[中图分类号] R1[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-02-218-01
学校食堂卫生直接关系到广大师生的卫生安全和身体健康，学校食品安全已成为全社会关注的热点问题。随着经济的发展和人民生活水平的提高，学校食堂在保障广大师生学习、生活及身体健康方面发挥很重要的后勤供给作用。但学校食堂仍然是食物中毒的高发地，主要是因为少数学校对食品卫生安全重视不够，思想麻痹，管理措施不力，存在着食品卫生安全隐患和薄弱环节。
1 当前食堂卫生安全存在的问题
1.1 部分学校责任意识不强，食品安全观念淡薄。学校对食品安全意识淡薄、卫生法律法规知识欠缺、责任意识不强。卫生监督部门本着监管与服务并举的工作原则，对不符合卫生要求的学校食堂，出具卫生监督意见书，限期整改，而校方并没有采取任何整改措施，对卫生监督部门的整改意见置之不理。
1.2 制度不完善，管理不到位。部分学校未建立卫生管理机构、岗位卫生责任制、卫生档案，未落实校长为食堂卫生第一责任人。因卫生制度未建立或不完善，导致食堂卫生上的管理不到位、措施不落实。
1.3 工艺布局不合理。校方与设计、施工或卫生监督等有关部门沟通不够，导致新建的学校食堂工艺布局不合理。主要包括学校食堂选址不合理、功能间不全、流程不合理等问题，增加了食品卫生安全管理的难度。
1.4 卫生设施不完善。由于资金所限，一些学校尽管有食堂却不能配备配齐食品安全管理器具，防蝇、防鼠、防蟑等“三防”设施不全，场所面积小，原料贮存、加工烹调、餐具洗涤消毒、营业场所等均无专用独立房间，一些乡镇学校的食堂甚至无任何消毒设备。
1.5 操作不规范。一是餐具消毒不规范，目前提倡的蒸气消毒方法使用率不高，消毒流于形式。二是洗菜淘米操作不规范，方法简单，其中杂物不捡不筛。三是食品及食品原辅材料进货把关不严，索证工作常常流于形式。四是食品加工过程不规范，生、熟食品不分现象时有发生，不能坚持留样制度。
2 加强学校食堂卫生安全管理的建议
2.1 加大学校食堂建设宣传力度。应把食堂安全卫生工作摆在学校工作的主要议事日程上，建立健全食堂安全卫生组织领导和有关规章制度，明确主抓食堂卫生工作的领导和具体负责人，树立食堂安全卫生人人抓、事事问、齐抓共管的思想。要加强《食品安全法》宣传力度，提高广大师生和食品从业人员的食品卫生安全意识，从而形成良好的卫生习惯。
2.2 定期开展厨师等从业人员业务培训和体检。凡参加食堂工作的人员必须经过体检取得健康证，并按规定接受食品安全法律法规和食品卫生安全知识培训，经考试合格取得培训证者方可参加食品生产经营活动，对从业人员每年至少进行一次健康检查，一旦发现有职业禁忌人员。立即调离直接接触食品的岗位。
【关键字】高校食堂；食品安全；管理对策
高校食堂食品安全管理作为高校后勤管理中的一个重要环节，其主要功能是为学校师生提供日常的餐饮服务，因此，加强高校食堂的食品安全管理较为重要。做好高校食堂的管理工作，必须要认识到食堂食品安全管理的重要意义，影响高校食堂食品安全问题的因素，才能更好地对高校食堂食品安全进行有效的管理。
1、食品安全管理在高校中的重要意义
近年来，我国频频发生某些高校学生食物中毒事件，这些事件深深地在告诉我们校园食品安全的重要性。当然，作为当代的高校学生，我们也知道，许多卫生部门也对其当地的高校进行食堂食品安全状况明察暗访，也相应地发现许多高校食堂存在着食品安全隐患。有部分高校食堂条件差，对食堂的管理不重视，还有些食品不卫生；还有些高校餐厅没有规范的操作流程，或者食堂的严格管理制度如同虚设；当然对于学校承包给私人经营的食堂来说，这些私人经营者为了自身的利益，不惜拿学生的安全问题开玩笑，在食材上做不当的手脚等。这些潜在的食品安全隐患在无形中侵蚀着师生的身体，威胁着他们的健康。高校食堂食品安全管理工作是否到位，师生对食堂食品的满意程度，都直接影响到高校教育工作能否有效进行和高校自身的稳定发展。俗话说，民以食为天，食以安为先。食品问题是我们生活的重大问题，因此，做好高校食品安全管理工作不仅仅是是食品健康，还是一个深刻影响到高校发展以及社会和谐稳定的大问题。它关系到我们当代大学生的生命安全问题。我们一定要重视高校食堂食品安全管理工作。
2、影响高校食堂食品安全的因素分析
近些年来，高校食堂都有着一个很大的共性，那就是将学校食堂承包给私人经营者，由于这些高校食堂的大部分私营者为了追求自己的更大利益，当自身利益和食堂食品安全产生矛盾时，这些私人经营者一般都会把自身利益放在第一位。除此之外，高校食堂食品安全还存在着一个更大的隐患，那就是在高校食堂承包过程中很容易产生竞价承包的现象，一些承包经营者为了在短时间内获得更大的经济收益，通常会采购一些价钱较为便宜、质量比较低劣的食材，这样就导致了食品安全隐患的产生。此外，有些食堂私营承包者为了降低自身的用人成本，会选择直接从学校外面招聘一些临时工来参与食堂的工作，由于有些临时工厨艺不够高、不具备专业的烹饪知识以及食品安全营养知识，甚至有少数临时工素质不够高，年龄结构稍微偏大，这种种的原因在不同程度上都会导致食品安全隐患问题。
3 、高校食堂食品安全管理解决对策
为了建立健全高校食堂食品安全管理体系，高校不仅仅要保证广大师生的饮食安全健康问题，还要积极预防各种食品安全事故的发生，这就需要各大高校高度重视食堂食品安全管理。对于高校食堂食品安全管理问题，学校领导不仅要全面了解食品安全管理问题的重要性，还要认真贯彻执行《食品安全法》，带领学校食品安全负责人对食堂进行全面的安全管理。
3、1明确安全监管职责
为了避免出现食品安全问题无人负责的情况，各大高校必须将食堂食品安全管理分到每一个相关部门负责人的身上，明确指出每个负责人的具体职责，尽量做到责任到人，出现问题有人承担、负责，与此同时，各大高校应当和当地食品安全监督管理部门签订相关的《食堂食品安全责任书》，明确规定食堂负责人的安全监管职责以及责任追究处理办法等，从而避免出现食品安全事故后推脱责任的情况。
3、2实施集中采购制度
第一，高校食堂应该将主要的食材，例如大米、肉类、油、蔬菜、调味料等，统一由独立的高校食堂监督管理部门进行集中采购。第二，高校食堂采购负责人员应积极地寻找食材采购的新市场和不同的采购渠道，保障食品质量，谨慎的选择质量好、价格适当的食材，有必要的话可以与一些好的大商家签一些合同，进行生意上的良好买卖。
3、3食材的贮存和加工管理
