关键词：公路工程；施工质量；养护管理
引言
公路交通事业，在我国各项基础设施建设中尤为重要。道路建设工程，具有投资额巨大、使用时间长、投资效益高等重要特点，因此也成为了我国经济事业的主干与命脉之一。基于此前提，公路修筑质量的好坏、长期使用中养护工程的优劣，都在很大程度上关系到其服务质量与使用年限。除了众所周知的保障施工材料质量、优化施工工艺、选用机械化施工设备、充分发挥工艺性能等外，提高公路施工及养护工程的质量也是保证工程质量的重点之一。
1 公路工程施工质量管理
1.1 建立良好的质量管理责任制度
为了增强质量管理在公路工程施工中的工作力度，在中标之后施工企业应对此进行分级管理、逐级负责的管理方式，建立质量管理体系，在项目经理部门、施工部门、专业施工部门三者之间建立良好的工作联系。
1.2 加强工程进度管理
管控工程进度，应以进度计划为依据。施工组织中，每个时间段的作I计划和材料机械使用计划，都属于进度计划，满足进度计划的要求。从工程准备，到工程结束，进度计划反映了整个过程。在施工过程中，各部分的步骤、工序之间存在着一定的衔接关系，对此反映出现场管理者的管理能力，是统筹整个工程全局、妥善安排工程资源、促进工程生产活动正常进行的基础前提。如果一旦发生工程进度在各种因素影响下与计划偏差较大的情况时，现场管理者应因时制宜，合理进行安排调控，妥善处理。
1.3 加强施工质量管理
只有对工程质量做到足够的控制，才能保证施工质量的合格开展。而保证施工质量的重点在于预防把关相结合，以预防为重心。应把握好施工进度中的各项进度，保证各项工程的质量与进度。对于设计方面、器械材料方面、施工质检方面等等容易影响到工程进度的因素应在各个阶段予以切实可行的前中后期控制，并兼顾其他因素。
2 施工养护管理
2.1 施工养护存在的问题
在施工养护中，存在着机械化程度较低、专业化养护较少的问题，依然保持着传统的、分散型的人力为主的养护方式。这样的落后形式导致公路问题处理的效率太低，灾害应急处置方面的时效性太差，养护工作的机动性不强等缺陷，对养护工作的发展非常不利。[2]
公路建设的发展步伐不断加大，公路等级也逐渐提高，这也自然对道路路面标准提出了更高的要求、更重的社会责任。然而现今公路养护的职工，其业务技能与技术力量还稍显薄弱，远远无法满足公路养护事业的需要，以及高等级公路养护、专业机械养护等工作，都为此提出了更高的要求。
用于养护事业的经费投资不足也是现今存在的主要问题之一。如今道路养护工程中，仅仅人头费就高达养路工程费用的93%以上，这对道路养护事业的发展造成了严重的制约。
2.2 解决上述主要问题和矛盾的主要做法和措施
2.2.1 加强理论学习，提高思想认识。对相关思想政治理论方面，应加强学习力度。应认真贯彻落实科学发展观，学习社会主义核心价值观，从各方面的思想理论水平上予以提高。让全体职工干部都深入领会并贯彻落实新的发展理念，增强大局意识、勇担重任，紧抓机遇，全力发展。应引导干部职工进一步提高科学发展意识、和谐发展观念，将思想与行动统一起来，积极投身于公路养护事业中。
2.2.2 整合养护资源，优化养护组合，提高专业化、机械化养护和应急抢险能力。根据当前公路养护事业的现状，应充分利用好资源、掌握好资源、分配好资源，应通过优化养护组合来集中机械和专业养护的资源，将各方面的力量都集合起来，保障养护工程质量、保障公路灾害应急能力与效率，使公路建设更高质量、更好通行条件，最大程度上发挥出公路的经济通道作用，为国家社会和群众提高更加优质的公路交通服务。[1]
2.2.3 建立公路养护技术技能教育培训长效机制，积极吸引专业技术人才参与公路养护技术管理工作。当前，公路养护工程技术要求逐渐提高，导致养护职工的专业技能难以跟上技术发展的脚步，难以满足技术含量的高要求、高级公路的高标准，出现了专业技术人才日渐匮乏、专业技术人员出现缺失的困境。因此，为了解决这一难题，应对相关工作人员的专业技能予以加强，积极组织再教育与继续教育等工作，建立一系列继续学习的长效机制，对养路一线职工的技术骨干安排定时定量的业务技能培训之中，切实将有关工作人员及职业技术人员的技能培养与再教育工作做到有效提高，只有这样，从人才上抓起，才能有效提高公路养护的养护效率与施工维修质量。
2.2.4 以预防性养护为突破口，进一步加强全面养护，努力降低养护成本，提高养护质量。（1）对辖区所有公路的路况，应做好严格的全面检查工作。对路况的检测数据及相关资料应做好收集与整理，以作为制定养护政策额的重要根据。检查工作应围绕路况的检查、分析与评价、养护的决策以及具体工程施工四个环节，与实际相结合，来将切实可行的公路预防性养护工作与检查制度进行确立。从而，在制度措施方面促进了相关预防性养护工作的进行。（2）对预防性养护的重要性应加以高度重视。应以实际为基础，以充分研究讨论为前提，在有限的养护资金中，对预防性养护工作给予一定支持，以确保预防养护资金得到有效的落实，从而支持相关工作的开展，推进预防性养护工作长效推进。（3）应在规范性养护方面予以高度重视。环境保护在养护施工中十分重要，戈壁文明通道建设工程也必须予以严格推行。对于安全生产管理工作，应做到狠抓落实，严格要求。对于施工人员，应要求其上路施工时必须着装规范，必须身着工作制服，并在作业路段两端加以标记，务必使之规范显眼，并积极推广安检以及整改工作，务必落实全面检查、严格质检。
2.2.5 引进公路养护新型技术、应用新型材料工艺，切实提高公路养护及维修水平。应积极进行相关试验，加强沥青冷补料的应用技术水平与沥青路面裂缝微处理技术水平。并对破旧路面的回收再利用方面进行技术方面的研究与讨论，争取早日突破技术难题，推广应用。
公路养护机械器材主要包括：（1）清扫设备：工作时没用扬尘、没有噪音，运行方便，操作灵活、简便，且结构较轻，因此使用与维护的成本较低。（2）道路清扫车：工作效率高，可以一次性完成地面、马路道旁的清扫工作，以及洒水清洁工作，在各种气候以及不同干燥程度的路面均可经行清扫工作。（3）多功能养护车：是一种现代化程度高的多功能公路养护设备。多功能养护车可以进行清扫公路防撞护栏、保养绿化带、进行路面温度降低处理、路面清理清洁等工作。（4）桥梁检测维修车：配备有桥梁检测仪器，在进行相关检测工作时，可以为桥梁检测人员提供作业台，便于流动检测或者进行维修工作的进行。桥梁检测维修车的优点是移动灵活，可以随时进行转移，并确保检测修理人员安全快速地进行高效率的流动检测维修工作。
3 结束语
在公路工程施工以及管理管养的过程中，质量管理非常重要。应从多方面着眼，从实际着手，坚持预防为主、防治结合，积极采用相关组织措施与技术方法，施工时间有限，施工投资也有限，那么在这样的条件下，就应克服各种不利因素，合理安排相关工作。应以打造精品的心态，确保相关施工质量与管养工作到位，狠抓落实，在管控力度上下功夫，在技术、方法、工艺、管控、监测等技术方面下足苦功，切实确保施工质量与服务质量。
参考文献
[1]郭娜.浅谈高速公路施工管理和质量控制[J].科技致富向导，2016（11）.
