招生数量是影响中职涉农专业发展的重要因素，充足的生源是保证中职涉农专业为现代农业发展提供大批人才的提前，也是涉农专业不断壮大的保障。中职涉农专业招生数量受许多因素影响，例如市场需求、产业结构调整、国家政策法规等。据表1可知，2000—2012年中职涉农专业招生情况大致经历了三个阶段：第一阶段（2000—2002年）中职涉农专业招生人数逐年下降。此阶段涉农专业招生比较困难，年均招生5.5万，占中职招生总人数的4.25%，究其原因是由于1999年我国普通高等院校开始扩招，在面对同样具备中等学历的普通高中和中职学校时，更多人选择升大学几率相对较高的普通高中，如此便导致包括涉农专业在内的中职学校的招生数量大幅下降。第二阶段（2003—2008年）中职涉农专业招生人数逐渐增加。该阶段涉农专业招生情况出现好转，年均招生数为23万人，是第一阶段的4倍以上，这种现象的产生一方面与2002年国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》有关，该文中明确提出要扩大中职规模，提高中职生进入高校学习的比例，另一方面在此期间国家对三农问题寄予很大关注，并出台了一些有利政策措施，这些都对中职涉农专业招生人数增加起到了促进作用。第三阶段（2009—2012年）中职涉农专业招生人数大幅提高。这一阶段中职涉农专业招生数量达到历史新高，年均招生数86万人，是第二阶段的3.7倍左右，涉农专业招生数占中职招生总数的12.80%。这一阶段人数大幅度增长与国家制定一系列政策有关，根据党的十七届三中全会精神和2009年《政府工作报告》中对职业教育的重视，2009年12月财政部等四部门联合发出通知，决定从2009年秋季学期起对公办中等职业学校全日制在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。2012年经国务院同意将免费范围扩大至公办中等职业学校全日制在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭困难学生。免费政策的出台充分发挥了公共财政的导向作用，极大地推动了涉农专业的招生。但是分析该阶段内数据可以看出2009年、2010年人数激增后，随后两年人数有所回落，说明免费政策的吸引力存在暂时性，人们是否选择涉农专业受固有观念、个人兴趣、毕业流向、薪酬待遇等综合因素的影响。
二、中职涉农专业专任教师生师比情况
伴随着中职涉农专业在校生人数的增多，中职涉农专业专任教师生师比重问题日渐凸显。由于大部分涉农专业处于勉强维持生存的状态，地位逐渐边缘化，导致大量涉农专业优秀教师流失，新教师又得不到补充，最终导致学生增加的同时中职涉农专业教师数量明显不足，专任教师严重缺乏，中职涉农专业专任教师生师比过高。如图1所示，中职涉农专业生师比总体呈现逐年攀高的趋势，截止到2012年，中职学校生师比为25：1，涉农专业专任教师生师比更是高达95：1，远远高出发达国家中职平均生师比15：1的比例。
三、中职涉农专业生源结构情况
中等职业学校的生源可以分为应届初中毕业生、应届高中毕业生和社会生源。近几年虽然中职招生困境有了一定缓解，但是生源类型单一的问题仍然存在，并且成为制约中职涉农专业发展的制约因素之一。根据图2可知，总体而言2003—2012年应届初中毕业生占中职涉农专业招生总人数的半数以上，2005—2007年更高达80%以上。其中仅2009、2010年比例未超过50%，这与政府对农村职业教育的重视密不可分，2008年出台的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出，加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才，并于2009年实施了相应的免费政策。政策的倾斜扩大了生源范围，中职涉农专业广泛的吸引了社会生源，社会生源（尤其农村劳动力）比例的扩大，符合农业职业教育的规律，有利于农村劳动力素质的提高，对推动农业现代化进程有积极的帮助。然而从2011年开始，中职涉农专业应届初中毕业生人数比例再次攀升，这在一定程度上显示了相关政策的吸引力存在暂时性，未能从根源上真正解决中职涉农专业生源单一的问题。由此得出结论，我国中职涉农专业生源以应届初中毕业生为主的趋势将会继续延续，农业现代化对人才结构的需求与生源类型单一的矛盾仍将共存。
四、中职涉农专业学生流失率情况
随着国家对农业职业教育的重视，中职涉农专业的招生困境得到很大程度的缓解，但是招进来以后如何留住学生，减少学生流失率成为日益关注的问题。如表2所示，除2010、2011年外其余年份中职涉农专业学生的流失率均大于10%，中职涉农专业存在较高的学生流失率。观念陈旧、学校变相收费、教学质量不高、就业待遇较差、学生急于就业等是导致中职涉农专业学生流失率较高的主要原因。2011年中职涉农专业毕业生人数多于招生人数的两成左右，这是免费政策和培训政策调节下，中职涉农专业吸引更多生源入校学习的结果。然而2012年农科专业学生流失率再次攀爬，说明政策的实施并没有从根本上解决中职涉农专业学生流失率高的问题。这不仅是单纯过快发展中职涉农专业、没有解决专业就业路径的结果，也反映出涉农专业未深入进行教育教学改革及提高学生综合素质的表现。
五、中职涉农专业学生的价值取向
中职涉农专业以培养在农业生产、服务和管理第一线工作的中等技术人才为目标，受专业自身特点的限制，大部分涉农专业毕业生对口就业的岗位在农村，如茶叶生产与加工、果蔬花卉生产技术、中草药种植专业等。但是，全日制学生的就业意愿往往不在农村，他们希望通过读书在城市寻找到稳定的工作。虽然一部分涉农专业的毕业生可以留在城市工作，但是，事实上大部分毕业生在城市难以找到对口工作。2012年，学者王欢以石家庄市中等职业学校涉农专业学生为调查对象进行价值取向的调查，内容主要涉及专业选择和就业选择两方面的意愿，调查结果显示大部分涉农专业学生最初的就读意愿并非是职业教育而是普通高中，即便选择了就读，部分学生也是想以中职为桥梁继续升学进入高职学习；就业意愿方面，大部分涉农专业学生希望在城市就业，而且比起其它专业学生更倾向毕业后创业[2]。这一调查结果从某一侧面反映出，中职涉农专业的出口并不能满足全日制学生的就业需求，学生的愿望与现实之间存在矛盾。也就是说中职涉农专业学生的培养目标与学生的价值取向存在一定的冲突，不能完全满足全日制学生的需求。
六、中职涉农专业的发展建议
（一）扩大中职涉农专业培养对象的范围国际职业教育理论界著名学者福斯特认为农业教育的对象是农民而不是学生，农村职业教育的主要任务是向农民推广农业生产的新知识、新技术以及市场信息[3]。这一办学思路对于解决我国中职涉农专业生源单一的现象有极大的启示作用。中职涉农专业应将培养对象范围扩大到农村现有的大批基层经济组织管理人员、村干部、专业户、返乡农民工及回乡初高中毕业生，而不应只把目光锁定在招收应届初中毕业生群体上。这些成年农民因为种种原因，没有接受过正规的中职教育，但他们具有应届初中毕业生所不具备的优势：如有学习涉农知识的需求，有农业生产经验和一定的文化基础，并且长期扎根于农村是农业生产的稳定劳动力来源。因而让成年农民接受中职涉农教育对新农村建设可以起到立竿见影的效果。中等职业教育涉农专业将培养对象扩大到成人群体，这既解决了中职涉农专业招生难的问题，又提高了农村现有农民的综合素质，使他们掌握现代化的生产经营技术，成为具有一定技能、可自主创业或再就业的新型农民，成为新农村建设“留得住，用得上”的技术人才[4]。
（二）建立高素质的中职涉农专业教师队伍教师队伍不稳定影响着学生对于涉农专业的认可度。当前涉农职业教育师资人数少、质量低是一个普遍问题。扩大涉农专业师资队伍数量需要制定和完善兼职教师聘用制度，吸引农业科研推广机构和企业中具有现代农业知识的技能型人才作为专业课教师或者实习指导教师。中职涉农专业可以通过制定兼职教师聘用制度的方法，让优秀的农业企业人员走上讲台为学生讲解农业推广过程中的方法与技巧，甚至可以请有经验的文化水平较高的农民做种养技能的培训，通过交流学生熟谙生产中的实际问题等。相对于量的扩大，教师素质的提高同样迫切，尤其是涉农职业教育的专业教学方面，需要教师具有更为丰富的现代农业生产实践经验和过硬的技能[5]。因此要建立涉农专业教师继续教育制度，加强在岗教师的培训力度，有计划地让教师到农业企业和农村基层参与一线农业生产来提高其专业能力和实践能力，并在实践中调动专业教师投身农村职业教育教学的积极性。在培训学习之后建立多元化的评价机制，由学生、教师本人、学校领导、培训基地负责人等多方主体共同评价，明确教学管理、专业能力等多角度的评价内容，以期建立在测评的基础上不断完善中职涉农专业教师的继续教育模式，最终到达提高教师素质的目标。
