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工程预决算编制论文集锦9篇

时间:2023-03-28 14:57:25

工程预决算编制论文

工程预决算编制论文范文1

论文摘要:竣工决算是工程建设项目竣工后一项重要工作,做好竣工决算有着多方面重要的意义。本文结合广惠高速公路竣工决算实际工作,对竣工决算的编制依据、编制内容、编制步骤、费用对比分析四方面进行全面而重点的分析、总结。 论文关键词:高速公路 竣工决算 编制 公路工程建设项目的竣工决算是指项目竣工后,由建设单位按交通部和财政部的有关规定文件编制的,它是反映建设项目实际造价和投资效果的文件,是竣工验收报告的重要组成部分,是确定和移交路产路权的依据,是核定收费项目的经营期及收费标准、收费年限的基础资料。笔者通过广惠高速公路工程项目的竣工决算编制,结合上级主管部门的审查要求,对广惠高速公路竣工决算的编制要点进行分析、总结。 项目概况:广惠高速公路总长153.2公里,它西起于广州市白云区萝岗镇,通过萝岗互通立交与广州北二环广汕公路连接,路线经广州增城市,惠州市博罗县、惠城区、惠阳县、惠东县,终点位于惠东县凌坑镇,通过凌坑互通与深汕高速公路连接。广惠高速于2000年4月开工,于2003年12月建成通车。该建设项目完成的主要工程量有:大桥 18座/7032.87m、中小桥66座/2564.27m、涵洞通道618座、分离式立交32座、互通立交15座、隧道5座/3208m(单洞总长)、土石方2258.84万m3。该建设工程采取项目资本金制度,35%的资本金由四家股东按股权比例投资,其余65%的资金以项目收费权益向国内银行融资。广东广惠高速公路有限公司作为该项目的业主公司,负责项目的建设和经营管理。 一、广惠高速公路竣工决算的编制依据 1.经批准的设计文件,以及批准的概(预)算或调整概(预)算文件。 2.招标文件、标底及与各有关单位签订的合同。 3.建设过程中的文件及有关支付凭证。 4.竣工图纸。 5.其他有关文件、资料、凭证等。 二、广惠高速公路竣工决算的编制内容 竣工决算的内容包括建设项目从筹建到竣工交付使用为止的全部实际建设费用,是指项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出,以及与批准的概(预)算对比情况。工程决算总费用包括建筑安装工程费用,设备、工具及器具购置费,工程建设其他费用三部分构成。 工程决算文件包括:工程决算编制说明书和工程决算表。工程竣工决算编制说明书应包括以下内容: 1.工程决算概况(一般从进度、质量、安全和造价方面进行分析说明)。 2.工程概(预)算执行情况说明,其中应说明招标方式、结果及重大设计变更情况。 3.设备、工具、器具购置情况的说明。 4.工程建设其他费用使用情况的说明(包括征地拆迁费、建设单位管理费、监理费等)。 5.工程决算编制中有关问题处理的说明。 6.预留费用使用情况的说明。 7.工程遗留问题。 8.造价控制的经验与教训总结。 9.其他需要说明的事项。 工程结算表共九个,各种表格应按规定编制。 三、广惠高速公路竣工决算的编制步骤 1.收集、整理、分析原始资料。从建设工程开始就按编制依据的要求,收集、清点、整理有关资料,主要包括建设工程档案资料,如:设计文件、施工记录、上级批文、概(预)算文件、工程结算的归集整理,财务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账账、账证、账实、账表相符。对各种设备、材料、工具、器具等要逐项盘点核实并填列清单,妥善保管,或按照国家有关规定处理,不准任意侵占和挪用。 2.对照、核实工程变动情况,重新核实各单位工程、单项工程造价。将竣工

工程预决算编制论文范文2

关键词:公司治理;全面预算;管理审计

关于全面预算,传统管理会计将其表述为“企业总体计划的数量说明”,它的原理是“将企业的年度经营(战略)目标,分解并下达到所属各部门,以预算,控制,协调,考核为管理手段,以保证企业目标的实现”(李天明,1987)。作为现代企业管理模式,全面预算管理通过业务、资金、信息的整合,适度的分权和授权,战略驱动的业绩评价,实现资源合理配置,战略有效贯彻,经营持续改善,价值稳步增长的目标(谷静、苏万贵,2008)。但是,目标的实现总是有风险的。无论是传统的目标,还是现代管理的目标,公司治理的完善程度、内部控制和组织文化的差别、人员素质以及管理基础等一系列技术因素,都会成为影响全面预算管理目标实现的不确定因素。

一、全面预算的编制体现公司治理的要求

(一)全面预算的编制主体及关系

从国内一些企业的情况看,编制全面预算的主体主要有两种,第一种是业务部门(包括分公司,下称部门)和财务部门;第二种是部门和董事会(或其他权利机构,下称董事会)。本文认为,全面预算作为管理活动有两项职能:决策和控制。决策是指组织目标和部门目标的制定;控制是通过预算的编制和考核来保证组织目标的实现。从决策的视角看,全面预算的决定者应该能够代表公司(组织)的利益和意志,因此非股东会莫属;而编制的预算是需要被执行的,所以应该被预算的执行者——部门所接受,或者符合部门的利益和需要。从控制的角度看,全面预算的编制、协调、考核者应该具有一定的权威性并较充分地掌握公司(组织)经营业务的重要信息,一般来说董事会具有这样的条件;同样,部门也是控制的参与者并更加具体地掌握信息。根据以上的分析,全面预算的主体应该包括三个层次:股东会、董事会和部门。

具体地说,董事会制定预算,应该包括预算的编制、协调、考核等作业,因此,一般设置董事会下属的专门机构——预算委员会来承担这些作业。预算委员会是预算工作的组织机构(CCA2101:2005标准第2.8.7条)。预算委员会的基本职责是审查部门预算草案,分解预算目标,解决预算编制过程中出现的分歧,编制和预算,检查和分析预算执行报告,提出避免或减少浪费和改进效率的建议和措施。预算委员会还负责审批预算期内对预算的重大调整。预算委员会是组织预算的工作机构。其成员一般由董事长任命,他们通常是董事长、副董事长、总经理和总会计师等,也可吸收各职能部门的人员参加。预算过程中内部单位的参与程度应该有一定的控制,按照公司治理的要求,应该有一定比例的外部或独立董事参与。

中国2005年修订的《公司法》第38条规定了公司股东会的职责,其中第5款是“审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案”;第47条规定了公司董事会的职责,其中第4款是“制定公司的年度财务预算方案、决算方案”。本文认为,《公司法》的制定本身体现了现代公司治理的要求,所以,全面预算的三个主体的关系应该是:董事会制定预算,股东会审议批准预算,部门执行预算。虽然《公司法》规定的是财务预算,但全面预算的层次和范围都高于财务预算,更加应该执行公司治理的要求。

