【关键词】档案政治品德职业道德专业知识
档案管理工作是由档案、必要的物质条件、档案专业人员三个基本要素构成的。人是档案管理工作中最重要、最活跃的决定性因素，要搞好档案管理工作，既要具备良好的政治品德素质、职业道德素质、专业知识素质又要有健康的身体素质。当前档案事业的规模日益扩大，档案内容日益丰富，档案信息载体日益多样化，档案管理现代化逐步推广，对档案提供利用的要求日益提高。为了加强档案管理工作，使之适应改革开放新形势的需要，培养和建立一支高效精干的档案管理工作队伍势在必行[1]。
1档案专业人员的政治素质
1.1档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重大事业维护档案真实和历史真实是档案工作者义不容辞的职责。档案工作的政治性、服务性，决定了档案专业人员必须具有较好的职业道德素质[2]。此外还要求档案专业人员必须具备较高的政治品德素质。档案专业人员的政治品德素质是指政治态度、政治品质和思想作风。它要求档案专业人员必须遵守宪法和法律，恪守工作纪律和职业道德，严守党和国家的秘密，自觉贯彻执行党和国家关于档案工作的一系列方针、政策，不断加强自身的政治修养。大力倡导和坚持立档为公的精神，从实际出发，实事求是的维护党和国家历史的真实面貌，满腔热情的为社会各个方面提供档案服务，做好档案管理工作。要想成为一名合格的档案专业人员，必须做到以下几点：
1.1.1要有强烈的事业心。事业心是一种坚定的职业信念，对自己从事职业执著的追求，始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到工作中。档案专业和其他各种事业一样，在发展过程中会遇到许多困难和挫折。有强烈的事业心，才能使档案专业人员有知难而进的信心和决心。
1.1.2要有高度的责任心。档案专业人员的责任心就在于把党和国家的宝贵文化财富自觉的管理好、利用好、维护好档案的完整和安全。“严谨求实、一丝不苟、实事求是、严守国家机密”等工作作风和思想道德情操都来源于档案工作者高度的责任感。
1.1.3要有勇于创新精神。树立勇于创新的进取心，才能使档案工作者在工作中大胆开拓，勇于尝试，进一步加强档案管理，改善档案管理条件，逐步实现档案管理现代化。
1.2档案专业人员的职业道德素质档案专业人员的职业道德素质是根据一般社会道德结合档案工作职业特点提出的生活准则和行为规范，它是职业道德在档案工作领域中的具体体现。
1.2.1不为名利，甘为人梯，热心服务档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了它本身是一项服务性、条件性很强的工作。而档案工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到的为利用者提供优质的服务，是档案专业人员职业道德素质的最基本要求。
1.2.2尊重档案，尊重历史档案职业道德要求档案专业人员必须维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不允许主观臆断随心所欲的鉴别档案。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，维护党和国家档案的历史真实面貌，同一切篡改档案、歪曲历史的行为作斗争。
1.2.3遵纪守法，严守党和国家秘密由于档案工作是不同于其他服务性工作，档案工作者对于利用者不能“来者不拒，有求必应”。必须克服主观随意性，按照法律和工作纪律的要求正确处理保密与利用的关系。当前我国对外交流与合作都在日益扩大，外事活动不断增加，这给国外敌对势力窃取我国的高科技技术提供了可乘之机。档案专业技术人员必需具有严格的保密观念和良好的保密习惯，在不违背保密原则的前提下充分开发利用档案信息资源，确保档案在政治上的安全。
1.2.4工作作风要严谨细致档案工作是一项科技性、服务性和技术性很强的工作。
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也是一项复杂、细致、繁琐的工作，它要求我们在区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档案内容、利用档案咨询及信息反馈等各个工作环节中，都必须做到准确无误。
2档案专业人员的知识素质
档案专业人员的知识素质指的是一个档案专业人员从事本职工作应该具有一定广度和深度的知识面。一般的说，档案专业人员必须具备较高的政治理论知识、档案专业知识和相关的科学文化知识。
2.1政治理论知识指导我们思想的理论基础是马列主义和思想，革命理论是革命行动的指南。档案专业人员只有努力学习，掌握并正确运用马列主义、思想，才能确定正确的立场、观点和方法，才能科学的探索、总结档案工作的规律，保证档案事业的健康发展。
2.2档案学知识档案专业人员必须系统的学习和掌握档案学知识，具有较全面扎实的实践技能。档案学理论来源于档案工作实践，档案工作实践又迫切需要档案学理论的指导。档案专业人员要了解和掌握档案专业知识，一方面，档案是一种知识载体，档案专业人员要发挥档案的社会效益，就要熟悉档案的内容，掌握档案内容所涉及的知识。另一方面，档案专业人员在对档案进行收集、整理、保管、编研、提供利用中始终贯穿着分析、研究、综合、判断等各种科学的研究活动。档案专业人员只有熟悉和掌握档案专业理论知识，并具有一定的广度和深度，这样在实际工作中才能发现新情况，解决新问题。从目前情况看，档案专业人员应重点学习、掌握《档案学概论》、《档案管理学》、《科技档案管理学》、《档案保护技术学》、《档案文献编纂学》、《文书学》、《档案分类学》、《档案目录学》。这是档案专业人员必学具备的专业知识。
2.3相关科学文化知识档案工作是一项系统工程，涉及工作面广，知识门类繁多，特别是在各门学科相互渗透的今天，仅有档案专业知识是远远不够的，还要有比较全面系统的文史知识、科学技术知识，才能更好的胜任档案工作。
