关键词：铁路工程造价 定额计价 材料价差 改进建议
1 我国铁路工程造价现状及主要存在的问题
我国铁路工程造价管理采用的模式仍然是定额计价模式。定额计价模式，是指根据铁路相关管理部门的规定，针对不同级别的施工企业和单位在计算具体工程造价成本时，制定统一的工程施工图纸，并之星相同的定额及成本预算编制方法。这种模式使得质量和价格实现统一，但与此同时该模式也存在一些固有的缺陷和问题。具体表现在下面3个方面：
1.1 材料价差方面存在不科学的处理方式
现在我国铁路工程造价的计价方式是更具上年度或前一期的材料价差系数，作为本年度或本期设计概算价格水平的编制依据。在计划经济体制中，对于铁路建设部门对国内铁路建设工程的宏观投资规划，这种计价方式有着极为优越了优势和积极的作用。随着市场经济体制在铁路建设工程中的改革和发展的不断深入，这种计价方式在一些方面会显得有些拙劣而不合时宜。比如，在国家相关法规与政策的影响下，加上市场供求关系的变化，这种计价方式很难清晰、准确地反映材料市场上的实际价格。此外，中国加入世贸组织后，这种计价方式与国际公认的“市场准入制”以及“公平贸易原则”之间有着客观上的差异，从而在一定程度上对我国铁路建设工程事业与国际标准的接轨造成不利的影响。
1.2 定额制度方面存在不完善和滞后现象
高速铁路建设工程随着我国经济的快速发展，在建设标准和要求上有了许多改进和提高，并开始涌现出“四新技术”，然而与建设工程相对应的造价核算方式――定额核算却并没有随着铁路建筑市场的快速发展而有相对应的改进方案，定额核算方式中许多滞后的核算方式和效果严重影响着我国铁路建筑行业的改革和发展。在对铁路建筑工程的投资决策时，旧有的定额制度会对工程造价的合理性、科学性造成不利的影响，使部分决策缺乏科学性和合理性的依据。虽然相关部门已经在施工造价管理方面做出了一些新的规定和政策，但仍不能弥补定额核算制度在质上存在的缺陷对现代铁路建筑工程的负面影响。
1.3 铁路工程施工企业在竞争力上差异化不够明显
目前由于我国铁路施工造价管理上仍然采用定额计价模式，使得各个施工企业在具体施工项目中的优劣差别性表现的不是很突出，对项目建设资金的筹借和使用也不能够有效的反映出来。单单从会计角度对铁路施工工程造价成本进行核算和管理，会是管理在实际进行中缺乏针对性和时效性，造价管理的科学性和合理性也不能在会计核算中很好的体现。在各个企业所拥有的地区性、组织性、规模性等不同的实力之间，市场经济中的竞争机制不能被很好的利用，从而在很大程度上对国内铁路企业的长远发展产生制约。
2 我国铁路工程造价管理的改进建议
2.1 引进并逐渐推行工程量清单计价制度
在充分认识到我国定额计价模式在铁路工程建设造价方面的不对称事实下，对计价模式的改革是工程造价管理改革的重点。借鉴公路等其他运输行业以及国外先进合理的计价方式和经验，加入中国的具体国情、路情，逐渐在国内铁路建筑市场上建立在国家宏观调控下以市场经济为主的工程清单计价模式。在改革过程中，实现工程的量与价的分离，实现工程实体性消耗与施工措施性消耗的分离，适时更新铁路工程计价模式中的具体参照价格数据和管理数据。在市场经济条件下，更应当将市场的指导机制和作用引入铁路工程造价计价模式中，使工程造价管理尽快与国际接轨。
2.2 建立并健全我国铁路建设工程价格的市场形成机制
铁道部作为铁路基本建设的投资主体和监督管理主体，应当充分执行其监督管理职能。依照相关制度和法规的要求，规范化铁路建设市场主体的市场行为，维持并适时整顿市场秩序，建立并健全有效而合理的市场监督机构，同时加快市场法律、法规体系在铁路建设行业的改革和建设，为合理有序的市场经济提供法律保障。可以引进并发展和建立国外对于工程造价管理的中介服务体系，培养专业的工程造价管理人才，充分发挥中介机构在市场主体与政府监督管理部门之间的中介作用。另外，相关监督管理部门应当强化铁路建设工程造价管理中的信息公开化，有利于市场经济的良好运行和发展。
2.3 对铁路建设工程的材料价差问题进行分级处理
目前我国建设部门采用的年度价差系数，在一定程度上很难及时、准确而全面的反映出国内不同地区、不同市场发展状况的实际市场价格水平。从国内铁路建筑市场的发展现状来看，对材料价差问题的处理应当存取分级的方式，及宏观调控与微观管理并存的监督管理模式，使工程项目的投资决策与工程结算计价在过程和内容上实现真正的相互分离，独立运行与管理。铁道部相关部门主要负责对宏观铁路建筑工程的管理、监督和决策，利用现行的定额计价模式和价差调整模式，对铁路建设宏观上的规划进行合理、科学、必要的决策。在微观管理方面，针对不同的市场主体在具体的工程建设过程中，可通过引入工程量清单计价模式，对铁路工程的造价进行合理和有效的监督管理和控制。
3 结语
经上文研究和分析，造价管理对于铁路工程有着十分重要的意义，铁路工程造价标准体系的制定与实施，将对市场经济作用于我国铁路建筑工程行业的发展提供保障性参考依据。铁道部相关管理部门应当着眼于我国铁路建筑行业长远发展的角度，充分认识现有工程造价管理模式和方式中存在的不足和缺陷，对铁路建筑工程行业发展有制约性影响的造价管理方式应当理性的予以改革和更正，并采取有效的措施和手段，对我国铁路建设工程造价管理进行科学合理的监督与控制，使铁路工程为市场经济及社会发挥更大的效益。
参考文献
[1]丁玉茹.浅谈铁路工程造价现状与改进建议[J].China's Foreign Trade，2011年12期.
