第二条本细则适用于交通主管部门管养的国道(含国家高速公路网,下同)、省道、县道、乡道的桥梁养护管理工作。其他公路的桥梁养护管理可参照执行。
第三条桥梁养护管理应贯彻"预防为主,安全至上"的工作方针,努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。
第四条自治区、市级和县级的交通主管部门、公路管理机构、高速公路管理机构、收费公路经营管理单位,应高度重视桥梁养护管理工作,严格执行桥梁养护管理的各项规章制度,采取科学有效的管理手段和技术措施,对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修,确保公路畅通和桥梁安全。
第五条桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。
桥梁养护工程师和有关技术人员应按照交通部《公路桥涵养护规范》的要求和规定,及时、全面掌握桥梁技术状况,保障桥梁安全运行。
第六条公路梁养护管理实行"统一领导,分级管理"。自治区交通主管部门负责全区公路桥梁养护管理工作的行业管理与监督。
自治区高速公路管理机构负责全区高速公路桥梁养护管理工作的管理与监督,其所属的高速公路管理处负责所管养高速公路桥梁养护管理工作,高速公路管理所(区)负责所管养高速公路桥梁养护管理的具体组织工作。
自治区公路管理机构负责全区专业管养公路(含普通收费公路,下同)桥梁养护管理工作的管理与监督,其所属市级公路管理机构负责所管养公路桥梁养护管理工作,所属县级公路管理机构负责所管养公路桥梁养护管理的具体组织工作。
市级交通主管部门负责本行政区域内所管养公路桥梁养护管理工作的管理与监督,县级交通主管部门负责本行政区域内所管养公路桥梁养护管理工作,其所属的公路管理机构负责所管养公路桥梁养护管理的具体组织工作。
收费公路的桥梁养护管理工作,由收费公路经营管理单位具体负责组织实施。
第七条各级交通主管部门和收费公路经营管理单位,应安排专项经费用于桥梁养护管理工作,保证桥梁安全运营。
高速公路上的桥梁养护管理经费在高速公路车辆通行费中列支。专业管养公路上的桥梁养护管理经费在自治区统一征收的汽车养路费中列支。县级、市级交通主管部门所负责管养公路上的桥梁养护管理经费在市、县征收的拖拉机养路费和摩托车养路费以及市、县(区)人民政府安排的财政资金中列文。
收费公路桥梁养护管理经费在所收取的车辆通行费中列文。
第二章管理责任划分
第八条公路桥梁养护管理的管养单位是具体承担公路桥梁养护管理任务的公路管理机构、专门的桥梁养护管理单位或收费公路经营管理单位。
高速公路管理所(区)是其管养高速公路桥梁养护管理的管养单位。
级公路管理机构(含县级交通主管部门所属的公路管理机构)是其所管养公路桥梁养护管理的管养单位。
收费公路经营管理单位是收费公路桥梁养护管理的管养单位。
第九条公路桥梁养护管理监管单位是主管桥梁养护管理工作的县级以上交通主管部门及受其委托承担监管职责的公路管理机构。
自治区高速公路管理机构是全区高速公路桥梁养护管理的监管单位,其所属的高速公路管理处是所管养高速公路桥梁养护管理的监管单位。
自治区公管理机构是全区专业管养公路桥梁养护管理的监管单位,其所属市级公路管理机构是其管养公路桥梁养护管理的监管单位。
县级、市级交通主管部门是本行政区域内所负责管养公路桥梁养护管理的监管单位。
第十条公路桥梁管养单位疏于养护管理,不按相关规定准确掌握桥梁技术状况,或未及时采取相关措施,而导致的桥梁安全事故,由管养单位承担主要责任,监管单位承担监管责任。
负责公路桥梁养护经费的投资决策单位未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的桥梁安全事故,由投资决策单位和具体管养单位共同承担主要责任,监管单位承担监管责任。
收费公路经营管理单位是收费公路桥梁养护经费投资决策单位。
第十一条公路桥梁管养单位和监管单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员,保证桥梁养护管理的各项职责得以贯彻落实。
第三章桥梁养护工程师制度
第十二条公路桥梁养护管理实行自治区、市、县三级负责制。
县级及市级交通主管部门、各级高速公路管理机构和公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁养护管理单位,应设置专职的桥梁养护工程师,并保持人员的相对稳定。
第十三条高速公路管理所、县级公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁养护管理单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责:
(一)负责组织公路桥梁的经常检查与评定工作。根据检查结果编制并上报养护维修建议计划,提出须进行特殊检查的桥梁的申请报告,组织编制桥梁养护、维修方案和对策措施。负责向上一级桥梁养护工程师报告三类以上桥梁的病害状况。
(二)协助做好桥梁定期检查及特殊检查与评定工作;
(三)负责组织实施桥梁的小修保养质量考核工作,及时上报辖区的桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况,协助做好桥梁抗灾抢险和桥梁养护质量考核等工作;
(四)监督桥梁养护大、中修和改建工程的实施,协助做好桥
梁大、中修和改建工程的中间检查和交(竣)工验收;
(五)负责所管辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作,定
期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价与分析;
(六)负责桥梁管理系统的数据收集、更新,以及其他技术档
案管理工作。
第十四条县级交通主管部门、高速公路管理处、市级公路管理机构的桥梁养护工程师履行以下主要职责:
(一)负责检查下级管养单位桥梁养护职责履行情况;
(二)负责组织公路桥梁的定期检查及特殊检查与评定工作,根据检查结果编制并上报养护维修建议计划,提出须进行特殊检查的桥梁的申请报告,组织编制桥梁养护、维修、改建方案和对策措施;
(三)负责组织桥梁抗灾抢险和桥梁养护质量考核等工作,及时上报辖区的桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况;
(四)负责组织实施超重车辆通过桥梁的有关技术工作;
(五)监督、组织桥梁养护大、中修和改建工程实施,组织桥梁大、中修和改建工程的中间检查和交(竣)工验收;
(六)负责所管辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作,定期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价与分析;
(七)负责桥梁管理系统的数据更新、系统维护、系统运行以及桥梁养护报告编写等工作;
(八)负责对下级单位桥梁养护工程师的技术业务培训、考核工作。
第十五条市级交通主管部门、自治区高速公路管理机构和公路管理机构的桥梁养护工程师履行以下主要职责:
(一)负责辖区内桥梁养护管理的技术工作,监督检查管养单位桥梁养护职责履行情况;
(二)负责组织审核公路桥梁养护管理工作计划,并监督实施;
(三)负责复核四、五类技术状况桥梁的评定工作;
(四)负责审核重要桥梁的大、中修和改建工程技术方案和对策措施,并组织审验其科学合理性;
(五)负责组织辖区内桥梁养护工程师及有关技术人员的技术业务培训;
(六)负责桥梁技术档案管理,推进桥梁养护科技进步与技术信息交流等工作.
