一、*市离休干部基本情况
目前，*市现有离休干部94人，其中：男87人，女7人；汉族72人，哈萨克族9人，维吾尔族9人，满族1人，蒙古族2人，回族1人；享受副地（厅）级待遇1人，享受正处（县）待遇15人，享受副处（县）待遇78人。平均年龄75岁离休干部年龄最大的94岁；80岁以上的35人，生活不能自理的17人。全部纳入市委老干部局进行管理。
二、“双高期”离退休干部管理服务工作中出现的突出问题。
1、是离休老人人数逐年减少，且年高多病处于“双高期”，退休人员接收范围扩大，每年以近百人计的数字增长，离退休职工管理服务工作的担子越来越重，压力越来越大。
2、是部分离退休职工年龄越来越高，身体机能减退，体力下降、精神衰减，参加活动的积极性不高。堵塞了他们了解社会、获得信息的渠道，以致于思想观念得不到及时更新，久而久之思想老化、心态老化。
3、是对“双高期”离休干部管理服务工作，没有制订相应的应对措施及个别家庭不能很好地照顾生活不能自理的离休干部，给离休干部身心造成了伤害。“空巢老人”在日常生活中遇到困难时，不能提供很好的救助和服务。
4、是随着离退休职工人数的增加，阅览室、室、乒乓球室，门球场等各类活动场所人均使用面积下降，使用量增大，活动设施陈旧老化，配套不足，急需修缮更新
5、医疗管理不够科学。面临老干部医药费开支逐年上涨，医药费实际发生额远远高于当地统筹标准，造成资金缺口大。特别是有的老干部离定点医院较远，老干部不能就近就医；对需要住院的老干部，住院手续繁琐，给老干部带来许多不便。
6、服务主体不够广泛。“双高期”老干部需要服务的领域越来越宽，服务的要求越来越高，而目前为老干部提供服务的老干部工作人员专职的少，兼职的多，精力有限，能力也有限，在服务上与老干部的期望有一定差距。特别是遇到老干部工作人员和老干部部门难以解决的问题时，缺乏其他部门的参与和协同，难以形成为老干部服务的广泛性。
三、*市积极做好双高期老干部管理服务工作的措施与对策
老干部工作连着党和政府的形象，连着老干部晚年的希望。根据新时期、新情况，积极探索和实践“双高期”老干部管理服务工作的新途径，也是落实好老干部两个待遇的基本保证。回顾十几年来，*市老干部工作走过的历程，我们以实现“两个转变”，加大“三个力度”，做到“四个到位”全力以赴做好双高期老干部管理服务工作。
（一）、在对老干部的管理模式上实现从静态管理向动态管理的转变，在对老干部的服务方式上实现坐等要求服务向主动上门服务的转变；我们*市老干部局提出了：以人为本，求实创新，积极开展形式多样的亲情服务，真正把工作抓到关键点上，做到老同志的心坎上。
1、近几年随着老干部进入“双高期”后，体弱多病、长期在家、长期住院的逐渐增多，我们*市老干部局对老干部的管理服务工作进一步加大了力度，工作更加繁重了。我们从实际出发，利用现有的组织资源，密切与老干部的联系，多上门，多慰问，多家访，多沟通，掌握老干部的身体、生活、家庭关系的情况。每年对老干部工作人员进行培训，使他们熟悉政策、熟悉面孔、熟悉现状，做老干部的贴心人。做好这部分老同志的管理服务工作，仅凭我们工作人员的热情和辛劳是远远不够的，要充分发挥老干部子女、所在社区或街道居委会、所住医院的作用。应此我们第一建立工作人员与老干部子女的联系制度，与老干部子女共同关心老同志的身心健康，配合家人安排好他们的晚年生活。第二建立与所在社区、街道居委会的联系制度，对空巢的老干部求助社区或街道给予关照的同时，做好老干部子女的思想政治工作，动员他们常问候老人，常回家看看。第三建立与医院的联系制度。对长期住院的老干部要定期看望，加强与医院的联系，配合医护人员和家人，一同做好老干部的救治工作。目前*市老干部管理已形成了较为完善的体系，职能职权也比较明确，积极地探索建立家庭、单位、社区、老干部部门“四位一体”和老干部就近学习、就近行动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的服务体系。
（二）*市委政府加大各级党（工）委和部门对老干部工作的领导力度，加大老干部党支部建设的力度，加大老干部工作队伍建设的力度
1、*市委建立老干部工作领导责任制。明确了各级党工委一把手不仅是经济工作的责任人，同时也是老干部工作的第一责任人，各单位在三个文明建设的考核评比时老干部工作一律实行责任追究制。各级老干部工作部门主动争取领导支持，协调各方，健全工作制度，完善长效服务管理机制，做好老干部“双高期”管理服务工作中的重大问题，使“双高期”管理服务工作步入正常运行的发展轨道。
2、是加强了老干部党支部建设。
（1）随着离退休干部党员在整个党员队伍中的比重不断扩大，老干部党支部建设已经成为党的基层组织建设的一个重要组成部分。加之年龄大、健康状况差、居住分散等特点，学习教育宜精不宜多，宜短不宜长，原则上要求每月或每季过一次党组织生活，最少每半年一次。采取集体活动与上门服务相结合，确保每位老同志都能按照《》规定过好组织生活。特别对行动不便的老同志，支部成员要坚持做到“四上门”，即：送党刊上门、送上级文件精神和支部决议上门、送党组织关怀温暖上门、为老同志排忧解难上门。
（2）、建立市委领导联系老干部制度。在职市委常委每人联系3至4位县处级老干部党员。采取看望、走访、座谈、电话等多种形式与老领导进行联系，每年联系走访联系户老干部至少两次，了解老干部的思想动态，生活中存在的困难和问题，努力为他们做实事、办好事，解除其后顾之忧。
（3）、建立了老干部党支部党员服务分站。目前，全市离退休干部党员共1500人，占全市党员总数的17%，为了加强管理，按照就近、就地、方便老干部党员活动的原则，合理设置，将乡镇居住在市区的离退休干部党员就近编入社区老干部党支部，老干部局设立老干部党支部服务中心，各个老干部党支部都建立了党员服务分站。
（4）、建立了老干部党支部联系点制度。为了加大对全市老干部党支部建设工作力度，市委组织部、老干部局建立了老干部党支部联系点制度，由分管老干部工作的组织部领导和老干部局正副局长等领导负责联系19个基层老干部党支部，以便及时解决老干部党支部工作中出现的新情况、新问题及重点、难点问题，更加有效地指导和推动全市的老干部党支部建设工作。
（5）、建全和规范了老干部党支部学习制度。为各老干部党支部和老干部党员统一定制、统一发放了《老干部党支部工作手册》和《老干部党员理论学习笔记本》，促进了基层老干部党支部工作更加规范化、制度化。
（6）、建立县处级离休老干部阅文制度。在老干部活动中心设置县（处）离退休干部阅文室，为老同志阅文创造条件，阅文时间定于每星期五下午5点至7点。对年老体弱、行动不便的老干部，可派车接他们到阅文室看文件、听报告，或者在不违背保密原则的前提下，派专人给他们传达文件和报告的精神。
（7）、划拨专项经费。为全市科级以上离退休干部党员每人订阅1份《塔城日报》、《今日新疆》。为离休干部每人赠订一份《老年康乐报》。按照“五好”党支部的标准。今年市委组织部从党费中拿出2万元钱，分别对老干部党支部工作比较突出，活动场地比较健全的老干部党支部共配备了桌、乒乓案子、套办公桌、中国牌、中国象棋等活动器材。
3、老干部工作人员的政治素质和业务素质水平在一定程度上决定着为离休老干部服务的效果。
近几年，我们十分重视培养一支高素质的老干部工作者队伍，以加强队伍建设为基础，内强素质，外树形像，不断强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，努力把队伍的精神状态、业务能力、工作作风引导到全心全意为老干部服务的轨道上来。通过强化学习和送出去培训，扩展了工作人员的知识面，更新了知识结构，政治素质和业务能力得到加强，管理服务技能得到明显提高。在老干部工作人员中树立起了“三种精神”，一是牢固树立爱岗敬业精神，热心安心老干部工作；二是确立开拓创新的精神，努力在思想观念上、落实待遇上、办实事上、开展活动和发挥作用上创新；三是具有任劳任怨的奉献精神，工作辛苦不说苦，待遇清苦不言苦。具备“三心”即，一是诚心，在思想上树立起了全心全意为老干部服务的宗旨观念，在态度上对老干部和蔼可亲，满腔热情，在工作中认真负责，言必行，行必果；二是爱心，做到脑勤、眼勤、嘴勤、手勤，给老干部以爱的奉献；三是孝心，像儿女一样对老干部尽忠尽孝。在全体老干部工作人员中形成了认认真真做好每一件事情，热热情情服务好每一位老干部的良好氛围，让老干部满意，让党委、政府放心，做一名合格的老干部工作人员。
（三）、努力做到对离休老干部安置到位、管理到位、政策到位、服务到位的总体目标和工作思路，出色完成好党和政府交给我们的关心照顾好离休老干部的艰巨任务。
1、是离退休党员实行属地管理和归口管理。正式党员不足3人的，我们按照“对口”、“就近”的原则，建立了联合支部，不便于建立联合支部的单位，成立了离退休干部党员党小组，对异地安置的党员，我们还及时交其组织转到所在地党组织，保证他们能够及时参加党组织的活动。
2、老干部“双高期”的到来，足不出户的情况会越来越多，原常组织的集体活动参加人员会逐渐减少，一些外出考察学习活动也会减少或取消。组织老干部活动的方式就要从实际出发，因地制宜，因人而宜。如：对身体状况允许的可将宿舍区或住家较近的老干部以居住片为单位结成小组，就近组织活动，定期集中到谁家或到附近的公园等，工作人员参加到各小组组织的活动之中。对找不到各片小组中的老同志，可采取找对子，将坐公交线路较方便的老干部结成对子，相互走动，交流思想，工作人员参与其中。对身患疾病不能出屋的老同志，将性格相似的组合在一起，以电话交流的方式，定期互打电话，沟通思想，工作人员入户谈心。通过各种方式开展工作，使每一个老干部不因年龄大、身体弱而脱离组织。