关键词：建筑工程；造价；控制与管理
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、引言
建筑工程造价控制是工程项目中非常关键的一个环节，通过总结和分析，可以了解到工程造价控制需要针对工程内外的状况进行全面考虑才具备科学性，不仅需要对项目建设各个阶段的各方面成本进行管理，还需要设计工程意外事故和各种错综复杂的其他特殊情况对建筑工程造价的冲击，特别需要关注项目进行过程中出现的利益纠纷，纠纷的出现会导致原本工程造价中的工程索赔等费用的巨大波动。因而，一名优秀的建筑工程造价控制人员，应该对建筑工程中的各种影响因素进行充分的了解，在进行具体的工程造价控制时，需要将相关理论和项目具体状况有机结合，并在此基础上进行各种资源如劳动力、资金、固定财产的科学分配，从而有效的控制工程造价。文章中详细介绍了我国当前建筑工程造价的发展状况，并研究了科学控制工程造价的相关方法。
二、我国建筑工程造价控制中存在的问题
1、工程设计阶段缺乏造价相关的事前管理。
建筑项目具备多种类的投资主体，同时项目范围较广，这也造就了其具备各种不同的属性。当前我国项目投资主体主要包括企业和政府两种，两种投资主体对于建筑项目的造价控制的方式有所差异。从工程造价控制理论上来说，建筑工程造价控制包括事前、事中和事后三个不同阶段的控制，然而我国当前比较普及的管理模式为事后控制，在这三个不同阶段的控制中，事前控制其实非常关键，良好的事前控制对之后的项目造价控制有事半功倍的作用。
2、建筑项目招标价格与实际工程造价之间的不对称
理论上来说，招标控制价是与实际施工过程中的工程造价相互对应的或者在合理范围内变动，然而我国诸多建筑项目中，两者之间普遍存在不协调，这种不协调一部分原因是设计中造成的偏差，还有部分原因是由于招标控制价编制的不合理。当前我国的招标控制编制普遍存在着人章分离的状况。首先，进行招标控制价设计的人员无须拥有造价员资质就能够进行独立的操作。此外，造价行业中缺乏既有专业背景又有相关实践经验的人员，普遍存在着仅仅拥有理论知识的初入行的造价员，这些造价员对施工图纸和施工流程普遍比较陌生，因而导致在进行招标控制价设计时，存在诸多不合理的清单，与实际情况相差较大。
3、施工实施阶段的工程造价控制现状
一般来说，项目在进行施工前，需要签订相关的合同，在合同上明确规定施工过程中的造价控制的负责单位是甲方规定的专业施工监管单位和造价公司，然而当政府作为投资主体时，项目施工的监管单位提供的各种监管和咨询服务带有明显的行政色彩，并且相关工程常常有诸多变更，从而导致工程结算造价的改变，使监管公司和造价公司需要提供更多的服务，导致相关监管单位的工作热情严重缺乏，此外，政府型投资项目中往往具有明显的行政干预，监管公司无法控制项目变更导致的工程造价变化，需要在政府的领导下进行工作，无法体现其真正的价值。
三、关于规范建筑工程造价控制的几点建议
1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济
我国当前建筑项目的招标过程相对来说比较封闭，尤其是对于政府投资建筑项目，项目相关企业需要在相关部门的企业库中才可能中标，有些政府单位避开公开招标，以内部招标的形式进行招标工作。这种行为缺乏公开公平性。建筑项目招标管理单位应该建立强大的监管队伍，通过一定的途径增强执法人员的执法能力，并且还需要对招标监管体制进行完善，对上述内部招标的行为给予严重的惩罚，从而使建筑项目招的标过程逐渐开放化，体现公平性。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，在项目招标过程中，中标的单位应该给出投标价为合理限价中最低的服务单位。此外，需要重视招标文件的质量，要求相关招标企业提供非常细化的工程量清单和深度细化的项目设计图纸，而且相关的合作合同中需要具备全面具体的条例，明确权责。
2、加强工程造价从业人员的管理
资格证在法律上是对相关从业人员资质的认可，但是事实上，我国的许多行业都存在资格证和能力不匹配现象，工程造价行业也不例外，很多人员获取职业资格证是为了赚取相关的挂靠费，出现这种现状的原因在于相关从业人员的管理出现问题，我国建筑行业有效的工程造价文价只需在文件上具备资质人员的名字和执业章就行，监管人员不查看前后是否合理，甚至一些建筑公司保留执业人员的章，并且可以随意使用。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也要对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处以一定的惩罚措施。建筑工程造价控制是具备多属性的行业，需要全方位考量各种可能存在的状况。在进行建筑工程造价控制上时，对设计阶段，施工过程，施工后三个阶段和其他具体的项目内容的造价控制非常关键，但是也不能忽略一些突发状况和多样的特色情形，这些状况一旦发生，可能会引起利益冲突，将给工程造价中的工程索赔上带来巨大的波动。
3、学习、引进国外先进的工程管理模式
目前看来，我国现有的招标活动都是单独进行的，无论是招标的规划设计和具体的施工过程，还是监督管理制度都是各自为营，这种招标方式存在很大的一个弊端，就是不能结合各个单位的优点，充分发挥其优势，获得更好的效益，而且单独的招标使得单位的招标成本大大的增加。现在外国的招标企业使用比较多并且较为先进的招标方式有以下几种：项目管理模式，设计建造模式和工程施工管理模式等等。鉴于国外这么多优良的模式，我国也要抓紧研究的力度，积极的探寻符合我国国情的工程模式，将其普遍开来。
四、结语
综上所述，工程造价在很大程度上反映了建筑工程项目的双重效益，即社会效益和经济效益。对建筑工程造价进行科学的管理和控制，首先要做到的就是合理的预估工程造价。所谓建筑工程造价，就是指建设一个工程项目所需的费用之和。由此可见，建筑工程造价的科学控制是一项综合了技术性和专业性的工作。因此，怎样对建筑工程造价进行科学有效的控制，让建筑工程造价的增幅控制在合理的范围之内，是所有施工单位及其造价控制人员所要面对的重要课题。
参考文献：
[1] 王政. 建筑工程造价存在的问题及对策[J]．Heilongjiang Science and Technology Information，2011(03).
[2] 薛依东. 工程建设项目投资中的造价控制[J]. 中国建设信息，2006(13).
[3] 王芬. 土建工程造价管理的科学控制[J]．中国新技术新产品，2010(18).
[4] 纪淑英. 试论建筑工程造价中的管理与控制[J]．Modern Economic Information，2011(01)．
1.电力工程造价的主要内容分析
我国的电力工程建设活动是在市场经济环境下运行的，全程控制器造价也是当前电力企业事业发展的重要内容。由于电力工程建设是基础性建设，这和其他的一些工程项目有着不同，不管是在建设的实践及成本，或者是技术等方面都需要项目管理者投入大量的精力，特别是在电力工程造价的全程控制中，这将会对电力工程建设的效率及质量有着很大影响。在电力工程施工前期要对整体工程造价情况加以深入的研究才能够进行工程造价控制工作的实施，从实际情况来看，电力工程的建设在规模上相对较大，并有着诸多的项目，从造价的内容上来看涵盖着电力工程设施安装费用，工程项目管理及建设场地清理费用，电力建设设备购买费用等其他的相关费用。
2.电力工程造价控制现状问题分析
从实际的电力工程造价控制现状来看，还有诸多环节有待完善。首先就是没有对电力工程的设计环节造价控制得到充分重视，这是工程的重要环节，对整个电力工程建设都有着重要影响。由于建设部门的重视度缺乏，未在这一环节实施全面的调查及分析，使得诸多电力工程建设只在项目的设计改造及选择上重视，对其造价控制没有重视，从而就出现了对设计方案随意更改及工程造价成本较高的问题出现，增大了投资的金额。另外就是工程造价管理和市场没有得到协调发展，没能够实现预算定额中量和价得以分开，没有结合市场及时准确的反映工程造价。有的电力企业虽实行了项目成本管理，但由此编制出的企业定额并非是结合企业实际能力进行编制的，仅仅是平移的费用定额，这一状况对电力企业的发展起不到作用，也不能真正的反映企业的合理利润要求。还有就是电力工程造价咨询机构没有得到健全，工程咨询业的发展还没有成熟，电力工程造价人员的数量及质量都没有和市场的需求相契合。再者就是对各阶段的重要性程度还没有得到准确的把握，电力工程造价全程控制是全程贯穿的过程，每个环节之间都会存在着相互的影响，但由于一些企业没有对某一环节得以充分考虑从而就造成了造价控制不力的情况发生。还有就是造价成本控制和国际先进管理的模式有着很大的差距，工程造价的方案确定还是以国家政策为本，并未有专门针对发展和应用加以可行性的分析。然后就是电力工程的造价控制不当，在现阶段的电力工程施工建设中，缺乏电力工程造价监管部门的有力执法，从而使得工程造价控制监管不力，使其在工程项目预算方面存在着诸多漏洞，一些单位为能够顺利得到审批，有意的进行电力工程造价少算漏算。还有就是电力工程造价控制的效率得不到有效提升，电力工程造价管理工作相关部门为满足自身的经济效益，于是在工程造价的管理上就没有得到有效统一，这一环境下一些单位为能够获取施工权力便通过不公平方式进行竞争，使得电力市场出现恶性竞争的现象。
