第一条为进一步完善社会保险体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障能力，根据《中华人民共和国社会保险法》、《失业保险条例》和《省失业保险条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内，按照相关规定应参加失业保险的用人单位及职工，依照本办法参加失业保险，缴纳失业保险费。失业保险实行市级统筹。
第三条实行失业保险市级统筹，按照统收统支的模式，全市统一失业保险制度，统一失业保险缴费基数和缴费比例，统一失业保险基金的管理和使用，统一失业保险金发放标准，统一业务经办流程和信息系统。
第四条失业保险市级统筹工作按照属地管理，分级负责，定额调剂的原则实行。市人力资源和社会保障局主管失业保险市级统筹工作，市社会保险事业管理局负责失业保险市级统筹的具体业务办理。市财政、审计、监察部门和相关金融机构协同做好失业保险市级统筹工作。失业保险基金接受市财政、审计部门的监督。属地政府为失业保险工作第一责任人。
第五条建立失业保险工作目标责任考核机制。失业保险工作纳入各级政府目标责任管理。市政府将失业保险责任目标列入对各县（市、区）政府的年度考核内容。
第二章失业保险费征缴和失业保险金发放
第六条失业保险费以货币形式全额缴纳，不得减免。用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的2%缴纳失业保险费。职工按照本人上年度月均工资的1%缴纳失业保险费。缴费工资基数无法核定的，按照全市上年度职工平均工资计算。职工缴费工资低于全市上年度职工平均工资60%的，按照全市上年度职工平均工资的60%计算。各级社会保险经办机构要建立和完善失业保险个人缴费记录。
第七条失业保险金统一按市区最低工资标准的80%计算。失业保险金的领取期限按《省失业保险条例》及有关规定执行。
第八条失业保险金实行社会化发放。失业人员凭经办机构开具的失业保险金领取单证到指定银行领取失业保险金及其他失业保险待遇，逐步纳入社区统一管理。
第九条各级社会保险经办机构要建立失业保险金发放预测预警机制和失业调控机制，实行动态分析监测，并制定相应预案和措施。
第三章失业保险基金管理和使用
第十条失业保险基金实行收支两条线管理，财政专户储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占挪用。
第十一条市社会保险事业管理局设立失业保险基金收入户和支出户，各县（市、区）社会保险经办机构作为市社会保险事业管理局的报账单位，设立失业保险基金收入户和支出户。
各县（市、区）征缴的失业保险费应于每月25日前划入市社会保险事业管理局开设的失业保险基金收入户。市社会保险事业管理局月末将失业保险费转入市失业保险基金财政专户。各县（市、区）社会保险经办机构应于每月5日前上报当月支出计划，市社会保险事业管理局统一汇总后于每月8日前报市财政局。市财政局在收到当月支出计划5个工作日内经审核无误后将基金转入市社会保险事业管理局支出户。市社会保险事业管理局在收到拨款后的5个工作日内拨付到各县（市、区）社会保险经办机构支出户进行发放。市本级和各县（市、区）失业保险基金支出户留存相当于1个月正常支出的失业保险周转金。
第十二条市本级和各县（市）的失业保险历年滚存结余和应收未收的失业保险欠费，经市人力资源和社会保障局、财政局和审计局联合审计后，纳入市级统筹基金范畴，暂留存市本级和各县（市）。动用留存基金时由市社会保险事业管理局提出申请，报市人力资源和社会保障局、财政局批准后使用。
第十三条实行市级统筹后，市本级和各县（市、区）失业保险基金当年入不敷出时，动用留存基金支付；支付后有缺口的，由市级统筹基金定额调剂，最高调剂金额不超过当年上解市级统筹基金的200%；调剂后有缺口的，申请省级失业保险调剂金给予补助；仍然不足的，由同级政府筹集资金解决。
使用市级统筹基金调剂时，应具备以下条件：
（一）失业保险基金支出项目、标准、范围和程序符合相关规定；
（二）全面完成省、市下达的失业保险工作目标任务；
（三）财政全供事业单位应缴2%部分列入同级财政预算并按时足额拨付到位；
（四）按时足额上解市级统筹基金。
第十四条市社会保险事业管理局要按规定及时编制全市年度失业保险基金收支预（决）算，经市人力资源和社会保障局复核、市财政局审核，报市政府审批后执行。
第十五条各级社会保险经办机构要建立健全内部控制制度，严格执行国家和省有关基金管理规定，确保基金安全完整。
第四章失业保险业务经办
第十六条每年7月1日统一调整失业保险缴费基数。
第十七条统一规范业务经办。失业人员登记接收和失业保险待遇审核发放按照规定程序办理，失业保险待遇支付以及职业培训、职业介绍补贴等再就业服务工作严格按国家和省有关规定执行。
第十八条为保证失业人员按时足额享受失业保险待遇，参保单位应将准备办理失业登记等相关情况提前2个月预告各级社会保险经办机构，各级经办机构工作人员要提前介入预审档案。凡一次性接收80名以上（含80人）失业人员，各级经办机构要认真落实“一线工作法”，积极深入参保单位，现场为参保单位和失业人员办理相关手续，以确保失业保险待遇的无缝衔接，保障失业人员基本生活。
第十九条接收失业人员在20人以下，参保单位报送材料齐全、手续完备的，经专职审核人员审查，报县（市、区）社会保险经办机构负责人批准后，办理接收手续。一次性接收失业人员超过参保单位职工总数10%或20人以上（含20人）的，由专职人员审核档案，经县（市、区）社会保险经办机构负责人批准，报市社会保险事业管理局审批备案后，办理接收手续。
第二十条参保单位重组改制或关闭破产移交失业人员时，需提供改制、破产批文及实施方案、人力资源和社会保障部门批准的职工安置方案，并补齐欠缴的社会保险费，报市社会保险事业管理局审批备案后，办理接收手续。
第二十一条参保单位及职工、失业人员在全市范围内跨县（市、区）转移，只变更失业保险关系，不转移失业保险基金。
第二十二条各级社会保险经办机构按照“金保工程”要求，使用统一社会保险业务软件，实行信息化管理，实现数据共享、信息联网，全面提高失业保险业务信息化管理服务水平。
第五章附则
第二十三条实行市级统筹前失业保险的遗留问题，按照“谁管理、谁负责”的原则，由属地政府负责解决。
第一条为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，确保失业人员各项待遇的按时足额支付，维护社会稳定，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《省失业保险条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在市本级及所辖六个县(市、区)的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，国家机关中的工勤人员，民办非企业单位及其职工，依照本办法参加失业保险，缴纳失业保险费。
第三条市人力资源和社会保障行政主管部门负责全市失业保险市级统筹工作。市本级和各县(市、区)失业保险经办机构具体负责失业保险登记、基金征管、个人缴费记录以及失业保险待遇的支付等工作。
第二章失业保险基金的筹集
第四条用人单位及其职工按照《中华人民共和国社会保险法》、《省失业保险条例》的有关规定参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费。用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的2%按月缴纳失业保险费，职工按照本人上年度月均工资的1%按月缴纳失业保险费。没有工资基数或缴费工资基数无法确定的，按全市上年度职工平均工资计算。缴费工资基数低于全市上年度职工平均工资60%的，按60%计算。
第五条国家机关、事业单位和社会团体应缴纳的失业保险费纳入本单位支出预算，在社会保障费中列支。
第三章失业保险待遇的申领和发放
第六条全市失业保险待遇的申领和发放按照属地管理、分级负责的原则办理。失业保险金的发放标准、申领期限按《省失业保险条例》规定执行，由当地失业保险经办机构支付，实行社会化发放。
第七条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起15日内告知失业保险经办机构。
失业人员应当持本单位出具的终止或者解除劳动关系证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到失业保险经办机构审核并办理失业保险金领取手续。
第八条失业人员在领取失业保险金期间，按规定参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。在此期间应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支，个人不缴纳基本医疗保险费。
第九条失业人员在领取失业保险金期间，按规定参加就业培训。失业人员的就业指导和职业介绍等就业服务原则上实行属地管理。
具备资质的职业培训与公共就业服务机构对失业人员开展职业培训、职业指导和职业介绍等就业服务的，应按照国家、省、市有关政策规定的办法、标准申请职业培训和职业介绍补贴。
