关键词：高速公路；养护施工；安全管理；探讨
引言
随着我国经济的快速发展，我国居民的经济条件也得到了提升，随之车流量也在迅速增长，在高速公路大面积修建的背景下，大量的车流量在高速公路上行驶造成了交通事故频繁发生。在各种因素的影响下，我国高速公路路面服务水平质量逐渐下降，并且高速公路养护施工安全管理难度也随着提高。当高速公路养护施工出现安全隐患时，不但会造成公路损坏，还会威胁到人员的人身安全。因此加强高速公路养护施工安全管理工作是道路建设中重要的内容之一。
1、高速公路养护施工安全管理的重要性
近年来，随着我国交通运输业的快速发展，我国道路建设也得以蓬勃发展，道路安全文化已经成为了社会关注的重点话题。在频频发生交通事故的形势下，对高速公路的养护施工以及安全管理的工作也提出了更高的要求。因此，提高高速公路养护施工安全管理工作在我国公路工程中占据着十分重要的地位。高速公路养护施工安全管理的重要性主要表现如下：首先，我国已经在高速公路养护工作方面建立了相关的法律法规，所以高速公路养护及施工安全管理在某种程度上具有一定的强制性[1]。其次，高速公路养护及施工安全管理在很大程度上保证了高速公路的安全隐患得到预防，同时其还可以对这些安全隐患进行分析，并采取有效的措施保证高速公路的行驶安全。高速公路养护及施工安全管理工作不仅在一定程度上保证了道路安全，也在很大程度上为人们的人身安全提供保障。
2影响高速公路养护施工安全管理的因素
2.1人为因素
高速公路相比一般公路而言，高速公路是全封闭、全立交的道路模式，并且高速公路的路况也相对较好，因此驾驶员在高速公路上驾驶时，很容放松驾驶状态。在放松警惕快速行驶时，一旦发生状况，不仅不能及时作出反应，也无法及时控制车速，进而加大了交通事故发生的可能性。另外，当驾驶员在快速行驶过程当中，其动视力和视野都会降低，这也将在很大程度上造成了养护工作的危险[2]。在高速公路上，很多驾驶员会违反道路安全规定驾驶，比如疲劳驾驶、酒后驾驶、超载驾驶、违章超车等，这些因素在很大程度上增加了高速公路养护工作的难度。就其中的违章超车而言，很多驾驶员从右侧停车带进行超车，而一般养护工作车都停在停车带内，其在很大程度上也危及了养护人员的人身安全。
2.2车辆因素
车辆在高速公路行驶时，汽车会产生较大的噪音和振动，其在很大程度上影响了人的心理和生理健康。据研究发现，一个人长期生活在大于90dB的噪音环境下，其听力会受到严重的损失，并且还会引起头疼和血压升高等问题。而在高速公路养护工作中，由于养护施工人员长期处于噪音环境下，也会给在一定程度上影响其身心健康。另外，在汽车在高速公路上快速行驶时，特别是在高温天气，汽车轮胎很可能出现爆胎现象，发生爆胎时也会引发严重的交通事故。车辆爆胎、故障、噪音等都是影响影响高速公路养护及施工安全管理的因素。
2.3道路因素
就目前高速公路路面模式来看，路基的宽度远远大于露肩的宽度，由于露肩比较窄，所以养护作业车辆在进行养护施工时受到了一定的制约，有的时候在施工过程中还会出现占用行车道现象，这种操作在很大程度上增加了养护施工的危险，也很容引发交通事故。在高速公路养护工作中，中央隔离带绿化养护也是其中的内容之一，由于中央隔离带具有空气污染严重、空气流速较大、隔离带长度较长等特点，所以中央隔离带养护施工的难度也较高。并且隔离带处于高速公路的中间阶段，在对超长度隔离带进行养护工作时，不仅难度较大耗时较长，也存在很大的安全隐患。
2.4其他因素
在高速公路中，存在很多难以控制的因素，这些因素如果没有得到解决和有效的预防，则会引发安全事故的发生。难以控制的因素是指客观存在的一些因素，比如驾驶员的自身素质、天气状况、车辆状况等。在这些因素中，驾驶员是最重要的角色，驾驶员的自身素质是保证车辆良好行驶的中重要因素[3]。但是有很多驾车龄较长的驾驶员，在驾驶车辆时不能规范驾驶，比如违章超车、超车不打转向灯、超速等，这些现象都会在一定程度上引发交通事故，从而提高了养护施工的难度。在高速公路养护施工及安全管理工作中，天气状况是一个不受控制的因素，在恶劣的天气中，高速公路养护及施工安全管理工作的难度更是巨大。并且雨雪、暴风天气，也更容易发生交通事故。
3、提高高速公路养护施工安全管理的措施
3.1提高安全管理教育
在高速公路管理中，想要提高高速公路养护施工安全管理工作的质量，首先应该提高安全管理教育，只有注重安全教育，才能提高养护人员的安全意识。高速公路管理部门应该对养护工作人员进行安全培训，并建立起相关的工作行为规范，让养护工作人员在面对工作时处于主动状态。安全教育培训也可以营造一个相对较好的安全生产氛围，使得养护工作人员的工作行为不仅得到有效的规范，也能提高他们的安全意识。在进行培训时，要注重讲解各个人员相应的工作职责以及各级的安全目标，使养护工作人员能够在目标明确的情况下更好的开展工作。
3.2加强养护施工现场的安全管理
养护工作人员在进行工作时，由于高速公路的车辆还是正常行驶状态，所以存在一定危险性，因此养护施工工作在保证质量的前提下，还要加强养护施工现场的安全管理。养护人员在进行作业时应该穿戴具有反光标志的安全服，以便于驾驶员在行驶过程中能够清晰的分辨其位置。在特殊情况下，如果要封闭部分车道，还要确保过渡区长度达到最小值，并且在封闭道路出放置安全标志，以免发生道路拥堵。在公路发生状况时，应该由安全专业人员进行指挥和控制，并且要积极协助相关部门维持交通秩序[4]。加强养护施工现场的安全管理，不仅能够保证养护工作人员的施工安全，也可以减少交通事故的发生。
3.3加强养护机械设备的安全管理
在高速公路养护施工中，养护机械设备是进行工作的重要主体，如果没有机械设备单靠人为是无法进行工作的，因此对于机械设备的管理也是尤为重要的。养护人员应该对机械设备的使用方法以及养护维修有足够的认识，并且能够熟练的操作维修设备。在使用机械设备过程中，养护人员应该严格按照使用规则来操作，不能出现违规操作或随意掉头行为。另外，如果在机械设备使用过程中出现故障，应该及时放置安全标志，并对设备进行维修。机械设备一定要在可以正常运作的情况下进行养护作业，不能带故障工作。对于一些大型的机械设备，养护人员要在保证自身安全的前提下进行施工。
4、结束语
综上所述，随着道路建设不断的发展，高速公路的养护施工以及安全管理问题已经成为了当前最重要的话题。因此，高速公路在施工过程中，一定要严格按照相关规定进行施工，保证道路质量，认真执行相关的安全管理措施，从而提高我国高速公路高速公路养护施工安全管理，进一步促进我国道路建设的发展。
参考文献
[1]卢一菁.高速公路养护施工安全管理探析[J].交通标准化,2014,04:76-77+80.
[2]卢一菁.高速公路养护施工安全管理问题分析[J].黑龙江交通科技,2014,01:198.
[3]任宝.高速公路养护施工安全管理探析[J].价值工程,2015,04:99-100.
