉献，不断培养实干精神和严谨、细致、认真的工作作风。档案部门也要积极加强各项业务培训、实地培训、分类培训等多种方式，还可创造条件邀请档案学专家学者来本地讲解新的或重点档案业务知识。安排专职档案干部定期或不定期上门进行业务指导，在具体的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分类指导，同时接受档案员的业务咨询。积极组织与其他单位的档案员相互交流工作方法和经验，取长补短，共同提高。（4）加大档案管理投资力度，根据基层国土所规范化管理的要求，必须建立专门的档案室和阅档室，配备档案密集架、温控设备、计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备，提高科学管理水平。
参考文献：
【摘要】国土资源部门所承担的管理职能，使得大量档案管理规模不断扩大。本文对佛山市顺德区县级国土资源
档案管理系统的设计与开发实现进行了分析。
关键词 国土资源；档案管理；管理系统
一、县级国土资源档案管理系统的设计
（一）总体设计。顺德区县级国土资源档案管理系统采用C/S（Client/Server）架构和B/S（Browser/Server）架构结合的混合模式，充分利用这两种架构体系的优点。（1）C/S 架构。C/S 架构主要应用于管理系统，通过该架构的应用，能够使得内部工作人员之间具有很强的交互性，能够提高工作人员对数据操作的响应速度。同时，系统管理员还能够通过客户端对系统的核心模块进行快速控制。在C/S 架构中，前端开发平台采用C# 语言并通过Visual Studio2010 平台进行开发，该平台是主流的快速可视化应用程序开发工具。通过对Windows 内部API，动态链接库、动态数据交换、对象链接与潜入、开放式数据访问以及组件技术的运用，可以高效、快速地开发出Windows环境下功能强大、界面丰富的应用软件系统。（2）B/S 架构。B/S 架构主要针对远程访问的用户，通过该架构构建档案信息查询系统能够很好地为外部用户提供各种档案的分析、浏览和查询服务。同时，不同的用户被授予不同的权限，技能实现不同人员从不同地点以及不同接入方式对数据库的访问和操作，同时又能通过权限限制用户的具体访问和操作范围，有效保证了档案信息数据库的安全性。
（二）功能模块设计。结合顺德区的实际情况，对县级国土资源档案管理系统的功能模块进行了设计，下面对部分重点模块的设计进行了分析：1. 档案收集和编辑模块。该模块主要完成档案的收集、分类、索引、组卷、著录、目录编写以及打印目录到归档等全过程的工作。2. 查询检索模块。该模块能够为用户提供数据检索、空间数据查询以及影响浏览等功能。该模块提供多种检索方式，用户可以根据关键字、档案类型、编号、空间数据特点等信息进行数据的查询。同时，该模块还能判断用户的访问权限，从而确定用户的具体访问范围，确保系统和数据的安全性。
3. 档案借阅管理模块。该模块主要对纸介质的文书档案的借阅进行管理，包括对借阅档案资料的相关信息、借阅人的相关信息、借阅时间、数量等进行管理。4. 数据管理模块。该模块包括档案的鉴定、统计、数据的修改、删除、添加等多种功能，同时还提供了各类图形数据的批量录入、文档格式及元数据的批量录入功能，另外还能够对数据进行格式转换，使整个数据库中的数据更加规范化，提高数据管理的效率。5. 系统维护模块。该模块主要包括对用户、系统日志的管理以及对数据的备份和恢复功能。其中，用户管理功能包括对用户的增、删操作，同时还能对用户的访问权限进行修改操作。系统日志的管理则主要是对日志的查询、导出和删除功能。
二、县级国土资源档案管理系统的实现
（一）系统开发环境。1. 硬件环境。CPU:Intel Xeon E3-1200 v3；内存：8G ddr3；硬盘：1T*4。2. 软件环境。操作系统：Windows Server 2008 R2 X64；数据库：Oracle10g：开发工具和语言：基于Visual Studio2010 平台的C# 语言。