3、从政治上关心高龄老干部。随着“双高期”老干部的增多，政治待遇的落实遇到了新的问题：高龄老同志多出行不便，很难参加正常的组织生活，这就迫切需要创新落实老同志政治待遇的形式，创新老干部党组织的设置方式和活动方式，增强工作的针对性和实效性。如按社区、生活区，在不脱离原单位的情况下，就近学习、就近活动、就近照顾。老干部的组织生活内容要适应老干部特点，多解决实际问题。对于年老多病行动不便的党员，不勉强要求参加会议活动，可以定期安排专人，为他们送文、送学上门。对于年事已高身体不好的老同志，一般不再安排担任支部书记。并积极探索在职党员与老干部支部建立联系点，并在支部做好服务工作。与有关部门加强协调，综合运用现代远程教育等多种手段，让高龄老干部在同一时间内接受到“现场直播”、“教学互动式”和“点播式”教育。采用学习报告化、阅文影像化等手段，通过登楼入户送文件、做家访等方式，使老同志始终保持着与组织的联系。
暨调研成果交流会材料
发挥社区优势做好老干部
管理服务工作的研究
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随着我国社会主义市场经济的高速发展，城市管理体制改革的不断深化，就如何发挥社区优势，在原有工作的基础上，进一步做好老干部管理服务工作，为老干部提供更多更好的服务，使他们能够安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。为此，我们对正处在“三高期”老干部的需求，老干部社区管理服务工作的取向以及当前工作中存在的问题进行了认真的研究和分析，提出几点思路和办法。
一、社区管理服务工作的取向
老干部社区管理服务工作，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究，制度建设，社会实践还需要经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。通过我们的调查发现，处于“三高期”的老干部不仅有健康与保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社会能提供各类不同服务的需求。我们既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。应坚持量力而行的原则，不搞形式主义，实实在在地为老干部解决实际需求。从当前经济和社会发展水平看，我们认为老干部社区服务的重点取向有以下几个方面：
⒈加强社区家政服务中心的管理。许多老干部特别是孤寡和体弱多病的老干部，不愿或没有能力料理家务、打扫卫生。希望能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的家居卫生和日常生活。为此，我们应以社区为中心，建立老干部家政服务联系网，从而解决部分老干部生活难以自理的困难。
⒉建立社区老干部医疗保健机构。为方便老干部就诊和康复保健的需要，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区内开设医疗门诊、家庭病床、保健中心等机构。老干部医疗还应采取社会医保的管理办法，方便老干部就医，从而减轻老干部在病中挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的压力，有利于老干部的身心健康。
⒊建立社区老干部活动中心。老干部在物质生活有了保障的同时，更渴望丰富的政治和文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活更加充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老干部活动中心，让他们在这里可以就近参加党组织活动，还可以看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱，开展各种文化娱乐活动，以丰富他们的生活，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。
⒋开展老干部法律援助服务。老干部有一些问题需要得到法律的援助和支持，对时有的家庭、财产、邻里等关系也需要有咨询、调解的地方。开展法律援助、咨询、调解等服务活动，可以帮助老干部解决一些实际问题，维护和保障老干部的合法权益，使他们安度晚年。
二、社区管理服务工作的现状及存在的问题
目前我市各区县的老干部社区管理服务工作多数还处于初创和发展阶段，现有的社区服务与老干部的迫切需求还有很大的差距，归纳起来主要存在以下问题。
⒈观念认识不到位。面对老干部社区管理服务工作，我们的一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强老干部社区服务的重要性认识不足。没有把老干部社区服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。
⒉基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。目前，多数社区适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，多数社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还远远跟不上老干部的需要。
⒊社区服务缺少统筹规划。目前我区老干部居住在全市其它地区的占有相当一部分，我们只能对居住在本区的老干部试行社区服务，而对居住在其它地区的老干部，我们不能也无权实行社区服务。因此，形成老干部待遇上的不一致，导致老干部心理不平衡。这个问题主要是由于老干部社区服务缺少更大层面上的统筹规划。
⒋老干部社区服务缺少经费支持。我区现在提供的有偿服务，仅限定在特殊类别老干部，享受有偿服务的老干部只占少数，而且服务费用只限于家政服务的项目上。经费的缺乏，导致老干部社区服务项目单一，质量较差。同时，由于缺少经费，也使社区服务难以全面铺开。
三、加强社区管理服务工作的思路和建议
老干部社区服务管理工作是新形势下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好这项工作，应充分发挥政府、社区组织和社会各方的支持力量。针对老干部社区服务的取向和存在的问题，我们对发展和加强老干部社区服务工作提出以下思路和建议。
⒈充分认识发展和加强老干部社区管理服务工作的重要性和迫切性。老干部社区服务是满足老干部需要和促进老干部工作的一项重要措施。在发展过程中，要强化政府的主导作用，加强理论研究，加大宣传力度和资金投入，制定优先优惠政策，支持发展。同时，要规范管理，明确职责，努力提高服务水平和服务质量。
⒉老干部社区服务要实现社会化。一是服务队伍社会化。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍，充分动员社区公众参与社区服务。二是服务管理社会化。老干部社区服务是一个复杂的社会工作，仅靠老干部工作部门是难以运筹的，它要解决场地、资金、卫生等诸多具体问题，需要各部门的支持与参与。三是资金筹措社会化。解决资金来源的单一渠道问题，多渠道筹措资金，采取财政拨款、各方捐助、街道和居委会出资等方式解决老干部社区服务的资金问题。
⒊强化统一领导和统筹规划。老干部社区管理服务工作单纯由某一个区来推行，有很大的局限性，效果也不理想。应由省、市政府在更大的层面上统一领导、统筹规划，出台相关措施和规定，使这项工作有章可循，全面铺开。
⒋要以发展的观点开展和加强老干部社区管理服务工作。把帮助老干部实现六个“老有”的目标作为发展的方向，根据老干部的不同需求，全方位地提供不同层次的服务。
关键词：新时期；企业；老干部；服务；管理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-02
一、企业老干部的新特点
（一）年龄大，身体差。老干部都是建国前参加革命的老同志，他们现已都是耄耋老人，大部分身体欠佳。老人们今天发生的事不记得，过去的事情总忘不掉，他们曾经多数在职期间担任过重要领导工作，怀旧情结比较浓厚，经常回顾过去愉快或不愉快的事情，总喜欢找人倾诉。
（二）资历深，经验丰富。老干部为共和国的建立鞠躬尽瘁，为社会主义建设做出了很大的贡献，为企业的发展立下了汗马功劳，有着相当多的工作经验。离休后，仍然十分关心国家大事，对公司的一些重大问题、发展前景建言献策，关心和支持企业的重大事项与决定，渴望得到信任与尊重。
（三）组织纪律性强，政治立场坚定。由于他们几乎都是建国前入党的老党员，有着坚定的共产主义理想和信念，时刻维护党的利益，拥护党的领导，无论在多么严峻的面前，老干部总是立场坚定的站在党的立场上，自觉维护党的利益，在大灾大难来临之际，也是积极带头踊跃向灾区捐款捐物，表现出了产党员的高风亮节。
（四）精神空虚，依赖性强。老干部现在物质生活已能满足他们的需求，但是空巢家庭和单身家庭，给他们心理造成了极大的孤独感和寂寞感，如果患有严重的疾病，卧床不起，那无疑是雪上加霜。他们渴求精神生活的满足以及周围人的理解与尊重，精神慰籍需求相当突出，尤其是对组织和单位的依赖十分强烈，在生病住院、以及家庭遭受打击的时候，最需要的就是组织的关怀与慰问。
二、要做好老干部服务管理工作就必须有一个正确的思想认识
（一）在指导思想上，要破除就服务抓服务、就活动抓活动的思维模式，要确立围绕企业建设和组织工作大局来抓老干部工作的新观念。老干部管理工作是近十几年才产生的一项政策性强、服务性强的工作。从工作内容和任务的确定，到建立方针政策、建立管理体制、完善规章制度、修建服务设施、改进服务管理方法等等，基本上都是无现成经验可借鉴。因此，作为老干部管理服务人员，就要以新的视角重新审视老干部这一社会群体，以求实创新的思想意识，遵循政治性与政策性、科学性与综合性、规范性与适用性、自主性与协调性相统一的原则，全面履行老干部工作的职责，加强和促进老干部工作。