(1)首先，安全生产意识不强是一个最为关键的问题，对于管理人员来说没有意识到基层公路养护工作的危险性，进而侥幸心理较为严重，而对于一线的养护工人来说，因为其基本文化素质都不高，所以也不会意识到安全生产管理的重要性;(2)其次，在实际的养护工作中，不存在独立完善的安全生产规章制度，尤其是对于专门的安全生产责任划分不明确，进而为安全事故的发展埋下了隐患;(3)最后，养护施工技术的操作过程存在一定的技术问题也会影响到养护的安全性。
2、加强基层公路养护单位安全生产管理的措施
2．1强化安全生产理念
针对当前基层公路养护单位中普遍存在的安全意识不足问题，在今后的养护工作中，相关单位必须加强对于生产安全性的意识培养，在每一个养护工作人员心中树立起明确的安全生产理念，并且落实到具体的基层公路养护过程中，具体而言，对于统筹规划的基层公路养护单位的管理层来说，自身必须首先明确基层公路的养护工作是存在一定的危险性的，并且这种危险性极有可能会导致养护人员的伤亡，进而自上而下的树立起安全生产的理念;对于一线的养护工人来说，虽然其自身文化素质不高，但是并不妨碍其树立起安全生产的意识，对于这一点，可以通过加强培训或者是安全教育的方式来使其明确安全生产的重要性，尤其是要和自身的安全密切联系起来，结合当前常发的一些安全事故案例进行分析，并且在今后的一线工作中注意这些安全隐患。
2．2加强对于安全生产制度的建立和完善
针对当前基层公路养护单位在安全生产过程中存在的制度缺陷和不足，在今后的生产过程中必须加强制度的建立和完善，尤其是要具体到安全生产制度的建立和完善上，其中最为核心的就是要加强对于责任制的完善，针对具体的养护工作进行详细的规划，明确其中存在的安全隐患，然后针对这些安全隐患对照着养护工作人员和管理人员进行明确的责任划分，把责任落实到每一个人身上，强化安全生产责任制是保障安全生产的重要条件。
2．3加强安全生产的检查
在具体的基层公路养护过程中，养护人员不可避免的还会存在一定的侥幸心理，这正是当前大多数安全事故问题发生的根源，针对这一问题来说，其最为主要的措施就是应该加强检查的力度，针对养护工作中涉及到的所有人员和所有场所进行全方位的检查，当然，因为基层公路的数量众多，养护工作也比较复杂，所以如果进行全面的、时时刻刻的检查也是不现实的，为了减少安全管理人员的负担，并且同时保障检查的效率，可以采取自行检查、同级互检和管理人员抽查的方式进行检查，重点针对其中存在的一些安全隐患进行严厉查处，最大程度的保障基层公路养护工作的安全性。
2．4加强对于养护工作的技术管理
对于具体的基层公路养护工作而言，针对安全事故的发生和其具体的施工操作的密切程度来说，加强养护工作的技术管理极为必要，尤其是要加强规范性管理，避免养护操作中的一些不规范为题影响到安全生产，具体来说需要注意以下几点:(1)首先，因为当前的养护都是采用机械设备操作完成的，而机械设备的使用必然存在一定的危险，这种危险程度还是比较高的，因此，加强机械设备的使用规范性是首要问题;(2)其次，要合理的配置养护人员，充足的养护人员配备也是加强养护安全的重要举措;(3)最后，还要确保养护人员能够清楚区分各种道路标志，这也是保障养护工作安全性的重要前提。
3、结束语
关键词：公路 施工日常养护安全管理
Abstract: the effective daily maintenance safety management means, not only can improve the highway traffic and road quality, and also help to extend the service life of the road. In this paper, the daily maintenance technology of highway safety management and work to analyze and for your reference.
Keywords: highway construction daily maintenance safety management
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
1 前言
目前，我国正处于交通基础设施建设的大发展时期，交通专业工程发展迅速，随着交通量的增长，公路路养护作业工作量逐年增加。如何在边养护作业边开放交通的情况下，保障司乘人员及第三者的生命安全，减少财产损失，真正做到道路畅通，安全养护，是公路养护的一大难点。为了更好地保障在不中断交通的条件下方便施工作业，保证交通安全，减少因公路养护施工作业给正常交通造成的不利影响，就一定要做好安全管理，采取必要的安全措施。
2 公路养护的施工工艺
由于在公路的使用过程当中，其路面会受到日晒、风沙和雨雪等的自然天气因素的影响，以及在车辆荷载的作用下，如果原有公路路面在施工的质量上存有一定的缺陷，就会导致在路面上出现松散、深陷、坑槽、路面的网裂和龟裂以及桥头跳车等不同程度的病害发生。由于高等级公路在修建完成时的通车时间各有所不同，交通状况和地理环境以及施工条件也各不相同，受到病害因素的影响也是不一样的，所以在公路养护的施工过程当中，主要是以具体的工程和施工工艺，再根据路面的主要病害，交通安全等特点，结合养护工程的具体条件，以达到养护工程的质量。
① 必须要定期进行巡查工作，对施工中的重要部位应提前做好养护预案措施，以免存在隐患的发生。
②在小修的施工期对于裂缝修复应在每年的12月至转年的2月份。应常年做好路基与坑槽的修补工作。在中修的施工期应在每年的5月至1O月进行。所以， 对路面病害进行修复应该是有针对性的，并且应尽量降低存在的安全隐患问题。
③ 因在养护施工期间一般是以半封闭的不断交通进行施工，所以路面会随时发生因交通事故所导致的病害发生，因此必须要快速的进行修复，确保路面通行畅通。
④由于养护施工主要是以半封闭的不断交通的情况下进行施工，因此，必须要按照要求摆放相关的标志牌和标志桶，穿带反光背心、标志服等，然而仍存在一定的施工危险，所以，在施工时必须要严格按照要求法规进行。
3 公路养护施工安全管理
3.1 日常养护施工存在的安全问题
公路的日常养护包括路基路面的保洁，桥涵的日常保养，路损的维修，绿化浇水、修剪和补植等内容。这些养护作业存在着经常性、及时性以及作业内容较为零散的特点。养护施工人员往往为了施工方便，交通标志摆放不规范或者干脆不摆放交通标志就进行养护施工的现象很普遍，这就给日常养护带来极大的隐患，主要表现在以下几个方面：
(1)施工安全组织工作较为薄弱。部分养护施工单位中，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，没有对施工人员开展岗前培训，养护施工人员存在懒惰、侥幸和特权心理，认为在自己承包的路段进行养护施工，轻车熟路的，往往忽略了自身的安全防范，施工警示标志牌摆放不规范，甚至不摆放施工标志的现象时有发生。工程量相对较大时，为施工方便，往往随意扩大施工警示标志牌的摆放范围，造成通行车道的狭窄，影响了车辆的通行，有时甚至由此引发交通安全事故。
(2)施工现场管理较为混乱。养护施工单位往往为减少费用没有按照规定设置足够数量的专职安全员，有的养护施工单位虽然设置了安全员，但安全员的作用远远没有发挥出来，成为了摆设；个别养护施工现场施工人员着装不整，没有按照规定统一着装，养护人员在施工区域以外休息、走动的情况依然存在；在作业区外乱堆乱放机具、材料和杂物；施工作业车辆标志不全或没有设置鲜明、醒目的作业标志的现象也是屡禁不止。
(3)交通标志设置不规范，没有及时更换、补充受损和缺失的交通标志。在公路上进行养护作业的单位，必须按照规定摆放交通标志，但养护作业单位往往从经济上和施工方便的角度考虑问题，大都没有严格执行这个标准，施工封闭现场存在着交通标志不全、锥简摆放的距离偏大以及交通标志丢失、损坏、倾倒没有及时的补充和更换的问题。同时，由于驾驶人夜间视野受限，有的甚至疲劳驾驶、野蛮驾驶等原因，养护封闭现场锥筒被撞飞、压坏，封闭控制区被破坏的现象时有发生，对养护作业现场和过往车辆安全形成威胁。
3.2 公路养护施工安全管理措施