关键词：公路桥梁 养护质量控制
1公路桥梁养护质量管理现存在的问题
公路桥梁养护应当“百年大计，质量为本”。但近年来，一些公路桥梁管养单位质量意识淡薄、管理混乱、有章不循甚至无章可循，其不容忽视的问题有以下几点：
第一：观念问题，部分公路桥梁养护者尤其是领导同志，对质量的重要性、综合性、艰巨性认识不足，没有贯彻“质量为本”的思想，未能真正意识到“只有质量效益才是永恒的”；
第二：制度问题，招投标制度不完善，一些企业靠“软件”揽到工程，凭“公关”通过验收；
第三：经费问题，质量管理经费严重不足，质量管理在公路桥梁养护工作中捉襟见肘、软弱无力；
第四：体系问题，公路桥梁养护质量的教育责任制等环节尚不完善，未能形成完整的质量系；
针对上述特点及问题，本文将从质量体系、质量控制、质量改进三个层面做出对策。
2公路桥梁养护质量体系建构
1．公路桥梁养护质量体系概述
公路桥梁养护质量体系是实施公路桥梁养护质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。为了实施质量管理、实现公路桥梁养护的质量目标，必须建立、健全公路桥梁养护质量体系。公路桥梁养护质量体系由：①公路桥梁养护招投标体制；②公路桥梁养护质量教育；③公路桥梁养护质量责任制；④公路桥梁养护质量控制4部分构成。具体如下图1所示：
图1公路桥梁养护质量体系
2．公路桥梁养护招投标体制
（1）招标：对于公路桥梁荷载试验、公路桥梁维修工程、公路桥梁加固工程等技术含量较高、耗资巨大的养护项目，除国家重点课题另有安排外，均可面向社会招标，如图2所示：
图2公路桥梁养护（BM）招标程序
（2）投标：凡具备与公路桥梁养护工程等级相应资质，持有工商营业执照、经过交通部门批准记的施工企业、科研院所、咨询公司、养护企业等均可参与投标，如图3所示：
图3公路桥梁养护（BM）投标程序
3公路桥梁养护质量控制
1．控制与公路桥梁养护管理体系
可以将公路桥梁养护管理体系用更加直观的方式系即三维体系来表示。三维体系中三个坐标轴指明了BMM重点研究方向
M（资源）：公路桥梁养护管理对象可浓缩为人、机、料、金、时、息6个资源模块；
W（技术）：公路桥梁养护管理范围可集成为养、观、诊、断、修、治6个技术领域；
C（控制）：公路桥梁养护管理保障可概括为质量控制、安全控制2个控制层面。
2．公路桥梁养护质量控制的依据
（1）养护规范：应严格遵循公路桥梁养护技术规范，未经主管工程师同意，不可引用其它标准。
（2）养护设计：应严格按照公路桥梁养护设计图纸、文件中的相关规定控制公路桥梁养护质量。
（3）合同条款：是养护规范与养护设计的法律保障，应在合同中对公路桥梁养护质量责任做出明确的界定。
有将养护规范、养护设计和合同条款三者结合起来作为控制依据，才能保证公路桥梁养护工程质量达到规定的水平。
3．公路桥梁养护质量控制的方法
公路桥梁养护质量控制的方法见图4：
图4公路桥梁养护质量控制的方法
4．公路桥梁养护质量控制三阶段
为了加强对公路桥梁养护工程项目质量的控制，明确各工程阶段质量控制的要点，可将公路桥梁养护质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段：
（1）事前控制阶段：是公路桥梁正式养护前进行的质量控制，其控制重点在于养护准备工作，具体包括：组织准备、技术准备、物质准备、场地准备。
（2）事中控制阶段：是公路桥梁养护过程中进行的质量控制，其控制重点见图5：
图5公路桥梁养护过程质量控制流程图
（3）事后控制阶段：对公路桥梁养护的成果进行质量控制，公路桥梁养护工程质量评定及建档。
5．公路桥梁养护质量控制应注意的问题
公路桥梁养护质量控制的目标并不仅仅是事后发现问题，更应提前避免质量问题的发生；公路桥梁养护质量控制应重视合同等法律手段，合同需明确质量责任以免事后相互推诿；公路桥梁养护质量控制并非要花费巨资追求最高的质量，应处理好同成本、进度的关系。
4公路桥梁养护质量改进对策
公路桥梁养护质量控制是较为基础的质量管理，具有规范性和程序化的特点；公路桥梁养护质量改进虽然也受现有质量体系的约束，但其目标却是超越现状，即针对桥梁养护质量问题，采取各种措施，寻求突破，使公路桥梁养护质量得到提升。笔者尝试将PDCA环先进理念运用于公路桥梁养护，以解决质量问题、改进养护质量。桥梁养护质量管理工作集成为四个阶段，P（Plan计划）、D（Do实施）、C（Check检查）、A（Action处理），8个步骤，详见图6：
图6桥梁养护质量改进PDCA对策
在此基础上，要求各个管理单位进行ISO9001质量体系认证，使质量管理标准、体系、操作过程、反馈、改进等各个环节都处于管理控制之下。
【关键词】公路养护；养护施工；质量探讨；意义；问题
引言
随着我国市场经济体系的不断完善，公路建设成为我国经济建设中的重要内容，随着人们对公路的使用率逐渐增大，公路受到的损坏也越来越严重，加强公路养护成为公路使用管理过程中的重要内容。公路养护是一项复杂的工作，周期性较长、流动性比较大，受到外界环境的干扰也比较严重。同时还受到技术、物质等条件的影响。当前我国对公路的养护意识还不够强，导致公路养护工作的开展受到很大阻碍，比如公路养护的投入不足、养护人员的综合能力水平不高等，都是公路养护过程中的重要瓶颈。为了解决这些问题，加强公路养护效率的提升，需要从多方面着手。本文对公路养护施工管理的意义进行阐述，分析了当前公路养护工作中存在的问题，并且提出了相应的应对策略，以提高公路养护施工管理的质量和水平。
1 发挥公路养护管理的重要意义
我国的公路管理养护体制是统一领导和分级管理的，这种管理体制对于公路建设以及养护管理发挥了十分重要的作用，但是随着时代的进步，市场经济体制的不断完善，原来的养护管理体制已经不再适用于市场经济的发展，在新的时代背景下，必须要加强公路养护管理体制的改革。发挥公路养护管理对于公路性能的维护以及使用寿命的延长具有十分重要的意义。
（1）公路作为交通事业的重要组成部分，养护管理工作应该是持久的，是对建设工作的完善。我国的经济水平不断提升，人们的生活水平逐渐提高，对于公路的需求也逐渐增大，在此背景下，加强公路建设成为交通事业发展过程中的重要内容，但是随着人们对公路的使用频率变得越来越高，对公路的使用力度逐渐加大，导致公路受到的损害也更大。交通事业的发展面临着更加严峻的挑战，因此加强公路的养护管理，提高公路设施的利用率，成为当前公路建设之后的又一重点任务。
（2）加强公路养护是改善公路路况的重要措施。公路质量对于交通运输事业的发展有十分重要的影响，加强公路养护，是调整过来交通运输管理工作最重要的因素之一。近年来我国的公路建设力度逐渐加大，公路在经济建设中发挥的作用也越来越大，但是公路的养护工作却跟不上公路的建设脚步，给人们的生命财产以及国家带来很大的危害与损失，因此在公路发展过程中应该要加强公路管理养护的效率，促进公路的有效使用。
2 公路养护管理的问题
（1）养护管理的体制和机制不够不完善。当前我国的公路养护管理过程中，基本是采用事业型的管理体制和方式，养护管理的费用几乎是财政拨款的方式，对于社会融资有很大影响，同时也会影响养护管理过程中的资金整合，导致资金不足，养护技术和机制等方面的不到更新。对我国的公路养护质量的提升带来很大阻碍。
此外，养护管理的机制比较落后。当前，对公路的养护管理工作的认识程度不够高，很多人对公路养护管理工作的认识仅停留在社会效益方面，认为养护管理工作不具备经济效益。因此在公路的养护管理过程中对该方面的投入不足，加上当前养护管理队伍比较冗余，并没有发挥积极的作用，因此导致公路不能按需进行养护。与此同时，在当前的公路养护管理过程中国，还缺乏科学的评定标准以及养护定额，对养护费用的支出也缺乏相应的控制，导致大部分养护费用没有落实到实处。
（2）公路养护的科技含量比较低，机械化水平不足。随着科学技术的不断进步，公路养护工作实现机械化成为养护管理工作的重要趋势，但是从当前的公路养护管理趋势来看，仍然是采用手工操作的方式角度，机械化养护管理还没有形成。在加上很多人认为公路的养护管理只需要简单的体力劳动就可以完成，对于养护管理的各种新的技术、工艺等推广不够。
（3）公路养护管理的人员总体素质比较低。公路养护管理工作的效率很大程度上取决于工作人员的综合能力素养，当前我国公路养护管理人员的质量意识还不够高，技术水平不过关，责任意识不强等，都是造成我国公路养护管理施工的质量得不到提升的重要原因。
