关键词：煤矿；机电；安全管理
我国煤炭生产在国民经济的发展中占有举足轻重的地位，能源机构中煤炭的比重越来越大，煤炭产量年年增长，为我国的现代化建设做出了重要贡献。煤炭生产也由建国初的人背肩扛到简单的设备使用，再到高档普采，发展到现在普遍的综合机械化采煤，而更先进的少人或无人自动化开采技术也正在试验中，煤炭生产的机械化、现代化、高效率、高效益，越来越体现出机电设备的重要性。另一方面，伴随着煤矿的现代化建设，矿山机械化程度不断提高，由此引发的事故也随之增加。机电设备没有管理到位，小的会给生产造成一定的影响，大的可能造成严重的人员伤亡，从而造成巨大的经济损失，带来一系列后患。据统计最近几年煤炭事故发生情况，机电运输事故所占比例高达47%左右；因此抓好煤矿机电安全管理工作，对于保证煤矿的安全正常生产具有非常现实和重要的意义。
1 风险预控管理体系的意义
风险预控管理体系是一套继承传统安全管理经验，借鉴吸收国内外安全管理的先进理念和方法，适合我国煤矿特点的、全面的、系统的现代管理体系。该体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过对煤矿全生命周期过程中存在的危险源，采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人、机、环、管”的最佳匹配，将煤矿风险降低和保持在可容许水平，是实现煤矿持续安全的文件化、程序化、系统化现代先进的管理方法。风险预控管理体系的精髓：风险预控管理体系以风险预控管理为核心，以程序化管理为手段，各项安全工作是基于风险的，有预先计划的。2011年风险预控管理体系上升为国家行业标准AQ1093-2011，成为我国煤炭行业第一个安全管理体系标准。
有人认为煤矿机电事故不可避免，没办法预防，矿井的机电设备多，矿井人员素质相对较低，煤矿井下本身环境、条件不好，所以发生碰手碰脚、零敲碎打的事故再所难免。其实这是一个误区，风险预控管理体系就是体现出煤矿风险的可控可管，从根本上解决上述煤矿机电管理存在的现实问题，是一套超前性、预防性先进的安全管理体系。风险预控管理体系是从人、机、环、管四个方面全面进行风险管控的。它强调风险分级分类管理，把危险源分为岗位危险源和系统危险源，强调各级人员各司其责，把好各自岗位责任和职责。岗位操作人员通过岗位危险源辨识和风险评估，识别自己作业中存在的危险源极其风险，掌握风险管控措施，就能有效的预防岗位事故发生。而机电管理领导和机电管理技术部门抓好机电方面的系统性重大危险源辨识和风险评估，制定和落实风险管控措施，就能消除和预防发生重大事故的风险。
2 目前传统煤矿机电安全管理存在的主要问题
2.1 作业人员素质低，安全意识薄弱，不安全行为屡禁不止。煤矿企业的作业人员文化程度相对比较低，参差不齐，有些作业人员对安全规章制度和作业规程置若罔闻，凭自己所谓的工作经验和习惯干活，想当然的随意违规作业；有些作业人员对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够；有些作业人员则安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立“安全第一”的思想；导致井下违反 “三大规程”、违章指挥、违反劳动纪律等人员不安全行为现象无法根除；设备操作不规范，检修不严格执行安全措施，带电作业、约时停送电时有发生。
2.2 机电管理职能部门作用没有得到发挥。现场主要抓机电生产、设备运转，主要精力在现场的生产，而不考虑设备落后、电气保护陈旧、机电安全投入不足等系统性问题，职能管理作用淡化。机电设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废没有进行全过程管控，或部分环节管控不到位，没有真正实现PDCA闭路循环。更有甚者为了多出、快出煤，让设备带病运行，长期超负荷运行，严重破坏机器的正常使用条件，机电管理人员视而不见，机电考核偏重于产量。
2.3 对机电质量标准化认识不足。部分机电职工标准化意识差，未能做到上标准岗、干标准活，对质量标准化没有理解到位，岗位标准不高，机房硐室、配电点、机道等达标率低。同时，机电管理职能部门没有按照《煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》的要求，严格进行管理、考核和验收，没有效益挂钩，流于形式。
2.4 机电监察不到位，考核机制不健全。机电监察人员知识水平以及业务能力参差不齐，对检查标准掌握程度不同，造成一些监察力度不够，执行不到位，影响监察结果和效果。机电检查人员少，但是煤矿生产线长，使日常机电检查，很少进行大面积台台设备过的方式，多采用抽查的方式，偶然性和随机性较大。还有的煤矿机电考核制度不健全，考核只留在表面，不进行分析终结，提出改进计划和措施，没有先进的机电考核制度和配套管理办法，考核机制落后，严重影响机电作业人员的积极性和机电监察效果。
2.5 机电培训走过场，达不到培训目的。许多煤矿生产企业进行了很多的相关专业知识以及安全培训，花费了大量的人力和物力，但是收效甚微。主要原因是培训的方式较为落后，而且培训方法、内容单一枯燥，理论与实际脱节，职工无法在实践中应用，职工学习积极性不高。培训后的考核不够严格，人人都能够通过，成了走过场。职工没有强烈的培训愿望和要求，未能实现“要我学”到“我要学”的转变。
2.6 煤矿机电设备老化，资金投入不足问题。由于当前煤矿安全问题越来越受到重视，近几年国家针对煤矿企业出台一系列安全方面的要求， 对一些生产设备提出新的安全条件，导致一些生产时间较长的矿井，存在着许多需要更换的陈旧设备，然而由于需要大量资金的投入，以及眼前利益的驱使，有些煤矿往往以生产为首要任务，对于陈旧机电设备的更换保养没有引起足够的重视，资金投入相对不足，导致煤矿机电设备更新速度较慢，设备老化。另外，我国煤炭行业的设备制造业，由于零件设计、工艺设计、加工制造、检测手段及原材料等综合配套能力不足，致使煤炭行业整体装备相对落后，设备维护的工作量较大，易引起事故的发生。
3 借助风险预控管理体系实现煤矿机电安全管理的提升
面对存在的问题，如何让煤矿的机电安全管理插上风险预控管理体系这个先进的翅膀，出现质的飞跃，使机电安全管理得到提升，达到可管、可控、可预防，减少或者杜绝机电事故的发生，最终达到零伤害呢？
3.1 从危险源辨识入手，强化岗位操作人员岗位职责和风险预控。
机电事故经常发生在搬迁、移动或者检修、大修时，如果我们在每一项工作任务中能够进行危险源辨识，弄清楚可能出现的各种潜在危险，并采取必要的防范措施，让任务中的每个人都能够知道危险所在，那么事故是不是就能够避免呢？我们对所有岗位、设备、任务按照风险预控管理体系进行管理，每个岗位，每台设备、每个作业环节都辨识清楚其潜在的危险源，再根据这些危险源制定岗位标准和管控措施，所有职工都清楚干好自己本岗位工作的标准是什么，有什么样的危险源，如何防范这些危险源不成为事故，我们在工作的时候就能够轻而易举的把事故扼杀在摇篮中，不让事故有可乘之机，全面实现事故的可知、可防、可管、可控。
3.2充分发挥机电管理部门和领导的作用，抓住煤矿机电系统性危险源，管理好机电设备，加大机电安全投入，淘汰落后设备和产能。
风险预控管理体系要求机电各级管理人员要辨识出自己工作范围内存在那些系统性危险。煤矿机电管理部门和领导要清楚目前矿井机电方面存在那些系统性危险源和重大隐患。我们的设备是否落后影响到安全生产；我们的人员培训是否达到设备操作要求；新设备、新工艺的性能是不是已经掌握，它们产生的新危险源是否已辨识，管理标准管控措施是可，否针对性。
同时要做好设备管理工作，杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源，严格按标准要求使用和维护设备，提高设备使用寿命。对机电设备进行统筹安排，合理选型采掘设备，不出现大马拉小车效率低下，或者小马拉大车硬拼设备现象，给安全生产带来隐患。
要考虑通过改造、革新，解决系统中存在的机电问题和系统危险源。加大机电安全投入，及时更换淘汰机电设备，优先考虑使用、引进，先进、自动化高、安全系数高的设备，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，实现煤矿安全生产，高产高效，让现代化带动煤矿产业发展，真正实现安全高产高效的现代化矿井。
3.3 提高质量标准化管理。
煤矿机电管理的提升必须要提高煤矿质量标准化，风险预控管理体系简单理解就是风险预控加质量标准化，提高煤矿质量标准化也体现了煤矿风险预控管理体系的主要思想之一。要提高全体机电人员的质量标准化意识按标准化要求开展机电工作。机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础，煤矿必须成立标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间，不断完善机电标准化工作。实行“三抓”即面上抓质量升级，线上抓达标，点上抓薄弱环节。建立机电标准化奖罚制度开展机电标准化竞赛活动，树立标准化样板机电区队、机房硐室、机道，有效推动机电标准化工作开展。
3.4 全员、多形式、大力度加强培训，采取各种方式、方法和手段，使员工掌握本岗位危险源、岗位标准和风险管控措施。
加大职工的培训，开展各种途径学习、灌输体系，全员参与体系建设、实施和执行，加大风险预控管理体系的宣讲，让体系深入人心，让每个岗位人员都能感觉到真的对自身安全有用，按照标准做就能够确保安全，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”转变。煤矿工作本身属于苦、脏、累，危险，导致了从事煤矿工作的人文化程度低、理解和掌握能力不强。而从事机电工作的煤矿人员，相对来说，要求要高一些。那么如何让我们每个职工能真正掌握这些危险源和岗位标准，并按照标准去工作，实现风险预控管理体系的真正落地呢？