（二）系统的实现。1. 档案查询。根据档案的分类，可以为不同的系统历史档案归档查询提供服务，包括建设用地批次的审批结果、可供建设用地的归档、公文档案数据归档、土地登记卡的归档等。在客户端通过使用查询服务，输入相关的信息，可以查询到相关的档案。2. 档案管理服务。档案管理系统包括多个功能模块，下面对部分主要的功能模块的实现进行了描述：一是档案采集入库。县级国土档案的数据来源主要由其它业务系统自动归档或者人工手动录入的档案先进入到预归档库，然后由预归档人员进行初步审核之后，再由专职的档案管理人员审核档案的属性及完整性后，正式进行归档。其中自动归档主要是从现有业务系统中自动采集，而人工手动录入方式则是借助每年的档案扫描以及相关的档案属性数据进行录入。档案管理人员通过扫描仪将库存中的纸质档案扫描转化为电子档案，然后根据具体的档案内容进行分类，并录入到档案数据库中。二是借阅管理。档案馆查阅管理信息化的实现，可以改变传统手工借阅登记的工作模式，对于借阅管理工作的规范化发展具有较大的作用，能够大大提高借阅管理工作的效率。国土档案的原件在原则上不准借出档案室，考虑到实际需要，系统提供借阅管理功能，包括借阅申请的审批、借阅手续的办理、归还以及催还等功能。通过对外借时间参数的详细设置，可以及时对即将到期、已到期或者逾期的借阅记录进行预警，同时还提供了借阅记录查询统计功能。三是系统后台管理。在系统后台管理中可以对档案进行分类操作、用户权限的分配、系统菜单和参数的设置等多项功能。
参考文献：
摘 要：如何科学地管理好国有土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理地利用好有限的国土资源，已成为急需解决的问题。
关键词：档案 国土资源
一、建立数字化档案系统，发挥国土档案利用价值。
目前，石林县国土资源局综合档案室保管了自1978年以来的文书和专业档案共计10643卷。即：文书档案344卷（盒）7118件（其中永久131卷2433件；长期85卷1570件；短期47卷966件；30年期30盒830件；10年期51盒1319件）、会计档案116盒223卷（其中永久19盒20卷；长期80盒147卷；短期17盒56卷）、声像档案69件、实物档案21件、基建档案4卷、专业档案（地籍管理类5333卷、土地利用规划类档案594卷、建设用地类档案3391卷、法规监察类档案471卷、国土资源宣教科技类档案30卷、矿产资源管理类档案211卷、设备材料档案12卷）12大类档案共计10643卷494628页。
石林县国土资源局高度重视档案管理工作，严格按照“统筹规划、科学发展；统一管理、分级负责”的原则，加大了对档案管理工作的基础建设力度和档案科学化管理步伐。投入近150万元采购智能档案密集架一期137？和二期176？。2013年3月，在昆明市国土资源信息中心的指导和帮助下，完成了“昆明市国土资源档案管理信息系统”建设，被列为全市和全县档案规范化管理和信息化建设工作的示范点，同年11月，档案数字化加工顺利通过验收。实现了纸质档案和电子档案同步查询利用、资源共享和计算机检索、全文阅览、打印等功能。石林县国土资源局档案规范化管理示范单位的人大通过，标志着石林县国土资源档案管理工作制度化、科学化、标准化、信息化建设迈上了一个新台阶，积极发挥了国土资源档案在经济建设和社会各项事业建设中的作用。
二、正确把握公开与保密的范围。
当前，在政府信息公开的大背景下，国土资源档案管理人员在进行档案信息公开时，需要熟悉档案公开与保密的范围、把握好操作要点，在有效利用和发挥档案价值服务于社会的基础上，做好保密工作。
目前，国家涉及政府信息公开和保密的法律法规主要有《档案法》、《保密法》、《政府信息公开条例》、《个人信息保密法》、《专利法》等。国土资源部出台了《土地登记资料公开查询办法》（国土资源部第14号），并在相关法规中对信息公开有所规定。涉及国土资源档案保密的规章主要有《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》、《地质资料管理细则》、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》等，这些法律制度为国土资源档案公开和保密提供了法律依据。结合操作实际我认为把握以下几点很关键：