第十六条县级公路桥梁管养单位及监管单位的桥梁养护工程师应为公路桥梁专业,具有三年以上从事桥梁养护管理工作经历,具有公路桥梁专业助理工程师及以上技术职称。
市级桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师应为公路桥梁专业,具有五年以上从事桥梁养护管理的工作经历,具有公路桥梁专业工程师及以上技术职称。
自治区级桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师应为公路桥梁专业,具有五年以上从事桥梁养护管理的工作经历,具有公路桥梁专业高级工程师及以上技术职称。
第十七条自治区交通厅委托自治区高速公路管理局和自治区公路管理局定期分别对高速公路和其它公路持证桥梁养护工程师进行技术培训,核发上岗证,并报自治区交通厅备案。
桥梁养护管理技术人员经培训并参加考核合格后,才可持证上岗。
第四章桥梁检查与评定
第十八条公路桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。
经常检查主要对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的技术状况进行日常巡视检查。
定期检查是指按照规定周期,对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查,评定桥梁技术状况等级。
特殊检查指在特定情况下对桥梁技术状况进行鉴定,以查清桥梁的病害成因、破损程度、承载能力或抗灾能力等。
经常检查和定期检查应符合交通部《公路桥涵养护规范》的规定。
第十九条公路桥梁技术状况由桥梁管养单位负责组织评定。
第二十条非收费公路、政府还贷收费公路上评定为四类和五类的桥梁按以下规定进行复核。复核期间,管养单位应采取应急保障措施,保证桥梁运营安全。
在高速公路上的技术状况为四类的中、小桥梁以及结构较简单、病害清楚的大桥,由自治区高速公路管理机构所属的高速公路管理处的桥梁养护工程师负责组织复核;技术状况为四类的特大桥、结构或病害较复杂的大桥,以及技术状况为五类的桥梁,由自治区高速公路管理机构所属的高速公路管理处的桥梁工程师提出初步复核意见后报自治区高速公路管理机构,由自治区高速公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织提出最终复核意见。
在专业管养公路上的技术状况为四类的中、小桥梁以及结构较简单、病害清楚的大桥,由市级公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织复核;技术状况为四类的特大桥、结构或病害较复杂的大桥,以及技术状况为五类的桥梁,由市级公路管理机构桥梁工程师提出初步复核意见后报自治区公路管理机构,由自治区公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织提出最终复核意见。
在县级、市级交通主管部门管养公路上的技术状况为四类的中、小桥梁以及结构较简单、病害清楚的大桥,由市级交通主管部门所属公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织复核;技术状况为四类的特大桥、结构或病害较复杂的大桥,以及技术状况为五类的桥梁,由市级交通主管部门所属公路管理机构桥梁工程师提出初步复核意见后报市级交通主管部门,由市级交通主管部门的桥梁养护工程师负责组织提出最终复核意见。
第二十一条经营性收费公路桥梁技术状况由收费公路经营管理者负责组织评定。对评定为四类的特大桥、结构或病害较复杂的大桥,以及技术状况为五类的桥梁,应将评定结果报自治区高速公路管理机构或公路管理机构备案。
第二十二条特大桥、特殊结构桥梁和单孔跨径60米及以上大桥的检测评定工作应符合以下规定:
(一)在桥梁上下部结构的必要部位埋设永久性位移观测点,并定期进行观测,一、二类桥每三年至少一次,三类桥每年至少一次,四、五类桥每季度至少一次,特殊情况时应加大观测密度。
(二)应安排专项经费委托有资质的单位进行定期的特殊检查。一、二类桥每五年至少一次,三类桥每三年至少一次,四、五类桥应立即安排进行特殊检测。
(三)对特别重要的特大桥,应建立符合自身特点的养护管理系统和健康监测系统。
第五章桥梁养护工程管理
第二十三条桥梁养护工程分为小修保养、中修、大修、改建。
对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养,防止出现明显病害。对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修,防止病害加快扩展,影响桥梁安全运营。
对技术状况为四类和五类的桥梁,要立即研究提出具体的车辆通行或交通管制方案。并依据桥梁特殊检查结果和技术论证分析,安排大修或改建。
对荷载等级、宽度、抗灾能力、安全防护标准等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁,应有计划地进行技术改造。
第二十四条桥梁小修保养、中修工程由管养单位组织实施,大修、改建工程由市级及以上公路管理机构、自治区高速公路管理机构所属高速公路管理处或收费公路经营管理单位组织实施。
第二十五条大修、改建工程应通过竞争方式选择施工单位,逐步实行招标投标制度。
情况特殊经批准不进行招标投标的项目,应对被委托人的资质、业绩和信誉等有关情况进行审查。
第二十六条县级和市级交通主管部门、各级高速公路管理机构和公路管理机构、收费公路经营管理单位应加强桥梁养护工程的施工管理。
对需要封闭交通或长时间占用行车道施工的桥梁养护工程,除紧急情况外应在项目开工前15天,相关信息,并制定车辆绕道方案,保证公路行车有序、通畅。
县道、乡道上的中断交通施工信息应及时按规定报公路桥梁所在地县级人民政府备案。
高速公路、国道、省道上的中断交通施工信息应及时按规定报自治区交通主管部门备案。属高速公路、国道上的中断交通施工信息应同时报交通部。
第二十七条公路桥梁养护管理监管单位应加强对桥梁养护工程施工单位的监督管理。
第六章技术档案管理
第二十八条桥梁管养单位和监管单位应建立健全公路桥梁技术档案管理制度,大力推广应用公路桥梁管理系统,及时更新桥梁技术数据,保证公路桥梁技术档案真实完整,实现电子化管理。
特别重要的特大型桥梁应建立符合自身特点的电子档案管理系统和养护管理系统。
第二十九条公路桥梁技术档案应包括桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等。
第三十条基本资料缺失的桥梁,应根据历年检查、养护资料,逐步建立和完善其技术档案。必要时,可专门安排有针对性的检测、试验或特殊检查,补充、完善桥梁技术资料。
第二十一条收费公路经营管理单位应根据规定,及时向有关部门或机构提供桥梁技术档案。
高速公路上的收费公路经营管理单位应及时向自治区高速公路管理机构所属的高速公路管理处提供桥梁技术档案。
专业管理公路上的收费公路经营管理单位应及时向市级公路管理机构提供桥梁技术档案。
其它公路上的收费公路经营管理单位应及时向市级交通主管部门所属的公路管理机构提供桥梁技术档案。
第七章应急处置管理
第三十二条桥梁突发事件的处置工作应在政府的统一领导下,由县级和市级交通主管部门、各级高速公路管理机构和公路管理机构具体负责,实行条块结合、以块为主。
第三十三条县级和市级交通主管部门、各级高速公路管理机构和公路管理机构应制定以预防和处置桥梁场塌事故为重点的突发事件应急预案。自治区高速公路管理机构和公路管理机构的应急预案应报自治区交通主管部门备案。
具体的桥梁养护管理单位应单独制定针对重要和特大型桥梁的应急预案。对技术状况为四、五类的桥梁,以及超过使用年限的危旧桥梁,除采取相应的管理措施外,还应分别制定应急交通组织方案,确保一旦发生事故,交通组织工作井然有序。
第三十四条对于存在安全隐患严重影响正常通行安全的桥梁,应立即报请县以上当地人民政府同意后,协调当地公安交通管理部门,实施交通管制,禁止或限制车辆通行,同时向社会公告,组织车辆绕行,避免交通堵塞。能继续维持使用的危桥,要在桥头设置明确的限载标志,并通过多种渠道向司乘人员发出警告,必要时派专人值守,保证安全。
第三十五条发生以下突发事件,县级及市级交通主管部门、各级高速公路管理机构和公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁管养单位应在接获有关信息后立即上报自治区交通主管部门,发生在高速公路和国道上的应同时立即上报交通部:
(一)桥梁损毁中断交通的;
(二)大型、特大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的;
(三)车辆或船舶与桥梁设施相撞,造成严重后果的。
第三十六条县级和市级交通主管部门、各级高速公路管理机构和公路管理机构、公路桥梁养护管理单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作,确保应急工作正常有序进行。