3 加强公路养护管理施工质量提升的策略探讨
公路的养护管理是公路建设过程的一种延性，对于公路的功能的发挥和完善具有十分重要的意义，随着我国公路结构日益完善，公路养护管理在公路事业中占据的地位将越来越重要。
3.1 加强对公路养护管理运行体制的改革
公路养护管理的体制对于养护管理工作而言具有重要的指导意义，公路的养护管理体制包括很多方面，如对管理的权限的确定、养护管理的机构设置、管理层以及人员等方面的分配等，现代化的公路养护管理体制是对这些问题进行重新探讨的制度体系，对于传统的事业型管理养护体制，已经不适于当前的市场环境，无法适应于公路养护管理发展的要求，因此在公路养护管理体制和机制的改革过程中，应该要加强几个方面的工作。
（1）在公路养护施工管理体制改革的过程中要坚持集中统一的原则。公路的养护管理体制是公路养护施工管理过程中的重要指导，应该要顺应时代的发展，采取集中统一领导制度，即领导权的集中，要实施严格的分级管理，对公路养护施工工作进行统一指挥、分级落实，对养护施工管理过程中的各项内容进行统一，比如评判标准、技术标准等，运用统一的规范促进养护施工管理工作的规范化发展。
（2）对公路养护技术决策机制以及质量评判标准进行改革。在未来的发展过程中，应该要完善公路养护技术的决策机制和质量评判标准，对公路养护管理的数据库进行完善，养护质量的评价标注要从传统的理念中进行改革，加强对公路服务指标的评判标准的利用，从而促进公路养护管理水平的不断提升。
（3）组建一支高素质的公路养护施工管理队伍。公路的养护施工管理，离不开一支技术和能力素养过硬的队伍。针对当前公路养护施工管理过程中施工管理队伍的素质不高的问题，为了实现对公路实行长期有效的管理，必须要建立一支强有力的养护队伍。首先要保障养护队伍的稳定性。其次，由于公路具有点多、面广、线长等特点，在养护过程中要保障队伍具有强烈的事业心和责任心，这也是对养护施工管理队伍进行编制时需要考虑的一个重要因素。
（4）加强对养护施工管理人员的能力素养的培训。养护管理人员的能力素养高低，对养护管理工作效率是一个重要的决定因素。因此在实际的公路养护施工管理过程中，要加强对施工人员、管理人员的培训，当前，对公路进行管养的大多是非专业的人员，其技术水平和能力素养还有一定欠缺，因此，在对养护施工管理人员进行选聘时要对其能力进行综合考察，不仅要考察其技术能力，还要考察其责任心、质量意识等综合素养，并且工作期间也要定期对养护施工管理人员进行相应的能力素养的培训，进行培训的内容， 包括专业知识，如公路的基本知识、公路的基本知识等以及职业道德素养等方面。
3.2 促进养护管理技术的发展
先进的养护管理技术对于养护施工管理工作的效率提升有十分重要的影响，在当前的工作过程中，应该要对养护施工管理的技术进行提升，不断提高公路的服务水平。
（1）在养护施工管理工作中不断推行各种新的技术和工艺，加强新材料的应用。我国公路的使用性能以及使用寿命的维持，需要耐用的材料、高水平的施工以及管理养护。当前我国公路养护施工管理中采用的基本都是沥青、土工合成材料、乳化沥青等材料，这对于公路的耐久性以及稳定性有很大提升，也可以对公路养护施工的成本进行降低，实现节约能源的目的。
（2）促进养护施工管理的机械化水平的提升。传统的养护管理工作，更多的是人工养护，不仅效率低下，而且养护施工的质量也不高，为了促进养护管理工作的现代化水平的提升，必须要加强养护机械化的推广。实行机械化养护是提高养护工作效率的重要措施。在机械化实现过程中，可以提高养护机械的配置率，从国内外引进更多先进的养护施工机械，对养护施工机械进行研究，并且加强机械的应用，不断提高养护施工过程中的机械使用率以及安全性、可操作性性。同时，我国也要加强养护施工管理机械的制造水平以及工艺水平，形成独立的开发能力，加强公路养护过程中的机械使用效率。
3.3 对养护施工管理的法律法规进行完善
当前的公路养护施工管理过程中国，养护的法律法规不够完善，是导致养护施工质量得不到提升的重要原因。在未来的发展过程中，应该要加强公路养护施工管理的各种法律法规的认识，加强对养护管理行为的监督。制定符合公路养护管理工作的相关条例。公路养护过程中要实行社会和政府监督的局面。
4 结语
随着我国经济的快速发展，公路的建设成为越来越重要的事业活动，人们对公路的需求也越来越高，加强公路养护施工管理对于公路使用性能的维护以及使用寿命的维持具有十分重要的意义。公路交通建设作为我国交通事业中的重要组成部分，具有十分重要的社会效益和经济效益。公路交通的养护施工管理还存在一些问题，比如养护管理的水平较低、养护管理的机械化程度不高等，对于养护施工管理质量有很大影响。为了不断加强养护施工管理效率的提升，需要凑个多方面着手，比如组建一支高素质的养护施工管理队伍、提升养护人员的综合能力素养、加强机械化的普及率、对公路养护技术决策机制以及质量评判标准进行改革等，总之，公路的养护施工管理是一项重要的民生工程，对于公路交通事业的发展具有十分重要的意义。
参考文献：
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1高速公路施工技术分析
1.1施工作业设备选择在高速公路施工中，要选取合适的混凝土搅拌设备，并控制生产量。大部分施工单位选用的搅拌设备的产量在200t/h，摊铺设备的功率要在135kW以上。在第一次压实过程中，要保证压实度大于85%，并控制摊铺设备的温度，施工人员应保证预热版的温度超过85℃。
1.2路基施工技术高速公路在施工前要做好路基的测量工作，并认真进行记录。施工人员需要重视测量的具体参数和导线，然后布置控制网，明确导线、中线和水准线的位置。在准备阶段，还要做好复测工作，从而提高测量工作的精准度，将误差控制在合理的范围内[1]。施工人员在选取路基施工材料时，要保证材料的质量，并对材料的标准和性能进行严格控制。高速公路路基厚度也会影响高速公路的质量，施工人员应结合施工道路的实际情况，规范路基厚度，确定松铺层的压实标准。整个路基施工过程都需要安排机械设备，大量使用。路基施工应开展以土方为中心的机械调配工作，并对机械的运行路线进行合理安排，规范机械的排班次数，保证路基施工的质量，节约机械施工成本。
1.3沥青面层施工技术在沥青面层施工中，施工人员要重视沥青材料的选取，然后认真检验沥青原料的搅拌情况，保证其符合国家的施工建设标准。只有检查质量合格的原材料，才能在面层施工中使用，否则会影响施工的整体质量[2]。施工人员要分别存放不同类型、不同规格和来源的沥青，如果选用混合堆放的方式，会影响沥青的质量。在面层施工中，要控制好沥青原料的温度，确保温度小于130℃。沥青原料的含水率也是需要控制的重要方面，施工人员要避免在运输和存储过程中水分进入沥青原料中。
1.4沥青面层摊铺和碾压作业施工人员要确定沥青摊铺的宽度，保证一次性通过。这个过程要结合搅拌设备、摊铺设备、运输设备等各项数据，控制摊铺的温度，并对摊铺作业进行温度测试，避免沥青温度过高或过低。摊铺作业的速度应得到有效控制，禁止出现过大变化，从而保证整体路面的平整度。施工单位要指派专人管理碾压作业，然后明确碾压方式和顺序。在碾压时要保证碾压机的滚轮湿润，防止滚轮沾上沥青，影响碾压效果和路面美观。
2高速公路养护对策
2.1养护施工的标准化高速公路在建设中逐渐形成了独特的发展模式，在施工养护方面制定了一系列标准。通过这种方式，能够更好的保证高速公路的质量，在养护施工过程中，应各个单位相互协作，确保各个系统相互配合，使公路养护更加标准[3]。
2.1.1公路养护质量标准高速公路是国家的重要工程，直接关系着国家的经济和发展。高速公路的养护工作会影响公路质量，如果公路出现质量问题，会直接影响车辆和人员的安全。所以建立公路养护质量标准非常重要，确保养护人员能够认真进行工作，做好修复和保养，保证高速公路质量，降低公路事故的发生几率。
2.1.2公路养护管理网络高速公路是路上通行的有效途径，因为行驶车辆较多，车速较快，如果没有及时对公路进行养护，就会影响公路质量，从而导致交通事故发生[4]。相关单位应建立养护管理网络，统一调度和指挥，制定有效养护规范，降低公路养护的难度。
