一、指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想和当地的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强社会主义核心价值体系建设，大力推进社会公德职业道法，家庭美德和个人品德建设，在不断提高干部职工思想政治素质、道德、法律素质，科学文化素质和健康素质的基础上，努力提升文明素质，增强公民、公德、法律和责任意识。为创建文明和谐审计机关和美好新__提供坚强的思想保障和良好的文化氛围。
二、工作目标
紧紧围绕提高干部职工文明素质这一主题，深入贯彻《社会公德实施纲要》，宣传教育活动的重要意义和目的，通过系列的道德实践活动，激发和调动干部职工的积极性和参与性，使文明行为成为干部职工自觉遵守的道德规范，在全局形成崇尚文明的浓厚氛围，更好地为推动审计事业和__经济社会又好又快发展服好务。
三、活动主题
讲文明、强素质、树新风、做文明审计人。
（一） 加强思想道德素质教育
1、以建设“文明单位”为载体，广泛开展职业道德教育活动。要坚持以人为本，树立科学发展观，树立社会主义荣辱观，不断加强道德修养，自觉遵守职业道德，爱岗敬业，忠于职守，诚实守信。
2、全面开展社会公德活动。引导教育干部职工遵纪守法、讲究文明、树立正气、保稳定、促发展。
3、开展家庭美德教育活动，大力倡导勤俭持家，勤劳致富；男女平等，家庭和睦，邻里团结，助人为乐。
（二）加强文明礼仪教育
组织学习《审计机关文明礼仪公约》及其他文明礼仪常识，使干部职工掌握礼仪知识，礼仪规范、提高文明素质、更好的展示审计人的文明礼貌和精神风貌，树立良好形象。
五、工作实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（20__年1月—3月）大力开展宣传教育活动，让广大干部职工了解文明素质教育实践活动的重要意义和目的。充分调动干部职工的积极性，参与性和创选性，形成良好氛围。
活动安排
3月中旬，召开全局干部职工文明素质工程实践活动动员大会，会后深入开展大学讨论，查找问题，制定整改措施。
第二阶段：组织实施阶段（20__年4月—6月）以环境卫生为突破口，结合文明单位创建等工作，全面推动“文明素质工程”的深入开展。
活动安排:（采取集中学习与自学相结合方式）
4月：重点学习职业道德、社会公德、相关内容。
5月：重点学习“文明礼仪“家庭美德”相关内容。
6月：安排其他文明教育学习内容。
第三阶段：巩固提高阶段（20__年7月—20__年5月）对全面开展“文明素质”实施活动进行自查，总结全面开展干部职工文明素质工程实施情况，评选表彰先进股室及个人，并上报相关材料。
六、保障措施
（一）统一思想，精心组织
机关各股室要高度重视此项活动，充分认识开展文明素质工程实践活动的重要意义，认真开展好各项活动，确保活动全面实施和有效推进。
坚持以科学发展观为统领，以提高国民素质为宗旨，以办好人民满意教育为目标，以义务教育阶段标准化学校建设为基础，以加强和改进中、小学德育教育工作为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点，进一步加强学校管理，规范办学行为，推动素质教育深入实施，全面提高中、小学生综合素质，全面提高教育教学质量。
二、工作目标
（一）严格规范招生行为，不异地招生；
（二）严格规范学校教学行为，严格实施国家课程计划，开齐、开足全部课程，科学安排教学时间和作息时间，控制作业量，无乱办班、乱补课行为；
（三）严格规范教师从教行为。严禁体罚、变相体罚、挖苦歧视学生，尊重学生人格；
（四）严格规范学校收费行为。禁止擅立项目收费，杜绝一切代收费行为；
（五）严格规范教育评价行为。杜绝考试给学生排名次，无计划（）组织各种竞赛，以考试分数高低评价教师、学生。
三、主要措施要求
（一）认真学习提高认识
中心校组织召开村校长会、教师大会，认真传达省市文件精神和领导的重要讲话，使广大教师明确规范办学行为是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的重大举措，是切实减轻中、小学过重课业负担，促进学生健康成长的保险，是依法治教办好人民满意的教育的迫切要求。通过提高思想认识寻事投入到规范办学行为工作中来。
（二）健全组织，明确责任
中心校组织成立深入实施素质教育规范办学行为工作领导小组，校长任组长，副校长任副组长，成员有村校长、教务主任、学年组长、工会、少先队等人。中心校长及村校长作为规范办学行为的第一责任人，要切实负起责任，加强规范办学行为工作的检查监督力度。各校开展自查自纠并写出自查报告上报中心校，对自查过程中的问题采取措施立即整改。
（三）规范中小学办学行为，减轻学生过重负担，严格执行下列“四个严控”“四个严禁”实现“两个规范统一“。
四个严控：
1、严控学生在校时间。学生在校活动总量每天不超过6小时（含活动自习，不含午休时间），早晨7.30学生到校，乘坐通勤车辆的学生最早在7.00到校，下午15.30放学,要保证学生每天有一个小时的体育活动时间（含体育、课间操和课外活动）。
2、严控学生作业总量。一年、二年级不留书面家庭作业，三、四年级课外作业不超过40分钟，五、六年级课外作业不超过60分钟。不准增加作业量的办法惩罚学生，担保教师布置活动性、实践性的课外作业。
3、严控考试次数。课业成绩评定实行百分制与等级制相结合的办法。不完全实行百分制。
4、严控竞赛和评奖活动。学校不以任何理由和条件强行要求学生参加，未经教育行政部门批准学校不得随意停课，不准组织学生参加任何商业性庆典活动。
四个严禁：
1、严禁乱办班乱补课。不准任意延长学生上课时间，不准占用学生节假日、双休日开展活动，办各种特长班、兴趣班。
2、严禁乱订教辅材料。教师不准要求学生统一征订或购买教辅材料，否则视为严重违纪行为。
3、严禁根据学生考试成绩对学生排名次向家长、学生公布。
4、严禁教师排挤差生，严禁教师体罚、变相体罚、辱骂学生和排挤学生。
两个规范统一：
1、规范教育思想，把思想统一到以人为本思想和科学发展观的要求上来，要把促进学校发展作为根本任务。积极引导教师尊重、理解、关心、爱护学生，促进学生全面协调、主动发展。
2、规范教育行为，把行为统一到依法办学遵循教育规律，促进学校健康成长的轨道上来。努力在学生兴趣培养、上下功夫。主动接受社会和家长对学校教育教学（）整体质量和水平的监督。
四、保障措施
1、建立“减负”责任制。要把“减负”工作作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要方面纳入工作日程，明确分工，落实责任。校长为“减负”工作第一责任人，建立并形成校长负总责、教学副校长协调、班主任为骨干、全体教职工共同参与、具体责任落实到人的“减负”工作管理机制。
2、建立“减负”考评机制。将把“减负”工作纳入学校工作年度目标责任的重要内容；“减负”责任与校长、教师的聘任、职称评定、物质待遇等挂钩；评先创优、教师晋级等都要把“减负”工作作为重要依据。凡违反规定、情节严重、整改不力的，实行一票否决。
3、建立检查通报制度。学校将加强对“减负”工作的监督检查，把学期初和学期末作重点检查时段，并及时通报检查情况，坚决查处有禁不止、顶风违规人员，严肃追究当事人责任。
4、建立社会监督举报制度。本《实施方案》规定的内容要及时向广大师生传达，接受社会监督。建立专项举报登记制度，每学期汇总一次举报追查情况，并作为各级专项检查的重要依据。
五、处罚
学校违反规定的：
取消小学及主要责任人三年内评先选优资格，学校不得评为市乡先进学校。同一所学校，一年内被书面警告两次或办学行为造成严重后果的，免除学校校长职务。
一、指导思想
此小学教学工作计划中，将继续以党的“十七大”精神和科学发展观为指导，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》和全省中小学素质教育工作会议的精神，以人为本，开拓创新，全面推进素质教育。