（一）土地登记档案方面。土地登记档案是一种公众参与建立的登记性材料，按公开的范围不同，可分为公开、部分公开、不予公开三类：
一是国土资源管理部门在权属登记审查和发证过程中形成的登记结果。这些主要记录反映土地的基本情况和权属状况的登记信息，如土地使用者（所有者）、土地证号、权属性质、地类、土地等级、土地面积、土地坐落和宗地图等，对外公开能使公民随时了解到每一宗土地的基本情况，避免在房地产买卖、租赁、抵押等活动中产生纠纷或遭受经济损失，并且不影响土地权属人和国家的利益和安全，作为社会公共信息资源，可全面公开。
二是原始登记资料，可部分公开。土地权利人在办理土地登记过程中提交或形成的各类申请和证明材料，如申请报告、土地权属来源文件、土地登记申请表、地籍调查表和地籍图、转让合同、建设用地申请表、划拨用地批准书、公证书、协议书、集体土地所有权证、土地使用权证、身份证明、完税凭证等，由土地使用者缴交，并经国土资源部门审核，对国土资源部门和土地权利人而言无疑具有开放性。但作为私人性材料，其内容若对第三人公开则涉及侵犯他人隐私，可以依申请仅向国土资源部门内部、公检法及土地权利人开放，即实行部分公开。
三是有关国土资源部门的审批信息的档案。有关国土资源部门审批信息的档案，如土地权属登记档案中的土地登记审批表、国有划拨土地补办出让审批表和领导的审批意见、签名或印章等，是国土资源部门的工作记录，一般仅供国土资源部门当做复查之用，不对外开放。
四是土地权属登记档案中涉及军队权属、军事要地的档案信息，涉及公安机关专用场所、据点的档案信息，涉及党政领导住所的信息，涉及国家安全、军事要地、个人隐私等，不予公开。
（二）矿产资源档案方面。矿产资源档案分两部分，一部分涉及矿产资源规划、范围、招投标信息等，属于公共信息，应主动公开。包括涉及矿产资源规划信息的规划文本，涉及矿产资源储量信息的矿产资源储量报告评审备案清单、查明矿产资源储量登记清单、地质资料汇交目录，涉及采矿权招标拍卖挂牌出让信息的采矿权招标拍卖挂牌出让和出让结果公告，涉及采矿权审批发证信息的采矿权审批发证公告、矿区范围，涉及采矿权监管信息的采矿权年检结果报告、矿产资源补偿费、采矿权价款缴纳情况、矿产资源违法行为查处结果等。另一部分矿产资源档案涉及矿产信息或企业商业秘密的，则不予公开，包括规划附表、附图、矿产资源储量成果、采矿权招标拍卖挂牌交易资料、采矿权档案、采矿权年检档案等。
（三）建设用地档案方面。建设用地n案中的征地公告、征地补偿方案公告、新增建设用地同意农转征收的批复文件、市政府的供地批文等公众需求量大又不涉及隐私的档案，应主动公开。土地出让合同、划拨决定书等涉及部分人和事，对特定公民、法人或者其他组织从事生产经营、安排生活等活动具有特殊作用的政府信息属于依申请公开的政府信息。
三、争取实现档案网络信息共享，注意安全防护。
建立档案数据化管理不仅可以减少纸质文档的翻阅频数，减少损坏。同时，还可通过建立局域网，实现市局和区县分局之间国土资源档案信息共享，方便群众查询，方便法院、公安等司法部门要求协助查询、执行。但这要求在严格遵守国家相关规定，做好一些档案和涉及人员隐私档案保密的同时，也要严格按照国土资源部 《土地登记资料公开查询办法》中规定的信息公开内容，尽力将公众需求量大的档案数字化并对外开放。有效解决因档案材料分散管理，查询人往返于部门之间，浪费大量的人力与物力。
关键是，档案数字化后的数据容易受到人为“ 攻击” 、“ 破坏” ，造成数据丢失、被修改、被破坏等，因此，要加强数据安全措施，可采用设置权限密码加密多层结构关卡设置防火墙重重设置等安全防控方法，避免数字化数据丢失、被修改、破坏和非法访问。维护数据库事务日志，实行严格的用户身份鉴别访问控制等安全措施，避免由于系统故障或人为破坏造成信息丢失。
关键词:国土资源;档案管理;问题;对策
一、新时期我国国土资源档案管理问题
(一)管理人员观念陈旧
目前，相对较多的国土资源档案管理人员未彻底转变自身的管理理念，导致无法适应社会发展对档案信息的需求度。近年来，伴随着我国经济水平的提高，人们更加认识到档案信息的重要性，特别是档案条例颁布后，档案管理、保护意识更是逐渐增强。但国土资源中的档案信息所存在的服务特性并未引起管理人员的重视，不但严重阻碍着档案管理工作的正常开展，还降低着档案管理效率。