(二)全面预算的编制流程

预算的编制流程有三类:第一类是自上而下,由预算委员会根据组织目标编制,下达各部门执行。这种方法的优点是保证组织(公司)目标的实现,缺点是不能保证各部门预算目标的实现。一般适用于存在来源于外部的、强制性的目标,如监管部门的要求、国际标准的认证等。第二类是自下而上,由各部门制定部门目标,上报预算委员会汇总成总目标。这种方法不能体现公司(股东)的意志和市场机会,虽然易实现,但失去了全面预算的意义。第三类是上下博弈,以上为主,这种方法是在保证组织目标实现的前提下,充分兼顾和协调各部门的条件、潜力和利益。目前,国内外实行全面预算管理的企业大部分都采用这种方法。具体来说,第三种方法的流程是:(1)由公司预算委员会根据公司总目标的要求,分解提出关键性指标,如营业收入、生产成本、目标利润等,但不必确定具体数值;(2)将这些指标交由各职能部门充分讨论,直至形成一致意见,委员会需对讨论过程进行指导和监督;(3)预算委员会据此确定预算总量指标,并初步分解到各职能部门;(4)各职能部门根据分解的预算指标分别制定本部门的预算,并报预算委员会;(5)预算委员会对部门预算进行审核和协调,据以编制全面预算方案,报股东大会进行审议和批准;(6)股东会审议批准后(或责令修改后),由预算委员会下达各部门执行。

二、基于公司治理的全面预算编制审计

国际内部审计师协会(IIA)1999年通过的内部审计定义中指出,“它通过系统化和规范化的方法,评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标”,可见公司治理是内部审计的一项重要工作内容。可是内部审计究竟如何在公司治理完善中发挥作用?这个问题在中国的理论和实务中都尚未完全解决。公司治理要解决的有两类问题:一是在股权相对分散的情况下(如美国),解决股东利益和管理层利益的关系;二是在股权相对集中的情况(如中国),解决大股东与中小股东利益的关系。根据以上的认识,内部审计在公司全面预算编制的审计中,应该关注以下的问题:

(一)预算委员会的人员组成

预算委员会是董事会的专门工作机构,应该具备以下的职责特征:(1)从公司治理的视角,应该代表公司全体股东的利益,协调股东利益与各部门利益的关系,所以应该控制管理岗位内部人员和员工代表的比例,保持一定的非管理职务的,且具备一定专业能力的外部人员参与。(2)从预算编制的技术视角,应该掌握与公司战略目标决策及实现途径有关的信息,因此应该吸收营销、财务、技术等部门及其他部门负责人参与。(3)在审计中,也应该关注预算委员会的成员,尤其是外部人员的工作状态,例如提供的信息和意见及被采纳的情况等。

(二)预算编制基础信息的沟通

全面预算编制过程事实上是一个信息采集、分析和沟通的过程,内部控制要素之一的“信息与沟通”,成为所编制预算的重要质量控制点,决定着预算是否体现公司(股东)的利益和意志,是否与市场和行业的发展相适应,是否体现本组织在行业中的竞争地位或优势,是否与本组织的各种资源状况相衔接,这些资源包括生产能力、营销网络、人力资源以及品牌和商誉等,最后也决定着预算分解到各部门后能否得以实现,即预算执行的效果。因此,内部审计应该检查预算编制中信息采集的完整性和可靠性,对市场信息、行业信息、政策变化、股东意志、资源信息和部门信息等是否遗漏,信息来源渠道是否可靠,信息交流沟通的渠道是否畅通等进行测试和评价。

(三)预算编制基础选择的适当性

现行预算一般以年度为基础进行编制,易于理解及用于业绩评价,但历年制并没有充分的理论依据,因为组织的经营活动并不是以年度为周期,企业活动或成果在年度与年度之间并不存在着明显的规律性。以战略目标为基础编制长期战略预算优点明显,因为战略管理是现代科学管理的发展趋势。将战略预算分解为具体指标,不仅在观念上为组织经营活动提供指导,更从具体指标上防止组织行为的偏向,以防止短视行为对战略目标的影响。还有一种选择是以周期(包括企业生命周期和产品生命周期)为预算编制基础。因为周期是对组织环境和行为的规律性描述,是对预算期所面临的不确定性进行的概括性的分类。周期制将使预算编制时首先明确组织所处的周期阶段,根据周期性规律,对未来状况进行预测,使预算更加符合实际。同时战略管理的一个重要实现方式就是实行周期战略,即以周期为基础确立企业的阶段发展战略,这就更加要求企业采用周期制来编制预算。内部审计可以评价全面预算编制基础选择的适当性,应该注意的是以上三种编制基础并不是互坼的,而应该是互补的关系;一般来说,以年度为业务经营周期(如学校、农业)可用年度编制基础,实施战略规划的组织可以补充战略编制基础,新建立的组织或以某经营项目为核心的预算,则可以补充周期编制基础。

(四)全面预算编制流程

前文中已经说明“上下博弈”式的预算编制流程所包括的若干环节,也说明了预算编制主体之间的关系如何体现公司治理的要求。根据以上的论述,内部审计对编制流程的审查中应该重点关注两个环节:(1)组织目标的指标分解。全面预算事实上就是一套相互衔接的指标链,审计要关注的是其中的关键指标(KPI),例如利润、销售、生产、成本、现金、资本支出等预算指标的衔接程度。预算指标可以是单一的也可以是一套体系,对于简单的成本中心或利润中心可以建立单一指标,如成本额、费用额或产量、毛利率等;对于投资中心,由于其经营目标是价值最大化和股东权益最大化,单一的预算指标显然过于片面,应建立财务和经营指标相配套的指标体系,以评价经营者多方面的业绩水平。系列指标体系可由基本指标、辅助指标、修正指标和否决指标构成,具体指标的选用应根据所处行业特点确定。(2)公司治理原则和《公司法》的贯彻。前文中所列举的编制流程六个环节可以简化、合并,但公司治理的基本原则是应该遵守的,主要就是“董事会制定,股东会批准,管理层执行”的原则。现行中国的不少组织预算都是由董事会批准、总经理批准,甚至财务部门批准,内部审计应该按照《公司法》和公司治理的要求提出纠正的建议,为公司治理的完善发挥作用。

参考文献

[1]吕炳林.全面预算管理的实践难题及解决对策[J].商业会计,2007,(21):59-60.

工程预决算编制论文范文3

[关键词]工程预决算 问题 提高方法 研究

一、工程预决算编制的常见问题

1.工程量的重复计算。工程量的统计是制定工程预决算编制的重要内容,而在实际计算中,一些地理环境复杂的施工工程,由于勘探技术等方面的局限,通常无法对其进行准确的测量,其设计深度也不能与相应的水平相符,这势必会造成施工中的现场签证、技术核定偏多,再加之竣工资料的不完善,最终造成预算员在编制预算时,会出现重复计算工程量甚至漏算工程量等问题。

2.材料价格的管理问题。材料费在工程造价中占据核心地位,只有控制好材料价格,才能有效地控制、降低工程造价,从而提高建设投资效益。以目前的工程造价构成为例,材料费占工程造价的60%~70%。在采购材料时,施工单位自主购买的材料大都以一个工号完工后,以交付报价单的形式向供销部门进行报价,并由供销部门给以统一的认价签字。这种方法极易滋生施工单位漫天要价、开高价发票、假发票等不良现象,并以此来谋取暴利。

3.定额套用问题较多。工程预算人员在编制工程预算时,通常会借用定额现象。例如房屋建筑工程需要参照工民建的定额,机电设备的安装工程需要借用部颁标准等,以此定额借用给不同的施工技术水平、不同地域的施工单位势必会出现一些问题。套用定额时,每个工程项目都有其对应的套用子目,不可避免会出现模棱两可的子目单价。这时,施工单位通常会在尚未弄清楚定额中同类工程量的子目套用界限的情况下,盲目地套用子目单价,造成预决算数据的不准确。此外,在进行定额单价换算时,套用的方法是否合规,是否套错子目单价都是常出现的问题。这种只换实际块料价格却不更换定额含量的计算方法,必定会出现故意增大造价的现象。