为了提高高校食堂食品安全管理，应加强食堂内食材的贮存以及加工质量管理。第一，对于食材的存放必须分类、堆放整齐、保证储存室的清洁、温度适宜等条件，应定期进行检查，保证食材新鲜，对于过期的食材要进行及时处置。第二，在食材的加工操作过程中，应严格遵守操作流程规范并严格确保操作用具的清洁和分类使用，对于一些直接人口的食材在加工之前要对加工设备进行消毒与清洁，对于需要使用食品添加剂的食材，必须经过评估并确定其安全之后才能进行使用。第三，食堂应该为食材贮存和加工房间配备进行必要的消毒设施。综上可知，高校食品的安全与师生的健康安全有着密不可分的关系，同时也影响着学校发展的稳定。因此，必须要正确认识高校食品安全管理问题，不断完善高校食品安全管理制度，制出科学有效的管理措施，建立健康的高校食品管制度。
3、4高校食堂的日行检查工作
3、41食品操作时间的卫生标准要求
关于食品的存放问题需要注意将生食和熟食分开，并且在切配的时候要使用不同的菜刀、抹布、砧板以及其它厨具，对于食堂内部的卫生要做到：食堂大厅内地面无杂物、无积水、不油腻、 墙壁无污渍； 食堂操作间必须无苍蝇、无蟑螂、无老鼠及其它微生物；对于盛放食品的容器要保持清洁卫生。
3、42对食品所需添加剂的相关要求
食品添加剂的使用不仅仅是为了满足食品生产过程中的需要，也是为了让食品看起来更加的美味。食品中的各种添加剂可以是天然物质、也可以是化合物质。食堂中食品添加剂的使用要符合《餐饮服务食品安全操作规范》里的明确规定：专人采购、专人保管、专人领
用、专人登记以及专柜保存，切勿滥用和超标使用。
3、43食品餐具的相关要求
高校食堂里的餐具如果是一次性餐具，用过一次之后就不能就再次使用，如果不是一次性餐具在使用之前或者是使用之后都需要进行严格的消毒处理，目前一般都采用物理消毒法，其具体操作方法是用沸水煮或者蒸气蒸，保持100℃的高温，沸水煮和蒸汽蒸的时间至少要超过十分钟。对于消毒之后的餐具必须存放在专用的保洁柜里。
结语：高校食品安全管理问题直接关系到师生们身体健康和生命安全，也影响着学校的教学工作与社会的和谐稳定，因此，做好高校食品安全管理工作是一件需高度重视的工作。对于当代的高校，应对各校食品安全进行严格的检查与管理，严格避免食品安全事故的发生。共同建造稳定和谐的校园。
参考文献：
为切实加强学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理，增强食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，规范餐饮服务行为，预防各类食物中毒事件和食源性疾患的发生，不断提高全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全保障水平，市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会决定在全市范围内开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。现将有关事宜通知如下：
一、密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要进一步加强组织领导，增强大局意识和责任意识，把学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全摆在突出位置，贯彻落实地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者是第一责任人的要求，强化学校、托幼机构和建筑施工单位主体责任，做到日常监管与集中整治、企业自律与强化监管有机结合，进一步提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理水平。结合全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全日常管理和监督检查工作，按照分级管理和属地管理的原则，依据《年市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》（见附件），制定本地区学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作实施方案，密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。
二、突出重点，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作效能
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要突出工作重点，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和食品原料进货查验、采购索证索票、食品添加剂使用管理等制度，加强学校、托幼机构和建筑工地食堂餐饮服务许可管理及关键环节的控制和日常监管，积极开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。结合近年来学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作情况和本地工作实际，就以往存在的主要隐患和问题进行重点整治，重点排查寄宿制学校、托幼机构和新建、搬迁学校及建筑工地存在的隐患和问题，开展学校、托幼机构和建筑工地食堂重点食品品种监督抽验，及时了解食品安全状况，杜绝不安全食品流入学校、托幼机构和建筑工地食堂，定期向学校、托幼机构和建筑工地食堂发放“预警公告”，有效预防四季豆、扁豆、荷兰豆、红豆、生豆浆、野蘑菇等有毒动植物食物中毒和食源性疾病的发生，重点解决可能导致学校、托幼机构和建筑工地餐饮服务食品安全突发事件发生的关键环节和因素，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作的效能。
三、明确责任，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制