(二)档案管理设施不完善
虽近几年国家资源管理部门提高了对国土资源的重视度，并加大着档案管理的投入力度，改善着基础性的设施，但部分管理部门混淆档案室、办公室，档案管理库房严重不足，基础性设施相对落后，甚至少数国土资源机构还使用木质柜子存放档案，再加上档案管理、保护措施未落实到底，给档案的管理埋下诸多隐患。另外，虽部分地区已初步实现了国体资源档案管理的信息化，但仍和发达地区有着相对明显的差距，尤其是基层的国土资源机构，档案信息管理相对落后。
(三)档案利用率低
在市场经济的影响下，无论是何种性质的档案，均具备一定的原始性，能真实、准确的记录土地资源运行情况。市场经济作用下，市场主体、相应层面的工作决策者同样也要在以往的记载中获得成功经验，将其作为指标指导工作。由此可见，档案管理是国土资源的主要成分，在经济水平的提高上具备重要作用。但从档案管理的实际情况来讲，相对较多的国土资源机构未充分认识到档案管理的重要性，不具备主动提供服务的意识，导致大量档案得不到充足的利用，降低管理质量。
(四)管理人员素质低
自从我国加入世贸组织后，融入社会的速度持续加快，且经济社会也开始和国际接轨。同时，伴随着先进技术的问世，人们逐渐进入经济社会，对国家机构的公务人员提出相对较高的要求。现阶段，部分国土资源档案管理人员无法适应现代化的管理思想，并未从计划经济模式中脱离出，缺乏相对新型的思想，无法更好适应新时期的发展需求。另外，档案管理人员工作素质低。从目前的档案管理人员综合素质来讲，虽管理人员的文化素质、工作能力明显提高，但和科学技术的发展需求存在巨大差距，缺乏现代化的档案管理知识，影响最终的管理效果。
(五)国土资源市场化发展程度不足
要想提高国土资源的档案管理效果，应根据实际情况规范土地资源的审批流程，以在满足土地资源市场化发展需求的同时，提高土地资源的使用率。但从我国基层的管理机构来讲，其管理情况对土地资源市场化发展工作远远不够，相对较多的土地资源借助转让的协议进行，该现象并不符合我国的发展需求，导致企业出现不公平竞争情况，阻碍着社会经济水平的提高。另外，因土地的开发周期相对较长，资金投入量大，增加土地资源的收购、储备难度，造成垄断性的土地资源开发。
二、国土资源档案管理问题的解决对策
(一)转变档案管理观念
国土资源的档案管理过程中，相应工作应适应社会市场经济的发展需求，可从这样几点进行：第一点，解放档案管理人员思想，更新管理观念，创新管理思路。所谓的解放思想是从相对传统、陈旧的思想和观念中解放出，建立以经济市场为主体的思路；而管理理念的更新则是更新传统性的档案管理理念，提高档案管理人员对现代化管理工作的认知度；第二点，调整档案管理人员的工作视角。在提高国土资源档案利用率的基础上转变工作视角，使档案管理人员承担更多职能，比如：加快经济建设速度、提高档案管理效率。同时，档案管理人员还要提高自身的思想认知度，找准自身位置，促使其以积极、稳定的心态投入档案管理工作中。
(二)加大土地资源的保护力度
首先，加大国土资源档案管理人员的监管力度，端正工作态度，提高资源保护意识，保证档案管理工作的正常进行。因国土资源机构领导人员工作态度的影响，导致违法审批情况不断出现，造成国土资源的不合理使用，给市场经济带来严重影响。针对这种情况，应加强国土资源机构的监管，对于违法乱纪行为需加大处罚力度，净化社会风气，提高档案管理水平；其次，加大土地资源保护工作的宣传力度，提高土地资源的保护意识。现阶段，我国企业、个人所出现的违法问题都是由法律意识淡薄造成的。故而，应根据国土资源档案管理情况加大法律宣传力度，提高企业、个人的土地资源保护意识，保证每人均能充分了解保护土地资源的重要性，从根本上规避违法行为。
(三)提高档案信息利用率