2.3.1掌握文史知识。语言文字与档案管理和服务是不可分割的，具有较强的语言表达能力，对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史，才能了解档案产生的历史背景和作用，更好的熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要，因为档案工作的各个环节，如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的，若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。
2.3.2掌握相关学科知识。现代档案学与相关学科的渗透日益加强，档案专业人员应有重点的学习和掌握相关学科知识。如现代管理学、情报学、图书馆学，还应具有一定的经贸、法律知识。
2.3.3掌握现代化管理知识。随着档案管理现代化技术建设和科学技术管理手段在档案工作中的应用，要求档案专业人员必须熟悉和掌握复印、缩微、音像以及电子计算机等现代化技术知识，才能适应档案工作发展的需要。
2.3.4掌握一门或多门外语知识。随着改革开放和国际交流的扩大，档案专业人员掌握和熟悉一门或多门外语知识，以确保外文资料的管理与开发利用的顺利进行。
2.3.5掌握宣传知识。改革开放的形势强烈要求档案专业人员走出“馆堂”，面向社会。档案部门要借助各种媒介宣传档案工作，提高社会档案意识，促进档案事业的发展。同时，还要注意相关知识的学习，加强档案专业与其他相邻专业的渗透与联合，培养自己的信息编研、开发能力，成为能够胜任“办公文秘—档案管理—信息开发一体化管理多面手”，并逐步使档案管理工作从经验型的手工操作模式向现代型的技术操作模式转变[3]。综上所述，政治理论知识扎实，档案专业知识深厚，科学文化知识广博，是一个档案专业人员比较理想的知识结构。
3档案人员的身体素质
档案专业人员应当具有强健的身体和充沛的精力，这是做好档案工作的前提。档案管理工作要长期收集、加工、编研，具有很强的系统性、连续性，这些都决定了做档案工作要有一个适应紧张工作的精神状态，而良好的精神状态皆来自健康强壮的体魄。脑力劳动的工作效率与健康的身体密切相关。从档案工作目前的情况看，不仅有脑力劳动，也有大量的体力劳动，因此，在档案专业人员诸素质中，健康的身体素质应成为重要的一个条件。
综上所述，档案专业人员的素质是多方面的，这是由档案工作的性质和特点决定的。为了发展我国的档案事业，提高档案管理水平，适应我国经济建设发展的需要，必须提高档案专业人员的素质。
参考文献
[1]朱祥.信息时代档案管理工作者应具备的素质和能力.企业家天地（下半月版）2008,（5）:145.
【关键词】房地产企业;档案管理;问题及对策
1.当前房地产企业档案管理中存在的问题
1.1档案意识不强，档案利用率低
企业档案工作对企业的各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资源的有效利用可以为企业带来巨大的社会效益和经济效益。但是许多企业长期以来重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此使企业员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
1.2档案管理制度不健全
很多档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严。如档案管理人员责任心不强，文件资料堆积如山，整理不及时；档案资料收集不全，丢失严重；借出的档案不履行借阅手续，有借无还时而有之，时间一长档案资料就不知去向；还有些人借此机会在档案资料上做文章，私自涂改文字或数据用来作自己有利的证据，这样严重损害了企业档案的真实性和利用价值。
1.3档案硬件投入及经费不足
近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在管理中广泛运用，管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的企业较少，基本还采用手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发。企业档案室建设不标准、不规范，档案柜陈旧老化，档案保管条件简陋。
1.4档案专业人员业务素质不高
目前企业档案专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，与时展的要求悬殊较大。表现为档案专业出身的人员较少，知识结构不合理，学历普遍偏低，现代科学知识贫乏，高层次的档案专业人才较少，这些情况已不适应新形势下的企业档案事业发展，档案管理人员的素质影响档案管理水平。
2.强化房地产企业档案管理的主要对策
2.1提高企业档案管理的认识
要充分认识档案工作对促进企业发展的重要作用，切实增强做好企业档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。领导的重视是做好档案工作的重要保证。解放思想，与时俱进，进一步加强和改进企业档案工作，努力采用现代化科技手段，不断提高服务质量，努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化企业档案管理体系。
2.2规范企业档案管理机制,强化工作责任
建立科学的企业档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与企业工作同步考核、同步发展。加强制度建设，建立良性运行机制是开展企业档案工作者继续教育的关键和保证。首先，要建立和健全继续教育的管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度；其次，要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。
2.3实现企业档案管理现代化
2.3.1加强管理意识
档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能适应新时期的企业档案管理工作。
2.3.2掌握现代化管理技能，提高综合素质