学校、托幼机构和建筑工地是餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查、治理和防控的责任主体，要建立健全餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查和登记建档等制度，落实学校、托幼机构和建筑工地负责人为第一责任人的食品安全责任制，配备专职或者兼职食品安全管理人员，明确相关人员的责任，建立相应的考核奖惩制度，逐级落实从校长、园长和建筑工地项目负责人到工作人员的隐患排查治理责任制，确保食品安全责任落实到位。学校、托幼机构和建筑工地要组织食品安全管理人员和相关人员，定期进行食品安全风险隐患排查，对排查出来的隐患和问题，进行登记，建立餐饮服务食品安全突发事件风险隐患信息档案，并向当地食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门上报食品安全风险隐患排查信息。依据食品安全事故处理的有关规定，制定食品安全事故应急预案，提高防控食品安全事故能力和水平。发生食品安全事故时，要迅速采取措施控制事态的发展并及时报告，积极做好相关处置工作，防止事故危害的扩大。各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要与学校、托幼机构和建筑工地食堂签订食品安全突发事件风险隐患排查工作目标管理责任书，落实食品安全主体责任，督促学校、托幼机构和建筑工地做好食品安全隐患排查工作，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制。
四、强化治理，着力减少学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全风险隐患
学校、托幼机构和建筑工地要认真落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品安全事故应急预案（试行）》等，对查出的食品安全隐患，及时进行治理，着力减少风险隐患。学校、托幼机构和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全风险隐患，要及时上报食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门，由行政主管部门组织开展餐饮服务食品安全风险隐患治理和排除。必要时，报告同级人民政府对重大隐患进行治理。学校、托幼机构和建筑工地及其主要负责人未履行风险隐患排查治理职责，未开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作，导致发生突发公共卫生事件，并造成严重后果的，由食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关规定，对主要负责人和责任人员予以行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。同时，各区县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要对专项整治工作成绩突出的学校、托幼机构和建筑工地挂牌表扬，对专项整治工作不重视并发生较大突发事件的学校、托幼机构和建筑工地挂黄牌警告并通报批评，新闻媒体曝光。
五、加强信息通报，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报、投诉举报制度
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要密切配合，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报制度，畅通报送渠道，及时通报餐饮服务许可、监督检查和巡查、违法违规行为查处以及餐饮服务食品安全事件处理等情况，共同强化餐饮服务食品安全监管。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全投诉举报网络，畅通投诉举报渠道，及时受理投诉举报，依法查处学校、托幼机构和建筑工地食堂违法违规经营行为，严厉查处学校、托幼机构和建筑工地无证经营、采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。
文章摘要：加大对学校食堂的食品安全检查力度,会同市教育局,于近日召开全市学校食堂管理员工作会议.本市中、小学校（幼儿园）食堂管理员及学校食堂大宗商品食材配送企业人员共93人参加会议. 会上通报了2015年秋季学校食堂餐饮食品安全专项检查情况,…… 针对萧山戴村中心小学“营养午餐”事件被央视曝光一事,市场监管局高度重视在校学生的饮食安全,加大对学校食堂的食品安全检查力度,会同市教育局,于近日召开全市学校食堂管理员工作会议.本市中、小学校（幼儿园）食堂管理员及学校食堂大宗商品食材配送企业人员共93人参加会议.
会上通报了2015年秋季学校食堂餐饮食品安全专项检查情况,对清洗水池数量不足和混用、生熟食品混放、三防设施不完备、消毒保洁设施及程序不合理、食品留样及台帐管理制度不健全、备餐间管理不到位、操作人员衣帽着装管理不到位、索证索票制度管理混乱等9个普遍性问题作了详细的点评通报.强调学校食堂必须严格落实索证索票制度,细数七类品种食材如何做到索证索票到位规范记录,加强各类台帐、制度的建立健全,提升校园食品安全防范意识.
会议强调,学校食堂应以学校校长为法定代表人（或负责人）申请办理许可证,并依法承担食品安全责任.校长是学校食堂食品安全第一责任人,分管校长是学校食品安全具体责任人,应建立食品安全管理制度及岗位责任制度,并配备专职食品安全管理人员,全面负责学校食堂管理.学校食堂的食品安全管理员,是学生们就餐入口前的最后一道关卡,必须严格对学校食堂食材配送商配送的食品及原材料进行把关、验收,杜绝一切不安全的食品及相关产品流入食堂.
会议指出,学校食堂食材各配送单位务必切实落实企业的食品安全主体责任,企业法人作为第一责任人,必须时刻牢记食品安全意识,不要存侥幸心理,不能为了企业利益的最大化,弃广大师生的身体健康于不顾,去铤而走险做违法犯罪的事情.同时,学校要劝导宣传广大学生的食品安全风险防范意识,树立正确的选择安全食品理念,对校园周边的小餐饮、小摊贩、小食杂店进行有效的监督,通过12315等举报投诉电话,举报各类违反食品安全违法行为,积极维护校园内外食品安全环境.