做好土地资源档案的收集、管理工作，最为主要的目的是充分发挥档案管理作用。档案管理人员应树立自主服务意识，不断开拓档案管理潜能，积极、主动的为当地提供有效的档案信息资料，深入实际调查、分析，了解档案管理的新情况，善于接受新的事物、新的知识，从而创造出高效、灵活的档案使用方式，为土地资源档案管理工作的开展提供优质服务。(四)提高管理人员综合素质要想保证国土资源档案管理工作的正常进行，提高档案管理利用率，应提高档案管理人员的综合素质，主要表现为这样几点：一是邀请专业性的档案管理人员实施专业性的培训活动，以提高档案管理人员的管理知识，帮助其充分了解档案管理业务；二是充分结合档案管理理论和实际工作，在全面了解管理理论的情况下加大操作训练力度，保证每位档案管理人员熟练掌握档案的收集、整理、上架等技能；三是按时或不按时的检查国土资源档案，互相交流管理经验，及时通报档案管理的检查结果，监督管理人员做好管理工作；四是提高档案管理人员的信息化水平，借助计算机进行培训，提高信息化管理水平，促使其更好适应新时期的档案管理要求，提高管理质量。
三、国土资源档案管理意义
一是减少工作量。伴随着社会经济的发展，国土资源的档案信息呈现逐年上涨的趋势。因此，需做好档案管理工作，这样才能在保证档案管理工作进入正轨的同时，规范档案管理工作。这样一来，不但能获取相对真实、可靠的档案信息，还能保证管理工作的正常进行，为国土资源管理机构节约更多工作时间，减轻管理人员工作量；二是为单位提供参考价值。国土资源管理机构的发展是在各数据的运行中进行的，因专门的职能要求其具备高效的档案管理水平，才能和单位形成相对良好的互动。档案管理工作数据的真实性、准确性，除能保证档案管理质量外，还能提高工作效率。故而，需重视国土资源的档案管理工作，以在保证数据准确的基础上，为单位提供相对重要的参考价值；三是准确记录单位的成长轨迹。国土资源的档案管理工作是保证土地资源充分利用的基础，也是提高国民经济水平的重要指标。因此，国土资源档案信息通常记录着管理机构的成长轨迹，比如：管理模式、管理理念的转变等，通过行之有效的比对，能使档案管理成为记载性的符号，将单位的真实成长情况更好的展现出来。
关键词：国土；资源；管理
中图分类号：F323.24 文献标识码：A 文章编号：
我国的国土资源管理体制是为保证国土资源配置达到最优而设置的制度体系，研究国土资源管理体制及其问题，目的就是如何使国土资源配置达到帕累托最优。我国的国土资源体制是动态与静态的统一体，它既伴随着我国经济体制的演变而变化，又在一定的时期内保持稳定性。
一、国土资源理论基础
资源是指人类资财的来源。自然资源，是指在一定的社会经济技术条件下是资源的一种特殊形式，是大自然中被人类认识了其有用属性，能够产生经济效益或生态环境效益，自然资源是一个动态的概念，以提高人类当前或可预见未来生活质量自然形成的资财，自然物质和自然能量的总和。
1.1国土资源有广义和狭义之分
广义的国土资源是指包括一国管辖范围内的全部自然资源和全部社会资源 ； 而狭义的国土资源则仅指一国管辖范围内的全部自然资源。国土资源配置是指是资源配置的重要组成部分和特殊形式，国土资源在各种不同使用方向上的分配。国土资源管理包括对国土资源调查与评价、测绘、规划、所有权与使用权、财政与税收、资产、市场等诸多方面的管理。国土资源是兴国安邦的重要条件，在国土资源中，土地资源具有特殊重要性；国土资源是国家安全的战略保障，是发达国家进行资源争夺所致，对国土资源问题必须高度重视，居安思危；国土资源是国计民生的根本依托，人类进步和文明的发展史，自然资源是人类生产、生活资料的最初物质来源，是建立在不断开发利用自然资源的基础之上的；国土资源是人类生存和社会可持续发展的基础，是公平满足今世后代在发展和环境方面的需要。有效保护和合理开发利用国土资源，对人类生存和社会可持续发展关系重大。
1.2国土资源管理的主体，是各级政府的国土资源行政主管部门及其公务员
包括政府，即中央政府和地方各级政府；政府国土资源行政主管机关；行政首长，即其国土资源行政主管机关实行行政首长负责制；国土资源行政主管机关的普通公务员。国土资源管理对象包括国土资源的保护和开发利用的社会公共事务。其社会载体是指经济性组织，即以资源开发利用为生产经营活动内容；社会性组织即一切以非赢利为目的的组织；科教文卫组织，即人才的培养、培训的学校和研单位；新闻性组织即一切新闻传播媒介组织；公民是从事国土资源保护和开发活动的公民。
1.3国土资源管理体制的的统一性，要体现国家的统一意志