第八章监督检查
第三十七条县级和市级交通主管部门、各级高速公路管理机构和公路管理机构应依据有关法律法规的规定,对管养公路桥梁的养护管理工作进行监督检查。
桥梁管养单位、监管单位应自觉接受有关交通主管部门和公路管理机构依法实施的监督检查。不得以任何理由推诱、拒绝。
【关键词】高速公路； 养护档案；资料整理；重要性；问题措施
高速公路养护档案是指在高速公路养护管理工作中形成的具有保存价值、可供查考利用的各类技术文件、数据和资料等的真实记录。为适应现代高速公路发展的需要，高速公路养护档案必须提高养护档案的完整性和准确性、提高档案外观的整洁度、提高养护档案的科学、规范化水平。笔者对高速公路养护档案资料整理归档存在的问题进行了论述分析，并从人员、管理办法、流程和用具等方面阐述了如何做好档案资料的整理归档。
一、加强高速公路养护档案资料整理的重要性
高速公路养护档案资料具有反应项目管理过程、为养护检查、工程决算审计提供依据、为未来同类病害处理提供借鉴方案的重要意义，只要高速公路主管部门重视养护档案资料，制定相应管理办法，加强人的管理，配备必要的搜集用具和装订工具，就能做好档案资料的整理存档工作。高速公路养护档案资料的重要性，主要表现在五个方面：（1）高速公路养护档案是进行养护工程决算审计的重要依据。完整、规范的养护档案资料，能使审计人员快速了解养护项目概况，顺利开展项目审评，缩短审计时间，提高审计效率。（2）一套完整的档案资料，能够反映建设单位、监理单位和施工单位工作开展情况，是记录反映养护工程施工、管理的全过程的重要载体。（3）养护档案保管质量的高低，直接影响到养护大检查能否顺利进行，影响高速公路管养机构在全国公路养护大检查中的成绩。（4）高速公路养护档案是高速公路主管部门考核管养机构工作绩效的重要依据。高速公路基层管养机构，只有重视养护档案，尽力提高档案的完整规范，才能为主管部门绩效考核提供准确、科学、可靠、有效的依据，取得好的绩效考核成绩。（5）一套完整的养护档案包括有病害的图片资料、详细的处理方案、过程处理的记录、处理后的效果评价等，为将来同类病害的处理提供了宝贵的借鉴经验。
二、高速公路养护档案资料整理保管常见问题及原因分析
养护档案资料常见问题可以简单分为两类，一类是档案资料未能反映项目全貌，另一类是档案资料外观和填写内容。
1.档案资料实质内容方面存在问题，主要有档案内部资料表格样式不一，填写标准各异，原因为养护档案资料管理办法不统一，填写要求不精细。
2、档案资料因有遗漏未能反映项目全貌。传统养护档案资料整理，是在高速公路养护维修工程完工后，安排人员对工程管理过程中形成的资料按照一定的顺序整理存档，此种模式的弊端容易使资料出现摆放凌乱、丢失遗漏等问题，一些必需的资料需要事后补充，受整理人员主管因素的影响，甚至出现无效或无价值的资料，不仅造成人力、物力的浪费，在近几年高速公路主管部门开展精细化管理的环境下还直接影响了档案资料的精细程度。
3、档案资料外观方面存在问题主要有档案盒存在背脊、卷面格式不一、长短不一；所贴纸张存在翘边、凸边；抹痕、胶粘灰尘导致卷面、卷脊不洁，原因为档案资料整理人员质量意识弱，操作技能差，装订用具校准不精准。
三、加强高速公路养护档案资料整理的措施
笔者依据多年高速公路养护档案资料整理归档工作的经验，深知高速公路养护资料的整理归档离不开人、资料、整理流程和必要的装订工具等方面的要素，结合工作实际，认为做好养护档案资料的整理归档工作应从明确办法、确定专人、完备工具、讲究方法等方面入手。
1、明确养护档案资料的管理办法。养护工程一经招投标确定施工单位，在施工单位做好项目部、拌合站、施工处等驻地建设，做好人员、材料及机械准备开工建设后，项目业主即制定出台养护档案资料的管理办法，确定档案资料整理的原则，明确业主、施工和监理等各方职责，对养护档案资料的立卷归档和编制提出具体要求，尽可能细化工作用表，便于明确责任、工作范围和资料要求。
2、确定专人负责养护档案资料的整理归档。养护档案资料因涉及面广、分类精细、数量众多、管理琐碎、查找频繁等特点，需要明确专人负责，便于养护档案资料的真实、连续和完整。
3、加强对档案管理人员的教育培训。养护工程业主、监理及施工单位需加强对养护档案资料整理归档人员的教育培训，培训分两方面，一是专业知识方面，档案资料整理归档人员要具备养护工程项目管理的相关知识，便于人员辨识养护档案资料的归档价值，做好养护档案资料的搜集、整理，提高档案整理效率；二是操作技能方面，档案资料整理人员需具备完成档案资料裁切、抹胶、粘贴、压平等相关技能，确保资料的整齐、洁净。
4、将养护档案资料的整理归档纳入绩效考核范围。高速公路主管部门将档案资料整理质量纳入对业主代表、监理单位和项目部绩效考核的范围，制定考核标准，并按期进行检查考核，确定考核扣分，据以落实奖惩措施，促使项目业主、监理、项目部重视增强质量意识，重视档案资料的整理归档。
5、备足精准的装订用具。“工欲善其事，必先利其器”，要做好资料的装订工作，必须有完备的工具，养护档案资料的装订归档需要装订机、裁纸器、粘贴剂、蜡线、刻度仪、铅笔、橡皮等用具，在正式装订之前，必须做好用具的准备工作，且需确保用具的完好使用，装订机校准不严易导致三点一线不整齐，裁纸器不锋利易导致资料毛边，粘贴剂黏性不足易导致封皮脱落等，每一项用具的使用性能都影响资料的装订效果。
6、讲究方法，多种措施并用。档案资料整理人员养成随时搜集、每周查漏、月度整理的梳理习惯，充分利用数码相机、摄像机等留存施工过程的影像资料，建立专项工程大事记，利用办公自动化系统留存电子台账等，多种措施并用，做好档案资料的日常搜集和整理工作，确保资料的完整性；坚持资料审核制度，便于发现和纠正整理人员的错误，保证档案资料的准确性；在用液体胶粘贴封皮时覆盖一张白纸，避免液体胶粘附于封皮，保证档案资料的整洁度。
结束语
高速公路养护档案具体来说不仅包括养护工程项目从立项、报批、计划、招评标、施工到交工验收、竣工决算、审计等系列环节产生的反应养护工程实施过程和结果的文字、图表、影像等的资料，还包括高速公路管养单位为确保养护工程正常开展所进行的制定制度办法、计划、印发文件、检查记录、统计报表、教育培训、科学研究等管理活动形成的资料。高速公路养护档案为养护检查考核、工程决算、审计等提供重要依据。
参考文献
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[关键词]公路工程；养护常见问题；日常养护；对策
中图分类号：U418.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0130-01
随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断加快，人们生活水平的日益提高，与此同时运输业也日益壮大。常见的运输方式有公路、铁路、航空和船舶等等，其中公路运输是最主要运输方式之一，其运输质量的好坏影响着运输行业。公路的重要基础是路基，其质量的好坏严重影响着公路的载荷，同时决定着公路质量。因此，为确保公路的安全运输需要做好路基的养护工作。下文将对公路路基养护的相关内容进行详细的论述。
一、公路路基常见问题与处置对策
1.路基翻浆
存在季节性冰冻的地区，春天融化的时候路基或是路面基层会出现大量的水，导致强度迅速下降，车辆的运行导致路基湿软弹簧、泥浆冒出和路面破裂等状况。在雨季，如若路面的密水行不行，则降水会流入路基，导致路基或是路面基层中的水分过多，则有可能致使路基翻浆。
（1）路基翻浆的原因分析
路基翻浆的根本原因是水损坏。由于水的来源不同，所以，依据此来源，路基翻浆主要有五个类型：地下水类、土体水类、混合水类、地面水类和气体水类。
（2）路基翻浆的处理方法
关于处理路基翻浆，需要首先对翻浆的成因进行准确的分析，从而采取恰当准确的处理措施。翻浆的主要成因是水，所以要准确判定水损坏的类型，然后根据水损坏的类型制定处理方案。对于翻浆的处理采取矩形修补的方法，同时为增强界面的结合，需要各边与路线中线平行或是垂直。处理方案还需要考虑其可行性、经济性等因素。
2.路基滑坡
滑坡是高陡斜坡上岩体或土体在自然或人为因素的影响下沿带或面滑动的现象。
（1）路基滑坡的原因分析
路基出现滑坡主要有四个原因：第一，地层是岩性的地质很容易发生滑坡；第二，地质构造也诱发滑坡；第三，不合理的开挖容易导致滑坡的产生；第四，水也容易导致滑坡的产生，并且会加速滑坡的产生。
（2）路基滑坡的应对措施
路基滑坡属于地震灾害，应对措施有很多，但具体采取哪种方法，需要对现场进行详细的调查，有时还需要地质勘探，明确该地发生滑坡的原因，从而针对病症采取有效的处置措施。关于路基滑坡常用的应对方法有：抗滑桩法、排泄地表（地下）水法、削坡减载、护坡及生态防护、反压坡脚等方法，对于路基滑坡采取其中的一种方法或是其中的几种方法。
3.泥石流
泥石流会破坏公路路基，泥石流对路基的破坏主要是通过堵塞、撞击、淤埋等方式，除此之外，堵塞、压缩等有可能导致水位上升。
