关键词：黑龙江；社会主义新农村；建设
一、社会主义新农村建设的意义
中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议将社会主义新农村建设作为“十一五”经济社会发展的一个主要目标。其主要任务是“培育新农民、发展新产业、建设新村镇、成立新组织、培育新风尚”。社会主义新农村建设对国民经济的发展和小康社会的建设都具有重要意义。
（一）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措
科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，国家的发展就不能全面协调可持续，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，主动投身于新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。
（二）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务
建设的小康社会，重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了很大的变化，但大多数农村的面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上清洁水、子女上不起学。这些问题不解决，全面建设小康社会就会成为一纸空文。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。
（三）建设社会主义新农村，是保持国民经济又好又发展的需要
扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村是我国最大的消费群体，有着推动我国经济增长的巨大潜力。通过社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使农民的潜在需求转化为现实需求，拉动经济增长。此外，通过加强农村道路、住房、能源、通信、水利等建设，可以使农民的生产生活条件和消费环境等到改善，还可以消化相关行业过剩的生产能力，促进相关产业的发展。
（四）建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重要内容
社会和谐不仅包括城市之间的和谐、城乡之间的和谐，更离不开农村社会的和谐。广大农民为中国革命和建设做出了不可磨灭的贡献，他们付出的多，得到的少，党和国家要进一步把广大农民最关心、最直接、最现实的利益维护好、实现好、发展好。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民
群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
二、影响社会主义新农村建设的因素
近年来，黑龙江省新农村建设取得了可喜的成就，农村基础设施不断完善，农村生产生活条件逐步改善；产业化经营拉动了农民收入和农业经济的同步增长。但由于新农村建设涉及面广，需要的资源多，给新农村建设带来了一定的困难，因此必须认真分析每一方面因素给新农村建设带来的影响。
（一）农用资金紧缺是新农村建设巨大障碍
按照柯炳生关于新农村建设的内涵，无论是新房舍、新设施、新环境、还是新农民，任何一个方面都需要资金，没有资金，就不能建造新房舍、购建新设施、美化新环境、培育新农民。然而，黑龙江的农村大多数都缺乏资金，乡镇工作人员的工资都难以维持发放，各乡镇基本上都有负债，且有的数额很大，拿不出资金来搞新农村建设。可见，资金问题是新农村建设的重要影响因素。
（二）农村劳动力素质偏低影响新农村建设
社会主义新农村建设的任务之一是培育新农民。只有农民的整体文化素质和能力提高了，才有能力建设新农村，否则，就不会或不能较好地运用现代生产技术和手段，无法进行科技创新，不能因地制宜地发展当地经济。然而，在对黑龙江省进行的新农村建设情况的抽样调查中发现：劳动力整体文化程度偏低，抽查的1120位农民中，初中及初中以下文化程度占79.5%，高中（或中专）文化程度占18.5%，大专及大专文化程度以上仅占2%。并且，有相当一部分农村劳动力缺乏学习意识，有36.3%的农民不经常学习新的农业技能和科技知识。这样知识结构的农村劳动力现状，不能很好地推广农业科学技术，已成为现代农业发展的巨大阻碍。
（三）农村交通问题困扰着新农村建设
社会主义新农村建设的任务之二是发展新产业。发展新产业一是要解决资金问题，二是要解决人才问题，三是要解决产品销售问题。一个产业能否不断地发展，取决于该产业所提供的产品是否能够顺利地占领市场，要占领市场需要将大量的产品运往销售地，而当前情况下运输最常用的工作是火车和汽车，这两种运输工具就要求有高质量的铁路和公路，而这又与实际不相吻合，且差距较大。根据国家统计局黑龙江调查总队对黑龙江省新农村建设情况的抽样调查结果，有3.6%的被调查村不通车，通车的被调查村路况还多数为砂石路，土路也占相当比例，道路翻浆问题仍较突出。即使该地区生产出优质的产品，也难以到达消费者手中，无法实现销售，结果只能是不生产，什么都不生产的地方还谈什么产业发展，产业不发展，农村哪里能获得发展的资金，因此，交通不便已成为新农村建设的严重障碍。
（四）农村教育资源匮乏，文化基础设施落后是新农村建设的重要影响因素
要培育新农民，提高农民的科学文化素质，就要开展不同层次、不同内容的培训，而黑龙江省大部分乡村只有村办小学，有初高中的村寥寥无几；学校里高素质、高水平的教师严重缺乏；许多学校教室简陋，设备不全，甚至有些地区的孩子在危房里上课；农村没有图书室，农民获得知识和技能的渠道受到限制。据调查，有37%的农民要通过自学、外出学习等自发性方式学习新的技能知识，只有4%的农民通过村科技活动站、村图书馆等渠道学习；农村文化生活单调乏味。据调查，94.5%的被访村民在业余时间里看电视，1.9%看书报杂志，从事文体活动的仅占0.3%，影响了农民素质的提高。
（五）农民可持续发展的思想意识缺乏也构成新农村建设的重要影响因素
绝大多数农民缺乏可持续发展的思想意识，资源浪费严重，掠夺式经营现象还时有发生，可再生资源浪费严重，节能意识、生态意识和环保意识淡薄，集约式的生产经营理念还没有形成。据调查，82.59%的家庭使用秸秆做饭，使用煤的占6.3%，木材占3.1%，煤气罐占6.34%，而使用新型能源的只占少数，使用沼气、太阳能的分别占0.09%，天然气占0.4%。这些数字表明，农民们缺乏合理开发、有效利用资源的思想意识，也暴露了他们缺乏有效利用资源的能力和技术。
（六）农民的封建愚昧落后思想严重，在很大程度上影响了新农村建设
培育新风尚是新农村建设的主要任务之一。然而，目前农村中“人生有命，富贵在天”的思想、个人主义思想及封建迷信思想还十分严重，表现在：不努力劳作，靠天吃饭思想不同程度地存在于农民中间；邻里不和，利益冲突，打架斗殴现象时有发生；结婚要彩礼，婚丧嫁取大操大办，给男方父母造成巨大的债务压力，致使婆媳之间关系不和，矛盾重重。不孝敬父母、不奉养父母，甚至打骂父母的现象较为普遍，猖獗，有些人游手好闲，不靠劳动致富，企图通过赢钱来维持生活；传统的陋习普遍存在，一些地方攀比修造坟墓，豪华的活人墓也有出现；封建迷信思想严重，家中出现病人或出现意外事故，首先想到的是去找“大仙”，而不是去医院或做认真科学的分析，严重影响了新风尚的建立，间接地影响到了农村经济建设和发展。
（七）农民的法律观念淡薄，民主管理意识不强，影响了新农村建设
新农村建设的内涵包括了管理民主的要义，实质是说要搞好新农村建设，必须要成立新型的村级组织，实行民主管理。实现民主管理需要一批有较强的法制观念和良好的道德水准的人，这就要求新组织成员要由那些思想观念新、意识超前、能够带领农民致富的能人组成，并选出最优秀的成员担任村级负责人。然而，现在的农村，特别是偏远的农村，既懂得法律，又有良好的道德素质，还具备管理能力的人难寻，很难形成一个优秀的团队，严重制约了民主管理的进程。农民的法律观念淡薄，民主管理意识不强，影响了新农村建设的一个重要方面。
三、黑龙江省社会主义新农村建设的策略
黑龙江省的城市实力、政府财力和农村自我发展能力，决定了黑龙江省必须走出一条具有自身特色的新农村发展之路。
（一）集中力量发展农业，最大限度地增加农民收入
黑龙江省农产品精深加工能力低，乡镇企业数量少、技术落后，集体经济薄弱，这决定了当前该省新农村建设应该重点发展农业产业。因此，要加强农业设施建设，调整农业生产结构，稳定发展粮食生产，保护好各种资源；加快农业技术推广，健全农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。科学使用水资源、肥料和农药，促进农业可持续发展。
（二）加大对农村教育的投资，提高农民素质
社会主义新农村建设最重要、最根本的任务是培育新农民，培育新农民主要靠教育。针对教育兴村的现状，要突出农村教育列入新农村建设的重点。韩国发展农村教育的成功经验，提示我们要进一步突出教育在新农村建设中的作用。建设新农村，要培养造就新型农民，只有培育出众多的新型农民，新农村建设才会有新生力量。
（三）大力发展农村经济，积累更多的新农村建设资金
新农村建设的重要任务就是发展农村经济。新农村建设中，无论是能源建设、通讯设施建设，还是文化、卫生事业等都需要大量的建设资金，而黑龙江省农村的村（乡）镇级负债沉重。其中，村级较为严重，有2/3的村是“空壳村”。不发展个体和私营经济，农村就无法走出困境，集体经济也无法发展，经济不发展，资金来源就无保障，社会各项事业就没有发展的基础，发展农村经济是新农村建设的重要保障。
（四）加强农村基础设施建设，加快公共事业的发展，改善农村环境
让农民享用新设施，享受新环境是社会主义新农村建设的重要内容之一。当前，黑龙江的农村基础设施和环境状况，特别是道路、通讯和水利设施距新农村的要求相关很远，通路、通网、通水是新农村建设的当务之急。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，加强水利设施建设，逐步解决农村饮水的困难和安全问题，要发展农村电力和网络建设；要加快公共事业的发展，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立新型农村合作医疗制度，加强疾病的防治；要大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。如果农民出行艰难，不能上网，洗澡困难，周边污水横流，垃圾成堆，有病无法就医，他们永远也找不到新生活的感觉。
总之，新农村建设意义深远，影响因素多，要搞好新农村建设必须着眼于本地区的实际，认真分析影响新农村建设的每一个因素，最大限度地减少这些因素的影响，只有找出适合本地区发展的路子才能实现建设目标。
参考文献：
建设新农村是在制度不健全、政策不稳定和法律不完善的经济、社会、政治环境中进行的。政府传统思维方式、管理办法和运转模式，复制以前改革的误差，再陷雷区的可能性极大。要避免老病复发，就必须从理论上论证在实践中规避，保证新农村健康发展。
关 键 词：新农村 农民 政绩工程 圈地运动
在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，我们注意到，文件除了从八个部分阐述了新农村建设的具体意见外，还强调指出，推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。这表明党中央、国务院对建设社会主义新农村将要出现的问题已有充分的认识。如果说这些认识是建立在理性与现实、政策与法规的基础上，我们没有必要怀疑这些警示的现实意义，但是，问题是建设新农村是在制度不健全、政策不稳定和法律不完善的经济、社会、政治环境中进行的，社会及各种利益群体对政府的监督和制约机制还没有建立，政府复制以前改革的误差，重蹈覆辙，再陷雷区的可能性极大。为了使新农村建设纳入正常、健康和法治的轨道，我们就应该对新农村建设进行理性的分析，排查出最有可能出现的问题，为新农村建设提供理论支持。
一、建设新农村，遭遇传统的行政管理体制