第十条市本级及各县(市、区)要建立失业保险金发放预测预警机制，实行失业动态分析监测，并制定相应的预案和措施。
第四章失业保险基金的统筹调剂
第十一条建立失业保险市级统筹调剂金，在全市范围内统一调剂使用。
失业保险市级统筹调剂金由市失业保险经办机构按照失业保险相关规定管理使用，主要用于上解省级失业保险调剂金，以及对市本级和各县(市、区)失业保险基金出现缺口时进行调剂，提高全市失业保险抗风险能力。
第十二条自年10月1日起，市本级和各县(市、区)按当年实际征收失业保险费50%(含5%上解省级调剂金)的比例提取上解失业保险市级统筹调剂金。市政府可根据全市失业保险基金收支和市级统筹调剂金结余情况，适时调整失业保险市级统筹相关政策。市级统筹调剂金按季度上解，设立县(市、区)明细帐，专户储存和管理。
各县(市、区)须于每季度次月15日前，将市级统筹调剂金上解到市级失业保险基金收入专户，由市失业保险经办机构汇总后统一缴入市社会保障基金财政专户。
第十三条本办法实施前历年滚存结余的失业保险基金，暂全额留存原基金统筹地，按规定管理使用。
第十四条市本级和各县(市、区)失业保险基金支付出现缺口，具备下列条件的，可申请使用市级统筹调剂金:
(一)失业保险基金的支出项目、标准、范围和程序符合《中华人民共和国社会保险法》、《省失业保险条例》等法律法规的规定。
(二)全面完成省、市下达的年度失业保险扩面、征缴、清欠目标任务。
(三)全额预算拨款事业单位2%缴费纳入财政预算，并拨付到位。
(四)按时足额上解失业保险市级统筹调剂金。
第十五条失业保险基金支付出现缺口时，首先使用本级历年滚存结余基金支付;支付后有缺口的，可申请市级统筹调剂金定额调剂，最高调剂金额不超过当年上解市级统筹调剂金的200%;调剂后仍有缺口的，申请省级失业保险调剂金给予补助;仍然不足的，由同级财政予以补贴。
第十六条规范失业保险市级统筹调剂金的申请程序。符合市级统筹调剂金使用条件的，由县(市、区)人力资源和社会保障、财政部门共同向市人力资源和社会保障局和市财政局提出申请，经市失业保险经办机构初审，市人力资源和社会保障局、市财政局审核同意后，于15个工作日内由市财政部门将调剂金下拨至市失业保险经办机构基金支出户，由其及时拨付相关县(市、区)。
第五章失业保险基金管理和监督
第十七条市本级和各县(市、区)失业保险经办机构要建立健全失业保险基金内部控制制度，规范基金管理使用，加强内部审计。市失业保险经办机构要定期不定期对各县(市、区)失业保险基金的使用情况进行检查和指导。
第十八条市人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要加强对失业保险基金和市级统筹调剂金的管理、使用情况的监督、检查、审计，发现问题立即纠正和处理。
第十九条市、县(市、区)要高度重视失业保险扩面征缴工作，建立失业保险扩面征缴目标管理责任制，市政府每年将市本级和各县(市、区)的失业保险扩面征缴目标任务纳入目标考核。建立完善失业保险基金征缴奖惩机制，具体办法另行制定。
第二十条失业保险经办机构所需经费，按规定列入财政预算。
第二十一条加快失业保险信息系统建设，逐步实现全市联网。建立健全个人缴费纪录，完善全市统一的失业保险信息网络和数据中心，实现失业保险业务经办和管理服务制度化、规范化、信息化。
第六章附则
第一条为加强和规范社会保险登记管理，根据《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称条例）的规定，制定本办法。
第二条凡依据条例第二条、第三条、第二十九条的规定应当缴纳社会保险费的单位，应当按照本办法的规定办理的社会保险登记，领取社会保险登记证。
第三条县级以上劳动保障行政部门的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）主管社会保险登记。
第四条社会保险经办机构应当与有关部门相互配合，加强对社会保险登记的管理。
第二章登记
第五条从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内，非生产经营性单位自成立之日起30日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。条例施前行尚未参加社会保险的缴费单位，应当依据条例第八条，持本办法第七条规定的证件和资料到当地社会保险经办机构办理社会保险登记。条例施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当按照前款规定到当地社会保险经办机构补办社会保险登记。
第六条社会保险登记实行属地管理。缴费单位具有异地分支机构的，分支机构一般应当作为独立的缴费单位，向其所在地的社会保险经办机构单独申请办理社会保险登记。跨地区的缴费单位，其社会保险登记地由相关地区协商确定。意见不一致时，由上一级社会保险经办机构确定登记地。
第七条缴费单位申请办理社会保险登记时，应当填写社会保险登记表，并出示以下证件和资料；
（一）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
（二）国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
（三）省、自治区、直辖市社会保险经办机构规定的其他有关证件、资料。
第八条对缴费单位填报的社会保险登记表、提供的证件和资料，社会保险经办机构应当即时受理，并在自受理之日起10个工作日内审核完毕；符合规定的，予以登记，发给社会保险登记证。
第三章变更登记
第九条缴费单位的以下社会保险登记事项之一发生变更时，应当依法向原社会保险登记机构申请办理变更社会保险登记：
（一）单位名称；
（二）住所或地址：
（三）法定代表人或负责人；
（四）单位类型；
（五）组织机构统一代码；
（六）主管部门；
（七）录属部门；
（八）开户银行帐号；
（九）省、自治区、直辖市社会保险经办机构规定的其他事项。
第十条缴费单位应当自工商行政管理机关办理变更登记或有关机关批准或宣布变更之日起30日内，持下列证件和资料到原社会保险登记机构办理变更社会保险登记：
（一）变更社会保险登记申请书；
（二）工商变更登记表和工商执照或有关机关批准或宣布变更证明；
（三）社会保险登记证；
（四）省、自治区、直辖市社会保险经办机构规定的其他资料。
第十一条申请变更登记单位提交材料齐全的，由社会保险经办机构发给社会保险变更登记表，并由申请变更登记单位依法如实填写，经社会保险经办机构审核后，归入缴费单位社会保险登记档案。
社会保险变更登记的内容涉及社会保险登记证件的内容需作更改的，社会保险经办机构应当收回原社会保险登记证，并按更改后的内容，重新核发社会保险登记。
第四章注销登记
第十二条缴费单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形，依法终止社会保险缴费义务时，应时及时向原社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记。
第十三条缴费单位应当自工商行政管理机关办理注销登记之昌起30日内，向原社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记；按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销社会登记的缴费单位，应当自有关机关批准或者宣布终止之日起30日内，向原社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记。
缴费单位被工商行政管理机关吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起30日内，向原社会保险登记机构申请办理注销登记。
第十四条缴费单位因住所变动或生产、经营地址变动而涉及改变社会保险登记机构的，应当自上述变动发生之日起30日内，向原社会保险登记机构办理注销保险登记，并向迁达地社会保险经办机构办理社会保险登记。
第十五条缴费单位在办理注销社会保险登记前，应当结清缴纳的社会保险费、滞纳金、罚款。
缴费单位办理注销社会保险登记时，应当提交注销社会保险登记申请、法律文书或其他有关注销文件，经社会保险经办机构核准，办理注销社会保险登记手续，缴销社会保险登记证件。
第十六条社会保险登记证的样式由劳动和社会保障部制定。社会保险登记证由省、自治区、直辖市劳动保障行政部门统一印制，必要时可印制副本。
第十七条社会保险登记证号冠以省、自治区、直辖市简称标识，并在省、自治区、直辖市范围内统一编码。省、自治区、直辖市社会保险经办机构应当将本省、自治区、直辖市的地区编码表报劳动和社会保障部备案。
第十八条社会保险登记证由缴费单位保管。缴费单位在办理招聘和辞退职工手续时应当出示社会保险登记证。
第十九条社会保险登记表、登记证填写的相关内容应当真实并且一致。