二、提高工程预决算管理水平的有效方法

1.建立科学的工程预算管理体系。工程概预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业,以及建设银行等诸多部门。因此,搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的高效、科学的体系。(1)行政机关应切实加强工程建设概预算的指导工作,搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理好研究工作,完善相关经济法规,力争对工程造价实现动态管理,对报批的预算认真审查,对已批复的工程投资进行跟踪监控。(2)设计单位要严格按相关的经济法规编制概预算,真实反映工程造价;编制人员应深入调查研究,总结经验教训。积累技术经济资料,同时应熟练掌握相关工程概预算的编制方法和相关规定、费用标准,及时了解和运用相关经济信息,不断提高概预算编制质量。(3)建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价,并及时对工程造价全过程实施控制和管理,设立专门的预算管理机构和专职人员管理预算工作。(4)施工单位应结合企业的实际情况,合理确定报价,并按照设计和合同精心组织施工,力争以最少的投入获得最大的经济效益。此外,还应积极加强信息的收集、分析和交流等等。

2.加强工程量的审核的力度。工程量是否正确是关系到预决算准确性的一个重要方面,加强工程量审核应着重从以下几点入手:(1)审核工程项目划分是否合理。了解施工图纸的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作是搞好预决算的基础。因此审核预决算首先要审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或者少设项目,划分项目方法则要注意与定额项目一致。(2)审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各部分的工程量都要有计算规则,必须按照执行。不可弄虚作假巧立名目。(3)审核工程量的计取单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计取单位是否保持一致,这种错误不论有意无意都会给项目费用带来影响。(4)审核签证凭据,核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计算。审核时做好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见签证即给予计量,杜绝和防范不合理、不实际的开支。

3.规范工程中计取费率问题。计取费率问题一般比较简单,国家分类不完全一致,有的地区按施工单位资质等级计取费率。这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况,根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行,加固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。

4.材料价差问题。由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性,使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间(特别是季节)变化的明显性,这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料,掌握建筑材料的些新变化、新动态、新趋势外,还要经常深入到建筑市场了解建筑材料的价格,进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。

作为一个基本建设工程项目的审核部门,应根据本单位的实际情况,进行全审、抽审、或审核一些造价比较高的项目,以实事求是为原则,以完善制约机制为目的,与项目主管负责人员积极配合,尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理,不流失、不浪费。

三、结语

工程预决算是一项专业性、技术性较高的综合性问题,它不仅要求工程建设的相关单位和相关部门健全工程预决算编制体系和规范工程建设中的审核力度、计取费率等问题,还要求预决算编制人员要有敏锐的头脑,灵活地将所掌握地理论知识融入到实际生产中去。只有这样,才能全面提高工程建设的预决算管理工作的质量和效率,才能对工程预算中的弊端实施有效的监督。

参考文献:

[1]赵宝顺.浅析工程预决算编制中的问题及控制和管理方法[J].大科技・科技天地,2011(5)

[2]谭雪吉,敖雪莲.建筑工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息,2010(7)

[3]丁佐辉.关于如何提高工程预决算水平的思考[J].科技资讯,2007(34)

工程预决算编制论文范文4

【关键词】政府预算;权利制衡;预算改革

预算管理作为整个财政管理的核心与关键,直接关系到政府管理的效能,其编制过程中各机构权利的归属对预算的权威性与有效性有着很大的影响。对各预算机构与主体间的相互制衡的研究,将成为我国政府未来预算的改革的重要方面。

一、美国政府各机构预算制订、审议权利

1、预算制定阶段。美国的预算编制是总统在OMB和经济三角的协助下确立的,总统先确定未来预算年度的施政目标,由OMB下达联邦政府各政府部门并收集汇总各部门预算年度的建议。之后,安排听证会与各部门进行讨论,双方意见不一致时可以申诉,若经协商意见仍达不成一致,可将问题经由总统决定,最后OMB将各部门提交的预算汇总成联邦政府预算草案提交总统审查。总统在通过后再将预算草案提交国会审议。总之,预算编制过程是分工负责的过程,积各部门意见之所成,由总统来主导协调,并不是一个部门的权利意见。

2、预算审议阶段。国会在收到总统提出的预算后,由国会预算委员会就预算问题进行听证会,总统和预算部门要到国会对做出的预算做详细的说明。国会通过决议,对方案提出修改与建议,交众议院拨款委员会审议,众议院拨款委员会审议后提出建议,在经讨论表决通过后成为拨款法案。之后,再经由两院组成协商委员会,提出预算收支的意见和评估,经过两院举行联席会议辩论通过确立两院拨款法案。国会预算委员会对该法案进行复审,对预算作出修改意见后提交总统。如果总统在收到国会的预算决议后不表示反对意见并不把预算草案退回国会,那么预算草案就此实行,成为法律。如果总统否决此预算方案,那么还必须以上类同的审议程序,并经过2/3的多数反对后,该项否决才称之为通过。美国政府在预算审议阶段,各个部门相互对话,反复修改建议,分工明确,相互制衡。

二、我国预算编制过程中的问题

通过对美国预算编制过程的了解,可以发现中国预算编制的主体是非常单一的,预算工作由中央政府全权负责,由财政部具体负责,各个部门只完成编制自己部门的预算,不再参与其他分工,而财政部与中央在地位上是等同的,这种“裁判员”与“运动员”的双重身份,难以避免编制中标准的偏颇。另外,在预算编制过程中无监督机构,不利于预算的合理编制。与美国相比,美国联邦政府重视各个机构的权利分离,我国预算编制的过程就显得权威性和有效性稍显不足。

三、改革措施

美国在预算编制的过程中有了许多成熟的经验,对我国改革现有的预算编制体制,建立科学规范的预算编制流程有重要的意义。

1、改革预算编制机构。在美国,议会有责任帮纳税人“看紧钱包”,有着更强责任心得议员会特别在意自己对预算的理解能力和对预算的审议能力,在预算的审议过程中会提出自己的观点和看法,争论十分激烈,另外OMB这个“超党派”办公室聘请的财政、经济各方面的专家会可以为议员提供所需的预算信息与分析情况。在我国可以效仿美国增设独立的预算编制监督机关,与其他部门无从属关系,聘请专业人士与民主人士对预算的科学性进行分析,对预算的编制提出专业化修改意见,并为人民代表大会所需信息做客观的解释说明,从而达到合理规范预算编制的效果。

2、规范预算编制过程。美国在预算编制过程中采用多对话原则,我国预算编制由财政部负责,并无多部门之间的相互辅助对话协调,是否可考虑把预算编制权由财政部与其他部门相结合,在草案出台后,让各个部门参与预算编制的复议,将自己所报的预算数与核定预算数做对比,与财政部对话由财政部做出解释,对财政部做出的预算提出修改建议,使得预算编制与执行形成相互制衡,提高财政部的编制能力与各部门预算的执行效力。

参考文献

[1]刘长琨.美国财政制度[M].中国财政经济出版社,1997.