国土资源行政管理的规范性表现在它的依法行政特性；其权威性源于国家法律和政府的权威性，是其有效性和效率的重要保证。公务性是服务性的特殊形式，它的服务者是国家行政管理机关及其公务员，它管理的是国家政务和社会公共事务，政管理的目的是维护和推进社会公共利益，它行使的是国家公共权力。国土资源管理体制的目标维护和实现国家对国有国土资源的所有权，组织开展国土资源调查评价，保障资源产业收益在不同利益主体之间的公平分配，减少国土资源开发利用过程中产生的负面作用。
二、我国国土资源管理体制垂直作用
党和国家对国土资源实行省级以下垂直管理，是为了解决目前土地管理过程中存在的问题。在管理体制上更加适应国家强化国土资源宏观调控和保护资源的方针政策，在土地管理权限划分上，在中央和地方以及部门关系上，进一步由分权为主向集权为主发展，进一步由多头分散向统一协调发展。明确了土地监管的权限范围，转变了地方政府的角色，加强中央和省级人民政府对土地管理的控制能力，实行国土资源管理省以下统一管理，对地方和个人所有的土地利用行为进行指导和监督，完善对各地方用地的约束机制十分必要，使土地管理体制的规格进一步提高，使土地问题得到较好的解决。我国的国土资源管理体制是为保证国土资源配置达到最优而设置的制度体系，研究国土资源管理体制及其问题，目的就是如何使国土资源配置达到帕累托最优。我国的国土资源体制是动态与静态的统一体，它既伴随着我国经济体制的演变而变化，又在一定的时期内保持稳定性。国土资源省级以下垂直管理所引发的新问题。干部体制与管理体制脱节，条条管理与快快管理脱节，造成干部晋升渠道变窄，中央与地方政府在人财物分配上的问题，新的腐败问题可能产生，资源保护仍存在问题，“一把手”的任命体制不顺。国家土地总督察制度并非是长效的土地监管机制，国家土地总督察制是内部监督，在土地领域，我们更要注重事前监督。国土资源管理体制改革的政策精神在全面推进过程中，继续推进省级以下国土资源管理体制改革，坚决按照中组部通知精神，应当充分了解干部队伍实际，完善领导干部管理体制。积极创造条件，努力推进基层国土部门建设，使之与发挥职能作用。
三、国土资源管理存在问题的对策
做好我国国土资源管理体制改革的配套措施建设，进一步理顺管理体制中的“主、从配合”关系。成立较高层次的国土资源管理协调机构，在管理职能上，由微观事务管理向宏观综合管理发展，还推动国土资源管理体制高效。我国国土资源管理体制改革的路径建设是土地宏观调控取得成效的有力保障，要继续理顺中央与地方的关系，切实明晰人、财、物与事权的管理，强化地方国土资源管理队伍建设，进一步加强和完善干部管理和财务管理，完善人事管理制度。强化地方国土资源管理队伍建设，实行机构编制、经费、人员全部垂直，完善人事管理制度。健全国土资源法律体系，有效完善土地执法的协作机制，切实做到有法可依。建议在合适的时机征收不动产税，做好基层国土资源所建设。国土资源具有永恒的价值，明确我国国土资源管理体制的特征与目标，社会经济发展中有着重要的地位与作用。提出完善我国国土资源管理体制遵循的原则，是为保证国土资源配置达到最优充分发挥乡镇土管所具有的事前监督优势，采取措施，完善办法，着力解决存在的突出问题。解决市、县国土资源主管部门主要负责人的双重任命，解决干部在地方交流和提拔比较难的问题。充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神，解决中央与地方在国土资源收益分配上的各种矛盾。
总之，要做好基层国土资源所建设，建设中心国土资源所，明晰国土资源所产权，改善国土资源所的办公设施，开展学习培训，提高队伍素质，完善国土资源经费保障机制。实现现代化办公，切实提高工作效率，明确经费问题或提出解决资金问题的来源和渠道，加强基层干部的适当交流和岗位轮换，为以后中心所的建设打下良好的基础，增强国土资源管理工作的独立性。科学合理的遵循制衡原则、协调原则、目标原则、法制原则、人民参与管理原则、决策民主原则、经济效率原则。
参考文献：
[1]王接飞. 信息化引领国土管理科学化发展[J]. 测绘地理信息，2012，(5).
[3]黄河清. 国土资源网站传播与管理策略研究[J]. 山东国土资源，2012，(3).