第一条 为完善社会养老保险制度，保障城镇企业职工离退休后的基本生活，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法津、法规。结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的城镇各类所有制企业、企业化管理的事业单位、城镇个体经济组织（以下统称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）。国家法律、法规另有规定的除外。
第三条 城镇企业职工养老保险实行基本养老保险、补充养老保险和储蓄性养老保险相结合制度。
企业和职工必须依法参加基本养老保险。
政府鼓励企业为职工建立补充养老保险。
政府提倡职工个人参加储蓄性养老保险。
第四条 基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合制度。
基本养老保险基金由国家、企业和职工个人共同负担。
第五条 基本养老保险是国家法律规定的强制性社会保险。
依法缴纳基本养老保险费是企业和职工应尽的义务，按规定享受基本养老保险待遇是每个职工的权利。
第六条 市、自治县、区劳动行政部门是本级人民政府城镇企业职工养老保险工作的行政主管部门，负责对养老保险工作的管理、指导和监督。
社会保险经办机构负责经办养老保险业务，依照法津、法规规定征收、支付、管理和运营养老保险基金。
第七条 财政、审计、工商、税务、银行等部门和工会组织应按照各自职责协助做好养老保险工作。
第八条 企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开的原则，保障水平与本市社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
第九条 各级劳动行政部门和社会保险经办机构应加强养老保险管理服务工作，提高养老保险管理服务的社会化程度，逐步实行养老金的社会化发放。
第二章 养老保险基金
第十条 基本养老保险基金按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则实行市级统筹，统一费率、统一征收、统一核算、统一调剂使用和统一管理。
第十一条 基本养老保险基金来源：
（一）企业和职工个人缴纳的基本养老保险费；
（二）依法收取的滞纳金；
（三）基金存款利息；
（四）基金增值收入；
（五）上级补助收入；
（六）转移收入；
（七）财政补贴；
（八）其他收入。
第十二条 基本养老保险基金的开支项目：
（一）基本养老保险待遇；
（二）转移支出；
（三）管理服务费；
（四）按规定向省上缴的调剂金；
（五）其他支出。
第十三条 企业和职工个人缴纳基本养老保险费的标准，由市人民政府根据基本养老保险基金的收支情况，依照国家、省有关规定确定。
第十四条 社会保险经办机构须根据国家规定为职工建立基本养老保险个人帐户。
个人帐户记入的基本养老保险费包括：
（一）企业缴纳的基本养老保险费中按规定划转记入的部分；
（二）职工个人缴纳的基本养老保险费；
（三）按规定应记入的利息。
第十五条 社会保险经办机构应按国家、省有关规定做好基本养老保险个人帐户的管理工作。个人帐户每年结算一次，并向职工出具结算清单。
第十六条 个人帐户的储存额可参考银行同期存款利率和本地区职工工资增长及物价上涨情况，确定记帐利率。具体办法按省政府有关规定执行。
第十七条 企业缴纳的基本养老保险费中除按规定记入个人帐户部分外，其余部分作为社会统筹基金。
第十八条 企业缴纳基本养老保险费，可直接向社会保险经办机构缴纳或由其开户银行按月代为扣缴；职工个人缴纳的基本养老保险费由所在企业从其工资中代为扣缴；私营企业和个体经济组织及其从业人员的基本养老保险费，由经营所在地工商行政管理部门协助收缴。
第十九条 企业缴纳的基本养老保险费税前列支。个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第二十条 基本养老保险费不得减免和欠缴。企业暂无能力缴纳的，可以申请暂缓缴纳。一次暂缓缴纳期 限不得超过半年。暂缓缴纳期满后，应如数补缴基本养老保险费。
企业暂缓缴纳基本养老保险费由市社会保险经办机构审核，市劳动行政部门批准。
第二十一条 企业不得用基本养老保险费做抵押或偿还债务；企业在分立、合并、终止时，必须先清偿欠缴的基本养老保险费。
第二十二条 企业破产，必须依法从清理财产和土地转让所得中清偿欠缴的基本养老保险费，并按规定留足离退休职工平均寿命期限内应缴纳的养老保险费用，转交到接收其离退休职工的企业或社会保险经办机构。具体办法由市人民政府规定。
被拍卖、兼并的企业欠缴的基本养老保险费由接收单位负责缴纳。
第二十三条 市人民政府可根据国家有关规定，划拨部分国有资产进行变现，用于弥补基本养老保险基金的不足。
经市人民政府批准，企业可从其闲置的固定资产中划出一部分充抵基本养老保险费。社会保险经办机构可对充抵的资产进行变现，变现所得全部纳入基本养老保险基金并不计征税费。
第二十四条 企业可自主决定为职工缴纳补充养老保险费。
补充养老保险费每人每年不得超过2个月本企业平均工资；对为社会或企业做出突出贡献的职工，每人每年最多不得超过5个月本企业平均工资。
第二十五条 职工可以自主选择保险机构参加个人储蓄性养老保险。
第三章 养老保险待遇
第二十六条 基本养老保险待遇包括下列项目：
（一）基本养老金；
（二）政策性补贴；
（三）丧葬补助费；
（四）供养直系亲属的一次性救济费；
（五）供养直系亲属按月领取的救济费。
第二十七条 参加基本养老保险的职工同时具备下列（一）、（二）、（三）项或（一）、（二）、（四）项条件的，可享受基本养老保险待遇：
（一）达到国家规定的离退休年龄或因病、非因工致残，经市一级劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的；
（二）本人在职期间按规定缴纳基本养老保险费的；
（三）企业职工1992年6月30日前参加工作，缴费年限满10年的；1992年7月1日后参加工作，缴费年限满15年的。
（四）私营企业和个体经济组织的从业人员缴费年限满15年的。
第二十八条 参加基本养老保险的职工符合本条例第二十七条（一）、（二）项规定，但不符合（三）或（四）项规定的，其个人帐户储存额按国家、省有关规定返还给本人，同时办理终止养老保险手续。
第二十九条 基本养老保险待遇所需费用在个人帐户的储存额中支付；个人帐户储存额不足支付时，从社会统筹基金中支付。
第三十条 基本养老金计发办法按国家、省有关规定执行。
第三十一条 职工离退休后领取的基本养老金可根据经济发展和物价指数的变化，按国家、省的有关规定适时进行调整。
第三十二条 补充养老保险金、个人储蓄性养老保险金在职工离退休后，根据职工意愿，由保险经办机构一次或者分次支付。
职工死亡后，个人应享有的补充养老金、个人储蓄性养老金，可依法继承。
第四章 管理与监督
第三十三条 基本养老保险基金实行专户管理。
补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费应存入保险经办机构在银行开设的养老保险基金专户。
养老保险基金必须专项存储，专款专用。
第三十四条 存入银行的养老保险基金，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。
第三十五条 社会保险经办机构应按照国家财务、审计制度管理和使用养老保险基金。
养老保险基金的支出必须按照国家、省有关规定执行，不得任意扩大开支范围和提高开支标准。
任何单位和个人不得截留、侵占、挪用、借用和挤占养老保险基金。
养老保险基金不得用于平衡财政收支。
第三十六条 社会保险经办机构可按当年实际支付基本养老保险金总额的6％－9％提取积累金。
积累金用于下列情况：
（一）发生自然灾害，基本养老保险费收缴发生困难；
（二）企业因特殊情况无力缴纳基本养老保险费，严重影响基本养老保险费收缴；
（三）出现离退休高峰，基本养老保险基金支出大于收入；
（四）其他特殊情况。
第三十七条 社会保险经办机构管理服务费的核定和使用按国家、省有关规定执行。
第三十八条 养老保险基金及管理服务费不计征税费。
第三十九条 社会保险经办机构在保证养老保险各项支付和预留2个月支付费用的前提下，可根据国家、省有关养老保险基金保值、增值的规定，按照安全、效益的原则进行养老保险基金保值、增值。其收益全部并入基金，增值部分不计征税费。
养老保险基金不得用于国家规定以外的其他投资。
第四十条 企业取得营业执照或获准成立之日起30日内，必须向社会保险经办机构办理养老保险登记；企业录用人员必须同时向社会保险经办机构办理养老保险登记手续。
第四十一条 企业应按照社会保险经办机构的要求，如实提供人员增减、工资变动、享受养老保险条件变更等有关情况。
职工转移工作单位，应同时到社会保险经办机构办理养老保险关系转移手续。
第四十二条 职工享受基本养老保险待遇，须按规定履行审批手续。
离退休职工及供养的直系亲属享受基本养老保险的条件发生变化时，应在30日内向社会保险经办机构申报，并按规定办理有关手续。
第四十三条 劳动行政部门或社会保险经办机构应将基本养老保险基金的征缴和使用情况定期向市人民政府报告，并向社会公布。
第四十四条 养老保险基金的收缴和支付接受财政、审计、人民银行等部门和工会组织的监督。
第四十五条 社会保险经办机构应定期对企业参加基本养老保险的情况进行核查，被核查企业应如实提供有关资料。