二、影响电力工程造价的因素及全程控制策略探究
1.影响电力工程造价的因素分析
电力体制改革以来，电力工程建设投资膨胀现象相对比较严重，所以建设工期较长及工程造价也愈来愈高。最为普遍的就是立项决策环节人为的降低工程估算，设计深度没有达到国家的要求，项目实施阶段提高标准。设计阶段对工程造价的控制没有严格的执行，主要体现在设计环节缺乏深入细致调查研究和分析，还有一些设计人员的责任心不强，没有严格按照国家的标准进行设计，缺乏多方案的比较，设计过程中对工程现场具体情况没有得到详细掌握。另外就是没有普及采用工程量清单报价的方式，在施工阶段对工程造价的控制力度还有待加强，而在工程竣工结算环节对工程造价的控制不力，我国多数工程项目在工程竣工决算中，施工承包方会多算多计，工程的结算时间长，这对整个电力工程的项目投入使用也会造成影响，对其整体造价的确认也会带来负面影响。
2.电力工程造价全程控制的策略探究
针对当前电力工程造价控制现状，要采取全面控制的策略，首先就是要能够控制电力工程造价的预算，在这一方面进行造价的控制要结合每项技术及设备投入进行确定。预算前要将前期的调研工作充分做好，通过具体社会环境的比较方法实施的研究报告分析能够对粗略的投资预算得到有效改变。在预算方面需要有具体上涨及下降幅度，还要有详细具体的投资计划。另外要能够对电力工程造价管理体制进行合理化的创新，进一步的完善管理制度，为能够有效对电力工程造价全程控制的效率得以提升，就必须推动电力工程走国家管理改革创新基本建设体制，对传统工程设计及施工内包模式突破的道路，同时也要和现阶段的社会需求相结合，通过多元化的投资模式丰富投资的资金来源，进一步的完善电力工程内部监督及控制制度。不仅如此，还要能够慎重选择电力工程建设中施工及设计部门等管理机构，避免地方保护主义造成的恶性竞争现象的发生。要对电力工程建设的施工条件进行严格的审查。电力工程造价的设计环节控制是一个关键，所以要能够充分的利用典型设计，统一工程建设的标准，进而实施集约化的管理对设计质量进行有效提升。还要能够积极的倡导招标设计，采取招标制实行市场竞争，要使具有资质及业绩和实力的电力勘察设计单位，不仅要在质量和价格上得到最佳的体现，还要能够制定合理好不啊的工程预算，从而来达到控制电力工程造价的目标。电力工程项目的实施环节是造价控制的里程碑，工程实施阶段是建筑产品形成阶段，其对建设项目全过程造价管理也是最为复杂的阶段，这一阶段随着施工时间推移发生的其它建设费用外，诸多的投资资金会通过施工这一阶段不断的物化，从而形成固定资产。故此在具体的造价成本控制上要严格执行国家规定的招投标制度，认真审查施工单位编制的工程项目网络图，严禁通过设计变更扩大建设的规模，针对必要设计变更要能够加以工程量和造价增减分析减少设计变更造成的损失。还有就是要对电力工程的造价控制进一步的加强，实际建设过程中，要结合具体施工图加以精确预算，建设和设计质量要能够尽量满足使用者需求基础，将运营的成本得以有效降低。在电力工程的竣工验收环节首先就是要能够确保电力工程施工质量，仔细的分析整理整个项目建设中的成本及资金使用，将工程各环节阶段及目标值加以对比。对于经营的方案长短期要结合实际需求分别制定，除此之外还要能够注意施工中使用设施设备及机械的统一管理，最大化的将运营成本及维护成本降到最低。
三、结语
【关键词】工程造价；咨询；业务现状
一、国内工程造价的经济分析
工程造价咨询业属于工程咨询业和经济鉴证类行业的交叉，同样也属于知识密集的智力服务业的范畴，在当前交易活动日趋频繁的市场经济活动中，若交易双方其中一方获取获取的交易信息较少，很容易导致交易的不平等结果出现。通常建筑市场的业主没有自己组织施工的能力，因此只能采用市场交易的形式寻找相应的承包商来为自己施工。然而业主在签约后并不能完全了解承包商的所有情况，一些承包商还可借助自己的信息资源，通过偷工减料等不正当手段来满足自我利益。另外，业主通常以投标的高低来作为选择承包商的主要选择标准之一，这就给一些质量差价格低的承包商提供了机会，使得在交易过程中出现了逆向选择的现象。所以这两种情况都是不利于建筑市场的发展和业主的自身正当利益的。
所以在这种情况下，市场双方都很需要第三方来提供信息的帮助。这里指的第三方是指那些掌握着工程建设过程所需的技术、管理、组织、经济等方面的信息，同时在技能、知识以及经验上能够以独立、公证的态度将交易双方的利益进行科学合理的调和，使得交易双方在交易过程中都能满足自己的根本利益，基于此“工程造价咨询业”产生了。通常该行业的人员受过良好的教育，对工程建设的全过程也比较了解，所以针对市场双方的需求，他们具备这种素质，当交易双方的合同签订之前，他们能够有效帮助业主进行项目的规划，并以此来阐述招标过程所需提前准备的项目，以便业主能够合理选择承包商；交易双方合同签订后，此时工程造价咨询人员必须根据自身的知识技能，作为业主利益的代表在工程建设中进行监督，防止他们偷工减料，损害业主的利益。从另一方面也能够指导承包商的工作，实现最终产品的优化。
二、我国工程造价咨询业务的现状
㈠管理问题
法制化管理还不太完善，我国工程造价咨询业务要想健康发展，必须要在法律的规范和保障之下，具有操作性极强的法律规范及其相关制度等，以防办事人员因行为可以不受约束而产生偷工减料、腐败等现象的发生。近年来国内相关部门也在这方面做出了很多努力，相机出台了多项相关的法律法规制度等，然而国内工程造价咨询业起步郊外，因此国内公平交易保障制度；市场的准入、请出制度以及服务质量的基本监督制度等，以及相应的技术规范、技术标准、职业人员知识体系以及继续教育制度等研究均不够深入。工程造价咨询活动中的业主、承包商和咨询企业等方面的人员的职权和利益方面也应该得到法律和合同范本形式给予规范。因为工程造价咨询业各种制度之间还未建立一套较为完整的关系体系，需要通过法律手段解决的问题还较多，因此必须进一步完善法律法规体系。除此之外，对行业以及地方的保护以及市场垄断还没有彻底清除，一些行业、部门企业暂缓脱钩改制和人才自由流动不畅等问题，一定程度上对工程造价咨询行业的法制化规范的发展带来了不利影响。
㈡执业人员的问题
虽然当前国内造价工程人群中，95%以上均为大专或本科以上学历，但当前社会知识更新日新月异，而国内造价工程的基本考核体系中又存在着各种缺陷和造价工程人员局限教育也不够完善，使得国内造价人员整体素质不能完全满足正规执业所要求的能力，当前过呃逆工程造价咨询业务人员对经济、法律以及管理方面的知识还不够全面。其次是执业上存在着一定偏差。按照标准要求，工程造价咨询业务人员必须将工程技术作为基础，以此来向业主提供管理类服务，同时工程造价咨询人员必须努力成为经济、法律、管理等复合型人才。但是，目前由于社会对工程造价咨询业务的认识只仅限于计价服务上，再加上国内工程造价咨询业务人员的整体素质不是很高，不能全过程、全方位的满足管理要求，使得国内造价咨询人员只能在自己职业定位中集中在招投标、设计以及合同签订阶段，却没有做好管理上的服务。
㈢协会对行业的管理较弱
行业协会属于非政府组织，同时它也是企业机制人员和政府主管部门相互连接的重要桥梁和纽带。但行业协会与造价咨询企业间并没有行政隶属和经济利益的关系，管理方式上行业协会以依法管理为主，并不干预工程造价企业具体的经营活动事宜。虽然协会承担着国内造价工程师的资质证明、管理、业务咨询等，但其本身力量和授权能力有限，自身缺乏对工程造价咨询企业违法行为的抉择权力，也没有足够的权威性，因此无法独立进行资质考核和认定。
三、针对工程造价咨询业出现的问题提出几种简单的解决办法
首先必须规范工程造价咨询也执业的基本环境，严格把关造价人员的准入条件。具体造价咨询活动中，一定要将公平、公正、公开的竞争机制作为其开展的原则，无论是个人或单位都不得分割、垄断造价咨询市场。同时协会也必须根据建设部所下达的这一规定，严格依照工程造价咨询准入的基本规定，使工程造价咨询行业可以科学、独立公正地开展业务。唯有在公平竞争的机制条件下，工程造价咨询业务才有望得到健康发展，才能满足国内市场积极发展的各项需求。
其次必须加强对造价咨询人才的培养，逐步提高造价咨询人员的基本素养。造价工程师作为工程造价咨询的重要力量，在工程造价咨询中发挥着至关重要的作用，因此笔者以为造价咨询人员只有不断的学习，不断提高自身素养，积累咨询经验，紧跟时代脚步，才能避免被淘汰。
总结
综上所述，虽然目前我国的工程造价咨询业务的发展还不够完善，但是国内建筑行业的快速发展给其带来机遇和挑战，加强造价管理关系到经济建设的正常发展，笔者以为通过先进的造价管理模式，就一定对建设项目投资的提高以及工程造价咨询行业的发展起着积极的推动作用。
参考文献
[1]陈黔渝.浅谈工程造价咨询机构的现状和发展[J].科学咨询2007 (11).