以前，档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主。而电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，使文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来，这种现代化科技手段和先进操作管理技术，都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，企业档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息文化的学习掌握上，努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。
2.3.3利用现代化技术，整理档案
档案汇集着大量的指示，也记载着丰富的信息，成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。如利用计算机模拟人工立卷，然后按类别将属于条目的内容打印出来，作为以前的那种以“卷”为单位时案卷目录这一检索工具的替代物，也可按文件形成的先后顺序排列打印，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好的服务于社会。
3.发挥专职档案人员的创新主体作用
3.1专职档案人员应当重视观念更新
专职档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在。特别是在机构改革、人事制度改革的今天，随着各部门工作人员的减少，工作量的增加，档案工作将面临更大的压力。因此，专职档案人员有必要进行相应的调整和重新定位，提高档案工作的自身价值，发展档案事业。
3.2专职档案人员应当练就过硬的业务技能
档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这就要求从事档案工作的专职档案人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击，以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段方式，给专职档案人员提出了更高的要求。为此，专职档案人员首先要适应新形势，敢于向传统观念挑战，善于提出新办法、新思路，解决新问题，勇于打破传统的条条框框和管理模式，在档案业务上有所创新，有所突破。其次，专职档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，在务实基础上促进创新，努力使专职档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法，一专多能的档案工作人才。
3.3专职档案人员应当拓宽视野、丰富知识
当今社会和经济生活处于快速发展时期，知识更新呈“爆炸”式发展，新的行业和领域不断形成，这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战，作为档案工作主体的专职档案人员，应努力学习，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。
【参考文献】
随着信息技术的不断发展，很多企业都认识到了信息技术的应用对企业档案管理的重要性。在企业不断壮大的过程中，因企业的各项活动产生的数字信息不断增多，而企业传统的档案信息管理模式已无法适应大量的信息管理要求，另一方面，企业信息技术的不断发展，致使企业档案管理人员的信息化掌握能力难以及时跟上信息化进程，致使企业档案的信息化管理出现了阻碍。
2企业档案管理工作人员的专业知识不高
档案资源的建设工作对档案管理人员的知识素养和专业能力要求比较高，但是目前很多企业的档案管理人员的综合素质、知识结构与这一要求还有一定差距。同时，目前很多的企业的档案管理人员都缺少专业的档案管理训练，并且很多档案管理的工作人员均来自非档案专业，使企业的许多档案管理做不到科学化发展和有效的为公司内部服务，由于档案管理人员的专业性技术不强，无法及时的掌握信息技术在档案管理中的应用，导致企业的档案管理不够现代化，阻碍了企业的长久发展。
3加强企业档案管理措施，提高企业档案管理水平
3.1企业需加大档案管理新技术的应用
当前，信息化的发展对企业档案管理提出了新的发展要求。以往的纸质档案管理是对档案的实体化管理，目前已很难适应企业管理的要求。随着信息技术大量应用于企业生产和管理，可以利用信息技术加强企业的档案管理工作，工作人员在积极开发档案信息资源的同时，并使用信息技术更好的为企业服务，提供企业相关知识文献等。因此，企业若想更好的应用信息技术并得到长久的发展，企业必须积极利用各种信息技术带来的优势，开发并使用具有数据分析和决策支持的档案知识管理系统，促进企业档案管理水平整体的提高。
3.2强化企业的知识服务能力，实现知识共享
对企业内部的知识服务体系，企业通过构建内部知识网络来实现知识的传递和共享工作。而对于企业外部的知识传递工作，企业也可以外部知识网络实现企业和外部的客户资源和外部市场的交流。为了使信息资源达到安全性的标准，公司内部可以建立相应的共享权限，使公司内部用户可以直接访问此系统，而外部网的客户或市场用户必须通过档案管理部门的主页或者站点系统链接，获得权限后实现知识的查找工作。实现知识共享有利于企业的知识体系发展，更加快了档案管理整体水平的提升。
3.3提高企业档案管理人员的专业知识水平
为了更好的完成企业的档案管理工作，档案管理部门可以引进有专业知识的人才或有相关工作经验的成员，使其迅速融入到企业的工作流程中。同时管理部门的负责人要对档案管理的成员进行公司内部的介绍，使成员加深对公司经营情况的理解，使其自身的知识结构可以适应于公司的发展需要，并且要加强档案管理人员的技能培训，使其适应于当前信息技术的高速发展，运用先进的知识管理手段更好的为企业服务。
4结语