关键词：专家系统；计算机应用
Abstract：ThispaperanalyzedtheapplicationsandopenquestionsofagriculturalexpertsysteminthenewcenturyinChina，finally，hadallexpectationofthedevelopmentprospectforthefutureagriculturalexpertsystem．
Keywords：expertsystem；computerapplication
我国加入了WTO，传统型农业面临巨大的挑战，因而必须依靠先进的科学技术，向信息化、现代化农业迈进。而信息技术的广泛应用，为农业的发展提供了技术支持。[4]农业信息技术是21世纪高新技术应用于农业的关键技术之一，近二十年来在世界各国得以迅速发展。农业专家系统是农业信息技术的一个重要组成部分，它是我国农业信息技术发展的突破口，对我国农业发展有着深远的影响。[5]
农业专家系统也可叫农业智能系统，是一个具有大量农业专门知识与经验的计算机系统它应用人工智能技术，依据一个或多个农业专家提供的特殊领域知识、经验进行推理和判断，模拟农业专家就某一复杂农业问题进行决策。目前国际上有近百个农业专家系统．广泛应用于作物生产管理、灌溉、施肥、品种选择、病虫害控制、温室管理、畜禽饲料配方、水土保持、食品加工、财务分析、农业机械选择等方面，有些系统已成为商品进入市场。[4]
1.农业专家系统的演变
国际上对农业专家系统的研究是从70年代末期开始的，当时仅用于诊断作物病虫害。如1978年美国伊利诺斯大学开发的大豆病虫害诊断专家系统Plant／DS。进入80年代以后，开发出了许多农业专家系统，如1982年美国伊利诺斯大学开发的玉米螟虫害预测专家系统Plant／OD，1983年日本千叶大学开发的MICCS-西红柿病虫害诊断专家系统，1986年美国农业部开发的COMAX／GOSSYM，Plant等开发的农业管理专家决策支持系统CALEX，Lemmon等开发了棉花生产管理专家系统，Zhu，XinX等开发的作物生产过程中的水分处理专家系统等。
国内于80年代初期开始研究农业专家系统。1980年浙江大学与中国农科院蚕桑所合作开始研究蚕育种专家系统，1983年中科院合肥智能研究所与安徽农科院合作开发的砂
礓黑土小麦施肥专家系统。近几年来，我国农业专家系统的研究更是蓬勃发展，
赵林峰，硕士研究生，湖南农业大学园艺园林学院.410128。
*熊兴耀，博士，教授，博士生导师，湖南农业大学园艺园林学院，410128，E-mail:xiongxingyao@
如基于规则和图形的苹果、梨病虫害及防治专家系统，多媒体玉米病虫害诊断专家系统，基于生长模型的小麦管理专家系统，水土保持专家系统的探索与试验等。[6]
2存在的问题
2．1农业专家系统自身存在的问题
2．1．1至今为止，在农业专家系统中，由专家整理出来的知识大多属于这个领域的浅层知识，形式上也主要是条件规则型知识。因为知识种类、数量可能很多，难于详细检验，待到专家系统具体使用这些知识时，机械死板的计算机程序就有可能推导出一些错误的结论。另外，由于专家系统并不具有真正的学习能力，结果导致系统的表现只能处理人类专家见过的各种情况，不能“随机应变”，人工智能面临严峻的考验。
2．1．2开发工具不完善,国外目前出现了许多专用的专家系统工具，开发某领域系统基本上是运用开发工具来实现的。我国农业专家系统的开发工具在应用国外较成熟的开发工具的同时，也自主研制了一些开发工具。但利用开发工具开发的专家系统已形成系列化，商品化水平很低。而且，目前国内开发的农业专家系统生成工具太都在处理文字描述的定性知识方面功能较强，而在处理用数学模型描述的定量知识方面很少涉及。[7]
2．1．3信息(知识)获取困难、存储方式落后。我国是农业大国，农业信息资源极其丰富，但农业信息网络和数据库的建设严重滞后，缺乏有序管理，使专家系统的知识来源比较单一。另外，我国已完成了农业普查、土壤普查、土地利用现状调查等基础性工作，取得了大量的属性数据图和形数据，这是农业专家系统的基础数据。但这些数据太多以纸为存储介质，不但信息的精度和数量受到限制，信息的更新也不方便，影响其时效性。[78]
2．2农业专家系统应用的外部环境中存在的问题
2．2．1农业专家系统的应用与开发脱节、适用对象狭窄。我国的一些农业专家系统只强调应用，缺乏进行二次开发所需的专家系统开发工具，使用者无法根据当地实际情况创建知识库和模型库，限制了专家系统的进一步应用。有些农业专家系统虽提供了开发工具，但缺少通用的模板和模型，要求使用者具有一定的计算机基础技术，缩小了专家系统的应用范围。而且一些农业专家系统追求所谓先进性，要求高档次的软硬件，也要求使用者有一定的计算机技术基础，很难在农业基层普及；另一些农业专家系统与领域知识结合不够，停留于科普性知识介绍，其先进性和实用性不高[9]。
2．2．2动态服务能力低，时效性差。农业生产中的多变因素复杂，受很多外界条件的影响，有许多结果事先是无法预测的，这就要求专家系统有适应动态变化的能力，而我国目前的农业专家系统多数是静态的，因此在农业专家系统开发过程中必须注意动态性建设[4,9]。
2.2.3缺少进一步延续开发的能力。一些农业专家系统只是为了一时的应用，而忽视了搭建好功能强、灵活性高的平台，缺少二次开发的接口。目前虽然有许多的开发工具，但通用性差，很难在农业基层普及，使那些具有普通计算机水平而又想开发所研究领域专家系统的人员无计可施，从而限制了专家系统的进一步开发与应用，因此，开发与应用并进，增强系统的实用性是非常必要的。
2．2．4网络化农业专家系统的开发数量不多。多数农业专家系统仅局限于某一区域，应用面窄，若要扩大应用范围，就得大力开发网络版专家系统，充分利用好网络，实现专家系统的网络化远程服务，这也是今后专家系统研制和应用的大势所趋[10]。
2．2．5推广问题。目前研制出的农业专家系统较多，但真正用于生产实际的不多，这说明我们重开发，轻系统推广，在推广上下的功夫不够。在目前家庭联产承包责任制情况下，每户的种、养殖的规模都很小．投资电脑、购买专家系统软件费用很高，投入产出比很低，要推广就得换思路。充分利用互联网，在各地网站设立专家系统咨询推广点，或许是不错的选择。同时，加强农业专家系统的实用培训，提高使用者的对专家系统的认识、计算机使用水平和科学生产的水平，也是推广中需要加强的措施之一。
2．2．6知识产权问题
在开发农业专家系统时，需要大量领域专家的智慧或者说采纳了许多领域专家的经验，如果专家系统作为产品要销售时，就存在商业盈利目的，就必然会产生知识产权的纠纷。现在农业专家系统的使用还不普遍，但是随着网络信息服务业的发展，各国都在重视网络环境下的知识产权立法问题。对此，农业专家系统的设计者在建造时，所采用的各种图文资料最好是具有自主知识产权的，或者购买别人的图文资料。农业专家系统中，无论是知识库中知识的抽取、规则的确定，还是推理机的设计，每一个环节都要符合科学的原则，相关数据、公式都要经实践检验，经试运行完善后才可正式使用。因此，在研制农业专家系统时，要有法律意识，研制者要对专家系统使用的后果负责[11]。
3农业专家系统研究的前景展望
3．1系统数据动态化。农作物生产系统是由生态系统、经济系统和技术系统在持定的空间和时间上(四维特性)组合而成的复杂大系统，它是一个多因素、多层次、多目标、关系纵横交叉的复合系统。这一系统的复杂性、动态性、模糊性和不可确定性是其它专家系统无法比拟的。由于农作物生产的这一特性就要求专家系统中的基础数据不但是海量的，而且必须是动态的。如知识库、数据库、模型库必须要不断有新的知识、新数据、新技术来更新扩充支撑，尽快解决农业生产中的实际问题。“3S”技术即地理信息系统(GeographicInformationSystem)、全球定位系统(GlobalPositioningSystem)以及遥感技术(RemoteSeniing)、为核心的包括多媒体技术、计算机技术和计算机网络技术，为专家系统的构建提供了巨大的技术支撑。因为“3S”技术的集成首先缓解了专家系统知识源和数据库的缺乏问题，提供了海量的基础数据，为专家系统基础数据库、知识库和模型库的建立提供了数据支持，使农作物生产管理立体化、空间化和实时化。其次，提供的数据不仅量大、全面、而且动态、可更新的，因而使知识库、数据库和模型库具有强大的生命力，这极大地丰富了农业专家系统有功能和使价值。