随着工业化、城市化进程的加速，农村劳动力也随经济的波动而转移到不同行业和地区，农业的边界效益最大化的过程也逐步走到极限，农村的边缘化与农村的基础地位的矛盾也日益突出。城市与工业反哺农业，保证农业的正常运转的发展是经济规律使然，是现代政府不可推卸的职责，所以说，建设新农村是市场经济发展的必然规律的必然结果。但是，由于“中国政府管理体制拥有强大的自上而下的政治动员力量，自上而下占主导地位的政绩评价体系，使我们习惯于以一刀切的方式将多样化、复杂化的问题简单、模式化处理，造成工作的浮夸和花架子。”[1]重视新农村建设，加快新农村建设实际上是对过去改革不配套、政策不到位的矫正和纠错， 不是让政府重新按照传统手段管理农村、指挥农民乃至于折腾农村。建设新农村要求政府把“三农”问题和建设新农村与中国走向城市化、工业化过程联系起来，把新农村建设与农业发展和农民的转移问题结合起来。然而，由于行政体制和政府职能还未取得实质性进展，政府的做秀与政府自上而下的政绩评价体系密切相连。如果撇开政府的职能转变，撇开政治体制的配套改革，撇开和谐社会的建设，新农村就有可能被政治秀一刀切，统一于领导意识，毁灭于政绩工程，是农村被彻底的边缘化。“如果这样，我国的新农村建设就会陷入表面化、简单的模式化、花架子的误区。在此，我们不是简单地反对制定标准，进行规划，而是坚决地反对那种闭门造车的标准，反对以标准来扼杀新农村建设的复杂性和多样性，使新农村建设在大一统的标准中走向形式化、表面化。”[2]
二、建设新农村，遭遇传统的理想模式
传统的、理想的农村最早是从楼上楼下，电灯电话的理想境界，发展到改革开放后农村城市化。基层政府在建设新农村的过程中，由于缺乏对经济发展规律的深刻理解，盲目模仿城市建设的套路，把改革开放初期江南“村村像城镇，镇镇像农村”移植到本地。由于缺乏对保护民族文化的深刻理解，将历史遗留下来的民风、民俗当作封建余毒予以清除；由于缺乏对减少农民，浓缩农村与新农村建设的关系的理解，把建设新农村看成是搬新家、盖新房。在城镇建设中，如何解决技术上的现代化与中国民族文化、区域的特点、地理的条件相结合，是中国城镇化建设中需要解决的一个难题。在现代化城镇设中，引入现代文明与保护民族文化、彰显区域和地理特色并不矛盾，关键要把农村的建设看成是经济的、社会的和历史发展的规律，是农村发展随经济社会发展而自发变迁的一个必然过程。按照城市的标准去建设新农村，不仅违背经济发展规律，违背城市化战略的实现，还会从根本上背离于时展，这是因为社会主义新农村建设不是对城市的‘克隆’，它包含了经济发展规律的尊重，对农村文化、价值观念和生活方式的尊重，对自然规律的尊重。建设新农村不是否定和破坏旧农村，使中国具有独特价值的乡土文化，在声势浩大的新农村建设热潮中，面临着现代文明的浩劫。这种现代文明的杀伤力比起历史上打烂孔家店的风暴有过之而无不及，它很有可能成为中国民家乡土文化最致命的劫难。要使民间文化在传承中发展，在发展现代文明中传承和光大，新农村的建设就必须将现代文明与乡土文化相得益彰，相互促进。
三、建设新农村，遭遇“发展是硬道理”
“十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的关键时期。新农村建设要开好局、起好步，必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。有些地方政府把新农村建设理解为新村建设，把新村建设理解为解决群众最关心、最迫切的问题，把新村建设作为工作重心。实际上，当前农民最关心的、最迫切要解决的问题就是增收问题。要增加农民收入就必须稳定党在农村的各项基本政策，切实维护农民的权益；就必须加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程；就必须优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力。就必须加大初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值，将农产品生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营。为此，我们要不断创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境，提高农民进入市场的组织化程度，还要切实加强农村劳动力培训，大力发展农村职业教育，提高农民劳动技能，培育新型农民。“新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设”。[3] 只有牢牢地抓住经济建设这个中心，靠发展解决农民最关心、最迫切的问题。 如果把建设新村作为基层政府的中心工作，基层政府势必将工作的主要精力放在新村建设，从表面上看，政府工作卓有成效，实际上任何忽视农村经济建设，忽视改革那些阻碍农村经济社会发展的制度，忽视农村市场的法制环境的建设，都将成为新一轮的“政绩泡沫”。
四、建设新农村，遭遇洋“跃进”
一些地方的“十一五”规划规定，20户以上的村都要通油路，都要盖新房子，都要按照新的统一图纸建设，都要在规定的时间内完成新农村建设等。好像把房子、道路修好，“三农问题就解决了，农村经济社会就会协调发展。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。“十一五”规划《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。推进新农村建设的总体目标应该是：“在未来15年左右的时间，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。具体目标应该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础设施建设，显著改善农民的生产生活条件；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围；加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌；推进农村民主政治建设，不断提高农民的民主法制意识。”[4]实现新农村建设的目标绝不是单一的新村建设，也绝不可能一蹴而就，所以，建设新农村必须通过农村综合配套改革，把增强农业发展能力和农民权利意识纳入国家经济社会协调之中，纳入城市与农村协调发展之中，切忌长官意志转变为农村的洋“跃进”。
五、建设新农村，遭遇农民的自利
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》第二十八条明确规定：切实维护农民的民利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权等等。这些规定则进一步明确了农民作为建设主体、受益主体、价值主体的地位。这样的界定，对于新农村建设思路是一次至关重要的廓清，也是对这种主体地位的确认。在新农村建设中，为农村提供良好的基础设施，想着为农民兴建漂亮的房子，改善农民的生活和生产环境，固然是题中应有之义。但明确农民在新农村建设中的主体地位。我们都知道导致“三农”问题的症结之一，就在于农民在某种程度上丧失了为自己“当家作主”的权利。由于农民在计划经济体制下处于依附和依赖的地位，任由国家和集体大包大揽，农民缺乏必要的自主性、主动性、开放性和创造性，缺少必要的竞争压力和利益动力，缺乏必要的利益表达的权利，从而导致了农业的相对困顿、农村的衰落和农民的贫困。从这种教训来看，只有充分发挥农民对于自身命运的主宰作用，让农民成为创造财富、成为新农村建设的实践主体和主要推动力量，才能使他们真正成为变革的核心力量，“美好的家园还是要由农民自己去主动创造，否则，即使是最美好、最动人的想法，最周全的计划，最大的援助，结果不一定是农民所需要的。所以，新农村建设的一个最基本前提就是要以农民为中心、为主导。新农村建设是否成功，主要取决于是否调动了农民的积极性，是否进一步提高了农民的主体意识”。[5]
六、建设新农村，遭遇更加猛烈的非法集资和乱收费
“十六”以来，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，坚持“多予、少取、放活”的方针，财政支农投入绝对量大幅度增加。但是，同农业和农村发展的需求相比，支农资金的投入总量仍是低水平的，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改变，支农投入渠道不宽及投入结构不够合理、支农资金管理体制不够完善、中央和地方之间农业投入职责划分不清、支农资金使用效果不够理想等问题还比较突出。十一五规划要“搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地”。[6]所以，基层干部（乡村两级）把新农村建设理解为“重新规划农村住宅，拆旧房建新屋”，或者把拆房建房作为新农村建设的重点。“但从中央十一五《建议》的全文看，从今年‘一号文件’的精神看，重新规划农村住宅，拆旧房建新屋肯定不是新农村建设的重点，甚至根本不是中央的本意。以新农村建设为名强拆农民的房屋肯定是错误的理解。”片面理解新农村建设会成为部分县乡村干部的有意之举。因为“重新规划农村住宅，拆旧房建新屋”，对乡村干部来说有许多寻租的机会，最重要的是可以从农民手中拿到土地，可以从农民口袋里拿到资金。任意的从农民口袋中取钱，拿到土地是基层政府和村干部赖以生存的依托，免征农业税和各项杂费后，农民的喜悦心情还没有扬起，基层政府和村干部又要以管理者的身份，行使建设新农村执行者的权力。在对待农民已形成的资金积累上，我们不能在建设新农村的幌子下，将农民已经形成的产业和营运模式，通过行政命令的手段，投入到统一规划的农村住宅建设上来，使农民初步完成的原始积累，再次成为农民自我复制、自我固化的笼子。在发展农村教育体系上，也不能出于满足自成体系的需要，违背目前出现的农村教育资源向城镇集中的趋势，违背教育规模效应，出现村村搞学校、村村办不好的重复投资。推进新农村建设，迫切要求继续增加政府财政支农资金的投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道；发挥政府投入的导向作用，逐步建立起以政府为主导的多元化农业投入稳定增长机制，切忌基层政府利用中央和地方财政投入的不足为借口，行乱摊派、乱收费、乱集资之实。
七、建设新农村，遭遇新一轮的“圈地运动”
总理在一次电话会议上谈到国务院的《决定》时说，近几年来，我国有限的耕地资源大量减少，从1996年到2003年，全国耕地从19.51亿亩减少到18.51亿亩，七年减少一亿亩。现在我国人均耕地1.43亩，不到世界平均水平的一半。耕地后备资源严重不足，60%以上分布在水源缺乏，或者水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，通过开发补充耕地的潜力十分有限。因此，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”应当成为我们的基本国策。“根据对浙江省的调查，地方政府为了招商引资、留住企业，许多地方打出了低地价甚至零地价的优惠政策。大部分工业园区由政府主导开发和授权业主开发，土地出让价格普遍低于开发成本，有的还不到开发成本的一半。‘低征低卖’是‘以农养工’的重要途径，这样做，从根本上受损失的仍然是农民。”[7]前几年各地大搞土地开发，圈地兴建“开发区”、“科技园区”以至别墅、高尔夫球场等等，有关单位和开发商勾结，侵占农民土地，大发“土地财”，弄得民怨沸腾。如果社会主义新农村建设不是在法律明确界定的范围内依法进行，一旦成为一窝蜂的风潮，那么，对土地和山林的破坏，肯定将超过1958年的历史灾难！当年推动人们疯狂投入的，是群众对意识形态的迷信和愚昧，是群众缺乏正当的利益表达。目前，农民的独立性和自主性依然未有确立，对政府的信任和依赖完全可以重新成全地方政府假借发展新农村之名，行“以地养政”之实。
新农村建设的关键在于政府为农民提供更新、更好、更全面的公共服务，最公平、最公正和最有利发展平台。只有农民自己才知道自己最需要什么，只有农民自己才最具有对自身命运的发言权，也只有农民才更能为自身群体的前途负责，而且也只有这样，才能保证农民创造活力的涌动，才能为新农村建设提供不竭的智慧及力量源泉。在建设社会主义新农村的过程中，农民不断地增强独立思考、自主决策的能力，不断提高自我发展能力，农民才能获得新生，建设新农村的目的才能达到。
注释：
[1] 《新农村建设要避免三个误区》[N] 张孝德 学习时报 2006-3-20
[2] 《新农村建设要避免三个误区》[N] 张孝德 学习时报 2006-3-20
[3] 《我国现代化进程中的重大历史任务》[N] 韩俊《人民日报》 2006-2-13
[4] 同上
[5]《新农村建设关键在于农民不断增强自我发展能力》[N]王春光 中国青年报2006-3 -19