2.2养护施工的自动化自动化养护主要是运用现代化的机械设备进行养护，减少应用人力的情况。在这个过程中，主要有三个方面，一是对施工设备进行合理配置，二是使用高科技的监控设备，三是组建一支优秀的养护队伍。高速公路的路线比较长、施工周期长，对公路质量的要求比较高，所以采取什么样的设备保证养护质量具有重要意义。在养护施工过程中，施工人员要认真分析挖掘机和推土机的使用效率，分析其是否存在安全隐患，能否正常使用[5]。在沥青摊铺过程中，要使用两端同时施工的方式，把握铺设的宽度，实现准确对接。施工单位要在高速公路各收费点和一些路段设置监控设备，通过这种形式，对车流量和路况进行监测，及时发现路面存在的问题，对损坏的部分进行封闭修理。收费站监控的设置还能观察车辆是否超载，分析车辆是否具备进入高速的条件，针对不符合规定的车辆，严格禁止进入高速公路，影响公路的使用寿命。组建一支优秀的养护队伍，在公路养护中具有重要意义。公路养护单位还要对养护人员进行定期培训，确保他们能够熟练掌握设备的各项情况，以及公路的养护手段，制定有效的养护质量标准。
2.3养护施工的科学化进行公路的科学化养护，主要是通过科学的养护技术和手段，提高公路质量。养护人员首先要做好公路的质量考察工作，然后对整体的使用情况进行分析，从而制定更加合理的养护手段。养护人员要明确公路的运行风险和质量标准，针对公路的质量标准和招标集中情况，要严格按照相关规定执行。养护人员要对施工材料进行严格检查，从源头上限制不合格产品的流入。养护人员要结合施工情况作出相应调整，做好检查和跟踪工作，从而保证公路质量。在这个过程中，公路的检验和验收也需要养护人员加以控制，严格遵守国家相关的建设标准。针对不符合质量标准的公路，应及时整改。公路养护属于一项公益性事业，与高速公路投资方的利益和使用者的利益有着密切联系，所以要积极做好这项工作，增加其影响力。
3结语
关键词：经济发展；农村公路；路况检测
中图分类号：X734 文献标识码： A
引言
近几年来，由于国家有关政策的出台，农村公路建设成为新农村重要的公益性基础设施建设项目，对农村经济发展起着十分重要的推动作用。农村公路的建设不仅改善了农村面貌，方便了农民出行而且也改善了农村投资环境，推动了农业经济和其他经济发展，积极促进了城乡交流，产生了巨大的经济效益和社会效益。然而，由于农村公路建设项目比较分散、工程涉及面广、规模小、投资少、造价低，中标承建的施工单位普遍专业水平和管理能力低，不少施工队伍由非专业人员组成的，造成施工质量意识淡薄；监理和业主单位对农村公路工程的质量监督认识不够重视，试验检测人员和基本的试验检测设备配备不足，等等原因，直接或间接地引发了工程质量管理失调，很容易会造成工程出现质量问题，且建成后养护管理主体不明确，养护不到位、不及时的情况时有发生。
本文以农村公路工程质量管理为线索，以农村公路工程建设质量控制问题为契机，解析农村公路建设中加强试验检测工作的重要性，以及农村公路建成运营后养护维修的监管，以及采取有效的措施，确保农村公路工程建设质量，确保农村公路建成后有路必养。
1、农村公路建设过程中存在的主要问题
1.1农村公路建设总体规划不明确
近年来，农村公路的建设发展迅速，但是相关管理部门有的未能从农村周边条件、地形地貌、河流等自然条件出发，也缺乏对农村公路路网建设有科学、合理的整体规划和统筹安排，造成实际施工过程和早期整体规划设计脱节，只能现场边施工边修改，推着工程进度走。而且农村公路建设受地理条件制约，大多数农村地处山区或者林区，地形地貌复杂，或者因村内房屋建设没有整体规划，导致农村公路线型不规整，排水设计无法有效进行施工等。而且在施工过程中，为降低施工成本和施工难度，通村公路基本是按照原有的村道进行建设，没有线性、纵坡设计，通常路面结构简单，无路肩设计，无压实要求。很多地方不方便开展大规模的机械化施工，造成现阶段的农村道路施工建设技术水平相对落后，建设质量难以保证。
1.2 建设资金筹措、落实困难
由于大多数农村公路所在地为欠发达地区，公路建设大多需国家车辆购置税补贴，地方政府自筹为补充，但往往有些地方自筹部分难以及时就位，使得资金出现短缺和不足。加之由于缺乏法律约束，可能导致资金过度使用以及不合理采购材料等现象发生。同时，农村公路建设的这些小型施工队为考虑加快施工进度和降低施工成本，出现了求速度轻工艺、轻质量的现象，使得公路质量难以保证。
1.3 工程建设监管、试验检测不到位
由于农村公路建设一直存在着资金筹措难的现状，公路建设过程中资金落实不到位，导致农村公路建设大多采用的是最低价中标法。大中型企业由于工程价格低，项目小，所以往往不愿意参加农村公路的投标，致使很多农村公路建设项目由私人挂靠有资质的企业进行施工。这样很可能就会出现施工过程中偷工减料、工程质量难以保证的问题。农村公路建设项目因里程短、规模小，大都是当年施工，当年竣工的，造成项目有效施工期短，造成了标准化的施工工序落实不到位，加之工程建设监管单位对农村公路质量监督的重视不够，各项质量检验落实不到位等原因，影响了农村公路建设工程的质量。
1.4 试验检测频率低或操作不当
对于标准的公路试验检测，部颁规范有着明确的规定和要求，但在实际施工过程中，农村公路因建设等级低，各方面要求也低，加上公路施工中的试验检测工作涉及到的检测环节非常繁杂，导致质量监管单位对农村公路的质量要求也降低了，直接结果就是对农村公路的试验、检验检测频率降低，甚至疏于检测。再者就是在检测过程中没有严格按照规范进行操作，检测试验操作不当，不能得到准确的检测结果，质量监管存在短板。
2、农村公路建设过程中质量控制的一些建议
2.1 加强建设工程试验检测工作
①、通过试验检验措施可以就近选取复核规范要求的各类筑路材料，如砂石、填料等，由此可降工程成本，节约投资，而且也是把好原材料关最直接有效的手段，这对于合理地应用材料，保证工程质量具有非常重要意义。
②、通过试验检测能合理的控制并科学的评价农村公路施工质量。一项工程质量的好坏，包括施工过程中的质量控制、交（竣）工的评定验收，试验检测是唯一科学有效的方法和手段，试验检测数据是最根本的依据。
2.2 建立规范的监测标准、培养优秀的试验检测人员
要针对农村公路建设项目分散、涉及面广、规模小、投资少、造价低的实际特点，建立一套规范的监理、检测试验标准，提出明确要求，根据工程项目不同施工阶段选用合适的试验检验方法，可以有效地改善公路在试验检测方面存在的问题，避免由于施工人员通过自己的个人经验来对施工整体质量上的衡量，确保施工的整体过程都在一个标准化的环境中进行。
另一方面，在农村公路试验检测过程中，优秀的技术人员能够在一定程度上保证各项试验、检测结果的相对准确。因此，各级交通主管部门要重视起农村公路的建设工程来，培养并派遣优秀的工程技术人员和工程管理人员，保证施工阶段各项试验、检测工作正常开展起来。
2.3 实行第三方委托检测
地方交通主管部门可以根据本年度农村公路建设规模情况，统一委托有检测资质的试验检测机构进行农村公路建设的试验检检测工作，成立农村公路建设工程项目中心试验室，开展本地区农村公路试验检测工作，监督和保证工程质量，控制质量动态。
2.4 做好交工验收工作
农村公路建设要高度重视交工验收工作，工程竣工后要及时组织验收，对于存在工程质量及安全隐患的，要坚决进行处理后方可通过验收。只有这样，才能从根本上保证农村公路的质量，为新农村建设持续发力。
3、对农村公路抓好养护管理的一些建议
农村公路建设的不断发展，对农村经济的发展不断推动，不仅改善了农村面貌，方便了农民出行，而且改善了农村投资环境，促进了农业经济和其他经济发展。然而，目前出现一些地方只注重公路建设工程，而忽略了建成后的公路养护与管理问题，导致许多农村公路很“受伤”，一些大型货运车辆，拉沙石的重型载货汽车非法超载、超限运输，使得许多农村公路早期破坏严重，而管理与养护工作又跟不上，导致国家和地方政府巨大投入没有发挥好应有的效益。
3.1农村公路养护主体不明确
公路的养护胜过于对公路的建设。“三分建设，七分养护”是我们长期的工作方针。但是在过去的实际工作中，普遍存在着重视基本建设，轻视养护工作的情况，加上新农村建设大力开展，村道内不少大型运货车辆非法运输，导致等级较低的农村公路受到严重的破坏。由于缺少必须的养护措施，造成很多农村新建公路出现“路通车不通，晴通雨不通”的现象。因此，各级交通主管部门必须明确农村公路的养护管理主体单位或部门，落实养护经费，规范、系统的对公路进行养护。
3.2 增加农村公路的养护投入
当前，在一些发达的资本主义国家，建立公路建设养护专项基金已成为一种趋势。我国虽然也有设立类似的机构但是资金的来源大都依靠财政及燃油税费的支持，因此资金的来源不足，难以满足农村公路建设后养护的需要。因此，必须建立以市场经济为主导的资金筹集方式，充分吸收国外先进的管理经验，并从中国的实际出发，在国家税收的扶持下，建立农村公路的专项养护资金；