3.2．1加强养护施工人员的安全培训和教育
开展对养护施工人员的安全教育和培训工作，是提高养护人员安全意识、安全技术素质、防止产生“三违”的重要方法，一些养护单位的工人大都来自农村，由于没有受过基本的道路养护施工方面的培训，普遍存在技术素质差，法律意识谈薄的情况，因此，加强对养护施工人员的安全教育，提高安全意识非常重要，也非常必要，是做好养护施工安全工作的一项重要工作内容。我认为，作好对养护施工人员的教育和培训工作主要从以下几个方面人手：一是要做好养护施工单位主要负责人的安全培训教育；二是要抓好专职安全员的安全培训教育；三是作好养护施工人员的安全生产教育。
(1)安全培训的内容。了解公路有关安全生产的相关规定和技术操作要点；养护施工作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；掌握本岗位的安全操作技能；施工安全应急预案的培训教育。
(2)安全教育的方式。采取进场前教育、日常教育和特殊教育相结合的教育方式。被聘用的养护人员在进场前，都必须经过养护施工单位组织的岗前教育和培训，使养护施工作业人员了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施等。并利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班前会等形式加强对养护人员的教育。对于操作特种设备和从事特种作业的养护人员的培训属于特殊培训的内容，应聘请专业技术人员对这部分人员进行专门的安全教育培训，及时掌握新的安全操作规程和方法。
3.2．2加强对施工现场的安全管理
养护作业人员必须穿戴安全标志服，路面施工点要按规范规定合理布置，需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按规定摆设安全标志，倾倒的标志应及时扶正，破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施，防止洒落物干扰行车；现场要有专人指挥，控制并尽量减少施工与交通的相互影响，配合路政部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场，必须安放反光标志，并适当设置警示闪光标志。加强巡查，及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时，必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工工程要尽快完成，严格执行质量和时效规定，并且认真清理施工现场，及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理，对路面坑洞要采取临时填补。
加强对施工作业车辆的管理。凡是进行养护作业车辆必须按照规定设置鲜明、醒目的作业标志，并办理养护施工作业车辆通行证。特别是在中央分隔带实施绿化浇水作业的车辆，必须在尾部安装发光可变标志牌或按照移动养护维修作业布置控制区。
加强养护设备安全管理。所有养护设备运行时须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书，应会基本知识，熟悉操作技能，要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，严禁疲劳和违规驾驶。
突发紧急情况处置。应针对安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等突发紧急情况分别制定处置预案措施，提前做好各项准备工作，提高处置突发紧急情况的能力，最大程度地预防和减少突况造成地损害。
养护设备安全管理。养护公司的所有养护设备运行时须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书，应会基本知识，熟悉操作技能，养护公司要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，严禁疲劳和违规驾驶。
突发紧急情况处置。应针对安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等突发紧急情况分别制定处置预案措施，提前做好各项准备工作，提高处置突发紧急情况的能力，最大程度地预防和减少突况造成地损害。
养护安全信息管理。必须坚持路况巡查制度和紧急情况报告制度。及时掌握所辖路段的路况和养护施工信息，凡是可能影响交通安全的施工作业情况，都应当及时将信息汇集至上级部门，突发紧急情况必须及时上报，当将收集的养护信息认真予以记录。
高速公路通车运营一段时间之后，在车辆荷载、自然环境等因素的综合影响下，路基路面往往会出现质量缺陷，需要进行养护施工，修复存在的质量问题，促进工程更好地运营。在养护施工作业中，由于施工封闭作业时间较长、占道多、工期紧、施工人员多，往往存在较大的安全隐患。如果忽视采取有效的安全管理措施，容易引发安全事故，给养护施工带来严重威胁。为转变这种情况，养护施工中应该认识到安全管理存在的不足，并有针对性的采取改进和完善措施，保障养护施工人员安全，提高养护施工综合效益。
1高速公路养护施工安全管理的制约因素
1.1主观因素
施工组织不到位，施工区域划分不合理，部分管理人员对养护工作不重视，现场管理不到位等，容易引发安全事故，给养护施工带来不利影响。
1.2客观因素
气候因素、施工环境、车辆载重情况、车辆自身质量问题、路基路面质量状况等，都会影响养护施工安全管理工作。例如，大雾、雨雪天气、交通拥堵等，会给养护施工带来安全隐患。
2高速公路养护施工安全管理存在的问题
高速公路养护施工包括路基路面保洁、桥涵保养、路损维修、绿化浇水等，这些工作比较分散，一些养护施工人员为了简单方便，忽视设置交通标志，或者工作人员专业技能较低，管理制度未能得到有效落实，给养护施工带来安全隐患，主要体现在以下几个方面。
2.1施工安全组织工作不到位
一些养护施工单位过分追求经济利益，对安全管理工作不重视，安全管理规章制度未能有效落实。施工前忽视对养护施工人员开展岗前培训，导致他们安全管理意识淡薄，思想麻痹大意，认为对养护施工路段比较熟悉，忽视采取安全防范措施，施工警示标志牌摆放不规范，或者没有摆放警示牌[1]。当养护施工的工作量较大时，一些养护施工单位任意扩大警示牌的摆放范围，导致行车道狭窄，严重影响车辆顺利通行，甚至引发交通安全事故。
2.2施工安全现场管理混乱
施工单位为节约成本，往往没有按要求设置相应数量的专职安全员，一些养护施工单位尽管设置安全员，但没有认真履行自己的职责。一些养护单位工作人员着装不整齐，养护人员在施工区域外走动或休息，甚至横穿高速公路，造成伤亡事故。施工现场作业区外任意堆放机具、施工材料、杂物，随意开启中央分隔带活动护栏掉头、逆行，施工作业车辆标志不明确，未能发挥应有的指示作业，给现场养护施工带来安全隐患。
2.3交通标志设置不规范
对受损、缺失的交通标志未能及时更换和补充，根据相关规定，在高速公路开展养护施工作业，必须摆放交通标志，但施工单位为节约成本，方便施工作业，未能严格执行该项规定，施工现场交通标志设置不齐全，摆放不合理，或者交通标志出现丢失、损坏、倾倒等现象，得不到及时更换和补充[2]。一些驾驶员由于疲劳驾驶，夜间行车视野受限，将养护施工现场的交通标志压坏或者撞飞，甚至破坏封闭施工作业区域，给养护施工作业带来较大的安全隐患。
3高速公路养护施工安全管理的对策
3.1重视养护施工安全组织工作
做好养护施工安全组织工作，结合具体工作需要，制定完善的安全管理规章制度，对养护施工人员开展岗前培训，提高他们的安全意识，严格按要求开展各项工作。合理设置施工班组，严格落实养护施工安全管理责任制，确保各项制度得到有效落实，施工人员必须采取安全防范措施，及时排除和处理存在的安全隐患。合理设置警示标志牌，但注意不得占用行车道，为车辆顺利通行创造便利，实现对交通安全事故的有效预防。
3.2加强养护施工现场安全管理