新闻媒体是时展的记录者和推动者。在建设社会主义新农村的伟大历史进程中，新闻宣传工作应该与时俱进，切实担负起自己的责任和使命，积极投身到新农村建设的进程中来。新闻媒体应在深刻理解、准确把握建设社会主义新农村重大意义、目标要求和实施途径的基础上，用独特的视角、敏锐的观察去追踪、记录反映新农村建设的伟大进程，用媒体的力量支持和推动新农村建设，为新农村建设营造良好的舆论氛围。
新闻媒体对建设“社会主义新农村”的任务要有清醒认识
要对建设社会主义新农村的时代背景和重大意义有充分认识。建设社会主义新农村，是在我国经济社会快速发展的大背景下进行的。随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，逐步改变城乡二元经济结构的条件日渐具备。我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。只有农村实现社会主义现代化，全国才能真正实现社会主义的现代化。因此，全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，已成为现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。
要对新农村建设的目标和实现途径有全面认识。社会主义新农村究竟要建成什么样子，中央提出了目标，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主。这20个字，概括力很强，基本描绘了我国农村未来的整体面貌。应该说，这也是深藏在包括农民在内的全体中国人民内心的梦寐以求的美好图景。要实现新农村建设的目标，就要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面深化农村改革，加强农村民主政治建设，切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。
要对新农村建设的长期性和艰巨性有清醒认识。新农村建设是个庞大的系统工程，是长期的艰巨的历史任务。我们国家实行了近50年的城乡分别治理的所谓“二元经济社会结构”，已渗透到人们的观念和经济社会生活的方方面面，指望一朝一夕就能根本改变是不可能的。在新农村建设过程中，有一系列深层次矛盾和问题需要解决。具体就是要解决四个关系：一是解决农民与市场的关系，使分散经营的农户更加便利有效地进入国内市场，逐步发展到国际市场；二是解决农民与土地的关系，在保障农民土地权益的同时，使更多的农民走出土地，提高我国城市化率；三是解决农民与城市的关系，使离开土地的农民更好地融入城市生活；四是解决农民与政府的关系，让公共财政和社会服务的阳光普照全体农民。这四个关系中的每一个关系都事关重大，关系到方方面面，解决起来需要很多的探索和一个很长的过程。对新农村建设的长期性和艰巨性，我们新闻媒体和新闻工作者务必要有清醒的认识，既把它看成一个长期发展方向，又把它看成当前必须解决的迫切问题；既不为一地一事的变化而盲目激动欢欣，也不能对新事物新苗头新进展视而不见。
新闻媒体在建设“社会主义新农村”中如何发挥作用
2006年中央“一号文件”，明确了推进社会主义新农村建设的8个方面32项政策措施，其中最后一项提出：“动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。”“各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建设做出贡献。”又专门强调“加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围”这说明，新闻媒体是推进新农村建设不可或缺的力量，是整个新农村建设工作中的一个重要环节和组成部分。
新闻媒体的视野、广度要有新的开拓=社会主义新农村建设历史进程的启动，是推进我国现代化建设的一步关键棋，也为新闻媒体打开了一个广阔的新天地：与传统的“三农”新闻宣传相比，新农村建设的新闻宣传的视野应该大大拓宽，从过去主要宣传农村政策和农业农村经济，延伸到农村的教育、科技、卫生、文化、社会等多个方面。不仅要关注农村内部的发展，也要关注农村与外部的联系；不仅要关注农民的就业与增收，也要关注农民的精神需求与权利保障；不仅要关注农民的生存状态、内心世界，也要关注农民自身素质的提高、农民自身的发展和新型农民集群的培养和造就；不仅要关注“三农”_[作的强化，也要关注城乡、区域、经济社会、人与自然的协调发展。新农村建设没有旁观者，中央和国务院已为我们做出了表率。过去我们做“三农”报道，采访的是农民、有关县乡干部、专家、技术人员等业内人士。现在，在工业反哺农业、城市支持农村的宏观趋势下，围绕着建设新农村，我们既可以采访农民以及有关干部和专家，也可以采访企业的厂长、城市的市长、银行的行长、学校的校长等，因为新农村建设不仅仅是农民和农村的事情，也是全社会共同的任务。
新闻媒体应该找准自己的方位。新闻媒体要成为提供新农村建设理念和思路的源泉之一，成为政策和决策的传播载体，成为建设成就展示的平台，成为各种矛盾和问题解决监督的阵地。在日常报道工作中，要紧紧围绕着党、政府、社会、亿万农民开展新农村建设的伟大实践，找准切入点，把握好节奏。具体地说，就是要抓住“十个新”：新观点、新探索――针对新农村建设开展理论研讨，进行工作思路探索；新决策、新举措――及时刊发中央有关新农村建设的最新决策，各部门各地区开展新农村建设推出的最新举措；新实践、新经验――报道宣传各地区、各行各业、农村基层在建设新农村中的创举与做法；新成就、新典型――及时报道新农村建设取得的阶段性成果。及时发现新农村建设的典型；新矛盾、新问题――对新农村建设中出现的矛盾、问题进行调查分析，对突出问题进行舆论监督。新矛盾、新问题出来以后，自然会有一些解决矛盾、问题的观点和探索，自然会有新的决策和举措，自然会有一些新的实践和新的经验，会涌现出一些新的成就和典型，还会出现新的矛盾和问题，这足个实践一认识一再实践一再认识的过程。在这个循环往复的过程中，新农村建设也必将一步一步地往前推进。
新闻媒体应该牢记自己的责任：农民群众是新农村建设的直接受益者，也是发展农村生产力、开展新农村建设最活跃最积极的主体性力量。在整个新农村建设新闻宣传中，我们应坚持以人为本、以农为本，切实履行好自己的责任，做到“三个说话”，即“为农民说话”、“让农民说话”、“说农民的话”。通过做好“三个说话”，创新新
闻宣传的方法，增强新闻宣传的效果。在农民组织化程度较低、处于相对弱势、缺少话语权的情况下，非常需要有人为他们说话。新闻媒体触角宽泛，客观公正地反映农民的愿望与诉求，有利于新农村建设的健康开展，也有利于维护农民的正当权益。
新闻媒体在建设“社会主义新农村”中迫切需要解决的几个问题
新农村建设的新闻宣传千头万绪，我们媒体工作者应该始终保持清醒的头脑，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。以下提出几个重要问题，需要我们在新闻宣传中多多予以关注。
多关注农村建设中的机制体制建设问题。“三农”问题之所以成为问题，很大程度上不是工作层面的问题，而是机制与制度的问题，机制与制度问题解决了，才能为更多问题的解决、为新农村建设提供好的基础。解决机制体制问题，是确保社会主义新农村建设取得扎实成效的关键。中央财经领导小组办公室副主任陈锡文提出，新农村建设要建立五大机制：建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制；建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；建立引导农民在国家政策扶持下自力更生、艰苦奋斗、依靠自己的辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理机制。这五个机制的解决，也就是新闻媒体关注的重点。
多关注农村经济发展和增加农民收入问题。新农村建设的核心问题是发展农村生产力，增加农民收入。如果农村经济没有长足的发展，农民的收入不能得到有效的增加，村容村貌再怎么整洁漂亮也不行，他们照样供不起孩子上大学，生病住院照样付不起医药费。发展农村经济，增加农民收入，首先要搞好农业，要发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现展理念指导农业。同时还要发展粮食生产、农产品加工业，延长产业链条，发展农村二、三产业，发展县域经济，扩大农民就业。还要拓宽农民增收渠道，发展劳务经济，增加农民的工资性收入。
多关注农民权利和农民的地位问题。由于历史的原因和体制原因，农民实际上长期处于弱势地位。我国农民人数众多，居住分散，文化水平相对不高，组织化程度较低。他们的权利最容易被忽视和被侵害。我们一直说我国存在“三农”问题，现在有专家说实际上存在着“四农”问题，在传统的农业、农村、农民之外，又多了一个农民工问题。不管是“三农”问题还是“四农”问题，建设社会主义新农村，就是要一揽子解决这些问题。通过新农村建设，要使“三农”的弱势地位有个根本的改变，使我们的农业成为受保护的有吸引力的产业，使我们的农村成为安居乐业的家园，使我们的农民过上更宽裕更富足更有尊严的生活。“农民”一词的概念，随着新农村建设的逐步深入和国家现代化的进一步发展，也将从身份的标志回归到职业的称谓。
多关注农民的利益，做好舆论监督
监督的方式、途径和渠道有多种多样，更多的时候，舆论宣传、媒体监督的作用及威力，是众所周知、有目共睹的。在新农村建设中，几乎不可避免地会出现个别地方违背农民意愿，搞形式主义、政绩工程或者强迫命令、包办代替，加重农民负担等情况。这就需要新闻媒体的及时发现和坚决揭露，发挥新闻媒体的舆论监督的强大优势，使错误做法得到切实纠正。新闻媒体工作者要发挥对事物分析、判断的敏感性和超前性的特点，及时提出有价值的工作建议，为上级决策部门提供参考。
时代、新农村建设需要新闻媒体准确及时地反映农业、农村和农民问题，呼吁动员全社会关心农业、关注农村、关爱农民。新闻媒体要不辜负时代的期望。勇往直前，不断努力为中国农村的发展和新农村建设营造良好的舆论环境和宏观环境。
关键词：新农村；文化建设；农村文化；网络文化
中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0109-04
建设社会主义新农村是推进我国社会发展的一项重要的战略任务。农村文化建设则是新农村建设的重要组成部分和精神保障。近年来，新农村文化建设成为诸多学者研究的焦点，学者们围绕农村文化建设的内涵、意义及模式进行了探究，取得丰硕成果。与此同时，网络在农村的蓬勃发展又使得网络文化因素成为农村文化建设理论研究新热点，网络文化理论研究也进一步推进了农村文化建设研究的新转向。
一、农村文化的理论与发展
爱德华・泰勒在《原始文化》中，将文化分为广义和狭义，广义是指人类所创造的一切物质成果和精神成果，狭义文化专指精神成果，而且更突出了文化的动态性。在此基础上，学者们对农村文化内涵进行探究，给予不同的解读，可归纳为3种视角：第一，农村文化是一种生活方式。苏国勋认为：“农村文化就是农村居民在长期的社会实践中，为了适应环境而形成的特定生活方式。作为价值体系，农村文化是由理念价值、规范价值、实用价值（即所谓道德体系、典章制度、品物行为）3个层面共同构成的统一整体。”[1]第二，农村文化内容的广泛性。王家新认为：“所谓农村文化，其内容非常广泛，几乎涉及农村社会生产、生活的所有领域，具体包括文学、艺术、体育、历史、科技等各个方面，如农村的地方戏曲、民间曲艺、传统手艺、传说传奇、婚丧嫁娶、群众体育等，它一般通过乡村风貌、乡民气质、民情风俗等加以体现。”[2]第三，从广义和狭义的角度界定农村文化。吴理财认为：“在广义上可以把农村文化视为农村社会生活的整体；在一般意义上可以把农村文化定义为农民独特的生活方式；在较为狭窄的意义上，农村文化仅仅指农民特有的价值观和行为规范。”[3]
从现有的研究文献来看，农村文化研究内容主要集中在3个方面：农村社区文化研究、农村公共文化研究和农村和谐文化研究。在农村社区方面，代表人物有王春光、费孝通、弗里德曼等。在农村公共文化研究方面，研究成果相对匮乏，最为重要的一项成果是华中师范大学中国农村问题研究中心在2006年3月就全国16个省区所做的专题问卷调查。就农村和谐文化研究而言，学者们主要是从构建和谐社会的角度加以研究，主要成果有杨荣翰的《民族地区新农村和谐文化建设的主要原则及其实施》、魏文婷的《农村和谐文化建设需要农民的积极参与》等。
二、农村文化建设的理论与实践
（一）农村文化建设的历史与背景