3.4.1危险源辨识的过程中，要做到全员参与，从职工自身工作经验说出自己工作中存在哪些危险因素，上岗时注意事项，各岗位、工种进行总结汇总，并通过分析发现工作经验中没有发现的危险源，经验加理论，让每个职工轻松知道，以前的工人需要花很多年通过泪、血才发现成的各种危险源。自己的亲身参与，再结合有经验的老工人对自己亲身经历的危险讲解和示范，让各岗位的危险源能够深入每个职工的内心，避免事故的发生。
3.4.2 强化员工的认知，开通多种渠道和多种形式进行全员培训，不间断培训，每周学习，每月考试，班前会提问，老工人自讲，为每位员工印发《岗位危险源管理卡》，在作业现场设置了危险源管理标识牌，从各个方面各种渠道，让每位员工随时随地学、看、听、讲，自己所从事工作任务的危险源及危险源的管理标准及措施。
3.4.3 各级管理人员不定期抽查现场作业人员对本岗位危险源、作业标准和安全要点的认知程度，以及管理标准在现场的执行情况，保障管理标准的有效执行。
3.4.4 强化管理标注的执行。例如神华宁夏煤业集团将“手指口述”法和风险刮泥标准的执行有效结合，在现场执行标准时采用手指口述进行确认，使管理标准得到很好的执行。
3.5 加大监督检查，以风险预控管理体系强化机电管理和考核。
机电业务部门和机电专检人员加大对现场各区队和作业人员检查、考核，在生产过程中对已辨识出的危险源进行定期和动态的检查、监测。利用风险预控管理体系中的考核功能，对于检查出的机电管理问题、设备问题等，及时录入本安管理信息软件进行预警，录入时要根据存在问题的性质合理选择整改类型（限时整改、立即整改），并现场追踪复查。各区队在每日班前会利用信息系统调出本单位存在的问题，及时安排进行改造，有效的消除或控制各类安全隐患。并在每日调度会上将问题整改落实的情况进行通报，形成闭环管理。同时根据危险源的风险等级和出现的频次，可有针对性地制定管理和技术补充措施。每个月根据风险预控管理体系中录入的问题，进行汇总、通报、打分，并作为各区队机电考核的得分和效益工资挂钩。
3.6 通过风险预控管理体系加大岗位工和机电作业人员不安全行为的管控。
加强煤矿岗位工和机电作业人员的行为安全管理一直是煤矿机电安全管理中十分重要的问题。风险预控管理体系中对员工不安全行为管理，从员工准入管理、不安全行为分类、岗位规范、不安全行为控制措施、培训教育、行为监督、员工档案等全过程进行管理。煤矿机电管理部门根据风险预控管理体系要求 制定机电专业各岗位的规范，明确其安全管理职责和安全行为标准，并严格落实在各类安全生产活动中，达到减少甚至杜绝机电事故的发生。
安全检查人员对不安全行为进行监督检查，把检查结果进行记录和汇总，作为考核依据，实现对不安全行为的严格管控。煤矿通过在一段时间内查处的不安全行为，根据发生的行为痕迹、频次、风险等级等重要指标，进行梳理和分类，在次基础上针对岗位人员和机电作业人员制定有针对性的不安全行为控制措施，并在实际工作中予以落实，达到控制不安全行为的目的。只有分析清楚机电类不安全行为的致因，针对原因采取相应措施，才能有效控制和彻底消除不安全行为，从人的方面彻底控制主事故的发生。
4 结束语
风险预控管理体系是一套先进的管理理念，也是一套新的理念，我们煤矿机电管理人员应尽快转变思路，适应新的管理方法和理念，结合以往的机电管理办法，利用好这套新的管理方法和理念，为我们的煤矿机电安全保驾护航，我们机电工作人员只有借助这台先进的战车，才能在未来的煤炭生产中大展拳脚，充分发挥机电的优势，管理好煤矿机电的安全和生产工作，为我国的煤炭事业添砖添瓦。
参考文献
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关键词 煤矿 安全 预控
中图分类号：TD79 文献标识码：A
安全生产风险预控是控制煤矿重大事故的前提， 对煤矿安全状况的根本好转起着十分重要的作用。
1煤矿企业进行安全生产风险预控的必要性
（1）煤矿企业安全生产风险预控管理是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。
（2）积极开展安全生产风险预控，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的安全危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前生产系统中的安全风险状况。安全生产风险预控可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。
（3）积极开展安全生产风险预控管理，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好的履行其基本生产安全法律义务的重要保证。
（4）安全生产风险预控具有一定的预见性和前瞻性，有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。
2煤矿企业安全生产风险预控的全过程
煤矿企业的生产规模、生产方式和特点各不相同，因此在实施安全生产风险预控过程中，应结合生产实际形成一套适合自身特点的安全生产风险预控工作方法和步骤。
2.1危险源辨识
危险源是事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险来源于人的不安全行为、机器设备的不安全状态、环境的不安全因素以及管理的缺陷。
危险源辨识是使煤矿企业安全生产风险预控的前提和基础，危险源辨识的全面准确与否直接关系到风险预控工作是否有效。因此危险源的辨识应该全员参与，在整个煤矿企业中进行，覆盖该企业的所有生产活动和设施的各个方面。使危害能够全面的辨识与控制。煤矿企业可以首先通过编制全员危险源辨识调查表，要求企业的员工全员参与，认真填写生产活动中可能出现的各种造成人员伤亡和经济损失的危害。然后再综合使用危险源辨识的各种方法，主要包括SCL（检查表）、HAZOP（危险可操作性研究）、E T A（ 事件树）、F T A（ 事故树）等方法，对生产系统中的危险源作进一步的辨识，以期尽可能全面准确地辨识出生产系统中存在的各种危险源。
2.2日常监测
日常监测是指煤矿企业通过全面检查和不定期抽查对日常的生产活动进行监测，主要任务是检查日常生产活动中是否出现了辨识出的危险源以及是否产生了新的危险源，并将监测到的信息及时反馈给预控中心。如果检查人员发现了已经辨识出的危险源存在，首先应该根据企业的相关规定和经验采取初步措施，比如停止生产作业、疏散工作人员到安全地点等，然后将发现的危险源和采取的措施立即汇报给预控中心。
由于煤矿生产过程的动态性，在不同的时间，随着工作地点、作业内容、生产条件及地质条件的变化，随时都有可能产生新的危险源。所以，在日常监测中就会发现新的危险源，此时应该将新发现的危险源立即上报预控中心，由预控中心综合分析并将新发现的危险源归档，作为以后日常监测的内容。
2.3预控中心信息处理
预控中心是煤矿企业安全生产风险预控的管理部门，是受企业最高管理层的直接领导。预控中心的工作人员包括企业的主要领导，负责企业风险预控工作的中长期规划；企业的技术骨干，负责企业风险预控工作的日常管理；企业各生产单位的基层领导和技术人员，负责风险控制措施的执行。
日常监测的信息反馈到预控中心后，预控中心要组织人员立即对信息进行分析，检查是否出现已经辨识出的危险源，然后综合使用各种危险源辨识的方法，检查是否出现新的危险源。如果没有发现危险源，则继续进行日常监测。如果发现危险源则对危险源进行评价。
2.4制定风险控制措施
对于预控中心判定为不可容忍的风险，应该系统的进行原因分析，本着避免人员伤亡、消除危害和降低风险的原则，制定控制措施的实施草案计划，论证其可行性后予以确定。
因煤矿企业大规模连续生产，且具有高危险性的特点，所以煤矿企业应该对生产系统中的风险采取分级风险控制，将不可容忍的风险分为部级不可容忍风险、公司级不可容忍风险和科室级不可容忍风险等，分别制定“不可容忍风险控制改进清单”，相关执行部门根据措施要求实施控制和改进。
煤矿企业对于生产过程中不可容忍风险的控制改进措施可以分为两大类：一类是通过新建、改建、改造等消除或控制风险的技术性措施；另一类是通过修订企业的管理程序和作业规程、标准，制定并落实监控管理措施、落实应急预案，或建立互相监督检查和奖惩机制，或通过安全生产目标等管理性措施控制风险。
2.5风险控制措施评审和实施
风险控制措施的评审包括对原有风险控制措施和准备采用的风险控制措施的评审。新的风险控制措施计划在实施前应由预控中心组织有关人员，对风险控制措施进行评价，论证其充分性和可行性，经过讨论确定后，批准并实施。相关的责任部门、岗位人员在实施措施前应经培训学习，确认已理解并能按措施要求实施，预控中心应对风险控制措施实施过程和结果进行监督和测量，未能达到要求时，应重新制定风险控制措施并实施，达到要求时，应予以标准化，巩固成果。
风险控制措施评审的要点主要有以下几点：
（1）计划的控制措施能否使风险降低至可容忍程度；
（2）是否会产生新的危险源；
（3）是否已选定投资效果最佳的解决方案；
关键词：强化 风险预控安全发展
中图分类号：X752文献标识码： A
一、安全发展奠定坚实的思想基础。
企业能否实现科学发展，关键取决于能否实现安全发展。煤矿安全生产的好坏，首先取决于广煤矿员工，特别是各级“一把手”对安全生产的认识。把对煤矿安全生产的认识提升到一个新高度。煤矿虽然是高危行业，但安全生产的决定因素是人。充分发挥人的主观能动性，积极引进和运用先进的科学技术，实施严格管理，事故就可以避免。立足于实践，着眼于效果，激发全体员工的智慧，提炼出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指导行动，从源头上控制人的不安全意识和行为，从方法手段上消除了引发事故的隐患，实现了安全生产工作的“知行合一”。
二、在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。
煤矿安全生产只有起点、没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈。为了实现“零死亡”的奋斗目标，我们要严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离。通过严格管理，减少轻伤以上的各类事故，延长矿井生产的安全周期。