第四十六条 职工代表大会和离退休职工管理组织有权对本企业参加养老保险、缴纳养老保险费和离退休职工养老金的发放情况进行监督；职工个人有权核查本人的养老保险费缴纳、个人帐户储存和养老金的领取情况，企业和社会保险经办机构应提供方便。
第四十七条 基本养老保险基金支付发生困难时、由财政按有关规定予以补贴。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本条例第三条第二款规定，拒绝参加基本养老保险的企业，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，除强制参加基本养老保险外，并处以5000元以上5万元以下罚款；对企业主要负责人处以1000元以上5000元以下罚款，并由其主管部门给予行政处分。
第四十九条 违反本条例第二十条规定，擅自欠缴基本养老保险费的企业，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由社会保险经办机构按日加收欠缴额2‰的滞纳金，由劳动行政部门对企业处以欠缴额5％以下的罚款，并由其主管部门对企业主要负责人给予行政处分。
第五十条 违反本条例第四十二条规定，以非法手段骗取养老保险金的，由社会保险经办机构追回其全部非法所得，并由劳动行政部门处以冒领额1至2倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例第三十五条第三款规定，截留、侵占、挪用、借用和挤占养老保险基金的，除追回本金没收非法所得外，由劳动行政部门对所在单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以2000元以 上5000元以下罚款，并由其上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令其改正；情节严重的，由其上一级机关或有关部门对其负责人和直接责任者追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自减免或者多收企业、职工应缴的基本养老保险费的；
（二）擅自停发、减发或不按规定及时拨付离退休人员养老金的；
（三）由于管理不善，造成养老保险基金损失的；
（四）擅自改变养老保险基金及管理服务费用途的。
第五十三条 对干扰、阻碍、破坏养老保险正常工作秩序，尚不够刑事处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十五条 职工享受养老保险的合法权益受到侵害时，可依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提讼。
第六章 附则
第五十六条 城镇个体工商户业主、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者，参照本条例执行。
一、提高思想认识，切实增强贯彻《条例》的责任感和紧迫感
各地、各有关部门和企事业单位要提高对《条例》重要性的认识，认真学习、正确把握《条例》的精神实质，自觉遵守《条例》的各项规定。要把学习贯彻《条例》与落实有关安全生产和职业病防治的法律法规结合起来，促使用人单位加强安全生产和职业卫生保护工作，减少伤亡事故和职业病危害，保障职工基本权益。各地、各有关部门要结合当地实际，充分发挥报刊、电台、电视台、互联网等新闻媒体的作用，采取群众喜闻乐见的形式，将《条例》宣传到每一个用人单位和广大劳动者，提高全社会的认同度、参与度和支持度。省、市劳动和社会保障部门要制定培训计划，组织好工伤保险行政管理、业务经办和劳动能力鉴定机构工作人员，以及各用人单位、医疗服务机构等相关人员的培训。通过学习宣传《条例》，增强贯彻落实《条例》、推进工伤保险制度改革的自觉性，为加快推进国有企业改革，大力发展民营经济和扩大对外开放创造有利环境。
二、制定工作方案，做好《条例》实施前的各项准备工作
一是深入调研，摸清底数。各级劳动和社会保障部门要按照《条例》的施行范围，于9月底前摸清所辖区域内应参保的用人单位、职工人数、工资总额、历年伤亡事故发生率和工伤职工人数等基本情况和数据。驻我省金融、邮政、电信、移动通信、联通、电力、石油、烟草等系统管理单位和石家庄铁路分局、华北石油管理局等跨地区、生产流动性较大的单位，由省劳动和社会保障厅负责调查摸底。二是今年年底前，省、市、县要完成对以前工伤保险制度改革文件和有关政策规定的清理工作，凡与《条例》相抵触的文件和政策，按照“谁制发、谁负责”的原则，抓紧修改或废止，并向社会公布。三是加强工伤保险行政管理、业务经办和劳动能力鉴定工作队伍建设，调整充实必要的业务人员。根据工作需要，落实人员和工作经费，配备工伤事故勘察认定、劳动能力鉴定等必备的交通、通信、照相、摄像、检测、检验等办公设施。
为了加强对贯彻《条例》工作的业务指导，省确定石家庄、邯郸、承德3市为全省贯彻落实《条例》的重点联系市，省劳动和社会保障厅要督促指导其做好各项工作。
三、做好日常工作，确保新旧制度的平稳衔接
第一条（目的和依据）
为了保障城镇个体工商户及其帮工年老时的基本生活需要，根据《*市城镇职工养老保险制度改革实施方案》和《*市城镇职工养老保险办法》的规定，制定本办法。
第二条(定义）
本办法所称的养老保险，是指经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理，城镇个体工商户及其帮工承担养老保险费缴纳义务、在年老时按养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的社会保障制度。
第三条（适用范围）
本办法适用于在本市领取营业执照的城镇个体工商户及其聘用的帮工。
从事或者参与个体经营,但已享受其他法定养老保险待遇的人员不适用本办法。
第四条（税收优惠）
国家对个体工商户及其帮工的养老保险在税收政策上给予支持。
第五条(义务和权利）
个体工商户有为本人和帮工按规定的比例缴纳养老保险费的义务。帮工也有为本人按规定比例缴纳养老保险费的义务。
个体工商户及其帮工年老时享受养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条（主管部门）
市社会保险管理局负责本市城镇个体工商户及其帮工养老保险的管理工作。
第二章养老保险费的缴纳
第七条（登记、注销和变更）
个体工商户应当向市社会保险管理局指定的养老保险事业管理中心为本人和帮工办理养老保险登记手续；新领取营业执照的个体工商户应当自领取营业执照之日起1个月内，向指定的养老保险事业管理中心办理养老保险登记手续。
个体工商户歇业、被吊销营业执照或者变更从业人员时，应当在1个月内向养老保险事业管理中心办理养老保险注销登记或者变更登记手续。
第八条(编码、帐户和手册）
养老保险事业管理中心为个体工商户及其帮工办理养老保险登记时，应当为个体工商户设立养老保险编码，并为个体工商户及其帮工设立个人养老保险帐户，核发《养老保险手册》。
个人养老保险帐户终生不变。《养老保险手册》记录个人养老保险帐户中的储存额，并作为年老时计发养老金的依据。《养老保险手册》由个人保管。
个体工商户及其帮工就业情况发生变化时，《养老保险手册》随本人转移。
第九条(缴费要求）
养老保险费的缴纳，由个体工商户负责办理。
养老保险费应当按月缴纳，不得漏缴、少缴、滞缴。
第十条(缴费基数）
个体工商户及其帮工缴纳养老保险费的基数（以下简称缴费基数），由市社会保险管理局参照税务部门上一年度规定的个体工商户计税工资标准和上一年度全市在职人员月平均工资收入确定，并在每年4月1日予以公布。
第十一条(缴纳比例）
个体工商户及其帮工养老保险费的缴纳比例，为前条确定的缴费基数的18%。
个体工商户及其帮工养老保险费缴纳比例的调整，由市社会保险管理局提出，报市社会保险委员会决定。
第十二条(费用列支）
养老保险费按以下规定列支：
（一）个体工商户为本人和帮工按缴费基数的10%缴纳的养老保险费在税前收入中列支；
（二）个体工商户本人按缴费基数的8%缴纳的养老保险费在税后收入中列支；
（三）帮工本人按缴费基数的8%缴纳的养老保险费在应发工资收入中列支，由个体工商户在应发给帮工的工资收入中代扣。
第十三条(个人帐户的结算）
养老保险事业管理中心对个人养老保险帐户的储存额应当每年结算1次，并向个体工商户及其帮工出具养老保险费缴纳清单。
第十四条(个人帐户内容）
个体工商户个人养老保险帐户中应当包括：
(一）个人在税前收入中缴纳的养老保险费中按缴费基数的8%记入的部分；
(二）个人在税后收入中缴纳的养老保险费。
帮工个人养老保险帐户中应当包括：
(一）个体工商户为帮工在税前收入中缴纳的养老保险费中按缴费基数的8%记入的部分；
(二）个人在工资收入中缴纳的养老保险费。
第十五条(计息利率）
记入个人养老保险帐户的储存额，按不低于同期居民1年期银行定期储蓄存款利率的利率计息，具体利率每年由市社会保险管理局公布。
第三章养老保险待遇的享受
第十六条(领取养老金的条件）
个体工商户及其帮工男性年满60周岁，女性年满55周岁，并具备下列条件之一的，可以向养老保险事业管理中心办理养老金领取手续，经核定后按月领取养老金：
