人机结合的多元采集
无人机视频采集。无人机具有极强的灵活性、便捷性和阔的视野，并可以实现远程视频直播，是对地面采集的有力补充。
车载移动图像采集。利用机动车（主要是汽车）机动性强的特点，加装车载移动视频装置，主要应用于区域范围大、受干扰因素多的区域问题采集。
无线图像专项采集。无线图像专项采集是利用2G/3G/4G、微波等通信技术智能视频分析、延时抓拍等技术将现场图像实（定）时回传到控制室。
“互联网+采集”模式兴起
城管APP应用兴起，市民五动增强。随着移动互联网技术的逐浙兴起，各地城管部门积极应变，先后开通了微博、微信的官方频道，还有一些城市开发了自己的APP。如杭州城管的“贴心城管”。
“云+端”服务模式，政府更专注于服务。随着云计算、互联网、物联网技术的成熟，政府将可以不再需要直接建设技术复杂、维护困难、建设成本高的应用系统（如数字城管信息系统），直接使用云端软件，将系统中的数据应用于公共管理和公共服务。而这一切（云、软件、数据等）都可以来自一家专业的信息服务公司。
大数据的应用成为精准采集的支柱
多维信息采集是城管大数据应用的基础。多维信息采集将引入智能视频、自动传感、RFID等物联网技术手段对信息进行自动感知、智能采集，实现对城市状态数据、城市运行数据、城市管理全要素数据的采集。
多维信息采集在大数据应用中体现在以下几方面。实时感知城市容貌，结合多维电子地图，可清晰看到街景实景，展现容貌状态评估内容、状态量化评价和状态分析报告。全面掌握容貌动态，通过对一段时间的城市运行数据分析，建立城市容貌评价统计表、容貌评价变化趋势、城市问题占比、主要问题发生分布图等，展现城市特定时间状态评价和状态报告。科学评估管理绩效，通过数据定期衡量各职能部门履行职责情况，自动生成管理成效综合评估报告。
精准信息采集让城市管理更智慧。精准采集内容包括城市运行数据和城市管理全要素数据的全面采集和整全。大数据应用将利用采集到的信息建设数据科学管理和分析挖掘应用。大数据应用将整合公共设施信息和公共基础服务资源，建立数据应用服务，建设信息智能感知、数据智能分析、业务智能协同为一体的信息平台。
（一）由粗放管理向精细管理转变烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。（二）由定性管理向定量管理转变烟台制定的《城市精细化管理工作标准》将城市管理每个小项进行细化，责任到站、所、人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次；道路养护工作，要求实行分区式网格化管理，组建至少5个精细化养护小组，每天巡查修复2次以上，确保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时处理完成。（三）由指令管理向实时管理转变烟台市将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。如，宫家岛水厂控制中心、城市供热、供气以及环卫作业、市政养管行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控。芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法。牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公用户、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。（四）由常规管理向创新管理转变1.加强常规管理，抓好面上的整治持续抓好市区环境综合整治，2014年以来，烟台市区已清理卫生死角800余处，新设置垃圾桶1200多个，维修路面11余万平方米，栽植各类草花近300万株，清理各类占道经营或流动摊点3.1万余处，整治广告牌匾1300处，清理野广告10万余处，城市环境面貌进一步改观。2.强化难点管理，抓好点上创新针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。截止到2014年底，烟台市已对市区456处便民摊亭、78处依店经营、36处摊点群、55处农贸市场出入口进行统一划线管理，有效规范了摊点的经营行为。（五）由系统管理向全民管理转变烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管，发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，真正实现“管干分离”。芝罘区经区委常委会研究，成立了城市管理委员会，区委书记任主任，区长任常务副主任，31个部门和13个街道园区主要负责人为成员，定期召开调度会，齐抓共管、共同抓好城市管理工作。