三、在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”
瓦斯历来被认为是煤矿“一号杀手”。我认为只要做到科学管理，将各类隐患当作事故进行处理，就能够将瓦斯控制在安全范围内，从根本上控制和消除隐患，防止瓦斯事故的发生。这一理念进一步强化了科学管理的重要性和有效性，集中体现了关口前移、超前防范的安全管理思想。
四、在煤矿安全投入上，坚信“安全投资能产生最佳的效益”。
只要煤矿安全需要投入，就要坚定不移地予以保证。在按照规定提取并全额使用安全费用的基础上，还要投入用于更新提高安全科技装备水平，实现了安全生产，取得巨大的经济效益。
神华集团的煤矿安全理念，在各煤炭子（分）公司和广大员工中焕发出强大的生命力，并在实践中不断升华。神东公司提出“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”；神宁公司提出“收入=安全+质量+任务”、“安全=细节+流程+执行力”、“执行力=知道+做到”；乌海公司提出“安全是干部的政治生命，安全是员工的最高利益”等一系列全新的理念。这些理念改变了干部员工对煤矿灾害不可控制的认识，成为推动煤矿安全发展的强大力量。
五、构建一套风险预控管理体系，为实现安全发展提供有效的管理手段
风险预控管理体系就是运用系统的原理，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。
【关键词】一通三防；管理措施
1 引言
“一通三防”工作是煤矿安全生产的基础，也是工作的重中之重。为加强“一通三防”管理，严防重大事故的发生，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转，必须要全面贯彻《国有煤矿瓦斯治理规定》，认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，以瓦斯综合治理为中心，应抽必抽，能保尽保，区域治理。各级管理部门要坚持管理、投入、装备、培训并重的原则，狠抓抽采、通风、监控、防尘、防火五大系统建设，构建“一通三防”管理信息一体化，规范操作，强化管理，进一步夯实“一通三防”工作基础。
2 煤矿“一通三防”的管理措施
2.1 把瓦斯综合治理作为中心工作来抓
每个矿井针对本单位的瓦斯赋存、突出危险程度、开采条件，制定符合单位实际情况的进度计划。上级部门根据每个矿井瓦斯治理情况，合理安排生产布局、资金投入、超前研究、超前施工瓦斯治理工程，实现掘、抽、采平衡。突出矿井在新水平、新采区、新区段设计时，要为开采保护层创造条件，能够开采保护层要尽可有的优先开采保护层，凡具备开采保护层条件的，要强制性开采保护层；对创造条件开采保护层的，要给予适当材料费补助，并加大开采保护层奖惩力度。凡不具备开采保护层条件的工作面，应做到底板岩石巷道先行，预抽突出危险区的瓦斯；突出矿井必须研究确定本矿井的底板岩石巷道钻孔合理预抽期。
2.2 坚持“应抽必抽，先抽后采，以用促抽”
抽采是治理瓦斯之本。回采工作面瓦斯涌出量大于5m3／min（或小于5m3／min，但上隅角瓦斯经常超限）、掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3／min、突出煤层石门揭煤、预测有突出危险采掘工作面、正在开采的被保护层，都必须进行瓦期抽采。
开采上（下）保护层的回采工作面，必须将底（顶）板抽采巷道及钻孔完成后，方可进行回采；突出煤层采用区段底板岩巷进行预抽的回采工作面，预抽期由每个矿井实际考察后确定。瓦斯治理工程做到“三同时、一超前”。坚持“以抽保用，以用促抽，煤气共采”的原则，树立“瓦斯是资源和清洁能源”的意识。开展瓦期治理与利用关键技术的研究开发。
2.3 严格防突管理工作，消除瓦斯动力现象
加强突出煤层瓦斯地质工作。防突治理，地质先行，地质、防突、生产技术部门要加强协作，掌握突出煤层开采区域的瓦斯地质情况。突出矿井必须完善矿井及采区瓦斯地质图，在石门揭煤、突出煤层采掘工作面防突措施中必须编制工作面瓦斯地质图、突出危险性预测图。
突出煤层采掘工作面都必须编制“四位一体”的防突措施，严格履行报批手续和验收制度。突出煤层近距离顶底板岩巷掘进，特别是距突出煤层的法距小于20m的掘进巷道，必须严格控制突出煤层的层位和地质构造，做到“有疑必探、先探后掘、不控不掘”，防止误揭煤层。
突出矿井要进行采掘应力集中区范围的研究。突出煤层石门揭煤要避开地质构造带和应力集中区，掘进工作面不行进入采动应力集中区、不得在地质构造带和应力集中区贯通。
突出矿井要做好非突出煤层向突出煤层转化的预警工作，非突出煤层采掘工作面出现瓦斯涌出异常、打钻喷孔、瓦斯压力、防突钻屑指标超过规定，要采取“四位一体”的防突措施。突出敏感性指标接近临界值，应进行突出危险性鉴定。
2.4 深入开展“一通三防”安全质量标准化活动
安全质量标准化要做到关口前移，重心下移，每个矿井和相关部门是“一通三防”质量标准化的主体。要坚持矿每周、上级部门每月对“一通三防”存在的问题及隐患进行一次排查，并召开安全办公会议研究解决。矿每月、上级部门每季对质量标准化工作进行检查考评一次，上级部门业务主管部门对各单位的“一通三防”质量标准化工作实行动态抽查与季度检查相结合的办法，进行细化和量化考核，实行“一通三防”质量标准化过程控制。
2.5 狠抓通风、抽采等几大系统建设
2.5.1 优化通风系统，简化通风网络
在采区设计布局和采掘生产接替安排方面，收缩战线，疏通网络，简化系统，为“一通三防”管理创造有利条件。加强局部通风管理，提高供电质量，采区变电所要实现高压双回路分列式供电，井下局部通风供电必须做到“三专三闭锁”，突出矿井必须实现“双三专”供电，掘进供电必须做到双局部通风机、双电源，主、各局部通风机自动切换。
2.5.2 优化整合瓦斯抽采系统，提高抽采效果
做到“大流量、大管径、多回路、多抽泵”，采掘工作面瓦斯抽采必须编制抽采设计（包括钻场、钻孔）及安全技术措施，抽采工程必须按设计施工到位，验收合格。积极推广应用聚氨脂、罗克休材料等先进的封孔工艺，做到抽采钻孔“严密封”。采掘工作面的上隅角及报废钻扬必须充满填实，消除瓦斯积聚空间。
2.5.3 要加强瓦斯监控系统管理，确保运行稳定可靠
地面监测机房和井下监测装置的敷设要达到精装标准，瓦斯监测系统运行正常，网络畅通，巡检调校及时，井下监测分站中断运行时间不行超过2小时，瓦斯传感器中断运行时间不得超过4小时。便携式瓦斯报警仪、监控分站、瓦斯等各种传感器的备用量不少于20％。
2.5.4 健全防灭火灌浆系统，消除煤层自然发火
严格落实上级部门防治煤层自然发火的各项规定，坚持预防为主，防治结合的原则。配备足够数量的cO便携仪。容易自然发火煤层的回采工作面要安设CO监测探头，积极推广用凝胶充填堵漏、添加高分子材料灌浆、采空区注氮等新技术和新工艺。
2.6 强化培训，实现“一通三防”素质达标
采用多级集中培训和基层单位安全例会培训相结合的办法，对下井职工进行“一通三防”知识教育，突出矿井采、掘、机运、通风、防突单位的班队长以上的管理干部，要经过上级部门培训，在突出危险区作业的工人必须经矿防突知识培训，考试合格后方可上岗。每个矿井要安排培训计划，认真落实，严格考核。“一通三防”战线的职工，每半年必须全面进行一次“一通三防”知识培训，主要内容：“三大规程”、质量标准、专业知识、管理制度等，考试不及格者不准上岗。
2.7 依靠科技进步，开展技术攻关
重大“一通三防”项目科研攻关，新技术、新装备的推广应用，要在经费上给予充分保证。针对目前在瓦斯抽采与利用、保护层开采、突出防治、粉尘治理、防治煤层自然发火和矿井通风系统优化等方面存在的重大技术难题，可以与相关科研院校进行协作攻关，找出符合煤矿实际的最优治理方法和途径，不断创新。
关键词:内控管理;煤矿;安全风险;预控
煤矿是一个事故多发地，随着社会的不断发展，人们对这一方面的关注也越来越多。因此，加强煤矿的安全已俨然成为一个人们瞩目的焦点。本文针对内控管理进行全方位的描述，对基于内控管理的煤矿安全风险预控进行研究。
1煤矿安全风险
煤矿安全风险预警管理系统以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控制为核心，对不安全行为管理的重点，通过制定控制标准和措施，对“人、机、环境和管理”的最佳匹配，以实现煤矿安全生产。其核心是通过风险识别和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和关键;通过安全机制，促进实施安全生产责任制的实施和风险控制标准和措施;通过危险源监测和预警的风险，风险源从开始到结束在一个受控状态。煤炭行业是一个高风险行业，安全是煤炭企业管理的第一个和核心命题。为有效遏制煤矿安全事故多发的现状，积极研究和探讨运河煤矿企业生产安全预控管理系统的实现，确保战略的长期稳定性;实现全过程的、无缝的预控管理，确保安全生产的底线不能突破;从源头上预防各类事故发生，确保安全生产。
2内控管理工作
通过实施内部控制工作，完善和规范管理:
(1)利用计算机技术提高内部控制。利用计算机技术建立信息管理系统，有机结合内部控制过程和信息系统，实现自动控制业务和事项，降低或消除人为控制因素。
(2)内部控制中实施激励约束机制。对全部员工通过内部控制进行绩效考核激励制度，从而促进内部控制的全面实施。
(3)赋予内部控制所有机构的权利。在授权时，需要考虑权利的范围、程序、责任以及权限，确保授权的合理性。不同级别的管理人员只可在权利管辖范围内行驶职权。对于重大的业务以及决策，需要企业内部进行集体决策，任何人不可擅自做出决定或改变集体确定的结果。
(4)会计工作规范化。公司需要严格要求会计部门支持国家统一的会计制度，加强会计基础工作，对会计事项确定明确的操作流程，如会计核算、财务会计报告等，确保会计信息的完整性与真实性。
(5)制定保护财产安全机制。建立物业管理系统，定期对企业内部进行盘点，查看物业记录、实物管理、账户检查等情况，保证物业安全性。避免财产在未经授权的情况下被访问或处理。