现场安全管理是十分关键的内容，主要从以下几个方面入手，采取相应的对策。3.2.1重视养护施工单位审核主要审核内容包括：养护施工单位有效身份证明材料、申请书、相关批准材料、施工现场管理和封闭方案。必须严格审核每项材料，确保满足要求才允许施工单位开展养护施工作业。3.2.2严格养护施工作业准入养护施工前必须严格遵循相关规范要求，办理临时占道施工封闭手续，路政部门应该给予指导和协助，未办理手续的，不允许进场作业。超过施工封闭期限而未完成养护作业任务的，需要重新办理临时占道施工封闭手续，实行严格的施工作业准入制度，推动施工作业顺利进行。3.2.3明确作业控制区的布置方式养护作业区一经划定，不得任意变更，对绿化养护、边沟维修、护栏板更换、交通标志维修或更换等作业，要结合实际工作需要设置作业控制区。交通标志摆放时，要顺着交通流的方向设置，拆除时则逆着交通流方向[3]。对当天无法完成的养护施工作业任务，要对道路进行封闭，为后续养护维修创造便利。3.2.4重视施工作业车辆管理养护施工作业车辆必须设置鲜明、醒目的作业标志，办理车辆通行证。实施绿化浇水作业的车辆，尾部要安装发光可变标志牌，道路检测车进行道路性能检测时，车尾部安装发光可变标志牌。3.2.5提高隧道养护施工作业管理隧道内养护施工作业要事先将施工封闭时间告诉管理处，由管理处将隧道入口信号灯变为黄灯闪烁，车道指示器变为“×”，隧道入口前方1600m处设警告标志，以后每隔200m设置警告标志。隧道施工封闭作业时，要在入口设安全员指挥交通，并用交通标志封闭养护作业车道，每个标志间距在10m之内。3.2.6落实养护施工安全管理考核办理临时占道施工封闭手续前，应交纳安全管理保证金，严格管理考核工作，对养护施工作业现场混乱，标志缺失、受损的单位，要根据《道路施工安全管理评分办法》扣分，每分值100元。从而更好地约束施工单位各项工作，使他们严格遵循相关规定，促进养护施工安全管理水平的提高。
3.3合理设置交通标志
及时更换和补充受损、缺失的交通标志，严格按要求摆放交通标志，确保交通标志齐全、规范、有序，为施工创造便利。加强对驾驶员的教育和引导工作，避免损坏交通标志，当驾驶员损坏交通标志时，要及时修复和补充，为养护施工创造便利，保障现场施工作业安全。
3.4注重养护施工人员安全教育和安全培训
针对养护施工人员安全管理意识薄弱，责任心不强的现状，加强安全教育和培训是十分必要的。3.4.1安全教育采用日常教育、特殊教育、进场前教育相结合的方式，促进施工人员安全意识和安全作业水平的提高。施工人员进场施工前，必须开展岗前安全教育，了解工作特点、内容和任务，明白养护施工潜在的安全隐患和事故预防、应急措施。利用现场授课、集中学习、调查研究等多种形式和途径，对养护施工人员开展技术、规章制度等方面的教育，提高工作人员安全意识[4]。对特种设备和特种作业开展专门的安全教育工作，让施工人员掌握操作流程和操作方法，为养护施工顺利进行奠定基础。3.4.2安全培训熟悉高速公路养护施工作业相关规定和操作技术要点，了解施工现场存在的危险因素、防范措施、事故应急措施，掌握养护施工安全操作技能，对工作人员开展施工应急预案培训，使他们熟练掌握各项操作规范要求，提高自身工作水平。
4结语
（一）加强养护管理，为安全通行护航
做好科学化、日常化、预防性养护，确保安全畅通。一季度，我所将积极开展我县农村公路管理养护工作，加大养护投入，加强养护资金使用监管。农村公路实现预防性和周期性养护，进一步由单一型、粗放型养护向全面养护、集约型养护转变。逐步实现专业化和机械化养护。好路率达到既定目标。
狠抓日常养护不放松，公路服务质量和水平要明显提高。一季度，为不断改善公路形象，提高路况水平，改善路容路貌，牢牢抓住五个重点不放松。一是日常巡查不放松。按照日常养护巡查制度，明确巡查频率和要求，利用每天车巡和每月的步检相结合，增强巡查效率，确保巡查效果。二是狠抓路面养护不放松。针对路面病害严重的实际，根据路面病害类型，“对症下药”，区别对待，坚持规范化、精细化操作，推行“检查验收计量支付”制、采取“一次成型法”的办法治顽症，确保路面养护质量的提升。三是狠抓公路保养、保洁不放松。养护人员实行“定岗、定责、定路段，定质量”，重点路段继续实行人工与机械化相结合，重点加大穿村治理，实行重点养护，集中投入，攻坚破难。四是狠抓日常养护检查不放松。每月要按通报情况发放养护员工资，连续通报两次以上的养护员路段建议辞退不再签订合同。五是狠抓恶劣天气保畅不放松。落实恶劣天气保畅责任制，备好备足抢险物料，确保各类应急抢险物资和机械最短时间到达现场。着力构建平安、和谐、生态公路，为社会公众出行提供畅安舒美的通行环境。
加强桥梁养护管理，确保公路桥梁安全运营。落实桥梁养护工程师，认真做好桥梁日常监测及按月定期检查工作。做好特殊天气情况下桥梁保畅通工作，编制防雪防滑等应急预案；开展桥梁安全保护和桥下环境治理专项行动，有效提高了桥梁安全性能；完善公路设施，努力提高养护管理水平。
（二）加强执法力度，落实隐患处置
加大安全隐患的排查、治理工作。一季度，我所将进一步加强对辖区农村公路安全隐患排查治理工作。能及时处置的第一时间落实处置，消除隐患；不能够及时处置的按规范设置醒目标识，按计划上报落实处置。
（2）.大力开展法律法规宣传，实现沿线群众爱路护路意识得到增强。要充分利用宣传车、标语、宣传单等形式多样宣传方式，在公路沿线村寨和企业开展公路路政宣传教育活动，一季度不得少于2天，使人民群众及企业间更多人了解《公路法》、《公路安全保护条例》等农村公路方面的相关法律法规，并能自觉遵守；在农村公路宣传标语方面配套相应的资金，完善公路沿线标语宣传和积极参加县政府组织的各项宣传活动，切实使群众爱路护路意识有明显增强。
（3）.与乡镇加强联系，共同对公路沿线、两侧的违法建筑进行治理。一是坚持预防为主、加大公路管控。加强与乡镇人民政府联络，严格管控公路沿线、两侧的新增违法建筑。二是实行综合整治，形成齐抓共管机制。与沿线乡镇、土管、城建及村委的横向联系，争取在乡、镇建立公路管理联动机制，从根本上控制违法建筑的产生。三是建立和完善违法建筑档案，全面掌握和了解建筑控制区的建筑物情况，对建筑控制区内建筑物的照片，图像及文字信息进行整理归档，同时还要加强路政巡查，提高巡查质量，善于查找苗头隐患，要从源头管理抓起，实行跟踪管理，将违法建筑制止在萌芽之中。四是进一步加大路政执法力度，对公路两侧控制区的违法建筑，按照法定程序，依法强制拆除，抓住重点，突出典型事件，达到拆除一处，震慑一片的目的。有效控制我县农村公路范围内的“红线”建筑。
（4）.维护好路产路权，进一步加大超限运输治理力度，使得恶性超限运输车辆控制在3.5%以内。
（三）争取提等改造项目，提升公路路况
关键词：高速公路；养护；安全管理
影响一个国家发展的因素有许多方面，每个国家因为不同的因素而走上了不同的发展道路，在中国这样一个山地、丘陵、平原交错的国家，交通是国家、社会面临的一大难题，它在国家经济发展中占据了重要的地位。因此，中国要想不断发展，就必须发展交通，不断找出交通发展中存在的问题并想办法解决这些问题。本文就高速公路的养护与安全管理展开论述，旨在为中国建立起四通八达的交通网，促进社会的进步与国家经济的发展。
一、我国高速公路的发展与养护的必要性
（1）我国高速公路发展的现状与趋势。高速公路的概念出现于20世纪30年代的西方发达国家，它致力于为汽车交通服务，高速公路在不断的发展中逐渐呈现出它的优势。例如，速度快、行车安全、成本低、运输能力强等，它对国家经济与社会安定有着重大的意义。1998年，中国成功修建了第一条高速公路，就是众所周知的沪嘉高速公路，它的修建，标志着中国高速公路从无到有的跨越，结束了中国没有高速公路的历史，在中国高速公路的发展中有着里程碑般的作用。近几年，中国修建了很多的高速公路，使得中国高速公路的密度逐年增加，并逐渐地形成了中国交通网，它们在改变中国运输格局的同时提高了中国运输服务水平。