另外，还可以寻求政策的支持，制定较完备的国省干线公路以及农村公路养护资金的切块分配比例，在优先保证国省干线公路的养护、维修任务上，分配过程中要尽可能的考虑更多农村公路养护维修的需要，最大限度的保证农村公路的安全与畅通，从而有效延长农村公路的使用寿命。
3.3 健全农村公路的质量管理体系
要健全农村公路养护质量管理体系，落实质量责任。交通部门应明确农村公路的养护主体和养护资金来源，并负责农村公路建设养护和管理的技术指导工作，降低养护的成本。
3.4 积极推行规范化、机械化养护
推行规范化、标准化、机械化养护，推行适宜的监理制度，建立可行的质量监督机制，确保工程建设养护的质量。
3.5 重视和抓好农村公路的路况检测工作
抓好农村公路的路况检测工作，按照部颁规范要求，每年至少进行一次路况调查和桥梁定期检查工作，可以实时了解农村公路的运营状况，有针对性的安排养护工作，最大限度的延长公路使用寿命，保障农村公路高效利用。
结束语
农村公路事关国计民生，建设过程中的监督是保证公路质量的重要手段，而建成后的养护管理则是能否保证公路农村公路发挥最大经济效益的根本，因此，公路的合理试验检测必须要重视起来，对公路施工的每个分项工程都要进行合理、及时的试验检测，确保工程质量。农村公路建成运营后，各级交通主管部门要全面做好养护管理工作，以公路路况检测结果为依据，有针对性的做好农村公路的养护与管理工作，使得每一条农村公路都发挥出最大的经济效益，服务农村经济，提高农民经济收入，为我国的新农村建设提供持续发展动力。
参考文献
[1]许锐.农村公路的养护管理体系研究[D].华南理工大学，2010.
[2]王仁刚.浅谈农村公路养护管理[J].民营科技，2014.
关键词：道路养护质量检查 管理
中图分类号：U418文献标识码： A
一、道路养护技术管理
1道路路况登记
道路路况登记资料是公路技术档案的主要部分。它反映各条公路及沿线构造物的全面技术状况，是制定公路规划、安排改建项目、编制养护年度计划等的重要基础资料，也是路产管理、资产评估的重要凭据。对实现道路科学化管理、提高养护质量具有重要作用。进行路况登记时，应以公路现况调查资料、设计、施工、竣工文件、技术总结等为依据，资料不全的应补充进行调查和测绘工作。对表、卡所列内容应逐项认真填写。进行登记的路线，应在每年年终将变更部分进行修改、补充，作为当年年末的道路路况。变更登记的范围包括道路被毁、修复、大修和改建等。变更登记应根据工程竣工验收文件、图表和实地测量的结果进行。道路路况登记资料应做到应用电子计算机进行数据处理和贮存，加强道路科技档案的管理。
2道路养护质量的检查与评定
道路养护质量是指道路工程设施竣工验收交付使用后所保持的质量状况和服务水平。它包含道路设计、施工所形成的内在质量状况和道路养护中保持、提高原有技术状况的程度，因而，养护质量检查评定是对道路客观的全面考核。为了加强道路养护技术管理、及时掌握道路养护质量和服务状况，结合道路发展的实际情况，本着科学、简便、实用的原则，交通部特制定了《公路养护质量检查评定标准》，作为全国统一的公路养护质量检查评定标准。
3工程检查与验收
作业检查。在整个施工过程中，由施工单位的现场技术负责人对作业班组的每个施工环节、每道工序、工程位置及各部尺寸、所用材料以及操作程序等通过班组自检后进行检查，填写原始记录，并经工地监理工程师查验核实、签证。定期检查。定期检查是综合性的全面检查或重点检查。省公路管理局每年不少于一次，地市公路管理局每半年一次，县公路管理局每月一次。工程检查内容包括: 施工组织及设备是否符合要求; 技术安全措施是否得当; 工程进度和质量情况; 材料计量和规格质量是否符合要求; 技术操作是否符合规定; 各项原始记录中完成的指标与实际是否符合;与设计要求的相符程度; 好路率; 财务开支; 计划的执行情况等。中间检查。主要是对隐蔽工程的检查，包括: 路基填土前的原地面处理; 路面铺筑前的底层和路槽; 基础施工前的基底土质、标高和各部尺寸。浇筑混凝土前的埋设钢筋规格、数量、位置，及其他隐藏部分的检查。中间检查应经工地或上级监理工程师检查签证。
4技术档案管理
各级道路管理部门和较大的工程都应建立技术档案。技术档案是道路技术历史记录的汇总，是以路线为单元的全部技术变更过程的资料，应分别建立专案存档并装订成册，以便查阅。技术档案的主要内容包括: ( 1) 道路路况调查登记。路况调查反映路线和结构物技术经济状况，并为改善路况提供决策的依据; ( 2) 改建和大、中修工程的技术资料;( 3) 养路技术管理资料，主要包括道路养护远景规划，年度计划，改革成果，养路机械效果，相关的各种报表及统计资料及其它有关资料; ( 4) 科学试验的有关技术资料，包括科研计划，科研方案，试验资料，试验报告等。
二、道路养护质量管理
1 普通干线公路养护质量检查
普通干线公路路面养护必须满足结构强度、平整度、摩擦系数三项指标要求;普通干线公路桥梁必须满足结构设计承载要求; 普通干线公路隧道必须满足结构稳定性要求。普通干线公路养护质量检查包括日常检查、定期检查、特殊检查和桥梁隧道检查。
日常检查分为日常巡视和夜间巡视，日常巡视为了掌握公路路况和交通运行状况等进行的巡视。主要巡视路基、路面桥涵隧道等构筑物及绿化、沿线设施的完好程度，检查是否有影响行车的路障。巡视每天不少于 1 次，并及时做好记录。夜间巡视为了检查夜间照明和标志、标线的技术状况而进行的巡视。每月不少于 1 次，对发现的问题及时做好记录并提出处理意见。
特殊检查指发生大的洪水、台风、地震等自然灾害和有可能对普通干线公路及其附属设施造成破坏的异常情况发生时进行的检查。主要检查处于危险地点的路基、路面、桥涵、隧道等构造物及沿线设施。特殊检查时，应携带通信设备和安全标志，以便沟通情况，采取应急措施; 同时还应检查沿线养护单位的材料、设备、技术力量，为合理制订防灾措施、恢复原有技术状况提供决策依据。检查结束后，检查人员应及时将检查情况提出专题报告。
普通干线 公路桥梁养护检查是为了掌握高速公路桥梁、隧道技术状况，各管理处每年应对大、小桥梁、隧道进行专项检查。桥梁、隧道养护检查分经常性检查、定期检查和特殊检查。检查的内容和要求根据相关规范或各地根据实际情况制订的特大桥、隧道养护管理实施办法的要求进行执行。经常性检交由专职桥梁养护工程师( 技术员) 主持进行。以直接目测为主，配合简单工具测量，以掌握桥梁技术状况的变化，为桥梁维修保养工作提供依据。检查应如实做好记录，当场填写桥梁经常性检查记录表，存在 3 类以上桥梁技术状况的病害时，应及时上报。定期检查以目测结合仪器检查为主，对桥梁各部分进行详细的检查。定期检查时间一般每年进行 1 次。发现 3 类以上桥梁技术状况病害的以及难以判断损害程度和原因的，应做出详细描述、说明，填写相应表格，必要时应附以照片。检查结束后应按要求写出检查报告，整理检查记录、存档。特殊检查分为应急性检查和专门检查，主要采用仪器、设备等特殊手段和科学方法分析桥梁病害的确切原因和程度，确定桥梁的技术状态，以采取相应的加固、改造措施。
2普通干线公路养护质量评定
普通干线公路养护质量的评定，以 km 为单位，以里程碑为界，按路面( 沥青混凝上路面或水泥混凝土路面) 、路基构造物、桥梁通道、隧道、交通安全设施、绿化( 除雪防滑) 、沿线设施 7 项养护内容来评定。普通干线公路养护质量评定采普通干线用公路养护质量指数MQI( Expressway Maintenance Quality Index) 和相应的分项指标。根据 MQI 的评价结果，将普通干线公路公路养护质量分为优、良、中、次、差 5 个等级，普通干线公路养护质量指数( MQI) 应经常保持不低于 80。高速公路养护质量分级标准评价等级 优 良 中 次 差养护质量指数 MQI≥90 80≤MQI≤90 70≤MQI≤80 60≤MQI≤70 MQI≤60
三、结 语
道路养护管理是保证道路充分发挥其功能的重要手段，只有从养护技术管理、养护质量管理、养护安全管理等几方面入手，才能保证道路养护管理的顺利实施。本文提出了道路养护管理的具体方法和技术措施，为提高道路养护管理水平提供参考。
参考文献:
［1］ 彭富强． 公路养护技术与管理［M］． 北京: 人民交通出版社，2006.