（二）在落实老干部政策上，要破除重生活、轻政治的旧思维，要确立从政治待遇和生活待遇上全面落实老干部各项政策的新观念。老有所养、老有所乐的同时，也要老有所教、老有所学。老干部服务管理部门，要坚持落实离休干部的政治和生活待遇，做好基础性工作；坚持运用个别谈心、交流思想等方式，来解决他们思想上存在的问题；坚持依托适合老年人参与的文体活动，组织健康、有趣的丰富多彩的活动，开展生动活泼的思想政治工作。
（三）在检验工作标准上，要破除老干部工作是软任务、难出政绩的思维定式，确立老干部工作出效益、出凝聚力、战斗力，而且能出生产力的新观念。做好老干部工作，稳定好企业的后勤，才能让其他在职的干部和工人，静下心来，提高工作效率，为企业的良性发展做出更大的贡献。
三、做好老干部服务管理工作的着力点
根据新时期企业老干部工作的特点与任务，应在理清工作思路的前提下，找准工作着力点，以求真务实、改革创新的精神，切实做好老干部服务管理工作。
（一）切实解决企业老干部的实际生活问题
目前，我国老干部基础工作还比较薄弱，社会保障还不够完善，适合老年人活动的一些设施还不够齐全，特别是他们进入“高年龄期、高发病期”双高期后，对企业老干部工作提出了更高的要求。因此，我们要针对当前企业老干部工作中出现的热点难点问题，坚持老干部离休后生活待遇较高的原则，夯实各项基础工作，切实解决好企业老干部生活中遇到的一些实际问题。
1.做好企业内部的协调工作，特别是要协调好党委、人事、财务等部门的关系，取得相关领导的正确认识与理解，确保每年为他们按时订阅报刊杂志，并亲自为行动不便的老干部送报上门，保证老干部能够真正享受到政治待遇和生活待遇。
2.要按照国家有关规定，在社会保障与医疗统筹方面，积极落实各种待遇，经常登门看望，把因特殊原因造成就医垫付的现金，报销后及时送到家里。服务管理人员要成为老干部工作的“百事通”，对每一位老干部的思想、家庭、身体、生活、兴趣爱好等，要做到胸中有数，有针对性的做好各项工作。每逢节假日及老干部住院及时走访慰问，对困难老干部给予生活补助，尤其是丧偶老干部及已故老干部遗属，慰问时一定不能遗漏一位。
3.要关心老干部的日常生活，到老干部中间去，听实言、摸实情、办实事，沟通意见，交流思想，耐心细致的答疑解惑，增加理解与信任。把办事人员的电话留给每一位老干部，有急事、难事随叫随到，积极主动帮助他们解决一些平日遇到的实际困难。在离退休服务管理中心营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围，使老干部的晚年生活过的幸福、美满，安宁、健康。
（二）要认真落实老干部政治待遇，切实从政治上关心老干部
1.根据中央对老干部“基本待遇不变”的原则，企业要继续把落实老干部政治待遇摆在重要位置，坚持不懈的从政治上关心老干部，坚持和完善老干部政治理论学习、组织生活、阅读文件、情况通报、走访慰问、参观考察、参加重大会议和在职领导联系其他地方居住老干部等八项制度。
2.进一步加强老干部思想政治工作。要以政治坚定、思想常新、理想永存为目标，深入进行共产主义理想和社会主义信念教育，以正面教育引导为主，积极围绕老干部的思想实际，深入细致的做好老干部思想政治工作。企业老干部部门要从他们的实际特点出发，推行行之有效的思想政治工作方法，组织老干部开展各种健康向上的文化娱乐活动，寓教于乐，寓教于学。
3.要重视加强离休干部党支部建设，按照组织健全、制度完善、管理规范、活动正常要求，针对老干部党员居住分散、高龄多病、行动不便的特点，采取灵活多样的方式开展工作，要注重突出活动的思想性和教育性。四是加强组织宣传，加大形势教育力度，做好改革开放政策和集团公司重大决策部署的宣传工作，引导形成正确认识，维护公司健康发展的良好局面，增强离休老干部发挥作用的社会影响力。
（三）丰富企业老干部精神文化生活
老干部离休后有了大量的闲暇时间，因此，工作人员要帮助他们合理安排空闲时间，积极引导他们外出参加有益的社会活动，满足他们的精神文化需求，为老干部提供健康、美好、有益的精神食粮。
1.根据老干部追求新知识、了解新事物的强烈愿望，十分渴望从健康、愉快、丰富的文化活动中寻求乐趣的需求，积极开展灵活多样的、健康有益的文化活动。今年全省老干部系统迎接党的十召开的一项重大活动是围绕“夕阳红”主题开展，结合实际开展符合老干部身体特点的文化活动，培养骨干力量，带动老年文化队伍，建设富有朝气的小区文化，以促进老同志文体活动向健康精神文化层面升华。
2.根据老干部不同文化层次的要求，大力发展老年教育事业，帮助他们拓展晚年生活视野，丰富晚年人生，提高生活质量，要永葆革命的青春常在。
3.加强老干部活动中心及老干部党支部的建设与管理，丰富活动内容，提高活动质量，不断增强活动覆盖面和影响力，推动和加强离休老干部活动阵地建设。积极组织他们开展踏春旅游、打门球、学习计算机基础知识、养身讲座等活动，使老干部在多种多样的文体活动中受益，精神生活得到充实。
4.经常组织老干部进公司“看发展，看变化”参观活动，定期向老干部通报企业的工作情况，及时传达国家和企业的相关文件，让老同志深刻感受到改革开放给国家、社会和公司所带来的巨大变化，享受发展成果，对未来充满信心。
总之，老干部是党和国家的宝贵财富，是企业发展的参与者与受益者，也是企业又好又快发展的坚强后盾。做好老干部服务管理工作，对于我们今后企业的发展方向具有深远的重要意义。
参考文献：
[1]李振海，郭淑琴.论高校老干部工作的系统化[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版）.
关键词：加强；改进；老干部；管理；服务；对策；措施
中图分类号：C29 文献标识码： A
离退休老干部是我党的宝贵财富，是不能忽视的一支力量。关心照顾好老干部，是我党一贯传统，是社会主义现代化建设的需要，也是实现安定团结、新老交替的重要一环，随着形势的发展，离退休老干部工作也出现了一些新的情况和问题。主要是近年来，企业离休干部越来越少，退休干部队伍人数增多、居住分散且流动性大的特点日趋突出，这一情况与现行组织管理形式和老干部工作任务的要求出现较大矛盾，不仅制约着老干部管理服务工作水平提高，也不同程度地影响退休干部队伍作用的发挥。为适应形势发展，进一步加强离退休干部管理服务工作。通过深入调研和长期的工作经验，总结出了几点加强和改进离退休老干部管理服务工作的对策与措施。
一、主要经验和做法
1、加强领导，明确责任，为老干部管理服务工作提供坚强的组织保证
集团公司领导始终把老干部工作作为保证社会稳定、促进公司经济发展的一件大事来抓，把落实好老干部“两个待遇”和广大离退休职工“两费”作为党和人民交办的神圣历史责任去完成。集团公司领导定期听取老干部工作情况汇报、召开老干部座谈会。在工作中，还形成了根据工作需要适时召开部门协调会，每周召开政工部门工作例会，研究落实老干部管理服务工作。形成了一级带着一级干的齐抓共管工作格局。
2、创新形式，落实老干部政治待遇
一是坚持学习制度。加强政治理论学习，组织老干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大以来中央提出的一系列重大战略思想，是政治上对老干部的最大关心，也是落实老干部政治待遇的一项重要任务。采取集中学习、自学、送学上门等形式，确保老干部一个不少、一个不漏地个个受教育。坚持请老干部参加重要会议和重大活动制度。每逢重要会议，公司都邀请老干部代表参加，部分重要决策也征求老干部的意见和建议，让老干部及时了解党和国家的大政方针，及时了解公司改革开放和现代化建设的新进展。坚持领导干部联系老干部制度，推行老干部“三必访”。即重大节日必访、老干部住院必访、家中有困难必访。把党组织的关心和温暖送到老干部心坎上。
二是创新组织制度，大力加强离退休干部党支部建设。近年来，为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进企业党建工作，提升党组织工作管理水平，集团公司党委制定下发了《企业党委工作绩效管理评价体系》的通知，更加科学地引领和指导党委工作有效开展，推动了离退休干部党支部的建设。
3、以人为本，全面落实老干部生活待遇
一是建立完善“三个机制”，确保“两费”足额发放。广大离退休职工养老金、生活补贴每月按时足额发放，无一人拖欠；离休干部医药费按规定实报实销；专人专车慰问易地安置的老干部，按时送去特需经费；春节、重阳节等重大节日走访慰问老干部、老同志并发放慰问金、慰问品、招开座谈会、组织文艺演出和联欢活动；为高龄老同志祝寿；依法维护老年人的合法权益，帮助协调关于赡养、送终、财产纠纷等家庭矛盾，为老年人办理老年优待证；王庄矿还成立了老年康复理疗中心，走出了敬老服务新路子。
4、打造亮点，丰富老干部精神文化生活
以老年活动中心为阵地，组织一系列丰富多彩的文体活动，充实老干部精神文化生活。目前，公司老年文体活动做到了“天天有活动，月月有比赛”，每年举办一届大型综合老年运动会，把老年文体活动推广延伸到了各矿区。积极发展老年教育事业，建立起了多层次、广覆盖、具有企业特色的老年教育体系，结合老年人心理和生理的特点与规律，提出了“系统性与灵活性相结合、知识性与趣味性想结合、学习理论与具体实践相结合”的教学方针。针对老年人的特点和需求，边摸索边实践，开设了书法、绘画、摄影、声乐、舞蹈等多个专业，受到广大老年人的欢迎。
5、典型带动，发挥老干部的积极作用
广大老干部退下来之后，同社会各方面接触的机会更多、了解社会各方面情况更直接，在构建社会主义和谐社会，维护安定团结等方面具有丰富经验和独特优势，集团公司十分注重发挥他们的作用，引导离退休老干部为公司经济发展，社会稳定做出了新的贡献，老干部在有益的社会活动中不仅升华了思想，也为推动和谐社会的发展。