3．2系统功能集成化。农作物生产是一个多方面的综合体，影响因素繁多，时空差异和变异性大，生产稳定性和可控性差，随时可能遭受气候、气象、病虫害的侵袭，因此需要不同的相关的多个领域专家系统共同合作。将系统模拟、地理信息系统、全球定位系统、决策支持系统等技术相结合，这些集成技术可以更有效地研究气候变化对农业的影响、土地评价以及农业环境保护等问题。
3．3系统技术综合化。现有的专家系统在建模中多利用简单的数学回归模型，这种模型一般只考虑部分因素，而作物生产过程中需要解决的问题往往是多个因素的共同作用，因此建模时应考虑多因素的影响。目前，人工神经网络、模糊数学、随机模拟等多种技术的研究日趋成熟，将这些技术用于专家系统必然会增加其处理功能。尤其是在解决一些复杂问题时，人类专家有时很难准确表达自己的想法，或者很难找出其规律，利用这些技术可以帮助知识工程师解决问题。
3．4系统应用网络化。进一步提高农业专家系统的智能化和本土化程度，通过网络传送走向田间将成为一种趋势。网络技术无疑可以弥补我国农业的分散与闭塞弱势。光纤化和宽带化的国家网络建设，为农业专家系统应用网络化提供了良好的硬件条件。因此，未来农业专家系统在设计阶段首先要考虑网络化、数据共享问题。能够成功地在网上运行的系统才真正具有强大的生命力和实用性，符合农业生产与管理的要求[12,13]。
3．5系统面向多层次设计。专家系统服务的对象并不都在同一个层次上，文化程度存在较大的差异，不同对象要求获取信息的复杂程度不同，所操作的专家系统和输出的内容复杂程度也不相同，因此开发不同层次的专家系统(如面向灌溉管理专业人员、农村技术人员、农户的灌溉专家系统)也是需要考虑的一个问题[14]。
3．6系统开发市场化。我国已经成功加入WTO，因此农业专家系统的建造不应忽视国际市场的需求，开发既能满足我国需求也能适宜国际需求的农业专家系统是必要的[12,13]。
3．7创造良好的农业专家系统应用的外部环境。目前，我国农村计算机的普及(包括上网)虽然初显端倪，但由于资金、条件和培训对象文化程度等诸多因素的限制，推广和普及计算机依然存在着许多实际困难，与经济和社会发展的要求相差甚远，远远滞后于其他行业，与发达国家相比更显不足，从而也影响了农业专家系统的更进一步推广应用。为此，必须从计算机技术培训人手，传播和普及计算机技术，并进一步在现有的有线通信技术体系中，减少农村缺乏网络服务商的服务及农民文化素质低等重大障碍，改善农民的上网条件。另外，农业企业是我国农业生产的主力军之一，只有农业企业积极使用农业专家系统，大力推进电子商务，才能提供全球服务、提升企业形象、开拓潜在市场、增加企业利润，才能使企业信息化走向实务。由于农业生产具有生产周期长、成本高、风险大、收益低等特点，我国大部分企业分散经营，环境闭塞，信息不灵，传递不便，难以形成竞争优势。而在市场经济下，随着全球经济一体化的发展和我国加入WTO进程的加快，企业信息化能使人力、物力、财力以及内外部信息资源得以充分开发和利用，从而降低成本，提高经济效益，在激烈的竞争中找到自己生存与发展的空间，并最终使农业专家系统更好地为农业、农村、农民服务创造一个良好的外部环境[15]。
4结束语
农业专家系统在生产中有着广阔的应用前景。可以说，在农作物生产的各个环节中都可以用到专家系统。随着计算机应用的日益普及和各地建设信息高速公路设想的提出，建设农业专家系统将成为加快农业科技知识和农业信息传播的重要手段，成为促进农业快速发展的积极动力。鉴于农业专家系统在促进农业生产发展中的重大意义。可以预料，一个以农业专家系统为重要手段的智能化农业信息技术将在我国迅速发展，并将成为我国2l世纪农业现代化的重要内容。
参考文献：
[1]（美）JosephC.Giarratano，GaryD.Riley印鉴，等（译）.机械工业出版社.
[2]熊范纶．农业专家系统及开发工具．清华大学出版社，1999，4-27
[3]熊范纶．人工智能与计算机在农业现代化中的应用．农业现代化研究所，1992．13(2)：123-126
[4]吴玺，谭宏，夏建国，邓建良。试论我国农业专家系统的应用及发展。计算机与农业，2000，（8），1-4
[5]李军，邹志荣，程瑞锋，白福萍.农业专家系统及其在园艺业中的研究与应用.陕西农业科学,2002(11),22-24.
[6]柴萍，张保军，汪志农.农业专家系统在小麦栽培管理中的应用,水土保持研究,2002.(2)
[7]高明亮，王雪珍，吴顺章.农业专家系统存在的问题与对策.洛阳农业高等专科学校学报,2001.21(2):88-90
[8]刘莉，宣洋，李绍稳，房文娟.农业专家系统在作物病虫害预防中的应用.计算机与农业,2003.（5）:11-14
[9]张文龙，周静，戴保威.农业专家系统研究进展.种子,2004.23（10）:
[10]马文杰，贺立源.专家系统在我国农业中的应用进展.山地农业生物学报,2005.24(4):343-346
[11]杨国强，王双喜，杜伟.我国农业专家系统的研究进展.山西农业大学学报,2004.93):303-306
[12]周贤君，邹冬生.农业专家系统在作物栽培中的应用.农业网络信息,2004.11,12-15
[13]黄贵平,杨林,任明见,张庆勤.专家系统及其在农业上的应用.种子,2003.(1),54-57
近几年来，我县一些地方根据当地农业生产和经营形势发展的需要，陆续建立了一批农村专业合作社，以提高农民的组织化程度，增强市场竞争力，降低农业经营风险，增加农民收入。据调查统计，到2008年12月底，我县农村专业合作经济组织共有6家，加入社员644人，带动农户1978户；我县农村专业合作经济组织的情况，主要有以下三个特点：
1.1以专业农户为主体，组建形式多样化。围绕特色农业或重点农户这一主体，我县的农村专业合作经济组织，主要以专业合作社的形式组建，具体有以下三种：①公司加农户。主要是一些农业龙头企业，利用其技术、资金、加工、贮藏、销售等方面的优势，联合一部分农户，兴办各种类型的专业合作社。如绿生葛业农民专业合作社。②涉农部门加农户。主要是乡镇（街道）的一些农科站等，在为农民提前、产中、产后的服务过程中，吸收农户中的部分技术，经营能手或专业大户，逐步发展起来的。如兴华农机合作社等。③农户加农户。主要是农户根据自愿互利的原则，围绕某一产业，在生产环节或加工销售方面的联合和合作。如荷溪生猪专业合作社，就是一家由农民自行组织的集生产、服务、销售于一体的专业合作组织。
1.2以特色产业为依托，经营模式产业化。围绕当地的主导产业、特色农业兴办专业合作经济组织，是专业合作社成立的初衷和发展壮大的活力所在。在已建立的专业合作社中，绝大多数都是围绕当地主导产业建立发展的，起到了建一个专业合作组织，兴一个产业，活一片经济，富一方农民的作用，形成产业化发展模式。如天德绿色生猪农民专业合作社，围绕生猪这一拳头产品，依靠科技，着眼服务，产销联接，有力地促进了生猪养殖的发展，使之成为该镇的主导产业。生猪存栏由专业合作社成立前的1000多头发展到目前的35000头，生猪养殖收入成为该片农民人均收入的主要来源之一。
1.3以互惠互利为前提，合作机制市场化。目前我县专业合作经济组织的建立，重要的前提是“合作各方互惠互利，合作机制市场运行”。专业合作社一般具有三方面的规章制度：第一，有章程，明确协会宗旨、会员的权利义务等；第二，实行民主管理，定期召开会员或会员代表大会，审议协会工作和重大事项；第三，协会会员须交纳会费。专业合作社的运行机制一般采取股份合作制的形式，按股分红、利润返还。
2.主要作用
农村专业合作经济组织是在中国特色社会主义市场经济不断发展的过程中逐步产生的，通过互助合作，既发挥了家庭承包制的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足，是农业生产发展进入新阶段后进行组织创新的有益尝试。主要表现在：
2.1组织农民参与市场竞争，带领农民实现共同富裕。取消粮食定购后，我农业已全面进入市场化时代，面对残酷的市场竞争，许多农民很不适应，感到身单力薄和束手无策，通过建立合作经济组织，把单个的、弱小的农民组织起来，形成合力，能更好地参与市场竞争和应对市场风险。同时，合作组织还是农民的良朋益友，它能按照合作机制和利益分配机制的要求，发扬互助合作精神，积极帮助和带领农民学习科学知识和应用实用技术，传递市场信息，推广良种新法，加快结构调整，发展效益农业，实现共同富裕。如天德绿色生猪农民专业合作社自2006年成立以来，将该镇的9个生猪养殖户及其它乡镇的29个养殖户发展为本生猪养殖基地。合作社通过统一品牌、统一猪仔、统一供料、统一防疫、统一销售的“五统一”服务，使该镇及其它乡镇的38户养猪专业户养殖规模稳步发展。