二、烟台市实施城市精细化管理的经验
（一）坚持问题导向烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。（二）坚持示范带动烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2～3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。（三）强化制度建设烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。（四）强化督导考核烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，建立由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。
三、实施城市精细化管理应把握的原则
城市管理工作的总体要求是：脚踏实地，强化基础，精细管理，努力打造人民满意城管。在新的发展阶段，做好城市管理工作，要强化基础不断提升城市精细化管理水平，树立精细化管理理念，从细节入手实施管理，做美环境、提升城市品位，建设美丽、宜居，2013年将精细化管理作为城市管理和服务的重要内容。具体要做到以下几个方面：
一、严格再严肃，以制度化作为精细化管理的重要保障。
2013年，要以长效化标准做好城市管理工作，层层健全和落实管理责任，提高管理实效，形成严格管理、严格监督、严格执法的局面。
一是进一步建立和完善科学的考核评价体系。今年重点要加强市容网格化和农村环境卫生考核督查力度，通过建立局、数字城管、大队、环卫立体交叉的考评体系，使城市管理考核体系结构更加科学合理，责任更加明确，充分发挥考核结果导向作用，不断提升城管人员的工作积极性和主动性。
二是进一步深化城管执法规范化建设，狠抓执法制度的执行和落实。全面落实行政执法责任制，按照职、权、责相统一的原则，进一步明确执法职权和执法责任，规范执法行为，确保行政执法的合法、规范、高效。
三是加快大城管体制构建。以完善的数字化城管机制为助推力，加快构建大城管体制。借助数字化城市管理监督指挥平台的力量，发挥“一级监督、二级指挥、三级考评”的功能，实现城市长效综合管理的无缝对接，形成政府、部门、社会组织各负其责、齐抓共管的大城管格局。
四是紧跟数字化城管节拍，完善快速处置机制。本着“重点问题有效处置，一般问题快速处置，简单问题现场处置，疑难问题集中处置”的原则，着力提高办案质量和工作效率。
二、尽职再尽责，以网格化作为精细化管理的基本要求。
继续实施市容环卫网格化管理，创新机制，达到“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的城市管理目标，逐步形成市容管理网格化、责任制度化、管理科学化的工作机制。
一是深化网格化管理机制。按照“中队负责、分类定标、队员定点、责任到人、绩效挂钩”的管理要求，合理分配巡查力量和处置力量。每个网格确定一名责任队员，层层落实责任制。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，做到“出门就上班、见事管事”，将日常管理与突击整治结合起来，确保对各类城市管理问题及时进行有效处置。
二是进一步加大网格化管理考核力度。2013年，进一步完善网格化管理考核办法，按示范路、达标路和一般路标准分类组织实施考核，突出对整改不到位的问题跟踪考核。严格落实网格管理考核责任人制度，固定的网格管理员、中队长、副中队长、正式队员对应网格挂钩负责，局考核办每月根据考核结果，对网格挂钩人员进行奖惩。
三、全面再全效，以一体化作为精细化管理的基本内涵。