6、严格要求，加强老干部工作队伍自身建设
一是要求全体工作人员为老干部服务做到“热心、诚心、细心、耐心、用心”；为老干部办事做到“手勤、脚勤、耳勤、嘴勤、眼勤”；二是要求工作人员对政策及业务知识进行深入细致的学习研究，提高工作人员的政策运用能力、业务工作能力、管理服务能力和开拓创新能力。
二、存在的主要问题
1、原有老干部活动方式不适应形势的发展。一方面，离退休干部党支部集体组织学习出勤率低，参与不积极。另一方面，许多老干部抱怨组织生活少了。分析原因，离退休干部随着年龄增大，身体状况越来越差，活动能力减弱了，同时也说明老干部生活上需要照料，精神上更需要慰藉。
2、老干部工作人员综合素质有待提高。许多新进入老干部工作队伍的工作人员对业务不了解、不熟悉，更缺乏为老干部服务热心和耐心，与老干部不断增长的服务要求不相适应。
三、对策与措施
1、着眼老干部工作面临的新情况新问题，在调查研究上要有新突破、新成果。一是围绕如何进一步加强社区离退休干部党建工作开展调研，探索如何进一步加强社区离退休干部党建工作。二是围绕加强社区建设、发挥社区优势，探索解决进一步发挥社区功能为老干部服务的问题，拓宽老干部服务领域。三是围绕离休干部的管理服务工作搞好调查研究，切实解决好企业改革过程中，老干部服务管理工作存在的突出问题。四是围绕老干部发挥作用，探索党政机关离退休干部在新形势下发挥作用的途经。
2、加强部门自身建设，努力建设一支务实创新的老干部工作队伍。新形势对老干部工作提出了更新、更高的要求。为此，要从以下三个方面入手，不断提高工作能力和水平。一是加强学习，在提高政治理论素养上下功夫。要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，注意联系国际形势的新变化，联系改革发展的新情况，联系我们党自身建设面临的新挑战，联系老干部工作中遇到的新问题，深入学习，学用结合。二是钻研业务，在强化工作能力下功夫。要贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针政策，不断学习新知识，积累新经验，增长新本领，以适应新形势，使老干部工作更切合实际，更富有成效。三是改进作风，在狠抓落实上下功夫。要把执政为民落实到服务大局、服务老干部的具体行动上，狠抓落实。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想；解决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题；加强督促检查，责任到人，形成制度。既要勇于探索，敢于攻坚，善于创新，创造性地开展老干部工作，又要脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署，以团结进取的精神，更加扎实地抓住机遇，推动工作，开创老干部工作新局面。四是积极创新，在探索新思路、新方法上下功夫。一切工作的生命在于创新，老干部工作的生命也在于此。只有创新，才能确保老干部工作体现时代性、把握规律性，真正做到与时俱进。要创新观念，解放思想，按照新阶段新形势对老干部工作提出的新任务和新要求，从服务大局，服务老干部着手，把老干部工作当作事业来做。要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”做文章，不断创新工作内容和方法。要加大宣传力度，创新环境，创造全社会支持、齐抓共管老干部工作的局面。
参考文献：
【摘要】 自党员先进性教育以来，我办老干部工作取得显著成绩。为进一步贯彻党的十七大报告中“全面加强离退休干部工作”的要求，认真解决好老干部工作中面临的热点、难点问题，学习借鉴外地兄弟单位老干工作先进经验，探索新时期老干部工作的新思路和新方法，今年3月和5月，我办组织两批学习考察团，分赴重庆及成都、济南、长春、**4个副省级城市6家老干部工作的对口单位进行学习考察。本文对外出学习考察的初衷、五市老干工作的基本情况、可供我办借鉴的经验与做法、考察学习后的收获与感受作出较为全面阐述。
一、外出学习考察的初衷
其一，我办自97年10月成立至今10余年，在全国是率先改革的产物。此间，重庆、长春、成都等老干部门先后来我办学习考察，但我办10多年来一直在家“坐井观天、自娱自乐”，有必要出去走一走看一看，既是礼节性的回访，更是虚心向别人学习。
其二，离退办虽说成立10余年，但真正使工作规范化，开拓创新，也就是自20xx年以来的这几年。然而在10年后的今天，我们也面临着老干部“双高期”的困惑，许多难题急需探索、破解。
其三，党的十七大报告中明确提出“全面加强离退休干部工作”，面对新的形势，我们的老干工作怎么做？这个问题值得思考和借鉴别人好的经验。
正是基于以上三点，我们带着问题和虔诚的学习态度躬身外出考察学习。
二、五市老干部工作基本情况
重庆：20xx年重庆市各工业局撤销后，成立了市国资委离退休人员工作办公室（副厅级），内设综合处、离退休人员管理一处、二处、三处、企业离退休人员工作指导处5个处室，负责原市属工业局800余名离退休干部的管理服务工作。
该办主任由市国资委党组成员、副主任毛伯生兼任，这种优势决定了国资委对老干部工作的重视，也促使委领导班子可以较为全面准确地了解离退办工作开展情况，同时也便于在每年春节团拜会、“七一”纪念会等重大活动中邀请委领导到会，凸显委领导对老干部工作的关注，使老干办工作与国资委工作联系更加紧密，满足了老干部们心理需要和精神需求。
成都：成都市经委离退休人员管理办公室是20xx年该市行政体制改革后，撤销各工业局后成立的副局级单位，内设综合处、干部一处、二处、三处、四处、五处6个处室和一个老干服务中心，管理着原市属工业局及经委系统600余名离退休干部。
主任刘正辉是市经委党组成员，因此具备委班子成员的优势。该办名义上有40多位工作人员，其实长年没有新人加盟，只剩23名年龄较大的工作人员。由于工作人员少，工作人员的压力较大。
济南：济南市经委离退休干部局是20xx年该市撤消8个市属工业局后成立的行政副局级单位。内设综合处、服务一处、服务二处3个处室，主要负责机关、原市中小企业局机关和原各工业协会（行办）机关800余离退休干部的管理服务工作。
该局局长由市经委党组成员李宝国兼任，经委一名副巡视员任局党委副书记，经委还有一名副书记分管该局的工作。济南市经委老干部局起步比我们晚，但起点高，发展快，工作成效显著。去年济南市委组织部、市老干局在该局召开全市离退休干部党支部建设现场会就是一个有力的佐证。中组部《老干工作交流》第30期、省委老干部《工作通报》、《中国老年报》都曾以整版篇幅报道他们的经验。他们的工作有鲜明的特色，可谓是经验丰富亮点纷呈，对我们大有可学性、可比性。
长春：长春20xx年各工业局等11个经济部门撤销后，市委将老干部中的离休和局级干部交长春市直机关老干部管理服务中心（副局级）负责管理；退休处级以下干部由长春市退休干部管理服务中心（副局级）管理。
长春市直机关老干部管理服务中心，隶属于长春市委老干部局，该中心内设办公室、管理服务一处、二处、三处、四处、五处等6个处室，管理着306名离休、退休副局级以上干部。该中心虽为副局级单位，但按正局级配备领导，领导班子一正三副，编制42人全部是消化的改制干部。该中心与我办一直保持着邮寄《风彩晚霞》简报的联系。
长春市退休干部管理服务中心为市人事局直属单位，内设办公室、管理服务处、组织活动处3个处室，管理原11个经济部门389名退休处级及以下干部。该中心于20xx年和20xx年曾两次派人来我办学习考察，是与我办最早“建交”的单位。该中心书记、主任陈爱华是我们所到之处唯一的一位女性一把手，为人宽厚、温和、落落大方。
**：**市经委离退休干部工作处系该市经委机关内设部门，主要负责委机关离退休干部75名（其中离休、退休副局级以上干部20名）的管 理服务工作，指导委机关直属单位离退休干部工作。这是我们出访的最后一站，虽是初次打交道，但市经委分管领导童书记及刘清珍处长在星期六一清早就在火车站等候我们。在工作交流中他们着重介绍了20xx年如何突出三个重点，开展三个活动，加强三个建改等方面的做法和经验，给我们留下了美好的回忆。
三、可供我办借鉴的经验与做法
通过考察我们发现，除**市外，其它城市对口单位都是经过了政府体制改革后成立的，机构设置、管理对象和工作人员配备等方面情况大体相似，但在管理体制、服务模式和工作方式创新上各具特点，有很多成功的经验和做法值得我们学习。
（一）管理体制呈现工作优势
我们发现，重庆、成都、济南、长春离退休干部管理单位的主要领导均为市国资委或市经委等上级主管部门党组成员或副主任担任。重庆市国资委离退休人员工作办公室主任由委副主任担任，以离退办工作为主；长春市直机关老干部管理服务中心主任按正局级高职低配，并兼任该市老干部局党组成员；济南市离退休干部局局长（副局级），为经委党委委员，市经委副巡视员任该局党委副书记，同时市经委副书记还分管该局的工作。这种领导体制有利于凸现上级领导的重视与支持，为上级部门领导全面掌握离退休干部工作开展情况，作出工作决策提供了便利条件，为自身工作开展提供了组织保障。同时，更好地促进老干工作与经济工作的紧密联系，也更容易使老同志心理需求得到满足。
（二）领导班子成员配备齐整，工作衔接性好
据考察了解，各单位领导班子基本上配备了一正两副，多则达到了一正三副，如长春市直机关老干部管理服务中心。各单位班子人员配备齐整，领导分工明确，力量充实。在机构内部形成了主要领导全面抓，分管领导协助抓，处长具体抓的一层抓一层，层层抓落实的管理体制。
（三）管理服务制度较为完善
各单位结合自身特点不断进行摸索，总结出较为完善的制度规范。如济南市经委离退休干部局成立了会议、学习、培训、服务等服务管理制度。长春市退休干部管理服务中心确立了以管理服务工作重点问题研究对策、日常工作进展情况汇报、临时突发事情处理等为内容的中心办公会制度和退休人员支部书记工作研究反馈会议等工作制度。