200X年工作思路是：以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以提高教学质量为核心，以深化校本教研为动力，以科学管理为保证，以促进教师专业成长为支撑，整体视导，分段活动，协作教研，突出重点，创新教研思路和方式，构建我校特色教研体系，进一步提高我校基础教育实施水平。
二、任务目标
认真贯彻落实全省中小学素质教育工作会议精神和枣庄、滕州两级市教育教学工作会议精神，优化机制，明确措施，培植典型，全面推进素质教育，努力开创我校素质教育新局面。
1.践行科学质量观，科学、规范、高效地提高教学质量，实现教学质量新跨越。
2.继续开展新课程系列课达标活动，不断完善各学科深化课程改革、提高素质教育水平的实施意见，全面、科学地促进教师和学生的成功发展，构建学科实施素质教育新体系。
3.坚持常规为本，继续深入开展“学、查、纠”活动，进一步提高我校教学规范化、高效化水平，不断强化高效课堂建模工作，创造课堂教学新效能。
4.树典型、抓示范、促交流，大力培植一批名教师、名班主任、名学科和更多的名学生，创建品牌发展新机制。
5.借助教委加大校园文化建设的管理投入力度，创建具有地域特色的书香校园、环境育人示范学校，充分发挥环境育人的最大功效，努力使隐性课程开发研究取得突破性进展。
6.科学认真落实市局、教委新制定的教师工作评价方案，努力为广大教师建立科学、公正的评价激励体系。
7.做好“骨干、明星、标兵、能手”教师的管理提高示范工作，使其示范带动作用得到最大限度的利用，也使其业务水平得到更大程度的发展。
三、主要工作措施
（一）提高认识，统一思想，全面实施素质教育，科学高效地提高教育教学质量。
全面实施素质教育，促进内涵发展是当前基础教育改革与发展的核心任务。加强学校管理，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要措施，是依法治教的必然要求。
1.继续积极开展办学基本规范落实年活动，全面实施素质教育。200x年是全省规范办学行为的关键一年。我们要把思想统一到全省中小学素质教育工作会议精神上来，积极贯彻落实《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》等文件要求，规范管理，摒弃违背教育教学规律和素质教育精神的做法，建立健全符合教育教学规律和素质教育精神的规章制度，把时间、健康、能力还给孩子，全面建设合格学校，全面贯彻课程方案，全面培育合格学生。
2.贯彻落实《XX市中小学进一步推进素质教育、深化课程改革学科实施意见（试行）》和《关于加强省、市级“教学工作示范学校”教学管理的意见》，不断完善教学教研管理评价、质量评价等相关机制，积极推进素质教育。
3.增强质量意识，科学全面提高教育教学质量。坚持以教学为中心，以提高质量为核心，向教学一线大力倾斜，一切服从服务于教学需要。实行“高立位决策，低重心运行，近距离服务，走动式管理”的运行模式。创建落实教学工作责任制的有效体系，增强目标引领作用。
4.积极改革评价和考试制度，有效推进素质教育。探索并构建促进学生成才、教师发展、学校新课程实施的评价体系，充分发挥评价的激励、引导和考试诊断、导向功能。进一步规范教师教学实绩考核工作，并加大考核结果在评先树优和职称评聘方面的权重。
（二）深化课程改革，推进素质教育，全面提升教育教学质量。
5.全面贯彻课程方案，开齐开足课程。做到总课程表、教室课程表和教师授课表三表一致，严格按课程表上课。国家课程方案是一个保障学生素质全面发展的课程方案，落实好国家课程方案，素质教育就有了基本保障。继续学习研究《基础教育课程改革纲要》、《义务教育课程设置实验方案》等文件，进一步明确课程改革的目标和任务，切实把国家课程方案落到实处。
加强对音、体、美、微机教师的培训，同时加大对音、体、美、微机、英语学科的质量监测和乐考调研。
组织开展素质教育成果展示活动（绘画、书法、学生手抄报、文艺汇演、运动会等），促进素质教育全面实施。
6.继续开展“新课程达标课活动”。组织好第四批课改达标验收和第三批“课改标兵”评选，力求课程改革取得新的成效。该活动时间顺延到2010年底结束。
（三）聚焦课堂，积极开展课堂教学建模工作，切实提高课堂教学效益。
7.课堂教学是推进素质教育、提高质量的主渠道、主阵地、最关键环节，是整个教学过程的中心环节，是最基本的教学活动，也是评价教师综合素质和创造性劳动成果的主要内容
改革备课形式。传统的备课模式要求每一位教师都要完成一份或几份全册教材的备课，“各自为政”，耗时费力，使老师疲于备课，致使每周的教研活动往往流于形式，教学效率不高。为此，必须对传统的备课形式进行改革。教师备课时，不仅要备教材、备学生，也要备教法、学法，还要备创新点、知识延伸点。实行单元备课负责制与集体备课相结合的形式，根据教研组长的分工，主备人提前一周写出本单元的教案初稿，教研会上，大家就这一单元中每一节课的教学目标的确定、教学重难点的突破、教学环节的设置进行研讨，然后由主备人执笔修改完成通过教案，然后每个人根据自己的风格，写出自己的处理方法，突出教师的个性与特色。对于不同年龄、不同素质的教师提出不同的备课要求。十年教龄以下的的教师要写出详实的书面教案，带多门课程的教师可选取一门主要课程写详案，其余的课程可按十年教龄以上教师的要求进行简案备课。十年教龄以上的教师、市级以上骨干教师可自主选择适用于实际课堂教学的教案表达方式，如制作卡片，也可以在教材上增、减、调、换、圈、点、批、注等，形成有文字记录的实用的简案，但每学期必须写出10篇精品书面教案供全校教师学习、借鉴。
加强集体备课制度。制定切实可行的集体备课制度，强化以教研室统领的学科教研组备课研讨活动。制定学科教研组活动计划，定时间、地点、主持人、活动内容及形式。教研员、校长、主任分包参与年级学科组集体备课活动，学科教师参加集体备课活动的出勤情况及参与活动质量都将纳入本人的年度工作考核量化。以求提高集体备课的实效性。
8.立足实际，切实搞好课堂教学建模工作。一方面积极借鉴、吸收外地先进课堂模式，如：语文的“双主线”教学模式，数学的“三五四”教学策略，“310”的课堂教学模式等。另一方面要继续执行“听课视导”制度，有计划地到学校进行听课调研，发现和培植典型，总结和推广富有特色的课堂教学模式，扎实深化“达标课”活动，加强研究，搞好与课堂教学建模工作的有机结合，更好地促进素质教育的开展，从而大幅度地提高教学质量。
9.完善课堂教学评价体系，打造高效精品课堂。课堂应增强目标引领意识，真正达到“低耗高效、减负增效”，实现“当堂清”目的。
（四）强化常规管理，探索教学管理建模，为提高教育教学质量提供根本保障。
教学常规是教学的基本章法，是教学工作正常开展的基本保证，是教学管理工作的永恒重点，是实施素质教育的基本渠道。必须扎扎实实地把教学常规管理落到实处，管理者要做到常抓常新，教师们要常做常新。
10.深入开展“学、查、纠”活动，进一步提高规范、高效落实教学常规的水平。各学校要根据《关于开展“学、查、纠”活动，进一步强化教学管理的指导意见》（X教发〔2006〕58号）文件精神，进一步深化“学、查、纠”活动，真正将集体备课、样案教学、听课评课、作业批改等教学常规落实到位。常规检查每学期要进行两次，教导主任每周对教师的备课实行超周检查签字制度。为规范课业设置批改，教导主任每月对学生的各类课业进行检查一次，确保减负增效落到实处。
11.精心做好学生良好学习习惯培养的建模工作，促进学生持续学力发展。“习惯决定命运”，培养学生良好学习习惯，创建良好班风、学风、考风，直接关系教学质量，风气也是教学质量。要因地制宜，将培养学习习惯的内容具体化、系统化。在班主任和全体教师中广泛开展培养学生习惯建模活动，切实提高学生学力水平，促进文明校园、和谐校园建设。
（五）优化校本研究，提升教师业务素质，促进教师专业化发展。