按照党的十报告中提出的“统筹城乡一体化发展，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化”的要求，结合城市管理工作实际，以城带乡，加快城乡一体化管理进程。
一是推行环卫保洁一体化。在保持市区城市容貌整洁优美有序的基础上，将管理的着力点向城郊结合部和乡镇延伸，夯实管理基础，致力探索创新，切实改善城郊结合部和农村的市容环境卫生面貌。进一步加快对“城中村”环境的综合整治，扩大环卫保洁工作的市场化运作机制，全面接管城中村、城郊结合部的环卫保洁工作，有效提升城郊结合部、城中村的环境卫生面貌。按照农村生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的要求，继续加大对乡镇保洁员的培训力度，做好各镇中转站环卫设施的检查维修工作，不断提高城乡环境卫生保洁水平。
二是开展好城管进乡镇、进社区工作。推进城管工作重心下移，进一步强化城市管理在乡镇方面的职能，加快乡镇派驻中队的组建速度，切实落实城管进乡镇工作的具体方案，强化对乡镇执法工作的指导，逐步推进乡镇星级中队的创建，按照市市容管理示范路、达标路的标准，在乡镇开展市容管理示范路、达标路的创建活动。进一步深化城管进社区工作，通过整合执法人员、协管员、社区居委会、民警、志愿者的管理力量，落实好工作衔接制度，确保社区城管工作站的正常运作，履行好社区的管理职责，强化监督指导和考核，提高城管进社区的工作成效。
四、满情再满意，以人性化作为精细化管理的根本保证。
坚持“为人民管理城市，创人民满意城管”的理念，城市管理工作需要我们满怀激情，体察市民的感受，考虑市民的需求，努力打造一支政府放心、社会认可、群众满意的城市管理队伍。
一是强化队伍建设。坚持教育引领，优化干部素质。继续开展“1+1+1”执法培训，加强学习型组织建设，在全系统上下形成勤学习、肯钻研、爱思考、会调查研究的浓厚学风，继续开展城管系统“学法律、会说理、能办案，争当执法能手”主题教育活动，使一线执法队员做到“三懂三会”，即懂政策、懂法律、懂业务，会执法办案、会管理服务、会做群众工作。加大城管队伍的内部监督考核，进一步完善执法人员目标考核实施细则。对城管执法队伍的执法效能、执法形象、作风建设、廉政建设等实施全面监督，实行一岗双责，切实做到“文明执法树形象、严格执法求公平、勤政廉洁顺民意”。
二是强化舆论宣传。要着力加强对现代新闻传播规律的把握，充分认识网络时代带来的重大机遇和转变，以包容和欢迎的态度对待新闻媒体。一方面要进一步拓展与各级宣传部门和新闻媒体的沟通渠道，充分利用“两台两报一网络”媒体的作用，增强与媒体和市民群众的交流和沟通，增强宣传的深度和广度。对市民群众通过网络舆情、12345市长热线、市长信箱、110转接警等渠道反映的问题，高度重视并配备专门工作力量，及时签发，及时整改，及时答复，使市民群众关注的问题件件有着落，事事有回音。另一方面，要进一步加强与市民群众的互动，积极利用微博、社区网络等互联网手段，切实增强了解社情民意的能力、与网民沟通的能力、释疑解惑的能力，及时主动回应社会关切的热点问题，最大限度地增加舆论的“正能量”。拓展“城管进校园”、“城管进社区”、“城管进企业”等活动内涵，通过群众喜闻乐见的形式让社会各界关注城管、支持城管、参与城管。
五、科技再科学，以数字化作为精细化管理的有力手段。
2013年的政府工作报告明确提出“进一步提高数字化城管动态监管能力，整合资源，健全机制，逐步构建起政府主导、部门联动、公众参与的大城管格局”的工作要求。推动城市管理精细化，提升城市管理水平，要借助数字化城管的科技力量，进一步围绕大城管格局，切实发挥大城管体制和数字化城市管理系统的强大作用。一是充分发挥数字化城管监督指挥中心的作用，着力提高实时监测与动态控制能力，利用数字城管实时监控、工作内容和工作实绩透明的优势，将数字城管考核与市容网格化考核有机结合起来，用完善的考评机制推动城管工作效能的提升。二是完善系统建设和绩效评价体系，延伸数字城管的深度。根据去年运行的效果，针对时限和处置标准与实际有所出入的情况，及时对指挥手册进行修改完善。同时，进一步更新部件普查数据，根据整体需求完成系统升级工作，确保案件的处置率和结案率稳步提升，将长效管理机制落到实处。进一步推动数字化城市管理信息系统建设。
六、尽心再尽力，以长效化作为精细化管理的最终目标。