【关键词】 学校食堂；卫生状况；调查分析
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.608 文章编号：1004-7484（2013）-08-4612-02
学校食堂的食品卫生是否合格将直接影响学生的身体发育以及学习质量。为了了解我镇学校食堂的食品卫生情况，保障师生的用餐安全，本次调查研究选取了25所学校的食堂进行调查，以发现食堂食品卫生中的问题，并针对问题提出相关建议，以期改善我镇食堂的食品卫生状况。
1 资料与方法
1.1 调查对象 本次研究中的调查对象为我镇5所学校的食堂，5所学校中有3所小学，1所初中，1所高中。
1.2 调查方法 以《中华人民共和国食品安全法》作为调查依据，根据当中的相关要求制作调查表，调查表中需包含从业人员的卫生状况、卫生设施、食品卫生的管理等方面的调查项目[1]，此外，还需从受调查食堂中随机抽取从业人员、卫生管理人员等进行知识问答，调查相关人员对食品卫生常识的了解。
2 调查结果
2.1 食品卫生管理的调查情况 经调查发现，5所学校食堂中，均办理了卫生许可证，占食堂总数的100%。5所学校食堂中共有23名从业人员，其中持有健康证的有22名，占总人数的95.65%。4所学校食堂的卫生管理制度较为健全，2所学校食堂在食品原料方面有索证索票的制度。另外，调查现场抽查相关人员的卫生常识中，抽查人数为20名，抽查合格的共16名，占抽查总人数的80%。
2.2 食堂卫生设施的调查情况 经调查发现，5所学校食堂中，仅有2所学校的食堂在布局流程方面较为合理，占食堂总数的40%。另外，在基本设施方面的分布情况，见表1。
3 讨 论
3.1 调查状况分析 经调查发现，我镇学校食堂在方面管理方面仍存在不少问题，例如食堂管理人员对于食品安全的意识较为薄弱、食堂所配备的基本设施不健全、食堂卫生的管理制度方面仍存在漏洞等。另外，少数学校食堂的冷藏/冷冻设备或是其他设备较为老旧，无法保障食品的安全。近年来，个人承包学校食堂的情况较为普遍。然而，相比食品安全，承包商更重视的是经济利益，因此在个人承包的学校食堂中常有投机取巧的现象[2]。例如，在采购原料时以次充好，在从业人员的体检上通过少检或是拖延体检时间等不良手法，减少体检费用。此外，本次研究还发现不少学校食堂还具有布局流程不合理的现象，该现象的出现多是因为大部分食堂在建造食堂前，未向相关卫生部门提出申请，食堂的设计方案也为进行审查便落实，直至装修完成了才向卫生部门申请卫生许可证，该问题属于基层工作的一种常见问题，同时还是相关人员对这方面认识不足的引起的问题。
3.2 改善学校食堂在卫生管理方面的几点建议
3.2.1 学校应建立与落实校长负责制，在食品卫生的管理工作上，配置专门的管理人员，且管理人员应充分掌握相关的营养知识以及食品卫生知识。其次，建立起相关的管理制度并进行完善，例如食品安全、食品卫生以及岗位责任等方面的管理制度。另外，要求学校食堂在健康证有效期内安排从业人员再次接受健康检查，并确定其取得健康培训的合格证明后，方可允许其回到工作岗位上[3]。要求所有从业人员需具备良好的卫生习惯，在工作期间，穿戴清洁过的工作衣帽。在食品采购方面，建立进货记录档案，在进货时需所取票证，并做好记录。一般情况下，应从固定的商家处采购食品，从而确保食品质量。
3.2.2 学校应根据相关标准以及学校食堂的设施配备情况，增加对配备卫生设施的投入资金，并做好食堂设施的管理工作，为食堂设置独立的用餐场所以及食品的出售场所、加工操作场所、原料存放场所。另外，食堂厨房需做到四防一消，即防蝇、防鼠、防腐、防尘、消毒，以确保学校师生用餐的安全性。
3.2.3 对学校食堂的监管力度进行加强 相关卫生部门应针对食品卫生构建长效的管理机制，认真落实监管责任，加强对学校食堂的监督稽查。一方面，在审批发证方面，应以《中华人民共和国食品安全法》为依据，在卫生许可证的换发工作中，需保证食堂在流程布局、基本卫生等方面均符合食品安全法中的要求。教育部门可将食品安全这一项设为学校考核项目中的第一指标，以此加强学校对食堂食品卫生安全的重视，进而改善学校食堂的卫生状况，保障学校师生用餐的卫生安全。
参考文献
[1] 姜楠，徐凌忠.2008年济南市部分学校食堂卫生状况调查[J].预防医学论坛，2010，16（01）：32-33.
学校食堂食品安全现状
当前学校食堂中的食品安全问题十分严重，主要体现在制度缺乏完善、执行力度不够等几方面。一方面，有关部门对于食堂食品安全的监督制度缺乏完善，导致一些食品安全问题得不到治理，进而对学生的健康发展造成影响。有关人员缺乏对于食品安全监管的认识，也没有及时和政府相关部门进行及时的沟通，导致食品安全问题的治理一直浮于表面，没有得到深入的管理。另一方面，对于食品安全问题缺乏深入的管理，面对一些违反食品安全问题的现象，通常是简单的告诫，而非按照要求进行惩罚，这样一来，有关人员始终无法意识到食品安全的重要性，学校食堂的食品安全也无法得到治理。为了解决中小学学校食堂的食品安全问题，必须要针对现行存在的问题，制定针对性的解决措施，从而提升中小学食品安全质量。
学校食堂食品安全监管模式
制定相关制度，并开展食品安全监管的分级与示范活动。学校食堂是有关部门监管的重点对象，所以在进行食品安全监管的工作中，有关部门必须要制定食品安全的相关制度，以此确保食堂中的健康问题。为此，监管部门可以在学校食堂中开展食堂的量化分级与服务示范活动。安排专门的监督人员对食堂中的食品安全进行监管，并且按照相关制度要求进行规范。在争先创优观念的指引下，确立食品安全工作的典型示范，并以此带动食堂安全水平的提升。
除了要建立相关制度，还需要和政府部门进行及时的沟通，构建学校中的监管部门。因为学校食堂食品安全监管工作的任务十分重大，极为容易出现食品安全事故。所以在构建食品安全监管部门的过程中，需要贯彻落实政府部门的政策要求，将食品安全监管人员深入至学校的食堂中，并且进行专业的培训，按照要求履行自己的职责。