（四）老干部工作内容和方式特点突出
1、党建工作凸现创新理念
济南市经委离退休干部局针对离退休干部人员多，原归属关系复杂，居住分散等特点，坚持以党建工作为主线，通过多种方式筹建“老干部活动室”，不断完善了“楼宇党支部”、“单元党小组”的组织建设，这种做法有利于对党员的管理和服务，有利于党支部组织党员学习活动，有利于党支部发挥作用。
长春市退休干部管理服务中心党委吸收退休党员干部为党委成员，参加党委讨论、研究退休人员管理服务工作，及时听取他们对工作开展的意见和对工作进展的反馈建议，保证了管理服务有的放矢。
长春市直属机关老干部管理服务中心（根据自身管理服务离休干部多的特点，通过建立数量较多的离休干部党支部，定期组织老干部党员开展活动。
2、老干部管理服务工作形式多样
在老干部的管理和服务上，各单位和部门从实际出发，不断创新工作方式方法，促进老干部管理服务工作上台阶。
济南市经委离退休干部局开展了“‘双高期’老干部服务月”、“亲情服务年”、“细化服务年”、“和谐服务年”等各项主题活动，建立健全了“‘双高期’老干部档案资料库”，制定了应急服务方案和细化服务网络图。通过与“双高期”老干部结成帮扶对子，开展“一帮一、户帮户”活动等方式，细化分工，责任到人。同时，他们还成立了面向老干部的“健康咨询团”，坚持开展健康咨询活动。
长春市退休干部管理服务中心对退休干部本着“在服务中体现管理、在管理中落实服务”的工作原则，对老干部进行细微化管理，依据政策为他们办实事、解难事，切实解决了医疗待遇、住房补贴等老干部关心的现实问题。
**市经委离退休干部工作处则按照市老干部局有关文件精神，开展了“‘好儿女’在身边，服务进家门”等细化服务活动，工作人员将老干部视为至亲，真正从政治上、思想上、生活上为老同志办实事、办好事。
3、老干部各项活动丰富多彩
各单位在根据老干部自身特点和兴趣爱好组织学习和开展活动，引导老干部在构建和谐社会中发挥作用。
济南市经委离退休干部局创新老干部党支部设置模式，建立楼宇党支部、单元党小组；开辟“流动课堂”送学上门，使老干部学习教育扎实有效；组织开展“六组三员” 活动和“和谐庭院”创建活动，成立“老干部党校”、“关心下一代工作委员会”、“工作发展咨询团”等组织，为老干部发挥特长，更好地服务社会搭建了平台。同时，完善情况通报制度，每季度向老干部印发一期《情况通报》，每年至少一次向老干部统一汇报工作情况。该局还设立了《中国老年报》联络站，他们许多做法与我们似曾相似而各有千秋。
长春市退休干部管理服务中心则结合重大政治活动、事件，充分利用电化教育手段加强退休人员的政治理论学习。同时，通过全员参与大型集体活动，调动老干部参与的积极性。
在考察中发现，各单位针对离退休干部普遍进入“双高期”的实情，他们的健康休养严格限定在本市范围，并在一天内完成绝不在外过夜。在切实落实老干部医疗待遇的同时，各地也通过评选“健康老人”、“健康支部”等措施进行正面宣传引导，从一定程度上遏制了医药费的大幅度增长。
四、收获与感受
自党员先进性教育以来，我办老干部工作取得显著成绩。为进一步贯彻党的十七大报告中“全面加强离退休干部工作”的要求，认真解决好老干部工作中面临的热点、难点问题，学习借鉴外地兄弟单位老干工作先进经验，探索新时期老干部工作的新思路和新方法，今年3月和5月，我办组织两批学习考察团，分赴某及成都、济南、长春、**4个副省级城市6家老干部工作的对口单位进行学习考察。本文对外出学习考察的初衷、五市老干工作的基本情况、可供我办借鉴的经验与做法、考察学习后的收获与感受作出较为全面阐述。
一、外出学习考察的初衷
其一，我办自97年10月成立至今10余年，在全国是率先改革的产物。此间，某、长春、成都等老干部门先后来我办学习考察，但我办10多年来一直在家“坐井观天、自娱自乐”，有必要出去走一走看一看，既是礼节性的回访，更是虚心向别人学习。
其三，党的十七大报告中明确提出“全面加强离退休干部工作”，面对新的形势，我们的老干工作怎么做？这个问题值得思考和借鉴别人好的经验。
正是基于以上三点，我们带着问题和虔诚的学习态度躬身外出考察学习。
二、五市老干部工作基本情况
某：2000年某市各工业局撤销后，成立了市国资委离退休人员工作办公室（副厅级），内设综合处、离退休人员管理一处、二处、三处、企业离退休人员工作指导处5个处室，负责原市属工业局800余名离退休干部的管理服务工作。
该办主任由市国资委党组成员、副主任毛伯生兼任，这种优势决定了国资委对老干部工作的重视，也促使委领导班子可以较为全面准确地了解离退办工作开展情况，同时也便于在每年春节团拜会、“七一”纪念会等重大活动中邀请委领导到会，凸显委领导对老干部工作的关注，使老干办工作与国资委工作联系更加紧密，满足了老干部们心理需要和精神需求。
成都：成都市经委离退休人员管理办公室是2000年该市行政体制改革后，撤销各工业局后成立的副局级单位，内设综合处、干部一处、二处、三处、四处、五处6个处室和一个老干服务中心，管理着原市属工业局及经委系统600余名离退休干部。
主任刘正辉是市经委党组成员，因此具备委班子成员的优势。该办名义上有40多位工作人员，其实长年没有新人加盟，只剩23名年龄较大的工作人员。由于工作人员少，工作人员的压力较大。
济南：济南市经委离退休干部局是2004年该市撤消8个市属工业局后成立的行政副局级单位。内设综合处、服务一处、服务二处3个处室，主要负责机关、原市中小企业局机关和原各工业协会（行办）机关800余离退休干部的管理服务工作。
该局局长由市经委党组成员李宝国兼任，经委一名副巡视员任局党委副书记，经委还有一名副书记分管该局的工作。济南市经委老干部局起步比我们晚，但起点高，发展快，工作成效显著。去年济南市委组织部、市老干局在该局召开全市离退休干部党支部建设现场会就是一个有力的佐证。中组部《老干工作交流》第30期、省委老干部《工作通报》、《中国老年报》都曾以整版篇幅报道他们的经验。他们的工作有鲜明的特色，可谓是经验丰富亮点纷呈，对我们大有可学性、可比性。
长春：长春2001年各工业局等11个经济部门撤销后，市委将老干部中的离休和局级干部交长春市直机关老干部管理服务中心（副局级）负责管理；退休处级以下干部由长春市退休干部管理服务中心（副局级）管理。
长春市直机关老干部管理服务中心，隶属于长春市委老干部局，该中心内设办公室、管理服务一处、二处、三处、四处、五处等6个处室，管理着306名离休、退休副局级以上干部。该中心虽为副局级单位，但按正局级配备领导，领导班子一正三副，编制42人全部是消化的改制干部。该中心与我办一直保持着邮寄《风彩晚霞》简报的联系。
**：**市经委离退休干部工作处系该市经委机关内设部门，主要负责委机关离退休干部75名（其中离休、退休副局级以上干部20名）的管理服务工作，指导委机关直属单位离退休干部工作。这是我们出访的最后一站，虽是初次打交道，但市经委分管领导童书记及刘清珍处长在星期六一清早就在火车站等候我们。在工作交流中他们着重介绍了2008年如何突出三个重点，开展三个活动，加强三个建改等方面的做法和经验，给我们留下了美好的回忆。
三、可供我办借鉴的经验与做法
通过考察我们发现，除**市外，其它城市对口单位都是经过了政府体制改革后成立的，机构设置、管理对象和工作人员配备等方面情况大体相似，但在管理体制、服务模式和工作方式创新上各具特点，有很多成功的经验和做法值得我们学习。
（一）管理体制呈现工作优势
我们发现，某、成都、济南、长春离退休干部管理单位的主要领导均为市国资委或市经委等上级主管部门党组成员或副主任担任。某市国资委离退休人员工作办公室主任由委副主任担任，以离退办工作为主；长春市直机关老干部管理服务中心主任按正局级高职低配，并兼任该市老干部局党组成员；济南市离退休干部局局长（副局级），为经委党委委员，市经委副巡视员任该局党委副书记，同时市经委副书记还分管该局的工作。这种领导体制有利于凸现上级领导的重视与支持，为上级部门领导全面掌握离退休干部工作开展情况，作出工作决策提供了便利条件，为自身工作开展提供了组织保障。同时，更好地促进老干工作与经济工作的紧密联系，也更容易使老同志心理需求得到满足。
（二）领导班子成员配备齐整，工作衔接性好
据考察了解，各单位领导班子基本上配备了一正两副，多则达到了一正三副，如长春市直机关老干部管理服务中心。各单位班子人员配备齐整，领导分工明确，力量充实。在机构内部形成了主要领导全面抓，分管领导协助抓，处长具体抓的一层抓一层，层层抓落实的管理体制。
（三）管理服务制度较为完善
各单位结合自身特点不断进行摸索，总结出较为完善的制度规范。如济南市经委离退休干部局成立了会议、学习、培训、服务等服务管理制度。长春市退休干部管理服务中心确立了以管理服务工作重点问题研究对策、日常工作进展情况汇报、临时突发事情处理等为内容的中心办公会制度和退休人员支部书记工作研究反馈会议等工作制度。
（四）老干部工作内容和方式特点突出
1、党建工作凸现创新理念
济南市经委离退休干部局针对离退休干部人员多，原归属关系复杂，居住分散等特点，坚持以党建工作为主线，通过多种方式筹建“老干部活动室”，不断完善了“楼宇党支部”、“单元党小组”的组织建设，这种做法有利于对党员的管理和服务，有利于党支部组织党员学习活动，有利于党支部发挥作用。
长春市退休干部管理服务中心党委吸收退休党员干部为党委成员，参加党委讨论、研究退休人员管理服务工作，及时听取他们对工作开展的意见和对工作进展的反馈建议，保证了管理服务有的放矢。
长春市直属机关老干部管理服务中心（根据自身管理服务离休干部多的特点，通过建立数量较多的离休干部党支部，定期组织老干部党员开展活动。
2、老干部管理服务工作形式多样
在老干部的管理和服务上，各单位和部门从实际出发，不断创新工作方式方法，促进老干部管理服务工作上台阶。