12.大力推行教师的行动研究，立足岗位促专业发展。每位教师都是名副其实的行动研究者，只有教师成为教育研究的完全参与者，素质教育和新课改才能落到实处，得到有效推动。行动研究主要指，基于教育教学实践的各项问题研究，如教学案例、学案导学、教学反思、集体备课、试卷分析、教学常规每个环节，课堂教学的方方面面，不断地带着问题去实践、反思、验证等等。立足实践，边学习、边研究、边积累，教师专业得以发展，校本研究得以深化，教育质量就能大幅度提高。
13.组织好四项活动，建立打造教师业务成长的有效机制。①理论学习活动。多元智能理论和建构主义理论，也是第三批市镇级课改标兵教师理论考试必考内容。②两类“四课”活动。创设机制和平台，开展教师全员“听课、评课、说课、磨课”活动和教师执教“优质课、研讨课、示范课、学标课”活动。③读书活动。建章立制，营造书香校园，促进教师多读书、读好书，切实提高自身素质。
（六）实施名牌发展战略，打造教育名优品牌，促进教育快速发展。
14.加强对名师培养力度，促其成为新课改的引领者。完善教学新秀、骨干教师、教学能手等评选、管理、考核制度，对评选出来的明星教师、教学能手、骨干教师实行动态管理，并组织他们进行讲座或进行课堂教学展示，充分发挥他们的示范带头作用。今年九月份将开展第三批课改标兵评选工作。
扎实推进基础教育发展
铁力市教育局表态发言
(二OO五年六月三十日)
各位领导、同志们：
这次全市教育工作会议，主题突出，任务明确，内容充实，措施具体。特别是《全市基础教育质量目标管理方案》的出台，为全面推进基础教育制定了具体、详实的规划，提出了切合实际的质量目标，明确了提高教育教学质量的一系列保障措施。这次会议，对推动全市基础教育工作必将产生深刻而长远的影响。作为县区教育行政部门，我们要把提高教育教学质量作为第一要务，作为发展基础教育的根本，认真扎实地抓好《方案》的贯彻实施，抓好“教育质量年“活动，努力办出学生满意、家长满意、社会满意的教育。
一、深刻理解会议精神，把思想统一到抓教育质量目标管理上来，形成浓厚的“质量年”氛围，全面培养树立教育质量意识
这次会议，围绕基础教育质量目标管理工作出台了《全市基础教育质量目标管理方案》，市（局）领导作了动员讲话，核心都是抓好基础教育质量目标管理，明确了全市基础教育工作的目标任务和基本措施和方法步骤。可以说下一步工作的大政方针和基本思路已定。我们认为，市局从基础教育质量目标管理入手抓教育工作的思路是完全正确的，抓住了根本，抓住了纲领。回去后，我们要迅速把会议精神向当地党委政府汇报，把教育质量年工作纳入到党委政府工作日程，贯彻到基层，贯彻到全体教职员工，迅速组织开展好学习会议精神，提高教育质量大讨论活动，以此拉开当地质量年活动的序幕，并结合铁力实际制定深入贯彻落实的具体工作方案和措施，使整个教育系统全面领会市局的重要决定，全面参与到提高基础教育质量，加强目标管理中来，把努力提高教育质量意识转化为每名教育工作者的自觉行为，使教育质量意识成为全社会的共识。
二、全面落实会议要求，把行动统一到抓教育质量目标管理上来，开展有效的“质量年”活动，努力实现各项教育质量管理目标
《方案》提出了加强教育质量目标管理的一系列措施，这些措施从强化思想认识到加强目标监控，从提高学校领导素质到提高教师素质，从领导任用到教师聘用，都做出了规定，完整配套，完全符合伊春实际，而且具有很强的操作性。落实好这些措施，不能搞单打一，要全面开展，为此，我们将制定一个总的“实施方案”和五至七个子“方案”来落实《全市基础教育质量目标管理工作方案》，以分别细化提高教育质量大讨论、加强教学质量监测、强化校长、教师素质、开展教育科研和“三名”“三优”评选活动。努力实现活动和正常教学秩序的有机结合，以活动为载体来加强目标管理，以活动来促进教育教学质量的提高，作到两不误、两促进。要在教育质量目标管理的旗帜下，处理好素质教育和考试成绩的关系，各项教育质量目标是我们要达到的成果，实现这一成果要采取综合配套的教育教学管理措施，要从提高教师素质、讲求教学方法、运用先进的教育理念入手，要努力调动学生的学习积极性，彻底转变灌输式教学方法，要创造有利于学生主动学习的学习环境。
三、切实加强组织领导，把全社会对教育的支持统一到支持抓教育质量目标管理上来，力争在教育质量目标管理工作中实现争先创优
教育工作，百年大计，是一项社会系统工程，需要全社会的支持和参与。为此，我们首先要从教育系统内部做起，全社会关注教育质量，我们也必须抓出一流的教育质量。作为教育行政部门，我们必须把基础教育质量目标管理工作摆上第一位置，牢牢抓在手上，健全管理系统和监控体系，作到一把手亲自抓，主管领导和工作人员配齐配强，各项活动全程跟踪，把握细节，一抓到底，务求实效。把加强基础教育质量管理的各项保证措施逐一落到实处。以赢得全社会的认可和支持。同时，要努力争取当地党委和政府的有力领导，有关部门的的大力配合，形成全社会尊师重教的浓厚氛围，尊重理解和支持我们提高教育质量的各项工作，在改善办学条件、提高教师待遇和地位、关心和支持教育教学工作多为教育办实事。我们坚信我们能够作到这一点。
一、提高认识，深刻理解落实《实施方案》的重大意义
实施《全民科学素质行动计划纲要》，是党中央、国务院在科学分析和把握国内外形势的基础上作出的战略部署，是推进《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的一项重大举措，标志着我国公民科学素质建设正式纳入了党和国家工作大局，进入了政府推动、全民参与的新时期。其重要意义在于：
首先，落实《实施方案》是增强自主创新能力、建设创新型国家的需要。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力；全民科学素质这个根基打得越是扎实，越是能够产生伟大的创新成果。世界经济和社会发展的历史经验教训已经表明，没有公民科学素质的普遍提高，就无法实现科学技术人才的长期涌现，社会发展也会走入歧途与误区，建设创新型国家也会失去基础和支撑。
其次，落实《实施方案》是落实科学发展观，全面建设小康社会的需要。长期以来，由于我国公民节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识的缺乏，导致浪费资源、破坏环境的现象普遍存在，生产生活中安全事故频频发生，不合理、不健康的生活方式影响了生活水平的提高。《实施方案》的颁布实施，旨在促进科学发展观在全社会的树立和落实，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
第三，落实《实施方案》，是黄梅推进科技兴县和人才强县战略的需要。近年来，我县不断加强科学普及工作，努力提高全民科学素质，取得了明显成效。但是，我们也应当清醒地认识到，我县公民的科学素质现状不容乐观，相当数量的群众对基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺；劳动适龄人口科学素质城乡差距十分明显；一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地方较为盛行。因此，贯彻落实好《实施方案》要求，不断提高全民的科学素质，是摆在全县上下一项重要而紧迫的任务。
二、突出重点，全面落实《实施方案》各项工作要求
落实《实施方案》，是一项时间跨度大，涉及范围广的社会系统工程，必须把握重点，抓住关键，稳步推进。各乡镇、各部门要贯彻“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的指导方针，制定切实可行的目标措施。要注意把握好以下几个要点：