除此之外，进行食堂食品安全监管工作也可以运用相应的信息平台，例如微信、网站等，构架学校食堂互动的平台，将食品安全问题及时传递给有关的工作人员，并要求其按照具体规定要求贯彻工作指导，将学校食堂中关于食品安全的问题在沟通平台中进行交流，这样一来既可以为行政管理人员提供方便，同时也能够缩减工作人员的工作量，极大的提升了工作效率。
制定食品安全监管机制，实现与有关部门的工作衔接。为了保证中小学学校食堂的食品安全，需要定期对食堂进行食品安全检查，在食品安全监管有关工作的基础上，监督食堂工作并给出具体的整顿建议，长期严抓餐饮安全问题，形成长期性质的食品安全监管机制。
针对日后中学学校食堂的食品安全问题，监督人员也要结合实际情况制定有效的监管措施。一方面，要和其他相关部门进行沟通，并且在学校中建立食品安全信息共享机制，以便及时了解食堂的食品安全信息，将其中存在的食品安全隐患进行排查；其次，重点和行政执法、刑事司法部门进行沟通，在食品安全的问题上发挥行政司法的双重打击作用，重点打击食品违法行为；再次，在学校中建立食堂电子档案，和各个学校进行衔接实现信息共享，以此实现食堂食品安全的远程监管；最后，在学校中建立食堂食品的安全责任制度，针对一些违反食品安全的行为，可以与主要责任人进行谈话，并将谈话记录计入诚信档案中，和学校管理等级评定相连接，提升有关人员对食品安全的重视程度，从而真正解决中小学食堂的食品安全问题。
平安校园”建设的重要内容，切实加大投入力度，逐步改善学校食品安全基础设施，开展校园食品安全专项整治，推行学校食堂量化
分级管理，实施校园食品放心店工程，组织食品安全宣传教育活动，学校食品安全水平不断提高，较好地保障了学校师生饮食安全和
身体健康，促进了教育事业的发展和社会稳定。同时，也应清醒地看到，我省学校食品安全还存在不少问题和一些薄弱环节，食品安
全保障基础还较脆弱,食物中毒事故仍有发生。为深入贯彻《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔20*
〕50号），进一步做好中小学校食品安全工作，确保广大青少年学生的身体健康和生命安全，特提出如下意见。
一、明确目标，统筹谋划学校食品安全保障工作
力争通过几年努力，到“十一五”期末，实现学校食品安全保障以下目标：
学校食堂符合《浙江省学校食堂食品卫生许可条件》或《浙江省乡村小学食堂卫生许可条件》，全面实施食品卫生监督量化分级
管理制度，学校食堂全部达到C级以上标准，其中：A级达到20%以上，B级达到40%以上；
基本完成全省学校校内食品店的连锁超市（便利店）和放心店改造任务，并实现食品统一配送；
学校食堂粮、油、豆制品、肉、蔬菜、水产品等大宗物品实施统一配送或定点采购;全面实行食品采购索证、进货验收和台账等制
度；
城镇管网通达地区的供水覆盖农村学校，学生饮用水卫生质量明显提高且达到国家标准；
校园周边食品经营秩序不断规范，日常监管责任进一步落实，无证无照摊点基本消除；
食品安全事故应急处置机制普遍建立，食品安全事故得到有效控制；
普及食品安全宣传教育，学校食品安全宣传教育面达100%。
各地要围绕上述学校食品安全工作目标，以食品安全放心工程为载体，编制学校食品放心工程建设规划，落实今后一个时期学校
食品安全保障的目标、任务和措施，促进学校食品安全总体水平的不断提升。
二、加强学校食堂的监督管理，构建食堂安全保障长效机制
各地要在大力推进学校食堂量化分级管理的基础上，建立健全食堂的日常监管工作制度，狠抓责任落实，严把食堂“四关”。一
是严把学校食堂基础设施建设设计关。凡是新建、改（扩）建的学校食堂，应向当地卫生行政部门申请预防性卫生审查，按照国家有
关食堂卫生设计规范要求，组织食堂建筑设计会审，促使食堂形成区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程，杜绝二次污染或
交叉污染。要按照《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》（浙政办发
〔20*〕39号）的要求，加快学校食宿工程建设步伐，保质保量完成学校食堂改造任务。二是严把食品统一配送或定点采购关。因地
制宜开展学校食品定点配送工程。制定严格的准入条件和追溯制度，采用公开招标等方式，根据食品安全风险程度，分类择优选择食
品统一配送或定点采购单位，确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。三是严把食品安全监管关。卫生行政部门要按照《学
校食堂与学生集体用餐管理规定》，严格食堂卫生许可证管理，加强对就餐环境、食品储藏、加工、餐具消毒、保洁等环节的卫生监
管，定期抽检食堂销售的食品，强化重点时段高风险品种的监管，大力推行餐饮“五常法”管理，建立长效监管机制，确保学校食品
安全可控。教育行政部门要加强学校食堂食品安全的检查和督察，促使食品留样、索证索票等食品安全管理制度的落实。加强食堂从
业人员教育培训工作，养成良好的卫生意识和个人卫生习惯。控制非本食堂工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间，严
防投毒等突发事件发生。加强对爱心营养餐的监管，确保营养餐的安全、营养和卫生。四是严把食堂经营和财务管理关。按照“自主
经营和托管经营等并存、不以营利为目的”的要求，从事学校食堂经营活动，防止片面追求经济利益、不负食品安全责任的承包经营
行为。原则上不得由个人承包学校食堂。鼓励中小学校食堂由学校通过责任制等方式自主经营，积极探索托管经营等新型的学校食堂