公路交通运输业的档案管理是十分重要的，它不仅能反映公路交通运输业的经济业务能力，而且还可以为总结经营管理经验提供重要依据。档案是否真实、完整，这一结果将会直接影响到档案工作的质量，甚至是公路交通事业未来的发展。
然而，档案管理工作往往最容易被忽视，是档案工作中的薄弱环节，这一环节的失误，将严重影响档案工作的质量和水平。如何切实到位地做好档案管理工作，是目前公路交通运输业档案工作中亟待解决的一个问题。
一、公路交通运输业档案管理的现状
在公路交通运输行业中，档案管理工作是保存历史资料、服务现实工作，具有承上启下功能的一项重要工作。许多公路交通运输业都积极开展此项工作，但由于管理工作人手相对较少，而工作又相对较繁杂，并且一些人员对于档案管理工作重视不够，存在着少干活、少出错的应付思想。其具体表现主要是：
（一）档案管理意识淡薄、本文由收集整理档案资料的收集、整理容易被忽视。尤其是在当前公路交通单位中，档案管理工作根本没有把资料的整理归档工作列入日程，甚至把它当成是浪费时间和精力的事情。久而久之，造成档案的丢失，变质，失去价值。
（二）档案管理不完善、不规范。建立良好的档案管理机构是档案管理工作的前提和保证，同时也是档案管理工作有效进行的基本条件。但是，在实际工作中，档案管理工作分工模糊，由不同的人员兼职，均未设置此管理机构。这样，就导致在核算、开支、创收、分配等方面无统一管理，并且所依据的规章制度也不一，不能协调一致，最终导致各自为政，无人负责，档案管理不够规范。
（三）档案管理人员专业技能较低，道德素质修养不高，对档案管理工作认识程度不够。目前，在很多地方并没有聘用档案管理的专业人员，而是由一些非专业的人员来兼职管理。这些人没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏经验，只是依葫芦画瓢，借鉴其他人员在档案管理中的经验，加以自己主观的想法。这样使得整理出来的档案案卷存在较大的个人因素，缺乏通用性，档案质量不高，难以保证档案的完整性和安全性，造成了档案流通、使用、保存的价值不高。
二、强化档案管理工作的具体措施
针对以上档案管理工作中的种种问题，要积极地采取有效的措施来加以改正。要加大对档案管理工作的认识和重视程度，建立健全管理体制与规章制度，并行之到位，加强对档案管理人员的专业知识的培训。具体办法
（一）提高认识。领导要高度重视档案管理工作，应采取档
转贴于
案管理工作由一把手主抓，其他领导配合的原则，并且在档案管理的各个环节中，要明确专门的负责人，做到按人头负责。牢固树立起良好的档案管理意识，按照档案管理的基本原则，认真做好这项工作。
（二）统一政策，避免政出多门。档案管理制度必须由领导与主管部门统一制定，并及时公布，其他各部门要严格按照规章制度操作，不能各自为政。如有违反规章制度者，要严惩不贷。另外内部部门如需制定档案管理制度时，需要注意必须符合国家的政策和整体制度，并在制度建立后首先上报主管部门审批，审批合格后，再进行部门内公布使用。这样，才能确保档案管理健康有序地运行。
（三）加强信息化建设，提高管理水平。科技是第一生产力，尤其是在科技高度发达的今天，而信息化建设正是科技力量中比较突出和重要的部分。随着社会信息化和档案工作现代化步伐的加快，档案基础业务建设的重心必须向档案信息化建设转移，将信息化建设纳入到档案管理之中，才能不断提高档案的信息化程度，使档案管理发生质的飞跃。因此，要大力改善档案管理工作的软硬件设施，确保档案管理的信息化建设。档案管理的信息化建设，不仅可以提高档案管理工作的效率，而且也可以使档案管理工作规范化、透明化、专业化，有条不紊地进行。另外对于档案的保存、流通，也起到了一定的作用。
关键词:高校;档案管理;人力资源
中图分类号:C93 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0178-02
收稿日期:2010-01-18
作者简介:王晓菲(1965-),女 ,安徽桐城人,档案副研究馆员,从事档案管理研究。
在中国改革开放和现代化建设的步伐日益加快的新形势下,各高校建设均取得了前所未有的成就。而高校档案作为高等院校活动的直接记录,是衡量教育质量和管理水平的重要尺度。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入,高校档案管理已成为高校建设工作中的重要内容。全面提高档案管理人员的素质、进行高校档案管理人员的人力资源优化,不仅是新形势下高校发展的客观要求,也是高校档案管理队伍自身建设的内在要求。
一、高校档案管理的人力资源现状
总体来讲,随着电子信息技术的发展和高校管理水平的提升,高校档案管理人员也会面对更多的业务素质以及个人素养上的要求与挑战。就现在的档案管理人员素质来说,中国高校档案管理人力资源现状主要表现为以下几个方面:
1.高校管理部门对于档案管理人才引进重视不足。当前人们普遍对于高校档案管理工作的重要性认识不足,缺乏系统的认识和理性的思考。有的档案管理工作人员认为档案工作是一项附带工作,做好做坏无关紧要,对学校发展没有什么影响,与此同时,当前中国大部分高校自身对档案工作重视程度不够,思想观念落后,没有把档案信息作为一种资源来认识和利用,对于档案工作及档案管理的重大意义认识不足。因此,高校管理部门对于档案管理人才的引进也不够重视,在引进人才方面不够积极,使得档案管理人才未能成功流入高校,致使当前中国高校档案管理人员整体水平不高,已经不能适应信息时代档案事业的发展需要。
2.高校档案管理专业人才比较缺乏。由于上文提到的高校档案管理人才引进不足,造成高校从事档案管理的人员专业素质不能满足岗位以及管理的要求。多数高校档案管理人员科班出身的很少,很多都是转岗过来的,缺乏系统的档案专业知识,甚至有的对传统的档案管理方法也不熟悉。档案管理工作依然停留在建档、管档、你查我找的水平上,忽视了档案信息资源的开发和利用,许多珍贵的、利用价值很高的档案材料常年被束之高阁,不能发挥其应有的作用,造成了资源的极大浪费。而且一些高校档案管理人员变动频繁、业务素质低,这些都严重影响着高校档案管理队伍整体素质的提高,也造成高校档案工作质量不高,极大地妨碍了高校档案事业的持续发展。