（2）我国高速公路养护的必要性以及意义。随着社会的进步以及国家经济的发展，中国高速公路的发展取得了可喜的成绩，但是随之也出现了一系列的问题。在中国的很多地方尤其是农村，人们爱护公路的意识异常薄弱，更多的时候人们为了眼前的蝇头小利而将高速公路设施拆除，目前，高速公路的养护水平远远没有达到预定的目标，如何提高高速公路的养护水平是当代国家及社会最为关注的话题。为了充分发挥高速公路带来的经济与社会效益，我们必须对高速公路实施有效的管理与养护，让高速公路做到真正的持续发展。高速公路养护的意义有以下几点：在建设期间，他可以增加税收，还可带动其他产业的兴旺，促进当地经济繁荣，增加沿线农民收入。其次，工程竣工后，大量的客流、物流涌入，促进了第三产业的繁荣，为旅游提供了便利，从而大大提升城市品位，增加知名度和对外开放程度。最后在高速公路建成的两三年后，可以提高城市化水平，同时吸引大量资金流入，可以明显地拉动经济增长。
二、高速公路养护管理中出现的问题
（1）受传统管理方法的影响较深。传统是难以改变的，一个人在对待一件事时一旦形成了习惯，就很难更改。在高速公路的管理中，很多管理者已经形成了一定的管理习惯，这些传统的、不合时宜的管理方式已经在他们的心里面扎根，最终导致正确的管理体制得不到重视。传统管理方式下，人们的思维得不到延伸，管理者也是消极的对待自己的本职工作，对于上级安排下来的养护工作，在一定程度上他们只关注表面现象，对于内在存在的问题，他们则是置之不理，久而久之，根本的问题得不到解决，养护管理工作更是得不到完善。
（2）国家高速公路发展领域缺少专业化人才。专业化是指在一定时期内，一个人或一个群体经过一系列的培训、教育，逐渐的符合专业标准，并在相关领域有着一定地位的过程，专业的人才，是相关领域不断发展的基础，是社会进步与经济发展的前提。在中国，高速公路养护管理有着强大的阵容，但是这些管理者中专业人才少之又少，他们工作能力不强，缺乏对养护管理工作的认识，因此不能保证养护管理工作的有效实施。在中国，高速公路的管理基本上是依靠养护人员。因此，我国要注重对养护人员专业化的培养，让养护管理工作可以实际、有效的开展。
（3）我国机械化水平相对落后。近年来，我国高速公路的数量和质量得到不断的提高，但是养护工作却没能做到位，高速公路的现代化发展要求养护的水平应提高到一定的层次。传统的手工养护方式下，养护者因为劳累辛苦等原因不能从根本上解决问题，新时期，中国高速公路的养护要通过机械化的方式进行，国家对养护者会提供相应的资金以及技术培训，让养护者可以使用到专用养护的机械，从而提高工作的效率和质量。
三、我国高速公路养护中的安全管理措施
高速公路的养护，主要是让车辆能够平稳、安全的行驶，所以，我们必须保证高速公路的质量，并定期对其进行维护。但是在维护的过程中，维护者的安全却得不到保证，为让维护者可以安心的进行公路维修，我们必须采取相关措施，重视维修现场的安全管理工作，保障维护人员的人身安全。
（1）与公司签订安全合同。安全是人类本能的需求，中国自古以来就以安心、安身为基本人生观，并以居安思危的态度促其实现，可见，安全得到保障是工人能全身心投入工作的重要影响因素，由于社会的进步，人类生活方式不断地发生变化，但是安全问题却逐渐被忽略。在养护单位，大部分人来自于农村，他们没有接受过良好的教育，对于法律问题他们也不甚了解，很多维修单位针对这个漏洞，将员工的安全置之度外，当事故发生时员工与单位就会闹得不可开交，最终影响单位的声誉，阻碍单位的发展。高速公路的养护是一个极其危险的过程，在冰天雪地、严寒酷暑的日子我们都可以见到公路维护者的身影，只要公路上发生情况他们就会第一时间赶到，因此，养护单位要做好维护者的安全工作，在员工心里面树立起良好的安全意识，并且单位将安全工作落实，不能只说不做。针对员工的安全问题，单位可以对维修者进行相关的安全培训，此外，单位要拟定一份合同书，在合同书上明确维修者的权益，并且标明公司对员工安全问题所承担的责任与义务，让员工可以心无旁骛的开展维修工作。
（2）保障高速公路路面整洁、适时巡查，有效防范紧急情况的发生。维修人员对高速公路的维修主要是维持路面整洁、修建损坏路段等工作，因此，工作人员应加强巡查，适时发现公路中存在的问题，并及时解决问题，这样可以保证交通的顺畅同时工作人员能够在第一时间轻松地完成工作。作为维修单位，要能从自身情况出发，根据以往经验，制定出一系列的预防紧急情况的方案，并提前做好相关的预备工作，这样，在紧急情况发生的时候，也不至于手忙脚乱、无所适从。此外，提前做好防范措施，就可以在第一时间发现公路的运营信息，对于任何即将发生的不利于道路安全运行的事情，我们会在第一时间知晓，那么我们就有足够的时间去准备，避免了不必要的支出，在一定程度上保证了维修者的安全。
四、结语
高速公路的养护是新时期国家以及社会面临的重大问题，中国这个东方文明古国要想走向世界就必须解决交通问题。因此，与高速公路建设和维护有关的单位要做到从自身出发，坚持将本职工作做好，促进高速公路建设和维修的现代化，走出一条适合中国国情的、能真正发挥作用的良好道路，充分保障我国高速公路的使用总体质量。
参考文献：
[1] 王从征，刘美玲.公路养护施工工艺及安全管理策略探讨[J].科技资讯，2012（01）.
近几年我国公路建设发展迅速，高等级公路、干线公路、乡村道路等公路建设项目形势喜人，公路如同一张纵横交错的大网在三秦大地密密麻麻地交织着，从城市到乡村我们处处都能走上便捷和舒适的道路，国家“十一五”公路建设发展的“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行）理念在我们身边得到了充分的印证和体现。当今社会，人们对公路的需求就如同我们双脚对鞋的需求一样，没有一双好的鞋子我们根本无法舒舒服服的走路，跟不用说徒步远行了。每条公路的路况、安全及畅通已成为人民群众日益追求的基本出行条件，面对国家“十二五”公路养护“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的工作方针及人民群众日益增长的出行需求，公路部门今后在一定时期内的主要任务是全力解决人民群众便捷、快速的出行需求。体现在养护工作中将是全力做好每条公路的日常保养及养护大中修工程的质量和安全管理，努力给社会提供全路段、全天候，安全、畅通的出行环境。
公路养护大中修工程是公路养护常见的维修、补强施工方案，是公路在使用年限后期阶段一种较为合理的提高公路路况和综合服务能力的处置方法，公路管理部门几乎每年都要对路况较差的道路进行养护大中修，公路养护大中修工程的质量也备受社会各界的关心和重视，要提高公路养护大中修工程的质量和安全管理，就必须在工程施工和管理细节上下功夫，人常说“细节决定成败”，修路也是如此。笔者就陕西省延安公路管理局2012年养护大中修工程实践，浅谈一些关于做好干线公路养护大中修工程质量与安全管理的方法及观点以供大家参考。
延安公路管理局2012年养护大中修工程项目，主要在省道201线宜川至黄龙境内，总里程长约39.116公里，穿过两个县域多个乡镇和十几个村庄，工期紧、任务重，边通车边施工，这样的施工环境对项目建设单位和施工单位的安全质量管理都是个十分严峻的考验。原公路路基是二级公路标准，路面是三级公路标准，由于过往大型重载货车较多，加之路面弯道处宽度不够，大修前除路面强度不能满足正常使用外，急弯陡坡处的内侧路肩及边沟经常被碾压的支离破碎，体无完肤，养护单位叫苦连天，普遍存在的问题还有路面横坡度较小，排水不畅，大部分涵洞有严重的跳车现象，过村镇路段无标准排水沟，路面行车的安全性及舒适性极差，无法满足安全、畅通、舒适、快捷的通行要求。
路面养护大中修工程的主要目的之一就是尽量处置旧路面的病害和缺陷，但是该大修路段的缺陷几乎在设计中没有涉及到，延安公路管理局在大修费用严重不足的情况下，还是不惜花费重金和时间对旧路路槽和基层的横坡度进行大面积调整，对跳车的涵洞进行全面拉坡调顺，并在沿线增设了大量的排水构造物，用王延智局长的话说就是不溃余力也要把路修好，通过以上措施，该段路大修以后，行车的舒适度、排水的畅通性较以前有大幅提高，也保证了路面的耐久性。