(6)预算控制体系。对企业实行全面预算管理，明确管理部门在预算管理中的责任权限，对预算编制、审批、等程序使用规范化处理，提高预算约束力。
(7)建立运营分析机制。管理人员需要对生产、营销、投资、财务等方面的信息综合管理，通过因素分析、对比分析、趋势分析等方式，发现企业运营过程中存在的问题，查明原因并处理问题。
(8)构建完善的绩效考核制度。利用评价指标与定期考核的方式来构建绩效考核体系，对企业部门员工与车间员工的绩效进行客观评价。考核结果可以为员工薪资、职位晋升、等级评选的有效依据，如考核结果始终较差的，可作为解雇依据。
(9)建立风险防范与应急机制体系。根以内部控制的目标为基础，以风险应对措施与控制策略，对各类存在风险的业务与事项进行有效控制。对重大风险建立预警机制以及应急处理措施，明确风险处理标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案，明确人员责任，规范处置程序，确保突发事件及时妥善处理。
(10)建立内部审计和监督机制，形成合理的审计监督体系。在内部控制实施过程中，需要明确和完善内部审计部门和其他内部部门在内部监督职责和权力，规范程序、方法和要求，对内部监督、监督实施内部控制的规范化管理。
3煤矿安全风险分析
(1)不安全行为控制。对不安全行为的主要规定进行了分析和控制机制和正确的，它的作用是确保每一个岗位严格执行正确的安全程序和标准，防止人为失误，可能导致事故和伤害。
(2)生产系统控制。在主要规定的生产活动，特别是消防和控制用水和控制系统的要求，其作用是全面实施安全生产法律、法规和标准的安全生产和质量标准，在各部门，实现动态遵守。
(3)管理的综合要素。本生产系统的主要规定外生产辅助系统的安全管理的要求，其作用是实现安全管理的全过程，全方位，全员参与。
(4)安全机制的控制。主要规定了系统运行组织及其安全责任制、系统政策和目标、系统文件和系统评价等，其作用是保证系统能够促进和运行。
4实现安全管理策略
煤矿企业的安全生产高于一切。在安全管理理论运河煤矿的基础上进行研究，以科学的理论为指导，以创建“本质安全型矿井”为主线，预控管理的规范化、标准化生产安全预控管理和规范煤矿工作实践的理论体系，融合的煤矿技术标准，管理标准、工作标准，形成一套可操作的安全防范和控制评价体系的实施标准，为企业的健康、快速发展的基础和保证。
(1)工作程序回路。以时间为单位，一天、一周、一个月、一年是形成一个闭环系统的过程。即:会议组织、进行现场监督、补充完善、会议反馈。
(2)目标责任闭环。在这个阶段，目标是实现近期目标，逐步实现安全目标的闭环管理。也就是说，动机的目标、分解、评估反馈的目标、落实责任－荣誉奖励和惩罚。
(3)质量管理闭环。从工程设计和施工，到质量的全过程的闭环管理。即:工程设计－编制程序－组织实施的施工－安全监督检查－项目质量验收。
(4)隐患管理闭环。从隐患消除隐患到消除闭环控制系统的形成。即:隐患排查、分类整理、进行整改、审查和验收、信息反馈。煤矿管理人员和安全监督人员每天检查发现的各种隐患，总结报告的评估报告，并将有一个隐藏的转变输入计算机，在日常生产会议简报的专业领导和所有的风险必须在规定时间内消除。
(5)“违反”人员和封闭式循环。从“三违规”的人员，接受的教训，并形成了严格的重新任命的闭环系统。
(6)安全事故管理闭环。对于整个事故周期，系统的组成从闭环系统的开始和结束，即:事故报告－事故分析－事故处理－事故报告－事故预防。
5结束语
可以看出，对于内控管理制度来说，是对煤矿安全风险预控的一种有效的措施。在不断的对内控管理进行分析下可以明白，减少煤矿事故的发生是大家所希望的，所以，有关部门对这一项必须严抓实打。
参考文献:
［1］杨春宁．基于内控管理的煤矿安全风险预控体系研究［J］．中国煤炭，2015，7．
［2］辛龙．论煤矿安全风险预控理管理体系的实践研究［J］．中国科技纵横，2013，14:290－291．
［3］谢涛．基于企业税务风险的内部控制体系建设研究［J］．中国内部审计，2015，7:44－47．
尊敬的各位领导：
大家好！
首先，我代表**市**煤业有限公司对各位领导莅临我矿检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。按照年前国家安委明电【2019】3号（开展全国安全生产集中整治方案）、国家局警示教育会和黄玉治局长讲话精神以及河南省安全生产电视电话会议精神，矿立即组织安全管理人员和职能科室主要负责人讨论如何深入开展安全生产工作，并做好近期以及2020年安全工作，加强矿井安全基础建设，现将具体工作的主要措施汇报如下：
一、矿井基本情况
**市**煤业有限公司是一家由河南豫联煤业集团有限公司控股的股份制企业，位于登封市大冶镇石岭头村境内，距登封市17km，井田面积7.406K㎡，设计生产能力为45万t/年。采用立井开拓方式开采二1煤层，中央分列式通风，原始瓦斯含量最高为5.68m3/t,瓦斯压力0.32MPa，高瓦斯矿井。煤尘有爆炸危险性，煤层为III类不易自燃煤层，水文地质条件中等。煤层平均厚度3.31米，2013年补充勘探后保有资源储量3820万t，可采储量1700万t，服务年限27年。矿井证照齐全有效。矿井于2020年元月7日八点班停止采掘活动进行设备检修。
（二）矿井各系统基本情况
1、通风系统
通风方式为中央分列式，通风方法为抽出式，即主、副井进风，风井回风。主井井筒直径4.5m，井深528m；副井井筒直径5.0m,井深523m，主、副井落底标高-118m；风井井筒直径3.6m，井深239m,落底标高+118m。风井安装FBCDZ№23/2×185型对旋轴流式通风机2台，一用一备，电机功率185KW，矿井总进风量为2281m3/min,等积孔1.5m2，负压1010Pa,通风设施齐全，系统运行可靠。
2、安全监控系统
采用KJ95N型监测监控系统，瓦斯、一氧化碳、风速、温度、粉尘等各类传感器配备齐全，安设符合规定，监测数据传输及时。监测终端、监控机房设在调度室，与煤业公司、登封市煤炭局实现联网。监测监控系统运行稳定、可靠。
3、瓦斯抽采系统
地面建有瓦斯抽放泵站，安设2台2BEC42型水环式真空瓦斯抽放泵，功率185KW、抽气量为140m3/min。抽放主管风井井筒段采用Ф426mm无缝钢管，专回上山采用Ф400mm的镀锌钢管。购置有ZDY-3200S等大功率钻机，确保瓦斯抽放钻孔施工。
4、防灭火系统
所采煤层为不易自燃煤层，采取监控系统和人工日常巡监相结合的监测方法。矿井建有消防管路系统，制定有防灭火措施。井下巷道均采用锚喷或U型钢支护，采煤工作面采用ZH2000/16/24Z型悬移支架支护顶板。井上、下设置有消防材料库。主要硐室采用U型钢和锚喷不燃性材料支护，配备有灭火器和消防沙箱。采煤工作面上、下安全出口畅通；井下主排水泵房、变电所设有防火门；消防用水取自地面工业广场消防水池，井下按规定设置阀门、三通等。
5、粉尘灾害防治系统
煤尘有爆炸危险性，建立有综合防尘系统。地面建有550m3的消防水池，专供井下及平地消防防尘用水，沿风井敷设一趟Φ108×4.5mm无缝钢管将水送入井下，经井底大巷、采区巷道至采掘工作面和设备转载点。在设有供水管道的各条大巷、皮带运输巷均按规定设置三通和阀门。溜煤眼、转载点均设置有洒水降尘设施，水质水量满足要求。采掘工作面采用湿式打眼和煤层注水措施。井下各主要巷道设置隔爆水棚，主要回风巷和采面回风巷设置有风流净化水幕装置。
6、运输系统
主运输系统：井下原煤运输采用胶带输送机，工作面选用刮板输送机，胶带为阻燃胶带，胶带输送机烟雾、温度等综合保护配备齐全。
辅助运输系统：井下轨道运输采用1.0吨矿车,井下所需物料由副井入井后，经井底车场和轨道上山运至工作面。
7、提升系统
主井提升机选用2JK-3/20型单绳缠绕式双滚筒提升机，装备一对4t立井单绳箕斗；副井提升机选用2JK-3.5/20G型单绳缠绕式双滚筒提升机，装备一对1t矿车单层单车罐笼，担负全矿井的人员和物料升降任务；各种保护装置齐全，运行正常。
8、供电系统
采用双回路10kv高压供电，供电可靠，能够满足安全生产需要。井下中央变电所采用双回路供电，供电线路沿副井井筒敷设至井底中央变电所。井下全部采用矿用阻燃电缆和矿用防爆电器，高低压保护齐全。配有“过流、漏电、接地”三大保护，井上、下供电均安装有防雷电装置，并经监测合格，供电系统运行安全可靠，满足安全生产需要。
9、排水系统
在-118m水平建有中央排水泵房、内外环水仓，水仓容量4000m3，一级排水，矿井实际涌水量为50m3/h。主泵房内配备MD500-57×10型高扬程耐磨离心水泵3台，单台水泵排水能力为500m3/h，排水管选择Ф325×10mm无缝钢管，沿副井敷设2趟。
10、安全避险“六大系统”
采用KJ95N型监测监控系统（现已经升级KJ95X系统，正在试运行）；配备一套KJ69J型矿用人员安全监测系统；压风自救系统由地面压风机房安装2台DVA-250+/1.0型螺杆式空气压缩机，1台工作，1台备用，可满足压风自救系统的供风要求。压风管路为Ф159mm无缝钢管一趟，沿副井井筒引入井下；供水施救系统水源来自大冶水厂，满足生活饮用水的水质标准，供水管路采用无缝钢管，从风井引入井下；通讯联络系统为一套KTJ103数字程控调度交换机。在轨道上山中下部建有能容纳100人的紧急避险系统。
二、深刻汲取事故教训，开展警示教育活动
**市**煤业有限公司始终把事故警示教育作为安全教育培训的重要手段，以增强干部的风险意识，培养职工的安全意识。根据国家局事故通报我矿先后组织职工观看《平禹四矿2010.10.16煤与瓦斯突出事故》、登封市兴裕煤矿1.4瓦斯爆炸事故、河南省鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故、义马气化厂7.19重大爆炸事故、商丘市“12.17”重大火灾事故警示教育片。针对10月下旬以来5天内全国发生3起较大事故，尤其是山西二亩沟煤矿11.18瓦斯爆炸事故和山东淝城11.19火灾涉险事故、12.14四川省川煤集团杉木树煤矿透水事故、12.17贵州省广隆煤矿煤与瓦斯突出事故、分管副矿长以及各科室科长认真进行了剖析，针对当前**市**煤业有限公司井下每个作业地点、各个系统认真找不足、查漏洞，进行风险辨识并制定相对应的管控措施，贯彻落实到班组，确保年前安全稳定。12月25日在副井口更换最新煤矿事故警示教育宣传栏。
针对事故教训我们开展了专项评估工作，共评估重大风险2条，对评估出重大风险制定专项管控措施和责任人，12月18日矿长组织安全管理人员对矿井进行专项评估（贵州省广隆煤矿12.17和四川杉木树12.14透水事故），共评估出重大风险1条，较大风险2条，对评估出重大风险制定专项管控措施和责任人。