（一）以抓好领导干部和公务员为主带动重点人群科学素质的提高。根据《实施方案》的要求，未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员作为公民科学素质建设的四个重点人群。抓好这四个重点人群，关键是以领导干部和公务员科学素质的提高来带动重点人群，以重点人群带动全民科学素质的整体提高。各级各部门要积极组织领导干部和公务员参加各类科普活动，提高自身科学素质，在贯彻落实《实施方案》中走在前面。要把贯彻实施《科学素质纲要》与创建学习型机关活动结合起来，把学习和运用科学知识、科学方法，弘扬科学思想和科学精神作为学习的重要内容，通过学习和实践，不断增强领导干部和公务员的科技意识，增强管理和决策的科学性，自觉主动地带动重点人群和全体公民主动参与各种科学技术的传播活动，接受科学教育，提高自身的科学素质。
（二）以抓好科学教育培训为主带动社会科技知识的推广普及。普通学校的科学教育、职业教育、成人教育和各类培训中的科学教育，都是科学教育的主阵地。在传授知识和技能的同时，要培养人们的科学态度，掌握科学方法，树立科学精神，增强创新意识和社会责任感，提高科学研究能力以及综合运用知识解决问题的能力。要结合实际，坚持分类施教、因人而异。要以中小学生为重点，稳步推进科学课程改革，加强未成年人科学素质建设。同时，针对不同人群的特点和需求，积极开展以掌握先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容的科学教育。
（三）以抓好资源整合为主带动科普工作的社会化、经常化、群众化。目前，我县公民科学素质建设的基础还比较薄弱，科普公共产品的有效供给不足，资源分配不平衡。因此，要解放思想，开拓思路，打破行业、部门壁垒，加强全社会科普队伍、科普设施、科普创作、科技传播等各类科普资源的开发、整合、集成和利用，实现资源共建共享，打造面向全社会的科普工作平台。要充分发挥传媒作为科技传播重要载体的作用，特别是高度重视互联网、移动通讯等新兴媒体的科技传播功能，推出网络科普的新形式，构建社会化大科普的工作新格局。
（四）以抓好社会宣传发动为主带动营造落实《实施方案》的浓厚氛围。落实《实施方案》确定的目标，需要全民的广泛参与。公民既是科学素质建设的受益主体，也是科学素质建设的参与主体。县科协要结合实际，加强宣传发动工作的安排规划，精心策划，精心组织，以群众喜闻乐见的形式，充分利用电视、报纸、广播等媒体，加大对贯彻落实《实施方案》工作的宣传力度，使全民科学素质行动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，让更多的公民了解掌握在公民科学素质建设中的权利和义务，自觉参与到落实《实施方案》中来，形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好社会氛围。
三、加强领导，确保《实施方案》各项工作落到实处
今年是落实《实施方案》的关键年，各乡镇、各部门要加强领导，完善机制，创造条件，积极推动，狠抓工作落实。
（一）形成齐抓共管的工作合力。领导小组办公室要切实履行职责，组织相关部门共同制定实施工作方案，积极建立协作配合、优势互补、综合集成的工作机制。各成员单位既要明确职责，又要相互配合，形成工作合力，把分散在各个部门的科普资源整合起来。各责任单位要制定本系统的实施工作计划，搞好动员部署，切实保证经费投入，并对实施情况进行指导和检查督促。
（二）加强政策、经费和队伍保障。要认真研究制定相关政策，加大投入，安排专项经费。各成员单位以及有关部门、单位和团体也要根据承担的任务，考虑安排和落实所需经费。要充分调动在职科技工作者、在校学生以及离退休科技教育工作者的积极性，努力形成一支专兼结合、自愿为提高公民科学素质贡献力量的宏大队伍，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支持。
各市、县、自治县教育(教科)局，三沙市社会事业与后方基地管理局，洋浦经济开发区社会发展局，厅直属中学(单位)：
为进一步深化海南省高中阶段学校考试招生制度改革，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)、《海南省深化考试招生制度改革实施方案》(琼府〔2016〕29号)等文件精神，结合我省实际，我厅制定了本实施意见，并经教育部核准备案，现予以印发，请遵照执行。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，从有利于促进学生全面发展健康成长，有利于维护教育公平，有利于中考、高考改革的衔接出发，坚持以问题为导向，深化我省高中阶段学校考试招生制度改革，加快普及高中阶段教育，培养适应新时代中国特色社会主义建设需要的各类人才。
二、基本原则
坚持育人为本。把促进学生健康成长和全面而有个性的发展作为改革的出发点和落脚点，处理好学生全面发展与个性发展的关系，在重视学生德智体美全面发展的同时，关注学生个性特长和发展潜能，培养学生兴趣爱好，为初中毕业生进一步发展打好基础。
坚持普职并重。普职招生规模大体相当，通过系统科学的制度设计，为学生提供多样化选择，将适合不同教育的学生合理分流到普通高中学校和中等职业学校，畅通学生成长成才的多种途径，促进普职协调发展，为多样化人才培养创造条件。
坚持公平公正。不断完善高中阶段学校考试招生规则程序，探索高中自主招生，形成指标到校生分配、统一招生录取、自主招生录取、推荐录取等多元录取方式，为学生创造更多的平等升学机会，确保考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
坚持全科开考。将义务教育课程方案所设定的科目全部纳入学业水平考试范围，引导学生认真学习每门课程，打好共同基础，确保义务教育的基本质量。
坚持因地制宜。立足海南实际，针对存在的突出问题，注重改革创新，积极探索实践，使学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担，稳妥推进高中阶段学校考试招生制度改革。
三、改革目标
进一步完善我省初中学业水平考试制度和学生综合素质评价制度，到2020年左右基本形成初中学业水平考试与综合素质评价相结合的高中阶段学校考试招生录取模式，建立规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展、健康成长，维护社会公平。
四、主要任务
(一)实施初中学业水平考试
初中学业水平考试是根据国家义务教育课程标准和教育考试规定组织实施，衡量学生达到国家规定学习要求的程度，保障义务教育基本教学质量，促进学生全面发展的一项重要考试制度。初中学业水平考试成绩既是衡量学生学业水平，评价义务教育阶段学校教育教学质量的主要依据，又作为高中阶段学校录取新生的重要依据。
1.考试科目。《海南省义务教育课程设置实验方案》所规定的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理、美术、音乐12门科目均纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，避免过早过度偏科，确保达到初中教育的基本质量要求。
信息技术、物理实验操作技能、化学实验操作技能等为考查科目，积极创造条件将生物实验操作技能纳入考查科目。
2.考试范围。教育部颁发的各学科课程标准规定的必学内容。
3.考试方式。语文、数学、英语(含听力)、物理、化学、生物、地理7门科目学业水平考试实行闭卷笔试考试;道德与法治、历史2门科目实行开卷笔试考试;体育与健康科目实行现场测试，积极创造条件提供自选项目供学生选择;音乐、美术及考查科目由省教育厅制定考查方案，各市县(含洋浦，下同)具体组织实施。
4.成绩呈现。学业水平考试的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理10门科目的考试成绩均以A、B、C、D、E、F六个等级呈现，其中语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理9门科目的成绩等级，根据考试成绩从高到低以全省当年考生人数按A等级10%、B等级20%、C等级30%、D等级20%、E等级15%、F等级5%依次确定。体育与健康学科成绩等级按考试成绩从高到低依次确定，其中A等级40-50分，B等级35-39分，C等级30-34分，D等级25-29分，E等级20-24分，F等级0-19分。