关键词：公路；养护；计量
Abstract: With the continuous development of China's highway, our highway construction speed, highway network scale continues to expand and improve, the importance of the highway maintenance work become more and more. According to the practice of road repair project management, discusses the measurement method of highway maintenance in several ways.
Key words: highway; maintenance; measurement
中图分类号：U415
引言
公路养护计量支付,是整个公路养护工程中的一项重要工作,它是养护工作的一个重要核心。由于它众多的工作内容,在实际工程操作和管理中必定会遇到很多问题和困难。同时,它涉及到施工单位和企业业主之间的经济利益的流动和周转,这其中涉及到各种复杂的报表和数据。因此,公路养护计量支付管理,是当前公路建设中不可或缺的重要环节。
计量在公路养护中的重要性
计量是对工程项目实施、进度、费用实施控制的必要手段，是保证工程按质按期完成的重要条件，是贯穿于养护维修过程始终的一项重要工作，工程计量是对已完工工程进行综合评价，使工程进度款支付有依据的一项重要的工作。
2、公路养护工程在计量方面的特点
2.1、我省高速公路养护工程的管理模式
我省的高速公路管理模式由公司做为管理机构执行最高养护管理，下设管理处和养护中心，管理处代表公司对辖区内各路段养护管理工作实施全面管理，接受公司养护管理的监督、检查、考核。养护中心接受管理处的监督管理，实施小修保养。
云南省的高速公路已进入养护管理阶段，在养护管理工作上公司制定了《养护管理考核办法》等相关管理办法。计量工作制定了月考核及合同总价承包、单价计量三种计量方式，公司定期或按进度执行力拨付养护资金。
高速公路的养护分为小修保养、专项工程、大中修工程。小修保养的工程内容包括路基、路面、桥涵隧、交通安全设施、房屋设施、绿化养护维修与保养。专项工程按养护工程内容及量化标准划分。
2.2、高速公路养护工程小修保养工作的计量特点
养护工程小修保养采取月考核量化表进行计量，月考核表中详细制定了考核项目，分项指标及分值，考核内容规定及评分标准。管理单位每月对养护施工单位养护情况进行随机检查，发现问题，据实扣分，每月末按照《考核打分表》内容进行一次月度综合检查考核，作为当月计量结算依据。经月考核得分在95分以上，按合同价款的100%支付，如小于95分以下，养护施工单位将在3天之内整改完毕，通过重新验收打分大于95分的可全额计量，否则将扣除相应项目的工程价款作为处罚。如路面工程的维修保养，在保证路面干净、整洁；及时处理完出现的沥青路面泛油、坑槽、网裂等路面病害；维修的外观质量及工程质量满足《公路养护技术规范》的条件下，可按当月的合同总价全额计量支付。由于我省的高速公路运营时限过长，多条高速公路均出现严重的路面病害，在确保道路技术状况指数MQI值保持在优良的情况下，将要对出现的路面病害及时进行处治，在考核验收时就需管理单位严格执行考核办法，养护施工单位严格按年度计划合理分配养护费用，确保养护费用落实到具体工程修复中，资金的使用效率体现在具体路况指标的提高上。
2.3、高速公路专项工程计量范围及特点
专项工程遵循基本建设程序，确保高速公路专项工程的立项、招标和施工过程及工程验收等得到有效控制，使工程质量符合规定的要求，投资得到有效控制，路况质量得到有效提升。我省将专项工程划分为以下工程内容：高速公路及沿线设施较大损坏进行周期性的综合维修，以全面恢复到原技术标准，或在原技术等级范围内进行个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目；对公路及沿线设施进行改造，以局部或全面提高技术等级的工程；桥梁隧道维修加固、大型或特殊水毁路基、边坡的修复、安全保障工程等项目。专项工程、大（中修）工程于单价方式进行计量，在满足各种审批程序后，管理单位与养护单位签订专项工程施工合同，养护单位在实施工程过程中，由管理和监理单位在现场核对验收工程数量，当日签认工程量，做为后期计量的重要依据。承包人对每次施工现场计量进行汇总后，由管理单位计量工程师审签，并要求质检工程师负责检查、复核工程质量。专项工程、大（中）修工程计量清单严格执行《公路工程工程量标准清单》，由于养护工程不同于公路建设项目，有许多不在标准清单范围内的工程项目，公司统一制定了公路养护工程工程量清单，并开发了一套完善的公路养护管理系统，系统含计划、计量等工作的应用，有效的满足了高速公路养护工程的计量需求。对专项工程、大（中）修工程的计量以云南省玉溪到元江高速公路路面大修工程为例。
玉元高速公路全长112公里，设计车速100公里/小时，双向四车道标准。沥青混凝土路面上、中、下面层厚度分别为：3厘米、4厘米、5厘米。2000年10月建成通车，经过近10年的运营，加上超载运输情况严重，导致玉元高速公路部分路段发生了大面积的结构性破坏，路面平整度较差。公司报经省交通运输厅批准，2010年3月对玉元高速公路（K91+301~K203+412）范围内进行路面病害处治，同时对地表及地下排水设施实施整修。对于重度病害路段采用的处治方案为：挖除12cm厚的旧沥青面层和16cm厚的旧水稳上基层，对损坏严重的下基层采用再生水泥稳定碎石材料处理后，加铺15cm厚的水泥厂拌冷再生底基层，8cm厚的泡沫沥青厂拌冷再生基层（其上设0.6cm的稀浆封层），5cm厚的AC-20沥青混凝土下面层，最后全幅加铺4cm厚的AC-16沥青混凝土上面层。
3、与新建公路工程相比，高速公路路面养护工程有如下特点：
3.1、路面养护工程的工程量存在不确定性。
新建公路路面的工程量是确定的，在施工过程中严格按照图纸施工，需要完成的工程量是已知的、确定的。而高速公路路面养护工程的工程量是未知的、不确定的。首先高速公路一直处于运营当中，在路况勘察后经过设计、招标阶段，通常需要几个月的时间，路面病害又有了新的发展，造成实际挖补的路面病害较设计时工程量更大。其次在挖补深度的确定上也存在不确定性，虽然设计中会列出各类病害的处治方案。但由于路面病害的多样性和病害的发展程度不同，在病害挖补的深度方面，也要依现场病害开挖后的具体情况而定，挖开一层后要察看下一层的病害发展情况，以确定是否继续挖补治理，因此，路面养护工程在工程量方面与设计存在较大的差别。
第一条为加强农村公路养护和管理工作，全面提高养护质量，保证农村公路完好畅通，根据《中*人民共和国公路法》、《*省农村公路养护管理办法》及其它有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条农村公路是指县道、乡道和村道。
第三条农村公路养护工作的指导思想是：全面贯彻执行国家及省市公路养护管理规定，巩固农村路网建设成果，促进县域经济持续、快速、健康发展，为农村进步和文明建设创造良好的交通环境。
第四条农村公路养护管理实行“统一领导、分级负责、以县为主、分类养护、依法管理”的原则。
第二章机构与职责
第五条县政府是农村公路管理养护的责任主体。农村公路管理养护工作在县政府统一领导下，建立以县为主，交通部门负总责，乡镇政府配合的管理责任体系。