泥石流的应对措施：对于泥石流的应对措施，主要有以下三方面：第一，通过在公路旁边种植树木，有利于加强路基的稳定性；第二，对山坡进行平整处理，保持坡面的协调性；第三，为减少积水，需要修筑排水渠道。
二、公路路基的日常养护措施
1.对路肩结构的养护
公路路肩本身承受的压力不大，但因为路面的中间承受的压力非常大，所以导致路肩会间接地担负一些力。所以，需要采取合理措施对路肩进行保护，这样能够保证路面免受损伤。公路上的车辆行驶难免会遇到一些特殊情况，但此时如果不能开车公路，则需要临时停靠在路肩上，不会妨碍交通，此时便对路肩提出了较高的要求，希望其质量能够得到保障。此外，一般情况下，会在路肩处设置排水口，只有对路肩进行保养，才能确保雨季降水路肩排水口正常的排放降水，从而减少路面积水，降低安全隐患。
2.对边坡结构的养护
公路的两侧会堆砌斜坡，这样能够确保路面更加牢固耐用，保证路面的承压能力更强。同时路边坡面的设计非常重要，所以其设计一定要选择经验丰富的施工单位，并且严格按照施工图纸进行施工，最后还要做好养护工作。要认真仔细的对路边坡度进行养护，并且做好日常的检查工作，及早发现问题解决问题。要根据当其地质的实际情况进行边坡的养护。边坡的养护需要考虑其周围是否有水流、是否有植被或是防护林，因此，这样因素都会影响边坡，所以务必要考虑这些因素。
3.对排水工程的养护
排水对路面养护具有重要的作用，所以，必须做好路面排水工作。要仔细详细观察路面周围的实际情况和地质情况，进行取样分析，然后对路面排水进行设计。根据实际情况，制定切实可行的排水方案，并且绘制出施工图纸。在施工过程中和竣工完成后，要保证排水系统能够正常排水，一旦发现排水不畅，需要及时采取措施进行解决，同时还要做好雨季的检查工作。排水养护工作处理的不当，则不能保证路面的质量和车辆健康有序的运行。
4.对防护工程的养护
（1）坡面防护工程养护
第一，植物防护的方法，即在坡面种草、种树，可以起到防护的作用，植物防护的方法操作简单，并且能够取得良好的效果，能够明显地减缓水流速度，使坡面土层更加牢固；第二，抹面、喷浆、勾缝、灌浆和嵌补等处理方法，有些坡面的岩石比较破碎或是软质的容易被风化侵蚀，破坏路堑边坡，此时不适宜植物防护法，而适用于该方法，能够保证路基质量；第三，护面墙，边坡较陡的路况适宜于护面墙，在较容易被风化的路堑边坡上设置护面墙，该墙通常不承受墙体后土体的侧压力，要求路堑的边坡要稳定。
（2）有关冲刷防护工程养护
水流对路基、路面的冲刷力非常大，所以需要采取有效的措施阻止水流的冲刷，这样能够有效的保护墙面、桥梁，提高桥梁或是公路的使用寿命。对于路面的防护主要是对采取措施加固其两侧坡面，可以将石头堆砌在路的两侧面，再用水泥将其缝隙抹合，该方法能够更好地加固坡面，从而避免水流的冲刷。还可以分流冲刷路面的河流，这样能够减缓水流冲击力。此外，在公路的两侧种植树木，也能减轻水流的冲击。
三、结束语
随着我国交通运输事业的不断发展，公路作为其中最为重要的运输方式之一，必须做好其养护工作，为人类建设安全的出行环境。但当前，我国公路路基的养护技术由于受交通技术的限制发展还不够成熟，尚需要不断改进。公路路基质量直接关系着公路的质量，所以必须做好公路路基的养护工作。在科学技术日益发展的今天，公路工作者需要结合公路路基养护的实际情况，做好路基的养护工作，从而确保交通运输安全，减少或是避免交通事故。
参考文献
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【关键词】高速公路；公路病害；病害检测；预防性防养护
随着我国国民经济的快速发展，对交通运输的需求急剧增加。经过30余年的建设，我国公路运行总里程不断增大，高等级公路占比同步增长，公路施工技术等级和路面等级要求逐步提高，公路建设取得了举世瞩目的成就。
但是，与我国公路建设迅猛发展的现状不相适应的是，我国公路尤其是高速公路的运营使用，除少数工程使用10余年后仍然只需通过表面处理就可恢复路面的使用性能外，很多都没有达到设计年限就需要“大修”，普遍发生了早期破坏，不仅对社会、交通造成了较大影响，也在经济上造成了很大损失。搞好高速公路的养护管理，成为公路管理部门及经营企业一项长期而艰巨的任务。
1 高速公路常见病害
我国高速公路路基、路面的早期损坏有多种形式，是由多种不同原因引起的，其中对路面使用性能和使用寿命影响最大的是结构性破坏、水破坏和严重辙槽。下面分别简述路基、路面的常见病害类型。
1.1常见路面破坏类型
1.1.1 变形类 填土路堤上的路面竣工后以及开放交通后，路基会产生不均匀沉降，导致其上路面顶面产生波浪式的不平整。
1.1.2 软土基层沉降类 软土基层沉降是由于软土地基引起路面产生很大的不均匀沉降，使路面纵断面产生大的变形。
1.1.3 松散类 由路面结构性破坏产生的网裂。由于路面结构的承载能力不能抵抗现有行车荷载的反复作用，而产生的路面结构性整体破坏，其外观特征为轮迹带上产生裂缝，进一步发展成纵向网裂形变带，其中以水破坏产生松散变形类病害最为广泛。
1.1.4 车辙 我国普遍采用半刚性基层沥青路面的结构，基层本身的变形不是主要的，多数都是沥青混和料产生的流动性车辙。
1.1.5 裂缝类 由于我国的路面沥青层普遍较薄，高速公路沥青路面的纵向裂缝和网裂比较常见，其原因是路面承载能力不足而导致结构性的损坏。基层结构松散，尤其在有雨水的不利季节，承载能力不足以承受超载车和繁重交通的作用，造成路面大面积损坏。
1.2 常见路基破坏类型
1.2.1 填挖交界类 由于填挖路基产生纵向不均匀沉降，使路面顶面产生波滚式的不平整。
1.2.2 路基压实度不够产生的纵向裂缝 由于地基和填土在槽向不可避免的不均匀性，特别是在有表面水渗入地基的情况下，路面结构或早或迟产生一些细而短的纵向裂缝。
1.2.3 桥头跳车类由于桥头填土较厚，路基路面容易产生大的沉降，而桥头的沉降量很小，从而产生错台高差，是路基路面纵向变形最严重的一种形式，在软基路段、湿陷性黄土地区尤为严重。
1.2.4 不良地质体 由于地基部分存在不良地质体，如滑坡、空穴，高速公路的修建改变了微地貌环境，在持续动荷载作用下，原有的不利地质条件被进一步激发、扩大，从而引起路面沉陷、裂缝，甚至大范围的路基塌滑。
1.2.5 其他类破坏形态 主要包括支挡结构物的损坏、水毁类破坏、原有防护挡土墙由于基础冲空倒塌等原因造成的路基整体滑移甚至冲毁。
2 路基路面病害的检测
2.1 路面病害的检测
按照我国相关规范，旧路面检测的主要指标包括弯沉、平整度、摩擦系数、破损状况等。此外，还可根据实际项目需求加入车辙、厚度、基层完整性等指标。目前在路面弯沉检测中应用较多的是脉冲式动力弯沉仪设备，在路面平整度检测中出现了连续式平整度仪、颠簸累积仪、激光断面仪等一批新型检测设备，在路面摩擦系数检测中，自动化摩擦系数仪逐渐成为我国的主流。对于路表破损状况和路面裂缝的检测，我国也有部分新产品投入使用。
2.2 路基病害的检测
目前国内采用的比较先进的路基无损探测技术包括探地雷达、声波检测、EH-4连续电导率剖面电磁法技术、高密度电阻率成像技术等，大大提高了路基检测的质量和效率，其良好的应用前景必将在高速公路路基检测中得到大力推广。
3 预防性养护
公路预防性养护是指在合理的时间对合适公路实施的正确维护。在养护工作实践中，把公路病害或造成病害的因素发现在前处理萌芽状态，从而取得工作的主动。这与以往传统的被动养护观念是截然不同的。预防性防护以公路正常使用时的小投入取代道路大修大补时的大投入，不仅能够节约养护成本，也可以很好的延长公路的使用寿命。预防性养护方法在国内外的发展时间都比较短，理论和方法大部分过分依赖于工程经验，还有待于更好的发展，但其对高速公路路基路面使用寿命的延长及在养护总体费用中的优势，决定了该方法在高速公路行业发展中具有前瞻和深刻的意义。
目前在公路预防性养护方面，常用施工措施有如下几种：裂缝嵌缝、雾状封层、石屑密封、微表处、薄热拌沥青混凝土罩面、就地热再生技术等。其中就地热再生技术由于其良好的路面修补质量、高效的养护工作效率、材料的100%就地再生利用、有效缓解半刚性基层反射裂缝问题等诸多优点，在公路养护工程中得到了广泛推广应用。
4 存在问题与建议
4.1 存在问题
高速公路养护面临的问题主要包括建设与养护投入资金比例严重失调；设备技术落后、养护观念陈旧，养护模式还停留在过去低等级公路养护的模式，不懂得全过程养护与预防性养护的必要性和重要性；养护行业运行机制没有得到根本改变，没有真正建立按照市场模式运作的养护市场；公路行业中大量高素质人才集中在院校、科研部门和设计、施工单位，而养护部门人员少、素质差、技术含量低的现象特别突出，制约了公路养护事业的发展。
4.2建议
如何有效处理高速公路路基路面病害，关键在于定期高效的路况检测，并针对病害原因采取合理的管养策略。在实际检测养护工作中，检测单位应根据自身实际情况利用公路工程高科技试验检测技术，充分发挥其在质量管理中的重要作用；根据检测数据，构建高速公路病害的决策模型和决策程序；组建一支精干，高效的养护队伍，对于高速公路的预防性养护是大有裨益的。