【关键词】 国土资源；管理工作；信息化管理
国土资源管理部门的信息化工作水平不仅对利用国土资源有较大影响，还对部门自身的发展有一定影响。快速发展的经济与社会离不开对资源的开发、利用，而国土资源合理的、有效的利用必须要依赖信息化管理，以弱化区域差异，平衡利用土地资源。所以加强国土资源信息化管理是重要课题。
一、国土资源信息化管理的重要性
党的十将经济全球化、世界多极化的深入发展以及社会信息化的不断推进作为重要的世界发展趋势，而国土资源管理也顺势进入到重要的信息化建设推进时期。这就需要国土资源管理部门严格按照党的重要指导方针，不仅要统一领导、统一标准，还要统筹规划、共享信息，面向社会提供服务，坚持目标明确、责任落实，严格遵循土地资源信息化管理的客观规律，既要开放信息服务，又要保证信息安全，以便从整体上推进信息化管理，带动国土资源管理走上科学化以及现代化的道路。信息化管理能使国土资源管理部门大大减少重复劳动，在省时省力的基础上大大提高工作效率，是一种快速、便捷、高效的管理模式，是现代化管理的需要，是电子政务得以快速发展的具体内容和迫切要求，更是发展经济与信息事业的内在推动力，加强国土资源信息化管理至关重要且刻不容缓。
二、加强国土资源信息化管理的重要举措
（一）促进业务主流程信息化。将土地业务流程理顺是加强国土资源信息化管理面临的首要问题。只是在整合、重组土地业务主流程时要打破传统以部门为界限的开发方式，选择围绕信息流这一主线加强系统建设，对现有土地业务加以分析，整理土地业务办理流程，建立最优的业务模式，以便共享信息，整体提升信息化管理水平。同时，要针对国土资源管理实际进一步明确分工，建设有关主业务流程的信息系统。如可凭借先进的网络技术以及信息获取技术、信息处理技术，对计算机调查评价辅助系统加以开发和利用，围绕数据流这一主线构建全新的国土资源调查评价体系。又如针对国土资源管理的社会化信息服务，则可利用网络、大屏幕、光盘、电子阅览室、触摸屏等形式直观、方便、快捷地国土资源信息，促进业务的信息化。
（二）加快建O数据库的步伐。建设数据库是加强国土资源信息化管理的基础，因为收集、整理国土资源的基础数据是实现信息化管理的前提。国土资源数据不仅时空性强，且规模庞大，涉及多个时间与空间尺度，而更新及时、上下一致、真实客观的国土资源数据是落实最严格国土资源管理制度、保护制度以及加强国土资源监管的重要信息基础。过去附属于各个主题的国土资源信息系统的数据管理是封闭的、分散的、垄断的，无法满足即时、大规模共享国土资源数据的要求，务必要重新建立国土资源数据管理模式，通过大型的数据采集项目建立起有关国土资源的全新数据库，集中存储与测绘、土地、地矿等相关的基础数据，并建立相应的数据库，建立国土资源数据中心，共享基础地理信息、基础土地及地矿数据等。另外，对过去国土资源管理所生成的数据库资料应实施标准化整理，形成能通过计算机识别的国土资源数字化资料，坚持健全国土资源管理的数据库，更有效地收集、整理基础数据资料，加快数据库建设部分，推动信息化管理进程。
（三）完善公众管理监督渠道。政府相关部门要及时在互联网上国土资源信息，以便公众能及时了解信息，同时引导公众自觉参与到对国土资源的开发和利用环节，加强信息反馈，大胆检举甚至是控告破坏国土资源或浪费国土资源的行为；检举国土资源管理部门的失职行为、不作为行为，鼓励社会大众通过电子信件或电话等渠道发表自己的看法、建议，并针对公众参与行为实施一定的奖励措施，全面调动公众参与国土资源管理、参与国土资源监督的主观能动性；面向全社会建立国土资源信息化管理服务体系，在确保信息安全的大前提下，国土资源管理部门应向公众提供形式多样、内容丰富、方便快捷的信息服务，依托信息化管理加深公众对国土资源管理工作的了解，并争取他们的支持，最大限度发挥国土资源的公益性作用、基础性作用。
（四）须重视智能化建设工程。智能化建设工程实际上是针对专业技术实施信息化再造，特别是采取信息化手段增强专业技术能力。而国土资源管理的主要任务就是由计算机自动完成或辅助完成专业技术工作，如计算机自动测算土地的价格，或自动选定工程项目的地址，或自动对比并优选决策方案等。智能化工程建设涵盖了国土资源管理的多种技术形态，基于地理信息系统、采用空间分析方法，辅助解决大量技术分析问题，并通过虚拟现实技术、系统仿真技术等支持智能化工程建设，提升国土资源管理信息系统的智能化水平。
三、结语
国土资源是人们生存及发展的必备物质基础，国土资源管理的改革与创新迫切需要全面普及应用新一代信息技术，全面升级信息化管理体系，而该目标的实现需要集体智慧，需要国土资源管理部门采取信息化手段加强国土资源信息化管理，从而推动国土资源管理水平的提升。
【参考文献】
【摘要】国土资源管理信息是参与宏观调控，合理配置资源的重要依据。对国土资源管理而言，信息化建设已发展成为一种全新的管理方式和运行机制，成为管理创新和体制改革的重要的推力之一。基于此，本文简述了加强国土资源管理的重要性，对信息化建设在国土资源管理中的作用及其应用进行了简要分析，旨在提高国土资源管理水平。
【关键词】国土资源管理 重要性 信息化建设 作用 应用
在社会经济发展以及城市化建设快速推进的过程中，土地信息资源具有重要的公益性、战略性和基础性作用，如何以信息化推进国土资源管管理的科学化、规范化、精细化，有效地管理好土地，充分、合理和科学地节约集约利用好有限的国土资源，已成为国土资源管理的重要内容。以下就信息化建设在国土资源管理中的作用及其应用进行探讨。