一是提升环卫精细化保洁的水平。全面提升环卫保洁质量，在精、细、严上下功夫，真正实现环卫管理工作由“粗放型保障”向“精细化服务”转变。继续优化环卫作业方式，在核心区借助机械化作业助推快速保洁机制，逐步扩大快速保洁模式区域。进一步推行“捆绑”式作业范围，实行道路保洁和门前保洁同步，确保店面垃圾不落地、减少二次污染。进一步加强公厕、转运站等环卫基础设施建设。结合城市发展规划和需求，完善餐厨垃圾、建筑垃圾处置等基础设施配套建设。加大建筑渣土处置的监管力度。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、改善民生、生态宜居理念，进一步巩固国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城创建成果，以实施园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化和城市精细化管理为重点，统筹安排、突出重点、集中攻坚、整体推进，进一步加大建设和管理力度，在县城建成区范围内，大力开展城市环境卫生综合整治，进一步完善城市功能，改善城市容貌，提升城市品位，健全长效机制，努力打造“绿、美、亮、净、活、畅”的生态宜居城市。
二、主要目标
（一）近期目标。从现在起至春节前，利用三个月左右时间，集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动。以县城出入口、城乡结合部、背街小巷、河道水系、居民小区为重点，加大“治脏”力度，对垃圾堆放、污水四溢、黄土见天、白色污染等进行大力整治；以城市道路、公园广场、城中村、旧小区、建筑工地为重点，加大“治乱”力度，进一步整治乱设广告、乱摆摊点、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱占等现象。结合秋冬季造林绿化，大力开展全民义务植树活动，对城市道路两侧、公园绿地、居民小区绿化进行补植和完善，对黄土地块实施简易绿化，进一步提升城市绿量和绿化效果。同时，全面推行城市综合管理标准化、精细化制度，把城市管理的责任落实到每一个主体和人员头上，分片包干、动态监督、负责到底，以城市管理长效机制的有效落实，促进城市容貌取得明显改观。
（二）远期目标。在巩固近期目标成效的基础上，持续开展城市环境卫生综合整治，经过全县上下共同努力，到年底前，城市环卫配套设施基本齐全，城市综合管理长效机制不断完善，城市生态环境持续改善，各项任务目标取得明显阶段性成果。到年底前，城市建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到39%，人均公园绿地面积14.82平方米；到“十二五”末全县规划建设的市容环卫项目全部建成，城区主次干道机械化清扫率达到60%；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城区主要市政基础设施指标全部进入全国先进行列，城市精细化管理全面覆盖，人民群众的舒适度、满意度不断提高。
三、工作任务
（一）大力开展城市园林绿化。
巩固国家园林县城、省生态园林县城创建成果，积极推进省人居环境奖评选，以创建评选活动为契机，加快园林绿化由“外延拓展”向“整体提升”转变，进一步塑造亮点、完善功能，做到规划管控到位、建设投入到位、管理养护到位、生态环境打造到位。
以新增城区主干道、公园绿地、居民小区为重点，大力实施增绿、扩绿和绿廊绿道建设，持续增加城市绿量，提升绿化景观档次。完善提升城区“一环、一带、两园、五节点”的绿化格局。即：环城绿化带、长河文化景观带、古滦河生态公园和西生态园林以及五个城区出口与环城路交叉口处的绿化景观点。坚持把“生态造景、文化点题”的理念融入到城市生态景观建设中，以地域文化凸显生态景观的人文底蕴，以园林绿化凝聚历史传承，把园林绿化、人居环境和历史文化深度结合，精心雕琢园林城市，彻底改变“千城一面”的状况。
（二）加快实施城市街景美化。
充分发挥大钊路、健康路的示范带动作用，对城区主次干道两侧和重要公建进行综合治理，打造清洁、整齐、亮丽、优美的城市街道景观。