改革开放之后，随着家庭联产承包责任制为农民带来切实的实惠，中国的农村建设成为国家建设的着眼点。但是此时，现代性向农村的骤然涌入与农民大规模的外溢成为新时期农村建设必须面对的现实问题，城乡二元结构也逐步形成。自党的十六大之后，中央明确强调“三农”问题是国家建设的重中之重，并且连续强调4次。党的十六届五中全会进一步提出建设社会主义新农村。要根本遏制城乡社会经济发展差距继续扩大的趋势，就必须贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大各方面对农村发展的支持力度。社会主义新农村建设是农村建设新的飞跃，“新”在以农村综合发展为核心，实现城乡统筹、现代农业、农村改革、农村公共事业和农民收入的全面建设。在这一背景下，农村文化建设也又一次成为新农村建设的重点。按照《关于进一步加强农村文化建设的意见》所规定的内容，农村文化建设的目标任务是按照社会主义新农村的要求，经过5年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局[4]。
（二）农村文化建设的研究现状
一
社会主义新农村，是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。社会主义新农村，突出在一个“新”字。首先是时代背景新。它是在我国正处于全面建设小康社会、加速向现代化迈进的关键时期，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段提出来的新课题。其次是目标要求新。《建议》提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，涵盖了经济、政治、文化、社会四大建设。第三是建设思路新。跳出了以往单纯就农村建设抓农村建设的思路，以实施统筹城乡发展的方略，建立以工促农、以城带乡的长效机制，共同推进社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。农田水利设施薄弱，抵御旱涝灾害的能力不强；许多农活还靠人力畜力，劳动强度大，劳动生产效率低；农业科技储备不足，推广机制不活，科技贡献率不高；农民往往凭经验搞种养经营，不能适应竞争日益激烈的市场环境。这些问题，严重制约了农业竞争力提高，制约了现代化农业建设的进程。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田水利基本建设，推广良种与技术，发展农业机械化，全面提高农业综合生产能力，既是现代化农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
建设社会主义新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。建设新农村以发展为重、发展为先，通过挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；通过发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道，必然成为增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。
建设社会主义新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。在我国，如果没有农村的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农村的和谐，就没有整个社会的和谐；如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必影响整个社会的稳定和国家的长治久安。建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，才能逐步改变目前城乡和农村经济社会发展不平衡的问题；同时只有从建设和谐农村、和谐乡镇入手，保证广大农民安居乐业，构建和谐社会才有坚实的基础。
建设社会主义新农村，是坚持“两手抓”，推动农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚，促进农村经济社会全面发展。
建设社会主义新农村，是落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措。实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点和难点在农村，希望也在农村。如果农村经济没有大的发展，农民的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变，整个国民经济和社会的发展就缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会的目标就会落空。因此，必须按照科学发展观的要求，坚持城乡统筹发展，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。
二
我们党历来高度重视“三农”问题。新中国成立后，特别是改革开放20多年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，亿万农民过上了小康生活。但我们也要清醒地看到，“三农”问题还存在一些亟须解决的矛盾，如农村基础设施薄弱，农业现代化程度较低；农业综合效益提升缓慢，农民增收困难；生态环境屡遭破坏；地区发展不平衡问题突出，扶贫开发难度较大；农村改革任务繁重，农村工作面临许多新矛盾、新问题。“三农”问题已经成为制约我国经济社会协调发展的一大“瓶颈”。
建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持工业反哺农业，城市支持农村，明确任务目标，理清发展思路，采取综合措施，实施重点突破，努力从基础设施、科技文化、社会事业以及制度、机制各方面整体推进新农村建设。
建设新农村，就要积极推进城乡统筹发展。这是建设社会主义新农村的基本前提。要从指导思想、发展战略、规划布局、政策制定、项目建设等各个方面入手，实现城乡统筹发展。调整国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制。扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给，形成城市和农村经济社会协调发展的机制。建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，努力为农村劳动力转移就业营造良好环境。进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制。加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。
建设新农村，就要推进现代农业建设。要加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。要适应我国人口不断增长和经济社会发展的需要，努力提高农业综合生产能力，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，确保国家粮食安全和其他主要农产品的供给。适应人民生活水平提高对农产品多样化、优质化的需求，不断优化产品结构，提高产品质量，确保农产品质量安全，形成总量平衡、品种多样、安全可靠和营养丰富的农产品生产格局。开发利用好草山草坡和秸秆资源，缓解牧区草场超载压力，推广集约饲养模式，强化动物疫病防治，加
快发展农区和牧区畜牧业。保护和利用好渔业资源，推广健康养殖方式，积极发展远洋捕捞，大力发展水产业。切实加强农田水利基本建设，改造中低产田，提高土地产出率。推广良种良法，加快发展农业机械化，加强农业标准化工作，改善农业技术装备条件，全面提高农业生产的优质化、专业化和现代化水平。适应农业可持续发展和建立节约型社会的要求，积极发展节地、节水、节肥、节药的节约型农业。
建设新农村，就要全面深化农村改革。这是建设社会主义新农村的动力支撑。要坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，稳定土地承包关系。按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快推进土地征用制度改革，建立对被征地农民的合理补偿机制，探索采取多种办法，妥善解决被征地农民的就业、生活和社会保障等问题。适应取消农业税的新形势，进一步巩固和发展农村税费改革成果，加快推进以乡镇机构为主的行政管理体制改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，稳步推进乡村债务化解工作。推进农村金融体制改革，完善农村金融组织体系，积极发展农村政策性保险，改善农村金融服务，切实解决贷款难的问题。深化粮食流通体制改革，继续建设农产品集贸市场，重点培育农产品批发市场，稳步发展农产品期货市场，鼓励采用现代流通方式，规范农业生产资料市场。要发展农村多种形式的联合与合作，着力培育农民自己的专业合作经济组织，提高农民进人市场的组织化程度。搞好村务公开、政务公开，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发展农村基层民主政治，保障广大农民的民利。
建设新农村，就要大力发展农村社会事业。这是建设社会主义新农村的必然要求。要通过坚持不懈的努力，不断加大工作力度，增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化、社会保障等公共事业，力争经过几年的努力，明显改变农村社会发展滞后的局面。要把发展农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村贫困家庭学生补助政策。结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”工作，加快农村信息化建设。继续加强农村基础设施建设，加快乡村道路建设，继续完善农村电网，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。搞好农村环境卫生整治，进一步解决饮水安全问题，推行健康文明的生活方式。推广实行农村贫困帮扶和危难救助机制，有条件的地方还可探索建立多种形式的农村社会保障制度。
建设新农村，就要千方百计增加农民收入。这是建设社会主义新农村的重点任务。增加农民收入，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。既要从当前出发采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求增收问题的治本之策。要以市场为导向，加快农业产业的深度开发，实现农工贸一体化，提高农产品精加工水平和增值效益。要充分发挥农村经济合作组织的作用，积极探索实行“公司带基地，基地连农户”模式的新途径。要加大扶贫开发力度，因地制宜地实行整村扶贫开发方式。提高贫困地区农民的基本素质，改善基本生产条件，开辟基本增收门路，努力做到人人有致富技能，户户有致富门路。要鼓励和扶持农民发展多种经营，全面搞活农村经济。要加快农村剩余劳动力转移，特别是扩大和规范劳务输出，切实维护农民工合法权益。
三
建设社会主义新农村是一个崭新的课题，也是一项艰巨复杂的历史任务，既要放眼全局，把握重点，更须抓住关键，攻克难点，通过内外结合，达到标本兼治，从而不断提高农民的自主创造力和农业的持续发展力，全力加快新农村建设步伐。
着力培育新型农民。农民是建设新农村的主体。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万高素质的新型农民。针对我国农村劳动力整体素质不高的现状，既要依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，又要积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为推进农村产业结构调整、加快农业产业化进程、增加农民群众收入提供智力支持和人才保障。这是新农村建设的一项根本内容，也是非常迫切的要求。没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化，而没有农业和农村的现代化，就不可能有国家的现代化。培育现代新型农民，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展战略目标的实现。