[2]胡志红.中美预算编制的比较:差异与借鉴,2004

工程预决算编制论文范文5

我们此次主要通过对基层预算管理工作中存在的问题进行细致的分析,并站在基层预算管理的角度,从管理会计、内控制度以及信息化等多个方面在工作实践中的现状,分析了基层单位预算管理中存在的问题,并提出了改进预算管理水平的认识和改进意见。

关键词:

基层管理;会计预算;管理;分析;研究;对策

一、预算管理概况

我国的预算改革是从2000年开始实施的,作为国家财政支出管理中的重要组成部分,取得的效果也是非常冥想的,但是会计预算管理在基层单位中还是出现了很多未能够及时解决的问题,像在会计预算中经常会遇到的预算编制质量问题,预算执行力问题,约束力问题,这些问题的出现会使基层单位很难通过预算管理来提升自己的实际管理水平和整体效率,形成上述问题的因素非常多,不仅有内部因素,也包含了外部因素,在单位发展的过程中,制度的确定与实际落实之间的差异也会导致上述问题的出现。

二、预算管理困难的主要原因分析

(一)财务部门管理职能问题

很多单位,尤其是基层单位对财务部门的重视力度并不是很大,在实际的财务工作中,财务部门基本上都处于审批流程的最末端,工作的时候也是常常处于被顶的地位,根本起不到监督和管理的作用。预算管理工作一般都是由财务部门来带头的,其最终任务就是协调各个部门之间的关系,以促进工作效率的提升,但是在实际的工作中,单位财务部门一般是很难保证预算最终质量的。而财务收支预算则主要是以单位的总体工作目标为前提,因此财务收支预算会涉及到单位的多个部门,时间周期相对较长。所以在编制财务预算的时候还是要由财务部门带头落实,并且单位的相关部门还要积极的组件预算编制小组,充分考虑外部因素,进一步分析预算管理实现的可行性。但是从当前的编制财务预算情况来看,这一工作基本上都会归结到财务部门的工作范畴当中。单位编制的时间相对较短一些,虽然说各个职能部门也都会参与其中,但是权利落实的并不是很清晰,这也就导致各个职能部门的参与程度受到了影响,这也就使得财务部门空不出多余的时间对预算项目进行全面调研,一般情况都是根据上一年的数据信息来编制财务预算,这种方法与实际的财务预算相差甚远。

(二)信息化水平低

在会计预算管理中,预算编制是预算管理的核心,只有编制出高质量的预算数据,才能够保证会计预算在实际执行的时候能够合乎情理,合乎规矩,现阶段会计预算编制的原则就是对单位进行一个综合的预算处理,然后进一步落实相关的保障制度,最终实现定额管理。由于编著预算需要的信息质量要求高质量的单位人员以及单位各个业务的实际支出情况,可以说单位的支出水平和未来的实际发展方向基本上决定了会计预算编制的质量。而从我国当前的基层管理情况来看,存在一个比较普遍的情况就是单位资产数据不是很清晰,对资产的管理也处于一种混乱的状态,资产管理信息的质量也达不到预定的要求,这些因素的出现都会使会计预算编制很难提供高质量的服务,再加上工作信息软件平台的不开放,各个部门之间的软件系统不同意,种种因素影响使得单位要像实现资源共享变得愈发困难,而且编制预算的最终审核还需要我们的工作人员去决定,所以预算编制的水平高低与工作人员自身的职业道德素养和工作能力之间的关系是非常紧密的,一旦出现了会计预算问题,很容易出现推脱责任的情况。

(三)缺乏预算内控细化流程

在当前的会计预算管理中,大部分的单位都没有设置预算管理流程,这就很有可能导致预算管理责任落实不清晰,整个预算管理都流于形式,编制预算并不真正用于预算,这样就会导致预算管理缺乏了主观能动性,主观上不愿意去承担责任,再加上编制预算部门与领导层之间的沟通也存在一定的障碍,这也很难从单位发展的角度对预算数据进行把握。预算执行是预算管理中非常重要的组成部分,在执行的过程中要按照审批预算的标准来严格执行,但是从当前的实际状况来看,编制预算的最终目的就是为了要钱,在要到钱之后就会想如何消费,这也就造成了理论与实际之间出现断层。也就是说预算管理的理念是向前发展的,但是财务管理模式和信息化管理水平却是相对滞后的。这也就导致预算管理在短时间内达不到管理的目标。而在实际工作中,很多单位在接到预算工作的通知之后才开始进行预算编制工作,并没有提前运作,这就导致单位的一些业务部门对预算编制的整体认知少,工作人员参与程度也比较低,组织预算部门对支出预算也缺乏必要的审核过程。这样编制出来的预算是缺乏真实性和可行性的,对解决实际问题并没有什么太大的帮助。再加上很多额单位在编制预算的认知上也存在一定的偏差,很多工作人员都是本着不报白不报,多报比少报强的原则在落实这件事情。在编制预算的时候也没有结合单位年度工作安排去统筹支出预算,基本上都是采用预估的方法,这种方法带有很大的随意性,因此最终的结果也就没有什么权威性了。

(四)预算监督管理力度不到位

现阶段很多单位的预算管理财政监督工作都没有真正的落实到实处,相关的绩效评价工作也没有全面实施,还有一部分单位还没有实行预算执行激励制度和责任追究制度,并没有将预算的实际执行情况与工作人员的绩效相挂钩,整体上来看,预算执行缺乏约束能力,而且在预算执行的过程中,一些单位还能够随意改变资金的使用用途,自身的职权范围非常大,这也是导致单位资金使用效益大幅度缩水的主要原因。再加上单位自身的考核意识不强,单位的预算项目在结束之后,对预算的执行情况也没有一个科学合理的分析和评价,资金的投向是否正确也没有一个明确的界定标准,而且资金的使用效益、有没有超出预算的现象等问题也没有受到足够的重视。也就是说很多单位弱化了预算应用的相关职能。

(五)预算执行问题

财政预算工作在每年的年底都会出现追加预算的状况,所以最终的预算和资金到位情况会相对延迟,这也是在客观上说明了单位预算在执行力上出现了差异,在现阶段落实的预算管理体制中,年底没有用完的预算,是需要回收到财政部门的。因此我们要严格执行节约原则,反对浪费行为的发散,控制经费支出管理,走政府的采购流程。与此同时,我们还要应对随着有可能出现的突发业务,这样才能促进会计预算管理的顺利实施。

三、预算管理的相关改进意见

(一)确立会计职能在管理中的主导地位

从根本上改变对财务职能的认知,摆脱传统意义上的账房先生称号,配备相应的权利来支撑财务职能。

(二)加强内控制度细化

这一举措也是为了保证所制定的制度能够有效落实,促使基层管理部门形成一个人人都需要负责的责任网络。搭建网络平台,实现资源共享。

(三)加快单位的信息化建设

这一点非常重要,我们的各个单位要建立规范化、科学化的财务信息数据库。除此之外,我们还要严格按照预算监督制度进行管理。只有这样才能够形成有效的预算监督管理。

四、结语

综上所述,我们要确立会计管理的重要性,用科学的信息技术来提升会计预算管理的效能,设立奖罚分明的制度手电,解决当前预算管理中存在的问题。更好的促进会计预算管理的发展。

参考文献:

[1]周振华,朱伟.基于新产品开发的目标成本法框架[A].中国会计学会高等工科院校分会2006年学术年会暨第十三届年会论文集[C].2006年

[2]贡华章,于增彪,刘强,衣应俭;张双才.我国企业预算管理的引进与发展——记念我国改革开放30周年[A].管理会计与改革开放30年研讨会暨余绪缨教授诞辰86周年纪念会论文集[C].2008年

[3]曹林凤,祁勇,张朝宓.预算管理中的冲突和解决——基于F公司案例的探索和思考[A].管理会计与改革开放30年研讨会暨余绪缨教授诞辰86周年纪念会论文集[C].2008年

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工程预决算编制论文范文6

【关键词】油田工程 预算编制 重要性 注意事项 工程造价?