规范车行道、慢行道、人行便道铺装，科学设置盲道、路标、标线，形成完善的道路系统。以发展大路、茂源东街为重点，完善道路两侧市政设施、公共设施、景观绿化、夜景照明、建筑外装修等设施，便于人民群众出行。同时，对城区主次干道两侧进行美化提升，对破损的次支道路、背街小巷、人行便道进行改造维修，确保设施完好、功能齐全、道路畅通。整治和规范户外广告，依法拆除外观陈旧、布局混乱的广告牌匾，编制户外广告和牌匾标识设置总体规划，制定具体工作措施，严格审批，规范管理。道路两侧门店可视范围内的广告、牌匾，实施“一店一牌”，做到布局合理，分阶段逐步实现位置、规格、样式、材质相对统一，规格式样、色调要与建筑风格、使用功能相协调，特别要凸显地方文化特色。城区范围内所有建设活动都必须严格遵守相关法律法规，严格服从规划管理，严厉打击私搭乱建、违法建设行为，一经发现，必须及时彻底拆除。
（三）快速提升城市夜景亮化。
按照“节能环保、亮美和谐”的思路，将建筑亮化、街道照明、绿化照明、广告照明相协调，推进夜景亮化晋档升级，打造更加繁荣、舒适的城市夜景。
城区以金融街、大钊路、滨河路为框架，与周边道路连成闭合的夜景环线，对沿线重要节点和重点建筑实施亮化提升。对古滦河生态公园至滨河路交叉口河道、桥梁实施亮化；对已建成的公园广场及沿岸住宅小区、商业街区进行亮化升级。完善部分道路和居民小区的路灯照明，保障群众夜间出行便利、安全，确保路灯亮灯率达到98%以上。按照户外广告和牌匾标识设置总体规划，统一制定新上广告牌匾的亮化标准，提高亮化档次。各沿街机关单位、门店要实现一门一景，形成具有特色的城市夜景。
（四）强力推进城市净化。
巩固国家卫生县城、全国文明县城创建成果，全力开展城区环境脏乱整治，切实提升城市净化水平，为广大群众创造清洁、舒适、优美的生活工作环境。
加快市政环卫设施建设，年底前，完成第二垃圾填埋场建设，并投入使用；完善提升污水处理厂项目，使出水标准达到一级A。大力清除城市垃圾，对城乡结合部、城中村、旧城改造、长河水系两侧等重点部位实施拉网式集中清运，彻底消除“垃圾围城”现象。进一步加强对集贸市场、早市、夜市及沿街摊亭、流动摊点的依法管理，落实清扫保洁制度，强化政府监管，主干道、繁商区、重要节点实现全天候保洁，其它道路16小时保洁。购置完善环卫保洁设备，推行垃圾限时15分钟清理和上门收取工作方式，制定垃圾定时投放制度，避免对环境二次污染。清扫车对城区道路全天巡回清扫，清洗车对重点街道每天清洗。严格落实“门前三包，门内达标”责任制，明确各部门管理职责，强化督导落实。积极探索创新保洁管理新机制。
严格治理施工现场，加强工地管理，规范设置围挡，物料堆放要整齐，完善冲洗、苫盖设施，加强运输车辆动态监管，防止二次扬尘污染。加大城市河道环卫治理力度，定期清理河道堤岸，及时打捞水面漂浮物，保持水面、堤岸清洁。加强社区环境治理，完善旧小区道路、硬化、绿化、照明、环卫设施，消除死角死面。全面加强小区物业管理，提高规范化服务水平，为群众营造安全、舒适、满意的居住环境。落实“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理制度，推行密闭运输、全程跟踪的专业化管理。
（五）全面推行城市精细化管理。
按照“绿、美、亮、净、活、畅”的原则，不断加大城市管理力度，创新管理体制，建立健全精细化、全覆盖、无遗漏的城市管理长效机制。
进一步理顺城市管理体制，全面推行精细化管理制度，从细节入手，精益求精，强化管理，提高效率。要按照“有目标、有责任、有标准、有考核”的要求，制定城市精细化管理办法，完善“日巡、周检、月调度”工作机制，对城市“绿、美、亮、净、活、畅”综合整治和日常管理进行精细化考核，将考评结果纳入年终部门考核，不断增强责任意识，推动工作落实。加大非法营运车辆的治理力度，规范管理出租车，增加公交车，增设公交站点，切实解决群众出行难的问题。完善道路交通设施，充分发挥交通标志的引导、警示功能，巩固人力、机动、电动三轮车整治成果，确保不出现反弹。规范行车行为，减少道路交通事故，打造平安畅通发展环境。实施数字化城管平台建设，与县政府政务平台、交警智能交通平台有机链接，实现城市管理的现代化、规范化。加强城区流浪犬治理，进一步加大宣传，倡导文明养犬，优化城市环境。
四、实施步骤
城市环境卫生综合整治活动，分为以下四个阶段实施：
（一）动员准备阶段。各责任单位要结合实际制定本单位的城市街道景观整治提升工作实施方案，明确整治重点，分解目标任务，落实工作责任。各新闻媒体要广泛开展社会宣传，动员全社会关心支持此项工作，为城市环境卫生综合整治全面开展，创造有利的社会环境。