原材料和施工工艺是控制养护大中修工程施工质量的重要环节，该项目在施工过程中，对各标段的白灰、水泥、碎石、粉煤灰、沥青等原材料都进行严格把关，只有试验合格的原材料，才容许进场，并要求试验人员对每批次进场的材料都进行严格抽查，防止和杜绝了一些不良供应商以次充好的现象发生。每项工程施工前，都要求施工单位的技术人员提前向班组作业人员进行详细的技术交底（技术交底注意包括施工方法、施工工序、质量要求、安全注意事项等），并让技术人员在施工过程中再进行全方位的跟踪指导和检查。同时要求施工单位建立健全质量自检体系，对施工项目进行全方位自检抽查，项目组、监理单位也按规范和频率对工程项目进行日常监督和抽查，通过工地自身的“三位一体”制度基本保证了工程的施工质量，其次在通过企业、行业、和社会的全方位监督检查，最终使该项工程的工程质量落到了实处。
为赶工期、保质量。该项目第一、第二标段在沥青路面的摊铺及碾压施工过程中，租用了陕西省高速集团公路养护公司的设备和专业队伍进行施工。在施工现场，给人的影响是：施工设备先进，施工队伍正规，主要体现在施工现场标志、标牌摆放规范合理，施工警示标志、标牌齐全，施工机械组合合理、配合默契，施工工序安排合理有序，施工作业人员工作按部就班、有条不紊，且个个能吃苦耐劳，任劳任怨。这样的施工队伍使我们感悟很深，通过和养护公司人员询问和沟通，才知道高速集团养护公司实行的是股份制，公司的一些养护机械都是职工股份制购买的，公司的经济效益和每一个职工的利益都挂钩，多劳多得，少劳少得，这样就不难明白该养护公司职工都有“我为公司，公司为我”的敬业精神了。通过租用该高速公路养护公司的设备和队伍，使这两个标段在沥青路面施工中赶上了工期、保证了质量，施工费用甚至比用自己的队伍和机械还经济。
在这个世界上，学习有两种方式，一种是从自己的经验中学习，另外一种是从别人的经验中学习。在安全工作中，从自己的经验中学习是痛苦的，因为要付出惨痛的代价；从别人的经验中学习是幸福的，别人用血泪告诉我们真理的所在。“以人为本、安全第一”这是公路施工者必须铭记在心的工作准则。什么是安全？安全就是人民关天的大事，很多工程管理人员不愿意提安全，觉得这跟工程的进度、质量、利润关系不大，其实不然，安全生产无小事，一旦出现安全事故，就会牵扯到安全责任和经济利益，工程负责人更是逃脱不了干系，要想抓好安全，我们的项目管理者首先要有安全意识，没有安全意识，事故就会不请自来。
一、工作目标
据上级各交通运输主管部门的部署,经街道党工委、办事处研究,决定调整街道农村公路交通管理站,负责乡、村道的日常管理工作，组织实施乡、村道养护管理，监督、管理、使用好乡、村道养护资金，落实专人具体责任，全面提高、完善我处公路设施、排水系统，美化路容路貌，增强防毁抗灾能力，保证行车的安全、舒适和畅通。
二、工作职责
(一)办事处农村公路交通管理站职责
1.负责辖区内农村公路的建设、管理、养护工作。
2.负责辖区内农村公路发展规划的编制工作,并结合实际,执行农村公路建设、养护管理计划。
3.负责辖区内农村公路养护工作,签订养护合同,并指导农村公路养护工作,对全处农村公路养护管理进行检查、指导、考核。
4.积极鼓励推动农村公路建设,实行“一事一议”政策,并积极多方筹资用于农村公路建设及养护管理。
5.负责农村公路建设与养护管理工作开展情况的统计，及时上报各类报表，完善农村公路管理台账。
6.在交通主管部门农村公路管理机构的指导下开展工作，并接受其检查与考核。
7.协助交通主管部门对建设、养护管理质量进行监督、指导。
8.协助交通主管部门做好区域内农村公路的路政管理工作。
(二)办事处农村公路交通管理站站长职责
1.服从交通运输主管部门、办事处的指挥，做好辖区内农村公路建设、养护、管理的全面工作。
2.负责农村公路工作安排,签订农村公路养护合同,并指导农村公路养护工作,组织对辖区内公路养护管理进行检查、考核。
3.积极鼓励推动农村公路建设实行“一事一议”政策,并积极筹资用于农村公路的建设养护。
(三)办事处农村公路交通管理站监管员职责
1.负责监管辖区内农村公路建设、养护、管理工作。
2.协助交通主管部门对建设、养护管理质量进行监督、指导。
3.对养护管理资金使用进行监督管理，确保专款专用。
4.认真贯彻安全生产的劳动保护法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，安全监督检查工作做到经常化、制度化，确保安全生产无重大事故。
5.协助交通主管部门做好区域内农村公路的路政管理工作。
(四)办事处农村公路交通管理站统计员职责
1.负责农村公路建设与养护工作开展情况的统计工作,及时上报各类报表,完善农村公路管理台账。
2.负责农村公路日常养护的巡查、检查、考核、评比工作。
3.负责养护经费的发放工作。
(五)办事处农村公路交通管理站护路员职责
1.服从交通主管部门、办事处农村公路养护管理站、居委会的指挥做好本人责任区内的农村公路日常路政管理工作。
2.负责管好责任路段内绿化苗木,保证成活率,要及时修剪,保证美观。
3.在日常巡查和管理作业中,要保持标志、标牌完整、清洁，发现违章建筑、挖据公路及设立非交通标志等侵占公路路产路权的行为，给予及时制止，或汇报有关部门处理。
4.在公路因水毁等自然灾害造成公路中断或影响正常通车时，服从办事处农村公路管理站的统一指挥，及时上路除险，确保及时恢复通车。
(六)办事处农村公路交通管理站养护队伍职责
1.服从交通主管部门、办事处农村公路养护管理站、居委会的指挥做好本人责任区内的农村公路日常养护管理工作。
2.上路进行养护作业时,必须穿着统一标志服,作业时必须注意安全,如因本人原因造成安全事故的,由本人承担全部责任。
3.在上路养护作业时,发现安全隐患要设立警示标志并及时向居委会或办事处农村公路管理站汇报。
4.在大雨中或雨后、大雪中或雪后要及时上路进行排水或除雪作业,保证行车安全及公路畅通。
三、工作要求
（一）细化工作,落实责任
管理站各组成人员要结合自身工作职责,制定工作计划,分解工作任务,做好日常责任工作,全面落实农村公路管理养护责任。
(二)把握安全,加大排查
辖区内各农村公路养护管理相关人员要坚持“以人为本,安全第一”的原则,在保护好自身安全的基础上,切实开展公路养护工作,加大对汛期、十一黄金周、本地旅游节气等关键时期和旅游旺季的道路安全隐患排查,及时汇报道路安全状况,保证道路通畅。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省市交通工作会议和省厅公路管理工作会议精神，总结“十五”期全市养护工作经验，分析新阶段养护工作面临的新形势，部署20__年全市公路养护与管理工作和作风建设工作任务,表彰全市在20__年为公路养护事业做出突出贡献的先进单位和个人。刚才，董志伟副处长，传达了省厅20__年公路工作会议精神，白宝合处长对全市“十一五”养护工作规划及20__年工作进行了安排部署，我感到总结的实事求是，规划的科学实际，工作安排的确实可行，我都完全同意。希望各单位认真贯彻落实各项安排部署，动员全市养护系统的干部职工，统一思想，科学规划，开拓创新，克服困难，真抓实干，全面完成“十一五”和20__年各项任务目标，力争在今后五年内快速提高公路养护和管理工作水平，迈上新台阶，各项工作进入全省和全市先进行列，实现全市公路养护事业更快更好的发展。
下面我就当前全市公路养护和管理工作再讲几点意见：
一、“十五”期养护工作回顾
“十五”期间，全市公路养护与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在市委和市政府的正确领导下，在各单位的共同努力下，科学规划，分步实施，公路养护与管理工作实现了快速发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的通行环境。
（一）路网通行能力和服务水平得到明显提升
“十五”以来，我们紧紧抓住交通事业大发展的有利机遇，增加大中修工程和桥梁维修加固工程建设规模，全市养护工程资金累计投入达4.94亿元，使我市干线公路的路网通行能力和服务水平得到快速提升。
全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4，年末好路率达到73.7，分别比20__年提高3.9和3.2个百分点；养护质量综合值年末达到80，比20__年提高2.2。
完成大修工程376.156公里，中修工程647.697公里，小修工程149.6万平方米。实施GBM工程241.5公里，桥梁维修加固186座9211.63延米，优良率达到95以上。尤其是20__年，我们紧紧抓住迎国检的有利时机，大干快上，全市路况质量得到明显改善，达到历史最好水平。