工程预算的内容主要包括工程量、材料消耗量、预算单价等一系列内容,预算编制工作应具有全面、精确、系统的特点。下面就影响油田工程预算编制的几个要素进行分析,并指出实际工作中需要注意的事项。

一、影响油田工程预算编制的要素

预算编制工作在油田工程建设中所起作用至关重要,它不仅能够计算出详细的工程量,而且还能为整个工程提供准确的工程造价。重视油田工程中预算编制的准确性与科学性,从而更好地工程的预算成本,同时工程预算具有一定的监督作用,是一种有效控制工程成本的工具。

(一)油田工程现场情况

进行油田工程预算编制之前,首先编制详细的工程施工组织设计,它是开展预算编制工作的基础。如果不深入油田工程一线进行调查,就无法掌握自然及社会环境等对工程造成的影响,会引起工程量统计及计价出现偏差,从而影响预算编制结果的准确性。

(二)工程量

对工程量能否进行准确计算,直接影响到工程成本的投入及企业的效益。

(1)做好施工图纸的会审。施工图纸作为工程建中最重要的基础施工资料,是确定项目中各专业或各分项工程中设备、材料数量,建筑结构组成、尺寸以及施工方法的依据;只有全面熟悉、掌握施工图纸,针对其中的问题加以分析处理,才能保证预算编制工作的顺利进行。由此可见,施工图纸会审对预算编制尤为重要,是确定工程量的先决条件。

(2)严格依据工程量计算规则。工程量的准确计算是预算编制开展的基础,是预算编制工作中一项重要内容。工程量计算规则是否正确,直接决定着工程造价的准确与否。因此,严格依据工程量的计算规则开展工程量的计算是非常重要的,可以有效避免出现工程量漏计、计算错误等问题的出现,保证工程量计算的准确、可靠。

在进行工程量的计算时,要写清楚计算公式,并且每一个部分的工程量都要使用标准的图集号进行标记,使造价人员和审核人员都能一目了然,看的明白。

(3)准确掌握国家及行业规范、标准?。国家及行业规范、标准是预算工作者的行为准则,预算编制应在此框架内进行,加强规范的学习和培训,提高专业素质,在实际工作中严把质量关,避免出现编制依据错误等问题出现。

(4)掌握各种标准图集。图集有国家标准图集及专业标准图集,对预算工作者来说是一种可以重复使用的工具,并且其具有简单、准确、直接的特点,掌握标准图集的使用方法,能够更快的计算出工程量。所以说在日常工作中,注意各种数据及专业标准图集的收集工作,不仅能积累丰富的图集使用经验,还能提高预算编制工作效率。

(三)工程项目的直接费

在进行对油田建设工程直接费的计算时,必须要实事求是,尽量避免出现高估、冒算的情况。

(1)当出现工程内容与定额内容不相符的情况并且允许相互之间换算时,必须要依据定额的换算方法与其标准范围进行换算,之后再计算定额直接费,并且要予以注明,方便今后在工作中对其审核检查;当出现工程内容与定额内容不相符且不允许进行换算的情况下,必须要执行定额,不能随意调整或者是修改定额。

(2)坚持从实际出发的原则,按照图纸设计与定额说明确定定额直接费,避免出现高套定额而与实际情况不相符的问题出现。也就是说,合理使用定额基价,避免出现高套、重套或者是错套的问题。

二、油田工程预算编制过程中的注意事项

(一)加强专业知识的学习

必须让油田工程造价工作人T提高对造价工作的重视程度,应该在做好本职工作的同时,还要在日常工作中加强学习、不断进步,掌握一定的油田工程施工方面的专业技术知识以及相应的工作流程,为做好工程造价奠定坚实的专业基础。

(二)保证工程量的准确

是否能够准确、及时的计算出工程量,是直接决定着工程预算材料质量的一项核心内容。在油田建设工程实施的过程中,只要在预算编制中存在着很小的偏差都会直接为今后的工程项目埋下重大的安全隐患,因此,预算工作者必须要在掌握相关专业设计规范、设计标准以及施工规范的基础上,深入掌握工程量的计算准则,以保证工程量计算的准确。

除此之外,预算工作人员还要了解预算定额中所有子项目中所包含着的或者是未包含着的一切工作内容,以有效避免计算工程量时发生漏算、重算等计算错误。在计算完工程量之后,还应注意要与其它类似工程做对比、分析,找出本工程预算文件中存在的错误,对其根本原因进行分析论证,并及时加以改正,避免在今后工作中出现同样的错误。

三、结束语

总而言之,在油田工程的预算编制工作中,必须要秉承着从实际出发的原则、坚持实事求是的态度,不断的在预算工作中分析问题、解决问题,通过摸索与总结,丰富预算经验。同时,要求预算工作人员必须要深入到油田建设工程的一线,了解施工流程、熟悉施工程序,掌握各项注意事项,避免在预算编制中出现错误,只有这样,才能在工作中不断提高工程预算编制工作的质量,实现建设单位及施工单位的双赢。

参考文献:

[1] 王亮.浅析做好施工图预算编制的作用[J].无线互联科技,2011,(05).

[2] 杨有兰.论工程造价信息的管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(10).

工程预决算编制论文范文7

摘 要 预算是科学、合理、准确地配置各项资源的有效手段,实质就是消防部队经费管理的纲要,预算编制、预算执行、预算分析及预算监督管理的过程就是经费使用管理的过程。因此发现并解决预算编制及管理工作中的问题并给出相应的解决对策显得尤其重要。

关键词 消防部队 预算编制与管理 问题及对策

一、预算编制及管理工作中存在的问题

除基本建设经费预算外,消防部队对预算的作用和地位在认识上还存在一定程度上的偏差,主要表现在四个方面。其一,编制预算主动性不强,预算编制滞后于预算执行。虽然《中国人民武装警察消防部队预算经费管理规定》规定支队级单位上报预算的时间为当年的2月28日之前,另外中央军委文件――《军队预算编制改革实施方案》明确指出“军队预算编制时间与国家预算编制时间相适应,逐步做到从年初开始,经过项目论证、草案拟制、报批下达,在年底前完成下年度预算编制工作”。实际上,许多支队预算编制工作一般在六月底完成,预算编制不仅没有提前,反而大大滞后于预算执行,从而带来无预算安排开支经费的弊端。其二,预算编制要求不严格,预算缺少应有的严谨性和严密性。预算编制者就是预算执行者,预算难免不夹杂些个体部门或团体利益偏好;业务部门与财务部门沟通不够,导致预算内容不具体、不全面;预算编制不经过市场调查,导致预算要素不全不准;预算项目立项不是紧紧围绕单位战略意图,而有可能是基于含有灰色意义的利益(政绩利益甚至是经济利益),从而导致预算本质依据缺失。其三,党委研究预算不够细致透彻。在很多单位,预算研讨会成了预算宣布会,预算安排的合理性、准确性必然大打折扣,测算不实、论证不细、投向投量不准的问题就有了滋生的空间。其四,预算执行随意性大,按需调整预算,不依预算开支。预算对于国家来说,就是法规,预算是严肃的,是具有高度权威的,预算一经形成,就必须维护它的高度严肃性和权威性,必须严格依照预算内容开支各项经费,没有纳入预算安排的经费是坚决不能开支的。但很多单位的业务部门报销经费是建立在报告批准或党委(办公)会议通过基础上的,这种“临时动议,现场拍板”的现象屡有发生,致使预算成了摆设,预算是徒有其表、徒有其形。