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关键词：公路；桥梁；日常养护
Abstract: Highway Bridge is the important infrastructure, this paper discusses on how to strengthen the bridge maintenance and management, repair, alteration detection and reinforcement work, improve the old bridge carrying capacity and safety issues.
Key words: highway ;bridge; daily maintenance
中图分类号：U418文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
桥梁是公路的重要组成部分，桥梁养护的好坏直接关系到行车的安全与畅通。反映在公路运输上是交通量猛增，运输车辆的载重量加大，公路运输对公路桥梁的通过能力和承载能力的要求越来越高，而一些桥梁老化、破损现象日趋严重，许多桥梁难以适应日益增长的交通量需要。目前，承德市公路管理处所管养各类桥梁53043.844 延米/1271 座，其中大桥23505.43 延米/124 座，中桥16260.02 延米/289 座，小桥13278.394延米/858座。在2012 年桥梁定期检查中，一类桥36385.144延米/835 座，二类桥12235.01延米/350 座，三类桥1945.04延米/34 座，四类桥265.84延米/14 座，五类桥972.18延米/19座，汽－15及以下桥梁2526.8延米/86座，特别是G111、G112线三级路段桥梁大部分为六、七十年代所建，设计荷载低、使用年限长，大部分采用石拱结构，桥梁各部结构损坏严重，主要病害有拱圈裂缝、勾缝脱落、桥头跳车、钢筋锈蚀外漏等。桥梁的这种状况已引起各级公路管理部门的重视。如何养护管理好现有桥梁，保持桥梁的完好工作状态，并延长其使用寿命，确保公路桥梁的完好和畅通，这一新的课题已摆在我们公路养护管理部门面前。对现有桥梁进行必要的养护与管理，使其能够适应通行需求，是当前公路桥梁工程重要的构成部分。本论述结合公路桥梁的日常管理工作，分析了河北省公路桥梁养护与管理中存在的问题，对如何进一步提高公路桥梁的养护与管理水平进行了探讨，提出了应采取的措施。
1 公路桥梁养护的现状分析
1.1公路年平均交通量剧增，加快了桥梁老化的步伐。
承德北方重要的旅游区之一，同时也是北京、承德、秦皇岛“旅游金三角”的重要组成部分。根据承德市公路管理处近几年交通量调查资料，国道101线年平均交通量已达到8788辆/日，省道251线承德至秦皇岛段年平均交通量已达到21721辆/日，省道256年平均交通量已达到14044辆/日。特别是一些三级路段，原设计荷载标准采用的低标准设计的桥梁难以适应交通量日益增多的需要，造成桥梁承受不起日益增长的负荷而致病害发展过快，极大地降低了桥梁正常的使用期限，各类病害开始或逐渐暴露出来。
1.2超载车辆加重了桥梁的负荷，加快了桥梁损坏的进程。
承德中部、东部地区铁矿资源丰富，超限超载车辆多。超载使桥梁疲惫应力幅度加大、损伤加剧，甚至会出现一些超载引发的结构破坏事故。由于超限超载车辆多，经常出现一、二类桥梁直接梁板断裂变为四、五类危桥。同时超载造成的桥梁内部损伤不能恢复，将使得桥梁在正常荷载下的工作状态发生变化，从而可能危害桥梁的安全性和耐久性。
1.3桥梁修建中部分施工质量较低，造成桥梁使用的“先天不足”。
相当数量的桥梁，尤其是早期在省道上的桥梁，当时资金短缺，设计、施工标准均较低，加之技术管理薄弱，施工质量未能保证，这些桥梁很快就变成了危桥。
1.4桥梁设计时计算荷载等级低，限制了公路运输的通行能力。
在承德市公路处管养的2106.568km 线路上共管养桥梁1271座，其中计算荷载为汽车—20的251座，占桥梁总数19.7%；汽车—15以下的86座，占桥梁总数的0.06%。
2 改善桥梁养护的措施针对公路桥梁养护中存在的问题
河北省公路养护管理部门积极应对，采取相应措施，加强公路桥梁的养护管理工作。具体措施如下：
2.1提高对桥梁养护管理的认识提高基层养护单位对桥梁养护管理重要性的认识。在日常公路养护管理工作中各基层公路养护部门，认识到桥梁是公路构造物的一个重要组成部分，公路的全面养护管理应当包括对桥梁的养护管理，养护中要克服“重路面轻桥梁”的倾向，在路面的养护中我们常说“小洞不补，大洞受苦”，在桥梁的养护中如果不加强日常性养护维修，同样小毛病会发展成为大毛病，严重地甚至造成桥梁寿命缩短。
2.2建设专业的桥梁养护工程师队伍和养护队伍随着公路交通的迅猛发展，对公路桥梁的养护管理工作必然要求有专业的桥梁养护工程师队伍进行技术指导，同时要求有专业的养护队伍负责进行实施。在桥梁养护管理方面，河北省公路养护管理部门认识落实交通部颁布实施的《公路桥梁养护管理工作制度》，根据各基层养护单位所养护里程、辖区内桥梁数量设立了专职桥梁养护工程师，并保证其工作性质的相对稳定。在工作中明确了专职桥梁养护工程师的职责，桥梁养护工程师负责制定、安排桥梁年度定期检查计划，组织实施辖区内桥梁养护的定期检查、经常检查，做到日常检查每天1次，经常检查每月1次，定期检查每年一次，提出检查报告，通报三、四、五类及危险桥梁的病害状况。同时结合《河北省普通干线公路预防性养护指导意见》负责对公路桥涵实施预防性养护。
2.3结合公路危旧桥加固项目，保证桥梁养护经费，河北省公路养护主管部门近几年通过安排公路危旧桥加固项目，逐年对三、四、五类桥梁进行维修加固，同时，在每年的年度养护工作计划中，安排一定的经费保证桥梁养护、维修经费的正常来源。
为保证桥梁的正常运营，延长桥梁使用寿命提供了保障，各级交通主管部门在每年的年度养护工作计划中，应该安排一定经费保证桥梁检查、维修及加固工作，保证桥梁养护与维修加固资金的合理与充足使用。同时，根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理的目标与措施，从而促进桥梁改建、维修与加固工作。
2.4建立健全完善的桥梁档案，桥梁档案是桥梁的历史足迹。公路竣工验收后，管理单位应及时要求建设单位提交完整的竣工资料，还要与建设单位技术人员一起，按照相关资料，对所有桥梁进行一次全面详细的检查。需要提供的竣工资料包括：每座桥的原设计、变更设计、竣工图纸、隐蔽工程图片和检测资料以及桥下河流的水文计算等。对桥梁的检查，应按照桥梁定期检查的要求进行，检查结果交管理单位留存。管理单位要按照桥梁管理系统的要求采集桥梁的静态数据和动态数据，建立数据库，输入计算机立档保存。这可为以后桥梁的维护提供资料支持。
2.5加强桥梁检查与检测桥梁的检查、检测及评定工作，是对桥梁使用状况进行综合的评价，以确定桥梁安全性和结构的稳定性。各级公路管理机构应加强对公路日常养护、经常检查、定期检查、特殊检查、桥梁评定工作，掌握管养桥梁的使用状况，及时进行桥梁维护，保证公路桥梁安全使用。在日常养护中，各基层养护单位认识贯彻落实《河北省普通干线公路预防性养护指导意见》，为了系统地掌握桥梁的技术状况。较早地发现缺损和异常情况，提出养护措施，保证行车安全，延长使用寿命，必须对桥梁进行经常性检查、定期性检查和特殊性检查。
2.6全面落实危桥改造的措施在检查后，发现的存在符合《公路养护技术规范》桥梁技术评定标准中四类危桥状态的桥梁均系危桥。主要包括桥梁重要部件出现严重的功能性病害，且有继续扩展现象，关键部位的部分材料强度达到极限，出现部分钢筋断裂，砼压碎或压杆失稳变形的破损现象，变形大于规范值，结构的强度、刚度、稳定性不能达到平时交通安全通行的要求，以及承载能力比设计降低25%以上的类型。这些桥梁必须尽快实施加固、维修和改造，以提高其承载能力。对于桥梁改造工程，各级公路管理机构应引入竞争机制，应当实行招投标制度，工程监理制度和合同管理制度。严格质量管理，把好材料质量关，加大工程建设中的监理力度，严格按照设计图纸进行施工，从而保证桥梁建设质量，减少使用期间的后顾之忧。
3 结束语
桥梁的安全使用是公路的生命。公路桥梁的养护与管理依旧是当前公路养护管理的一个薄弱环节，加强其管理工作，我们要树立“百年大计、质量第一”的思想，各级交通管养部门要进一步提高认识，从贯彻落实科学发展观的高度重视桥梁的养护管理工作，提高安全意识，全面贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》，坚持“预防为主，防治结合”的方针，切实采取有效措施，确保公路桥梁的安全畅通。
关键词：公路养护；环境保护；措施
随着我国公路建设的飞速发展，在公路路面等级得到较大提高的同时，对养护技术的要求也越来越高，而其中伴随着公路的高速发展，机动车运输量的大幅增加，公路污染，公路对周边环境的影响等问题也日益突出，同时也是一个无法回避的问题。