音乐、美术、信息技术、物理实验操作技能和化学实验操作技能的考试或考查成绩直接以“合格”和“不合格”呈现，其结果与综合实践活动中的研究性学习、社区服务、社会实践、劳动与技术教育一并记入初中学生综合素质评价档案中。
5.时间安排。全省统一考试的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学7门科目考试安排在义务教育九年级课程学习结束后(每年6月25-26日)进行，生物和地理2门科目考试安排在义务教育八年级课程学习结束后(每年6月27日)进行，体育与健康科目考试安排在义务教育九年级下学期3月—4月进行。
6.考试组织。语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理10门科目实行全省统一考试，其中：语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理9门科目由省教育厅统一命题，统一制卷，统一组织考试，统一评卷;体育与健康科目由省教育厅制定考试实施方案，由各市县负责组织实施。
全省统一考查科目由省教育厅制定考查实施方案，由各市县按有关规定组织考试、评定成绩。
(二)完善初中学生综合素质评价
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，参照高中学生综合素质评价办法，完善初中学生综合素质评价制度。初中学生综合素质评价方案由省教育厅统一制定并向社会公布。
1.科学确定评价内容。综合素质评价要记录学生全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现。主要包括学生的思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面内容，重点是学生成长过程中参加各类综合实践活动、党团与社团活动、公益活动、志愿服务等情况的记录及成果，各学科学习成绩和成果，体育和艺术特长以及参加活动的成果等体现学生社会责任感、创新精神和社会实践能力的关键表现。
2.完善评价手段和方法。进一步完善海南省学生综合素质评价制度，建设初中学生综合素质评价信息化管理平台。初中学校和教师要指导学生从初中一年级开始做好写实记录和典型事实材料，学校要在每学期结束时及时做好学生综合素质评价材料的整理遴选、审核、公示等工作，为每一位学生建立规范的综合素质评价档案。学生毕业时，提取经过审核、公示的相关材料形成《初中学生综合素质评价报告表》，为高中阶段学校选拔学生提供依据或参考。
3.科学合理使用评价结果。学生综合素质评价结果为学校和家长对孩子开展有针对性的教育提供重要参考。综合素质评价结果是初中学生毕业和高中阶段学校录取的重要依据之一，招生学校应在初中学业水平考试成绩前向社会公布结合综合素质评价结果的录取办法，确保使用程序规范透明、结果公平公正。
(三)改革招生录取办法
建立基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价的招生录取模式。
1.改革录取计分科目。初中学业水平考试成绩以各计分科目等级和各计分科目原始分总分呈现。各科目分值为：语文、数学、英语(含听力)3个科目各120分，道德与法治、历史、物理、化学4门科目各100分，体育与健康科目50分。生物、地理2门科目卷面分各100分，2019年(即2017级初中学生，以下递推)各按卷面分30%计入录取总分，2020年各按卷面分40%计入录取总分，2021年起各按卷面分50%计入录取总分。
2.依据综合素质评价录取。要将初中学生综合素质评价作为招生录取的依据。在普通高中学校录取时，综合素质评价总等级作为门槛，其中“省一级学校”和经省教育厅批准面向全省招生的普通高中学校实验班只录取综合素质评价总等级达到A等或B等级的考生，其他普通高中学校录取时，对综合素质评价总等级的要求，由其主管教育行政部门另行确定;若在录取时，各录取学科总分相同无法区分时，由招生学校根据考生的《初中学生综合素质评价报告表》和《成长记录袋》提供的材料以及本校结合综合素质评价结果录取办法，自主择优录取。普通高中学校在自主招生中，要将综合素质评价作为招生录取的重要依据。
3.科学合理确定普职招生规模。按照普职招生规模大体相当的要求，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。
4.完善有关政策措施。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额向农村初中和城区薄弱初中倾斜，促进义务教育优质均衡发展，引导初中学校提升办学水平。到2020年市县优质普通高中学校招生名额分配到初中学校比例达到50%以上。继续完善进城务工人员随迁子女在当地参加中考的政策措施。
(四)探索和规范自主招生
支持普通高中学校根据办学定位和办学特色制定自主招生方案，探索建立高中阶段学校自主招生制度。试点普通高中“省一级学校”以自主招生方式，根据综合素质评价结果结合学业水平考试成绩，招收具有体育、艺术等学科特长以及具有创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展要求。自主招生名额控制在学校总招生计划的8%以内(其中体育、艺术特长生总比例不超过6%)。自主招生学校要严格规范自主招生办法和程序，不得重复组织学业水平考试。自主招生录取方案报经教育行政部门批准并向社会公布后实施。要将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开，接受社会监督，确保招生结果公平公正。
(五)加强考试招生管理
1.认真核定招生计划。完善招生计划编制办法。认真落实高中阶段教育普及攻坚计划，根据区域内学校布局，适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。
民办高中与公办高中享有同等的招生权利，各市县应支持民办教育的发展，将民办高中统一列入招生计划。教育行政部门应认真审核民办高中招生方案，按照学校实际办学能力逐校下达招生计划。未取得办学许可证(含筹设期间)或年检不合格的“民办高中”不得参与招生。
2.严格规范招生行为。健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁无计划、超计划招生，严禁违规跨区域和采取承诺、未经政策允许的签订协议等非正常手段提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
坚持素质教育导向，规范中考成绩，坚决刹住炒作“中考状元”、“中考升学率”等不良风气。严禁任何学校公布、提供学生中考成绩。严禁教育行政部门和学校以中考成绩、升学率排名排队、表彰奖励。
3.减少和规范加分项目。根据国家统一部署，大幅减少、严格控制中招录取加分项目，逐步将加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价。从2017年起，取消体育、艺术等学生加分项目;从2018年起取消省优秀学生干部、省三好学生、宋庆龄奖学金、“青少年科技创新大赛”等加分项目。相关特长和表现等记入学生综合素质评价档案。根据国家有关规定和我省实际保留的加分项目，严格控制加分分值。进一步完善军人子女教育优待办法。健全考生加分资格审查公示制度。
4.完善考试招生信息公开制度。及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
(六)推进考试命题改革