（一）缴费年限满15年的；
（二）1993年1月1日后离开机关、企业、事业单位从事个体经营，缴费年限加上本办法实施前的连续工龄满15年，其中缴费年限满5年的。
达到规定的养老年龄，但不符合前款第（一）、第（二）项规定的缴费年限的人员，如本人愿意，可以适当延长缴纳养老保险费的时间，但延长缴费的时间最多不得超过5年。
第十七条(养老金领取）
凡符合领取养老金条件的人员，其养老金可以终生领取。
个人养老保险帐户中的储存额已领完的，其养老金从养老保险基金的社会统筹部分中支付。
第十八条(一次性支付）
达到规定的养老年龄，但不符合本办法第十六条第一款第（一）、第（二）项规定的缴费年限的人员，如本人不愿延长缴费时间的，可以向养老保险事业管理中心提出终止养老保险关系的申请。经养老保险事业管理中心审核同意，可以将其个人养老保险帐户中的储存额支付给本人，同时终止养老保险关系。
第十九条(死亡后的余额继承）
个体工商户及其帮工（含养老人员）死亡后，个体工商户个人养老保险帐户储存额中属于税后收入缴纳部分的余额，帮工个人养老保险帐户储存额中属于个人工资收入缴纳部分的余额，可以一次性发给其经法定程序认定的继承人。
第二十条(复核手续和有关证书）
市社会保险管理局可以要求享受养老保险待遇的人员，按规定时间到养老保险事业管理中心办理复核手续；对不办理复核手续的，可以停止支付养老金。
养老人员因出国、出境或者其他原因，本人不能办理复核手续的，应当按国家有关规定出具证明其生存的证书。
养老人员因出国、出境或者其他原因，本人不能领取养老金，需要委托他人代为领取的，应当出具经公证的委托书。
第二十一条(月养老金的计算）
凡符合本办法第十六条第一款第（一）项规定的人员，其养老后的月养老金按下列公式计算：
月养老金＝个人养老保险帐户储存额÷120
符合本办法第十六条第一款第（二）项规定的人员，其养老后的月养老金按下列公式计算：
月养老金＝个人养老保险帐户储存额×系数÷120
第二十二条(帐户储存额的支付和扣减）
个人养老保险帐户中的储存额只能用于按月支付养老人员的养老金，不得移作他用。
向养老人员支付养老金时，应当按个人养老保险帐户在税前收入中列支的缴费额与在税后收入或者应发工资收入中列支的缴费额的比例，相应扣减储存额。
第二十三条(养老金最低标准）
养老人员养老金的最低标准由市社会保险委员会规定。养老人员按规定领取的养老金低于最低标准的，可以按最低标准发给。
养老金最低标准，应当随经济发展和本市居民消费价格指数上升的情况作调整。
第二十四条(养老金与居民消费价格指数挂钩）
养老人员的养老金每年根据本市上一年度居民消费价格指数上升幅度进行调整，于当年4月1日起开始执行。当年开始领取养老金的养老人员自下一年度起调整。居民消费价格指数比上一年度下降时不作调整。
第二十五条(丧葬费标准）
养老人员死亡后的丧葬补助费，按当年养老保险费缴费基数的2个月标准支付。
第四章争议处理与行政处罚
第二十六条(争议裁决）
个体工商户与帮工因缴纳养老保险费发生争议的，以及个体工商户及其帮工（含养老人员）与养老保险事业管理中心因养老保险问题发生争议的，可以向市社会保险管理局申请裁决。
第二十七条(核查）
个体工商户及其帮工（含养老人员）可以向养老保险事业管理中心要求核查本人养老保险费缴纳情况或者养老金的支付情况。养老保险事业管理中心应当无偿提供服务。
第二十八条(对不办理登记手续和不缴费行为的处罚）
个体工商户不按照规定办理养老保险登记手续或者不缴纳养老保险费的，由市社会保险管理局责令其限期登记或者缴纳；逾期不登记或者不缴纳的，市社会保险管理局可处以未缴纳金额1至2倍的罚款，但最高不超过3万元，并建议工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条(滞纳金）
养老保险事业管理中心对逾期缴纳养老保险费的个体工商户，按日增收应缴纳金额2‰的滞纳金。
滞纳金收入归入养老保险基金。
第三十条(对多领、冒领养老金行为的处罚）
养老人员在享受养老保险待遇期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应当及时到养老保险事业管理中心办理注销手续。
违反前款规定，以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领养老金的，养老保险事业管理中心应当追回其多领、冒领金额；情节严重的，市社会保险管理局可处以1000元以下的罚款。
第三十一条(复议和诉讼）
当事人对市社会保险管理局的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十二条(治安管理处罚）
对扰乱养老保险机构正常工作秩序的人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第五章附则
第三十三条(基金管理）
依照本办法所形成的养老保险基金，其管理参照《*市城镇职工养老保险办法》的有关规定执行。
第三十四条(个体劳动者协会的管理、监督职能）
个体劳动者协会是维护个体工商经营者合法权益的社会团体，可以参与个体工商户及其帮工养老保险管理工作，监督养老保险基金的征缴和使用。
第三十五条(应用解释部门）
第一条 为保障退休职工的基本生活，维护社会安定，根据《中华人民共和国宪法》和国务院有关规定，结合我省实际，特制订本规定。
第二条 本规定适用于广东省境内所有企业、事业单位、党政机关、社会团体、城镇个体工商户（以下统称单位）及其所属全部职工。
第三条 职工社会养老保险业务工作由各级社会保险管理局具体管理。各级社会保险管理局受同级人民政府的直接领导，归口上级社会保险管理局业务管理和指导。市、县社会保险管理局可根据需要在镇（区）设立办事处，建立服务咨询网点。
省、市社会保险委员会指导、协调职工社会养老保险工作，监督本规定的贯彻执行。
第四条 单位和职工均必须参加社会养老保险，养老保险基金实行部分积累方式，由国家、单位和职工三方负担。养老保险待遇与缴费工资、缴费年限挂钩，与国民经济发展和社会生活水平提高相适应。
第五条 政府运用法律、行政、经济等手段保证社会养老保险基金的征集和给付。遇有特殊情况，社会养老保险基金不敷使用时，由财政给予补贴。
第二章 保险基金征集
第六条 单位和职工必须按月缴纳养老保险费。单位缴纳的养老保险费按财税部门规定的渠道列支，计入社会养老保险基金，属于参加社会养老保险的职工共同所有；职工个人缴纳的养老保险费全部计入个人养老专户。
第七条 单位缴纳养老保险费按单位职工工资总额（统计口径）的一定比例计征，具体比例由省、市社会保险管理局根据保证待遇给付和不低于工资总额2％的积累率测定（各市测定的计征比例须经省社会保险管理局审核），报省、市人民政府批准后执行。
个人缴纳养老保险费按个人工资收入的2％计征，计征比例随职工实际工资收入水平提高和个人养老专户积累的需要，由省社会保险管理局定期调整，经省人民政府批准后执行。
城镇个体工商户缴纳养老保险费以所在市上年度职工月平均工资收入为基数，按单位和个人两项费率之和计征（定额计征），分别计入社会养老保险基金和个人养老专户。
职工个人月工资收入超过上年度所在市职工月平均工资两倍以上的部分，不计征养老保险费，也不计算缴费工资。
第八条 单位应缴纳的养老保险费，由开户银行按所在地社会保险管理局按月开具的托收单以工资同等顺序向单位扣缴，转入社会保险管理局在银行开设的养老保险基金帐户，单位不得拒付。职工个人缴纳的养老保险费由所在单位在职工工资中代扣缴；劳务输出人员缴纳的养老保险费由劳务输出单位代扣缴；城镇个体工商户及其雇工缴纳的养老保险费由工商行政管理部门协助收缴。
第九条 当单位终止并进行清算时，清算人必须通知终止单位所在地的社会保险管理局，养老保险费须首先清偿。
第三章 享受养老保险条件
第十条 按本规定参加社会养老保险，经所在地社会保险管理局审核，符合下列条件的，可按月领取养老金，直至死亡：
（一）按国家有关规定，达到退休年龄，办理退休手续；
（二）缴纳养老保险费年限累计满10年以上。
第十一条 养老保险缴费年限按缴纳养老保险费的时间积累计算，不按规定的标准缴纳养老保险费或中断缴费的时间，不计算为缴费年限。
本规定实施前已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。
全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。
第四章 养老保险待遇
第十二条 职工退休后的社会养老保险待遇包括：养老金、丧葬费和供养直系亲属救济费、生活困难补助费。
第十三条 养老金由基础养老金、附加养老金和个人专户养老年金三部分组成。基础养老金、附加养老金由社会养老保险基金给付。
（一）基础养老金：退休职工按所在市上年度职工月平均工资的30％计发，离休干部按35％计发，职工社会平均基本生活费占工资收入比重发生较大变动时，由省统一调整。
（二）附加养老金按下列标准计发：
缴费年限累计满10年不满15年的，每满1年计发职工本人指数化月平均缴费工资的1％。
缴费年限累计满15年及以上的，每满1年计发职工本人指数化月平均缴费工资的1.2％。
附加养老金根据上年度职工月平均缴费工资的增长情况由市统一调整。