如何面对公路建设产生的环境污染问题，采取何种措施减少或杜绝公路污染，恢复路域生态损失，这是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。
1 公路养护及其对环境的影响
1.1 公路环境保护
环境与环境保护定义
环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境保护法》对环境的定义是：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属性分类，环境包括自然环境和社会环境。
环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。
1.2 公路养护的主要内容
按性质、规模及技术难易程度，公路养护工程可划分为小修保养、中修、大修和改善工程。其主要任务：一是保持公路及其设施的完好，对损坏部分及时修复；二是防治结合、治理存在的公路病害和隐患，逐步提高公路的抗灾能力；三是改善和增加原技术标准低的路段和构造以及沿线设施，逐步提高公路使用质量和服务水平。
1.3 公路环境问题
环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。
公路养护必然影响环境，公路养护其施工、营运期造成的环境问题会更严重。公路养护将造成如下环境问题：
公路养护废料处理不当会破坏沿线生态环境；防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；养护作业施工造成环境污染；公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。
1.4 公路养护对环境的影响
公路养护作业过程中，因工程需要或其他人为因素造成对沿线周围环境的诸多不良影响，主要表现为：使植被破坏，造成水土流失。为改善不适应交通量和载重需要的部分线形或拓宽路基，新铺筑路面，提高通行能力而实施的养护工程，施工中常要砍伐树木、占用土地，弃置土方、石方、改变天然排水系统和水域面积等，都会造成植被破坏和水土流失。施工中为方便施工，往往沿线形就地取土，随意取两侧边坡土以培路肩，而导致边坡植树被破坏，使雨季边坡溜、坍、失稳，造成水毁现象。
1.5 加热沥青对环境的污染
油路无论大、中修工程、都要耗用大量沥青。在沥青加热过程中，温度一般达到130℃~160℃其产生的气体对人体和环境造成危害和污染、尤其是某经济不发达的地区临路燃烧煤炭进行沥青加热，其产生的有害气体，直接散发到空气中，无任何防设施，不仅对环境造成污染、也危害了工人的身体健康。主要是汽车便道上的砂砾在路面行车辗压作用，部分颗粒被碾压作用下，部分颗粒被碾成粉末，随着汽车行驶的搅动飞散到周边环境及沿线居民区造成污染。二是运输过程中相当多车辆散装材料运输，尤其是没有防护包裹的不易自然分解的化工产品、由于车辆的震动，不时掉落路面而影响周围自然环境、特别是公路两侧的工程施工，大量的土石在运输中散落地面，经行车辗压和快速带动，所形成的大量粉尘飘散到空中，也对环境造成污染。
2 针对公路养护中环境污染采取的保护措施
公路养护中产生的环境污染，是一个长期存在的问题，随着国家经济的发展和人们生活的水平提高，必须列入议事日程、逐步进行解决。首先，应着眼于建设、养护与环境的整体效益，采取“统一规划、分步实施、远近结合”的原则；其次，从沿线公路绿化入手，提高养护职工的整体素质，推广新工艺，新材料、新技术、铲除污染源。相关的措施如下：
2.1 加强公路绿化、防止水土流失。路边植树绿化。加强与当地政府部门合作绿化，根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善公路路域景观的作用。
2.2 推广应用新工艺，新材料、新技术。阳离子乳化沥青已在全国养路工程中得到广泛的应用，形成了一整套理论知识、施工工艺和机械设备，从而避免热沥青加热过程中产生有害气体对环境的污染。因此，应进一步扩大其应用范围，以代替部分热沥青的使用，减少污染。同时要增加养护机械的投入，推行养路机械化。在养护沥青搅拌料的生产过程中，施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等，再增加净空气设备，通过采用电机加热和集中拌和，消除随处拌炒沥青混合料的现象，尽可能减少加热沥青对环境的污染。
2.3 加强路政管理、减少路面污染。公路通过养护和大修、中修、提高路线形，提高了路面等级和通行能力、但也增加运营过程中产生的废气和散落物对环境不良影响。因此，加强路政管理，当属必要措施。对造成污染的运输汽车，可收取一定的赔偿费、专用于路面保洁；加强装载机土石方汽车行驶路段的管养，及时清除散落的土料、石料、避免对周围环境及空气的二次污染。
2.4 加强管理。继续坚持重点公路建设项目环境影响评价和“三同时”制度。重点公路建设项目的初步设计，应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，并落实防止环境污染和生态环境破坏的措施以及环境工程投资概算，真正做到环境保护措施与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付运营，通过制度落实，规范日常建设和管理行为。加强施工管理，有效控制环境污染，认真解决好沙石材料的开采、取弃土、边坡防护、驻地建设、施工运输、施工垃圾处理等作业中的环保问题，要切实规范相关行为，形成好的习惯和制度，杜绝低级普遍的污染环境的行为。
关键词：公路建设；养护管理；问题；现状:对策
1 养护分类
根据有关资料表明，目前我国公路养护机构组织形式有三种：一是自主经营方式，二是属地管理方式，三是承包经营方式。
某公路工程管理处设养护料，负责全处公路养护工作；各站设养护办，具体负责所辖路段公路养护工作。全处从事养护工作管理人员28名，养护员110名。
养护工作由养护科负责实施。养护机构的组织形式是自主经营与承包方式相结合，以自主经营方式为主，合同承包方式为辅的经营办法。一方面，将路面保洁、绿化工程的日常养护工作由公司自聘工人负责；一些日常小修保养工程，如路基加固、边沟清疏，路面维修保养、路面清障，安全防护设施损坏恢复等工作，交由各站由专业技术人员组织管理负责养护。另一方面，对于专项工程和大修工程，则承包给具有专业资质的养护队伍去做。这种做法的优点在于：
(1)减少管理公司人员、机械设备的费用开支。管理公司只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其他业务上的指导；同时，做好养护工作的宏观计划，有利于养护工作的科学化。
(2)符合从计划经济向市场经济转型的大趋势，能充分调动专业承包公司的生产积极性，提高工作效率；减轻管理公司的一些事务性工作，便于把注意力用在公路的其他运营管理工作上。
(3)按专业类别分别由各专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。
2公路养护管理所具有的特点：
公路养护工作目的是让公路处于完好的一个状态，防止公路的质量下降，让使用者能提供良好的服务所进行的一个作业。公路养护的管理是指公路在建成投入使用后所进行的一个养护作业管理。
公路养护可分为很多种类，按工程的性质、规模的大小、技术难易程度等。公路养护管理的最终目的是能充分的发挥公路的使用功能，不断提高服务水平质量。
一般而言，公路养护管理具有如下的特点：
（1） 实施养护作业的必要性，强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”
（2） 养护对象的广泛性、全面性。公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。
（3） 养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时，对出现的病害应快速、及时进行修复，使其经常处于完好状态；养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行，且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。
（4）不断提高养护手段、技术的专业性和创新性。社会的进步发展对公路养护提出越来越高的要求，我们只有不断运用先进机械，努力提高专业专业技能，不断引进先进工艺和新材料，才能满足需要，进步。
（5） 在养护方面总的投入比较大、人员素质相对要求也较高。公路养护对象自身价值比较高，为了保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平，所需投入的较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉，综合素质要高。