【关键词】工程造价；发展趋势；管理
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一直以来，我国的工程造价管理沿用前苏联的管理模式，但随着我国加入WTO后，我国经济社会的发展融入到国际化生产与成本一体化的发展进程中，已与世界经济市场融为一体。原有的造价管理模式很多已经不适应市场发展需求，尤其是市场化程度较高的当下，这就需要广大工程建设者、管理者与时俱进，既要掌握工程造价的基本知识，也要了解工程造价发展现状和未来发展趋势。
1工程造价管理现状
1.1基础工作较薄弱
当前，我国工程造价管理的基础比较薄弱，在编制一些项目可行性研究报告投资估算的时,很多被估算的指标并不能很好的满足实际工作需要；有时对所需的概算定额和指标时,由于各部门有着不同的规定,在编制初步设计总概算时往往由于数据收集来源不畅通，影响概算定额的准确性。有时对一些民用建筑的概算指标没有具体地方性规定，导致可操作性不强。设备材料价格信息系统不够健全,还不能定期发表材料价格指数,以指导工程造价的预测和调整【1】。
1.2对造价中介管理力度不够
目前，我国工程造价管理领域的从业人员从事工程造价管理往往只停留在概预算上，对他们不能进行全方位、全过程的动态的工程造价管理【2】。近年来，随着我国建筑市场的飞速发展，造价从业人员也越来越多，尤其是从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，与之形成不相适应的是相关的管理制度却没有配套到位，某些中介组织带有很浓厚的行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性，有些造价咨询中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成造价从业人员素质高低不一。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，现有的法律法规也没有完善的赔偿和回避制度，导致一些造价咨询机构在标底编制中，错算、漏算时有发生，大大的影响力招投标工作的质量。
1.3缺乏系统的管理模式
现行工程造价确定的方法缺少动态、适时的方法，建设项目工程造价的确定是以定额为依据，许多定额单价的人工、材料等都还以几年前的数据为基础，而现实中随着国家政策调整的常态化，市场价格变化较快，这种静态、滞后的价格确定方法很难满足眼下的市场经济发展要求。此外，目前对工程造价管理大多没有进行系统的管理，对建设项目没有一个全过程的综合管理意识。而且不少建设单位、施工单位、设计单位之间并没有一个统一的造价目标和相互沟通渠道，工程监理单位也只是局限于施工阶段的质量与进度管理。在造价控制这一环节中，占重要位置的合同管理并没有能实现完全的规范化和法制化。
对策
2.1树立全程控制投资意识
工程造价的管理应该是包括项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段的所有过程，在这些过程中应该对工程造价进行全面的比较分析，做到把整个建设项目的造价控制在一个科学合理的范围内，此外，还要根据项目的进展情况随时对一些偏差进行纠正，确保项目管理投资目标的实现，从而使整个项目在不同阶段的人力、物力、财力被合理使用，取得预期投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施【3】。这就需要树立全程化的控制投资意识，在项目各个阶段努力把各种资源合理的匹配起来。
2.2建立科学、完善的定额管理体系【4】
随着我国经济市场化水平不断提高，公开竞争的项目必然会更多，加之我国招投标机制不断健全和完善，广大施工企业只有通过市场竞争才能取得工程项目，这就要求不论是国内招投标还是概预算的投资编制等等，都必须满足“快速”，即投资报价及概预算编制速度要求“快”。随着参与竞争的企业不断增多，中标的可能性最大的只是那些接近实际成本报价的工程，这就要求工程项目造价编制要“精准”。随着竞争的不断加剧，不同地区对投标报价的要求不同，不同的工程项目所处的外部环境也是千变万化的，很难有具体统一的计算方法，这就要求不断“变化”才能满足市场经济发展需求。
2.3积极推行工程量清单报价
工程量清单是目前国际上通用的一种工程招投标方式,其本质就是以最低报价中标,但这种报价模式是建立在市场、工程担保制度完善的基础上。采用工程量清单招标投标后,工程总报价将不再是决定工程中标的唯一参考依据,工程标底不再是评标的主要条件,而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则,使招标人心中有数。采用工程量清单计价,在很大程度上减少了招标工作的盲目性和随意性,评标委员会的行为也得到了规范。因此，当前应当先由国家制订统一的工程量计算规则,做到项目划分统一,计价方法统一、计量单位统一,各省、市可根据本地发展实际，在国家规则要求下制订适合本地实际的工程量清单报价计价依据及计价方法。
3 工程造价管理发展趋势
当前工程造价管理呈现出两种发展趋势，即工程造价管理的国际化和信息化。随着我国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，我国企业走出国门和国外企业在我国投资投资和经营的项目也越来越多，工程造价管理的国际化趋势不可避免。此外，随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
【参考文献】
【1】郭清燕.关于建筑工程造价管理现状及改革的探讨.[J]山西建筑，2009,35（13）:240-241
【2】陈裕宏.谈工程造价发展趋势【J】山西建筑，2012,38（6）：250-251
【关键词】工程预算；造价管理；工程造价
前言：
随着经济全球化趋势的不断加强，各个行业之间的竞争也变得日益激烈，国内的企业发展面临着巨大的挑战。建筑市场亦是如此，同时由于消费者对于建筑项目的要求不断提高使得项目建筑方利润不断减少。为了能够获得更大的企业收益，企业就必须对工程造价进行严格的管理，规范企业管理，减少建设项目成本，使得企业获得更大的经济效益。随着经济发展速度的加快，传统的管理模式不能够适应现代化的发展形势了，因此企业必须要认识到自身管理中存在的问题，采取相应的措施进行解决，才能够保障企业在激烈的竞争中获得长远发展。
一、建筑工程预算与造价管理的意义
建筑项目是实施建筑工程预算与造价管理的中心，其所有的活动都是围绕着建筑项目开展的，对于建筑项目的成本进行有效的控制，作为工程造价管理的重要组成部分，建筑工程预算与造价管理是指对于建筑工程造价的各种活动进行计算，做出合理的决策与预算，将建筑项目成本控制在合理的范围之内，同时及时对于建筑预算中出现的误差进行纠正，保障建筑工程的顺利施工。