新植路树740.43公里，累计建成绿色通道537公里，实施“红花绿叶工程”967.85公里。绿色覆盖达到97。全市1600多公里干线公路实现全线披绿，并打造出了独具承德山区特色的公路绿美品牌。
新改建公路站9个，养护中心15个，建固定式沥青拌和站7个，水稳砂砾基层拌和站6个。职工的生产生活条件得到明显改善，工程施工的机械化水平显著提高。
（二）、路产路权得到有效维护
“十五”期，我市共拆除违章建筑1922平方米，迁移集贸市场23处，共查处路政案件36215件，查处率、结案率、索赔率均达98以上，累计收取公路赔（补）偿费2708.5万元，实施了街道化综合治理132.37公里，清理非交通标志2580块，有效的维护了路产路权，净化了公路环境。
治理超限车辆1270辆,卸载20594吨，罚款128.1万元，超限运输蔓延的态势初步得到了控制。
标志标线得到进一步完善。累计施划标线2813公里，增设标志2551块，实施安保工程设置防撞护栏19163延米，有效的保护了人民群众的生命财产安全。
（三）队伍建设进一步加强，整体素质不断提高
“十五”期间队伍建设紧密结合全市养护和管理工作实际，加强业务和科技知识学习，采取专家讲课、组织培训、在职函授学习深造等方式，掌握更新与工作有关的新理论、新知识，提高干部职工的业务水平，使职工队伍整体素质不断提高。共组织执法学历教育班3期；举办业务培训班17期；路政执法技能大比武2次，培训人员1500人次。全系统职工大专以上学历达到468人；路政执法人员基本全部达到大专学历，20__年市路政支队被评为河北省路政文明执法先进集体，并在全省交通职业技能大赛中，取得了路政知识竞赛第一名的优异成绩。
（四）道路安全指数明显提高，公路运行安全得到进一步加强。
道路安全意识不断增强，建立健全安全生产管理制度，层层签订安全生产责任状，做到制度健全，责任到人。全系统牢固树立以人为本的服务理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在全系统深入开展了以“消除隐患、珍爱生命”为主题，以路面养护为中心，以危桥改造、安保工程、小修挖补、翻浆路段整治、过村路段的综合治理、水毁工程恢复、冬季除雪防滑、完善标志标线、施工安全、养护生产安全、规范施工现场等为工作重点的“道路安全畅通活动”。着力解决公路及沿线存在的危及人民生命财产安全和道路安全畅通的事故隐患，确保了干线公路行车舒适和安全畅通。
（五）党风廉政、精神文明建设和行风建设成效显著
进一步加强对廉政建设工作的领导，严格执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制，认真贯彻落实市局反腐倡廉有关精神，突出抓好养护工程建设领域、领导班子、重点岗位、重点环节的廉政建设，通过建立思想道德教育、反腐倡廉制度、权力运行的监控制度，有效地预防了腐败和职务犯罪。
扎实开展精神文明建设和民主评议行风活动，将建设活动与实际工作紧密结合，强化服务宗旨思想，使求真务实的工作作风进一步提高，根据行业特点，开展“四三二一”工程活动和“道路安全畅通活动”扎扎实实地为民办实事，密切了与用户的关系，得到了社会各界的认可和肯定，树立了良好的公路养护形象。在近几年的行风评议中全系统各单位都获得了优秀成绩，市局和各县区局全部获得了20__年和今年的免评资格；20__年公路处首次参加市直行风直评取得了优秀位次；公路处连续十年被市文明办授予承德市“文明单位”称号；市处养护科连续4年，被评为“青年文明号”。
这些成绩的取得，是市局
党委高度重视、正确领导的结果，是省厅和各部门大力支持，各县区积极配合的结果，是全市养护系统广大干部职工团结奋斗，共同努力的结果。在此我代表市局向长期以来辛勤工作在养护战线的全体职工和支持养护工作的各部门表示衷心的感谢！回顾“十五”期我市养护与管理工作，我们总结和积累了一些经验，主要有以下几点：
（一）、把发展作为公路养护与管理的主题，把科技投入作为公路养护与管理的动力，是我市“十五”公路养护与管理事业快速发展的根本原因。
养护工作没有项目，就没有资金，就不能有效的提升路况服务水平，就谈不上发展。“十五”期间全市养护工作不断适应新形势，拓展新思路，紧密结合承德实际情况，明确新任务，制定了工作思路和目标任务。一是科学规划，力争项目。结合自身，做好规划，加强工程项目前期工作，同时跟紧政策，抢抓机遇，确保了各个项目落实。二是加大养护工程管理力度，加快设备更新步伐，增加科技投入。购置了基层粉碎拌合设备、路面压实、拌合、摊铺、铣刨和路面封层车及试验检测设备，提高了工艺水平，以管理增加效益，以科技保证质量，以更新设备提高生产效率和生产规模，使工程质量实现了新跨越，工程效益实现了新增长。三是抓科技创新应用。通过对广仁岭隧道、岔沟隧道的防渗堵漏治理，推广应用了隧道注浆堵漏新技术；与倚天科技公司合作开发承德公路网站，促进了信息传递和沟通；桥梁维修加固和桥梁伸缩缝改造技术的广泛应用，有效改善了桥梁技术状况；新设备、新工艺、新材料的广泛应用，使我市养护工程建设进入了更新、更快的新领域；应用和推广路面、桥梁、公路网信息管理、路政管理和小蜜蜂财务软件等系统，实现了管理的信息化、规范化，提高了现代化管理和科学决策的水平。
（二）结合自身实际，突出亮点，形成特点，走我市独特的山区公路养护与管理之路，是我市公路养护与管理持续发展的必然趋势。
“十五”期间我们结合地处山区，受地理条件严重制约的自身实际，重点突出了以路面为中心的标准化养护；实施了以绿色覆盖为主绿美结合的绿化美化及红花绿叶工程；实施了以提高道路安全指数为特点的安保工程；实施了以提高现有条件下道路通行能力和服务水平的街道化综合治理工程；有效地开展了依法行政，文明服务的路政管理工作，形成了承德养护管理工作自身特点和亮点，打造了独具特色的山区公路养护与管理品牌。
（三）、牢固树立“建、管、养并重”的理念，是确保路况质量和服务水平稳步提高的重要基础。
“十五”期间全市养护工程、日常养护、路政管理齐头并进，平衡发展的管理意识逐渐增强，促进养护整体水平显著提高。主要是养护工程以大中修工程为主线，抓质量，出效益，促进路况提升；日常养护以处理病害、日常保洁、绿化美化为重点，保安全，保畅通，体现畅洁绿美安；路政管理以依法行政，文明服务为措施，严格控制红线内建筑和平交道口及非交通标志，强化赔补偿费收缴管理，维护路产路权，保护养管成果。各方面齐抓共管，协调发展，整体推进，全面促进了全市公路养护与管理工作的整体水平，使全市养护事业有了长足的发展，树立了良好的养护形象，得到了各级领导和社会各界的肯定。
（四）、培养和引进科技人才，是保持全市公路养护与管理工作健康发展的重要支撑。
“十五”期间，我市各级公路养护与管理单位，在抢抓机遇，加快发展的同时，大力实施人才战略，在公路养护方面：培养和引进了相当数量的专业技术人才，充实到基层养护单位，提高了公路养护水平；在路政管理方面：抽调和培养了作风硬、素质好，具有大专以上学历的人才，充实到路政执法队伍之中，使路政执法队伍的整体素质得到了明显提高；在养护工程建设方面：调整、引进、培养、充实了一线工程管理专业技术干部，大胆起用和使用年轻人才，使养护工程建设管理工作上了一个新台阶；在公路绿化方面：基本实现了每个县区绿化管理工作都有一名专业院校毕业的副站长，专门负责公路绿化工作。培养和引进高素质的专业技术人才，将使我市公路养护与管理工作的长期性任务，做好人才支撑工作，必须引起各级养护与管理部门的高度重视。
（五）、不断探索养护机制改革，激发养护生产活力和养护职工的生产积极性，是推动养护管理工作不断进步的有效方式。
“十五”期间，我市各级养护与管理部门不断探索养护机制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、养护手段等多方面大胆探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“计量支付”、“工程招投标”、“合同管理”等一系列新的管养方式。有效的激发了养护生产活力，推动了养护生产工作的不断进步。