3.高校档案管理人员综合技能不全面,知识结构单一。信息化时代需要档案管理人员具备较高的综合素质。作为一个合格的高校档案管理人员,应具备一定的理论水平和政治素养,懂得国家档案管理的政策和法规,懂得档案工作的基本理论和方法。同时,他们还需要熟悉和掌握各种相关管理软件的操作、系统的维护并要不断提高自己的档案信息安全防范意识。面对校园网的建设和信息化建设的高速发展,由于档案管理人员素质不高,直接导致了档案管理的新技术、新方法难以在档案管理中使用和推广,在解决工作中遇到新情况和新问题时,常常感到束手无策。客观地说,当前中国高校档案管理人员整体水平不高。一些高校虽已初步具备开展档案管理信息化建设的条件,但档案管理人员在知识结构、人才结构和能力结构方面仍有所欠缺,专业化程度较低,既懂计算机技术、又精通档案业务的复合型人才非常缺乏,人才因素已成为制约高校档案管理信息化建设的瓶颈。
二、高校档案管理的人力资源优化方向
基于前文的分析,笔者认为有必要对高校档案管理人员进行人力资源优化。经总结,其优化方向如下:
1.引进档案管理专业人才。这里的档案管理专业人才是指正规高等院校培养的档案管理专业的毕业生,具备系统的档案管理专业知识,熟悉档案业务工作的各个环节、步骤,掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法,能够合理处理应对档案业务中各种问题。之所以强调档案管理人员的专业性,也是由于考虑到档案管理本身的特点。比如档案的分类整理,那是以档案的内容形式特征为依据的,如果看不懂档案的内容就无法准确分类组卷,只有掌握相关门类的科学技术知识才有可能开展档案的鉴定工作;档案保管价值的鉴定说到底它所记述的科学技术知识价值,只有掌握相关门类的科学技术知识才有可能开展档案的鉴定工作。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击,以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段方式,使得档案管理专业人才的引进显得更为必须。
2.引入培训机制,及时更新档案管理人员的知识体系。要成为一名合格的档案管理人员,除了掌握档案管理的专业知识以外,还需要提升自己的综合素质。综合素质不仅包括良好的政治修养,合格的职业道德素质,还包括扎实的语言知识与应用现代化手段的管理能力。
语言文字是档案管理工作和档案服务工作的基本工具,不具备扎实的语言知识就无法从事这项工作。如学校档案的文件汇编、大事记的编写、卷宗介绍、组织沿革、检索工具、科研汇编、数字汇编等,没有一定的语言文字、写作知识是很难完成这些材料的编写的。另外,随着高校国际合作和交流的日益增加,学校对外师资培训、交流、学生出国留学以及学校招收外国留学生的增加和中外合作办学的不断拓展,对一些以外语文字保存和利用档案的要求日益增加。所以,档案工作者较为熟练地掌握一门和多门外语,已经成为高校档案工作者必须具备的基本素质。
由于现代信息技术在档案工作中的广泛应用,档案管理人员要具有应用现代化工具的管理能力。如今,计算机已成为档案管理自动化工作非常重要的工具,它替代了传统的手工操作。因此,档案部门提供给利用者的不再只是纸质档案,而是大量的电子文档。掌握计算机相关知识,能促进档案管理人员对档案信息进行电子化、数字化的有效控制与管理。能迅速有效地收集信息,完整安全地保护信息,及时准确地提供信息,最大程度地运用信息,使利用者在短时间内跨地域、跨时间、跨学科、跨内容地寻找到所需的信息。
为了应对时代对于档案管理人员提出的新要求,高校有必要引入培训机制来提高档案管理人员的综合素质。通过引入培训机制,高校档案管理人员不仅可以及时更新自己的专业知识,掌握最新的档案管理方法与技术,同时可以提升政治修养与职业道德素质,还能够通过语言的培训来获得更多的职业技能,从而完善自己的知识体系,也提高了自己的综合竞争力。
三、高校档案管理的人力资源优化具体措施
1.人才引进。结合前文的论证,高校引入高等专业人才是提升高校档案管理水平的一个必要步骤,同时,在引进人才时也需要综合考虑高校的岗位需求,合理分配引进指标。当档案管理出现岗位空缺时,应积极进行专业人才的引进,为高校引入新鲜血液,促进高校档案管理水平的成长;而如果高校档案管理岗位已经达到饱和的状态,则应结合岗位需求状况进行合理地调整和人才引进。另外,由于高校的行政和管理岗位还是需要保证一定的稳定性和合作性,所以笔者建议在施行人才引进时也要听取并考虑老员工的想法与态度,不可以盲目进行专业人才的引进而忽视老员工的意见或者在薪金待遇上进行区别对待。
2.人才培训。根据前文的讨论,高校对于档案管理人员的培训可以从几个方面展开:专业知识培训、语言培训、信息技术培训、管理软件培训等。同时,高校在进行人才培训前应对档案管理人员进行需求调查,确定档案管理人员本身希望获得的技能与知识,从而有的放矢,进行专向培训,才有可能达到很好的效果。除此之外,高校应定期进行档案管理专业技能培训,及时更新管理人员的专业知识体系,更好地促进档案管理人员应用新技能来提高高校档案管理水平、加快档案管理效率。
【关键词】档案管理;队伍;素质
档案管理工作是一项政治性很强的工作，保管着党和国家的重要机密，同时又是一项涉及多学科、多专业的工作。档案管理人员作为档案工作的重要管理者，直接影响到档案管理工作的质量。当今档案管理工作越来越凸显出它知识性、服务性的功能。原有的档案管理“单一保管模式”已经与新时期档案管理要求的矛盾日益彰显。这就对档案人员的综合素质提出了越来越高的要求：做好档案管理工作，必须拥有一批具备专业的档案管理知识和较高的政治素质的专业人才。迅速提高档案管理队伍的素质，适应档案管理工作的新形式，已经成为当前亟待解决的问题。本文针对档案管理队伍现状，提出提高档案管理队伍的主要措施。
1．档案管理人员的现状与问题
我国档案管理专业人员队伍在文化程度、专业素质、理论水平、思想观念等方面差异甚远，这一现状极大地制约了档案管理工作的创新与发展。这主要表现在：部分人员文化程度较低，专业知识老化，知识面较窄，计算机及外语水平不高，思想观念和管理水平远远跟不上时代的发展；有些档案工作者责任意识淡薄，奉献意识与敬业精神不强，不注重职业道德修养，缺乏知识更新的主动性与自觉性；有的单位领导档案意识比较薄弱，对档案工作没有足够重视，也未能认识到提高档案管理人员素质的重要性，忽视了档案管理人员的学习与培训。