提高农业综合生产能力。提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务。提高农业综合生产能力主要是增强“六个能力”，即增强耕地资源产出能力、增强农田水利保障能力、增强农业科技创新能力、增强农产品加工业转化能力、增强农业抗御灾害能力、增强农业发展综合配套服务能力。
转变农业增长方式。我国农业发展面临日趋明显的资源和市场的双重约束，为此必须加快推进农业增长方式转变，促进资源的节约和综合利用，实现产品优质化、布局区域化、生产集约化、经营产业化，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。要加快调整农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平；加快建设优势农产品产业带，不断提高农业生产布局区域化水平；加快发展资源节约型农业，不断提高农业经营集约化水平；加快完善企业与农民的利益联结机制，不断提高农业产业化经营水平。
建立符合国情的农业支持保护制度。农业发展离不开政府的支持和保护，这也是世界各国通行的做法。通过一定支持和保护，提高农业生产力和竞争力，提高农民的收入水平，改善农村的生产、生活和生态环境。要调整国民收入分配格局，建立财政支农资金的稳定增长机制，增加农业国内支持总量；调整农业支持保护结构，重点加大对农业科技、农业基础设施建设的投入，提高农业综合生产能力；改进对农业生产和农民收入的补贴方式，提高补贴效率；加强对农产品出口的质量管理和出口企业的保护，努力扩大我国农产品出口。
四
建设社会主义新农村，已成为党和国家的一项长期性、全局性、战略性任务，实践中必须把握好“三个统一”。
建设社会主义新农村，是长远目标与近期目标的统一。我国社会主义现代化建设战略目标，是分步进行、逐步推进的三步走的战略目标。建设社会主义新农村，既反映了社会主义现代化建设的总体目标，也体现了我国经济社会发展从第一步、第二步向第三步战略目标迈进的具体要求。因此，建设社会主义新农村，要有计划分步骤稳步推进。既要有长期艰苦努力的准备，又要有具体的现实目标；既要统一部署，又不能强迫命令；既要科学规划，又不能搞“单一模式”。要有科学的态度和方法，不能急于求成。
建设社会主义新农村，是外部形象与内在素质的统一。要坚持以人为本，突出全面、协调、可持续发展，不能把经济建设与社会事业发展割裂开来，不能把村容村貌建设与农民的文化素质提高割裂开来，不能把一般要求与地方优势和特色割裂开来。
一、准确传递权威信息，把握新农村建设报道的原则和方法
在新闻记者眼里，建设社会主义新农村的提法，其实是早已熟知的一个概念，并不新鲜。因为，在上世纪的中央文件中就多次有过这样的提法，但今天“建设社会主义新农村”的概念意义和内涵与过去大不相同，可以说是个全新的概念。主要是今天我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农业，国家经济增长的动力主要来自非农产业。这是一个全新的背景。在这样的背景下，做好新农村建设的宣传报道应注意把握好这样几个原则：
一是了解新农村建设的内涵和任务。关于建设社会主义新农村，党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。这20个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图，也概括了社会主义新农村建设的内涵和任务，它表明建设社会主义新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，是一个有机的整体。这几个方面互相促进、相辅相成，同时也是今后一个时期我党“三农”工作的主要任务。要对当前农村干部群众中存在的错误观念进行正确引导。报道要科学全面，实事求是，力戒简单化，不要把建设社会主义新农村简单等同于建设新村。要力戒“报道数字多，描述过程少”、“报道开篇多，回访效果少”、“报道任务多，关心生产少”等不足，及时引导广大干部群众正确理解中央精神，遏制一些地方干部造房造屋等面子工程就是新农村建设的错误观念，改正错误做法，扎扎实实搞好新农村建设。
二是把握新农村建设的时代特征。建设社会主义新农村与我们党改革开放以来关于农村改革和发展的目标、任务，在战略思想上是一脉相承的，同时又具有鲜明的时代特征，即指导思想更明、工作起点更高、工作布局更全、扶持力度更大。特别是强调要在整体上加以推进，实行城乡统筹发展的方针，坚持工业反哺农业，城市带动农村和“多予、少取、放活”的方针，加大对新农村建设的投入力度。新农村建设报道不仅要关注富村，更要关注穷村。当前报道经验性、表扬性的内容多，对一些农村为什么穷，怎样才能致富等具有针对性、反思性的稿件少，要多刊发一些农村为什么贫穷，如何摆脱当前穷困状况等具有反思性、启发性的稿件。
三是认识新农村建设的长期性和艰巨性。建设社会主义新农村是一项长期的任务，是个历史性的过程。要想彻底改变农村的面貌，不可能一蹴而就。而促进农村经济增长，促进农民增收，让农民生活步入全面小康，更不是一夜之间就能完成的目标，需要十几年甚至几十年的努力。新农村建设报道中要防止把正在做的事情夸大为已经实现的目标，对新农村建设的成绩和农民收入增加情况的报道要准确适度，防止以偏赅全、聚焦放大，防止脱离实际、评价过高。要多报道建设新农村的发展过程，多报道各地干部群众的有益探索，启发思路，提供借鉴。
二、新农村建设报道与传统“三农”报道的区别与联系
社会主义新农村建设历史进程的启动，是推进我国现代化建设的一步活棋，也为新闻媒体开辟了一个广阔的新天地。新闻媒体应该找准自己的方位，成为提供新农村建设理念和思路的源泉，成为政策和决策的传播载体，成为建设成就展示的平台，成为各种矛盾和问题分析监督的阵地。
新闻报道要有生产视角，也要有生活视角。社会主义新农村建设的总体目标是全面提高农村的生产生活水平。农民生活水平如何，已成为衡量农村发展水平的重要标准。媒体要改变以往“三农”报道中把主要注意力集中在农业生产的状况，同时要关注农民的衣食住行，展现农民的喜怒哀乐，探究他们的内心世界。
新闻报道要有经济视角，也要有社会视角。改变以往只用经济眼光打量“三农”问题的报道思想，要认识到新农村建设是一个系统工程，应采取更多元的社会视角，从多角度反映农村发展的全貌。比如要真实再现农民的生存状态，真情讲述农民的酸甜苦辣，报道农民最关心的、最容易见实效的问题，增强为农民服务的意识。
新闻报道要有精英视角，也要有平民视角。媒体应平等地看待农村，以普通农民为报道主体，客观反映他们身边的人和事，全面展现农民形象。还应大力发展农民通讯员队伍，让农民参与新农村报道，用他们手中的笔反映自己的新生活。
三、选准宣传引导的重点，为新农村建设引路导航
报道建设新农村重点要发展农村生产力，促进农民增收。要正确把握生产发展与生活宽裕、村容整洁的关系，只有生产发展，才能生活宽裕。生产发展是其他各项建设新农村目标的基础和前提。要多宣传发展生产是建设新农村的关键所在，任何时候都不能放松；宣传必须抓好当前生产，稳定发展粮食生产，持续增加农民收入；宣传要加强现代农业建设，不断提高粮食综合生产能力，大力推进农业产业化经营。要多报道各地发展农村生产力的具体措施，多刊发对农村、农民有帮助的致富信息，多报道促进农民增收的新途径、新方法，多刊发如何摆脱贫困、怎样才能致富等分析性稿件，帮助广大农民逐步走上富裕文明之路。
报道要着眼于培育新农民、树立新风尚、发展新文化。“乡风文明”、“管理民主”是社会主义新农村建设目标的重要组成部分。要多宣传建设新农村需要新农民，多宣传广大农民对精神文化的需求和对健康向上新风尚的追求，多报道加大对农村文化建设投入、提高农村公共文化服务能力的好经验，多报道保障农民民利如“村务公开”、“民主管理”等好做法。要通过媒体的报道逐步引导农民群众移风易俗，树立先进思想观念，形成和谐的人际关系，提升文明素养。
多宣传建设新农村要从农民最关心的问题入手，检验标准是农民满意不满意、拥护不拥护。宣传建设社会主义新农村要加强农村基础设施建设，发展农村社会事业，从农民最关心、最直接的利益问题入手，解决好农村道路、用水、用电、沼气以及环境问题，解决好农村上学难、看病难的问题，全面改善农村生产生活条件。宣传新农村建设要尊重群众意愿，社会主义新农村建设不搞全国统一标准和检查验收，农民群众满意不满意、拥护不拥护，是建设社会主义新农村的根本标准。宣传新农村规划不能操之过急，不能一阵风；宣传新农村试点要把重点放在探索机制上，切忌脱离实际，高标准、高投入搞试点；宣传新农村建设有必要学习借鉴其他地方的经验，但不能盲目照搬。
关键词：社会主义新农村；大学生“村官”；大学生素质
中图分类号：G725
文献标志码：A
文章编号：1009-4156(2011)08-057-03
大学生“村官”是指到农村担任村党支部书记、村委会助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。自2008年全面启动选聘大学生到村任职以来，全国共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线做事创业。依照2010年中央组织部下发的通知，5年内选聘20万名大学生“村官”。大学生到农村任职，一方面毕业生得到了锻炼，另一方面为新农村建设注人了新的活力。社会主义新农村建设作为一项史无前例的惠及几亿农民的伟大事业，是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会文明等方面的建设，最终建成经济繁荣、设施齐备、环境清新、和谐文明的社会主义新农村。具体而言就是要改变自从我国20世纪80年代初期在我国农村推行“大包干”以来针对农村、农业和农民问题的整体规划，跃出农村、农业和农民问题之外找寻解决三农难题的方法，正如申端锋先生所称“解决农民问题的办法在于消灭农民”。建设思路的改变、建设内容的更改，农村改革的深化，一方面给农村工作注入了新的生机和活力，另一方面也对大学生“村官”的能力、素质提出了新的、更高的要求。
一、“生产发展。生活宽裕”要求大学生“村官”具备发展壮大农村经济的能力
《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。”可见，生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。在新农村建设的进程中，至今依然存在着以下几大现象：农村经济基础薄弱、农村产业科技含量不高、农民增产不增收等，归根结底，最重要的原因在于人才的匮乏。而当前，我国农村村官普遍呈现出了年龄结构老龄化、智力结构文盲化、思想意识陈旧化的趋势，部分村官宗旨意识不强，法制观念淡薄，民主意识弱化，缺乏开拓创新的精神，发展壮大农村经济的肤浅能力严重制约了我国农村经济及社会的发展。这就要求大学生“村官”成为先进生产力和先进文化前进方向上的代表之一，成为构建未来和谐社会的中坚力量，具有与时俱进的时代特征，具备在新时期领导村民发展生产、驾驭农村经济发展的能力。
(一)发展农业市场化的能力
规模经营是农业市场化发展的基本要求。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，但从目前农村的现实状况看，农户经营规模细小、经营效率低下，已成为农业市场化发展的“瓶颈”因素。我国在实行联产承包责任制后，大块儿的土地被人为分割，一家一户的农民只能分散地经营规模细小的土地，既要种植各种粮食、蔬菜，还要种植一些经济作物，如油料、药材等。此外，农户家庭还要从事养殖、加工、运输等多种经营活动，制约了农产品商品化率的提高，农村市场秩序受到严重挑战，经营效率难以提高，属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加人世界贸易组织以后，我国农业发展已进入了一个新阶段，解放剩余劳动力，加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，正是适应市场化的要求。新农村建设必须顺潮流而动，与时代同行，迎接国外集约化农业的挑战，从我国农村实情出发，转变农业传统体制，构建社会主义市场经济体制。大学生“村官”作为推进农业市场化的首要引领者、组织者、实践者，他们驾驭市场经济本领的高低，引领群众致富能力的大小，直接关系着农村市场经济发展的进程。
(二)推进农业产业化的能力