职工因病丧失劳动能力需提前退休时，每提前一年，在附加养老金中相应减发职工本人指数化月平均缴费工资的1％，特殊工种提前退休的除外。
（三）个人专户养老年金：储存在个人养老专户中的保险基金，在职工退休时，连同利息一并转成养老年金，按月支取。
职工出境定居或死亡时，其个人专户养老保险基金连同利息，退还给职工本人或其法定继承人。
凡退休时个人养老专户存储额（连同利息）少于所在市上年度职工6个月月平均缴费工资的，可一次性支取。
第十四条 缴费年限不满10年的，不发基础养老金和附加养老金，计发一次性老年津贴。一次性老年津贴的标准为：缴费年限每满一年计发两个月本人指数化平均缴费工资。
第十五条 参加社会养老保险的退休职工死亡，其丧葬费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费按国家和省有关规定发给。
第五章 保险基金管理
第十六条 养老保险基金不分单位所有制性质和职工身份，统一由单位所在地的社会保险管理局负责管理。中央、省属及军队的驻市、县单位由所在地社会保险管理局负责管理，驻穗单位由省社会保险管理局负责管理。养老保险基金专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十七条 参加社会养老保险的职工跨省（区）调动的，按国家有关规定办理养老保险关系转移手续。在本省内跨地区变换工作单位的，由所在的市、县（区）社会保险管理局给予办理养老保险关系转移手续。具体转移办法，由省社会保险管理局根据本规定另行制订。
第十八条 社会保险管理局或指定的机构负责按月向退休职工发放养老金。
第十九条 养老保险基金存入银行，按同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息转入养老保险基金。
第二十条 各市、县社会保险管理局可按有关规定，经省社会保险管理局审批，在保证支付的前提下，根据“安全、增值”的原则运用养老保险基金，营运收益转入养老保险基金，免征税费。各级政府及有关部门，对养老保险基金安全营运要提供必要的条件。
第二十一条 社会保险管理局可按所征收社会保险基金总额提取2％至5％的管理费，具体比例由各市社会保险管理局根据参加养老保险职工人数的多少提出，并经省社会保险管理局审核、当地政府批准。管理费免征营业税、所得税。
第二十二条 各级社会保险管理局应建立和健全财务、统计、审计等制度，向社会保险委员会及财政、审计等有关部门编报养老保险基金收支、运用及管理费的年度预决算和季度结算。
第二十三条 养老保险基金中的基础养老金实行全省统一核算，附加养老金和个人专户养老年金由各市分别核算。
在基础养老金实行全省统一核算前，各地按养老保险金总额的2％上缴调剂金，其中1％交市，1％交省，用于对困难地区和企业进行调剂。各地应交省、市的调剂金，由省、市社会保险管理局开具缴款通知书通知开户银行扣缴，不得拒付。
第六章 检查与处罚
第二十四条 所有单位必须参加社会养老保险。各级工商行政管理机关颁发或注销企业营业执照时和事业单位的审批机构批准成立或撤销事业单位时，要抄送当地社会保险管理局备案。
第二十五条 单位和职工逾期缴纳养老保险费的，按日增缴应缴额0.5％的滞纳金，拒不缴纳者，由社会保险管理局通知单位开户银行从其银行帐户中强制扣缴或向当地人民法院申请强制执行，滞纳金转入社会养老保险基金。
第二十六条 在职职工人数发生变动，单位应在当月向社会保险管理局办理有关手续。社会保险管理局有权对单位的职工人数、工资总额、单位和职工的缴费情况以及有关经营情况进行稽查。单位应定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。
第二十七条 单位和职工有权向社会保险管理局查询本单位养老保险基金的缴纳情况和职工个人专户的有关情况，监督养老保险待遇的给付。社会保险机构应提供相应的服务。
第二十八条 退休职工及其供养直系亲属在享受各项养老保险待遇条件变更或者失去享受条件时，本人及亲属应立即向社会保险管理局报告。对虚报、匿报、冒领养老待遇的，一经查出，社会保险管理局追还虚报、匿报、冒领的金额，拒不履行的，由作出决定的社会保险管理局向人民法院申请强制执行。
第二十九条 对违反本规定，有下列行为之一的单位，上级机关应责令其改正；情节严重的，由同级机关或者有关上级机关对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）擅自挪用养老保险基金弥补经费困难或经办其他事业的；
（二）擅自改变养老保险基金性质，违反基金营运制度，抽调基金从事经营活动的；
（三）挤占、挪用社会保险管理局管理费的；
（四）侵占社会保险管理局房屋、交通工具和其他物资的；
（五）对拒绝挤占、挪用养老保险基金和管理费、抵制侵占社会保险基金及资产的社会保险管理局负责人和有关人员进行打击报复的。
第三十条 社会保险管理局违反规定，有下列行为之一的，当地政府或上级主管部门应当责令其改正；情节严重的，对单位领导或直接责任人员，分别追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）单位和职工缴纳的养老保险费，未按照规定存入养老保险基金帐户的；
（二）擅自动用养老保险基金的；
（三）随意减免或增加单位应缴纳的养老保险费的；
（四）随意减发或增发退休人员养老保险待遇的；
（五）随意提高管理费的提取比例的；
（六）贪污养老保险基金及管理费的。
第七章 争议处理
第三十一条 单位和退休职工对本规定的执行有争议的，可向上一级社会保险事业局申诉。对申诉处理不服的，有权在接到处理通知后的两个月内向所在地的人民法院起诉。
第八章 附则
第三十二条 本规定所指“企业”，包括各类所有制企业、股份制企业、联营企业、乡镇企业、外商投资企业、私营企业、城镇个体工商户以及军办企业。“职工”，包括固定职工（含企业干部、工人、人民解放军中无军籍的固定职工）、合同制职工、临时工、农民轮换工、外商投资企业中的中国籍职工和劳务输出人员。
外籍员工和港、澳、台员工是否参加当地社会养老保险，由该企业（公司）董事会决定，并写入企业（公司）合同。
因退休费用负担过重，在本规定实施前未能按统一标准纳入退休费社会统筹的全民所有制企业、按低标准实行集体统筹的集体所有制企业，可暂时维持分档次定比例的办法，逐步过渡至按本规定执行。
除国务院另有批准外，驻广东省的中央直属企业按本规定执行。
事业单位、党政机关、社会团体中的国家干部、固定职工社会养老保险的具体实施办法根据本规定另行制订。
第三十三条 职工工资指数，在本规定实施前一律按1994年本人标准工资加国家及省规定的补贴与所在市平均标准工资加国家及省规定的补贴之比调整计算，本规定实施后按缴费工资计算。
第三十四条 退休职工的养老待遇从1994年1月1日起一律按本规定计发，按本规定计发的待遇水平低于原计发水平的，按原水平补齐。
在本规定实施时已退休职工的退休费加各项补贴之和按本规定划分为基础养老金和附加养老金两个部分。并按本规定逐年调整。
第三十五条 本规定实施之日起，现行国家和省规定的各项退休生活补贴并入基础养老金和附加养老金，不再单独计发。今后国家规定加发的补贴，通过每年调整基础和附加养老金解决，不另行发放。
第三十六条 各市人民政府可根据本规定制订补充性地方养老保险措施，并报省社会保险委员会、省社会保险管理局备案。
第三十七条 本规定从1993年8月1日起施行。
《广东省人民政府关于修改〈广东省开展全民义务植树运动的实施细则〉等50项规章的决定》中与本文有关的内容
（1997年12月31日广东省人民政府令第33号 1998年1月1日起施行）
全文
……
三十五、关于《广东省职工社会养老保险暂行规定》的修改决定
《广东省职工社会养老保险暂行规定》（省政府1993年6月7日以粤府〔1993〕83号文）作如下修改：
1.原规定中的“社会保险事业局”均修改为“社会保险管理局”。
2.第二十五条修改为：“单位和职工逾期缴纳养老保险费的，按日增缴应缴额0.5％的滞纳金，拒不缴纳者，由社会保险管理局通知单位开户银行从其银行帐户中强制扣缴或向当地人民法院申请强制执行，滞纳金转入社会养老保险基金。”
第二条对中华人民共和国境内的企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、城镇个体工商户(以下简称缴费单位)实施社会保险费征缴监督检查适用本办法。前款所称企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。
第三条劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反条例和本办法规定的缴费单位及其责任人员，依法作出行政处罚决定，并可以按照条例规定委托社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。
劳动保障行政部门的劳动保障监察机构具体负责社会保险费征缴监督检查和行政处罚，包括对缴费单位进行检查、调查取证、拟定行政处罚决定书、送达行政处罚决定书、拟定向人民法院申请强制执行行政处罚决定的申请书、受理群众举报等工作。