二、解决问题的对策

首先,努力认知预算,自觉维护预算的严肃性和权威性。预算单位之所以会出现上述问题,关键在于对预算的认知面不大、重视程度不高,对预算的意识相对淡薄,不能自觉地维护预算的严肃性和权威性。因此,必须强化预算管理人员的责任意识和对预算的认知感。首先,要强化预算编制及执行人员的责任意识。一方面是明确他们的经济责任,要根据不同岗位划分责任层次和责任大小;另一方面要把经济责任与行政责任挂钩,对于在预算编制及预算执行过程中存在瑕疵的人员要依规严厉查处,对于因违规而造成不必要损失的人员应依法追究责任。从而增强责任者预算控制意识,提升预算执行力。其次,要加强预算管理教育引导,强化预算管理工作中决策、编制、执行三个层次人员的预算意识,强化他们对预算的认知,切实明白预算的作用和地位。要重点突出三方面的教育:一是预算是党委理财的依据,是根据年度目标任务及经费可能进行经费配置的集中体现,是确保经费使用的合理性、最大效益性及年度目标任务实现的保证;二是预算编制及其执行是对经费进行科学管理的有效手段及强化内部控制的主要途径;三是预算是使用经费的直接依据,只有列入预算的项目,才能开支经费,未列入预算的临时性项目只能在预留经费――机动费额度范围内开支,各单位党委只能在机动费额度范围内研究临时性项目开支金额及内容。只有让预算责任者绷紧这“三根弦”,才有可能切实规范预算管理行为:决策者在预算编制时正确处理各方利益关系,充分考虑重点方向、重点任务经费需要,做到集中财力办大事,用好财力办实事;管理者在预算执行时做到超预算范围外的开支不批、超预算标准的开支不报。这样就自然而然地维护了预算的严肃性和权威性。

其次,认真编制预算,着力提高预算的科学性和准确性。预算编制的质量直接影响到预算执行的质量,不科学、不合理、准确度低的预算不能称之为预算,因为它失去了预算的本质意义,预算管理也就无从谈起。我觉得应做好以下三方面的工作。1.通盘考虑党委意图,积极沟通业务部门,确保预算内容详实。单位党委的决心和意图就是紧紧围绕部队建设发展规划和单位年度工作计划任务而形成的具有前瞻性及可持续发展性的决策,是预算编制工作的具体指示。只有充分领会党委意图,深刻理解党委具体打算,从而找准经费保障侧重点,确切把握经费投向,优化配置财力资源,突显经费使用效益,编制预算才会有明确的方向。明白党委的意图后,就要积极与相关业务部门沟通,了解它们的年度工作计划任务,全面掌握它们的实际经费需求及经费保障内容,以便为编制预算提供具体详细的资料。2.根据经费可能,做好项目论证,突出重点、择优排序,建立项目库。部队经费总是有限的,而部队的建设与发展需求则是无限的,那么怎样用有限的经费满足部队建设与发展的无限需求呢?《武警消防部队预算编制暂行规定》第十八条和第二十七条给了我们很好的答案。即“项目经费需求由预算单位根据保障任务、建设规划等逐项进行可行性论证后测算”及“预算单位应当根据财力可能、区别轻重缓急,按照下列原则对预算项目进行排序(我简称为择优排序)”。所谓财力可能,就是要把可动用家底经费、货币形态的流量经费及实物形态的存量资产全部纳入预算。做好预算项目论证及项目库建设工作关键要抓好四个环节。一要查看仓库是否有该项目实物,避免重复建设;二要查看预算项目是否符合部队建设发展规划需要,是否有利于部队战略目标的实现,是否有利于提高部队战斗力;三要查看预算项目是否具有紧迫性,是否属于单位年度计划重要任务内容;四要查看预算项目是否能产生最大边际化效益,有无经费可能,有无性价比更高的替代品。要把项目论证及项目库建设情况形成专门的、明细的书面材料提供党委参考。3.展开市场调查,确保预算要素齐全准确,并编写综合及分类预算。市场调查是为预算提供准确、详实数据的有效手段。进行市场调查,就是要调查清楚预算要素(商品的品名、规格、性能及单价),查明关联物品的配比关系(如一个HP10硒鼓可以打多少张A4的纸张),并根据配比关系推算所需商品数量,从而测算预算内容金额。项目论证及市场调查工作如果做实做细了,拟制一分内容详细具体、要素齐全准确的预算草案就是水到渠成的事了。因为消防部队经费由部队经费及消防业务经费两部分构成,因此必须根据两部份经费可能编制一份综合预算,才能够比较容易做到“量入为出,综合平衡”。同时,又要根据两部分经费的功能差异编制两份分类预算,以便在预算执行过程中能对号入座。

再次,积极研讨预算,坚决保证预算的合理性及操作性。在预算编制过程中,各业务部门均有个体利益最大化的选择倾向,部门之间相互利益博弈的直接危害就是成本最大化以及经费投向投量的不合理,因此综合预算草案很有可能存在瑕疵。这就要求预算单位党委积极研讨预算,要仔细研究经费投向投量是否合理,要研究预算内容的准确性及时效性,要研究预算的可操作性,从而除其糟粕,留其精华,确保预算合理,易于操作。随着经济社会的迅猛发展,非传统致灾因素不断涌现,各类火灾事故、自然灾害和其他安全事故显著增加,消防工作的职能将不断向综合性抢险救援方面拓展,消防保卫任务日愈艰巨;随着城市架构迅速拉大,城区面积迅速扩张,高层、超高层建筑、超大面积建筑和超大规模地下建筑与日俱增,高科技含量、高精密仪器等新兴产业集群快速崛起,消防保卫对象日趋复杂。这就是消防部队目前面临的难题和要保障的重点。全面提高部队战斗力,使部队的发展完全适应社会发展的新形势、新特点、新要求,就是消防部队的战略目标,就是党委研判预算内容是否科学合理的标准。党委研讨预算一定要按照“一保战备、二保生活、统筹兼顾、综合平衡”的原则,从实战需要出发,从提高部队战斗力出发,严格按照新“三年规划”的内容,集中财力解决好部队发展中的重点难点问题。研讨预算不仅要研究预算内容,还要研究预算执行方式、方法,要预防因外界客观原因,导致预算失去操作性(如物价上涨等因素)。现在通用的“集中采购”不失为一种好的方式,在经费允许、被采购品保质期长的条件下,按需分散采购不如按类别通过竞标方式一次性把一年的采购任务完成,这样既可以主导定价权,又可以多节约经费。在经费不足、采购品受保质期限制而目前又不迫切需要的情况下,同样可以采用竞标的方式,订立近期甚至是远期采购契约,预防市场价格上涨而影响到预算的执行力。