伴随市场化改革进程的推进，我国在提高国民经济市场化程度方面还有待提高。农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出，农业生产一哄而上、一哄而下、大起大落的情况反复出现，再加上农民生产规模小，农产品批量小，质量差，很难进人大市场，农民收入增长减缓，农业持续发展面临挑战。同时，农村经济运行机制与市场经济发展要求不相适应的矛盾日趋明显，经济行为随意性很大，影响了农业的稳步前进，而农业问题是解决农村、农民问题的关键环节。农村城镇化是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程，是农业产业化发展的必然结果，农村剩余劳动力必然向非农行业变迁。这就要求大学生“村官”在新农村建设中，优化调整农村产业结构，依照高产、优质、高效、生态、安全的标准，建设优势农业产业带，遵循市场规律，挑选出市场容量大、单位产出高、经济效益好的农产品进行重点开发，培育融生产、加工、储藏、运输、销售为一体的产业链条。充分挖掘生产潜力，大规模、大批量地组织生产和经营，形成专业生产区、专业村、专业户，推进农业规模化、产业化、现代化，增加农民收入，改善农民生活，拓展农村市场，实现最佳效益。
(三)带动农业科技化的能力
科技兴农是实现农业现代化的必然举措及重点要求，农业现代化既应该包含农业生产条件的现代化，也应该包括农业生产技术、农业生产组织管理、资源配置方式的现代化。社会主义新农村建设要求重点提高农业科技的创新和农业科技的转化能力，推进农业现代化，发展循环型农业。农业增效、农民增收、农村发展三方面是相互衔接、辩证统一的整体。农民增收必然会使农业增效，农村发展必须要靠农民增收，这个三位一体的系统中，农业增效则是基础。巩固和发展这个基础，必须依靠发展科技农业。这就要求大学生“村官”扭转农民保守的思维方式，过时的发展理念，通过邀请农业专家举办讲座、带头学习运用现代农业科学技术，加快良种引进推广步伐，发展科技农业、绿色农业、现代农业、生态农业，节约资源，防止污染，提高科技贡献率，担当起现代农业推动者的角色。
二、“乡风文明，村容整洁”要求大学生“村官”具备改善农村精神风貌的能力
乡风文明，反映的是农民的素质，体现了对农村精神文明建设的要求。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是民风淳朴、互帮合作、家庭和睦、崇尚科学、稳定文明、环境整洁、安居乐业的和谐景象。大学生“村官”作为新农村建设中的基层管理者，是新农村社会主义精神文明建设的中坚力量，是新农村环境面貌建设的首要责任人。当前，建
设农村社会面貌，应该进行整体布局，系统规划，将重点放在培育新型农民、建设现代文明的农村新社区、加强农村公共服务、推动城镇公共基础设施等目标上进行。这就要求大学生“村官”必须与时俱进地创新发展模式，打破传统体制的束缚，及时转变工作方式、思维方式，为加快农村发展步伐创造有利条件，实现农民物质文明、精神文明的双丰收，促进农村社会长期稳定前进。
(一)协调发展农村社会事业的能力
新世纪以来，我国城市面貌日新月异，而农村面貌却原地踏步，甚至一些农村存在着公路不通、看不起病、上不起学、喝不上干净水的落后状况。我们要建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程，就是要扭转农村社会事业的现有局面。新农村社会事业建设与农民的日常生活唇齿相依，公共财政要加大对农村公共事业的投人，大力发展农村义务教育、职业教育，强化农村医疗卫生体系建设，构建更加完善的农村社会保障机制，实现农民所期盼的病有所医、幼有所教以及老有所养。这就需要大学生“村官”在新的历史条件下，有强烈的现代意识和可持续发展眼光，整体规划、系统布局、统筹兼顾、协调发展，注重农村社会事业人才特别是农村教育、卫生、文化等方面专业技术人才建设，逐步建立适应当前农村社会事业执行的长效机制。
(二)推进农村精神文明建设的能力
城乡二元结构，表现在经济、文化等各个方面，文化发展落后，农民素质不提高，不可能有经济的迅速发展。伴随着农村经济的发展和农民物质生活的改善，农民对科学、文明、健康生活方式的追求愿望更加迫切，但农村公共文化建设滞后，农民群众看书难、看报难、看电影难的现象普遍存在，有的乡村甚至可以称为“文化荒漠”，导致封建迷信、、等不健康和有害文化传播蔓延。建设社会主义新农村，关键是人的现代化，提高农村公共文化服务能力，引导农民转变观念，培养健康文明的生活方式。这就要求大学生“村官”具备有效推进农村精神文明建设的能力，引导农民适应社会主义新农村建设的需要，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民，提高自身的思想道德素质和科学文化素质，使人和人之间的关系不断发展，使整个农村精神面貌发生深刻的变化。这也是我国新农村建设事业获得成功的必不可少的条件。
(三)促进农村稳定和谐的能力
新农村建设相关文件提出：“妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理……建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。”没有稳定，什么事情也干不成，维护农村稳定和谐是所有农民也是全国人民的共同心声。稳定是福，动乱是祸。但是随着农村改革的深入，新旧体制的转换，各种利益矛盾的冲突，不稳定的因素也显现出增多的趋势，导致农村稳定和谐方面出现了一系列不容忽视的新问题，给新农村建设带来一定的不良影响，制约了农村经济的繁荣和社会的稳定。这就要求大学生“村官”必须清醒认识，并珍惜拥有的大好局面，利用当前重要的战略机遇期，坚持走科学发展的道路，深入摸排调解农民之间的矛盾纠纷，着力解决由于土地、山林、水源、矿产、宅基地权属纠纷；承包合同、借贷关系、征地、拆迁等引发的纠纷；因非法婚姻、非法同居、子女抚养、财产分割以及婚姻恋爱引起的纠纷等，保证农村各种矛盾纠纷公开、公平、公正地解决，开创农村稳定和谐的新局面。
三、“管理民主”要求大学生“村官”具有推进农村基层民主建设的能力
农村基层民主建设是坚持党的群众路线，改善并加强党的领导的有效形式，是国家民主政治建设的基石。随着村民自治的逐步推进，农村的民主政治建设出现了一些新情况、新问题，比如，农村干部、群众的民主意识有待提高，他们有的不相信真正民主的存在，有人根本不看重自己的民利，也有人将民利当成个人、家族、集团获利的手段，缺乏自律意识，甚至搞无组织、无纪律、无政府主义。当前，新农村正处在改革和发展的初级阶段，农民生活方式的多样化、个性需求的多元化，价值取向的功利化，使得经验型的农村治理模式和民主管理方法已行不通，这就逼迫大学生“村官”逐步健全和完善各项措施和制度，在实践中总结经验教训，认识到农村民主政治建设是一个复杂的系统工程，有其艰巨性、长期性和复杂性。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，提高民主观念，养成民主习惯，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，保障农村民主政治的不断发展，建设好社会主义新农村。
(一)加强农村基层党组织建设提高党的领导能力
“不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障”_J。农村基层党组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，为实现农村的共同发展、和谐发展，这就要求大学生“村官”探索建立适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，把党组织建在农村专业协会和产业链上。充分发扬党内民主，创新农村基层党组织的活动方式，引导基层党组织不断丰富活动内容，扩大党组织活动的开放性，拓展党组织活动空间，广泛吸纳群众参与，实现党群积极互动。
(二)完善村民自治机制的能力
村民自治是农民群众进行自我教育、自我服务、自我管理的一项基本制度。村民自治机制，既是农村基层民主政治建设的重要内容之一，也是社会主义新农村建设的重要保障之一。村民自治使得民主理念、民主规则和技术程序在农村推广，各种村民自治组织通过民主方式建立，并按照民主方式加以运行。通俗的说法就是农民依法办理自己的事情，直接行使民利，这促进了农村社会稳定，并为农村公益事业的开展提供了制度平台。但村民自治制度尚不完善、农村宗族意识的存在、农民整体素质整体偏低的现状，致使村民的自主性、参与性、法制性被限定在一定的范围中，没能充分发挥展露出来。这就要求大学生“村官”充分认识到发扬民主和坚持共产党的领导是统一的，二者缺一不可。一方面，健全相关工作制度，完善村民自治机制，总结农村基层的创新成果，不断规范各自的职责和工作程序；另一方面，不能忽视对村民的教育引导，不断加强他们民主法制观念，强化他们的民利意识，发挥他们自身的聪明才智，推进村民自治积极健康发展。
(三)加强民主管理的能力
经过大家的共同努力，全市新型农村社区建设培训班顺利完成了各项任务。本期培训班主题鲜明、内容丰富、安排紧凑、部署周密，达到了统一思想、提升认识、明确方向、增强信心的预期目的。
今天的会议，主要就是对这次培训学习进行总结，对如何做好下步工作进行再安排、再部署，动员全市上下进一步解放思想，更新观念，理清思路，以更大的力度、更强的措施，加快新型农村社区建设步伐，推动我市经济社会实现新的更大的发展。一会儿，市委书记张笑东同志还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲五个方面问题，就是通过学习培训，要达到五个目的：理解要深刻、认识要提高、任务要明确、措施要到位、能力要提升。
一、理解要深刻，就是通过学习培训，充分理解新型农村社区的内涵和特点
具体要从以下3个方面来理解：
（一）要充分理解新型农村社区究竟“新”在哪里。一是新在它的标准上，它是用城市社区的标准建设的农村社区，是以城市化的理念改造农村，以公共服务均等化覆盖农村，以现代产业体系支撑农村，推进城乡一体化的进程。二是新在它不再是传统意义的农村，而是城市生活的“简易读本”，具备教育、医疗、产业、就业、社区服务等城市基本功能。三是新在它让农民 “既不离土也不离乡”，就地转变生产、生活方式，过上城镇生活，共享现代文明。一句话，城市社区有什么，新型农村社区也应该有什么。
（二）要充分理解新型农村社区建设与新农村建设有何区别。新农村只能带来居住条件的改善，只能“造新房”；而新型农村社区，造就的是“新生活”，带来的是生产生活方式的根本改变。用卢展工书记的话讲，新型农村社区“房子按照城市标准建起来了，服务体系也很健全，最关键的是农民的房由无产权变成了有产权，老百姓有了真正的恒产”，这是新型农村社区建设和新农村建设的主要区别。
（三）要充分理解新型农村社区建设好处是啥。主要有四个方面：一是居住条件城市化。就是社区规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善，从根本上改变了以往农村“脏、乱、差、陋”的面貌，基本达到了城市社区的标准。二是公共服务城市化。就是社区的各项公共服务实现全面覆盖，很多在城市才能享受到的公共服务，群众在社区内也可以享受。三是就业收入市民化。就是绝大多数农民可以到农民创业园、产业集聚区、现代农业基地打工赚钱，实现就地就业、就近就业或自主创业。舞钢市有个社区远离城市、远离县城，但房子是别墅，江南水乡特色，1—2公里之内就是产业集聚区，下班的时候电动摩托蜂拥而至，不拥堵交通，低碳环保，居住在比城市好的房子，就业在家门口，何乐而不为？四是生活方式市民化。就是彻底改变农民传统农耕生活方式，在社区内充分享受物质文明、精神文明、生态文明带来的美好新生活。
二、认识要提高，就是通过学习培训，充分认识新型农村社区建设的重要性和必要性
（一）要从“六个有利于”来认识。一是有利于推进城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务体系向农村覆盖、城市组织管理模式向农村拓展，使城镇化成果更多地惠及广大农村。二是有利于促进人口合理布局，改变农村建房点多、面广和占地规模较大的状况，实现节约集约用地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾。三是有利于转移农村富余劳动力，促进土地流转，实现农业适度规模经营，提高农业劳动生产率、土地利用率和资源产出率。四是有利于发展壮大农村二三产业，提供更多的创业机会和就业岗位，拓展农民增收渠道，持续增加农民收入。五是有利于扩大农村基础设施投资和建房消费，引导社区群众消费升级，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力。据测算，新型农村社区建设投资拉动比例为1：23，一个1万人左右的社区，可以拉动基础设施投资和配套投资3000万元，可以撬动7亿元左右的农村消费；每增加1个社区居民，可带动3倍于农民的消费支出。六是有利于改变农民生产生活方式，提高农民综合素质，提升农村文明程度，培养良好社会风尚，促进社会和谐稳定。