济南市经委离退休干部局开展了“‘双高期’老干部服务月”、“亲情服务年”、“细化服务年”、“和谐服务年”等各项主题活动，建立健全了“‘双高期’老干部档案资料库”，制定了应急服务方案和细化服务网络图。通过与“双高期”老干部结成帮扶对子，开展“一帮一、户帮户”活动等方式，细化分工，责任到人。同时，他们还成立了面向老干部的“健康咨询团”，坚持开展健康咨询活动。
长春市退休干部管理服务中心对退休干部本着“在服务中体现管理、在管理中落实服务”的工作原则，对老干部进行细微化管理，依据政策为他们办实事、解难事，切实解决了医疗待遇、住房补贴等老干部关心的现实问题。
**市经委离退休干部工作处则按照市老干部局有关文件精神，开展了“‘好儿女’在身边，服务进家门”等细化服务活动，工作人员将老干部视为至亲，真正从政治上、思想上、生活上为老同志办实事、办好事。
3、老干部各项活动丰富多彩
各单位在根据老干部自身特点和兴趣爱好组织学习和开展活动，引导老干部在构建和谐社会中发挥作用。
济南市经委离退休干部局创新老干部党支部设置模式，建立楼宇党支部、单元党小组；开辟“流动课堂”送学上门，使老干部学习教育扎实有效；组织开展“六组三员”活动和“和谐庭院”创建活动，成立“老干部党校”、“关心下一代工作委员会”、“工作发展咨询团”等组织，为老干部发挥特长，更好地服务社会搭建了平台。同时，完善情况通报制度，每季度向老干部印发一期《情况通报》，每年至少一次向老干部统一汇报工作情况。该局还设立了《中国老年报》联络站，他们许多做法与我们似曾相似而各有千秋。
长春市退休干部管理服务中心则结合重大政治活动、事件，充分利用电化教育手段加强退休人员的政治理论学习。同时，通过全员参与大型集体活动，调动老干部参与的积极性。
在考察中发现，各单位针对离退休干部普遍进入“双高期”的实情，他们的健康休养严格限定在本市范围，并在一天内完成绝不在外过夜。在切实落实老干部医疗待遇的同时，各地也通过评选“健康老人”、“健康支部”等措施进行正面宣传引导，从一定程度上遏制了医药费的大幅度增长。
四、收获与感受
一、基本情况
＊＊县现有离休干部593人，其中党政机关、全额事业单位243人，差额、自收自支事业单位40人，企业170人，镇140人。目前，离休干部年龄最大的96岁，80岁以上的145人，平均年龄已达78.3岁，患有高血压、心脑血管病等两种以上疾病的480人，已普遍进入了高龄期、高发病期。
二、主要做法
近年来，我们以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中精神为指导，紧紧围绕全党工作大局，认真贯彻落实中央、省委、＊＊市委文件要求，结合“双高”期老干部的实际，坚持以人为本，以老为尊，以服务为宗旨，以亲情为理念，把做好高龄期和高发病期的离休干部的管理服务的方式，不断提高了工作水平。我们的主要做法是：
（一）对老干部感情“深”。我们时刻牢记老干部是中国革命和社会主义建设事业的奠基人，怀着深厚感情，以儿女之心去做好老干部工作，结合先进性教育和亲情服务年活动的开展，认真检查执行中央、省市委有关老干部政策的落实情况，进村入户，深入基层，普遍走访广大离休老干部，做到了户户到、人人见、个个谈，既全面细致地掌握了全县离休老干部状况的第一手资料，又进一步加深了理解，密切了关系，增进了感情。
我们从讲政治的高度关心爱护老同志，使老干部的政治待遇得到全面落实。各级重大政治活动都邀请老干部参加，重大决定、政策出台前都首先征求老干部的意见。各级各单位普遍坚持了按规定传达阅读文件、定期通报情况、走访慰问、视察等工作制度，让老同志及时了解党和国家的大政方针和本部门、本单位改革发展的新形势。各级各单位积极组织老干部党员参加了先进性教育活动，使老干部党员也能因应时展的要求，永葆共产党员的先进性。我们还按规定为老干部订阅各类报刊3000余份，《中国老年报》、《老干部之家》达到了人手一份，实保证了老同志政治学习的需要。春节期间，全县各级各部门拿出10万多元，对本单位所属离退休干部普遍进行了走访慰问，全县共走访慰问老干部1000多人次，把党和人民的深情关怀送到他们的心坎上。
（二）工作思路“新”。我们把解决与“双高”期老干部生活密切相关的实际困难问题作为主要任务。通过积极探索亲情化、个性化服务，实施咨询服务、预约服务、特需服务、专供服务、热线服务、优惠服务、公益服务及承诺服务等，作为搞好活动的有效手段和举措。牢牢掌握工作的主动权，推动老干部工作不断适应新形势和新任务的要求。坚持面向广大老干部，把工作重点放到人数多、难度大、任务重的部门、乡镇、企业和社区集居点。老干部所在单位切实负起责任。教育老同志家属子女大力配合搞好家庭服务。特别注意解决好了那些参加革命早、收入不高或有特殊困难的老干部存在的的生活问题；关心照顾好了那些疾病缠身、生活不能自理的老干部；关心照顾好了身边无子女、鳏寡孤独、住房困难及易地安置的老干部；热情关心困难企业、困难镇街和居住在偏远乡村的老干部。以深厚的感情，为他们雪中送炭，解燃眉之急，在克服“双高”期服务工作的薄弱环节上下功夫，切实解决老干部不满意、不方便、不放心的问题，把助老服务、尊老宣传、扶老帮助、爱老关心等各项任务措施，真正落实到家、到人、到病床，体现出亲人般的深情厚谊。
按照方便老干部的原则，我们对医药费保障机制进行进一步的整改。与县医保处一起设立了168热线查询电话，建立了网站，在网站上专门开辟了离休干部政策专栏。定点医院设立了专门的离休干部门诊，安排医疗专家为老干部看病诊治，免费挂号。对行动不便的老干部，由医院医保办工作人员引导搀扶并代为他们取药。老干部到医院取药可放宽到30天量，尽量少让老同志往医院跑。按照就近就地就医的原则，在老同志居住比较集中的地方设立了4个定点门诊部。对行动不便的老干部，组织医生上门服务。发放了离休干部个人医疗账户专用卡，个人账户卡每月划入160元。离休干部不仅能到定点医院就医购药，还可以到任何一家定点药店或定点诊所就医购药，并且可不受药品种类和数量的限制，这样老同志就可以使用一些目录以外但对老同志病症比较适应的药品。通过对医药费保障机制进行整改，老同志的满意率明显提高了。为了确保离休干部医药费正常运转，县委老干部局切实负起责任，加大了资金协调力度，春节前经过多次与财政部门协商，解决了医疗统筹资金缺口50多万元。
（三）工作方法“活”。我们针对“双高期”老干部的实际情况，改变工作思路，采取得力措施，使老干部的学习、活动富有知识性、趣味性、娱乐性和保健性，动静相融，有益于身心健康。把进一步从政治上关心老干部，加强老干部党支部建设，注重做好老干部思想政治工作作为中心环节。进一步健全完善了老干部党支部组织建设、考评表彰和培训教育三大体系建设，充分发挥了老干部党支部在老干部思想政治工作中的保证作用。切实关心老干部疾苦，动之以情，晓之以理，体察情绪，做好工作，化解矛盾，稳定思想，使解决实际困难和解决思想问题相互结合，老有所尊、老有所养和老有所教、老有所学相辅相成。变上访为下访，对老干部反映的问题进行一次集中处结，做到件件有回音；对符合政策规定、能够解决的要及时解决，对不符合政策规定，一时难以解决的，要做好思想工作取得理解。切实把老干部思想政治工作寓于亲情服务之中，教育引导老同志坚定理想信念，发扬优良传统，支持在职同志工作，自觉与党中央保持高度一致。解决好了老干部党支部开展活动和老有所为关心下一代工作遇到的困难，把管理服务延伸到细微之处，更加贴近“双高”期老干部落实政治与生活待遇的实际。
今年年初，我们为机关事业单位离休干部增加了每月140元的生活补贴。对于生病住院的老干部，老干部工作部门都及时到医院看望。同时，参照机关事业单位离休干部增加生活补贴的标准，对企业离休干部增发生活补贴的数额进行了认真测算，4月报＊＊县委批准为县属企业增发生活补贴。目前，有关单位相关手续的办理已基本就绪。为了方便老同志，我县已全部实现了离休干部离休费社会化发放，离休干部可持工资卡到就近银行取款，让离休老干部们时刻体会到党和政府的温暖。
（四）工作作风“勤”。全县老干部工作队伍、各类志愿者队伍及专业技术队伍，是提升管理服务水平不可或缺的三大要素。在工作中我县首先做到了“勤学”，不仅要掌握政策理论，还要懂得老年学、心理学、保健学等适合老干部“双高期”所适用的各种知识，成为复合型的服务者。把贯彻实施《＊＊省老干部工作者行为准则》作为总抓手。将《行为准则》分解为必须履行的责任义务，规范流程，细化内容，量化标准，强化措施，拓展服务。广泛开展了以“比学习、比服务、比效率、比规范、比质量”为主要内容的服务竞赛，激发教育工作人员满怀尊老之心、倾注亲老之情，多办敬老之事，真正树立把老干部当亲人、视老干部为父母的思想，立足本职创造一流服务业绩，事事处处时时体现亲情。有效地杜绝了有章不依、失信于老、有诺不践及其他违诺行为的发生。
其次是“勤思”，做事多思考，有问题多探讨，做到心中有数，工作有谱。把广泛组织为老干部“送亲情、送敬意、送温暖”活动作为有效载体。想方设法在精神上、物质上、生活上提供更多、更优质的服务，满足“双高”期老干部健康长寿、继续写好光荣历史的需要。
再次是“勤干”，全县各部门各单位专门组织力量，有针对性地加大管理服务力度，协调解决特需护理困难，疏通家政服务渠道，提供心理卫生咨询，开展疾病预防等，尽其所能地帮助提高老干部生活与生命质量。讲求实效，因地制宜，引导发动有关部门和人员为老干部搞好公益服务，创造条件开发服务产业。积极组织相关队伍到老干部宿舍和活动场所现场服务，进行医学知识宣传、公益普法、检测维修、送货上门等。今年6月，我局申请财政拨款6万多元，对全县500多名离休干部进行了健康查体。
（五）活动阵地“亮”。我们把加强老干部工作窗口阵地建设作为活动亮点不断满足“双高期”离休干部老有所养、老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为的需要出发，进一步加大了“三个亮点”建设工作。