社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以对缴费单位履行社会保险登记、缴费申报、缴费义务的情况进行调查和检查，发现缴费单位有瞒报、漏报和拖欠社会保险费等行为时，应当责令其改正。
第四条劳动保障监察机构与社会保险经办机构应当建立按月相互通报制度。社会保险经办机构应当及时将需要给予行政处罚的缴费单位情况向劳动保障监察机构通报，劳动保障监察机构应当及时将查处违反规定的情况通报给社会保险经办机构。
第五条县级以上地方各级劳动保障行政部门对缴费单位监督检查的管辖范围，由省、自治区、直辖市劳动保障行政部门依照社会保险登记、缴费申报和缴费工作管理权限，制定具体规定。
第六条社会保险费征缴监督检查应当包括以下内容：
(一)缴费单位向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、变更登记或注销登记的情况；
(二)缴费单位向社会保险经办机构申报缴费的情况；
(三)缴费单位缴纳社会保险费的情况；
(四)缴费单位代扣代缴个人缴费的情况；
(五)缴费单位向职工公布本单位缴费的情况；
(六)法律、法规规定的其他内容。
第七条劳动保障行政部门应当向社会公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责接待群众投诉；对符合受理条件的举报，应当于7日内立案受理，并进行调查处理，且一般应当于30日内处理结案。
第八条劳动保障行政部门应当建立劳动保障年检制度，进行劳动保障年度检查，掌握缴费单位参加社会保险的情况；对违反条例规定的，应当责令其限期改正，并依照条例规定给予行政处罚。
第九条劳动保障监察人员在执行监察公务和社会保险经办机构工作人员对缴费单位进行调查、检查时，至少应当由两人共同进行，并应当主动出示执法证件。
第十条劳动保障监察人员执行监察公务和社会保险经办机构工作人员进行调查、检查时，行使下列职权：
(一)可以到缴费单位了解遵守社会保险法律、法规的情况；
(二)可以要求缴费单位提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，询问有关人员，对缴费单位不能立即提供有关参加社会保险情况和资料的，可以下达劳动保障行政部门监督检查询问书；
(三)可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料。
第十一条劳动保障监察人员执行监察公务和社会保险经办机构工作人员进行调查、检查时，承担下列义务：
(一)依法履行职责，秉公执法，不得利用职务之便谋取私利；
(二)保守在监督检查工作中知悉的缴费单位的商业秘密；
(三)为举报人员保密。
第十二条缴费单位有下列行为之一，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款：
(一)未按规定办理社会保险登记的；
(二)在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后，未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记的；
(三)未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。
第十三条对缴费单位有下列行为之一的，依照条例第十三条的规定，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下罚款：
(一)因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳的；
(二)因不设帐册造成社会保险费迟延缴纳的；
(三)因其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的。
第十四条对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以5000元以下的罚款：
(一)伪造、变造社会保险登记证的；
(二)未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；
(三)未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。
对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以10000元以下的罚款：
(一)阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权，拒绝检查的；
(二)隐瞒事实真相，谎报、瞒报，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
(三)拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；
(四)拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书的；
(五)拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的；
(六)打击报复举报人员的；
(七)法律、法规及规章规定的其他情况。
对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条本办法第十二条、第十三条的罚款均由缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员个人支付，不得从单位报销。
第十七条对缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款，必须全部上缴国库。
第十八条缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以于15日内，向上一级劳动保障行政部门或者同级人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，不影响该行政处罚决定的执行。
第一条 根据国务院同意的国家体改委、财政部、劳动部、卫生部《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 职工医疗保障制度改革的目标是：适应建立社会主义市场经济体制和提高职工健康水平的要求，建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的社会医疗保险制度，并使之逐步覆盖城镇全体劳动者。
第三条 建立职工社会医疗保险制度的基本原则是：
（一）为城镇全体劳动者提供基本医疗保障，以利于形成比较完善的社会保障体系。
（二）基本医疗保障的水平和方式与我省社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应，国家、单位和职工三方合理负担医疗费用。
（三）公平与效率相结合，职工享受的基本医疗保障待遇与个人对社会的贡献适当挂钩，以利于调动职工的积极性。
（四）职工医疗保障制度改革要有利于减轻企事业单位的社会负担，有利于转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。
（五）建立对医患双方的制约机制，促进医疗机构深化改革，加强内部管理，提高医疗服务质量和工作效率，遏制浪费，同时建立健全对医疗机构合理的补偿机制。
（六）推进区域卫生规划、有计划、有步骤地推进企事业单位医疗机构的社会化，逐步实现卫生资源的优化配置与合理利用。
（七）公费、劳保医疗制度要按照统一的制度和政策同步改革，职工医疗保险基金的筹集方式和基本结构要统一，基金使用可以分别管理，独立核算。
（八）实行政事分开。政府主管部门制定政策、规章、标准；职工医疗保险基金的收缴、给付和营运等由相对独立的社会医疗保险事业机构承担；加强管理和监督，保证资金的合理使用。
（九）对职工医疗保险基金实行预算内管理，专款专用，不得挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。
（十）建立职工社会医疗保险制度实行属地原则，行政、企业、事业单位都应参加所在地的社会医疗保险，执行当地统一的缴费标准和改革方案。
第二章 试行范围和对象
第四条 本办法适用于全省各级行政、事业单位、国有企业、城镇集体企业、股份制企业、股份合作企业、联营企业、外商及港、澳、台商投资企业、军队所属企业（以下简称用人单位）。
上述范围内各用人单位的在职职工、劳动合同制工人、外商投资企业的中方职工、军队所属企业的无军籍职工、与用人单位签订劳动合同的临时工、退（离）休人员、二等乙级以上伤残军人，均为职工社会医疗保险的对象。
第五条 大专院校在校生（不含自费生），仍按原公费医疗管理办法执行，医疗费用由学校包干管理。
第六条 中央驻青单位都应参加当地职工社会医疗保险。
驻县武警部队，暂仍按原公费医疗管理办法执行。
第七条 职工供养的直系亲属的医疗费用仍按原管理办法执行，暂不纳入职工医疗保障制度改革施行范围。
第八条 用人单位使用的返聘人员，参加原所在单位的职工社会医疗保险。行政、事业单位非在编的临时用工，农垦企业中非工资在册人员以及私营企业、乡镇企业、个体工商户中的职工暂不纳入社会医疗保险试行范围，待条件具备后逐步实行。