（六）、规范化管理，是做好公路养护与管路工作的重要保障。
“十五”期间，我市把公路养护与理规范化、制度化建设作为重点，强化了规范化、制度化建设工作，结合各类养护与管理工作实际，制定颁发了相应规章制度，规范了养护与管理工作行为，使公路养护与管理工作沿着规范、有序的目标健康发展。
二、“十一五”养护工作指导思想和目标：
（一）指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕《承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和省厅市局“十一五”规划及今年工作总体目标，认真研究和分析公路养护事业所面临的新问题，新挑战和新的发展机遇，以发展为主题，立足当前，谋划长远，抢抓机遇，加快发展，力争到“十一五”末，使我市干线公路管养水平、服务水平和路网通行能力有一个质的跨跃。
（二）“十一五”工作主要目标：
1、路网通行能力和服务水平明显提升，全部消灭干线公路差等路。实施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80万平方米，维修加固桥梁100座，优良率达到96％以上。“十一五”末干线公路年平均好路率达到85，养护质量综合值年平均达到88。
道路标志标线和安全设施更加完善和规范，因道路因素
引发的交通安全事故明显降低，道路更加安全畅通。五年内将增设、完善、更新标志1722块；施划标线2104公里；
在4条（段）干线公路上实施安保工程200公里。新建公路站3个，养护中心19个，使公路养护中心（路政中队）布局更加合理，进一步提高养护服务水平。
新建绿色通道9条（段）500公里，累计达到1100公里，每年实施“红花绿叶工程”240公里，绿色覆盖达到97。力求创新，实现突破，把承德的绿美品牌打造成为河北山区公路特色的品牌。
2、大力推进改革开路战略，使养护改革进一步深化，突出矛盾得以明显缓解或解决。选1－2个县区进行养护生产市场化试点，养护工程在全市养护系统内实现公开招投标，利用公路区位优势大力开发公路三产，分流人员，积极研究和探索公路养护系统养路养人难题。逐步解决同工不同酬、分配不合理问题。
3、大力推进人才强路战略，提升人员素质。到“十一五”末市县公路管理人员2／3以上达到大专以上学历；一线骨干人员要占到1／3以上且全部达到中专以上学历、2／3以上达到大专以上学历。
4、大力推进科技兴路战略，全面提高养护工作科技含量和水平。全力推进养护系统信息化工作，在现有养护系统局域网络的基础上，建成全市的视频会议系统、自动化办公等系统，全面提高管理手段和服务水平。大力提高养护工程工艺水平，推广新工艺、新材料应用。加大对养护机械设备的投入，逐步提高养护生产机械化水平，力争所有养护作业基本实现机械化。
5、大力推进依路富路战略，合理整合、利用公路资源。“十一五”是我市各级公路建设的高峰期，“三、五”建设目标必将变为现实，公路建设面临着良好的发展机遇，而我们公路管养部门，如何在这难得的历史机遇中，合理整合、利用公路资源，依路富路，加快发展，是我们公路管理部门必须认真考虑的问题。为此，各级公路管养部门要认真全面的分析研究本单位的各类资源，在人员、设备、资质、发展方向和发展目标方面，进行深入细致的研究探讨，制定措施，定位目标，充分开发利用公路资源和自身优势，实现更快、更好的发展。
6、进一步加强路政执法队伍建设，整体素质明显提高，路政查处率、索赔率达到98％以上，不出现执法过错、错案和公路三乱。
7、进一步加强党风廉政和作风建设，深化文明行业建设，构建和谐交通。狠抓党风廉政建设，建立健全监督机制，加强重点环节监管，预防腐败和职务犯罪。深入开展作风建设和机关效能建设，解决工作中存在的问题，进一步转变作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，成为人民群众满意的行业。以群众性精神文明创建活动为基础，坚持以人为本、促进三个文明建设协调发展。
三、20__年养护工作几项重点工作
同志们，今年是“十一五”的第二年，起步年，做好今年的工作至关重要，为抓好“十一五”和20__年养护工作，我再强调以下几点：
（一）、全力谋划好“十一五”规划，加快养护事业发展。
各单位要对“十五”以来养护工作进行全面的总结，查找不足，认真分析研究发展形势，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标，按照全市养护工作“坚持一个中心，强化两种能力，开展三项活动，突出三个重点，抓好七项工作”的工作思路，制定本单位的公路养护工作“十一五”发展规划和20__年工作计划，要立足当前、谋划长远，要紧紧把握相关政策，抢抓机遇，重点做好项目规划和项目储备，保证全市养护事业健康、快速可持续发展。
（二）、稳步推进养护机制改革，增强市场竞争能力。
要认真研究和探索新形势下制约公路养护事业健康快速发展主要因素，加快养护生产市场化进程，选1－2个县区进行养护生产市场化试点，锻炼队伍，逐步形成适应市场经济需要，面向全市，竞争有序的公路养护市场；利用公路的区位优势，大力开发公路三产市场；进一步规范和完善劳动用工制度。逐步解决养路养人问题、建勤代表工问题、等问题。
（三）、继续抓好队伍建设和科技进步，提高管理水平。
认真研究当前和“十一五”期的队伍建设面临的新问题，建立健全人才培养和引进制度，进一步加强业务技术教育，抓好职工继续教育，建立学习培训制度和渠道，提倡和鼓励职工自学。围绕工作实际，认真开展好岗位大练兵和各类业务技术定期培训活动，作到缺啥补啥，立竿见影，下大力量解决好人员整体素质较低问题。进一步抓好各类业务技术能手培养、选拔、评比工作，鼓励各种业务技术人才脱颖而出；进一步加强各类后备人才的培养、储备工作，适应新形势下的工作需要。
进一步加强大中修工程、绿化工程、危桥维修加固工程和安保工程的科学管理，优化设计、精心组织、精心施工，确保质量。
加大科技投入，根据实际购置、更新养护设备，推广应用新技术、新工艺和新材料，提高养护工程及生产科技含量。加快信息化管理进程，年内建成和完善养护系统局域网，提高现代化管理水平。
（四）、狠抓各项工作的落实，确保公路安全畅通。
今年养护系统的安全生产工作要以安全生产落实年活动为主题，以构建“和谐交通”和“关爱生命，关注安全”为宗旨，认真贯彻“安全第一，预防为主”安全生产原则，突出重点，层级负责，狠抓落实，为顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会创造良好的安全生产环境，最大限度遏制各类事故的发生，营造良好的交通环境。
在全市交通安全生产工作会议上，对全市20__年交通系统安全生产工作已经作出了安排部署和具体要求，各单位要按照要求制定出安全生产年度计划，全面落实安全生产管理责任制，完善安全生产工作措施和抢险预案，各级公路安全生产委员会要把道路安全保畅方面作为重点，对路面病害、危险桥涵，地质不良和地质灾害路段、事故多发和隐患点段、水毁和冰雪路段、标志标线完善、施工现场规范、平交道口审批和治理等重点部位，进行及时排查，及时治理，彻底消除隐患，确保干线公路行车舒适和安全畅通。
同时各单位切实做好内保工作，进一步落实完善安全工作各项制度，加强安全法规学习教育，提高防范意识，加强对重点部位和环节监管：规范使用电器设备，贵重物品保管，财务现金存放，路政票据和赔补费管理，驾驶员和车辆、机械设备管理，切实做好预防火灾、盗窃和交通安全事故发生。
（五）强化超限运输治理工作，确保超限运输治理工作规范、有序、经常。
超限运输治理工作使公路管理的重要组成部分，市县各级各部门要加强对治超工作的领导，抽调精兵强将从事治超工作，配足配齐治超人员，严格按省、市治超要求开展治超工作。各县区治超站要明确一名副站长专门负责治超工作。要明确责任，落实制度，规范行为和程序。狠抓源头治理工作，加大宣传力度，做到规范、有序、经常。市公路管理处要加大对各治超站点的监管力度，确保完成省厅规定的控制目标。
（六）继续深化党风廉政和作风建设，树公路行业新风。
今年的党风廉政、作风建设和行业文明建设，要围绕市局党
购物车(0)