2.2提高农业规模经营水平，增强抵御经营风险能力。一方面，农村专业合作经济组织能出面与市场联接，实施订单农业，降低投资决策的盲目性，还可以联结龙头企业，增强技术、资金实力，提高农产品的科技含量和市场竞争能力；另一方面，农村专业合作经济组织还能出面与农户联结，建立利益共享、风险共担的互助合作关系，面对市场风险和自然风险，可以通过一方有难、八方支援，有效地减轻风险程度。如绿生葛业农民专业合作社，为社员统一施用土肥或有机复合肥，统一施用无公害农药，统一包装，统一销售，合作社65名社员今年预计产值达到130多万元。
3.取得成效
3.1借助专业合作社，降低了种、养殖业的生产成本。合作社采用合作社+社员+公司的运作模式，统一购买生产资料、农产品加工，统一销售、储运等环节，降低了生产与交易成本20%以上，合作社的产品作为一种“品牌”，销售价格增加了10%以上，其产品已逐步在市场形成了有一定影响力的品牌。借助信用共同体，通过行业自律，自我管理，自我约束，避免了农户之间、企业之间的无序竞争，有效地提高了农村社会的信用程度。通过信用共同体的形式，提高了种养户的抗风险能力。一家一户的农业生产很难抵御市场风险，农民专业合作经济组织作为农民与市场之间的一个桥梁，把农户组织起来，形成一定的规模，共同抵御市场风险，改变了农户在市场中的弱势地位，提高了市场竞争力。
3.2采取“积极引导、择优扶持、认真把握住贷款授信制度，在允许的范围内适当减化贷款手续”等举措，对一些“产品有市场,经营有效益，信用基础好”的专业合作社实行信贷倾斜政策，优先支持，为专业合作社解决了资金周转困难。
3.3通过灵活运用信贷资金、择优支持地方种养业，不断壮大自身实力，扩大农村信用社的影响力，为更好的服务地方经济打下了良好的基础。
4.农村专业合作经济组织发展中存在的主要问题
我农村专业合作组织的发展还处在起步探索阶段，存在以下一些问题。
4.1思想认识不到位。部分干部群众特别是乡村干部对农民专业合作经济组织的地位与作用认识不明，没有真正认识到发展农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、发展现代农业、促进农民增收的需要。在工作中没有将培育农村专业合作组织摆上应有的位置，对专业合作经济组织缺少政策上的引导和支持，导致农村专业合作经济组织发展缓慢4.2专业合作社财务制度不健全，做账不及时，报表信息不准确，不能及时向信用社提供报表，信用社很难得到专业合作社的真实经营情况。
4.3组织化程度不高。多数农村专业合作经济组织服务基本停留在信息、技术咨询等层面上，提供加工、运销、储藏服务的很少，与农民的关系基本处于松散状态，吸引力和凝聚力不强，对农民的带动作用不明显。
4.4经济实力还不强。目前全市农村专业合作经济组织普遍规模太小，自身经济实力不强，经营规模、管理水平、加工能力、运输手段、交易方式以及从业人员文化素质都还不能适应现代市场的要求，工作手段还较落后，掌握信息的面和量还不宽，在不同程度上制约了自身的创新和发展。
4.5受市场等因素的影响，企业利润空间变小，经营困难，影响贷款的到期归还。
5.应对措施及建议
5.1提高认识、增强共识。要充分认识到发展现代农业是我农村经济发展千载难逢的机遇，提高对农村专业合作经济组织重要性的认识，它是千家万户小生产与千变万化大市场联结的一个桥梁和纽带，是实现农产品的商品价值和提高农产品附加值的一个重要途径，也是农民市场意识逐步走向成熟的一个重要标志。因此，要增强广大基层干部的责任意识和服务意识，加强政策扶持，切实搞好服务，促进农村专业合作经济组织的快速发展。
5.2积极引导，加快发展。按照“可看、可学、有效益”原则，围绕农业重点产业和特色产业，有意识地组建或完善一批专业合作组织。对现有的农村专业合作经济组织加以分类指导，不断提高管理水平和管理程度。要认真总结成功经验，大力推广先进典型，鼓励和引导农业龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织，使其真正成为农民走向市场的龙头，实现农业增效、农民增收的重要载体。
0引言
邓小平在改革开放初期提出“科学技术是第一生产力”，江泽民也提出了“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志”的重要论断[1]。随着全球化竞争的不断扩大，引进吸收和科技创新成为了国家科技进步的主要途径。所谓科技创新就是对新知识、新技术发明创造和应用的动态过程，它是国家经济增长与发展的主要根源和直接源动力，也是衡量科研院所技术创新能力的重要尺度[2]。如何客观、科学地评价一个科研单位、一个地区的科技创新能力，对于优化资源配置，保持和提高竞争优势，超前制定科技创新发展规划，有效提高区域经济效益和社会效益具有重要的意义。
现实中，科技创新能力的评价一直是人事工作者较为棘手的问题，而且国内对科技创新能力评价工作的研究较少，目前的科技创新能力评价工作一般都从科技基础、科技投入、科技产出、科技创新效益等多个方面进行评价[3]，虽覆盖面广，但评价体系繁琐复杂，评价时需投入较多的人力、物力，且评价周期长，不利于科研单位科技创新评价工作的开展[4]。专利和论文作为科技产出中的重要指标，其拥有量可以反映科研院所的原始创新能力，也是科研院所综合科技实力、核心竞争力的重要体现。本文拟运用统计计量法对专利和论文的刊表量、引用量以及等数据进行分析，从而对中国热带农业科学院热带生物技术研究所的科技创新能力发展现状及存在的问题予以概括，并提出针对性的建议。
1 农业科研院所科技创新力分析中存在的问题
1.1农业科技创新体制不完善，科技投入力度低
我国的农业科研体系基本上是按照行政区设立，而不是按照自然资源和农业生态区域分布设立。而且，国内从事农业科技创新研究的单位众多，学科专业设置存在低水平重复，各科研单位在自身封闭的系统内活动，多学科交叉项目较少，造成有限科技资源极大的浪费，也使得农业科技创新综合水平低。
农业科技投入是农业科技创新的基础条件和必要条件。但国家财政一直以来对农业科技的公共投资都处于较低水平，仅占农业GDP的1%左右，远低于发达国家的2%，也低于大部分发展中国家的水平，这极大延缓了农业科技创新的步伐[5]。科技投入结构不合理，难以集中使用，导致农业科研单位的试验条件，基础设施，科研力量以及经费资助方面，都与发展现代农业对科技创新的要求相距甚远。
1.2科技创新人才缺乏，科技成果结构不合理
现有农业科技人才队伍结构矛盾已成为制约农业科技创新发展的重要因素。目前，我国一般型农业科技人才相对过剩，外向型、复合型以及高尖端人才缺乏，尤其是新兴学科、交叉学科等前沿领域的人才高度缺乏。人才结构分布不均，高中级农业科技人才主要分布在省部级农业科研单位，而县，乡(镇)的高级农业科技人员则极其缺乏[6]。农民受教育程度有限，科技文化素质较低，严重影响了现代农业科技发展的进展。
由于科技人才结构不合理，致使在一些重要的研究领域，尤其是高新技术自主创新领域缺乏相应的核心技术，重大原始性创新成果以及产业发展关键技术成果供给明显不足。在成果结构上，单项技术较多，综合性、集成性研究成果较少;在提高产量方面的技术较多，农业功能拓展性成果少;低水平重复技术多，具有自主知识产权的的成果少[7]。
2 论文、专利产出在创新能力分析中地位
科技论文是衡量科研院所科技创新能力的重要指标之一，其可以从侧面反映一个国家的科技发展状况。论文的数量可以直接反应出该科研单位、科学家、机构或地区科学产出的能力。论文影响力，即论文的被引用频次，可以间接的反应该科研单位在科技交流中的作用，也反映了科研成果对该地区影响的深度和广度[8]。所以，科技论文产出是评价科研主体创新能力真正价值和质量的重要体现。
专利也是衡量科技创新能力的重要指标之一，是区域科技核心和经济价值体现的重要组成部分。专利的拥有量既能反映出科技成果的原始创新能力，又能映射出科技成果的转化潜能。而专利的质量和专利转化能力，是城市综合科技创新能力和核心竞争力的重要体现。由此可以看出，专利在科技创新评价体系中的科技产出中占有重要地位。
总之，科技论文及专利可以准确的反映出科技创新综合实力，同时，对论文和专利统计，可以有效降低科技创新评价的投入、评价周期较短。若能客观、全面地对科研单位论文和专利进行评价，才能有针对性地找出不同地区科技创新能力间的差异，才能有效地推动区域农业科技及经济的发展。
3 论文、专利计量统计评价体系的分析
3.1论文、专利计量统计中存在的问题