第六条县交通局主管全县农村公路管理养护工作，贯彻执行国家关于公路养护和管理工作的方针、政策，依据省、市计划，编制全县的农村公路养护计划和大、中修工程计划。指导和监督农村公路养护工作及路政管理工作。县农村公路管理局是农村公路养护管理工作的实施主体，负责农村公路的养护和管理工作，具体履行以下职责：
1、贯彻落实农村公路管理养护的法律法规和技术政策；
2、承担全县农村公路的养护管理工作，拟定农村公路养护工程计划和养护计划，按照批准的计划组织实施落实县乡公路日常养护工作，组织养护工程的招投标和发包工作，检查、验收、评比，考核农村公路养护质量;
3、负责县乡公路路政管理和路产路权保护，指导村公路的养护和路政管理工作；
4、负责农村公路养护队伍及基层管理人员的素质教育，加强业务培训和技术指导，不断引进养护新技术、新工艺、新设备，提高公路养护水平。
第七条各乡镇农村公路管理所工作受乡镇政府领导，业务由农村公路管理局指导和考核。乡镇公路管理所的具体职责是：
1、接受县农村公路管理局的行业管理；
2、具体做好本辖区内农村公路管理养护的环境保障、公路及其附属设施的保护；
3、配合支持县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常管理和养护工作；
4、拟定村公路养护工程计划和养护计划对村公路的养护工作进行监督、检查、考核、评比，并指导村公路的路政管理工作。
第三章养护目标与管理
第八条农村公路必须认真贯彻“建养并重、分级管理、健全体制、提高质量、依法治路、保障畅通”的指导方针，坚持“包养到人，全面养护，预防为主、防治结合，投标养护，分项管理，专群结合”的原则，经常保持路面平整坚实，路拱适度，路肩整洁，边坡稳定，边沟畅通，桥涵构造物完好，标志完善齐备，行道树齐全，把农村公路逐步建成高标准文明路。
第九条农村公路养护要根据公路路面结构和等级不同、行车密度不同、养护资金来源不同的实际，突出三个结合：即统一管理与分散作业相结合，集中处治与包养到人相结合，专业养护与其它形式相结合。
一、县公路实行路基、路面养护专业化。养护工作应当引入市场竞争机制，面向社会，公开进行招标、竞标，择优选用。日常养护由专业养护队进行专业化养护，并逐步推向市场。大中修工程按照市场化运行机制进行，通过竞争方式择优选用具有相应资质的施工单位施工。
二、乡公路日常养护根据路况实际划分成若干个养护标段，
由县农村公路管理局向社会进行公开招标，实行承包，包养到人，进行常年养护。也可在公路沿线招聘养路专业户以段承包进行养护。乡、村公路的大中修工程，由县农村公路管理局采取招投标的办法，面向社会，择优选用有相应资质的单位施工。
三、村公路的日常养护工作，由乡镇公路管理所负责，公开招标承包，包养到人，进行常年专业性养护。
第十条农村公路日常养护和大中修工程计划，应在年度开始前予以确定，以便早部署、早准备、早实施。
一、县乡公路的日常养护计划，由农村公路管理局编制，县交通局审核，报市交通局审批。由农村公路管理局组织实施。村公路的日常养护计划由乡镇农村公路管理所编制，县农村公路管理局审核，报县交通局批准后由乡镇农村公路管理所予以组织实施。
二、农村公路的大中修工程项目计划，实行分级编报，统一管理，统一实施。县公路大中修工程计划由农村公路管理局编制；乡村公路大中修工程计划由乡镇农村公路管理所编制，统一由县农村公路管理局报县交通局审核，报请市交通局批准，纳入年度建设计划，由县农村公路管理局组织招投标。
三、农村公路的大中修工程和周期性改建是农村公路养护的重要组成部分。交通量较大的县、乡公路根据路况实际，做出周期性改建，统筹危险桥涵治理、超龄路段改造、文明路段建设工作，做到年年有安排，年年有落实。
第十一条农村公路日常养护和大中修工程建设，必须做到工程有计划，任务有指标，消耗有定额，劳动有考勤，操作有规程，岗位有责任，质量有检查，管理有制度。养护工程质量一次验收合格率必须达到100%。大中修工程、周期性建设工程、水毁恢复工程，单项优良率必须达到50%以上。
第十二条为充分调动各级公路管理机构及养路员工的积极性，各乡镇及交通主管部门，应当建立行之有效的管理制度。县交通主管部门对全县的公路养护资金拨付、使用和公路养护质量情况进行全面考核，资金的拨付应与公路养护的好路率、综合值挂勾。
县乡公路养护及大中修工程质量，以市交通局的检查评定结果为准；村公路养护及大中修工程质量，以县乡两级交通管理机构的检查评定结果为准。对公路养护工作成绩突出的单位或个人，将给予表彰奖励；对公路养护工作不重视，未完成养护目标和任务养护质量排名末位的乡镇、村或单位，酌情扣减养护补助并通报批评；对因领导责任导致公路失修，造成公路严重损坏，降低使用年限的，应当追究有关领导责任。
第十三条农村公路养护所需砂、石、土料场及取水、用地等，由各乡镇人民政府及村委会负责协调解决。公路养护人员在县政府、乡镇政府及村委会划定的区域内取土、采石、挖砂、取水，任何单位和个人不得阻挠或非法收费。
第十四条农村公路养护质量的检查评定是县交通主管部门和公路管理机构的经常性工作。在检查评定过程中，按照交通部颁发的《公路养护质量检查评定标准》，制定出我县农村公路养护质量检查评定的具体办法，并严格按照要求进行。
第十五条因自然灾害造成公路严重损坏、交通中断时，当地乡镇人民政府、村委会应立即动员和组织沿线村民迅速抢修，恢复交通。
第四章路政管理
第十六条农村公路路政管理按照《中*人民共和国公路法》和《*省公路路政管理条例》的规定执行。
第十七条县交通局主管县道、乡道的路政管理工作，农村公路管理局具体承担县道、乡道的路政管理任务，各村民委员会负责村道的路产路权保护，并接受县公路管理局的指导。
第十八条县道建筑控制区为公路两侧边沟外缘不少于10米，乡道建筑控制区为公路两侧边沟外缘不少于5米，村道建筑控制区为公路两侧边沟外缘不少于3米。
第十九条在农村公路及公路用地范围内，禁止下列行为：
一、车辆的轴载质量或总质量超出公路工程技术标准要求的超限运输；
二、设置棚屋、摊点及各类经营场所；
三、倾倒、堆放垃圾、杂物及其它非公路养护施工材料；
四、采石、取土、沤肥、排放污水；
五、打场、晒粮；
六、设置非公路标志、标牌、电杆、通信杆；
七、擅自设置路障；
八、毁坏树木、标志、交通安全设施；
九、挖掘、占用、损坏公路路面及构造物；
十、建造临时、永久性建筑物和地面构造物。
第五章公路绿化
第二十条公路绿化是公路养护的重要组成部分。公路绿化、美化应根据“因地制宜、因路制宜”的原则，由县交通部门和林业部门统一规划实施。
第二十一条农村公路绿化工程，应逐年计划，逐年实施。栽植前可聘请有相应资职的技术人员，按照公路工程绿化标准进行设计。绿化、美化公路的标准应是乔灌结合、针叶阔叶结合、花卉绿草结合，实行立体栽植，做到树下有花，花下有绿，三季有花，四季常青，把公路沿线和镇街道建成景色宜人的绿色长廊。
第二十二条行道树应栽植在公路两侧边沟外，急弯内侧、桥头、平交道口中，不得栽植乔木，保证行车视线良好。
第二十三条农村公路绿化、美化，由公路管理所在乡镇、村组织沿线村民按照公路等级绿化标准实施。
第二十四条公路行道树按照谁栽谁有的原则，由县人民政府发给林权证。农村公路两侧树木不得随意砍伐，需要更新砍伐的，由县交通主管部门和林业主管部门批准；依照《森林法》规定办理审批手续，并完成更新补种任务。对毁坏公路花草树木者，应依法查处。
第六章养护资金来源与使用
第二十五条农村公路养护资金分养护工程费和日常养护费。养护工程费主要由省级财政和汽车养路费补助；日常养护费主要由县级财政从中央安排的转移支付资金、地方财政收入和交通部门征收的拖拉机、摩托车养路费等来源中统筹解决。
第二十六条农村公路养护资金，坚持“专户储存、专款专用”的原则。养护资金的分配，依据省、市交通部门核定的农村公路里程确定。县财政局、交通局和农村公路管理局分别设立“农村公路养护资金专户”进行专项核算。