落实立德树人根本任务，树立基于学科核心素养的学业水平考试命题思想。初中学业水平考试要坚持有利于义务教育课程改革与教育教学方式方法的改革、有利于推进素质教育、有利于培养学生的创新精神和实践能力的原则，兼顾毕业考试和升学考试的不同功能，依据义务教育课程标准确定考试内容，紧密联系学生生活与社会实际，突出学科核心素养。
科学设计试卷结构，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力以及创新思维、实践能力，重视对有关学科实验操作技能的考查，积极探索初中学生艺术素质测评办法。
五、保障措施
(一)加强组织领导。省教育厅统筹高中阶段学校考试招生制度改革工作，及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，确保积极稳妥推进。各市县教育行政部门和高中阶段学校要高度重视考试招生制度改革工作，按照省教育厅的总体部署，认真落实好各项改革任务。
(二)深化教学改革。严格落实义务教育课程方案，合理安排课程进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等国家和省级必修地方课程的课时。根据国家课程方案和课程标准，结合我省实际，进一步完善课程计划，改革基础教育教学内容、教学形式与教学方法，满足学生成长发展需求。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，提升教师的教学能力和水平，切实实施素质教育。加强初中学校师资、实验室、体育运动场地及器材等方面的条件保障，保障正常教学需求。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力。加强命题教师队伍建设，提升命题教师的命题能力，强化对试卷进行评估和分析，提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求，确保试题试卷安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，逐步建立我省统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。加强学业水平考试管理机构建设，确保初中学业水平考试所需经费。
(四)加强宣传引导。认真做好改革政策举措的宣传工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。
六、其他事项
(一)往届初中毕业生及由外省(自治区、直辖市)转学进入本省义务教育学校九年级就读的，或本省户籍在外省(自治区、直辖市)就读义务教育学校回本省报考的，可申请参加当年度生物、地理学科学业水平考试，成绩计入其初中学业水平考试录取总成绩。
工作目标
巩固“两基”成果，认真贯彻有关教育的法律、法规和方针、政策；按照“双高普九”的工作要求，积极推进基础教育整体改革，建立有效的运行机制、督导评估机制和社会广泛参与机制，加强德育工作，改进教学方法，全面提高中小学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，为培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人奠定基础。
主要任务
1、坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，面向全体学生，全面提高学生素质，促进学生生动活泼健康发展。
2、认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央关于加强和改进学校德育工作的若干意见》和国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》、《普通中小学校督导评估工作指导纲要》，《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》等文件精神，逐项落实文件提出的各项要求，纠正应试教育的影响，全面推进素质教育。
3、加强基础薄弱学校建设，办好每一所中小学，缩小乡内学校间办学水平差距，形成一批办学有特色的学校，重点办好武东中学、武东电力希望小学、丰田小学、六甲小学、川坊小学。
4、认真抓好教育教学工作，深化改革，优化教育教学过程；完善基础教育管理体制，调整宏观教育结构，改革招生考试制度，构建以全面提高教育质量为目标的教育体系。
5、建立对地方教育行政和中小学校的督导评估制度以及中小学教育质量监控制度。
6、建设一支能适应实施素质教育需要的教育行政管理队伍和校长、教师队伍。
7、建立广泛的社会参与机制，加强舆论宣传，为实施素质教育创造良好的社会环境。合理优化教育资源，提高教育教学质量。
8、加快武东电力希望小学学校工程建设，加强国土、教育等有关部的协调工作，加快工程进程，保证质量，努力建设一所高标准的农村寄宿制完小，以满足人民群众的教育需求。
具体措施
1、组织乡党委、人大、政府、各村、乡直有关人员以及学校校长深入学习国家教育方针及有关素质教育政策法规，联系本地实际，进一步转变教育观念，明确基础教育的性质和任务。
2、成立由乡政府乡长任组长，各有关部门负责人组成的实施素质教育工作领导小组。
3、明确工作目标，制定实施方案，并组织有关专家论证。
4、建立实施素质o育的运行机制和保障机制。
5、根据实施方案，有计划、有针对性地对教育行政人员、校长和教师进行培训，全面推进素质教育。
6、做好宣传舆论工作，争取学生家长、社会各界人士和广大群众的支持，提高全民支持教育意识。
保障机制
1、党政领导要重视和支持教育事业工作，加强领导，深入一线，采取切实有效措施，保障实施方案各项工作顺利开展；各村、乡直有关单位要按照职责分工，通力合作，积极支持和推进素质教育工作。
2、各学校要依据国家有关教育的法律、法规、政策指导素质教育工作，要在课程建设、教育教学改革、优化宏观教育结构、招生考试制度改革、教育管理等方面，结合实际，进行多种形式的改革实验，制定推进和指导素质教育工作的具体实施办法。
3、乡政府在财政预算上要优先保证教育发展，实行教育经费财政预算单列，支持中小学教育教学改革。
[关键词]高职 教学计划 培养方案
一、问题的提出
高职院校专业人才培养的过程是确定专业培养目标与培养规格，构建人才培养模式，实施人才培养方案的过程。人才培养方案是一所学校的教育思想和教育理念的集中体现，是实现专业培养目标和培养规格的中心环节，是人才培养模式改革的出发点和落脚点，学校的办学体制与运行机制必须为贯彻人才培养方案，适应人才培养模式提供保障。在新一轮的高职教育教学改革中，人才培养方案的研制和使用作为教育教学改革的一项核心内容正在逐渐推行。回顾我国高等教育的办学历程，国家对编写教学计划有过指导性文件，但对人才培养方案还未曾颁布过相关的文件。目前，缺乏制订高职教育人才培养方案共同遵守的框架和质量标准，导致高职院校人才培养方案制订及实施的随意性，并带来质量标准考核的不可操作性。因此，对人才培养方案相关问题的研究，对规范高职院校人才培养方案的研制工作，系统规划人才培养各个环节，促进学校教学基本条件建设，深化教育教学管理改革，具有十分重要的意义。
二、人才培养方案的内涵
1.人才培养方案的基本含义。关于人才培养方案的定义，不同学者表述不同，但核心内容都基本相同。关于人才培养方案的基本含义，我们认同的是：人才培养方案是根据专业的培养目标和培养规格所制定的实施人才培养活动的具体方案，是学校指导、组织与管理教学工作的基本文件。其内涵包括以下四个方面：一是人才培养方案是人才培养模式的文本形式，是对专业人才培养的逻辑起点、培养目标与规格、内容与方法、条件与保障等培养过程和方式的描述和设计；二是人才培养方案是对学生的全面发展，知识、能力、素质全面培养过程的整体设计，包括课内课外的统筹安排等；三是人才培养方案不仅包括培养计划，还包括师资、教学环境、教学实施建议和教学管理制度等各种因素；四是人才培养方案除了计划性，更侧重它的系统性和实施措施；五是人才培养方案是学校教学工作稳定运行、各项政策和规定制定与实施、专业、课程、师资、实训基地等教学基本建设的基础，是组织和管理教育教学过程的基本依据。