经营模式。实行托管经营的学校食堂，要面向社会公开选择卫生量化分级考评达到A级的餐饮服务公司（含饭店、酒店）经营。教育行
政部门要加强对食堂托管经营企业和自主经营的监督，制定严格的食堂经营利润控制指标和分成比例，核定饭菜销售成本，把好食堂
经营的成本关、利润关和分配关，确保食堂饭菜质量和销售价格的稳定。
三、严格经营资格准入条件，规范校内食品店经营行为
各级经贸、工商部门应积极引导和支持连锁超市（便利店）、放心店向学校延伸，教育部门要利用农村食品安全“三网”建设成
果开展放心食品进校园活动。通过开设连锁超市（便利店）和培育统一配送的食品放心店等形式，对校园食品店进行全面升级改造。
各地要因地制宜制定经营者准入条件，将信誉度高、管理规范、有相应配送能力的食品企业纳入准入范围，通过招标形式择优选
择经营单位。各级工商部门要加强校园食品店的监管，切实履行流通领域食品安全监管职能，促使经营企业“按制度经营、按要求进
货、按规范管理”。充分发挥群众监督网的作用，依靠教师和家长的力量，督促食品经营者自律，杜绝经营假劣食品、有毒有害食品
和过期变质食品，切实维护学生的健康安全和消费权益。
四、加强日常监管和综合整治，净化校园周边的食品消费环境
各级工商、卫生、城管等部门要按照分段监管、综合治理的思路，落实监管职责，严格食品生产经营和卫生许可，探索加强学校
周边食品安全日常监管的手段和措施。进一步落实食品进货查验登记、索证索票、巡查检查、举报投诉等日常监督管理制度，规范食
品经营行为。针对学校周边食品商店、饮食店和流动摊点多、经营不规范、安全隐患多等问题，开展食品安全专项整治或综合治理工
作，坚决取缔无证照食品店和饮食摊点。结合校园周边食品安全的新特点，积极探索保障学校周边食品安全的长效机制，给学生一个
清洁消费、放心消费的环境。
各级食品安全委员会办公室要切实加强对学校及周边食品安全综合整治的组织协调工作，整合监管力量、监管资源和监管信息，
形成反应快捷、配合密切、齐抓共管的协同整治运行机制。要强化综合监督的职能，加大暗查暗访和督察督办的工作力度，确保学校
食品安全监管和整治取得实效。
五、强化学校用水管理，提高饮用水安全水平
各地要严格按照省政府《关于加强和改进学校卫生安全工作的意见》要求，凡能纳入城镇自来水管网的学校必须在20*年底前改
用自来水；只能使用自备水源供水的学校，必须安装持续消毒设备或装置，并经当地卫生行政部门检测合格后，方可作为供水水源，
符合卫生许可条件的应申领供水单位卫生许可证。进入校园的桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识，并由量化分级管理评审达“B”
级以上的企业提供，禁止无证无照或证照、标识不全的桶装饮用水进入校园。卫生监督机构要加强学校饮用水卫生的监督，督促学校
建立二次供水和自备水水质定期送检制度，所需检测费用列入当地财政预算。督促学校建立和落实供水设施（含桶装饮水机）和水井
定期清洗消毒制度。对水质检测不合格的，学校必须及时整改。学校要加强对自备水源的保护，落实防污和消毒措施，加强自备水供
水设施和管道的管理，确保水质达到饮用水卫生标准。健全学生饮用水管理规章制度，明确职责和分工，加强监督检查和教育培训，
提高管理人员和从业人员的意识和素质，确保饮用水安全。
六、普及食品安全知识，提高师生食品安全意识和能力
各地要认真贯彻国务院办公厅转发的《中小学公共安全教育指导纲要》，紧密结合学校食品安全工作的实际，充分发挥青少年联
系家庭、学校和社会的纽带作用，以食品安全宣传教育进校园活动为载体，广泛开展饮食教育活动，使学校食品安全宣传教育步入制
度化和规范化轨道。学校要统筹计划、因地制宜开展“八个一”活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全
教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每
个学生就食品安全给亲友写一封信；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。有条件的地区，可
与消保委等部门合作，创办消费教育学校，逐步开展健康饮食和食育工作。通过上述活动，传授食品安全知识和营养知识，引导学生
形成科学、安全、合理的饮食习惯，提高食品安全意识和防范能力。
七、完善食品安全应急体系，增强食品安全事故处置能力
根据食品安全事故应急管理工作的要求，建立食品安全事故应急预案、事故报告、教育培训等机制，提高自我保护意识和应急救
援能力。一是编制学校食品安全事故应急预案和操作手册。教育、卫生等部门要在当地政府的统一领导和部署下，结合当地实际，研
究制定学校食物中毒等突发事件的应急处置工作预案和操作手册。学校要制定食物中毒等突发事件应急处置的具体方案和操作流程。
二是建立学校食品安全事故报告制度。各级教育部门要建立覆盖所有学校、报告责任主体（人）明确、相关部门协调的食品安全事故
报告网络，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。三是积极开展应急演练和培训工作。学校要结合实际组织开展
应急预案演练和培训，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。四是认真开展学校食品安全事故应急知识的宣
传教育。加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度，编印常识手册，提高学生的应急自救能力和自我保护意识。特别要注重提高学
校和老师的应急及心理干预能力，及时消除食物中毒等突发事件给学生造成的心理影响。
八、加强组织领导，建立和完善学校食品安全保障的联防联控机制