二、建筑工程预算与造价管理中存在的问题
虽然建筑工程预算与造价管理受到了企业管理者的重视，并且采取了相应的措施进行管理，但是由于受到多种外部因素的影响以及企业自身企业管理存在的不足，使得部分建筑工程预算与造价管理有失控的状况，这些问题的出现，影响了整个建筑项目的施工进度，减少企业的投资收益，其存在的主要问题体现在以下几个方面：
1、内部因素
由于企业内部编制人员素质较为欠缺，缺乏相应的实际工作经验，同时在实际的工作中没有很好的履行自身的工作职责，没有对于建筑项目的实际情况进行深入的分析与了解，使得预算编制缺乏真实性，同时还存在部分数据错误的情况，这种预算编制没有很好的体现建筑项目的实际支出情况，不能够对于企业成本进行有效的核算，使得编制预算缺乏相应的科学性，不能够给予建筑项目以正确的指导，影响了建筑项目的成本控制。
2、外部因素
除了受到企业内部因素的影响，建筑项目的工程预算还容易受到其他外部因素的影响，如国际建筑材料价格的波动，市场供求的变化等，由于建筑项目一般具有工期长，涉及面广、材料价格波动大的特点，使得对于建筑项目的过程预算存在较大的不确定性，虽然在事前进行工程预算时已经留有了一定的波动幅度，但是这种把握是不准确的，外部市场存在较大的变数，同时还蕴藏着一定的风险，这就使得建筑项目的工程预算与实际成本之间往往存在一定的偏差。
3、建设单位管理不到位
由于建设项目建设周期长，同时涉及面较广，工序较为繁琐，这就使得对于建筑项目的管理存在一定的难度，部分建设单位就存在管理不善的问题，不能够对实际的施工状况进行有效的把握，不能够对实际建筑成本进行有效的控制，出现资源浪费的情况，从而使得工程造价超出了事前的工程预算。
三、建筑工程预算与造价管理问题的解决措施
1、注重企业内部编制工作
工程造价的编制对于整个建筑项目的成本控制有着较大的影响，因此企业要不断加强企业内部编制工作水平的培养。注重对于相关从业人员整体素质的培养，使其对于实际建筑项目的施工状况有一个很好的了解，在基于事实的基础上再去进行建筑项目的工程造价的编制工作，同时还要综合考虑施工单位的具体情况，客观的去对外部因素进行分析，只有这样才可以保障预算编制的科学合理性，才可以发挥其应有的指导作用。
2、加强建筑单位管理，控制施工阶段工程造价
工程预算的编制是对于建筑成本的事前控制，而建筑单位对于建筑项目的管理则是一种事中的控制，是一种动态的控制，加强建筑单位的管理能够及时的了解施工状况，对于建筑成本有一个准确的把握，及时发现预算编制中存在的不合理地方并进行调整，实现资源的优化配置，这样才可以使得建筑项目的成本得到有效的控制，增加企业经济效益。施工阶段的投资浪费现象时有发生，资源因素、人力因素、自然因素都是影响工程造价的因素，由于这些因素的影响使得不合理支出出现，使得最终的建筑成本超出了预算编制，因此要不断加强对于施工阶段的造价管理。
3、加强对于外部市场的把握能力
由于受到外部市场变化的影响，使得工程预算的编制与实际情况存在一定的误差，这就需要企业加强对于外部市场的把握能力，及时了解外部市场动态，从中找出其发展规律，做出科学合理的预算编制，使得工程造价得到有效的控制。
四、结语：
建筑工程预算与造价管理对于建筑项目的成本管理具有重要的意义，因此在实际的操作过程中，我们要重视建筑工程预算与造价管理，将建筑项目的建筑成本控制在合理的范围之内，在保障建筑项目顺利竣工以及建筑质量的同时实现企业经济效益最大化，从而使得建筑行业得到一个长足久远的发展，只有建筑行业得到了长久的发展才会带动国家经济健康快速的发展。
参考文献：
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[3]陈宏宇； 现阶段施工企业工程造价管理[J]；建筑技术开发； 2010（01）
近年来随着国内石油工程市场的不断开放，国内石油企业不断走向国际，国内石油公司已经对工程造价管理模式进行了的变革，主要表体现现在：打破原有造价管理部门、建设单位、施工单位三级管理的固定流程，变革为更为灵活、高效、多样的管理及审核流程；在原有的定额计价方式的基础上，新增加了清单计价、招投标等其它计价方式。管理理念的革新使得目前工程管理信息化技术现状已无法满足和适应这种新的变化。
1.1海洋石油工程造价管理信息化技术应用的定义
在先进的工程造价管理理念指导下，应用全新的计算机网络信息化的技术去整合海洋石油工程造价管理的资源，优化业务流程和信息流程，为企业管理层提供及时、准确、有效、完整的工程造价管理信息，同时为企业工程造价管理和操作人员提供一个功能强大、操作方便的工程造价管理业务平台，海洋石油工程管理信息化技术的应用对工程造价管理工作和企业信息化建设都具有重要的提升意义。
1.2信息化技术应用的阶段划分
根据由美国哈佛大学教授理查德•诺兰（RichardNolan）提出的企业信息化技术应用“诺兰模型"的理论划分，信息化技术应用可分为以下六个阶段：
（1）基础阶段：
计算机初步商用，员工对此认识不足，应用少，主要应用于大型模拟计算、文案编辑、统计报表等。信息化技术应用处于一个较低水平。
（2）发展阶段：
企业员工对计算机有进一步的了解，特别是在计算机轻型化和微型化后，企业认识到计算机可大幅度提高工作效率，企业开始大量购置计算机，进行数据分析，文档处理，但软件开发短缺，并缺少计划性和规划性，因此信息化技术应用水平不高。
（3）提升阶段：
企业认识到到计算机带来效率提升的基础上，仍存在着效益不理想的状态，因此企业在管理上开始要求加强统筹规划、协调并解决数据共享的问题。部分职能部门实现了网络化和系统化，比如财务系统、人事系统等，但各系统软件之间仍存在着“数据孤岛”、“传输壁垒”的问题。
（4）统一阶段：
在提升阶段上，开始顶层建筑设计，统一进行规划设计，通过建立基础数据库统一信息管理系统，将已有的各类数据库和系统集成起来，但所需时间更长和花费更多，系统也并不稳定，此时信息化系统在企业管理中开始发挥效益。
（5）数据管理阶段：
信息化技术成为企业有效的管理资源，各系统数据在统一的系统中整合处理。根据整合化的信息化技术方案与步骤建立起统一的数据管理体系、信息管理平台和数据库平台，从而实现对整个企业各项数据的统一的规划及应用，比如目前使用较广泛的ERP系统。这时企业可享受信息化技术带来便利和高效，管理层可及时、准确、全面地掌握和处理企业内的各类信息、并有利于高效地做出决策。
（6）战略应用阶段：
信息化技术广泛应用于企业的各个层次，从一线基层员工到公司高层管理人员，在经历了较为长期的信息化技术应用之后，其信息化技术应用将通过其商务智能、全面的绩效管理和随需而变的架构及机制等应用来全面体现其效益，提升企业的竞争实力和发展潜力。
1.3国内外石油工程管理信息化技术应用