（二）集中攻坚阶段。各责任单位要以迎接十召开和贯彻十精神为契机，按照本《实施方案》要求，举全县之力，集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动，全面推进“园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化”各项任务，迅速提升城市环境卫生管理水平，实现城市容貌大改观。
（三）长期整治阶段。在巩固前段综合整治成果的基础上，进一步制定完善年度计划和长期规划，针对薄弱环节和难点瓶颈，持之以恒，提高标准，一抓到底，向纵深推进综合整治，建立完善长效机制，实现城市环境卫生的彻底改善。
(四)考核验收阶段。县政府及时组织有关部门，分行业、分战线、分区域对各级各有关部门任务完成情况进行考核验收，兑现奖惩。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展城市环境卫生综合整治，是贯彻落实全省改善“两个环境”动员会议精神的具体行动，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措，时间紧迫、任务艰巨。各有关部门一定要高度重视，自觉按照县委、县政府的统一部署，以超常的思路、超常的举措、超常的干劲，强力推动城市环境卫生综合整治顺利开展。为加强此项工作的领导，县政府成立由副县长刘振凯任组长，由县政府办公室副主任、县城管局局长左大陆，县政府办公室副主任贺晓亮为副组长，各有关部门分管负责同志为成员的县城市环境卫生综合整治工作领导小组（名单附后），统一组织领导此项工作。领导小组办公室设在县城管局。各成员单位也要抓紧成立相应的组织机构，精心安排部署，落实目标责任，健全工作机制，强力推进工作落实，确保整治提升工作取得实效。
（二）明确目标，落实责任。各单位要层层建立工作责任制。党政主要负责同志要亲自谋划和组织推动，把攻坚行动任务进行层层分解，细化、量化各项指标，逐项逐环节落实到责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要充分调动基层单位的积极性和主动性，使镇、街道、社区和居委会真正成为环境卫生综合整治攻坚行动的责任主体。
（三）密切配合，协调联动。各级各有关部门要密切配合，利用三个月左右的时间，促进城区环境明显改善。县领导小组办公室作为此项工作的日常办事机构，要充分发挥职能作用，建立健全定期协调、信息反馈、巡查督导、检查评比等制度，及时掌握工作进度，协调解决实际问题，督促各级各有关部门不折不扣完成任务。要提前研究制定明年计划和三年规划，倒排工期、整体推进，确保各项工作科学有序开展。
关键词：城市；园林绿化；精细化；管理
园林绿化建设是城市发展过程中向建设生态宜居城市发展的重要组成部分，体现着城市的对外形象，也关乎到城市居民的切身利益，更是对生态建设，生态文明的积极响应。精细化管理具体可以以建设宜居张掖市为目标，结合城市文化历史，学习先进的园林绿化管理模式，优化绿化技术，建设精品的城市绿化园艺。在城市园林建设和管理过程中，降低资源损耗，通过精细化管理保证每个环节顺利实施，提高整个园林绿化的成果质量。
1现阶段城市园林绿化管理存在的现状
城市园林建设是市政行为，是一项利国利民的公共事业，是国家和地方政府通过不懈努力，投入大量人力、物力、财力，旨在提高城市生态环境，改善居民的生活质量，造福于人民的公共事业，受到国家法律法规的保护。城市园林建设是一项巨大的民生工程，需要多部门、多行业的协同，从规划涉及、采购施工，到园林管理养护，每一个步骤都需要面面俱到，所以，在实施过程中难免存在相应的不足之处。城市绿化建设要根据当地气候以及建设绿地比例等多方面实施，所以在建设过程中，会出现为了加快建设，出现贪大求全、急功近利现象，忽视了细节，导致城市绿化应有的生态作用得不到充分的发挥，存在质量问题。例如，城市总体绿化面积达到国家标准，规模巨大，但缺少实际考虑，对于人们的实际作用微乎其微。城市绿化选用的植物不适合当地的环境要求，导致植物不能有效生长，或者选用植物带来负面影响，给人们带来极大不变，这些小因素，往往影响着绿化的整体质量。