2.针对以上问题，文章提出四点解决途径。
2.1决策层高度重视是关键
“火车跑的快，全靠车头带”，这句话形象说明了领导在工作中至关重要的作用，也说明一个单位的工作，必须有领导的重视，才能顺利开展。领导对档案管理工作的认识程度，决定着他们对档案工作的态度，从而在很大程度上决定着档案管理工作的发展速度。因此，决策层应高度重视档案管理工作，摈弃档案管理就是收收、整整、订订就完事的肤浅工作态度。
2.2严格档案管理人员任用制度
档案管理工作是一门政治性、专业性极强的工作。因此，档案工作者必须具有坚定、正确的政治方向，强烈的事业心，高度的责任感，具有较高的政治鉴别力，必须坚持贯彻党和国家有关档案工作的方针、政策，具备一定的理论政策水平和分析处理问题的能力，能够适应新时期发展的需要，这是作为档案人员应具备的首要素质。同时要大胆启用人才。要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年轻管理人员，对他们身上存在的不足应加以正确引导教育，发挥他们的聪明才智。最后要稳定档案管理队伍。档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习和积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。档案管理人员的频繁调动，无疑将影响到档案工作的连续性，因此，必须抓紧做好档案管理人员的稳定工作，从维护档案工作的长远利益考虑，加强档案管理人员的思想政治工作，解决他们的实际问题，使他们无后顾之忧努力工作。
2.3大力提升档案管理人员综合素质
档案管理工作是一门管理科学。档案工作者要积极不断地学习相关领域的专业知识，开拓思路，掌握档案管理工作的基本技能，提高自身的水平。面对目前档案部门知识老化，新技术知识贫乏的状况，提高现有档案管理人员的综合素质是目前和今后一段时间内一项重要的工作任务。
一是要增强责任感，提高管理水平。档案管理是一项专业性极强的工作，档案管理人员既要有高度的责任感，良好的职业道德，仔细认真的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理基本技能，档案管理者只有具备丰富的专业知识，才能适应档案管理工作最新发展的动态。
二是要提高外语水平。外语是当前档案专业技术人员在评聘和晋升档案专业技术职务时的一大考试“难关”，大多数档案管理人员的外语水平尚未达到初级等级证书水平，很难适应档案工作需要。因此要努力提高他们学习外语的兴趣，鼓励他们克服学习中遇到的困难，树立起为档案事业而奋发向上的自信心。
三是提高应用现代化手段的管理能力。以前，档案材料的起草、整理、归档都是以手工为主，而计算机的普及让档案管理工作变得简单快捷。这种现代化的科技手段和先进的操作技术，迫切需要档案管理者掌握和应用。档案信息化运用了大量的新技术，如数字化技术、信息存储技术、网络通讯技术及多媒体技术等。档案管理人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握计算机相关知识，熟练地运用现代技术手段管理档案，努力使自己成为具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才，才能适应新形势发展的需要。
2.4加强制度建设，建立良性运行机制
档案工作是国家一项专门事业，做好档案管理工作意义深远，为此，制定出一套行之有效的档案管理工作制度，加强对档案管理人员的政治思想教育、职业道德教育十分必要。
首先要建立和健全管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度，把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。其次要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。
（一）档案意识不强，档案利用率低
企业档案工作对企业的各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资源的有效利用可以为企业带来巨大的社会效益和经济效益。但是许多企业长期以来重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此使企业员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
（二）档案管理制度不健全
很多档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严。如档案管理人员责任心不强，文件资料堆积如山，整理不及时；档案资料收集不全，丢失严重；借出的档案不履行借阅手续，有借无还时而有之，时间一长档案资料就不知去向；还有些人借此机会在档案资料上做文章，私自涂改文字或数据用来作自己有利的证据，这样严重损害了企业档案的真实性和利用价值。
（三）档案硬件投入及经费不足
近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在管理中广泛运用，管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的企业较少，基本还采用手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发。企业档案室建设不标准、不规范，档案柜陈旧老化，档案保管条件简陋。
（四）档案专业人员业务素质不高
目前企业档案专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，与时展的要求悬殊较大。表现为档案专业出身的人员较少，知识结构不合理，学历普遍偏低，现代科学知识贫乏，高层次的档案专业人才较少，这些情况已不适应新形势下的企业档案事业发展，档案管理人员的素质影响档案管理水平。