农业科研创新能力已成为当前研究的热点问题，对于推动国家/地区，科研单位的创新发展，有着重要的战略意义和深远影响。目前农业科研公益类科研院所的科技创新能力评价主要集中在科技人力、研发成本、知识产权、绩效及文献计量等方面，共6个一级指标和24个二级指标组成[9]。虽覆盖面大，但统计周期长，投入的人力物力较大，指标中对论文和专利的统计，只注重数量的分析，而在发表论文、专利的学科分布、基金资助情况以及论文、专利的引用情况等方面的统计研究较少。在评价方法方面，农业科技统计方法较为单一，且未能准确、科学地反映出公益性科研单位科技创新能力间的总体差异以及科技产出发展趋势。
3.2论文、专利计量统计及主成分分析
3.2.1科研单位创新能力评价指标体系的构建
本文所构建的科技统计指标主要反映农业科研院所主要科技产出指标，包括论文、专利产出的5个一级指标，并一级指标之上，对进行分析构建二级统计指标(见表1)，从而构建适合农业体系科研活动客观实际的科技统计指标体系。在二级指标方面，主要是根据农业科技创新中，科技产出中论文、专利数量、质量以及学科分布、发展趋势进行设计。
表1 论文、专利视角下的科技创新能力评价指标
论文 论文产出数量情况X1 论文数量总体评价X11
趋势X12
论文质量情况X2 SCI/ EI /ISTP期刊收录数量及比例X21
SCI/ EI /ISTP期刊收录逐年趋势X22
CSCD期刊收录数量及比例X23
CSCD期刊收录逐年趋势X24
论文分布情况X3 论文学科分布情况X31
论文体裁分布情况X32
专利 专利申请授权情况X4 专利申请情况X41
专利授权情况X42
专利分布情况X5 专利类型分布情况X51
专利学科分布情况X52
3.2.2 主成分分析
为确保信息的完整性，一般都会设定多个指标，这也导致在收集资料的过程中产生了大量的数据。为把原始指标组合成较少的综合指标，仍能较好的反映样本各指标的变化，所以引入主成分分析，以减少信息的损失。主成分分析的基本方法如下：
用F1的方差表示第一主成分，若F1不足以表达原指标的信息，则构建第二主成分F2，并依此类推分别构建第三、第四.....、第P个主成分。
3.2.2.1 主成分模型
其中a11.....，apm为X的协差阵R的特征值所对应的特征向量，X1，....，Xp是原始指标的特征向量值。
3.2.2.2 主成分分析法步骤
先对样本数据先进行标准化处理，再计算原始指标数据的相关系数矩阵R。R表示各测评指标间的相似状况，发现各原始指标间的信息重叠程度。计算R的特征值、方差贡献率、累积方差贡献率Q和因子载荷矩阵A。
据累积方差贡献率大小确定主成分个数，并用主成分的因子载荷矩阵A计算相应的单位特征向量，则：(i，j=1，2，....p)，最终求得主成分得分系数矩阵。最后由主成分方差值及其方差贡献率构建综合评价函数方程，并得到不同地区的综合评价值F，确定不同地区、科研单位的科技创新能力。
4 小结
农业科技创新涉及指标较多、资料收集难度大，统计过程较为复杂，因此，对农业科研单位科技创新能力评价的过程难免会对指标的选取兼顾不全。若涉及指标较少会影响科技创新评价信息的完整性，但涉及指标过多会增加统计难度。本文以论文、专利等角度探讨农业科技创新评价指标体系，并结合主成分分析法，从而较为客观地评价农业科研单位的科技创新能力。当然，本文所提出的评价指标是否能完整的反映科技产出信息，能否科学地反映科技创新能力还有待进一步研究。
（一）突出学生的主题学习地位。
作为教育教学活动的对象，学生可以对教师的教学行为作出反馈，且该种反馈会直接影响教学活动的效果。但是，由于受到应试教育思想的影响，在教学活动过程，教师会把放在一边，不去考虑他们的自主观念、学习兴趣、思考习惯及接受能力等，而是将学生当成知识装载容器，不断地向其灌输各种知识，学生虽然可以获得一堆知识，但是并未因此而得到能力、素质的提升，该种灌输方式属于一种“假高效”。所以，在构建高效课堂过程中，应尊重学生的主体地位，将学生作为教学主体，鼓励他们主动地参与教学各环节，看展探究式活动、教学等，以发挥学生的潜能及主观能动性。
（二）更新教师思想观念。
教师要不断地更细自己的教学观念，并用各种先进的教育理论、教育思想来武装自己，以引导课堂教学及支撑课改，并让教师通过实践与创新、反思与重建、学习与思考来构建教学观念与自己教学行为之间的联系，自觉地将高效课堂作为对自己的要求。另外，要想更好地构建高效课堂，就应该把课堂还给学生，让教师成为学生自主学习的知道者和引导者，而不是灌输者，教师还应彻底摒弃“灌输式的教学、教师一言堂”的教学方式。
（三）拓展教学内容。
传统的教学下，课堂教学较为单一，通常将静止的课本作为课程，教师只盯着课本、教材，逐字逐句地讲解与分析，不涉及其他，致使课堂教学枯燥无味，这样既背离了学生的需求，也弱化了学生学习农学的兴趣，收效甚微，无法达到预定目标。新课程明确规定“要培养学生的实践能力、动手能力及综合素质”的要求，这就要求教师不可以照本宣科，应该根据新课标的要求，结合本地区发展、学生实际及社会发展，适时、适度、有效的进行课堂拓展。
（四）使用多种教学手段激发学生的学习兴趣。
1.做好发展创新工作：教师应依托教材，使用不同的教学方式来引导、激发学生进行创新、发现，永远给予学生新的刺激，不断激活学生的大脑，开启他们的思维之门；不断拓展学生的发散性思维，做到举一反三，获得较好的学习效果。
2.结合实例讨论、讲解：课堂教学通常枯燥乏味，应结合针对性的案例进行讲解，帮助学生更好地理解所学知识，并快速接受所学新知识；另外教师还应结合具体实例让学生广泛地发表自己的观点及看法，激发他们的学习兴趣的同时还能加深对知识的理解。
3.借助多媒体手段：多媒体是一种新兴的教学手段，可以生动地显示教学内容，更好地激发学生的学习兴趣；多媒体技术的使用使得枯燥乏味的学习变得更加生动有趣，也给传统教学注入了新的活力，有助于发挥学生的主体认知作用，培养其主动探索的能力及精神；多媒体技术可以将形、声、景、情集于一体，具有现场效应、近距效应、声形并茂等优点，能极大地激发学生的学习热情，发挥其主体作用；课堂教学中，教师可以借助评价、讨论、交流等活动，督促学生积极主动地参与、勇敢地发表自己的见解，以此来培养学生的实际解决问题能力及创新能力。
（五）重视课后的反思。
教育学家曾经说过“教师的成长是经验加课后反思”。者说明课后反思非常重要，因此在每节课结束后，教师都应反思本节课的教学目标完成情况、教学目标实现情况及学生的学习结果等教学活动，通过课后对上述问题的反思，教师可以及时地对课堂教学的不足及经验进行总结，并以此来调节下节课的教学活动。通过一次次的反思，教师会获得更多的收获就进步，长期下去，教师的教学水平会获得极大地提升，进而为构建高效课堂提供了较好的动力支撑。
二、结语
专项资金设立以来，财政投入已从2007年的1500万元上升到2014年的1.45亿元，累计6.3亿元。支持领域逐渐覆盖了蔬菜、农作物、畜牧兽医、资源环境和农产品加工安全等12个农业领域。7年来，项目承担单位逐年增加，全省范围内累计共有107个单位获得了专项资金资助，吸纳了包括中科院植物研究所、省林科院、省家禽所、省淡水所、南京农业大学、扬州大学、金陵科技学院和淮海工学院等一大批省内主要涉农研究院所和高校，以及苏果超市、雨润集团等大型科技企业的优势科研力量。不但解决了广大农业科研人员的后顾之忧，而且在项目选题、立项、资金配置和团队协作等方面释放了较为充分的科研自，真正将自身专业优势与产业发展需求相结合，有效提高了科技资源的使用效率。1.2实施成效通过统筹实施，专项资金已成为江苏省农业科技进步的标志与助推器，有力地支撑了现代农业的发展。一是重点培育了一批具有自主知识产权的农作物新品种，为粮油安全和设施农业发展提供了品种支撑。围绕保障粮食安全，开展了水稻、小麦、玉米和甘薯等大宗农作物的品种创新研究。围绕高效农业发展，开展了蔬菜、林果和花卉等园艺作物的品种创新研究。围绕生活质量提高，开展了猪、羊等畜禽和鱼类、蟹类等水产品种的创新研究。二是研发了一批具有大面积应用前景的新技术，为江苏现代高效农业发展提供了坚实的技术储备。专项资金重点支持的兽用生物制品、植物病虫防治、循环农业技术和农产品安全技术等领域成果丰硕，体系初建，并已跨入国家支持序列，体现了较强的竞争实力和产业支撑能力。三是建立了生态养猪、设施蔬菜和秸秆利用等产业技术体系，引领了江苏现代农业产业的发展；专项资金依托体系整合了全省范围内的科研机构、涉农高校、龙头企业和基地等科技创新资源，这些资源既保证了专项的有效实施，也蕴藏着巨大的发展潜力，具有较强的后发效应。四是取得了以项目实施带动人才结构优化的明显成效。专项资金始终围绕加快创新人才和学科团队培养的主旨，力主向现代、高效农业领域倾斜，蔬菜、园艺、畜牧、加工和循环等领域已先后有8个学科团队被列入“2013年江苏省现代农业产业技术创新团队”。同时，设立了探索性项目，为后续重大项目、重要成果的形成奠定了坚实基础。五是兴建了适应不同技术应用主体和成果示范方式的模式创新基地，积极推进地方农业主导产业结构转型与升级转型。借助创新资源内联外合的组织形式，专项资金统筹各方力量形成了强大的创新合力，提高了自主创新成果的显示度和应用水平。