一、加强国土资源管理的重要性
我国国土涵盖了各种形态的土地，但是能够为人们所利用的土地资源十分有限，为了提高利用率，合理的土地资源管理十分必要。随着城镇化建设的快速推进，国土资源利用日益增加，使得国土资源管理对于国家市场经济发展具有非常重要的意义。如何有效的对国土资源进行利用，以保证其能够满足经济发展的需求，是国土资源管理部门研究的重要课题。
二、信息化建设在国土资源管理中的作用
1.信息化建设在实现国土资源管理方式转变和国土资源工作现代化及政务公开等方面的作用。推进国土资源信息化建设，是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求，也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是提高国土资源现代化管理的必要手段。通过电子政务信息化系统的建设，可以清晰看到管理流程，优化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且还规范了管理行为，从而推进依法行政，大幅度提高国土资源的管理水平。通过信息化服务系统的建设，有利于建立国土资源管理部门与人民群众面对面直接沟通，实现把国土资源管理的政策方针及相关内容，特别是行政办理事项、程序和要件在网上公开，建立方便的信息查询系统，提供快速的网上报件渠道，为人民群众日益增长的物质需求提供高效、优质的服务，并通过信息化系统来反馈和听取群众的心声，采纳合理建议，接受群众管理，对于推进政务公开和政府廉政建设，促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变，并树立良好的政府形象都 具有重要意义。
2.信息化建设在新时期国土资源管理工作中的作用。工业化、城镇化发展带来的需求扩张与有限土地、矿产资源之间的矛盾日趋加剧。违法用地、矿产资源乱采滥现象仍然非常严重。同时，在经济全球化背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此，国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念，通过不断应用的新技术和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重视好信息化建设无疑是最重要和最有效的方法。事证明，如何大力推进和提高国土资源信息化建设，有利于提高政府宏观调控能力和行政能力，有利于正确转变职能，有利于提高土地管理队伍的整体素质和管理水平的提高。因此，土地信息化建设的成功与否，将决定国土资源管理效果的成败。没有国土资源信息化管理，国土资源管理的现代化就将是“空中楼阁”，没有国土资源信息化建设，国土资源管理部门也就将无法履行好对国土资源调查规划、管理、评价、保护和利用的职能。
3.国土资源信息在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。同时，加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。国土资源信息化的基本构成包括国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。
三、信息化建设在国土资源管理中的应用分析
1.信息化建设在构建国土资源综合监管平台中的应用。国土资源管理主要行政审批业务实现网上运行和网络化远程数据交换，各项行政审批业务实现网上并轨运行，政务大厅实行“一站式”服务，审批过程全透明。实现国土资源全覆盖、全流程的动态监测与监管，实时掌握土地和矿产资源开发利用状况，对辖区内每一块土地的“批、供、用、补、查”和每一个矿业权的审批、勘查、开采等进行实时全程监管。
2.信息化建设在推进国土资源“一张图”建设中的应用。国土资源管理需要加强土地调查等专项调查和数据库建设，并按照统一标准来加强数据的整合、分析和提炼。同时，建立数据更新制度，不断增加信息数量、提高信息质量，做到资源状况“一览无余”，做到资源家底“心中有数”。对于支撑监测监管、决策服务和社会服务等各类数据必须集中汇交，并一定要按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新和记录。
3.信息化建设在创新国土资源服务管理中的应用。认识信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义，利用现有信息资源，正确规范和创新管理作为土地信息化建设的根本出发点和落脚点，并以需求为导向、建立以应用促进发展作为土地信息化建设的指导原则，以如何加强统筹、建立土地信息化建设的具体要求，大力推进国土资源各项应用系统的研究开发，加快国土资源信息化建设步伐，运用先进的科技手段规范和创新国土资源服务和管理。
四、结束语
信息化建设在国土资源管理工作中要结合新时期国土资源工作的新任务，新要求。不断加强信息资源的开发利用，提高对资源的监测、监管能力，为我国经济社会可持续发展，国土资源可持续利用、构建资源节约型社会提供有力保障。
参考文献：
[1]王文等.创新工作机制 推进土地利用有序管理[J].国土资源情报，2012.
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