现状目前国际上部分石油公司以网络为载体，造价管理软件为工具，建立起资源共享、安全快捷、智能化的石油工程信息化管理系统，实现了工程造价管理的信息化、网络化。在此过程中，有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司提供了技术支持。国外主要石油公司如埃克森美孚、壳牌等公司，工程造价管理的信息化技术应用于企业管理的各个环节，如财务管理系统中的工程预算编制功能，可以对石油工程预算编制内容、口径、参数和过程进行管理控制，还设立具有造价分析、计算、存储、预测功能的数据服务器，用于指导工程各个阶段的纵向比较和决策。国内中石油、中石化、中海油等主要石油企业在石油工程造价管理信息化技术应用方面，虽然研制开发了价格定额管理系统、竣工项目造价管理系统、勘探钻井工程造价管理系统等专业应用软件，但并没有形成一个系统工程。种种迹象表明21世纪的石油工程造价管理将更多的依靠计算机技术和网络技术。近些年国内石油企业也逐步开始了工程造价管理信息化技术应用的研究探索，开展海洋石油工程全生命周期的信息化管理，并重视工程设施的无形资产与有形资产的数据整合。
2海洋石油工程造价管理
2.1海洋石油工程造价的定义
海洋石油工程造价是指海洋环境下，石油开采和运输过程中花费的总投资，主要是由勘探费、工程设施投资、钻完井投资、油藏研究费、生产准备费、弃置费等其它费用组成。从工程造价的成本的角度划分，主要包括了工程直接费、工程间接费、基本预备费；也可根据不同专业和设施进行划分，如：各种类型平台投资、浮式生产储油装置（FPSO）投资、水下井口设施投资、海底管道投资、海底电缆投资等。2.2海上石油工程造价管理的内容根据海上石油工程的阶段和特点划分，海上石油工程造价管理的内容，包括以下三个方面：
（1）合理确定工程造价
根据海上石油工程阶段划分，在前期研究可研与总体开发方案设计阶段，合理确定项目的工程投资，编制投资估算报告；在基本设计阶段，则应合理编制项目的投资概算，在项目竣工后结合工程监督、监理等部门根据项目实施情况，实际的工程量，准确确定工程结算价，编制项目的竣工决算价。
（2）有效控制工程造价
工程造价从油公司的角度上说就是甲方控制价，控制投资的主要目标就是把项目总体设计控制在可行性研究的投资估算范围内，把技术设计和施工设计控制在总体开发方案设计的投资估算范围内，工程竣工结算控制在基本设计的投资概算范围内。通过不同阶段的动态控制，实现最终竣工决算投资不突破决策时的控制投资的目标，用更少资金保质保量的完成油气勘探开发的任务。
（3）注重工程造价管理基础性工作
重视造价基础信息资料的收集、整理、统计与分析，建立起定额、价格、造价资料的资料数据库，采用信息化的技术建立动态的造价管理信息系统，并动态的完善投资估算指标、概预算定额、费用定额的制定与修编，制定海洋石油工程造价标准指南等。
2.3海洋石油开发的特殊性
石油开发不同一般的开发投资项目，其特殊性主要体现在是以地下资源开发为对象，项目的经济效益不仅受开发建设过程中的科学管理的影响，更重要的是取决于地下资源的实际状况。而海上油气田开发更是高风险的投资，其开发区域、开发规模，受制于海洋油气田的地质条件，不像其他领域的投资那么灵活。海洋油气田开发涉及多学科、多专业，并且面临着更加复杂的环境因素、社会因素、政治地缘因素等，导致了开发过程中的风险远比其他投资建设项目大得多；另外，由于复杂的政治地缘风险，国际油价也具有难预测和波动大、周期长的特点，不确定性的风险很大，这些都会使得投资开发的经济风险大幅提升。
3海上石油工程管理信息化技术应用的研究探索
3.1统一信息化技术应用的标准
统一的标准是管理的主要依据，涉及到海上石油开发从勘探、开发、生产、弃置的整个全生命周期，根据实际情况，信息化技术应用的标准化主要分为以下几方面：
（1）建立造价指标体系的标准化
海上石油工程造价指标体系是指各工程造价信息资料按照其内在联系，科学的组一个成有机整体，形成工程造价管理标准信息化的标准，是企业进行工程造价管理信息化技术应用的基础。在管理层次和管理部门众多的情况下，只有通过统一和规范指标体系，才能使各个部门、各层次的工程造价管理人员利用信息化技术实现数据与资料的信息化并实现兼容与共享。因此，建立一个科学、完善、兼容的造价指标体系是造价指标体系信息化技术应用的关键任务。
（2）建立造价信息分类与编码的标准化
造价信息分类与编码是从海洋石油工程横纵两向维度上考虑，进行统一的归纳与分类，对于一些常见的、具有规律性的数据进行科学的分类，并根据分类情况建里树状的结构图，形成具有层次分类的统一编码。建立科学实用的分类编码标准体系才能保证信息化技术成功应用和有效运行，直接关系到数据处理、检索和传输的信息化水平与效率。标准体系的制定应当遵循系统性、扩展性、权威性的原则，建立起一个适合和满足海上石油工程造价管理需要，涉及各种标准之间横向和纵向的联系，层次上覆盖国际、国家、行业、企业各级标准，并具备有一定的扩展性，体系一旦经确定将全面严格执行。海上石油工程造价管理分类编码包括了：项目编码、工程设施编码、工程设备编码、工程费用构成等内容。
（3）建立数据交换接口标准化
数据交换接口标准化是对各类造价数据信息化应用后，在造价管理系统与采办、财务等不同信息终端之间的接口上，建立信息导入和导出的统一的标准与规范。对海上石油工程来说，重点是进行造价从业人员资质认证、海上施工日志的标准化、设备采办资料录入的标准化、竣工结算单据的标准化，各报表文件和统计口径的标准化，各级单位造价管理数据文件传送的标准化等的制定工作。造价信息化应用的程度与应用的质量与接口数据传输的标准化程度密切相关，可以说接口标准化是海上工程造价管理信息化应用的一个重要环节。
3.2组织健全制度完善
海上石油工程造价管理信息化技术应用是需要保障机制的，国外企业的CIO（首席信息官）机制已经非常普遍了，而在国内企业CIO机制与CEO参与的IT委员会机制都没有完善地建立起来。考虑成立信息化指导委员会，由各部门领导作为小组成员，明确各业务的主管领导，负责本部门信息化建设任务的监督、检查规划和方案的实施情况。通过不断完善的管理制度和协调从而让信息化建设不断进步。工作重点是系统的安全性、内控制度等，从而建立由管理制度和技术规范组成的信息化系统。
3.3提高人员素质，健全信息化技术应用的人才机制
【关键词】建筑工程；工程造价；管理与控制
1引言
早在1978年改革开放开始，我国的建筑工程领域也如雨后春笋一般，从改革开放至今，建筑工程行业进行了多次的改革，改革对整顿建筑市场有着非常大的作用，但是每一次的改革都只是一些表面现象，对于营造健全的建筑市场没能达到根本作用，导致建筑领域工程造价管理控制不到位。建筑工程造价管理是一个很复杂的过程，但它又是十分重要的环节之一，在建设领域工程质量，进度、造价三大控制，造价控制的位置显得更为重要，尤其是在我国加入世界贸易组织之后，建筑市场的竞争压力越来越大，制定一套科学的造价管理控制体系尤为必要。