最后,强化预算执行监督管理机制,确保预算实施的绩效性。必须建立监督检查预算执算情况的长效机制,成立由相关业务部门和审计、纪检等部门组成的专门组织,采取经常性监督检查和专项监督检查相结合、全面监督检查与重点监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合的方式检查预算执行情况,查找剖析问题,提出行之有效的整改意见,从而确保预算实施的绩效性。监督检查一定要摒弃以往只注重投入的传统观念,而要树立注重成效的绩效理念,要建立一套正确的绩效评估体系。否则检查的越多,误导也可能越多。在以往检查过程中,可能会过多地强调经费使用的阶段性、过多地强调可动用家底经费的增加量、过多地强调在基层或基础建设上的投入。认为经费不在相应阶段使用、可动用家底经费不逐年增加,就是超财力办事,就是没有精打细算,认为在基层或基础建设上投入越多越好,而不管投入有没有成效,有没有必要。预算执算情况分析报告也是简单列举经费使用情况及开支比例,而很少说明完成预算任务的情况,从而造成短时期内大量透支经费的错觉。其实,短时期内完成长时期的预算任务,未免不是一项工作业绩;应为可动用家底经费设定上下限,有钱不用或不会用,不发挥经费应有的效益,不想办法加快部队建设与发展,未必不是一种腐败。

参考文献:

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[4]包志贵,袁启金.深化预算编制与执行同步改革.军队财务.2008(2).

工程预决算编制论文范文8

关键词:水利工程;预算;管理水平

Abstract: in recent years, with the pace of development of China's water conservancy industry continues to accelerate, strengthen the cost control of water conservancy project has gradually become an important work of project construction management process. Therefore, the project budget is also relevant departments gradually pay attention to it, it is not only an important means to determine the project investment, but also important basis on bidding. Through the analysis of our current water conservancy project budget process problems, and on this basis, put forward corresponding countermeasures, so as to improve the efficiency of the use of construction funds, and promote the stable development of water conservancy project in our country.

Keywords: water conservancy engineering; budget; management level

中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:

水利工程建设对于我国经济建设起到了至关重要的作用。随着我国市场经济建设的不断发展,水利工程建设对工程预算的要求也越来越高,但是就我国目前水利工程预算的现状来看,仍然还存在着一些有待解决的问题,这些问题在很大程度上影响了工程造价控制的有效性。因此,工程管理人员必须对其过程中存在的问题进行全面了解和掌握,从而采取科学的解决措施确保工程造价控制管理的有效性。

一、我国目前工程造价控制现状分析

虽然目前工程造价控制已经得到了相关部门的高度重视,但是在实际操作的过程中,却仍然还存在着许多影响其有效性的因素。管理人员如果想要从根本上将这些问题解决,就必须全面对问题的性质和原因全面掌握,从而采取相应的处理措施。从我国目前工程造价控制的现状来看,其中存在的问题主要体现在以下几个方面:

1.1工程预算定额不健全

水利工程预算主要是根据建筑工程的设计图纸、工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等,预先计算和确定工程建设中每个项目所需要的全部费用的技术经济文件。就我国目前水利工程预算的现状来看,工程预算定额尚不健全,经常会出现调用定额概念的现象。比如说在对水利工程预算进行编制的时候,往往会参照其他不同类型的水利工程的标准进行定额。由于各种类型的建筑所涉及的专业知识、技术水平、施工材料以及质量需求均不相同,因此在工程预算方面也存在不同的标准,如果将所有的水利工程预算定额都制定为统一标准,那么势必会造成预算编制不合理的现象发生。

1.2高套定额与虚增工程量

高套定额指的是套用了高标准的定额,在我国目前建筑工程决策管理中,高套定额的现象经常发生。有的施工企业在编制工程决算的时候,无论是哪一种工程类型,全部都按照一种工程造价标准来进行决算,这样就必然会导致企业在工程建设的过程中,做低标准工作,套用高标准定额,以此来提高工程造价,从而给投资方带来了很大的经济损失。此外,由于水利工程建设中所涉及到的施工项目大大小小多种多样,所涉及的材料和设备也数不胜数。因此,施工企业就会借此通过各种手段来增加工程的施工成本,而虚增工作量就是一种最重要的方法。在水利工程建设的过程中,施工企业往往会采用这种方法来套取更多的工程款,其重点往往是放在工程的施工材料上,比如说,在一个水利工程的分项工程中,往往会存在人为重复计算工程量的问题;另外,在工程决算单中,往往将没有做的项目列项目,利用重复计算定额项目的方法来谋取高额的利润。

二、关于工程造价控制新思路分析

为了能够提高工程造价控制的有效性,管理人员在了解问题原因的基础上,要结合工程的实际情况制定出相应的控制措施,综合目前存在于工程造价控制方面普遍存在的问题,管理人员在解决问题的时候可以从以下几个方面进行考虑:

2.1编制水利工程预算定额体系

为了能够更好的对水利工程投资资金进行有效控制,建立健全的水利工程预算额定体系,并将其进行不断完善是不容忽视的。由于水利工程造价的确定与控制贯穿在整个工程的建设中,因此,在对其进行完善的时候必须要考虑其全面性。由于各个类型的工程建设存在一定的地域差异,并且施工条件、施工水平以及材料的选择均不相同,因此,在编制水利工程预算定额体系的时候,应该根据工程的实际情况进行灵活的调整,同时还要结合技术发展和工艺进步的实际情况来考虑其对工程预算定额的影响,从而提高工程预算编制质量,便于建设项目施工阶段工程造价的计价与控制。

2.2实行分类审核制度

水利工程中常见的高套定额现象具有多次性计价的特点,建筑企业在对此项问题进行解决的时候,应该将其特点充分考虑,根据高套定额的不同,实行分类审核制度。在进行水利工程决算的时候,建筑企业不仅要对相关的审计人员的工程量计算技能提出较高的要求,而且还要加强分类审核的力度,确保审核人员对建筑工程的各个施工项目做到全面的了解和掌握。同时,对于目前我国建筑工程决算中常见的重复计算的问题,严格控制决算有利于控制工程造价。在控制决算工作上,建筑企业要明确规定决算审定的操作程序和动作方式,对工程造价进行合理确定和控制,从而确保工程投资变得简单和明确,确保项目管理投资目标的充分实现,促进我国建筑行业的稳定发展。

三、结语

综上所述,随着我国市场经济体制的不断变化,传统的工程造价管理体系必然会逐渐被淘汰,企业如果想要从根本上对工程造价进行有效控制,提高工程投资效益,那么就必须充分认识目前现行工程造价管理体制中存在的弊端,并结合建筑工程的具体需求制定科学有效的完善措施,不断探索管理的新思路,使其能够紧随市场经济的发展脚步,在建筑工程造价管理工作中不断发挥积极作用。

参考文献:

[1]姚建梅.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].《城市建设理论研究》.2012(18)

工程预决算编制论文范文9

【关键词】工程造价;工程预算;解决措施

中图分类号:TL174文献标识码:A文章编号:1006-0278(2012)03-124-02

目前我国的工程建设已经进入了一个改革和完善的新时期,这就要求我们只有加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划,不断提高和完善工程造价和预算技术水平,良好的控制和管理工程造价和预算工作,才能使整个工程建设达到预期目标,才能保证工程整体施工的正常运行,有利于工程建设的和谐稳定。