（二）要从“四个就地”来认识。一是就地实现土地节约集约。新型农村社区集中连片进行规划建设，可以增加人均耕地，实现土地的节约集约利用。二是就地实现农民转移转换。在新型农村社区建设中，通过大力推进结构调整、土地流转、生态旅游，为农村富余劳动力就地转移提供就业岗位；通过农民改社区居民、村委会改社区居委会、村级集体经济改股份合作制经济，也实现了农民身份的就地转换。如平顶山的一些新型农村社区，很多农民房子都变成了宾馆、农家乐，带动了旅游，带动了收入，带动了三产，带动了人气。三是就地实现生产集聚集中。建设新型农村社区，农民集中居住，可以就近为企业提供充足的劳动力资源；通过产业的有效集中布局，可以充分带动二、三产业发展；通过土地规模化经营，为招引高科技农业项目提供用地保障，进而为实现农业现代化提供重要前提。四是就地实现农民生产生活方式转变。建设新型农村社区，实现了由农耕文明向现代文明的转变，由单纯的农业生产向产业工人的转变，从根本上改变了以往落后的生产生活方式。
三、任务要明确，就是通过学习培训，理清思路，把握方向，明确工作的任务和重点
（一）要明确我市新型农村社区建设的总体思路。即“四个率先”、“两个鼓励”、“十个提升”。一是“四个率先”。 就是城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地、产业集聚区内所有村庄率先建设新型农村社区。其中9大产业集聚区3年内要全部建成新型农村社区，“城中村”要全部改造。二是“两个鼓励”。就是鼓励具备条件的乡镇整建制推进新型农村社区建设，鼓励平原农区、偏远山区、经济基础相对较为薄弱的地区建设新型农村社区。三是“十个提升”。就是要在水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面有大的提升。
（二）要明确我市新型农村社区建设的目标。一是远期目标。大力实施“521”新型农村社区建设工程，到2015年，率先将具备条件的500多个村庄整合为200多个新型农村社区，腾出和节约10万亩土地。到2020年，全市新型农村社区建设任务基本完成。二是近期目标。今年年底前，__新区规划建设用地范围内、9个省级产业集聚区内所有村庄、城郊村必须全部启动建设新型农村社区，各乡（镇）政府所在地至少启动建设1个新型农村社区。安东新城、安汤新城至少启动建设1个3—5万人的新型农村社区，各县（市、区）至少启动1个1万人以上的新型农村社区。通过锦和新城一定要认识到什么是整合，什么是大型新型现代化社区。坚决摒弃拆旧村建新村的理念，集约节约土地。
（三）要明确我市新型农村社区建设的主要任务和工作重点。具体要坚持做到以下8方面：
第一，政策是“指挥棒”，要坚持政策引导，尊重群众意愿，解决民愿怎么引的问题。人叫人不动，政策调动积极性。市里出台了《关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》和《关于加快推进新型农村社区建设的补充意见》，确定了建设新型农村社区的奖惩措施、任务指标等。各县（市、区）也要尽快出台破解土地、资金、就业等各类瓶颈的政策，出台让农民实实在在得实惠、实现利益最大化的政策，让农民有恒产、有恒业、更有恒心，真正实现 “进得来、留得住、过得好”。
第二，规划是“生命线”，要坚持科学规划，合理布局，解决人往哪里去的问题。规划是思路，是蓝图。坚决做到“两不原则”：不在没有规划的地方建房子，不建没有经过设计的房子。一要摸清家底。就是摸清规划区内人口、住房、用地、产业等基本情况，了解产业和劳动力分布情况，掌握民俗特色、历史文化等情况。二要“四规合一”。切实做到土地综合利用规划、城镇建设规划、产业发展规划、新型农村社区建设规划“四规合一”。三要结合实际。充分挖掘各地的历史文化内涵和生态优势，在建筑设计上要体现当地自然和人文特点，形成聚散相宜、大小适度、错落有致、特色凸显的建筑风貌。
第三，保障是“稳定器”，要坚持土地经营政策不变，探索土地适度规模经营，解决权益如何保的问题。建设新型农村社区，主要目的是发展农村经济，改善农民生活，强化农村社会保障。我们可以借鉴广东、浙江、山东等地先进经验，积极探索“留地安置”、“土地入股”、“土地分红”、“土地年租”、“土地债券”等模式。建立失地农民基本生活保障资金专户，专项用于失地农民的基本生活保障，真正使农村社会保障制度惠及广大农民，让农村社区居民共享改革发展成果。
第四，产业是“发动机”，要坚持产业支撑，就业为本，解决收入怎么增的问题。建设新型农村社区，产业支撑是基础。要紧紧依托自身优势和和发展条件，宜工则工、宜商则商、宜游则游，培育特色经济，形成农民增收致富的稳定来源，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。要把新型农村社区建设与产业集聚区建设结合起来，原则上每个新型农村社区建设，都要依托一个产业集聚区，或在周边培植一个专业园区，吸纳农村劳动力就近就地转移就业。同时，在每个社区，要培育一个主导产业或高效农业园区，至少成立一个农民专业合作社，形成“一区一业”的产业布局，促进农民就业，增加农民收入，改变农民生产生活方式。
第五，土地是“牛鼻子”，要坚持集约利用、节约土地，解决耕地不减少的问题。“两不三新”中，“两不”就是不牺牲粮食和农业，不牺牲生态和环境，粮食安全必须保障。在当前城镇化加速推进的大环境下，土地资源的瓶颈制约问题日益突出，要积极探索建立一体化的城乡建设用地有效利用和配置机制。通过新型农村社区建设节约出来的土地要及时复垦，确保耕地不减少；一部分可以用于发展现代农业、工业和其他集体经济，一部分可以把用地指标异地调整利用，支持城镇建设。
第六，资金是“加速器”，要坚持整合项目，多方融资，解决钱从哪里来的问题。一靠财政。整合各项涉农资金，“打捆”支持新型农村社区建设。市里已经出台政策，省、市要拿钱，县、乡也要拿钱。二靠经营。创新经营理念，最大限度提高土地收益，促使土地溢价升值。三靠融资。着力打造有效的融资平台，把资源、资产、资本市场化，从银行和市场中找钱。四靠民间。出台优惠政策，鼓励民营资本积极参与新型农村社区建设。五靠市场。采取bt、bot等有效融资模式，筹集更多的资金用于新型农村社区建设。
第七，试点是“金钥匙”，要坚持典型引路，示范带动，解决如何建的问题。建设新型农村社区，根本出路在于大胆探索和总结。按照“成熟一个、启动一个，建成一个、展示一个”的思路，以点带面。以区位条件好、群众基础好、起步比较早的重点社区为突破口，通过典型引路，示范带动，促使全市新型农村社区建设加快推进。
第八，管理是“桥头堡”，要坚持创新机制，完善服务，解决如何管的问题。新型农村社区建成后，管理服务要及时跟上，将政府公共职能逐步向农村延伸，不断提高农村公共服务水平。要加快改善农村社区基础设施，大力推进以道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化为重点的村庄整治建设，统筹推进农民安全饮水、农村信息化等基础设施建设，加快改善农村人居环境。农村管理不能让农民掏钱，用土地增值部分解决公共服务问题。
四、措施要到位，就是通过学习培训，找准新型农村社区建设关键环节，选准突破口和切入点，迅速抓出成效
要从以下3个方面入手：
（一）提升标准。必须严格遵循以下四个标准：
一是设计标准。高标准规划建设，是最大的节约；低标准规划建设，是最大的浪费。对新型农村社区的规划，一定要超前谋划、合理布局、高标要求、一步到位，要充分考虑这里的学校能容纳多少人、有没有卫生和娱乐场所、有没有超市等问题。舞钢新型农村社区在前期都是花重金聘请国内著名的规划设计院进行高标准规划设计，建成后的社区精致美观、品位很高，甚至比城市居民的居住条件还要好。所以说，要根据自然文化资源、经济社会发展水平、居民生活习惯等不同情况，高起点、高标准编制新型农村社区建设规划，统筹安排好产业发展、基础设施、公共服务设施与居民点建设，确保规划五十年不落后、一百年不后悔。
二是配套标准。要达到“四配套”标准。即：基础设施配套、公共服务设施配套、商业服 务设施配套、产业就业项目配套，让社区群众享受到与城市居民同质化的服务。
三是产业标准。要合理确定社区配套产业和创业就业项目，确保入住社区的每户居民至少有1人实现就近就业。同时，开辟农民创业园或创业项目，开展进城、进厂、进店、进棚、进园“五进”活动，确保不少于30%的社区居民有自己的创业项目，从事二、三产业人数达到总劳动力人数的80%以上，提高群众收入。
四是管理标准。要做到“四同步”：一是同步进行村级组织向社区服务组织模式的转换。二是同步完成社区群众由村民向城镇居民的身份转换。三是同步建立健全社区社团、协会等群众组织。四是同步开展社区群众综合素质培训。
（二）讲究方法。加快新型农村社区建设，必须遵循规律，重点推进、分类实施。
一要合理确定新型农村社区建设的推进时序。对基础条件较好的，必须参照城市社区标准继续完善提高基础设施和公共服务水平；对具备异地共建条件的社区，必须参照城市社区标准，高起点规划建设，重点推进；对暂时不具备大规模建设农民住宅的，重点推进基础设施和公共服务建设；对规划的一般村，严格控制宅基地审批，不允许村庄外延式扩张，鼓励引导有条件的农民异地并村建设新房。
二要合理确定新型农村社区建设的模式。坚持“转、并、改、迁”的原则，认真研究新型农村社区建设。“转”是将城中村、产业集聚区中的居民直接转成城市居民；“并”是在城市新区中，合理规划都市村庄；“改”是指对不具备迁村条件的要进行村容村貌整治；“迁”是设法将生活在偏远山区、深山老林的散户迁出。
（三）细化措施。在新型农村社区建设工作中，可能会遇到一些预想不到的困难和问题，但一切都是暂时的，大方向是不可逆转的。只要理清思路，考虑得全面，方案制定得周密，就能够赢得大多数群众的拥护与支持。
一要落实“四项权利”。即落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。新型农村社区建设的全过程，无论大事小事，凡是涉及群众利益，都要始终坚持以群众满意为标准，严格按照“四议两公开一监督”工作法的要求进行决策，争取广大群众的理解、支持、拥护，充分调动广大群众的积极性、主动性。
二要实行“四个不准”。第一，不准强迫命令。建设新型农村社区不搞强迫命令，靠优美的环境、优惠的政策和优质的服务吸引群众，调动群众建设社区的积极性。第二，不准平调资产。要坚持“三不平”、“三不变”的原则，做好合村并区中集体资产的管理、监督和保护。“三不平”，即资产不平调、资产不平分、债务不平摊；“三不变”，即资产所有权不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变。根据合并前各村集体资产的实际状况，在尊重民意、积极协商的基础上，采取灵活多样的方式妥善予以调整和处置，坚决防止变卖、私分或转移等违法违规现象发生。第三，不准呼隆刮风。必须克服浮躁心态、急躁情绪和应付思想，不动摇，不懈怠，不刮风，不呼隆，不折腾，克难攻坚，真抓实干，一步一个脚印地向前迈进。第四，不准强制拆迁。坚决做到“依法、阳光、和谐”拆迁和“零违规、零强拆、零事故”，绝不允许在建设过程中出现影响恶劣的案件和。
三要算好“五笔细账”。一是投入账。就是算清楚从哪些渠道筹集资金，怎么实现农民少投入住新房。二是土地账。就是算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地，这些土地的用途是什么。三是产业账。就是算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效。四是就业账。就是要算清楚安排多少农民就业、怎么安排农民就业。五是收入账。就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。
五、能力要提升，就是通过这期培训，切实提高建设新型农村社区的能力和水平
要着力提升四种能力：
（一）着力提升理解、掌握、运用政策的能力。卢展工书记指出，做任何事情，都要“学明白，想明白，讲明白，做明白”。学什么？就要学习理论、掌握政策、提高能力，积极想办法、出点子、找路子，带领群众共同致富。在这次培训班上，虽然大家学到了不少知识，但还远远不够，回去以后还要认真学，并且要带领班子成员学、带领党员干部学、带领广大群众学。只有学明白了、想明白了，才能形成清晰的发展思路，把事情办好。