2国内建筑工程造价管理现状
2.1计价模式不统一
中国是一个法制的社会，但是对于建筑市场而言，还没有一套十分健全的法律法规。同一建筑工程由于所处的区域、行业不同，导致工程造价计算的标准不同，确定的工程造价存在标准差异，国内没有制定统一的计价模式。如一个标准的工业建筑物，在陕西、河北建设由于区域的不同，分别使用各地方政府造价管理部门制定的计价模式，进行造价控制；而同一区域，在煤炭、石油化工、公路、铁路不同行业建设，分别采用行业造价管理部门制定的计价模式，进行造价控制，所确定的工程造价存在地区、行业标准差异。在社会主义市场经济飞速发展的今天，很多国外先进的工程造价管理理念被引进，如果还是按部就班的运用传统的方式，势必会导致建筑工程造价控制出现巨大的缺口。
2.2主管部门不协调
如今的国内建筑行业，如果建设一个项目，首先要进行项目立项，到政府相关职能部门进行审批，在具备条件的前提下，才能够开工建设。但政府相关职能部门又往往是各自独立的，在审批过程中存在不可控因素，会产生协调不一致的现象，因此，对工程目标控制影响较大，这就成为了工程造价过程管理控制的难题。
2.3监察机制不完善
国家严禁项目分包，但在项目建设过程中，由于监管不力，往往存在分包现象，也就是工程总分承包方在承接了整个工程项目后，再将工程划分为几个单元进行分包，分包方继续进行分解发包，从中赚取差价，这种现象会使一个完整的工程项目分的很散，对工程造价控制影响较大。
3国外建筑工程造价管理现状
相对于国外来讲，已经有了一套十分科学的工程造价管理体系，这一体系已经逐渐的形成一种程序化。一些发达的国家在工程造价管理中，从投标到中标后的施工，整个过程之中都得到了有效控制与管理。这些国外先进的管理理念正是我国工程造价管理所要学习的。
3.1美国
美国的工程造价管理体系看起来就没有那些繁琐的过程，它由两个部分所构成，分别为业务经营需要的费用与业主对委托方所支付的建设实际费用。前者也被称为软费用，一般包含前期的准备费用，如土地征购、拆迁等费用；后者也被称为硬费用，一般所指的是为建设项目所产生的费用以及人员的工资等。这里的承包商利润不会特别高，占了整个工程造价的十分之一至十分之三，因此不会出现层层分包的现象。美国的建筑工程造价有一套统一的计费标准，所以不会出现不统一的情况。美国的工程估算、人工、材料等消耗都是由各个协会所组织的，因此这样的造价管理体系所表现出来形式就相对很科学。
3.2英国
英国的工程造价体系历史就比较悠久了，通过英国人在不断的摸索之中创造了一套非常科学的工程造价体系，这也使得英国的工程造价体系在国际上很有影响力。工程分为两类，一是政府所投资的工程项目，二是个人投资的项目，这两者有着根本上的区别。政府所投资的工程项目要通过财政部门进行整理分类，并且需要考虑到金融危机对造价的影响等要素，每一个部门在对建设规模和投资总额核定时，都不能超出。对于私人的投资工程项目，政府是无权进行干涉的，投资者一般都是通过中介方对其进行预测。因此，这样的管理模式在整个国际上都是十分超前先进的。
3.3日本
日本的工程造价体系就显得十分的严密，它所实行的是所有项目建设过程实行统一管理，从项目的市场调查到竣工后的保修都要进行严格的管理。不像国内在管理时各个部分都是分开的，而日本在管理时由于部门的统一的，不会出现不协调，从而更方便进行管理。
4建筑工程造价管理控制的措施
因此在对比国内外的工程造价管理体系，国内的工程造价管理体系就显得落后，所以应该进行有效科学地改革。建筑工程造价应在投资决策阶段、设计阶段、工程施工阶段进行控制，哪一个阶段出现问题都要及时的进行纠正，因此提出以下几点有效的工程造价管理措施
4.1管理理念
树立合作共赢的理念，彼此尊重双方的权益，坚决杜绝不正当竞争。
4.2项目设计
首先是建设单位应选择几家实力强、业绩优、信誉好的设计单位，将项目的定位、意图向其进行交底，组织进行设计方案招标，确定最优的设计方案，进行施工图设计。然后是组织对施工图纸进行审查，提出合理化建议，进行优化设计。只有这样才能避免项目实施过程中，由于方案、设计不合理，而引起的设计变更，对项目造价不能有效控制。
4.3合同管理
建筑工程要想受到法律保护，应该树立签订合同的意识，无论是企业的决策层、执行层还是合同的管理人员都要认识到合同的重要性。合同的制订首先要求各级人员掌握国家的法律法规，杜绝出现法盲的现象。对于企业内部的合同管理需要从企业自身的实际情况出发，从而制订相关的合同管理的方法。了解各级人员的责任、权利以及义务，切忌不能损害自己企业的利益。合同一旦签订，将会受到法律的保护，因此要严格按照合同要求实施。
4.4工程计量
工程量的计算是控制造价最重要的环节，在实行工程量清单计价的模式下，施工单位严格执行投标清单单价，业主对清单数量负责，结算数量以现场实际发生为准。因此，工程项目工程量就需要监理进行核实，发生数量要进行现场实际测量，做好记录签字，对工程造价进行合理控制。
5结语
综上所述，可以看出工程造价管理对于一个工程来说是十分重要的，也是工程能否顺利开展的重要环节，文章通过分析国内工程造价管理现状，对比国外先进的管理控制理念，发掘出国内传统方法的弊端，提出自己的一些见解，希望能够有效的改变工程造价所产生的一系列的财产损失。能够有效的提高中国工程造价管理改革的步伐，缩短与国际工程造价管理的差距。但是在进行改革的过程之中，也要认清我国的国情，不一定其他国家的理念适合我国，切忌不得生搬硬套。
参考文献：
[1]朱卫华，夏绍模.中美工程造价管理模式的对比研究[J].浙江建筑，2004（12）.
Abstract: Building energy efficiency has become a basic requirement for the development of the construction industry, and is the focus of our energy-saving. Through the analysis of the status, tasks and methods of building energy saving, this paper analyzes the effect of building energy-saving on construction costs, describes the practical significance of building energy-saving and economy, proposes that project cost management should adapt to new developments in the industry and proposes the methods to address building energy conservation.