2专项资金运行中存在的问题
2.1集成创新的目标成果导向模糊
专项资金始终紧紧围绕全省农业和农村经济发展中的重大科技问题，专注于重大公益技术、产业共性技术的研究和攻关，逐渐形成了品种创新、技术创新、模式创新、体系类项目和探索性项目几大类别，研发了一大批具有自主知识产权的新品种、新技术和新模式。创新项目初期只是将主要成果目标定位于品种、技术等单一点上的创新，尚未实现由技术点到技术面再到全产业链覆盖的集成创新，集成重大科技成果的目标导向并不突出。随着农业科技发展水平的不断提高与创新需求的不断升级，这一现状已不适应现代农业科技发展对于集成创新的要求，科研团队与科技成果分散存在的状态，难以从整体上组装集成出具有影响力和冲击力的大成果。
2.2缺乏利益趋同引导的组织方式
当前，传统农业优势技术研究领域在研究内容与学科建设上普遍存在重叠与交叉，一些能够体现新兴农业发展趋势，符合市场发展规律的先导、前沿产业和边缘领域并不容易获得支持与重视。而专项资金项目的申报、组织方式相对分散，承担单位的基本科研单元又普遍较小。因此，在没有统一科研目标导向与合理利益分配机制引导的状态下，各申报主体之间难以形成明确的团队分工与层次排位，容易将项目的立项与执行定位于分“盘子”和抢占资源，进而对自身所掌握资源和信息形成保护意识，加剧彼此之间条块分割，甚至可能出现恶性竞争。有限的资源难以聚焦，不仅无法促成紧密的学科体系，也难以在团队建设中产生聚集优势，同质化趋势将不断降低科研协同创新效率。
2.3过程管理与绩效考核有待加强
专项资金由财政厅委托省农科院组织实施并负责项目的全程管理，此举解决了科技人员的后顾之忧，激发了科技创新的原动力。但是专项资金所涉及项目的数量、领域、单位和专家的体量较为庞大，项目执行期间有限的管理人员难以提供全方位的服务与监管，不利于专项资金管理制度的落实与执行。另外，目前专门针对专项资金项目特点与目标的绩效目标考核机制尚未真正建立，难以调动科研人员的积极性。若对成果产出与转化的激励不足以拉大科研人员之间的收入差距，那么思维方式将难以摆脱“重立项、轻过程”的老套路。
3强化专项资金管理模式的建议
经过广大科技人员的共同努力和各方力量的支持，专项资金已经走过了6个年头的光辉历程，对江苏省现代农业产业的发展起到了积极的推动作用，带动了财政支农方式的转变，积累了宝贵的管理经验，为全国科技创新方式的探索提供了参考。为了更好地满足现代农业发展的创新需求，根据专项资金的运行现状，结合科研体制机制改革的具体要求，针对性地提出关于改进专项资金管理运行模式的一些建议如下。
3.1贯彻落实顶层设计，明确项目管理目标
通过积极创建和宣传重大科技成果培育的目标导向机制，强化对项目执行过程的监管，培育具有重要社会影响科研成果的意识已经在科研人员中初步形成并得到统一。围绕这一工作重心，专项资金的项目管理应借助科研绩效评价、政策倾斜等渠道，最大程度调动和提升科研人员的主观能动性与积极性，通过目标管理和绩效管理凝聚农业科技自主创新能力和协同攻关能力。特别是在重点项目和奖项的服务支持上，要把专项资金作为推动全省重大科技产出的主要抓手，由省农科院牵头，策划遴选出重点部署项目予以优先支持，并从项目申报、中期检查和项目验收等环节开展全程化、便捷的项目管理服务。科研管理部门立项前就要引导科研人员先行一步，紧密围绕当前国内外学科发展的前沿与农业生产中的关键性技术需求，结合团队优势与科技成果的定位和特点积极引导，为提高科研人员对重大项目的占位申报和主持实施能力做好铺垫与准备工作。
3.2调整学科结构布局，构建交叉型创新团队
针对创新专项申报主体分散不成体系的现状，一是建议在全面梳理江苏省农业科学院学科特点的基础上调整学科大类结构，进行统筹分类，按照农作物、动物、生命环境、食品与信息及加工与装备五大类别设置一级学科群。再由学术委员会讨论按照领域划分设立二级学科组，每个二级学科组内部都可以选出一名首席专家（学科带头人），由所在团队根据当前学科发展的现状，提出3～5年的学科发展规划与成果目标方案，经学术委员会讨论通过后方可生效。只有通过调整现有学科结构布局，才有望打破单位内部各个小团体的利益堡垒，聚集优势科研资源形成创新的内生动力。二是重新组合包装全院科研力量，打破“专业所—研究室—项目组”的单一框架设置，以二级学科组为基本单元，以专项资金为平台，探索建立以产业为主线，以学科带头人为领导，以重大成果产出为目标，以利益共享，责任共担为原则的多层级人才培养机制与学科交叉型团队建设机制，进而在全省范围内深化有特色农业科研单位之间的联合协作，加快构建江苏现代农业科技创新体系，形成分工合理、功能互补、竞争有序和支撑有力的良性发展格局。
3.3强化立项审核，规范评审机制
专项资金所支持的项目数量与资金体量在持续增加，现有科研管理力量难以确保过程管理的全面性。为降低项目风险与成本，提高资金使用效率，管理部门应根据所划分学科类别建立专家库，旨在汇集各领域的归口专家，从源头上为项目启动把关，避免盲目立项。遴选入库的专家只负责对各自归口领域内项目实施的必要性、可行性、合理性和竞争性进行综合评判。一般项目可通过问卷或打分的形式完成，重要项目的评审则需会上讨论，并全部参加盲审。对于科研人员则要求坚决破除“分盘子、要经费”的消极思想，敢想敢干，且能够提出明确具体的支持要求和保障需要。项目的最终立项必须签订合同书与成果责任状，明确界定实施的具体时间段、负责人和详细成果，同时启动责任追究与末位淘汰制。对参与的专家不设身份限制，政府机构、企事业单位成员均可以自荐或推荐的形式入库。同时，为提高项目审核的效率与可操作性，所吸纳专家除特邀顾问之外均需参加针对专项资金项目管理、考核和成果产出的统一培训。管理部门可邀请专人对专家进行培训，培训后方可参加评审。
3.4调整项目结构模式，提升集成创新能力
建议专项资金调整为前瞻性项目、体系类项目、产业类项目、应急性项目和推广服务类项目五大类别。设立前瞻性项目，旨在为原始创新提供一个宽松的探索环境。专项资金应针对制约区域农业发展的关键性技术难题进行长期性的非项目化支持，不设置目标绩效考核，鼓励尝试，包容失败。通过加强高新技术的前沿跟踪研究，为新兴学科发展与冲击高层次奖项打好基础。其中，也包括设立为管理体制机制改革和产业发展研究服务的软科学课题。设立体系类项目，旨在围绕培育重大成果的目标导向，进一步扩大专项资金资助范围，围绕产业发展重大关键性技术需求建立全省同类优质资源协同攻关的合作机制。设立产业类项目，旨在搭建多元合作创新平台，集中优势资源加快推动具有较大实际应用价值的科技成果产出，提高成果的产业化程度。建议将该部分项目选题完全向市场与企业开放，科研单位负责把握研究的大方向，企业根据自身需求与市场需要给出具体命题并享有成果最终知识产权。设立应急性项目，目的在于处置农业生产过程或科研管理过程中遇到的一些急需解决的重大突发性事件或问题，为高层管理者决策及时提供处置方案或政策建议。根据紧急程度，可随时成立应急课题组开展工作而不受选题范围、申报流程等常规要求的限制。设立推广服务类项目，旨在依托科研项目成果的熟化程度来设立的一种孵化与推广应用型农业项目，通过其对农业科研成果的中试熟化，客观、真实地评价研发成果的稳定性、适应性和效用性，从而降低大规模推广应用的使用风险。其承载着农业服务活动所需的物资、资金和机制等，是沟通科技创新与实际生产需求的桥梁，是破解农业科技成果转化度低的重要途径，是培养实用型人才的重要平台，是提高科技服务实效的主要抓手。
3.5搭建立体监管网络，拓展全方位服务
在合作社发展中扮演着主要角色,但是农村经济精英是在农业家庭承包经营责任制下、以家庭为单位进行经营决策,执行的是家庭利益为核心的行动逻辑(贺雪峰,2008)。因此由多个具有独立利益的农户家庭构成的合作经济组织,在人员管理、资产经营、市场开拓等方面的能力要求还有很大差距,面临着新的能力考验和决策转型。
一、产权激励