三、贯彻学习讲话精神，开展集中执法活动
我们组织召开专题会议，学习贯彻黄玉治局长11月22日讲话精神，结合上级文件制定专项排查方案，共查出隐患22条，逐条对隐患进行剖析，按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的原则，制定整改方案，认真开展隐患治理工作，所查出隐患已经全部整改到位。
四、隐患清零活动
2019年1-12月份，上级部门来矿检查55次，检查出隐患560条，已整全部整改到位。
五、年末随初确保安全措施及2020年重点工作
（一）减少掘进工作面、减少维修作业地点。减少井下作业人员：“三违人员”、不按措施施工人员等全部清退。
（二）瓦斯治理
瓦斯抽采上严格落实好各环节施工管理和技术管理，积极探索新工艺、新材料、新装备的应用，力争建设成“三化一工程”标杆矿井。
（三）强力推进双重预防体系建设
坚持问题导向，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，抓重点、抓关键、抓薄弱环节。明年的重点是把双重预防向纵深推进，形成管理层从技术和管理上堵住漏洞，杜绝大事故；现场从施工上严格落实风险管控和隐患排查治理，消灭小事故。
（四）提升安全生产标准化水平
目前**市**煤业有限公司为二级安全生产标准化矿井，2020年要重新制定达标计划，争取向一级安全生产标准化矿井迈进。
（五）实施“一优三减”、“四化”建设
按照我矿制定的“一优三减”、“四化”建设实施方案，严格落实任务进度，完成方案计划项目。
一、煤矿基本情况煤矿位于，地理坐标为：北纬27°50′02″～27°50′25″，东径111°38′06″～111°38′28″，在涟源市城区以北16km，涟源—古塘的主干公路经过安平镇，力达煤矿距安平镇仅4km，并有支线公路相通，207国道经过珠梅，由珠梅至煤矿约10km。区内交通比较方便。力达煤矿始建于1995年4月，1996年4月投产，井田走向长1.06km，倾斜宽1.02km，面积1.0812km2。至20__已开采近13年，矿井设计生产能力1万吨/年，20__年实际生产原煤约5万吨。20__年该矿与比邻马兴煤矿整合，目前正在进行整合改造，拟形成9万吨/年生产能力。矿井含煤岩系为测水组下段，共含煤3层，由上而下命名为3、5、6煤层，5煤层为可采煤层，3、6煤层为不可采煤层。5煤层顶板为砂质泥岩、泥岩等不透气层，给5煤层瓦斯生成、储存创造了有利条件，故瓦斯含量较高。属煤与瓦斯突出矿井，矿井相对瓦斯涌出量+75水平为75.21m3/t。根据20__年煤炭工业湖南煤炭质量鉴定检查检验报告，该矿煤尘无爆炸危险性，煤层无自燃发火倾向性。我矿自建井以来，曾多次发生煤与瓦斯突出，突出最大强度达20__t左右。 二、我矿瓦斯抽放工作的由来1997年我矿率先推广“四位一体”综合防突措施，1997年至20__年，我矿一直采用小直径钻孔超前预排措施的防突措施防治瓦斯突出，基本上可以满足矿井的需要，可是随着开采水平的延深，矿井瓦斯突出频率和突出强度日趋增大。生产期间瓦斯突出和瓦斯超限现象频繁发生，超前钻孔排放瓦斯的防突措施逐渐不能满足矿井安全生产的要求，回采工作面不能正常生产，瓦斯问题严重制约了矿井的生存，恶劣的自然条件迫使我们寻求矿井生存的出路，依靠科技进步，由深孔密排措施过渡到瓦斯抽放措施。20__年建立了地面瓦斯抽放系统率先推行了本煤层瓦斯预抽技术，对煤层机巷采取了超前预抽和边掘边抽技术，矿井基本消灭了瓦斯突出事故，瓦斯超限现象也明显减少，煤巷掘进速度加快，安全生产形式明显好转。瓦斯抽放初见成效，全矿管理人员及职工消除了对瓦斯抽放的模糊认识，树立了信心。三、瓦斯抽放工作的技术进步历程㈠、20__年6月开始实施本煤层抽放，煤层机巷掘进首先采用先抽后掘，短抽短掘，直径42mm钻孔，孔深18米，抽放2～3天，一般可掘进2～3米，存在抽放管及聚胺脂消耗量大，封孔、折管工时消耗大，安全可靠程度一般，机巷上、下帮难已控制。㈡、20__年10月开始改为边抽边掘，加深钻孔至25米，上、下帮帮孔距作业面10米不拆除，掘进时只拆除正前方孔管，使机巷上、下帮形成负压带，增长了帮孔的抽放时间，提高了掘进过程中的安全可靠度，正前方孔一个循环抽3～4天，可掘进3～5米，降低了材料成本和工资成本。㈢、20__年3月开始机巷掘进工作面实施深孔，久抽，长掘，孔深达到35～42米，抽放时间4～8天，一个循环掘进6～8米，由于钻孔加深，超前卸压，加大了安全屏障距离，提高了煤巷掘进的安全系数，由于工作面“前改后”，机巷超前工作面煤壁达100余米，同时从机巷向回采工作面布置了40米深的上向钻孔，对回采工作面煤层进行预抽，减少了回采工作面小孔密排措施的工作量，由于钻孔总量的不断增加，降低了抽放泵运行的单位电费成本，增加了抽放量，但由于钻孔的加深，增加了钻孔突出的危险性。㈣、为了保证机巷掘进本煤层抽放孔的施工安全，降低钻孔突出的危险性，我们从20__年8月开始对机巷掘进条带（上帮8米，下帮5米）区域实施底板钻孔抽放，超前卸压，由于底板钻孔直接进入原始瓦斯压力区，施钻过程中，瓦斯压力大，喷孔严重，说明了底板抽放钻孔的效果远远大于本煤层钻孔的效果，由于岩柱安全的作用，施钻安全系数显著提高。提前布置底板钻孔，加大了钻孔的抽放时间，为机巷掘进抽放奠定了良好的安全基础，必将加快机巷的掘进速度，大大降低了机巷钻孔突出危险性。但由于高压瓦斯从钻孔喷出导致了施钻巷道瓦斯严重超限，局部通风很难解决，影响施工安全。㈤、为了解决施钻瓦斯超限问题，我们于20__年2月成功研制实施了高压瓦斯封孔引流技术，利用封孔器，密封装置配套抽放系统，将高压瓦斯与钻屑分离，将瓦斯引入抽放系统，瓦斯不再涌入作业空间，彻底解决了施钻喷孔造成瓦斯超限的问题，喷孔钻屑直接进入矿车内，不会淹埋钻机，不再堆积巷道，不需再用人工清理钻屑，既提高了安全系数，又提高了工效，降低了工资成本。㈥、随着矿井向深部的逐渐延伸，回采工作面、回风巷瓦斯超限的问题逐步加剧，我们虽然采取了间隙作业措施，但还是不能降低回风巷瓦斯（倾斜长70m的回采工作面，风量达到400m3/min），间隙一天只能推半排，还会造成回风巷瓦斯超限，严重制约了生产，靠通风无法解决问题。因此，我们于20__年9月新增了一套采空区瓦斯抽放系统，采取密闭回风石门埋管进行采空区瓦斯抽放，立杆见影，回采工作面即使每天推进一个循环，回风巷瓦斯不再超限。采空区瓦斯抽放系统的建立，既能提高回采工作面产量，又能为瓦斯发电提供稳定可靠的气源，充分利用了瓦斯资源。我矿几年来瓦斯抽放技术逐渐进步，虽然投资较大，但是从根本上改变了矿井的安全状况，提高了矿井的生产能力，充分利用瓦斯资源能产生较好的经济效益，实施瓦斯抽放改变了力达煤矿的命运。因此，我们将更进一步总结、探索寻求更好的抽放措施，使湖南的瓦斯抽放技术在力达有新的突破。四、力达煤矿瓦斯抽放系统㈠、地面泵站在矿井工业广场外建筑一地面抽放站，内设有值班室、泵房。泵站内设有循环冷却水池二个。㈡、抽放泵地面泵房安装二台水环式真空泵，主泵为sk-30（z）-ibv3型（配55kw防爆电机），备用泵为2be1203-oby3型（配37kw防爆电机）。二台尾巷瓦斯抽放泵，主泵和备用泵为are195mw型罗茨鼓风机（配45kw防爆电机）。㈢、抽放管路1、管道规格底板抽放和本煤层抽放主管一趟采用阻燃、抗静电聚乙烯（pe）抽放管，主管直径150mm（6英寸），全长约950米，支管直径100mm（4英寸），全长2150米（+75水平南、北750米，至130水平1000米，+100水平南400米），钻场采用直径3寸铁管作汇流管，钻孔内抽放管道采用直径6cm铁管，连接汇流管和钻孔内的铁管采用专用胶管。采空区尾巷抽放管道一趟采用阻燃、抗静电聚乙烯（pvc）抽放管，主管直径250mm（8英寸），全长880米，支管直径100mm（4英寸）全长520米，使用弹簧管连接石门墙体上的抽放管出口。2、管道敷设主管：经风井＋160m水平北大巷21行人上山＋130m水平北大巷31行人上山＋100m水平北大巷41行人上山＋75m水平； 支管：第一趟从31行人上山+100m水平南大巷32通风上山+130水平南大巷进入抽放地点；第二趟从41行人上山+75m北大巷进入抽放地点；第三趟从41行人上山+75m南大巷进入抽放地点；第四趟从31行人上山+100南大巷1石门7石门；第五趟从31行人上山+100北大巷6石门；3、附属设施进、排气管分别设有负压放水器，排气管上安设有隔爆、防回火装置，抽放泵站必须安装避雷装置。㈣、瓦斯抽放地点1、本煤层抽放：4151机巷抽放钻场，4152机巷抽放钻场，2251机巷抽放钻场。2、底板钻场抽放：+75北9石门钻场，+75北11石门钻场，+75南12石门钻场，+75南13石门钻场，+100北9石门钻场，+100南大巷13石门钻场，+100南大巷14石门钻场，+130水平南巷底板钻场。3、采空区抽放：+100水平南1石门、2石门、3石门、4石门、5石门、6石门、7石门； +100水平北1石门、2石门、3石门、4石门、5石门、6石门。㈤、施钻工艺及布孔方法1、本煤层抽放钻孔施工采用2.2kw的手持式电煤钻，直径42mm的麻花钻杆打孔，采取边抽边掘瓦斯抽放技术，孔深30～45m左右，循环施钻32个孔左右。2、底板抽放钻场施工采用zy-150型液压钻机，钻孔冲击器打孔，专门进行底板瓦斯抽放钻场施工，按孔底间距6米计算，编制钻场现场施工图，控制钻孔方向和角度，钻场布孔21个左右。图1 机巷先抽后掘抽放钻孔布置图先抽后掘工作面抽放钻孔参数表 孔号孔径(mm)终孔位置(投影长m)距中线距工作面14291024292034293044263054233064203074233084263094261o1042610㈥、钻孔封孔技术1、本煤层抽放钻孔采用聚胺脂封孔技术，封孔深度控制到避开煤层裂隙带，一般3～5米左右，特殊情况封孔深度达到10米以上，封孔长度0.6～1米。