关键词：建筑节能；建造成本；使用成本
Key words: building energy efficiency；construction costs；cost to use
1. 我国建筑节能现状
基于资源紧张、环境承载力薄弱的国情和受认识、体制、机制和经济发展水平等方面的影响，全国95％以上的既有建筑未进行节能设计，属于高能耗建筑，仅住宅及公共建筑的供暖空调能耗就占全国全年总用电量的近30%，在冬夏季节供热和空调使用高峰期，其用电量更高达42%左右。由于大气环境的破坏，近几年夏季高温季节及冬季严寒等恶劣天气不断的增多，如不改变现有建筑能耗状况，预计到2010年全国需电量将在现有基础上翻一番。
资料显示，目前我国每年新增建筑面积均在6亿平方米左右，如果按照新建建筑全面实施节能65%的标准，建筑总量25%的既有建筑实现节能50%的目标计算，到2010年末，每年就可节约电量近420亿度，从而尽早实现我国建筑节能“十一五”规划目标。
2建筑节能的当务之急
2.1 制定基本政策，夯实建筑节能基础要加大国家建筑节能的相关法律法规建设，制定详细的实施细则和评价标准，加大行政执法力度，为建筑节能打造良好的市场环境。为全面掌握我国建筑能耗实际状况，做好建筑能耗统计、监测、考核工作，住房和城乡建设部组织起草了《建筑能耗和节能信息统计体系实施方案》、《建筑节能监测体系实施方案》、《建筑节能考核体系实施方案》，修订了《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》。这些举措为建筑节能工作在我国的全面展开和高效发展打下了坚实的基础。
2.2 研究激励政策，助推建筑节能发展建筑节能归根到底还是要通过经济利益驱动才会有持久的发展动力。国家应对涉及建筑节能的新技术、新建材的研究和推广应用在创新投融资体制、设立建筑节能专项应用和奖励资金、建立和完善建筑节能的经济和税收激励政策方面进行积极应对，如减少土地出让金收益、加大科研投入、减少营业税等；强制实行供热体制改革，使居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费方式在各大中城市普遍推行，在小城市试点；鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术；加快节能门窗、新型墙体材料，太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。
2.3 强化系统管理，为建筑节能提供保证建设项目全寿命历经立项、建造、使用等不同阶段，过程漫长，涉及到建设单位、业主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面广，单靠个人或企业难以调控。尤其对于公共建筑来说，业主、使用者、运行者之间相互分离，建设业主一般只关注项目的建造成本控制，忽视高能耗建筑在未来使用中，给业主和社会带来的高额费用；物业管理公司绝不允许使用中的节能措施影响客户生意，而使用者的节能只能是一种被动的使用成本控制，根本达不到全面节能、节约国家资源的目的。因此，要扭转只重视建造成本控制，轻视使用成本控制的状况，推行节能建筑、建设节约型社会，必须进行工程项目全过程成本控制，要依靠政府部门的行政行为，全面立法，出台相关的经济激励政策，确立合理的设计规范，大力推广新技术、新材料的运用，将建设项目的使用成本控制工作强制实施于项目的决策、建造、实施及使用的每个阶段。
2.4 加强科技创新，促进建筑节能产业提速建筑技术和建筑产品的发展都与建筑节能的发展密不可分。在建筑节能产业方面，不仅要围绕建筑围护系统以及空调、照明等设备系统开展节能，还应大力推进科技创新，应以可再生能源开发利用技术领域为重点，加强太阳能、风能、地热等可再生能源利用系统在建筑领域的应用研究与推广，开展具有自主知识产权的科技创新，实现建筑的可持续发展。
3建筑节能与建筑造价
3.1 “全过程成本”的节能建筑造价管理思想建筑工程“全过程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整个使用（正常使用寿命）期内的消耗、维护运行（即使用）成本两部分的费用总和。当前我国在工程建设领域中全面实施了严格的造价控制，即从建设项目的立项开始直至项目达产投入使用，在各个阶段设立了不同的造价控制标准和方法，对控制建设项目的建造成本发挥了极大地作用，但对建设项目的使用成本的认识、控制方面力度不够，造成我国目前有430亿余平方米的既有建筑基本上都是不节能的。数据显示我国北方采暖地区每平方米建筑消耗22.4公斤的标准煤，是目前德国的2.5倍，由此造成的使用成本的高企和巨大的资源浪费则可窥斑见豹。因此工程造价管理必须扭转当前仅重视建造成本控制、轻视使用成本控制的状况，要建立全面工程造价节能减排的监管体系，完善全面工程造价的节能指标体系，强化节能建筑全面工程造价管理的监管工作。
3.2 节能投资的经济效益分析采取建筑节能措施会导致建筑造价的上升，一般的，新建节能建筑的造价要比非节能的同类建筑的建造成本增加10％左右，节能投资（为节能而增加的工程造价）主要花费在建筑物的屋顶、外墙、外窗三大部位。研究表明，六层框架建筑是节能建筑与传统建筑土建造价的分水岭，节能建筑超过六层以后，建筑成本不断下降，价格优势突显；从总体来看，节能在材料和施工上增加的绝对费用以及在整个工程造价中增加的比重不高，具体表现如下。①在围护系统方面，测算表明，外墙若采用多孔粘土砖加保温砂浆的构造，每平方米墙面面积节能投资约为15元；如采用水泥聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约60元，节能投资占工程土建造价的8.7～10%，投资回收年限约6～9年；如采用纤维增强聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约50元，节能投资占工程土建造价的7.4～9.6%，投资回收期约为5.6～7年。②外窗实施节能65％设计标准，以塑钢双玻窗取代塑钢单玻窗后，每平方米建筑造价增加约50元，节能投资占工程土建造价的8.0～9.6。采用纳米透明隔热涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太阳能辐射不进入室内,并能保证透光率达到70%，能使室内温度低于室外温度达到4℃～7℃，夏季空调可节电20%～30%左右；冬季隔热涂膜的特殊金属膜可使室内的暖气（远红外线）约90%不外流，平均每平方米建筑面积每年可节约20kg～40kg标准煤。③在墙体工程上，采用加气砼砌块自重减轻，房屋的整个承重体系发生变化，结构件的截面和配筋变小，基础的埋深变浅，并且因墙体表面较粘土标准砖平整，可减少抹灰厚度及建筑物自重，墙体造价不增反减，且使承重结构体系的工程造价得以节省。④在屋面工程中，采用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保温隔热材料取代传统的砼架空隔热板后，每平方米建筑造价提高约8～10元，节能投资占工程土建造价的1.5～2.0%左右。⑤供热采暖方面，在建筑物围护系统节能方面增加费用的同时，供热采暖系统方面会减少费用。根据试点工程的设计计算，每平方米建筑面积在围护系统方面造价增加了50元，是土建造价的5％；在供热采暖方面造价减少了40元，是采暖系统造价的18％。抵消后每平方米建筑面积造价只增加约10元左右，节能投资占工程土建造价的1％。⑥采用生态节能建筑技术，每平方米造价比一般高档住宅增加600～800元，但建筑在制冷、采暖等方面的运营费用可减少约30%，同时建筑舒适度和整体质量也显著提升。以地源热泵系统为例，它将中央空调系统、地板采暖和生活热水三种功能融为一体，使用免费的可再生能源向住户提供20℃～26℃的室内恒温，且兼有24小时的生活热水供应。安装中央净水系统，每平方米建筑面积的增加成本不超过20元，但就饮用费来看，直饮水比桶装净水每吨要节省100余元。
3.3 工程造价管理应对建筑节能的改革建筑工程离不开工程造价控制，建设节能型建筑更需要对节能投资及工程建造成本、使用成本进行全过程的管理和控制。节能建筑需要全面的工程造价管理，应对建筑节能，工程造价管理主要应从以下几方面实施改革：①要树立“全过程成本”的节能建筑造价管理思想。从“全过程成本”的角度来看，节能建筑的成本有建造成本和使用成本两部分，从其主体来看涉及建设方、施工方和使用方，从其全寿命来看分建造期和使用期两个阶段，从其内容来看涉及到节地、节能、节水、节材、环境质量、智能化技术等，从其专业来看涉及到更复杂的新技术、新材料、新设备、新工艺，节能建筑涉及的投资资金更大。单纯的工程量清单计价或预结算编制、审查式的、仅偏重工程建造成本的造价管理已经不能适应节能建筑的要求，必须开拓思路,树立“全过程成本”管理意识，紧跟行业新技术、及时反馈行业变化，为建设提供工程造价全面透明、完整、高效、准确的信息服务，是进行工程造价管理工作改革的当务之急。②要建立主动控制、动态管理的造价管理体系。在贯彻“全过程成本”工程造价控制的原则下，要大力改革节能建筑的工程造价内容组成，丰富和完善节能建筑建设需要的投资估算、概算定额、预结算定额、费用定额等，建立适应节能建筑工程造价经济核算、费用管理的计价体系。要选定适合当地建筑节能的、符合节能减排要求的新技术、新工艺、新设备和新材料加以推广和应用，为节能建筑构建节能工程造价的全面、动态、合理的技术和经济体系，为建筑市场提供工程造价核算的法律依据。③要提高节能建筑工程造价管理水平。在造价管理工作中要提高服务意识，改变工作方法，充分发挥桥梁和纽带作用，为节能建筑各主体如设计、施工、监理、造价、节能材料供应商等建立节能建筑全面工程造价信息监管和互动平台，变事后监管为事前控制；充分发挥政府机构的信息优势，建立节能新材料、新技术、新工艺、新设备推介平台，推广国家建筑节能政策和方法，变静态管理为动态控制；根据节能减排的要求完善适合当地使用的节能建筑工程技术经济体系，变被动管理为主动服务，为节能建筑的建设提供全面工程造价服务。
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