1、充分发挥老干部活动场所的作用，让老同志“老有所乐”。建成了以县老干部活动中心为龙头，辐射和带动乡镇、村(居)的三级老干部活动场所网络，为老同志就近参加各种活动提供了方便。全县各级充分利用现有场所，经常开展适合老同志特点的文体娱乐活动。一是组织老干部参加晨练活动；二是每周一组织老干部书画爱好者开展书画会评活动；三是举办各类学习班、培训班，培养老同志的兴趣爱好；四是成立了80多名老干部参加的文体队，经常参加县里举办的重大文体活动。五是在节假日期间，举办了各种具有纪念意义的全县老年人门球赛、棋类赛、健身舞比赛等活动，基本做到天天有活动，月月有比赛。这些活动的开展，极大地促进了老同志的身心健康，使他们消除了“孤寂感”，既锻炼了身体，又陶冶了情操、净化了心灵、焕发了青春，为他们晚年的幸福生活增添了乐趣。
2、积极做好老年教育工作，让老同志“老有所学、老有所教”。县老年大学聘请了50多名知名专家、教授当教师，已开设卫生保健、书法、绘画、音乐、舞蹈、太极拳(剑)、京剧、电子琴、微机等9个专业24个班次，在校离退休注册学员已达1000多人次。加强了镇（街道）老年学校建设，全县已有6个镇（街道）建起了老年学校。通过开展老年教育工作，唤起了老同志强烈的学习愿望，充实和丰富了他们的晚年生活，为实现终身教育这一目标奠定了基础。
3、加强干休所的管理和服务工作，让住所老同志“老有所养”。县干休所采取多种措施，努力提高服务水平，不断改进服务质量，保证了老同志“老有所养”，健康幸福地安度晚年。同时，根据广大老同志的要求，按照积极稳妥的原则，酝酿干休所的拆迁改造工作，以更好地改善老同志的居住条件。真正示精细管理之范，创诚心服务之先，提升了窗口单位整体工作水平，凸现亮点效应。
三、工作的存在的问题
目前，我县的高龄期和高发病期离休干部的管理服务工作归纳起来主要存在以下问题。
（一）观念认识不到位。面对高龄期和高发病期离休干部的管理服务工作，一些部门与单位对开展和高龄期和高发病期离休干部的管理服务工作的重要性认识不足。没有把高龄期和高发病期离休干部的管理服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。
（二）基础设施落后，硬件设备和软件水平不能完全满足需要。目前，适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，多数社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部管理服务的深入开展，对老干部群体缺乏吸引力。另外，在基层从事“双高期”离休干部管理服务工作的同志，整体素质虽然有了一定的提高，但是管理服务水平和质量还远远不能满足需要。
四、几点思路和建议
老干部管理服务工作是新形势下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好这项工作，应充分发挥政府和社会各方的支持力量。我们对今后加强高龄期和高发病期离休干部的管理服务工作提出以下思路和建议。
（一）充分认识加强高龄期和高发病期离休干部管理服务工作的重要性和迫切性。它是满足老干部需要和促进老干部工作的一项重要措施。在发展过程中，要强化政府的主导作用，加强理论研究，加大宣传力度和资金投入，制定优先优惠政策，支持发展。同时，要规范管理，明确职责，努力提高管理服务水平和质量。
（二）实现管理服务社会化。一是管理服务队伍社会化。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍，参与管理服务工作。二是服务部门多元化。高龄期和高发病期离休干部管理服务工作是一个复杂的社会工作，仅靠老干部工作部门是难以运筹的，它要解决场地、资金、卫生等诸多具体问题，需要各部门的支持与参与。三是资金筹措社会化。解决资金来源的单一渠道问题，多渠道筹措资金，采取财政拨款、各方捐助、街道和居委会出资等方式，解决高龄期和高发病期离休干部管理服务工作的资金问题。
只有充分认识到老干部为中国革命和建设所作出的巨大贡献，在今天两个文明建设中具有的积极影响和作用，才能加深对广大老干部的感情；只有充分认识到实行干部离退休制度的重大意义，才能增强做好老干部工作的自觉性；只有正确认识做好新时期老干部工作的重要意义，才能进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感；只有清醒地认识到新形势下老干部工作的艰巨性和复杂性，正确了解当前老干部工作面临的新情况、新问题，才能切实加强对老干部工作的领导，推动老干部工作的健康发展。
特别是近几年来，一大批年轻干部进入各级领导班子，其中有一些刚刚走上领导岗位，他们过去没有接触过离退休干部工作，对老干部和老干部工作的政策规定不了解、不熟悉，解决他们的认识问题显得特别重要。同时，加强对老干部工作的领导，各级领导应将老干部工作列入党委和政府的重要议事日程，研究解决工作中的重大问题，要把老干部工作当成大事来抓。党委和政府的负责同志应亲自过问老干部工作，每年定期或不定期地召开老同志座谈会，沟通思想，倾听意见，建立党委主要领导联系老干部的制度，加强同老干部的联系。还应注意发挥老干部工作领导小组对老干部工作的协调作用，指导有关部门做好老干部工作。
2严格执行中央政策，切实落实好“两项待遇”
如何落实老干部的政治待遇和生活待遇，同志在2006年10月20日对全国老干部“双先”表彰大会的重要批示中，再次强调要“认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处。”因此，我们各级老干部工作部门在老干部管理服务过程中，应严格按中央领导的指示精神，切实将老干部的政治待遇和生活待遇落实好。
(1)不断提升老干部服务水平，把生活待遇落实到位。
根据老干部的特点，各级党政机关老干部工作部门应认真研究，采取切实可行的管理服务措施，从提高服务水平的角度出发，进一步把老干部的生活待遇落实到位。
(2)进一步加强老干部党支部建设，把政治待遇落实到位。
抓好老干部政治待遇制度的落实，各级老干部管理服务部门应按照中央政治局委员、中组部部长李源潮提出的“班子健全、组织覆盖、制度完善、活动经常”的要求全面加强老干部党支部建设。
3形成有效的、统一的管理机制
老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是党和政府的一项重要工作。同志要求：“各级党政领导要始终从政治上、生活上关心离退休老同志”，“要进一步加强对老干部工作的领导”。同志指出：“老干部工作是党和政府的一项重要工作”，“各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表’重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓”，“要进一步提高对老干部工作的认识，加强对老干部工作的领导，认真研究老干部工作的新情况和新问题，总结新经验。”各级党政领导部门应认真研究中央有关老干部的政策。制定切实可行的措施，做到认真落实。
3.1建立和完善老干部管理机构
1983年中央组织部明确规定：为了适应大批老干部退下来、老干部工作任务繁重的情况，便于加强党委对老干部工作的领导，各省、自治区、直辖市的老干部工作机构宜统称老干部局，列为省区市党委的部、局级机构，归口省区市党委组织部。为了统筹解决离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。配备党性强，作风好，对老干部有感情的干部。县(市)委组织部，可以根据具体情况，设立老干部工作机构，或配备专人分管各项工作。按照目前的管理体制和模式，各级党委需进一步健全和完善老干部管理机构，没有老千部管理服务部门的应尽快成立老干部管理工作机构，可称老干部局(处、办)，对本部门的离退休干部实施集中管理；对于人员较少的部门，应增加人员编制，配强配好工作人员，以适应党政机关老干部管理服务工作的需要。
3.2制定和贯彻老干部管理服务工作的政策
面对中国老龄化社会的到来，退休干部也越来越多，如何管理好退休干部，已成为各级党委和政府面临的一个重大问题。因此，各级领导机关在深入研究领会中央关于老干部工作政策的同时，应根据本地区、本单位、本部门的实际情况，研究制定适合本地区、本单位、本部门的老干部管理政策。
4积极引导老干部发挥力所能及的作用
广大老干部在长期革命和建设实践中积累了丰富经验，是一个重要的人才资源宝库。随着经济的发展和生活水平的提高，老干部们的身体素质和健康状况大大提高，尤其是刚退下来的干部，仍具备较强的工作能力，而且还有继续为社会作贡献的愿望和要求。我们应充分尊重老干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及工作的真诚愿望，要进一步发挥好离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用。各级老干部工作部门应坚持自觉自愿、量力而行的原则，从老干部的身体状况和兴趣爱好出发，因人制宜、因事制宜，组织他们多做符合自身特点和实际的力所能及的工作，真正把他们的积极性调动好、保护好，使老有所为与安度晚年、颐养天年、益寿延年相得益彰。
5党政机关老干部社会化管理的可行性
5.1社区文化的形成为老干部社会化管理奠定了坚实的硬件基础