二、强化企业档案管理的主要对策
（一）提高企业档案管理的认识
要充分认识档案工作对促进企业发展的重要作用，切实增强做好企业档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。领导的重视是做好档案工作的重要保证。解放思想，与时俱进，进一步加强和改进企业档案工作，努力采用现代化科技手段，不断提高服务质量，努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化企业档案管理体系。
（二）规范企业档案管理机制，强化工作责任
建立科学的企业档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与企业工作同步考核、同步发展。加强制度建设，建立良性运行机制是开展企业档案工作者继续教育的关键和保证。首先，要建立和健全继续教育的管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度；其次，要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。
（三）实现企业档案管理现代化
1.加强管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能适应新时期的企业档案管理工作。
2.掌握现代化管理技能，提高综合素质。以前，档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主。而电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，使文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来，这种现代化科技手段和先进操作管理技术，都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，企业档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息文化的学习掌握上，努力使自己具备信息知识和“互联网+”的综合型档案管理人才。
3.利用现代化技术，整理档案。档案汇集着大量的指示，也记载着丰富的信息，成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。如利用计算机模拟人工立卷，然后按类别将属于条目的内容打印出来，作为以前的那种以“卷”为单位时案卷目录这一检索工具的替代物，也可按文件形成的先后顺序排列打印，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好的服务于社会。
三、发挥专职档案人员的创新主体作用
（一）专职档案人员应当重视观念更新
专职档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在。特别是在机构改革、人事制度改革的今天，随着各部门工作人员的减少，工作量的增加，档案工作将面临更大的压力。因此，专职档案人员有必要进行相应的调整和重新定位，提高档案工作的自身价值，发展档案事业。
自开展档案升级工作以来，各级公路交通部门都在积极开展此项工作，档案管理工作取得了一定成绩。但是由于受到历来不被重视的惯性思维影响，加之专业人员相对较少且工作又相对繁琐，形成了重视升级活动而放松平时管理的现状，其主要表现如下：
1.对档案管理认识不足。档案管理意识的缺乏，是档案工作发展的一大制约因素，直接影响档案资料的收集和整理。有的单位没有重视资料的整理归档，有的单位对重大事件不注重积累和保存原始资料及证明材料，还有的单位对容易散失、遗漏的资料不积极追索。时过境迁，造成珍贵档案资料的残缺、丢失、变质、失去档案价值，使人非常痛心。
2.管理人员只注重管理形式而不注重档案管理。.真实的档案资料是对高速公路的历史记载，更是一种重要的资源，通过档案积累有利于对整个高速公路行业进行研究，管理、监督，同时，也利于对行业管理理论水平的提高。然而在高速公路的管理中，不少管理人员只注重管理上的形式，而不重视档案的及时性，认为档案资料就那么回事，走过场，走形式。这些行为都将会不断的损坏着高速公路的交通管理和服务质量，从而影响了整个行业的形象。
3.档案管理机构不尽完善和规范。完整的档案管理机构是档案工作的有力保证，也是档案管理工作的必备条件。但很多高速公路交通部门缺乏专业机构，由不同的人兼职档案管理工作，因为受到各人本职工作的影响，使档案管理机构和兼职档案人员的职责形同虚设，貌似负责的人很多，而实际上无人负责，形成档案管理工作放任自流。
一、加大档案人才的培养，努力提高公路档案人员的素质
对档案专业人员的素质要求是由档案工作的性质、任务、目的和内容所决定的。目前，我国有着庞大的档案工作人员队伍，其中不少人还停留在传统的专业知识和观念上，不能运用现代高新技术工具，缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识，这一现状极大地制约了档案工作的创新与发展。
1.档案专业工作人员的政治素质必须具备社会上各类专业工作人员所应共同具备的基本政治素质，即坚持四项基本原则，热爱党，热爱社会主义，热爱祖国和人民，坚决执行党和国家的各项法律和各项方针政策，讲道德，守纪律，不为名，不为利，不计较个人利益，有献身精神。由于档案工作具有一定的机密性和较强的政治性，因此，档案专业工作人员尤应具备守口如瓶、严守国家秘密的政治素质。同时，档案工作的服务性特点还特别要求档案专业工作人员应具有良好的为人民服务的精神。