社员由于人力、物力、财力等资源禀赋差异而呈现异质性,体现在出资结构中少数出资大户与多数一般农户并存,甚至一两家出资额占去了出资总额的90%以上。合作社与所有者企业性质不同在于“股份公司的目的就是为股东的资本增值服务,最大限度地追逐利润;而合作社则是为以小生产者为主体的成员的营利服务,为成员服务是合作社的目标,在组织内部,合作社不赚取其交易对象、服务对象——成员的钱”。既然出资额多少并不能直接获取不同的报酬,那么比其他社员多出资的动机是什么?一个可能原因是回报社会、先富带后富的奉献精神驱动,具有这种奉献精神的农业大户真正是为乡亲着想谋求利益,解决农民“真穷”的问题。关键问题是奉献能够可持续下去吗?如果奉献者由于年龄问题而不能参与经营会不会还有新的奉献者可替代呢?奉献者的巨大付出如果得不到社员认同会不会坚持下去?所以说具有奉献精神的企业家人才是稀缺的,也是宝贵的,从长期来看,我们不能寄望于某个人的先知先觉、奉献精神作为合作社的长期发展的支柱,必须以制度来保障合作社的健康运行,给予合作社经营人才合适的产权上的制度激励。
《农民专业合作社法》对国际合作社的原则作了一定的修正,针对我国农村生产要素供给不足的现实,在控制权、收益权等方面鼓励资本投入,如扩大合作社按股分红的比例,最高可以达到40%等。为进一步明晰界定合作社产权,第五章第三十五条规定;合作社“每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额”;第三十六条规定,“农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户”,成员退社时合作社应“退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额”,从而在一定程度上解决了因产权制度模糊而导致的“搭便车”问题。
【关键词】农民职业培训;专业化;理论体系
【中图分类号】G725 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6009（2015）24-0052-03
【作者简介】陈东勤，南京师范大学（江苏南京，219007）成人教育学硕士，主要从事成人教育学原理研究。
专业化是一个动态的、过程性的概念，美国学者格林伍德认为专业化应包括以下五个要素：系统的理论体系、专业的权威、社群认可、支配性的伦理规则、专业文化。我国学者刘捷认为，专业化一般有两层含义，一是指一个普通职业逐渐符合专业标准、成为专门职业并获得相应的专业地位的过程，英文可以用“professionalization”一词来表示，侧重讲过程含义;二是指一个职业的专业性质和发展状态处于什么情况和水平，英文可以用“professionalism”一词来表示，侧重讲性质含义。农民职业培训该不该走向专业化？如何走向专业化？这些都是值得深思的问题。
一、农民职业培训要不要走向专业化道路
关于农民职业培训有没有必要专业化的问题，有两种不同的思考。一种思考是：农民职业培训并非一种专业，也不宜发展成一种专业。理由是：农民职业培训专业化有可能限制农民学习的自由、选择与独立。农民职业培训一旦专业化，将导致强迫性的“学习教育”。由于参与培训的农民情况复杂，且是以自愿的方式参与，所以，专业化的道路不利于农民以“自我导向”作为参与培训的出发点。
另外一种思考是农民职业培训应该朝专业化方向发展。理由是：农民职业培训的理论体系尚未完全建立，没有一套可以评价培训成效的标准;此外，大部分农民职业培训的人员都没有专业背景和学历;教育工作者生涯路线具有不确定性，更为重要的是专业化可以提高培训的质量，可以帮助获得经费的支持，可以招募到有能力、有资格的专业对应工作者;同时，受过训练的农民职业培训的工作者可以设计出更好的培训方案，可以运用研究成果改进现实的工作，可以减少成人教育的边际性。
以我国的情况而言，笔者认为我国的农民职业培训应该走专业化的道路。从宏观上讲，2014年中央财政投入了11亿元启动新型职业农民培育工程，此工程主要有四个方面的创新：一是培育机制的创新。突出需求导向，开展全产业链培养和后续跟踪服务。二是培育模式的创新。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，强化分类指导，推行田间学校、送教下乡等培养模式，提高参与性、互动性和实践性。三是培育内容的创新。课程的设置适应农民的特点和规律，教学实践活动形式多样，更具有针对性和实用性。四是培育手段的创新。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询，全程跟踪管理与考核评价。新型职业农民培育工程的启动，需要通过成立专业组织，构建理论体系，获取法律保障，以实现自身的系统化、独立化、合法化。目前我国的农民职业培训没有一个相对独立的、系统的理论体系，立法工作不完善，参与农民职业培训的团体不是特别多。因此，走专业化的道路有现实的政策需要;从微观上来讲，我国农民职业培训的师资队伍建设需要进一步走向专业化，农民职业培训的管理活动缺乏统一规划，课程鉴定等方面仍不成熟。此外，农民职业培训需要专门的知识与专门的技术，所以需要走专业化的道路。农民职业培训专业化有利于根据实际职业需求进行农民培训，有利于增强农民职业培训的系统性，有利于明确各部门的权责，密切与培训组织之间的相互关系，促进管理活动的有序开展;有利于农民职业培训制度化。因此，我国农民职业培训应该走专业化的道路。
二、农民职业培训如何走专业化道路
（一）形成相对独立的理论体系
理论是行动的先导，农民职业培训只有形成相对独立的、科学的、系统的、完整的理论体系，才能更好地指导实践。农民职业培训的理论体系可以吸收和借鉴其他社会科学的研究成果，如可以运用教育哲学来指导构建农民教育的原理、内容、过程以及目标;借助社会学来解决各组织对农民学习的影响以及农民职业培训在社会中的功能;运用职业教育和成人教育学来分析农民学习者的特点、学习动机、需求以及发挥培训的方式等，以便确立终身学习的原则;运用经济学来解释农民人力资源与社会、农业发展之间的关系等。农民职业培训可以在借鉴成人教育学、社会学、经济学等其他学科理论的基础上，在实际应用中，不断加以修正和充实，形成一个相对独立的、系统的理论体系。
（二）强化专业组织角色，确立专业权威
专业组织及专业权威是专业化过程中不可或缺的因素，发达国家农民职业培训专业组织扮演着非常重要的角色。如，韩国农民职业培训机构主要由农村振兴厅、农业大学、农业协作合同组织（即农协）和其他农业民间组织构成。英国的农民培训工作由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行，农业培训局主要培训农业领域内的新雇员和提高就业人员的技能，使其学会使用新机器设备，主要培训农民的农业技能，而不是进行农业理论教育。加拿大的绿证培训工作主要得益于农业管理部门、教育部门、农场等组织的广泛合作与参与。专业化的农民培训组织，能够系统地阐明农民学习者的特点、农民培训的本质、功能、基本原理和培训过程等，从而建立起农民职业培训的专业权威。我国虽然有很多参与农民职业培训的组织，但是并没有专门负责农民职业培训的专业组织。国外许多发达国家，农民培训的专业组织较多，有的是全国性的，有的是地方性的，有的还是自发组织的。因此，我国应鼓励成立更多农民职业培训专业组织，可以是政府组织的，也可以是自发组织的;可以是全国性的，也可以是地方性的。这些专业组织可以开展一些关于农民职业培训的理论与实践方面的研究，为确立农民培训的专业权威做贡献。
（三）提升农民职业培训人员专业化水准
农民职业培训的效果如何，培训人员的素质是一个重要影响因素，因此，组建一支素质高、能力强、适应农民学习者特点的培训队伍是促进农民职业培训专业化的重要环节，也是实现农民职业培训专业化的根本途径。
一般发达国家农民职业培训人员专业化程度都比较高。爱尔兰农民培训人员的结构具有专业化特点，农民实用技能培训主要由农业、园艺、森林等专业新毕业的大学生承担，他们在农业院校任教满五年后可以转为培训教员或咨询师。培训教员除了在地方培训中心提供兼职的培训课程外，还经常深入当地农场为农民讲解实用技能。咨询师是较培训教员高一级别的专业人员，他们主要通过拜访农民、集体讨论、电话咨询以及培训课程等方式向农民提供科学技术服务等。而在韩国，对从事成人教育指导者有自愿指导者、实务指导者、成人教育从事者、成人教育者等称呼。成人教育专门者是指专门从事成人教育的专任指导者，这里要摒除资源服务者或非专任性指导者。在韩国成人教育专门指导者的概念里，包括设计教育专门者和成人教育教师。韩国“社会教育法”提出的专门指导者概念如图1。[1]
图1 韩国成人教育专门（业）指导者的范畴
中国的成人教育培训工作者以兼职人员为主，他们大多数都有另一专职工作，如中小学教师或其他部门行政人员，编制挂靠在中小学或其他单位，极少数有独立的编制，因此，这些人并不把成人教育工作视为其生涯发展领域里一个重要部分。许多成人教育工作者把成人教育视为跳板，一有机会就转入其他相关工作领域，缺乏对成人教育工作的使命感及认同感。此外，还有很多人在没有接受任何成人教育的职前或在职进修，不了解农民这个社会群体的特点及需求的情况下，就担任成人教育相关的规划、行政管理、教学等工作。这些对农民培训专业化发展都有相当程度的负面影响。