根据社区建设的有关理论，社区管理实质上就是社会事务的管理以及与此相关的政治事务的管理，涉及到社区教育、社区社会服务、社区社会保障、社区文化、社区组织事务等多方面内容，社区管理的对象包括个人、家庭、社群、宗教团体、社会服务机构、各种组织，社区管理的主体由政府、居民自治组织和介入社区事务的专业机构等构成。而老干部进社区实行社会化管理可归为社区保障工作，可以看成是社区建设的一个新的内容，但它又不同于现有的其他社区工作，它有着自己的独特的地方，是给社区建设提出的一个新课题，同时老干部进社区的经验必将为社区建设理论的充实提供宝贵的经验。
今年我所在局党委的正确领导和支持下，坚持马列主义、思想、高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育为动力，严格按常州市民政局××年工作目标任务责任书的要求，认真抓好各项目标任务的完成，做好老干部服务管理工作。一年来，通过全所干部职工和休养员的共同努力，全体工休人员思想比较稳定、工休关系融洽、团结协作、工作积极，未发生各类事故，确保了一方平安，被评为市级卫生模范单位和市级文明单位。现将今年老干部主要工作情况总结如下：
一、以先进性教育活动为契机，加强老干部思想建设
老干部思想政治工作是干休所开展各项工作的关键。根据常民组（）号文件精神，我们紧紧围绕提高党员素质，加强组织建设，服务人民群众，促进各项工作的总体目标要求，以实践“三个代表”推进两个率先，保持共产党员先进性为主题，不断加强老干部思想政治建设。
⒈积极开展组织活动，完善民主管理。
以党管党员、制度管人的原则，全面落实“”制度。坚持抓好休养员每月一天的政治理论学习，为搞好保持共产党员先进性教育，支部领导班子成员次召开支委会研究工作。我所现有工休人员名，党员名，其中老干部党员名，占党员总数的以上。针对我所老干部党员多的特点，通过学习动员，分析评议，整改提高三个阶段。采用参观学习、专题讨论、谈心活动、交流体会、上党课、听报告、看录像、出墙报等形式，统筹安排，精心组织，使全体党员参加了先进性教育活动下发给党员多份，页的学习资料，学习方案，学习要求和试题等。为确保“保持先进性”教育参学老干部一个不漏，我们在月底前利用星期六和休息时间将多份党员学习资料和笔记本送到老干部家中和手中。另外，将学习资料，教育方案，计划，笔记本送到无锡医院住院的老干部袁仁棋同志手中，并讲了简要的学习要求，政治上、生活上关心使袁仁棋同志很感动，表示要认真学习和党中央保持一致。领导干部以双重文秘站版权所有身份参加组织生活会和民主生活会，广泛开展谈心活动，征求群众意见，制订整改方案，圆满完成了先进性教育三个阶段的任务。
⒉坚持集体领导，做到廉洁自律。
一年来，我们按照《关于落实党风廉政建设的实施意见》规定，领导干部不单独联系购买重大经费开支的业务，购买百元以上物品实行双人制。严格按照政府采购的要求，对房屋装修业务实行政府采购公开招标。按规定进行工程审计，自觉做到不贪污、不受贿、不行贿、不侵占集体利益、不、不挪用公款、不弄虚作假，从源头上、制度上杜绝腐败。根据所里制订《常州市军休四所党风廉政建设责任制实施办法（试行）》、《常州市军休四所关于落实党风廉政建设责任制的措施》，组织全体工休人员观看反腐倡廉电教片部；组织工作人员“四五”普法学习次，提高了对廉洁自律的认识，增强了廉洁自律的自觉性。老干部反映我所的工作人员没有私心，在采购福利物品，选择旅行社时多方比较，择优选择，始终坚持公开、公正、公平的原则。
二、以先进性教育为要求，加强三个文明建设。
⒈制定学习计划，抓好系列教育。
年初制订了《军休四所党员干部学习、会议计划》、并严格按计划实施，确定了每月九日下午为休养员学习时间，要求大家积极参加，做到人员、时间、内容三落实。一年来，我们组织工休人员学 习了保持共产党员先进性教育读本、《全国军休所先进事迹》选编、《规章制度》、十六届三中、四中、五中全会精神等内容、进行“科学发展观”、“全民创业”学习教育活动；组织布置宣传橱窗、黑板报期，办起了学习园地进行学习体会和心得交流，注重对入党积极分子和后备干部的培养教育。在全体党员中，开展学先烈，找信念上差距，树立坚定的理想信念；学雷锋，找宗旨上差距，树立为人民服务思想；学先进，找工作上差距，树立先进党员形象活动。至月份全年完成信息报导常州日报刊登次，民政信息次，市先进性教育简报次，市级刊物理论文章篇。通过系列政治学习，提高了工休人员的思想政治素质。
⒉注重职工业务水平建设，提高为老干部服务能力。
加强岗位培训，提高为老干部服务质量，树立全心全意为老干部服务思想，我们十分重视提高职工的业务水平，鼓励广大职工参加业务培训。一名人员参加老干部局的书记班培训，两名人员参加会计电算化业务培训，三名人员参加政工系列后续教育培训班，三名人员参加大专业余学习，三名人员参加本科业余学习，两名人员参加会计法、审计法培训。通过各项培训，提高了全所职工的业务文化素质，为做好老干部服务管理工作打下了良好的基础。
三、以先进性教育为动力，切实做好服务管理工作。
军休所的主要工作是为军队离退休干部创造良好的休养环境，全心全意为离退休干部服务，全面落实党中央关于政治待遇不变，生活待遇略为从优的政策，我们坚持综合治理，强化服务意识，做好服务管理工作，并注重发挥老干部管委会的作用，做好老干部服务管理工作。今年初我所在局领导的支持下，经多方联系，购买了平方办公用房，为搞好服务管理工作创造了条件。
⒈实行制度化、规范化管理。
为使各项管理工作在制度化、规范化有序有效中运行，不断达到稳定求实，跨上新台阶。我们按照制订的《规章制度汇编》规定，组织全体工作人员学习规章制度，明确各自职责，按照严格要求、严格管理的原则，在制度面前人人平等、一视同仁、以制度管理人、制度约束人，实施服务管理公开化。在局指导下，服务管理工作实行了“四统一”，逐步建立有章可循、奖惩分明的管理机制，增强了干部职工对工作的责任性和和自觉性，减少了一些不必要的矛盾，保证了各项工作紧张有序地进行。
⒉增强服务意识，拓宽服务工作思路。
为军队离退休干部服务，是一项特殊而光荣的工作，为搞好服务工作，我们把服务溶入于各项健康有益的文体活动之中。为丰富老干部晚年的精神生活和职工的健康活动，我们在年初制定了《文娱活动计划》，做到全年有计划半年有小结、每月有安排、人人重参与。今年单位组织文体活动项。一是组织工休人员迎新春联欢活动；二是联合举行中山路社区新丰街道“学习雷锋，为民义诊”活动，服务人数达余人；三是组织工休人员庆“三八”活动；四是组织老同志钓鱼活动；五是组织老干部外出参观学习活动；组织老干部参观了新四军，江南指挥部、纪念馆和鲁迅纪念馆；六是组织老干部参加门球比赛；七是组织老干部成立了艺术沙龙并正常开展活动；八是组织省军休干部第四届门球赛；九是组织参观了润扬大桥。通过丰富多彩的文娱活动，拓宽了服务思路，使工休人员的身心得到了愉悦，促进了三个文明建设健康发展。同时我们定期走访慰问老干部，关心老干部疾苦，落实老干部改造生活待遇。今年到医院看望病号人次，补助老干部医疗费人次，金额元。
⒊开展“走出庭院，溶入社区”活动，推进社区共建。
我所积极探索新形势下服务管理工作的新模式、新办法，开展“走出庭院，溶入社区”活动，在深入学习贯彻十六大精神中，按照发展要有新思路，改革要有新突破的要求，将干休所的服务管理改革继续向前推进。一是服务项目与社会结合。采取“走出去，请进来”的办法，把军队干休所的服务与社会上的服务有机地结合起来。与驻地社区家政服务中心建立互联网络，依托社会力量提高为老干部服务的质量。二是服务对象与社会挂钩。积极引导老干部参加社区组织的书画、舞蹈、健身、老年时装等各种训练班，经常与驻地友邻单位共同举办门球、台球、象棋、麻将等友谊比赛，陶冶情操，增添乐趣。每年组织所内退休老专家为社区居民进行为民服务，免费义诊活动，累计义诊人数达余人。三是经常性开展“扶贫帮困、奉献爱心”活动。我所于月日开展了向社区献爱心、支持社区公益事业活动，捐款元，用于支持社区安装体育用具和三家村污水处理项目。我们还组织职工党员结对实施扶贫帮困活动，党员次上门，走访慰问，资助钱物达元。
通过开展走出庭院，溶入社区活动，军休四所已在社区组织、社区服务、社区治安、社区精神文明建设、社区卫生、社区环境等方面与社区积极开展工作，推进了军休所和社区共建，进一步提高服务管理工作水平。
四、存在问题
在围绕如何做好为老干部服务管理工作上，还有待于进一步总结提高。针对存在的问题，我们将继续抓好职工的思想职业道德和法律意识的教育，提高整体素质，更好地为老干部做好服务管理工作。我们将再接再厉、同心同德，取得更大的成绩。
五、明年工作打算
（一）坚持以“三个代表”重要思想为指针，加强领导班子建设。
⒈加强学习，创建“五好”文秘站版权所有班子。
⒉加强党员队伍建设，发挥共产党员的先锋模范作用。
⒊抓好干部队伍和后备干部的培养教育工作，通过培训、学习、教育各种形式加强干部队伍建设。
（二）认真落实老干部两个待遇，努力做好老干部服务管理工作。
⒈加强工作人员政治学习，提高思想道德素质，制订职工全年政治学习教育计划，组织召开一次如何搞好服务管理工作的研讨会，进一步树立全心全意为老干部服务的思想。
⒉认真落实老干部“两个待遇”。认真落实老干部政治待遇，将上级有关文件精神及时传达到老干部，积极组织老干部参加政治学习，按季开展党课教育，过好组织生活。认真落实老干部生活待遇，该老干部享受的不打折扣给予享受，在老干部住院时，逢年过节时，老干部家中有特殊困难时，及时走访慰问老干部，给予关心和问候，当老干部有困难时，要想方设法帮助解决。按照分片分组包干服务计划，定期开展上门服务，使老干部感受到组织上对他们关心。
⒊发挥党组织、管委会的作用。实行党管干部，组织管干部，老干部管老干部，积极针对所内出现的问题开展有一事一议等活动，统一大家的思想认识，按规定及时召开支委会、管委会、党小组会，有问题通过组织形式及时解决，使每一个工休人员置于党组织的领导
和管理之中，发挥党组织的战斗堡垒作用和管委会的参谋和助手作用。
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