3公路养护管理目前存在的问题
由于我国公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前所突出的问题集中反映在以下几个方面：
（1）养护管理体制方面不顺。在我国公路的养护管理中与一般的公路养护管理不一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
（2）养护运行机制还未跟进时代，“重建轻养”思想还是很是严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识了解及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
（3）缺少养护规范性。针对公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范标准尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足公路全方位养护的客观要求。
（4）养护机械在配套率方面不足，养护科技含量不足。虽然一些地方，一些公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的完全的利用率开发的严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较的严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
（5）养护管理人员总体素质普遍偏低。
上述几个问题造成了我国公路养护管理未跟上步伐，已严重阻碍了公路的安全性、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
4公路养护管理解决措施
公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路的长久使用起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的完善，养护管理在整个公路的主导地位更显重要。
4.1 养护运行机制改革对策
普通公路养护管理体制方面的创新与突破，要着力于以下几个方面：
（1） 顺应普通公路发展趋势和特点，在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。
（2） 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。
（3） 建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变，建立并完善普通公路养护管理数据库，充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”及“养护维修工程专家决策系统”的指导作用；养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务指标转变，对普通公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
4.2养护管理技术发展对策
先进、合理的养护技术，保证了我们的普通公路正常使用，而规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。面向21世纪的普通公路养护管理，必须打造强大的技术支持平台。
（1） 利用“交通地理信息系统”促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。
（2） 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、超声波等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加经济合理。
（3） 推广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
4.4养护管理法规体系建设完善
公路执法部门应加大执法力度，依法治路；社会应加大对养护管理行为的监管。
（1） 按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例，使普通公路公益性属性得到充分保障。
（2） 加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等) 的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。
4.5养护管理机械化对策
先进适用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
(1)利用交通地理信息系统（GIS―T）促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，可使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
(3)大力推广使用国外公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
(4)建立养护路段的养护档案，使施工文字化、电子化，使病害路段拥有自己的电子病历、科学的完善养护工程竣工资料的规范并实现软件管理。从而减少养护成本。
【关键词】高速公路；养护管理
1高速公路养护管理概念
高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。
2高速公路养护管理的目的和基本任务
路况管理：确保路况水平，经常保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。队伍管理：提高全员素质，努力建设一支思想上进、技术过硬、装备先进、作风优良的完全适应高速公路管理及养护生产的干部职工队伍。全面管理：提高工作效率，确保养护生产及时、快捷。过程控制：提高工作质量，确保养护作业质量优良。安全管理：提高安全意识，确保养护作业规范有序。成本管理：树立节约，努力降低养护费
用。预防性养护：树立全寿命周期养护成本理念，努力延长高速公路使用年限。防治结合：逐步提高高速公路的抗灾能力。完善提高并举，对原设计不合理或存在工程缺陷的构造物以及沿线设施进行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用质量和服务水平。技术创新：逐步提高高速公路养护科技含量。
3高速公路养护管理工作标准
3.1基本要求
3.1.1日常养护管理。
路面平整，路基稳定，桥隧完好，设施完善，路容良好，环境优美，预案完善，作业规范，程序闭合，资料完整。路面平整就是要求不能有坑槽、裂缝、跳车、车辙等病害，病害自治优质及时；路基稳定就是要求不能有沉陷、边坡坍塌、冲刷、排水畅通、防护设施完善等；桥隧完好就是要求桥梁评定等级无三类及四、五类，涵洞技术等级评定无较差、差类、危险类；隧道土建结构判定等级无B类、A类，各种构件功能发挥正常等；设施完善就是要求设施齐全、完善，不能有缺损、变形，中央隔离带活动护栏处于封闭状态等；路容良好就是路面、边坡清洁，抛撒杂物清理及时，沿线设施干净无污渍，互通区域整齐有序；环境优美要求绿化苗木长势良好，修剪整齐，无缺苗、死苗现象，无绿化空白段，中央分隔带苗木防眩良好，沿线设施亮化美化，景点建设与沿线绿化、美化竞相交汇，形成高速公路的行车环境；预案完善就是要求防汛抢险、降雪防滑、突发事件应急预案齐全，人员、物资、机具、资金储备到位，措施有力效果明显；作业规范就是要求养护作业要及时、快捷、高效、安全，尽可能采用机械化作业，人员机械作业规范、现场管理有序（养护作业人员穿标志服，逆向来车作业，不随意穿高速公路；作业车辆统一喷成桔黄色，安装示警灯，悬挂标志牌，掉头要确保安全，严禁逆行；养护现场要按规范要求摆放标志，并有专职安全员对标志进行维护）；程序闭合就是要求养护工作计划、安排、落实、考核科学合理，养护工程严格履行管理程
序；资料完整就是要求路况基础数据准确，养护报表及时，各种内业资料齐全规范，实现微机化管理。
3.1.2养护工程管理。
贯彻国家及省有关高速公路养护工程管理相关政策、法规、技术规范、标准及相关管理制度、办法等，遵守国家基本建设程序，确保高速公路养护工程建设的规范、有序开展。
高速公路养护工程方案、设计文件要求按照有关要求和技术规范、标准科学编制。按照国家基本建设程序，规范养护工程招投标活动，并加强养护工程建设的组织实施各管理。加强高速公路养护工程合同执行情况及工程质量、安全、进度、投资、廉政等的监督、控制和检查，及时落实整改，确保做到认真及时，规范严谨，细致全面，程序闭合。及时进行调整公路养护工程的后期跟踪观测和经验总结，并整理和完善相应资料，确保高速公路养护工程建设成果及其社会效益、经济效益。.