各级政府及有关部门要充分认识学校食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性，增强责任感和使命感。完善政府主导、分工负责
、齐抓共管、上下联动的学校食品安全长效机制。加大财政投入力度，大力改善学校食品安全基础设施，加大欠发达地区农村学校的
投入。教育部门和学校要成立由一把手负总责的学校食品安全工作领导小组，全面负责学校食品安全工作，层层签订学校食品安全工
作责任书，将食品安全工作纳入学校的评估体系，并根据工作要求开展专项督查。
学校主要领导要认真履行食品安全管理第一责任人的职责，深入贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学
生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《浙江省食品卫生监督量化分级管理实施意见》等法规
，将食品安全工作纳入学校日常工作范围，督促落实食品安全制度与措施，确保学校食品安全工作有序、有效。
严格学校食堂和校内食品店财务管理。学校食堂和校内食品店经营盈余或承包收益，主要用于改善学校食堂和校内食品店的经营
管理条件，不得用于发放教师奖金、福利或挪作他用。定期公布学校食堂和校内食品店财务状况，接受全校师生监督。
建立健全食品安全责任制和责任追究制。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《浙江省食品安全工作责任
制实施方案》、《浙江省“平安校园”创建活动实施意见》要求，把学校食品安全纳入“平安校园”考核的重要内容，对发生重大食
关键词：高校食堂；食品安全；快速检测室
高校食堂的食品安全管理一直是学校后勤工作的重点和难点。加强食堂的食品安全工作，彻底消除食品安全隐患，保证学校师生的用餐安全，一直是学校食堂管理中的重中之重。食品安全快速检验技术具有简便、快速、经济等优点，是保证食品安全的有效技术手段。我校作为天津市市属唯一一所“211工程”医学类院校，在相关专业理论和设备方面具有一定的优势。建立食品安全快速检测室能够在平时对各食堂管理环节进行事前、事中、事后的检测和定期抽查，不但可以配合日常的食品安全管理，使检查更具科学性、针对性和指向性，而且可以有效避免食品安全事故的发生。本文主要针对目前学校食堂食品安全管理方面存在的问题，探讨在学校食堂建立食品安全快速检测室的重要性和必要性，这对学校食堂食品安全监管具有重要的现实意义。
1学校食堂食品安全管理现状
食品安全作为学校后勤工作的重点之一，不仅已成为当今社会高度关注的焦点，同时也关乎公众对政府公共管理能力的信任，历来受到政府部门高度重视和社会民众的关注。高校作为高端人才密集区域、国家后备人才的主要培养单位，其食品安全问题更是重中之重。从面前情况来看，高校食品安全管理体系在建设过程中仍存在很多热点难点问题亟待解决。食堂主要采取自营、半自营和对外承包的经营模式，不论以何种模式经营，都会建立相应的卫生安全管理制度，对食品采购、贮存、加工过程实行规范化管理。但学校后勤实行社会化之后，由于从业人员自身素质普遍不高，流动性大，导致其卫生安全意识不强、加上经济利益等方面的驱动，致使食堂存在食品安全隐患。从国内各高校学生食堂来看，大部分食堂注重食品原材料的索证索票和食品加工管理，但缺乏对原材料的病原微生物、农药残留、肉及熟食制品检测，使学校食品安全管理面临严峻挑战。
2食品安全快速检验技术
目前食堂管理者多在采购、卫生方面较为重视，对于食材质量及检测标准方面并未制定相应标准，技术人员在质量检测方面，也只能以较为简单的感官判断为基本依据，无检测细则及标准。近年来高校食堂生产操作流程、出品质量等在不断提高和完善，管理者对菜肴食品质量的关注度也越来越高，但在菜肴食品质量检测方面，主要还是依靠管理人员的直观感觉，因没有检测依据和标准，而容易导致菜肴出现质量不稳定现象。由于现今食品原料大量使用农药、瘦肉精、各类防腐剂以及加工过程中非法添加的有毒有害物质，导致食品中毒事件频发，传统的检测手段虽然结果准确可靠，但实验周期长、费用高、对操作人员专业性要求较强，无法满足对食品安全实行快速监督的需要。食品快速检验技术是指包括处理样品在内，短时间内可以出具检测结果的行为。与一般食品检测室相比，食品安全快速检测具备结果准确可信、时间短、费用低、设备便携、操作简单，对技术人员专业性要求较低等特点，能在短时间内对农副产品的农药残留、兽药残留、非法添加物、超标食品添加剂、微生物等指标进行现场快速检验。它是保障食品安全不可或缺的环节，更是加强和保证食品安全监管的重要技术支撑。
3高校食堂建立食品安全快速检验室的意义
一直以来，高校食堂重在卫生监管，对食品质量的控制只能靠眼看、手摸、鼻子闻等手段，缺乏科学依据。国家食品药品监督管理局鼓励在学校食堂（含托幼机构）、集体用餐配送单位、中央厨房和大型以上餐饮服务单位增加食品安全快速检验室；天津市教委、天津市市场监管委《关于印发天津市高等院校创建A级示范食堂工作方案的通知》（津教委办〔2016〕46号）中也明确提出：“学校应购置食品安全快速检测设备，利用食品安全快速检测仪对食品中的瘦肉精、农药残留、甲醛、二氧化硫、吊白块、亚硝酸盐、总酸等有害物质及非法添加物进行检测，达到预防的目的。”高校食堂具有供餐人数多、供应量大、供餐时间集中等特点，如果在食品采购、加工、贮存等过程中不能保证食品安全，极易引发食物安全事件。建立食品安全快速检验室对有效阻止有毒有害食品流向餐桌，保障师生饮食卫生安全，防止学生群体食物中毒及食源性疾病的发生十分必要。快速检验工作涵盖农药残留、瘦肉精、甲醛、硼砂、二氧化硫、亚硝酸盐、鸡蛋新鲜度、挥发性盐基氮、餐具大肠菌群等十多种检测项目，基本囊括学校食堂常用的蔬菜、米、面、油等食物，可帮助学校逐步建立日常检查的流程和标准，定期对原料、半成品、成品进行常规留样检查，重点对易滋生或感染致病原的食品进行检验，从根本上杜绝食品安全事故的发生。