2.档案专业工作人员应该安心本职工作，热爱档案事业，有较强的事业心，懂得文书学、档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学、中外档案史等档案专业基本知识，熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策，熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定，熟悉自己所从事的业务工作；能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际，熟练完成自己的业务工作。
3.档案工作人员必须具有中等以上文化水平，除了掌握档案学基本知识以外，还要掌握与自己所从事的专业工作相近的其他专业知识，例如，档案管理人员应该掌握一定的历史知识、古汉语知识和与档案内容有关的其他专业知识或与业务工作有关的科学技术知识；档案行政管理人员应该掌握一定的领导学、管理学、图书馆学、情报学等知识。只有掌握具备了相关的专业知识，才能更好地从事档案工作。
二、应加大档案现代化管理的投入始之逐步走向正轨
中央相关领导曾为中央档案馆建馆40周年的题词写到“对历史负责，为现实服务，替未来着想”，我们从这三句话中可以看出国家领导是从三个方面高度赞扬了档案管理的现实作用。然而，由于处在特殊的社会发展阶段，我们国家整个社会甚至于档案工作者自身的档案意识一直不高，关于档案管理的思想观念落后.因此，更新思想观念，提高整个社会的档案意识，对于提高档案管理水平具有重大的作用。
1.资金、人才等制约着档案科学化。首先，应投入大量的精力关心和支持这一事业，没有资金，应想方设法创造条件投入资金；没有设备，应千方百计配备先进设备；没有管理人才，应积极培养、选拔高素质的专业人才；把档案现代化管理纳入本单位工作计划，列入本单位考核指标进行考核。
2.改进和完善档案功能。使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原有重要部分应该予以保留；二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。
3.采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。目前，国外档案管理很多已使用计算机，就是在国内，使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。
1.1档案管理意识欠缺
在当前市场经济环境下，多数医院往往以医疗为主，认为医院的声誉、医疗效果以及医院的形象等是直接推动医院发展的重要因素。认为档案管理对医院发展只能起到辅助作用，于是对档案管理工作没有足够的重视，使档案管理工作处于放任自流的状态。许多档案工作者存在“重管轻用”的观念，忽视了对档案信息资源的利用。
1.2档案管理机构不健全
当前多数医院的档案管理是由综合档案室负责。由于历史原因和医疗行业管理的要求，综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、会计档案、基建档案等，人事档案由人力资源部门管理，医疗病历档案由病案室管理，病理切片档案、各种检查影像图文档案由各个业务部门管理，这就造成了一个单位内多个部门管理档案的局面，对档案的管理缺乏统一的标准模式，对于档案资料的汇总、查阅、数据统计造成了困难。
1.3档案管理制度不完善
在现代医院管理中，医院的医疗、人事、行政、财务等方面都制定了较完善的规章制度，而针对档案管理的制度较少，缺乏一套让档案管理员在工作中参考的标准，从而使得档案信息不能够及时全面进行收集，导致档案管理的混乱和缺失。
1.4档案管理人员专业素养低
由于历史等各方面的原因，我国目前的专业档案管理人员比较缺乏。在医院的管理人员队伍中，缺乏同时具备专业医学知识和档案管理知识的专业的档案管理人员。多数医院档案管理人员都是兼职，档案管理人员的素质参差不齐，专业知识老化，知识面狭窄，难以适应新形势下档案管理事业发展。
2做好医院档案管理工作的策略
2.1加强档案管理宣传教育力度，增强档案管理意识
通过开展档案普法宣教活动，努力提高医院员工特别是领导班子成员的档案意识，使医院领导、中层干部和全院职工都能充分认识档案工作的重要性，进而更好地支持档案管理工作。医院领导和科室负责人加强《档案法》和相关知识的学习，要把档案管理纳入日常的议事日程，与医院的业务建设同步规划，同步发展。
2.2健全档案管理制度，规范档案管理工作
医院根据《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位档案工作的实际情况，逐步建立健全医院档案管理的收集、整理、归档、移交、借阅、保密、销毁及库房管理等各项规整制度，使档案工作的每一个环节都有明确的制度可以遵循，保证档案的齐全完整，逐步实现各类档案统一管理。
2.3强化档案工作管理体系建设
建立医院、综合档案室和基层职能业务部门三级管理组织体系。明确各级组织和相关人员在档案管理工作中的职责和义务：即领导班子作为档案管理工作的组织领导核心，负责医院总体档案工作目标的确立和推进。综合档案室作为档案工作的管理主体单位，其专职档案员负责对全院档案工作进行指导和监督。各业务科室在其日常工作中形成的资料作为档案的来源，各科室部门确立兼职档案员，负责及时收集所在科室工作人员日常工作中形成的各类资料，通过档案管理系统进行统计保存。
2.4加大档案管理部门的硬件投入，实现档案管理现代化
要加大档案工作资金投入，改善档案管理环境，引进现代化技术和设备。要设立独立的档案办公室、库房、阅览室、档案箱柜等。配备现代化的办公设备，如照相机、录像机、复印机、扫描仪、装订机等。采用专用的医院数字档案管理系统，完成立卷、编目、检索、统计、借阅等工作，提高档案管理的工作效率。
2.5开发利用档案资源，扩大服务范围
档案管理的目的就是开发利用档案资源。档案人员要通过各种渠道，深入发掘档案资源，为医院的临床医疗、教育和科研工作服务。开放更多的档案资料，实现档案资源的共享，让档案为医院的发展服务，为人民群众的需要服务。要发挥医院档案为医院文化建设服务的功能，为医院文化建设提供支持。
2.6重视人才培养，提高档案管理人员素质
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