其实，农民培训工作者除了应具有教育工作者的一般能力，还应该具备农民培训方面的专业能力。换言之，农民培训工作者除了是一位教育通才，还应该是一位教育专才。借鉴美国成人教育Malcolm S.Knowles对成人教育工作者应具有的角色功能及能力的分析，我们对农民职业培训所需要的专业人员的角色功能及能力进行以下分析。
从事农民培训的专业化人员，需要具备两种角色功能：一种是在农民培训机构里形成教育政策与教育目标的角色功能，需要有能力了解农民培训在新型城镇化进程中的重要作用并有能力分析农民的特质和需求，并能将这些需求转化成培训目标;另一种角色就是承担农民培训的行政管理工作，这种专业人员除了要有能力分析农民的特质和需求，能将这些需求转化为培训目标外，还要有能力训练、督导农民培训的教师，要有组织管理能力。
此外，从素质和能力上来讲，农民职业培训人员不仅需要有扎实的专业理论知识和较强的实践操作能力，善于将专业理论与农民的特点相结合，还需要有与农民进行沟通的能力，迅速诊断出农民的需求并有能力将其转化为培训目标，能结合农民学员的特点和状况，根据农民的个人经验设计、组织、实施培训。
（四）实现农民职业培训机构化
机构化是指透过专属的培训机构来培养人才，开展研究理论、发展课程、解决问题以及推广活动等。机构化是理论与实务结合的必要媒介，也是发挥实用功能的必要途径。对于农民职业培训专业化来说，设置专业的培训机构可以协助发展系统的理论，探讨相关的知识，提供实验场地。农民职业培训专业化的机构也可以树立形象，确立成人教育的专业功能，得到社群的认可;而伦理信条的发展可从专业化机构内的人员开始，形成一种规范。再就特有文化来看，专业机构也有助于成人教育形成其特有的组织气氛与人格，发展特有的文化。因此，机构化是成人教育专业化的重要载体和媒介。
（五）实行培训管理过程的专业化
管理过程的专业化是指培训的决策者和管理人员能够从农民学习者的特点出发思考问题，关照农民学员的身心发展特点，在计划、组织、协调、领导和控制过程中做到恰如其分，真正发挥培训的作用，促使农民身心素质的提高。管理过程的专业化还包括管理制度的专业化，特别是农民培训相关法律法规的完善。农民培训的管理要以满足农民学员的需求为目标，以服务农民学员为宗旨，以提高农民的技能和知识为中心，兼顾社会效益和经济效益，走农民培训的可持续发展道路。此外，管理者还要做好成本核算、财务管理、培训人员调配等工作，通过科学管理，最大限度地挖掘农民人力资本，实现最有效的资源整合，促进农民培训的发展。
【参考文献】
[1]台湾成人教育学会q成人教育专业化[M]q台北：正中书局，1995.
[2]新农.2014年在全国建立100个农业科技创新与集成示范基地[J].农业装备技术，2014（5）：1.
[3]何爱燕.爱尔兰经验对我国农民培训的启示[J].宁夏社会科学，2010（1）：74.
我国地域辽阔，地形地貌复杂，气候类型多样，决定了我国农业、畜牧业的多样性和地域性。我省是一个农业大省，农业在我省的国民经济中具有十分重要的战略地位。我省地处西南边疆，气候温和、雨量充沛、无霜期长，其特殊的地貌地势及独特的“ 体气候”，具有多种农业资源，形成了以粮食作物为主体的烟、蔗、茶、油、蚕、蔬菜、水果、药材、橡胶和花卉等为骨干的生产格局。畜牧也具有种类多、数量大等特点。农业科学技术的进步，农村商品经济的发展，对农业信息都有着迫切的需求。怎样从本省实际出发，发挥本省资源优势，为农业发展和经济建设服务。几年来我们根据我省农业的特点，通过各种渠道积极开发云南农业地方文献资源，发掘云南农业地方文献资源的潜在价值，从而满足我省农业发展对情报信息的需求。
1、云南农业地方文献的征订
首先把冠有“云南”字样的农业期刊订齐，如云南农业科技，云南植物研究，云南畜牧兽医，云南烟草等。对综合性农业期刊和专业性农业期刊也尽量订齐，并与全国300多家农业院校、农科院、各地州农科所建立了资料交换关系，这样我馆每年通过邮订、内订、交换等渠道征订的农业科技期刊近600种。通过《全国新书目》、《科技新书目》及新华书店、出版社的征订目录订购有关云南农业的图书，中国农业年鉴、云南年鉴、云南统计年鉴、云南经济年鉴等每年必订，以保持其连续性。对出席有关农业方面学术会议的教师和科研人员带回的各种会议论文以内部资料形式进行收藏。对我校教师、科研人员撰写的专著、发表的论文进行专门收集。通过多年的努力我馆的农业文献特别是农业地方文献已初具规模，自成体系，不仅丰富了馆藏，而且己成为云南农业文献的中心，除为我校广大师生服务外，还为省农科院、林科院、西南林学院，省烟草研究所、省情报所、中科院昆明植物所、动物所等单位提供了大量的情报信息服务。
2、加强农业地方文献的科学管理，充分揭示馆藏
2．1有针对性的把分散在上百种期刊中的云南农业文献有效的提供给读者是我馆文献工作的一项重要内容。从 1979年开始我馆定期从新到期刊中搜集农业科技文献，共编纂馆藏农业科技资料目录21期。
目录以题录的形式展现给读者，主要内容为生物科学和农业科学，农业科学中又分为农业基础、植保、农作物、园艺、畜牧兽医。每期报导文献600余条，共报导文献近13000条。同时根据云南农业发展的状况和我校学科专业的设置情况编纂了馆藏农业专题科技资料目录11册，共报导文献7758条。专题目录报导的文献更具有针对性，如烟草行业是我省的支柱产业，每年我省和我校的科研课题中都有多项以烟草研究为对象的课题。为适应烟草科学的发展，我校成立了烟草研究所，开发了烟草专业，为满足师生对烟草文献的需求，我们编写了烟草专题目录三期共报导文献2265条。
2．2为了发挥我馆云南农业地方文献的优势，更好地为我省农业服务，199l年我们进行了馆藏《云南地方农业科技文献专题目录》的编纂，本专题共分为中文图书、农学、植保、园艺、畜牧兽医5个部分，搜集年代从1979—199l年。中文图书部分共搜集文献300余条，分散在近百种图书中，这些图书除专业性和综合性农业图书外有还有各种年鉴、省情、市情、云南农业地理、气候统计资料、各地、县、市农业志，有中国近代农业史，民国时期垦殖资料，还有日本人写的《始于云南而延及老挝泰国的稻米之路》。这些图书是研究云南农业的重要历史资料，其余四部分共报导文献2889条，其主要文献源为云南农业大学学报、云南农业科技、云南农业、云南植物研究、云南烟草、云南茶叶、云南畜牧兽医等。专门云南农业期刊中的文献占70％，其余30％分散在近百种其他农业期刊、会议论文、学位论文、内部资料中。这套目录我们除分发到我校各院、系、研究所外，还寄往全省各地州农科所，对到我校成人教育学院学习的我省各级农业领导干部，我们也为他们提供目录。根据目录所提供的信息我校读者在较短时间内就可以找到自己所需的文献，校外读者也多次来函索取原文。
3、《数据库》——地方文献开发的现代化手段
随着科学技术的不断发展和现代化技术在图书馆中的应用，为了展示我校建校以来教学、科研成果及学校发展概貌，学校决定进行《云南农业大学科技论文、专著、成果、专利数据库》（以下简称《农大库》）的建库工作。我校于1938年建校至今已六十周年，经历了各个不同的历史时期，半个多世纪以来学校发生了巨大的变化，特别是改革开放给学校带来了前所未有的大好形势。各顶科研成果的完成、专利的申报，为云南农业发展作出了贡献，大量农业专著的出版和科技论文的发表充分反映了我校在云南农业发展中的地位和作用，也反映了我校教学科研的水平和实力。《农大库》已收集（到目前为止）我校作者在各个时期各种刊物上发表的论文2200多篇，专著（含公开出版的教材及校内自编教材）278部，参加各种学术会议交流的论文300余篇，获各种奖励的科研成果368项，已被批准专利16项。
《农大库》设有多个字段，各字段均为检索入口，同时具有增删、排序、统计、制表等功能。由于我校的各项科研成果都是以云南农业为研究对象的，论文和专著也是反映云南农业现状和科学实验的，所以《农大库》也应该是云南农业地方文献的一种形式。《农大库》的建立除可以为教师、科研人员提供科研信息外，还可以为学校领导的科学决策和科研部门部署工作提供依据。为
人事部门选拔干部、考核晋升教师提供参考。可以发挥我校农业文献和农业人才的优势，在支农和扶贫中挑选合适人才为农民解决实际问题，做到人尽其用。同时还可以作为校史的内容对新生进行入学教育，使他们了解学校的发展历史，树立起热爱学校，热爱专业的思想，是学校开展社会主义精神文明建设的内容之一。4 、结束语
购物车(0)