（二）着力提升解决实际问题的能力。新型农村社区建设是一项系统工程，在推进过程中有很多问题需要研究和解决。各级、各部门要深入研究，细致分析，吃透情况，逐一破解，扎实推进。一要破解好用地紧张的难题。国土部门要把新型农村社区建设与土地综合整治试点项目结合起来，争取更多的新型农村社区纳入土地综合整治试点。省里要给予每个试点市一定补助。这是一个大好机遇，务必要牢牢抓住这个机遇，趁势而上，争取上级土地综合整治项目的支持。二要破解好产权不明晰的难题。对符合建设要求的新型农村社区内的住房，由县级人民政府根据土地性质，依法核发土地使用证和房屋所有权证，进行权属确认，允许以转让、抵押、出租、互换等多种形式流转。鼓励将新型农村社区集体建设用地转换为国有建设用地，并经过征收、出让等用地程序，依法为居民办理国有建设用地房产证。三要破解好建新拆旧的难题。拆除旧宅是推进新型农村社区建设中的关键环节，只有制定了合理的拆旧补偿标准，才能调动农民主动拆除旧村旧宅的积极性。财政、国土等部门要认真研究制定拆除旧村旧宅补偿的办法。各县（市、区）要结合实际，研究制定具体的旧村旧宅拆迁补偿标准，避免出现村庄增加、土地浪费的现象。
（三）着力提升综合管理的能力。如何把新型农村社区管理好、使用好，是摆在我们各级干部面前最紧迫的事情。一方面，要健全各项制度。城市社区管理有许多成功经验可供我们借鉴，要建立各种相关组织，建立健全各项规章制度，靠制度管理。另一方面，要因地制宜。每个村庄的风俗习惯、经济发展、自然条件、所处位置等各不相同，管理方法也应有所差别。要因地制宜摸索出适合自己社区的管理形式、管理办法，真正使社区管理上水平、上台阶。
（四）着力提升组织领导和狠抓落实的能力。这项工作能不能完成，关键是看各级、各相关部门的领导，关键看能不能明确责任，真抓实干。要突出“四个强化”：
一是强化政府主导。要坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，主动担负起新型农村社区建设的主体责任。
二是强化保障机制。在领导机制上要突出一个“强”字。各级政府“一把手”是第一责任人，县（市、区）委书记、县（市、区）长必须亲自指挥。在协调机制上要突出一个“快”字。建立高效、快捷的协调工作机制。制定方案要快，组织力量要快，沟通协调要快，解决问题要快，完成任务要快。在投入机制上要突出一个“硬”字。新型农村社区建设是一项硬性任务，要确保投入到位。财政部门要将每县（市）从上级下达的转移支付资金中拿出1500万元，纳入市财政专户，用于新型农村社区和新农村基础设施等建设。国土部门要将新型农村社区建设全部纳入农村土地整治规划和土地整治项目规划。规划部门要帮助社区搞好规划，绝不能在没有规划的地方建房子，不能建没有经过设计的房子。金融部门要制定信贷扶持优惠政策，对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，优先提供贷款。对符合条件的自建房农户提供小额贷款，为新型农村社区建设提供信贷支持。其他部门要结合各自的实际，将所涉及到的项目、资金等资源统筹安排，捆绑使用，优先投向新型农村社区建设。
三是强化 宣传声势。宣传开路很关键。要充分利用各种新闻媒体和各种宣传手段，加大宣传力度，让人民群众真正参与，齐心协力把这项工作做好。
关键词：马克思主义哲学；辩证唯物思维；社会主义新农村；方法论指导
党的第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出社会主义新农村建设的重大战略决策，令人振奋，催人奋进。以唯物辩证观分析、论证社会主义新农村建设，寻找新农村建设的科学理论支撑，其目的是使新农村建设少走弯路，减少盲目性，从而全面推进新农村建设的历史进程，实现新农村建设的美好愿景。
一、用唯物辩证观认识社会主义新农村建设的重大意义
(一)建设社会主义新农村，是我国社会主义现代化建设系统工程中不可或缺的重要一环，是现代化建设顺利推进的必然要求，体现了事物是普遍联系的。辩证唯物主义认为，世界是一个相互联系的有机整体。任何事物都与它周围的事物相互联系着，同一事物内部的各部分、各要素、各环节都密切相联。联系的观点认为，任何整体都是由部分组成，部分的变化会影响整体的变化，有时还会对全局产生决定性的影响。因此，在强调局部服从整体的前提下，必须十分重视局部的作用，只有把局部搞好，才能使整体功能得到最大程度的发挥。我国社会主义现代化建设是一个系统工程，其内部的各部分、各要素、各环节都密切相联。加快推进现代化建设，必须妥善处理好其内部工农、城乡关系，确保社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，把农业和农村发展纳入整个现代化进程，推动广大农村逐步实现现代化。如果城乡差距不断扩大，农村摆脱不了落后面貌，我国就不可能真正实现现代化。因此，建设社会主义新农村，是我国社会主义现代化建设顺利推进的必然要求。正如江泽民同志强调的，“没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。这一点已经被国际经验所证明，世界上那些能较好地处理工农和城乡关系的国家，经济社会都得到迅速发展，较快地迈进了现代化国家的行列。
(二)建设社会主义新农村，是我们党执政为民和最广大人民群众利益的诉求，体现了马克思主义唯物史观关于人民群众是创造历史的决定力量的原理。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，要尊重群众、依靠群众、全心全意为群众服务。让农民真正富起来，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。中国共产党执政为民，要代表最大多数人的利益，首先就要代表9亿农村人口的利益。然而，目前我国农民增收困难，农业效益低下、基础薄弱，农民负担沉重。无论在政策上、行政上、就业上、公共服务上及在社会保障和国家福利上，相对于城镇来讲，农民都是弱势群体。所以，在新世纪、新阶段我们党提出社会主义新农村建设的重大战略决策，是我们党始终代表最广大人民群众利益宗旨的题中之义。
(三)建设社会主义新农村，符合我国国情，体现了物质和意识的辩证关系原理的要求。物质决定意识，意识对物质具有反作用，这就是物质和意识的辩证关系。物质决定意识要求我们想问题、办事情要以客观存在的实际事物为根本出发点，就是要坚持主观符合客观，坚持一切从实际出发。一切从实际出发，就必须了解国情、立足国情。社会主义新农村建设的提出，符合我国国情。我国已由农业国发展为现代工业国，经济发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段。改革开放30年，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，尤其是近几年，党中央、国务院采取了一系列支农惠农的重大政策，农业和农村已呈现出欣欣向荣的发展势头，取得举世公认的成就。但总的来看，当前农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，农村发展滞后、农业基础设施脆弱、城乡居民收入差距扩大的矛盾突出。农村经济社会发展滞后是我国当前一个无法回避的国情，社会主义新农村建设战略的提出，符合我国国情。只有努力建设社会主义新农村，才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。
二、以“重点论”和“两点论”统一的观点为指导。实现社会主义新农村建设奋斗的目标
党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字概括和描绘了社会主义新农村的奋斗目标和宏伟蓝图。新农村建设的奋斗目标，是唯物辩证原理“两点论”和“重点论”的生动体现。
(一)新农村建设要坚持“重点论”，牢牢把握发展是振兴农村的第一要务这一主旋律，抓住经济建设这个中心不动摇。新农村建设首先要抓主要矛盾，抓重点。人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾，是我国社会主义初级阶段的主要矛盾，也是当前我国农村经济和社会发展的主要矛盾。解决这一矛盾，没有捷径可走，硬道理就是发展。因此，党中央提出社会主义新农村建设的奋斗目标时，首先提出“生产发展“、“生活宽裕”，即粮食要增产、农业要增效、农民要增收，农村经济要繁荣，这是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。“生活宽裕”指全国9亿农村人口实现“共同富裕”的目标，这是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。要达到“生活宽裕”的目标，就要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。只有农民收入上去了，衣食住行改善，生活水平提高，新农村建设才能取得实实在在的成果。没有“生产发展，生活富裕”的奠基，“乡风文明”、“村容整洁”及“管理民主”就无从谈起，繁荣昌盛的社会主义新农村也就成了海市蜃楼。
(二)新农村建设要坚持“重点论”与“两点论”有机结合，从而促进新农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面、协调、可持续发展。在社会主义新农村建设过程中，既要坚持“重点论”，扭住经济建设这个中心不放，同时，还要统筹兼顾，抓好次要矛盾，即坚持“两点论”与“重点论”的有机结合。纵观新农村建设的奋斗目标，其内涵与以往有明显的不同。不能把这一目标仅仅看成是一个经济目标，它是一个涵盖经济、政治、文化、社会建设和党的建设，全面、协调、可持续发展的奋斗目标，是三大文明(物质、精神、政治)和五大建设(经济、政治、文化、社会、党的建设)的有机结合体。“乡风文明”是新农村建设的思想保证，本质上反映农村精神文明建设问题，是农民素质的反映。其内容涵盖文明、科学、健康的生活风尚，良好的环保、卫生、生态意识，体现了文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。“村容整洁”指加强村庄规划和人居环境治理，为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。这是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。“管理民主”是农村政治文明建设的重要体现，是社会主义新农村建设的政治保证。彰显了对农民群众政治权利的尊重和维护。实现“管理民主”就必须发展民主、健全法制，提高广大农民的权利意识和参政意识，按照我国政治体制改革民主化和法制化相结合的原则，不断完善我国农村的政治管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的乡村治理新体制和运行机制，从而扎实稳步地推进农村基层民主政治建设。
三、用对立统一的观点制定社会主义新农村建设应遵循的原则
(一)政府引导、农民主体的原则。辩证唯物主义指出，事物的发展是内外因共同作用的结果，外因是事物存在和发展的必要条件，内因是事物发展变化的根据，外因通过内因而起作用。要求我们在观察事物、分析问题时，坚持内外因相结合的原则。农民始终是推动我国农业农村发展的主体，是新农村建设的主力军。因此，实践中要切实尊重和突出农民的主体地位，充分体现农民的主体意识，发挥农民的主体作用，让农民自己的事情自己做主，使新农村建设成为广大农民的自觉行动。政府要转变职能，充分发挥其在社会主义新农村建设中的领导、指导和引导作用，使政府成为新农村建设的强大的后盾。同时，要加强舆论宣传，形成社会各界支持农业、关爱农民、服务农村的浓厚氛围，使新农村建设成为全党全社会的共同行动和共同事业。
(二)先易后难、循序渐进的原则。辩证唯物主义指出，事物的发展是一个由量变到质变的渐进过程，量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果，没有量的积累，就不会有质的飞跃。在新农村建设实践中，一是要明确目标措施。在制定目标、任务和措施时，要立足现实，尊重客观规律，牢固树立脚踏实地、稳步推进的观念，注重从群众迫切希望解决而目前又能够解决的问题人手，让农民切实看得到希望。二是要注重方式方法。在新农村建设实施过程中，不能主次不分，搞“一刀切”、“齐步走”，要寻找最佳的突破口，先易后难，循序渐进，分步实施，扎实推进，务求实效。有了艰苦的量的积累，社会主义新农村的美好愿景一定会实现。
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