第二十七条县级有关部门、各乡镇人民政府对农村公路养护资金的使用应高度负责，严禁转借、挪用或截留。每年第一季度由县审计部门对上一年度的公路养护及大中修工程资金使用情况进行专项审计，确保专款专用。
关键词：公路养护；公路大中修养护机制；养护技术；公路质量
中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1009－2374(2009)12－0166－02
一、我国公路养护情况概述
公路养护是保持路况完好，延长公路使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养，路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建设中，必须高度重视养护工作。在整个公路养护工作中，路面养护是公路养护工作的中心环节。这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层，关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。因此，路面养护质量是公路养护质量考核的首要对象。
交通部在《公路拥护养护与管理发展纲要(2001～2010年)》中要求到2010年要基本完成公路管理体制改革工作，要在全国基本建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制；要按社会主义市场经济的要求，改革公路养护运行机制，初步建立全国统一、公平竞争、规范有序的公路养护工程市场；建立形成较为完善的公路管理行政法规、养护技术规范体系，适应依法治路、规范管理的需要。
为实现交通部这一《纲要》的要求，全国各地的交通管理部门都开始积极探索新的公路养护运行机制。但各地实际情况不同，采取的措施也不同。为建立一种与我国的社会主义市场经济相适应的科学高效的管理体制，必须结合各地的成功经验，进行体制创新。
我国公路大中修养护机制改革，是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，精简机构，建设一支高素质的专业化公路养护队伍，提高公路养护的技术水平，实现公路养护的机械化，提高资金效率，全面提高公路养护质量。最终实现公路管理与养护生产分离，积极培育和发展公平竞争，形成规范有序的公路养护市场，实现公路养护决策、养护投资机制的科学化，养护管理机制的现代化。
随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。
多年来，一般公路一直采取市公路局、县公路局、养护站，即集路政、养护、施工管理为一体的三级公路养护体制。近年来养护管理改革主要为养护体制的改革，重点在精简机构、事企分开、管养分离，改革人事、用工制度、分配制度，改革养护生产方式，培育养护市场化机制；小修保养实行总额控制和定额计量管理；承包方式有民营承包、内部承包，合同管理等。有的公路局成立了专业养护公司，实现了比较完善的养护工程招投标管理；有的公路局编制了《公路小修保养概预算定额》；个别公路局对国、省干线实行直接管养；对大中修养护工程各省份基本实行了内部或公开招投标、监理机制和合同管理机制。部分市公路局推广采用了公路管理系统，进行路面与桥梁的养护管理决策，但大都不够完善，因素之一是检测手段技术的落后，而技术数据的采集与处理工作量太大，缺乏专门的快速检测设备与技术人员。
二、公路大中修养护管理的几点建议
(一)科学决策全面实现预防性养护
要采用先进的公路检测设备，及时掌握可靠的技术检测基础数据。采用先进的公路管理系统，实现养护时机合理、养护决策科学化，投资效益最优。
1 实现养护合理时机科学决策。目前大中修养护管理项目决策程序是当年4月底前报送下年度计划养护工程项目调查报告市、区公路局审查批复施工图设计当年9月15日前设计文件上报市、区公路局市、区公路局按规定程序下达计划文件。这种程序确定方案前置，往往会发生审批后路面突然急剧破坏而使计划明显滞后的情况，无法实现及时养护。这是以人为经验型为主进行养护时机决策不可避免的弊端。因此要实现养护合理时机科学决策，抓住最佳时机进行养护。
2 实现养护投资的科学化决策。目前每年养护资金，只能维持，大都没能实现预防性养护，有的甚至造成失养。今后要进行养护投资的科学化决策，实现预防性养护。延长大、中修时间，使道路设计期内养护费用最低。
3 编制公路养护中、长期规划。借鉴成熟技术和成功经验，利用先进的公路管理系统，根据公路等级、路面等级、建设时间、交通量预测、养护水平、养护质量要求、公路性能变化规律、新建路网规划，以及养护投资等综合情况，编制建立公路养护中、长期规划，实现公路的全面预防性养护，使养护投资总体效益得到全面提高。
(二)充分发挥养护资金投入效能
由于公路资金的严重短缺，导致养路经费的人不敷出，公路超期服役问题比较严重。要强化养护资金管理，实行养护投资定额管理，提高资金投入效益。通过养护费用定额包干使用，结合养护质量目标考核，来解决目前养护费用管理中的养护成本高、个别地方平调和无偿借用养路资金，以及养护费用会计监督弱化等问题。
(三)建立激励约束机制和长效机制
公路养护应建立激励约束机制和长效机制，避免短期行为。要将小修、中修和大修结合起来，明确养护年限目标，完善合同管理，鼓励采用新技术、新设备、新工艺，以产生长期效益，形成养护的良性循环。
(四)制定适合我国特点的公路养护质量检评方法
1994年，交通部修订颁布了《公路养护质量检查评定标准》(JTJ075-94)，适用于一般公路和混合交通的汽车专用公路。该标准采用以公路病害和缺陷为病害含量指标的“好路率”作为评定公路养护质量的主要指标，另外还采用“养护质量综合值”指标。该标准的颁布对于客观、准确地反映全国公路的养护质量，指导基层养护机构进行养护生产，促进公路养护工作制度化、规范化起了重要作用。但评价指标中，对影响行车质量与安全的路面平整度、抗滑性能，影响路面使用寿命等指标重点不够突出。
2002年，交通部印发适用于高速公路的《高速公路养护质量检评方法》(试行)，采用高速公路养护质量指数MQI和相应分项指标来确定高速公路的养护质量。对公路大中修工程项目还没有相应的质量标准，一般参照《公路工程质量检验评定标准》(TJJ071)执行。
本着“现行规范为依据、结合现情、突出重点、便于操作”的原则制定出公路养护质量检查评定标准，突出影响路面行车质量、行车安全及使用寿命的重要指标，以保证公路的服务水平。
(五)广泛采用先进的检测技术手段
在养护质量监督管理工作中，要使用先进的检测技术设备手段，对养护情况进行及时而科学的检测，以全面准确地掌握养护质量状况，并科学分析预测公路性能变化规律，为养护管理、养护决策提供可靠的技术依据。
三、结语
公路养护在保障路网畅通方面发挥着重要作用。公路养护中的大中修工程，工程量大、占用资金多，在公路养护中处于非常突出的地位。通过对公路大中修养护机制的研究，提出适合新的公路大中修养护机制。新体制将充分借鉴现代化的管理手段和最新养护技术，充分利用市场调节手段，改变现有公路大中修工程的管理方式，从而有效地使用养护资金、提高公路养护质量。
参考文献
[1]城市道路设计规范(CJJ37-90)[s]，北京：中国建筑工业出版社，1991
[2]公路养护技术规范(JTJ073-96)[s]，北京：人民交通出版社，1996
[3]公路水泥混凝土路面施工技术规范(JTGF30-2003)[s]，北京：人民交通出版社，2003
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