第三章 医疗保险基金的筹集
第九条 职工医疗保险基金由用人单位和职工个人共同缴纳。
（一）用人单位缴费：用人单位缴费率原则上为本单位上年度实发职工工资总额的10％。在改革起步时，各州、地、市、县（市），可根据地方财政和用人单位的负担能力确定征缴比例。今后根据经济发展和实际医疗费用水平适时调整。
（二）职工个人缴费：先按本人工资收入的1％缴纳，今后随经济发展和工资增加逐步提高。
退（离）休人员、二等乙级以上伤残军人不缴纳医疗保险费。
第十条 用人单位缴费来源：
（一）行政机关、全额预算管理的事业单位和差额预算管理的全民所有制医院，按照财政管理体制隶属关系由财政负担。
（二）差额预算管理的其它事业单位，由用人单位和同级财政按比例负担，其负担比例由同级人民政府核定。
（三）自收自支预算管理和实行企业化管理的事业单位，由单位提取的医疗基金中开支。
（四）企业单位在职职工从职工福利费中开支，退（离）休人员从劳动保险费中开支。
第十一条 凡列入职工社会医疗保险范围的用人单位，都要向同级医疗保险机构报送《青海省职工社会医疗保险申请表》和《享受职工社会医疗保险人员花名册》，由各级医疗保险机构核定缴费基数。当用人单位职工人数、工资总额等发生变化时，应及时到医疗保险机构办理变更手续。
第十二条 用人单位必须按照规定的缴费比例，按时足额向医疗保险机构缴纳职工医疗保险费，可由用人单位直接缴纳或委托银行代扣。职工个人缴费由用人单位代为扣缴。
第十三条 用人单位在分立、兼并、终止时，必须先清偿欠缴的医疗保障费。破产企业在清算财产时，应缴足在职职工当年和退（离）休人员以后10－15年的医疗保险费。
第十四条 用人单位应将医疗保险费的缴交情况逐月向职工公布，接受职工监督。
第四章 职工个人医疗帐户和社会统筹医疗基金的建立
第十五条 职工个人医疗帐户的建立：用人单位为职工缴纳的医疗保险费的50％部分，以职工本人工资（退休职工以退休费）为计算基数，按职工年龄段确定不同的比例记入个人医疗帐户。年龄分段及比例由各地根据本地情况自行确定。职工个人缴纳的医疗保险费全部记入个人医疗帐户。
个人医疗帐户的本金和利息为职工个人所有，只能用于医疗支出，可以结转使用和依法继承，但不得提取现金或挪作它用，职工工作变动，个人医疗帐户随人转移。调省外工作的也可一次性支付给职工本人。
职工个人医疗帐户由医疗保险机构负责管理，也可由医疗保险机构委托用人单位代管，具体办法由各级医疗保险机构决定。
第十六条 离休人员、二等乙级以上伤残军人的医疗费用参照上年支出数的一定比例专项安排，单独核算，单独管理，专款专用，结余结转，若有超支，由原资金渠道解决。
第十七条 社会统筹医疗基金的建立：用人单位为职工缴纳的医疗保险费计入个人帐户以外的其余部分进入社会统筹医疗基金，由医疗保险机构集中调剂使用。
第十八条 用人单位和职工个人缴纳的医疗保险费转入医疗保险机构在银行开设的专户储存，按照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息分别并入个人医疗帐户和社会统筹医疗基金。
职工医疗保险基金及其利息免征税费。
第五章 医疗保险待遇
第十九条 凡列入医疗保险范围并按规定缴纳医疗保险费的单位，其人员依照本办法的规定享受医疗保险待遇。
第二十条 参加医疗保险的职工患病，必须持医疗保险机构统一制发的《职工医疗保险手册》到定点医院就医。《职工医疗保险手册》不得转借他人和冒名使用。
第二十一条 职工医疗费用先从个人医疗帐户支付。个人医疗帐户不足支付时，先由职工自付。按年度计算，自付的医疗费超过本人年工资收入5％以上部分，由社会统筹医疗基金支付，但个人仍要负担一定比例，采取分段累加计算的办法，由各地根据本地情况确定个人负担比例。退休人员个人负担的比例为在职职工的一半。
第二十二条 按照保障基本医疗的原则，特殊检查和治疗以及转外地医院诊疗等，需经医疗保险机构审批，个人负担比例适当提高。
第二十三条 各级人民政府可按照当地年社会平均工资五倍确定社会统筹医疗基金所能支付的医疗费用限额，超过限额的医疗费用由医疗保险机构、医院、用人单位、职工个人合理负担。各地也可探索其它解决办法。
第二十四条 离休人员、二等乙级以上伤残军人的基本医疗费用由专项安排的医疗基金支付。各地也可实行建立个人专用医疗帐户的办法。建立个人专用医疗帐户的离休人员、二等乙级以上伤残军人，医疗费用先由个人专用医疗帐户支付，节约归已，其具体办法由各地确定。
第二十五条 患有国家认定的特殊病种的职工，符合规定的医疗费用全部由社会统筹医疗基金支付。
第六章 医疗机构的配套改革与管理
第二十六条 各级人民政府应重视医疗事业，搞好区域卫生规划，调整结构，合理布局，充分利用和合理配置卫生资源。公办医疗机构属于非营利性公益事业，应由当地人民政府规划建设。医疗机构的基本建设及大型医疗设备的购置、维修，要纳入同级人民政府的基本建设计划和财政预算，统筹安排。各级人民政府应随着财政收入的增长，增加对医疗机构的投入。要合理调整医疗机构的收入结构，适当增设体现医务人员技术劳务价值的医疗收费项目并调整这类项目的收费标准，降低大型设备检查收费标准，在合理用药的基础上，降低药品收入在医疗业务总收入中所占的比重。
第二十七条 实行定点医疗和定点购药制度。凡是参加社会医疗保险的职工，可根据所属医疗保险机构的规定，在若干定点医院选择就医，可以持处方到定点零售药店购药。以促使医疗机构提高医疗服务质量。
医疗保险行政管理部门会同卫生部门负责定点医院的审定，会同医药主管部门进行定点药店的审定。
第二十八条 为明确责任、权利和义务；医疗保险机构应与定点医院和定点药店的单位签订有关基本医疗保险服务范围、项目、费用定额等内容的合同。超出规定的医疗服务和用药，其费用不能在个人医疗帐户中开支，医疗保险机构也不予支付。
第二十九条 参照上年度公费医疗和劳保医疗人员平均门诊人次费用、平均住院日、平均住院床日费用制订定额标准，试行医疗服务平均费用定额结算支付办法。
第三十条 由卫生、财政、物价等部门与医疗保险行政管理部门制定诊疗技术规范、医疗保险用药报销范围、医疗保险基金管理办法、费用结算办法、分档次的医疗收费标准以及就诊、转诊、转院等项规定。
第三十一条 定点医院要建立健全各项管理制度，加强医务人员的医德、医风教育和内部管理，规范与引导医疗行为，做到合理诊疗、优质服务。医院的药品销售收支与医疗服务收支实行分开核算。医院的收费标准要公开明码标价，接受物价部门的检查和群众的监督。
第三十二条 政府有关部门和医疗保险机构定期对定点医院在诊断、检查、治疗等过程中执行医疗保险规定的情况进行考核检查，对违反医疗保险各项管理制度的要追究单位和有关人员责任，造成严重后果的要取消定点医院资格。
第七章 医疗保险基金管理与监督
第三十三条 根据政事分开的原则，医疗保险行政管理部门要和经办机构分开。职工医疗保险基金分别由各级行政、事业单位医疗保险机构和社会保险事业管理局负责经办。各地医疗保险行政管理部门的机构设置由各级政府根据本地实际情况确定。
成立青海省职工医疗保险管理局（隶属省卫生厅），负责全省行政事业单位职工医疗保险制度改革工作。组建青海省省级行政事业单位职工医疗保险基金管理办公室，经办省级行政事业单位职工医疗保险基金。
第三十四条 职工医疗保险基金管理要坚持以收定支，收支平衡、略有结余的原则，专款专用，不得挪作它用，确保基金的安全，实现保值增值。
第三十五条 医疗保险机构要建立科学的运行机制，不断提高社会化服务水平，简化费用报销、帐户结算等手续，为职工提供方便。
第三十六条 各级医疗保险机构都要建立健全预决算审批制度，财务会计制度和审计制度，医疗保险机构管理服务费经主管部门审核报财政部门审批后，列入财政预算，由财政拨款。
第三十七条 建立由政府代表、用人单位代表、工会和职工代表、专家代表参加的医疗保险监督组织，监督检查医疗保险基金的收支、营运及管理工作，并向社会公布。审计部门定期对医疗保险基金和医疗保险机构的收支情况进行审计。
第八章 附则
第三十八条 省职工医疗制度改革领导小组（下设办公室）统一领导全省职工医疗保障制度改革工作并负责制定政策和综合协调。
第三十九条 鼓励企事业单位发展职工医疗互助保险和商业性医疗保险，以满足基本医疗保障之外的医疗需求，但要坚持自愿参加、自主选择的原则。
第四十条 对暴发性、流行性传染病、自然灾害等因素造成大范围急、危、重病人抢救治疗的医疗费用，由各级人民政府综合协调解决。
第四十一条 本办法实施前的医疗费欠帐实行划段，今后逐步由原资金渠道解决。
第四十二条 本办法由省人民政府颁布实施。由省卫生厅、省劳动人事厅、省财政厅会同有关部门根据本办法制定有关配套文件，经省人民政府批准后与本办法一并实施，或经省人民政府授权，由有关部门施行。
由省卫生厅、省劳动人事厅分别制定行政、事业和企业单位职工医疗保障制度改革实施细则，报省人民政府批准后施行。
第四十三条 各州（地、市）、县（市）人民政府可根据本办法制定本州（地、市）、县（市）职工医疗保障制度改革实施方案，报省人民政府批准后实施，其实施细则及配套文件亦应报省职工医疗制度改革领导小组备案。
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