3.1.3养护机务管理。
凡是属于固定资产的机械设备，均应按照机械设备的分类建账立卡。
各级管理部门应建立机械设备总台账和反映配属情况的台账，定期核对实物，做到账物相符。还要同财务部门所建的账卡核对，做到账账相符。施工单位施工生产中的主要施工机械部门必须建立技术档案。原始文件（说明书、出厂合格证、零件目录、设计资料、图纸等）、到达机械履历表（机械变动、事故、安装、修理、改选等履历），均应按要求逐项登记。进口机械应详细登记其技术、型号、规格、生产国家、生产厂商、出厂时间、编号、时间、配套动力及主要附件情况。
3.2定量指标
公路技术状况指数MQI≥90，MQI年衰减幅度≤1；路面使用性能指数≥90；路基技术状况指数SCI≥90；桥隧构造物技术状况指数BCI≥90；设施技术状况指数≥90；绿化成活率≥95%，保存率≥90%；大中修（改建）工程质量合格率应达100%，优良率达85%以上；大中修（改建）工程开、竣工率达100%；养护机械设备完好率≥95%，能耗不超过额定标准的10%。
3.3定性目标
坑槽修补不过夜，设备修补不隔天，路面无裂缝、桥隧无缺陷、排水设施无渗漏，调整公路雪停后6h和雪天中午11时至下午17时具备开通条件。高速公路养护工程投资不突破批复预算。高速公路养护工程实施期间无重大质量事故和安全责任事故。
4 小节
面对新形势、新任务、新挑战，需要我们进一步增强历史使命感和时代紧迫感，积极探索新形势下高速公路的特点和规律，以精细推进行业规范化、管理现代化、服务人性化，逐步实现“道路更加安全畅通、环境更加和谐优美、管理更加文明优质、队伍更加精干优秀”的目标，为服务经济社会转型发展、跨越发展做出更大努力。
参考文献
[1] 高速公路养护管理手册.人民交通出版社； 第1版，2002-1
关键词：高速公路； 养护档案； 重要依据
高速公路养护档案资料是指在高速公路养护管理工作中形成的具有保存价值、可供查考利用的各类技术文件、数据和资料等的真实记录，具体来说不仅包括养护工程项目从立项、报批、计划、招评标、施工到交工验收、竣工决算、审计等系列环节产生的反应养护工程实施过程和结果的文字、图表、影像等的资料，还包括高速公路管养单位为确保养护工程正常开展所进行的制定制度办法、计划、印发文件、检查记录、统计报表、教育培训、科学研究等管理活动形成的资料。
一、养护档案资料的重要性
高速公路养护档案资料的重要性，主要表现在五个方面：
1.一套完整的档案资料，能够反映建设单位、监理单位和施工单位工作开展情况，是记录反映养护工程施工、管理的全过程的重要载体。
2.养护档案整理质量的高低，直接影响到养护大检查能否顺利进行，影响高速公路管养机构在全国公路养护大检查中的成绩。
3.高速公路养护档案是高速公路主管部门考核管养机构工作绩效的重要依据。高速公路基层管养机构，只有重视养护档案，尽力提高档案的完整规范，才能为主管部门绩效考核提供准确、科学、可靠、有效的依据，取得好的绩效考核成绩。
4.高速公路养护档案是进行养护工程决算审计的重要依据。完整、规范的养护档案资料，能使审计人员快速了解养护项目概况，顺利开展项目审评，缩短审计时间，提高审计效率。
5.一套完整的养护档案，有病害的图片资料、详细的处理方案、过程处理的记录、处理后的效果评价等，为将来同类病害的处理提供了宝贵的借鉴经验。
二、养护档案资料整理归档常见问题及原因分析
养护档案资料常见问题可以简单分为两类，一类是档案资料未能反映项目全貌，另一类是档案资料外观和填写内容。
1.档案资料因有遗漏未能反映项目全貌。传统养护档案资料整理，是在高速公路养护维修工程完工后，安排人员对工程管理过程中形成的资料按照一定的顺序整理存档，此种模式的弊端容易使资料出现摆放凌乱、丢失遗漏等问题，一些必需的资料需要事后补充，受整理人员主管因素的影响，甚至出现无效或无价值的资料，不仅造成人力、物力的浪费，在近几年高速公路主管部门开展精细化管理的环境下还直接影响了档案资料的精细程度。
2.档案资料外观方面存在问题主要有档案盒存在背脊、卷面格式不一、长短不一；所贴纸张存在翘边、凸边；抹痕、胶粘灰尘导致卷面、卷脊不洁，原因为档案资料整理人员质量意识弱，操作技能差，装订用具校准不精准。
3.档案资料实质内容方面存在问题主要有档案内部资料表格样式不一，填写标准各异，原因为养护档案资料管理办法不统一，填写要求不精细。
三、做好养护档案资料整理归档的具体措施
笔者在京台高速公路泰安基层管养机构工作多年，一直负责养护档案资料的整理归档工作，深知养护资料的整理归档离不开人、资料、整理流程和必要的装订工具等方面的要素，结合工作实际，认为做好养护档案资料的整理归档工作应从明确办法、确定专人、完备工具、讲究方法等方面入手。
1.明确养护档案资料的管理办法。养护工程一经招投标确定施工单位，在施工单位做好项目部、拌合站、施工处等驻地建设，做好人员、材料及机械准备开工建设后，项目业主即制定出台养护档案资料的管理办法，确定档案资料整理的原则，明确业主、施工和监理等各方职责，对养护档案资料的立卷归档和编制提出具体要求，尽可能细化工作用表，便于明确责任、工作范围和资料要求。
2.确定专人负责养护档案资料的整理归档。养护档案资料因涉及面广、分类精细、数量众多、管理琐碎、查找频繁等特点，需要明确专人负责，便于养护档案资料的真实、连续和完整。
3.加强对档案管理人员的教育培训。养护工程业主、监理及施工单位需加强对养护档案资料整理归档人员的教育培训，培训分两方面，一是专业知识方面，档案资料整理归档人员要具备养护工程项目管理的相关知识，便于人员辨识养护档案资料的归档价值，做好养护档案资料的搜集、整理，提高档案整理效率；二是操作技能方面，档案资料整理人员需具备完成档案资料裁切、抹胶、粘贴、压平等相关技能，确保资料的整齐、洁净。
4.将养护档案资料的整理归档纳入绩效考核范围。高速公路主管部门将档案资料整理质量纳入对业主代表、监理单位和项目部绩效考核的范围，制定考核标准，并按期进行检查考核，确定考核扣分，据以落实奖惩措施，促使项目业主、监理、项目部重视增强质量意识，重视档案资料的整理归档。
5.备足精准的装订用具。“工欲善其事，必先利其器”，要做好资料的装订工作，必须有完备的工具，养护档案资料的装订归档需要装订机、裁纸器、粘贴剂、蜡线、刻度仪、铅笔、橡皮等用具，在正式装订之前，必须做好用具的准备工作，且需确保用具的完好使用，装订机校准不严易导致三点一线不整齐，裁纸器不锋利易导致资料毛边，粘贴剂黏性不足易导致封皮脱落等，每一项用具的使用性能都影响资料的装订效果。
6.讲究方法，多种措施并用。档案资料整理人员养成随时搜集、每周查漏、月度整理的梳理习惯，充分利用数码相机、摄像机等留存施工过程的影像资料，建立专项工程大事记，利用办公自动化系统留存电子台账等，多种措施并用，做好档案资料的日常搜集和整理工作，确保资料的完整性；坚持资料审核制度，便于发现和纠正整理人员的错误，保证档案资料的准确性；在用液体胶粘贴封皮时覆盖一张白纸，避免液体胶粘附于封皮，保证档案资料的整洁度。
养护档案资料具有反应项目管理过程、为养护检查、工程决算审计提供依据、为未来同类病害处理提供借鉴方案的重要意义，只要高速公路主管部门重视养护档案资料，制定相应管理办法，加强人的管理，配备必要的搜集用具和装订工具，就能做好档案资料的整理存档工作，提高养护档案的完整性和准确性，提高档案外观的整洁度，提高养护档案的科学、规范化水平。
参考文献：
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