2.人才培养方案的框架与基本内容。人才培养方案的基本结构由学制与招生对象、培养目标与培养规格、专业核心能力与就业岗位（群）等九部分组成，这种人才培养方案框架，将培养目标、培养模式及教学实施放在同等重要的地位。学制是指修读年限，高职的标准修读年限一般为3年（2年），根据学生学分修读情况可实行弹性学制2～5年（2～4年）；招生对象是指应届及往届普高（中职）毕业生等。培养目标是专业教育教学活动的预期结果，包括专业的具体培养要求，所培养人才的层次、类型、毕业生的质量标准及所从事的工作等；培养规格是对人才的知识、能力、素质的规定，是培养目标的具体化。专业核心能力是指学生应掌握的具有竞争优势的、独特的情商、专业知识和不易模仿的专业能力，使学生能在专业的不同层次和方向找到其合适的位置；就业岗位（群）是指学生的目标就业岗位以及拓展或发展目标岗位。课程体系是指一个专业所设置的课程相互间的分工与配合，主要反映在各种类型课程的结构，必修课与选修课之间的比例关系等；课程设置是指选定的各种各类课程的设立和安排，包括合理的课程结构和课程内容，课程开设的先后顺序等。专业核心课程主要包括：课程名称、类别、学时、学分、课程目标、主要内容、考核与评价要求等。毕业标准包括应修读总学分、职业资格证书及其他证书获取情况等要求。教学安排主要包括各学期周数分配表、专业教学周历一览表、各类课程学时学分比例表、课程设置与教学进程一览表。实施建议包括考核与评价方法、师资队伍及实训条件的配备、教学制度保障等。其他说明是对人才培养方案中出现的一些主要术语进行解释和对专业调研情况、人才培养模式设计、课程设计等相关事项的说明。
三、人才培养方案与教学计划的区别
1.在设计思路和原则上。人才培养方案是对于学生德智体美全面发展，知识、能力、素质全面培养过程的整体设计，除了计划性，更侧重它的系统性和实施措施。教学计划是按照专业要求制定的学科模式，更侧重教学的计划性规定，缺乏对职业性、学生素质及学生个性培养的设计。
2.在编写体例框架上。人才培养方案无论从要素、要求还是结构、体例上都是全新的，内容更加丰富。教学计划在结构和内容上都比较简单，基本上指我们通常看到的实施部分。
3.在教学目的上。人才培养方案的目的在于人才培养，既包括培养计划，还包括师资队伍、实践教学条件、校企合作机制等相关条件和制度等各种因素。教学计划虽然为人才培养服务，但主要目的是教学。
4.在教学内容上。人才培养方案与教学计划相比：一是增加了突出围绕职业岗位能力设定的教学内容，与职业资格标准相衔接；二是可根据与校企合作、订单培养等实际情况进行课程置换或设置单独的课程模块，既方便学生就业，又能促使专业建设和人才培养更好地与社会需求接轨。教学计划则注重对讲授内容的系统性和知识体系完整性的计划与规定。
5.在课程体系结构上。人才培养方案在课程体系结构方面改变了教学计划 “学科本位”的课程观，打破了注重知识体系完整性的牢笼，遵循“学习的内容是工作，通过工作实现学习”的理念，构建以职业岗位（群）所需的知识、技能和素质为主线的课程体系。以我院为例，将长期以来教学计划沿用的公共课、专业基础课、专业课的三段式课程体系结构，改为基本素质、专业基础能力、专业核心能力、专业综合性实践、专业拓展能力、综合素质6个模块，各个模块的课程既自成体系，又相互联系，相互衔接，突出职业能力和就业能力的培养。根据专业的实际情况，还可增设特殊的专业方向模块，主要是为了实现因材施教，满足学生多样化发展和社会对人才需求的多样化。
6.在教学模式和方法上。人才培养方案改变了教学计划那种“粉笔加黑板”的普通教室、多媒体教室、实验（训）室等教学模式和方法，提倡将企业的工作任务与学生的学习任务结合起来，根据不同类型的课程和教学目标，选择不同的教学模式和方法。如在真实的环境中实施教学，采用引导性教学法、案例教学法、项目教学法等，使学生在做中学，教师在教中做，融“教、学、做”为一体，有利于学生各种能力的培养。
7.在教学环节上。人才培养方案为加强学生对创新、创业意识和实践动手能力的培养，提高了教学环节的要求，实践教学环节所占的学时从30%增加到一般不低于总学时的50%。第六学期原则上全部安排顶岗实习，顶岗实习时间上不少于半年，根据专业实际还可单独设置有利于创业能力培养的课程模块。
8.在教学安排上。一是学制及学期的变化，学制上，由原来的学制3年（2年），根据学生的学分修读情况，可弹性为2～5（2～4）年；学期安排上，根据校企合作、工学结合的具体情况，每一学年由原来的两个学期可灵活设置成多个学期，将常规的教学时间安排与寒暑假、周末和节假日打通安排教学任务。二是课程学分计算方法的变化，课程的学分计算方法可从传统的理论课每18学时计1学分，实践课每36学分计1学分，改为除集中实训的项目每周计1学分外，其他统一为每18学时计1学分，突出构建理论与实践一体化课程的导向。
四、制订高职人才培养方案的注意事项
1.明确人才培养方案与人才培养模式的关系。人才培养模式是指学校在一定的教育理论、教育思想的指导下，围绕专业人才培养目标，对人才培养的全过程进行系统思考与设计而形成的比较稳定的专业教学活动的结构样式和运行方式。人才培养模式是一个抽象的概念，要具体化为人才培养方案，才能在人才培养的实践中得到运行和实施。在编制人才培养方案时，要明确培养目标定位，为了实现培养目标应该构建的培养模式、课程体系、设置的课程、采用的教学模式和方法、考核与评价方式，需要组建的教学团队，建设的实习实训条件和配套的相关教学制度等。只有理清了这些问题与关系，在此前提下所编写的人才培养方案才能真正成为指导专业建设和教学的纲领性文件，才能避免人才培养模式改革的盲目性、片面性和孤立性。
2.依据人才需求确定培养目标。要通过广泛的市场调研和人才需求预测分析，了解用人单位的需求，家长和学生的就业期望，确定培养目标，使其与市场需求相吻合。培养目标定位的准确性与区域性是培养模式定位的依据，同样的专业在不同区域的高职院校中培养目标应有所区别，应体现出区域性特点。不同区域经济发展水平不同，支柱产业和重点产业不同，对人才的规格、层次的要求不同，这些不同都要在人才培养方案中有所体现，最终反映在校企合作办学模式、工学结合人才培养模式改革和人才培养实践中。
3.根据培养目标确定职业岗位能力。在确定就业岗位（群）的基础上，要认真分析所需要的职业岗位能力，明确职业岗位（群）的业务范围、工作任务和素质要求，构建具体的知识、能力、素质结构，知识、能力和素质结构的设计要突出职业性，使培养目标不脱离高职教育的实用性、技能性和职业性的特点。
4.按照职业岗位能力设定教学内容和构建课程体系。要将以职业岗位（群）所需的知识、能力与素质为目标确定的标准转化为课程，以真实的工作任务或过程为依据整合和优化课程内容，把职业资格标准融入教学内容，将学科教学转化为能力培养，使教学内容对职业岗位能力的培养具有直接的意义和价值。构建以职业岗位（群）所需的知识、能力和素质为主线的课程体系，构建以工作任务或过程导向的渐进式职业能力培养的专业课程体系，构建以理论教学内容围绕就业岗位（群）所需能力的专业基础与职业知识，实践教学内容以学生就业岗位（群）所需技能的获得及胜任工作为目标的相关课程的课程体系。同时，课程的设置还应注重学生对职业岗位变化的适应性，根据产品结构和产业结构的调整，不断更新教学内容，调整课程结构，体现知识的先进性和适用性，凸显高职教育的职业性和实用性。
5.围绕课程设置选择教学模式和方法。教学模式要注意贴紧企业岗位工作实际，把企业生产过程与教学过程结合起来，把企业的工作任务和学生的学习任务结合起来，根据不同专业和不同类型课程内容及教学目标，选择不同的教学模式和教学方法。
[参考文献]
[1]胡秦葆，刘雨涛.高职院校学生专业核心能力培养初探[J].人才开发，2010（6）.