2、底板抽放钻孔采用聚胺脂封孔技术，封孔深度一般3米，封孔长度0.6～1米。㈦、抽放监测抽放泵站内安装有抽放管道气体多参数传感器，能对瓦斯流量（混合流量、纯流量）、浓度、温度和抽放负压进行监测，相关数据（包括年、月、日累计抽放纯量）在瓦斯抽放显示控制柜（zkc30型）即时显示，并同时与矿井（kj-90）安全监控系统联网，在调度室能实现显示、储存、查找、打印各种数据指标，及时掌握抽放系统运行状况。㈧、抽放系统运行使用情况1、本煤层及底板钻场正常抽放，纯瓦斯量1m3/min，日抽放纯量1440m3；2、尾巷抽放泵正常抽放，抽放流量35m3/min，瓦斯浓度15%，纯瓦斯量5.25m3/min，日抽放纯量7560m3；3、配备了两名专门的抽放泵值班人员，及时填报了地面瓦斯抽放泵的运行日志，及时处理故障，负责日常维护，保证泵让的安全运行。四、瓦斯抽放管理1、解放思想搞好瓦斯抽采工作解放思想是前提，从矿长（实际控制人）到全体员工都必须认真深刻领会“先抽后采，监测监控，以风定产”瓦斯治理方针的深刻内涵，要坚定信念，树立信心，要以“瓦斯抽放压倒一切”的高压态势指导全矿工作，宁可停止全矿生产，不可放弃瓦斯抽放，只许成功，不许失败，要克服一切困难和阻力，要扎扎实实地搞，不能以应付检查的态度搞花架子。要不断总结经验，采取新的手段和措施应对新的问题，逐步提高抽采技术水平和管理水平，只有这样才能使这项工作顺利推进，不断提高。2、落实责任（1）、矿长全面协调，保证人、财、物及时到位，引进先进经验技术。（2）、安全副矿长：把瓦斯抽放工作摆在全矿安全工作的重中之重，重点督查抽放量，控制煤巷掘进，工作面回采放炮前的效检到位，抽放措施施工安全。（3）、生产副矿长：总体部署、合理安排生产作业程序，制定抽放计划，保证有足够的时间实施瓦斯抽放措施。（4）、技术负责人：制订钻场、钻孔布置方案和安全技术措施，提出钻孔施工技术要求，收集整理钻孔施工记录资料，及时填图归档汇总，总结经验，提高技术水平。（5）、机电副矿长：及时排除故障，保证抽放系统正常运行，管道及时安装到位，保证钻机、钻具及时维修备用，正常供给风、水、电，确保监控有效。（6）由防突、抽放的副矿长负责具体安排部署全矿的防突、抽放工作。 （7）、防突、抽放值班长在防突副矿长的直接领导下负责对本班作业人员工作地点的安全检查，具体安排工作，按技术要求搞好现场记录，出班汇报施工情况。（8）、组长对本班的工作质量负主要责任。2、稳定职工队伍 对煤矿的防突、抽放作业人员，要进行素质筛选，要选择思想品德好，具有一定文化素质，年轻力壮，勤学好问，善于钻研的人选，加强安全意识教育和操作技能培训。采取改善工作环境，提高福利待遇，安排适当的月度奖金和年终奖金。让作业人员有一种家的感觉，一般情况下不会轻言放弃本职工作。3、强化管理 （1）、对防突、抽放人员年初制订防突、抽放工作目标管理方案。包括：防突工作目标、定额计算、奖金计算标准、安全管理措施、违章处罚规定。（2）、对防突、抽放作业人员强制灌输防突、抽放等方面的安全知识，让他们真正认识到防突工作是全矿安全工作的核心，时刻有如临深渊、如覆薄冰的紧迫感，在思想上坚持安全工作大于一切，安全工作压倒一切，把安全工作摆在各项工作的首位，当安全与生产发生矛盾时，任何时候坚持“安全第一”的思想不动摇。（3）、进班之前坚持召开班前会，总结和解决上一班工作中存在的问题，部署安排好本班工作。（4）、树立主人翁姿态，要有一种“矿兴我荣、矿衰我耻”责任感。（5）、经常进行学习，努力提高工作技术水平，提高工作效率。五、瓦斯抽放工作要注意的问题1、通风：检查作业地点通风、瓦斯等情况，每个作业当头必须安装两个瓦斯传感器，一个安装在掘进工作面回风流中，一个安装在作业当头，严格执行风、电闭锁和瓦斯、电闭锁，断电控制瓦斯浓度在1.5%，坚决杜绝瓦斯超限作业现象。2、顶板：检查当头支护质量，保证在施工时支架牢固，安全可靠。3、电器设备的防爆：检查好电煤钻及电缆线的防爆性能，严防失爆现象的发生，杜绝设备带病运行，尽量避免在施工过程中钻杆与钻杆相撞击，钻杆与电煤钻相撞击而产生撞击火花。4、自救器的佩带：作业人员必须熟悉避灾路线，随身携带 化学氧自救器，保证遇到紧急避险情况时要人人会使用。5、钻孔布置及施工安全：首先必须保证作业当头正前方和上下帮有足够的安全距离（一般8～10米），经预测在作业面前方10米内必须无突出危险，才能保证作业人员在施工深孔时不会因钻孔诱发突出，威胁作业人员的人身安全。钻孔布置要严格按作业规程要求施工（根据本矿实际情况制订专门的抽放措施）。在施工过程中如遇有严重喷孔现象或煤炮声，应立即停止作业，待无严重煤炮声和严重喷孔现象时再继续施钻。6、钻孔质量：抽放钻孔达到一定的深度（20米以上）或有高压瓦斯喷出，封孔时保证做到严密不漏气。封孔时必须准确掌握钻孔在施工过程中遇到的老孔影响地方在什么位置，聚胺脂封孔必须到实煤体，保证封孔长度达到 0.6～1米。7、钻场检查：抽放钻孔每班施工完工后，必须注意检查抽放管道上的负压，达到0.05mpa以上，听到有漏气的声响或负压达不到要求时，必须查明原因。六、抽放效果评价1、抽放前后h2值对比4152机巷抽放前h2（1个月数据，每次测定的最大值）平均值为280pa，采取抽放措施后，h2平均值为150pa，下降46.4%。可以看出，经过瓦斯抽放，煤层瓦斯瓦斯压力、瓦斯含量降低，煤层突出危险性指标下降，煤层的突出危险性得以减弱或消除。2、实际防突效果采用底板抽放措施后，降低了机巷掘进时的突出危险性，机巷本煤层抽放后，消除了工作面下段15米范围内的突出危险，全矿井基本上消灭了煤与瓦斯突出事故。瓦斯超限作业的问题得到了解决，工作面回风巷不存在瓦斯超限现象。3、掘进速度加快力达煤矿掘进速度受煤层突出危险的影响很大，未建立抽放系统前，煤层巷道掘进速度一般在10m/月以下，今年全面实施抽放措施后，其掘进速度一般在20m/月左右，提高了1倍。七、抽放成本核算㈠、本煤层抽放1、工资：每进行一个循环的抽放措施，需施工措施孔4班，计算工资成本600元×4=2400元；效果检验措施及预测措施2班，计算工资360×2=720元；平均掘进4米，工资780元/米。2、材料：每进行一个循环的抽放措施，共需消耗抽放用塑料管24×2=48根，按6元/根计算，48×6=288元；聚胺脂材料消耗0.6×24×50=720元；共计需材料费用1008元，平均掘进4米，需材料252元/米；需消耗钻杆、钻头等材料50元/米；合计需材料302元/米。3、电费：40kw抽放泵每天工作24小时计算，40×24=960千瓦·时，按0.8元/千瓦·时计算，960×0.8=768元×30=23040，月度掘进60米，需电费384元/米。㈡、底板钻场1、工资：单个钻场共岩层钻孔长320米×10=3200元，煤层钻孔和封孔工资4×450=1800元。2、材料：塑料管21×6=126元，聚胺脂1×21×50=1050元，机油等易耗品50元。3、工具费用：钻头费用5×380=1900元，冲击器1个，计3800元，合计5700元。4、电费：钻机电费：300/3=100小时×5.5=550度，穿煤20小时×5.5=110度，压风机电费：120小时×55×1/3=2200度，共计用电费2860×0.8=2288元。八、瓦斯利用情况拟建瓦斯发电厂，装机容量1000kw，已开始安装发电机组。
[关键词]风险预警 制约 监督
中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0199-01
构建廉洁风险防控机制建设，是党中央根据党风廉洁建设和反腐败斗争作出的重要决策，其目的就是要通过建立科学管用的风险防控机制，监督和制约个人权力，有效化解廉洁风险，为推动科学发展营造风清气正环境。鄂庄煤矿积极探索廉洁风险防控预警机制的办法，通过找准廉洁风险点、落实防控措施、严格控制风险三个环节，全面实施了各级领导人员、重点岗位管理人员廉洁风险防控，形成了以廉洁风险的查找、防范、控制为主线，对权力的制约、监督、清理为核心，反腐倡廉制度建设、规范执行为主要内容，从源头有效防控廉洁风险的工作新机制，取得了积极成效。
一、关于廉洁风险防控机制的基本内涵及特性
廉洁风险防控机制，是运用现代管理理念，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉洁风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，通过分析评估，查找风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置的防线，形成对防控工作实施过程和质量管理的预防腐败工作机制。廉洁风险可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型（简称“五类风险”）。廉洁风险防控机制建设从微观来说主要是指廉洁风险管理，可分为查找及评定风险等级、制定并实施注重预防、突出重点、管理过程、自我完善、立足内控并形成操作规程五个环节的特性：
（一）注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉洁风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。
（二）突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉洁风险和制定防范措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。
（三）管理过程。加强对管理事项从经办开始到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉洁风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范行为的目的。