一、工程造价及其方式研究

(一)工程造价基本理论

工程造价是指为建成一个项目工程,预算其在各种市场等交易活动中所消耗的建筑工程总价格,通常在建筑工程上指进行某项工程建设所花费的费用,即从筹建到竣工验收需要使用的全部费用。主要包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费、预备费及税金,即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总建筑工程投资费用,这是保证工程项目建造正常进行的必要资金,是建设项目投资中的最主要部分。

(二)工程造价方式研究

目前建设工程项目在实施阶段,建设与施工单位之间工程造价的确定,主要采用以下几种方法进行计价确定: 施工图预算定额方法;新型直接定额计价方法;企业直接定额计价方法。

二、工程建筑预算研究

工程建筑预算是根据拟建建筑工程的施工和设计图纸、工程的预算定额、费用定额( 即间接费定额) 、建材预算的价格和有关规定等,预先计算和整理出每一个建设项目的全部经费的一种经济技术资料。

(一)工程预算编制步骤

1、相关资料收集

1) 施工图纸及变更洽商资料的收集,是编制工程预结算的重要基础; 2) 施工组织方案、问询现场三通一平的实际情况的收集;3) 对使用单位的承包意图要询问详细,对不必要的功能进行取舍,对重复的投资进行删减。

2、明确施工图纸和工作量

施工图是编制工程造价的重要依据,熟悉图纸是至关重要的一环,尤其是各专业设计说明相当重要,一个好的预算员要做到胸有成竹,有的放矢,预算中不缺项、漏项,一定要把设计的意图弄清楚了才能做到。

3、对定额合理套用

1)直接套用定额单价要注意套用的项目名称、内容与施工图纸标准是否一致,例如构件名称、强度等级、断面形式等; 为了避免重复套用项目费用还要注意定额包含的工作内容。

2)对于使用材料的名称、类别、定额与规格不同时,在允许定额换算的范围内,可以根据定额材料库中相对应的材料换算其定额材料和单价,如木门窗框料换算。

3)在工程项目中也要根据具体项目情况,乘上相应的调整系数,例如基础垫层系数、斜屋面增加系数等。

(二)建筑工程预算的作用

建筑工程预算是确定和控制拟建项目建筑工程费用的文件,也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。由于建筑工程预算在不同的设计或施工阶段,其编制的依据与其所起的作用都是不同的,所以可以从设计概算和施工图预算来分别说明。

1、设计概算方面

(1)它是计算和控制建设项目中建筑工程所需费用的依据。(2)它是编制单项工程综合概算的依据。(3)它是建筑工程设计方案经济合理的论证依据。(4)它是不需编制总核算建设项目进行招标制定标底价格的依据。(5)它是单项工程初步设计文件的重要组成部分。(6)它是建设项目进行设计概算、施工图预算和竣工结算对比的基础。

2、施工图预算方面

(1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节,是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。

(2)施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。

(3)对于不属规定执行范围的招投标工程,可利用建筑工程施工图的预算为基础,为施工企业可以提供图预算的相关依据,从而也为以后承包商投标报价提供资料。

(三)工程预算存在的问题

由于我国许多建筑企业在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方,而且工程预决算还存在很多问题,其原因主要是在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大,虚增工程量等问题,并且工程预算进行计算的过程中由于产业结构的不断变化,不同种类的资源消耗量随着生产过程则必然会随之下降,这样如果不加以控制的话,将给企业造成很大的财务损失。因此,现有的工程预算主要存在以下三个问题:

1.预算定额范围不明确。企业对工程进行预算编制的时候,通常会遇到借用定额和高套定额两种问题。借用定额指在进行工程建筑概预算编制时的定额是根据工民建标准实行,由于借用此类定额,没有充分的考虑到季节、地域、建筑风格、施工人员素质等因素的影响,从而造成预算的范围不合理; 高套定额指建筑企业对工程进行决算的时候降低工程标准,但是却套用了高标准的定额,从而两者之间存在很大的差距,这样进行工程决算的时候,无疑将会大大提高了工程造价。

2.方法计算不规范。由于工程预算定额和计算方法的不正确导致了许多现有的企业在进行工程预算时遇到工程预算不准确的现象,而其中的主要原因就是计算方法失误较大,尤其是在进行工程预算的时候,以直接工程费为基数的方法进行工程的间接费的计算,在对工程的前期预算进行编制的时候,没有将实际施工时所完全涉及到的百多种建筑材料的基价做出定价,仅对有限的几种建筑材料进行定价。(下转第133页)

(上接第124页)3.人为影响工程预算编制较大。众所周知,在编制工程预算的时候,建筑公司都是利用一个相对固定的计算公式对临时房屋建筑工程的投资预算进行计算。但是,这个计算公式并不是适用于所有的工程项目,尤其是遇到建筑工程的时候,随着时代的进步,各种新型的施工技术、施工设备以及施工及管理人员水平的不断提高,施工的效率也随之提高,因此可以大量减少施工人员。

三、造价方式和预算问题解决方案

(一)保证工程造价计算方法的准确性

由于在工程预算定额过程中出现的借用问题,建筑企业必须考虑到建筑工程的地域分布情况、地形以及施工人员的技术水平等因素进行工程预算。并且根据目前所出现的问题有效的制定出一套切实有效的体系。在进行工程预算的编制时,应该以建筑工程所在地区的差异以及施工人员的实际水平为基础,参照定额标准进行适当调整,即以建筑工程预算的基础定额为基础,以建筑工程的施工深度为根据,设置施工难易系数,从而有效的提高建筑工程的经济效益,同时也要对科技、技术的提高和施工工艺的发展所带来的定额的变化进行适时的调整,不断的对工程造价的计算方法进行补充,从而有效的控制工程造价失控的问题。

(二)按实际规范工程预算定额体系

工程建筑企业在对工程进行造价和定额预算时,有时候会因为使用了错误的计算方法,导致建筑工程在施工的过程中,由于市场供求关系和国家经济调控的影响使得建筑材料的实际价格和工程预算时所估算的价格存在差异,从而造成了工程造价的失控。

(三)明确审核工程量及相关指标

审核工程量和相关指标对于工程预算来说非常重要,所以必须明确它对于工程预算来说是否合适,这就要求我们对施工和设计图纸以及施工组织工作方面要审核其工程量,并且要明确定额是具有科学和权威性的,我们都必须严格遵守它的形式和内容。

同时明确审核必须使用规定的名称和单位,必须是满足工程施工要求的,还有检查定额是否包含一些与设计不相符的指标,并且明确补充定额的相关指标,计算其准确性,从而确保工程进度和质量。

(四)完善工程建设期的人员监督体制

在工程建设期,尤其是施工期阶段,现在好多工程建设部门在对相关投资做控制以及工程审查和相关文件方面还没有做好必要的工作时很快就开始施工建设,由于不明确相关规定,因此遇到问题时就避重就轻,对工程建设技术人员的监督也放任自如,也不愿承认相关损失的责任。这样的话通常会因为投资方和施工方之间的利益关系很难很好的联系起来,因此我们在对工程项目进行预算时应该完善工程建设期的人员监督体制。