4结束语
高校食堂食品安全工作是一项基础性和保障性的工作，不仅关系到全校师生的身体健康，还关系到学校的稳定发展和社会的和谐稳定。可以说，在高校食堂建立食品安全快速检测室，能够最大程度的确保师生饮食健康安全，提升学校监管水平，是学校食品安全监管工作的有力武器。希望通过本文的阐述，能够给高校食品安全管理工作提供一定的参考和帮助。
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1.1学校食堂办理餐饮服务许可证情况
检查中发现，学校食堂持有《餐饮服务许可证》的106家，约占76%，无《餐饮服务许可证》或《餐饮服务许可证》过期的34家，约占24%，另外，学校食堂还存在对外承包情况，承包或变相承包的78家，约占56%。
1.2学校食堂从业人员情况
学校食堂从业人员绝大部分是临时工，工资待遇较低，流动性较大。经调查发现，食堂从业人员初中毕业居多，对食品安全法律法规知识的了解甚少，从业人员参加食品安全培训的仅占40%。学校食堂从业人员健康状况不明，约67%的从业人员没有健康体检证明。个别从业人员不注重个人卫生，卫生习惯较差，在操作过程中存在不穿戴工作衣帽、留长发、留长指甲等现象，对食品安全的重视度和责任心不强。
1.3学校食堂设施设备情况
调研中发现，各县市对学校食堂设施设备配备情况参差不齐，部分学校食堂基础设施建设较为完备，而有些乡村学校食堂基础设施设备十分落后陈旧，有的操作间墙壁、天花板已经霉变脱落，卫生环境达不到要求。有些学校食堂还是20世纪七八十年代的老房子，规划布局不合理，餐厨面积狭小，有的仅有两间房屋，几十平方米。冰箱、冰柜等冷藏设备不全，且利用率不高。配备消毒设备的学校食堂较少，仅占37%，即使个别食堂有一些消毒设备，也只作摆设。
1.4学校食堂卫生管理情况
经调查，约5%学校厨房环境卫生条件极差，污水横流、墙壁上油污多，食品安全隐患极大。32%学校食堂防蝇、防虫、防鼠等“三防”设施不全，个别单位纱窗破裂，餐厅内无灭蝇灯，苍蝇密度大。消毒、保洁设施不全，餐具消毒不到位，消毒记录不完整。就餐桌椅油渍现象严重。
1.5学校食堂原材料采购情况
调查中发现有67%学校食堂对原材料采购把关不严，没有向卖家索证索票，采购验货制度形同虚设。学校食堂还存在使用无任何标识、无生产日期、无生产单位的“三无”产品，导致食品存在安全隐患。约有34%学校食堂采购没有检验检疫的肉类产品，采购记录不完整、不及时，对供货商资质审查不严格，没有留存供货商的相关资质。
1.6学校食堂食品贮存加工制作情况
经调查，约有29%学校食堂贮存食品原料的场所不韩秀婷:聊城市学校食堂餐饮食品安全调查报告市场调研符合规定要求，场所存在不通风、潮湿、杂乱的情况，没有定期清理库存产品，部分产品已超过保质期、腐败变质。有的食品加工区存放有毒、有害物品及个人生活物品。还有的食堂原料清洗不彻底，生熟不分开，存在交叉污染情况。
2对策及建议
2.1把好学校食堂食品采购关，从源头上杜绝食品安全隐患
学校食堂采购查验食品时应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，应向取得食品生产许可证生产经营单位采购食品，宜采取集中采购、定采购的方式确定供货商。严禁采购、贮存来路不明和质量低劣的食品和原料。对进货食品要做详细的记录，包括时间、产品名称、出厂日期等，并严格执行索证索票制度。
2.2加强学校食堂从业人员培训，提高食品安全意识
一是加强从业人员食品法律法规的培训和学习。着重开展《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及《餐饮服务食品安全操作规范》等。二是结合学校食堂实际情况，有针对性地对从业人员普及食品安全卫生知识，宣传食品安全对人的重要性，提高其食品安全意识。三是要建立学校食堂从业人员健康管理制度和健康档案。从业人员要定期体检并提交体检报告，对于患有疾病或者不符合标准要求的从业人员要及时清退。
2.3建立和完善食品安全应急机制，强化制度保障
食品安全应急机制是对学校食堂食品安全出问题时的一种应急反应机制，它能有效地降低食品安全事故带来的损失。首先，建立食品安全保障部。成立由学校主管领导、后勤管理相关人员、校医院、餐厅从业人员以及部分学生代表组成的保障小组。明确职责，及时收集食品安全方面的有效信息，有食品安全隐患情况，做好记录和汇报工作，避免出现食品安全事故的发生。其次，建立完善的食品安全突发事件的应对预警机制。出现食品安全事故时，各环节之间做好相互配合，发挥应急处理的作用，及时处理突发的食品安全事件。最后，建立学校食堂食品安全责任追究制度，成立食品安全管理机构，学校校长为第一责任人，明确岗位职责，严格做到责任到人，对于因工作疏忽，导致学校发生食品安全事故的相关人员，要严惩不贷，一追到底。
2.4部门联合监管，加强学校食堂餐饮食品安全监管力度
针对目前餐饮业食品监管“碎片化”的状态，建立食品药品监管部门、工商局、教育局、农业局以及学校“五位一体”的学校食堂食品安全监管体系。一是各部门之间做好协调，各负其责，不推诿扯皮，不定期对学校食堂进行检查，保证监督频次，使监管常态化，并督促学校经常开展自查。二是建立健全学校食堂食品安全监管信用信息档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，要进行重点监管。三是每年任意抽取一定比例的学校食堂，并对其食品进行抽检，抽检结果不合格的食品给予严惩并通报。
3结论
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