（四）自我完善。从最熟悉的日常工作环节入手，及早发现廉洁风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现“以岗谋私”、“”等腐败问题的效果。
（五）立足内控。一是立足流程（程序）控制。针对不同部门的权力事项和用权方式，优化运行程序，制定作业标准，明确具体权力事项的业务程序，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序或每个环节之间相互制衡。二是立足岗责控制。按照“谁主管谁负责”的要求，把党风廉洁建设责任制与内控机制紧密结合起来，把“一岗双责”制度贯穿到内控机制运行的全过程。三是立足层级控制。
二、建立廉洁风险预警机制的必要性
构建廉洁风险预警机制，就是运用现代管理理念，把风险管理理论和全面质量管理方法应用到党风廉洁建设和反腐倡廉工作中，鄂庄煤矿以排查防控廉洁风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，对廉洁风险的各种信息实施动态监测和综合分析，及时预测廉洁风险的变化趋势并发出先兆预警，紧紧抓住“自查、防控、督查、评估”等关键环节，对在工作中可能或已经出现的廉洁风险苗头进行预先防范、警示以及采取应急措施，有效防止和及时处理岗位廉洁风险。2014年全矿副科级以上人员227名，通过个人自查，对个人存在的问题和不足形成了个人自查报告，自查报告共计227份，查找存在问题共计856条，制定了防范、防控措施856条，提前预防和提前化解权力运行中的各类廉洁风险，做到惩治于已然，防之于未然，促使权力运行更加规范，从政行为更加廉洁。
三、建立廉洁风险预警机制的主要措施
针对当前基层行反腐倡廉建设面临的新情况新问题，鄂庄煤矿从廉洁风险易发多发的重点部门、重点环节入手，通过探索建立与廉洁风险防范有关信息的收集、分析、评估和反馈制度，加强对廉洁风险点的排查和分析评估，加强对典型案件的深入剖析，实现分析、评估、预警和预防一体化，提高案件预防工作的整体水平，最大限度减少违纪违法案件的发生。
（一）加强了廉洁风险信息的收集和分析工作。鄂庄煤矿高度重视从反映、案件查处、干部考核和专项检查中获取的廉洁风险信息，全年信息员共计上报204条纪检信息，各级党政、单位部门负责人，共计座谈1623人，座谈了3240条信息，形成以案件风险排查和员工异常行为排查为主要内容的多渠道信息收集机制。
（二）突出了重点加强风险预警防控。围绕制约监督和规范权力运行，对重点人员、重要岗位和关键环节的风险评估工作，可针对重要部门、关键环节和重点岗位的特点，根据部门和岗位的职能特点，以及在行使职权过程中存在的风险和违纪问题发生的几率等，组织开展风险评估，借鉴现代风险管理的方法，认真细化和分析各类风险点的表现形式，制定有针对性的风险防控制度和措施。
（三）强化了对权力使用的监督制约。加强权力使用过程中可能存在的廉洁风险点的排查；借助区务公开、民主管理、群众评议等多种形式，提高权力使用的透明度；纪委人员每月5日前，开启党风廉政举报箱，建立了开箱登记薄做好了开箱记录和举报电话登记。通过纪检信息员、意见箱、举报电话等各种形式，有效防止和杜绝权力腐败，最大限度降低廉洁风险，有力促进企业健康、稳定发展。
（四）积极发挥警示教育重要作用。充分运用个案预防、系统预防和专项预防等方法，通过加强对已经查办的典型案件的剖析，深入查找案件发生的体制机制制度方面的深层次原因，举一反三，有针对性地提出加强预防的对策措施；全年共计播放廉洁警示教育片4场次，通过观看警示教育片的形式，利用典型案例在党员干部中开展警示剖析教育。
第一部分 填空
1、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》由国家安全生产监督管理总局令第()号通过。(58)
2、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局()审议通过，现予公布，自公布之日起施行。(局长办公会议)
3、必须()齐全，严禁无()或者()失效非法生产。(证照)
4、必须证照()，严禁无证照或者证照失效()生产。(齐全)(非法)
5、必须证照齐全，严禁无证照或者证照()非法生产。(失效)
6、必须在()区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。(批准)
7、必须在批准区域正规开采，严禁()或者巷道式采煤、空顶作业。(超层越界)
8、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者()、空顶作业。(巷道式采煤)
9、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、()。(空顶作业)
10、必须确保()可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。(通风系统)
11、必须确保通风系统可靠，严禁()、微风、循环风冒险作业。(无风)
12、必须确保通风系统可靠，严禁无风、()、循环风冒险作业。(微风)
13、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、()冒险作业。(循环风)
14、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风()作业。(冒险)
15、必须做到()达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。(瓦斯抽采)
16、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，()有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。(监控系统)
17、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，()立即撤人，严禁违规作业。(瓦斯超限)
18、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁
()。(违规作业)
19、必须做到瓦斯抽采达标，()到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。(防突措施)
20、必须()井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。(落实)
21、必须落实井下()规定，严禁开采防隔水煤柱。(探放水)
22、必须落实井下探放水规定，严禁开采()煤柱。(防隔水)
23、必须落实井下探放水()，严禁开采防隔水煤柱。(规定)
24、必须()井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(保证)
25、必须保证井下()和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(机电)
26、必须保证井下机电和所有()完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(提升设备)
27、必须保证井下机电和所有提升设备()，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(完好)
28、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁()、非防爆设备违规入井。(非阻燃)
29、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、()设备违规入井。(非防爆)
30、必须坚持()下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。(矿领导)
31、必须坚持矿领导()，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。(下井带班)
32、必须坚持矿领导下井带班，确保员工()、持证上岗，严禁违章指挥。(培训合格)
33、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、()，严禁违章指挥。(持证上岗)
34、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁()。(违章指挥)
35、采煤工作面必须在采区构成完整的()系统后，方可回采。(通风、排水)
第二部分 简答
1、为什么要制定《七条规定》?
一是为了保护矿工生命安全。
二是为了使煤矿安全生产主体责任得到真正落实。
三是为了实现煤矿安全生产状况根本好转的目标。
2、《七条规定》的所指的矿长是谁?
《七条规定》中所指的矿长，包括生产煤矿矿长，各类煤矿建设项目的主要负责人，煤矿企业法定代表人、董事长、总经理，小煤矿实际控制人等。
3、《七条规定》主要特点是什么：
一是以人为本，宗旨鲜明。
二是依法依规，言之有据。
三是突出重点，切中要害。
四是简明扼要，耳熟能详。
4、煤矿证照齐全是指依法取得哪些证?
证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。煤矿证照齐全是指依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等六证。
5、何谓证照失效?
每个证照都有一定时效性，超出证载批准的期限，都属证照失效，也不得组织生产，否则也属于非法生产。
6、超层越界是指什么? 有几种情形?
在煤矿《采矿许可证》划定的煤层之外或者区域之外开采，具体有下列几种情形：(一) 国土资源部门认定为超层越界的;(二) 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的;(三) 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的;(四) 擅自开采保安煤柱的等。
7、通风系统可靠是指什么?