一、系统研究，区分案例教学与例证教学、例子教学的不同点
案例教学最早起源于1910年哈佛大学的医学院和法学院，当时把病人的诊断过程和对案件的审理判决过程进行如实记录整理，称作“病例”、“判例”，教师用“病例”、“判例”进行讲课，学生根据“病例”、“判例”展开讨论；1918年企业管理类课程案例教学在哈佛大学工商学院首次尝试；1920年哈佛大学用洛克菲勒财团资助的资金进行新的教学方法试验，主要进行案例的调研、编写和试用教学，于是案例教学逐步发展成为一门新兴的教学科学，广泛使用与教学实践中；第二次世界大战以后，美军院校广泛运用案例教学与军官职业教育，并以此为突破口成功重建了军事职业教育体系。从此，案例教学享誉军队管理（指挥）类课程的教学。我国地方高校管理类课程近年来也普遍实施案例教学。
案例，就是一个关于实际管理情况的真实描述。军队基层领导类案例，我们认为就是基层训练工作、管理工作、政治工作等情况的真实描述，它一般要涉及到一个决策问题。通常是从一个有关决策人（排长、连长或指导员等）的视角来写，同时允许学员想象性的站在排长、连长、指导员等问题解决者的位置来做决策或解决问题。
案例教学是在教员的指导下，通过学员对案例的思考、分析、研究与争辩，对案例中教员设计的问题作出判断和决策，从而提高学员分析问题、解决问题能力的一种教学方法。案例教学需要以系统的理论学习为前提，以保证学员对问题的分析从科学的角度入手，并运用相关的理论和经验拟定解决问题的方案。案例教学与我们平常所说的例子教学、例证教学有着根本的不同。例子教学、例证教学是说明或证明理论的正确性，消化理论是目的，例子或例证是说明或帮助理解的手段；案例教学则是在必要的理论提示的基础上，把形成实际领导能力作为目的，理论在这里只是一种重要的分析工具和手段。在组织实施案例教学中，学员不仅可以向教员学，想案例中的当事人学，也可以向学员学，甚至教员也可以从学员中学到东西。案例编写的质量、学员的基本素质和对案例的熟悉程度、学员的参与度与教员的作用一起构成了教学质量的要素，而再也不是单向地向学员“传道、授业、解惑”。
二、把握内涵，明确案例教学在素质教育中的重要作用
案例教学是对传统“灌输式”、“注入式”教学方法的创新和突破，其教学精髓为“从现实经验培育独立思维”，它把指挥员在教育训练、现实管理和工作生活中遇到的真实问题带进课堂，在不离开教室的情况下，提供大量的经验知识，大大扩展学员的视野，弥补了课堂讲授的不足，能极大地激发学员学习的主观能动性，有效提高学员的指挥管理素质和才能。
一是案例教学能有力地促进学员实践能力的生成。知识向能力、素质的转化，必须在一定的实践环境下才可实现。案例教学最大限度地创设了这样一种管理情景，案例将连队搬入课堂，让学员自己通过对案例的阅读与分析，以及群体的讨论，进入到特定的连队管理情境和管理过程，建立真实的管理感受和寻求解决问题的方案。在知识、能力、素质因果链上，案例教学促进学员实现知识向能力的内化，可以使学员的实际能力包括综合运用所学理论解决问题的能力、处理人际关系的能力、沟通说服的能力和系统分析能力等得到明显提高。
二是案例教学能有力地促进学员个性的发展。素质教育和创新教育倡导个性解放，强调培养具有个性特征的创新思维品质。案例教学可以极大地激发学员的思维，拓展思维空间，促进个性发展。通过对案例的阅读、分析、比较、争辩，可以培养学员为今后对人和行为迅速地作出判断提供思考基础，破除学员对现实中“惟一正确”答案的迷信和企求（多样化的解决方案）；还可以告诉学员不同的人对相同的事情有不同的理解，使学员养成讨论的习惯，相互启发和拓宽思路，养成以实践的方式思考的习惯，考虑诸如资源、时机、期限、上级的态度、相关人员的士气等问题，避免解决问题时犯理想主义错误。
三是案例教学能有力地促进课程教学模式的改革。学历教育模式下分队战术、基层管理、基层政工等课程的教学，比较注重程序化和学科体系的完整性，忽视对实际指挥、管理能力的培养，由教员编写想定、确定思路，学员被动接受，整门课程学下来，学员只掌握了作战指挥和基层管理的一般程序，对课程深层的规律性、本质性的东西探究甚少，作战指挥和开展实际工作的能力偏弱，更难企及有战法、管法上的创新。其教学模式以系统的理论讲授为主，辅以大量的课后作业，考试则以知识的掌握程度为主，忽视知识的运用，严重束缚了学员综合能力和素质的发展。实施案例教学，从根本上改变了这种应试教学模式，通过建立起“寻找分析路径——思考解决问题的关键要点——自学基本理论并辅以必要的理论提示——阅读分析案例——系统课堂讨论（或写出分析报告）“的基本模式，可挖掘出学员的学习潜能，调动学员学习的积极性，增强学习效果，提高学习质量。
三、把握特点，搞好案例教学的总体设计
任职教育院校组织开展案例教学，必须对案例教学的本质内涵、地位作用、基本特点、
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