通风系统可靠是指矿井通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道; 矿井通风风流稳定，风量满足生产需求，风速不超限，气体浓度等符合要求; 通风设施控风可靠，强度满足要求; 通风设备性能合格，管理严格。其基本要求可概括为系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。
8、煤矿瓦斯综合治理工作体系是什么?
“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”
9、瓦斯治理方针是什么?
先抽后采、监测监控、以风定产
10、如何做到监控系统有效?
指煤矿监控系统的设置、配备、使用及管理符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的各项规定; 专业人员培训到位并能够正确使用、维护监控系统; 监控系统能够不间断地运行，真实反映煤矿现场情况，准确报警、断电; 煤矿应急管理体系完善，能够根据监控系统及时作出正确的应急反应，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。
11、煤矿企业和矿井防治水工作应配备的“三专”是指什么?
即专业人员、专职队伍、专用探放水设备。
12、三项岗位人员是指什么?
主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。
第三部分 论述题
一、与“必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产”相关的隐患有哪些?
1. 矿井主要负责人发生变更，未及时变更矿井相应证照，部分矿井新任命的矿长未获取矿长资格证及矿长安全资格证。
2. 部分矿井在检查时存在提供虚假资料或临时篡改资料的情况。
二、与“必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业”相关隐患有哪些?
1. 采煤工作面使用单体液压支柱放顶煤工艺。
2. 回采工作面回风巷倾角在25度以上的人行道的上口没有设置防止人员坠落的设施。
3. 不按作业规程要求进行支护和顶板管理。
4. 使用不符合规定的支护：木支护、各种支护混用。
5. 采煤工作面抽采达标评判报告不符合要求，且没有经过矿井和集团公司审批，该工作面已进行回采。
6. 《采煤工作面作业规程》和《采煤工作面防冲专项设计》要求采煤工作面下巷打注水钻孔150米，实际打注水钻孔60米。
7. 回采工作面情况发生变化，没有及时修改作业规程或补充安全措施。
8. 巷道贯通时未按要求停止一头掘进。
9. 《采煤工作面作业规程》的复查补充措施没有对临时避难硐室的装备进行明确。
10. 《采煤工作面作业规程》未按要求复审。
11. 矿井停产、检修和限产时没有制定专门的安全管理措施。
12. 采、掘工作面布置数量违反规程规定。
13. 采掘面在生产前未编制瓦斯抽采达标评判报告。
14. 采区工程设计未经集团公司批复擅自施工。
三、与“必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业”相关隐患有哪些?
1. 矿井外部漏风率超过规定要求。
2. 未按规定进行反风演习。
3. 违反规定串联通风。
4. 未按规定进行通风阻力测定。
5. 局部通风不合格：风机安设位置不当、未实现三专供电、无备用风机、风筒不合格。
6. 通风系统不完善、不可靠，
通风设施构筑质量不合格、风门不
连锁。
7. 采掘作业地点风量不足：未
制定配备计划，未按作业规程要求
进行配风。
8. 测风地点不全。
9. 通风设施管理台账没有密
闭设施内容。
10. 未严格执行瓦斯检查制度：
瓦斯检查地点设置不全、未制定瓦斯检查计划、领导未按规定审阅记录.
11. 各种通风瓦斯报表、井下牌板记录不全。
12. 突出矿井采掘头面未按规定配备专职瓦斯监检查工随时检查瓦斯。
13. 甲烷传感器安设位置不正确。
14. 传感器未定期进行检验调校。
15. 风电闭锁、瓦斯电闭锁不合格，故障断电等功能不全。
16. 地面瓦斯抽放泵站参数集中观测系统显示的数据与实测不符。
17. 掘进工作面新安装的局部通风机未在监控系统上显示。
18. 监控系统报警断电记录内容不全。
19. 使用带式输送机的地点未按规定安设CO 传感器。
20. 矿井未及时修编瓦斯地质图。
四、与“必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业”相关隐患有哪些?
1. 查矿井《瓦斯抽采达标评价报告》发现区域内部分防突措施钻孔未打到设计深度，部分没有原因分析。
2. 采区防突专项设计中钻机、钻具设备项内容没有钻头直径参数。
3. 《煤层突出危险性预测检验研究报告》没有鉴定单位的盖章。
4. 地面瓦斯抽放泵站无备用泵。
5. 掘进工作面未编制区域消突评价报告，未完全采取四位一体综合防突措施。
6. 矿井未建立瓦斯抽放达标评价体系。
7. 矿井未及时修编瓦斯地质图。
8. 矿井在编制月度生产建设计划时未一同编制月度防突措施计划。
9. 突出矿井《采面作业规程》对远距离放炮躲炮距离规定为50米，不符合《防突规定》。
10. 瓦斯日报表无井下充电硐室氢气测定记录。
五、与“必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱”相关隐患有哪些?
1. 矿井充水性图内容不齐全，发生变化后未及时更新，或无周边小煤窑充水性资料。
2. 矿井遇突水点时没有详细观测记录突水的岩层厚度、围岩破坏情况，没有测定含砂量。
3. 矿井水文地质类型划分不正确。
4. 《工作面采前防治水安全评价报告》中未未对底板隔水层厚度按照突水系数进行评价。
5. 未按照《煤矿防治水规定》要求施工探水钻孔。
6. 《探放水设计》中止水套管长度规定为5m ，违反《煤矿防治水规定》第九十八条岩层中探水钻孔止水套管长度大于5m 的规定。
7. 《工作面采前防治水安全评价报告》中未未对底板隔水层厚度按照突水系数进行评价。
8. 水文地质条件复杂、极复杂的矿井，未按规定在井底车场周围设置防水闸门，或者在正常排水系统基础上安装配备排水能力不小于最大涌水量的潜水电泵排水系统。
9. 矿井未按规定每半年修订一次防治水基础台账(共计十五项) 。
10. 矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图编制不全。
11. 防治水中长期规划、年度计划：未编制、内容不完善。
12. 水文地质预测预报：未按规定执行、未查明采空区情况、不规范。
13. 未按规定进行探放水，探放水设计不合格、记录不规范、未按设计和措施进行探放水。
14. 未配备防治水专业技术人员、未建立防治水专业队伍。
15. 矿井采掘工作面水文地质情况分析报告和水害防范措施未单独编制，内容简单。
16. 掘进工作面出水点无水文观测牌版。
17. 掘进工作面水文地质情况分析报告未经矿总工程师组织有关单位审查并批准进行施工。
18. 矿井制定的水害防治岗位责任制内容不全;
六、与“必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井”相关隐患有哪些?
1. 在用设备管理不到位，部分设备未进行编号管理或设备管理标识牌丢失，设备铭牌丢失后，无法与台帐对应。
2. 安全标志台帐不规范，存在登记的设备型号、安标证号等与实物不符、大型设备配套安全标志部件未建帐等情况。
3. 矿井主要设备(主通风机、主排水泵、压风机、主提升绞车、架空乘人装置) 未按规定定期进行检测检验取得运行许可证或者过期。
4. 未按规定对机电设备及其防护装置进行检测检验试验、维修并建立技术档案。
5. 主接地极、局部接地极不合格。
6. 主要设备单回路供电：主排水泵、空压机、地面瓦斯抽放泵站。
7. 井下使用淘汰目录中的PZC-5I 型喷浆机。
8. 带式输送机各种安全保护装置不全或安设位置不当。
9. 高瓦斯、突出矿井及直径1.8m 以下的主要通风机未按规定每年进行一次检测检验。
10. 综采工作面刮板输送机发出停止和启动信号点的间距超过15米。
11. 永久避险硐室设备电源、高压气瓶没有测试记录。
12. 井下中央变电所的高压开关未做漏电试验。
13. 井下中央变电所的高压开关检修、调整时未严格执行工作票制度。
14. 空压机出风口管路上未安装释压阀、止回阀。
15. 提升人员用绞车滚筒上缠绕3层钢丝绳，不符合规定。
16. 矿井提升人员副井钢丝绳连接装置未按规定探伤。
17. 紧急避险系统整体设计方案、验收报告未报驻地煤监机构备案。
18. 建设矿井安装的安全设施设备与《安全专篇》中设计不一致。
七、与“必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥”相关隐患有哪些?
1. 三项岗位人员(煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员) 、一般从业人员无证上岗。
2. 矿井主要负责人和职业卫生管理人员未接受职业卫生培训.
3. 矿井未进行职业病危害因素检测。
4. 矿井未将职业健康检查结果以书面形式告知劳动者。
5. 未按规定入井带班，带班记录不完善、档案管理不合格。
八、企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产哪些条件?
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;2、安全投入符合安全生产要求;
3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;
4、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;
5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;
6、从业人员经安全生产教育和培训合格;
7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;
8、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;
9、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
10、依法进行安全评价;
11、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;
12、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;
13、法律、法规规定的其他条件。
九、" 瓦斯超限作业" ，是指有哪些情形?
(一) 瓦斯检查员配备数量不足的;
(三) 井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的
(二) 不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的;
十、" 通风系统不完善、不可靠" 是指哪些情形?
(一) 矿井总风量不足的;
(二) 主井、回风井同时出煤的;
(三) 没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;
(四) 违反规定串联
通风的;
(五) 没有按正规设计形成通风
系统的;
(六) 采掘工作面等主要用风地
点风量不足的;
(七) 采区进(回) 风巷未贯穿
整个采区，或者虽贯穿整个采区但
一段进风、一段回风的;
(八) 风门、风桥、密闭等通风
设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的;
(九) 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电 仪和风电闭锁装置的。
十一、" 超层越界开采" ，是指哪些情形?
(一) 国土资源部门认定为超层越界的;
(二) 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的;
(三) 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的;
(四) 擅自开采保安煤柱的。
十二、" 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺" ，是指哪些情形?
(一) 被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的;
(二) 突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的;
(三) 矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的;
(四) 使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的;
(五) 未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的;
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