城市绿化建设牵涉多个部门的协同管理，出现管理部门分工不明确，就会导致管理力度不足和管理效率低下的问题。城市发展牵涉到居住用地，交通用地和绿化用地，其他市政建设用地也会发生互相重合的现象，如果在建设改进市政设施过程中，不能有明确的责任划分，就会出现相互推诿现象，导致建设不能有效进行，也会因为规划不合理造成返工影响，影响财政预算；责任划分不明确，无法及时对发生问题解决，就会造成城市绿化建设受到影响。绿化建设之后园林植被的管理与维护也是一项重要工作，关系到植被的成活率，同时也关乎到市容市貌的维护。植被的管理与维护需要专业人员进行养护，而现实中往往出现工作不到位现象，植被的死亡，植被的修剪工作出现问题，造成植被的死亡和园林景观的破坏，影响经济效益和绿化效益[1]。城市绿化建设成果也关系到居民的整体意识，草坪的践踏、观赏植物的破坏等问题出现，加强素质教育，提升人们的整体意识，保护好植被的生存环境，共同维护城市绿化建设，推进城市绿化发展。
2城市园林绿化精细管理遵循原则
遵循科学化管理，是促进园林绿化精细管理的保障，坚持规范化、精细化、个性化相结合，引进质量管理体系，制定目标方针，规范实施流程。精细化管理需要立足专业、注重细节和科学量化三大原则，推动城市园林绿化的精细化管理。科学技术是城市园林绿化的技术保障，基于园林绿化的特殊性、长期性、复杂性和艺术性等特点，所以科学的技术是随着时间不断演化而变的，加强专业化技术指导，加强参与人员的技能培训和业务能力提高，通过学习先进技术，管理方法，提高自身的专业素质，利用先进的设备，专业知识技能，在标准化作业和精细化人员管理的支持下，提高工作效率，推动城市园林绿化建设。园林养护要注重细节，精心工作达到精品质量，把握好每个环节，注重完善细节，做到合理计划，科学的工作流程，加强实践创新，合理的职责划分，推动园林绿化养护工作。首先通过制定合理的养护计划，是所有工作开展的前提，区分各类植物的季节要求与自身习性，制定合理管理计划，推动养护工作契合实际卓有成效的完成工作。科学的工作流程是为了协调不同人员之间工作的衔接，植物修剪，病虫害防治和施肥灌溉，加强各个环节的有效协同，推动工作的实施。在实际工作中，通过不断积累实践经验，提高创新意识，通过不断改进提高在工作中遇到的问题，提高工作效率。实际工作中，遇到植物生长规律不同，就要及时调整植物本身作用，通过技术手段，调整工作方式，通过人工的良性干预，保证园林绿化的整体协调性，形成植被之间稳定合理地群落关系。科学量化通过制定管理机制和绿化养护计划标准手册，规范工作内容成效，加强人员管理。制定工作计划与标准，是规范养护标准和规范行为的有效指导，制定标准的操作流程，减少错误行为发生，加强每个环节的有效配合和紧密联系，为进行规范专业的工作提供保障。管理机制的制定，通过监督考核的机制加强工作的有效实施，保障工作成效与质量，人员工作规范，责任心强，工作质量与工作目标的有效达成，促进整体园林绿化质量的提升。
3城市园林绿化养护精细化管理
城市园林绿化精细化管理不仅要遵循科学的管理、培养专业的人员，制定行之有效的管理机制和标准化的技术方案，更要注重园林绿化后期维护工作的细节，从园林植物的修剪工作，植物的施肥灌溉，植物的更新和补种，注意植物的病虫害防治以及城市应急工作等相关问题，通过精细化操作，推进城市园林绿化建设的精细化管理[2]。树木的修剪工作是实现园林绿化功能的需要，是景观和设计的需要，制定科学的修剪方案，在不影响植被正常生长需求和生长特性的前提下，考虑到植物与环境和谐因素，对不同的植被种类，通过修剪的方式，提高植物的形态之美。做完修建的树木要做好伤口处理，以防病虫害对树木造成的影响。做好植物的灌溉和施肥工作，根据张掖市土壤特性、气候条件，因地制宜，及时检查土壤保水量，根系喜气等情况，对植物进行适量补水，在雨季做好排涝工作，保证植物生长环境的合理，及时施肥，增加植物生长必要的营养。施肥要注意用量和施肥的种类，根据植物生长状态，判断植物缺少的养分，可以通过使用草肥，改善土壤环境，避免施肥错误造成土壤板结，影响植被的正常生长。做好绿化植物的补种和更新工作，在养护管理中，及时做好植物存活状态，对枯木死亡、损伤的植株做好修补工作，及时更新补植，保证植被整体的美观。对倾斜的植物做好支撑和固定，减少自然环境造成的影响。对于受到病虫害影响的植物，做好治疗和保护工作，做到提早预防，防止因防治过晚造成大面积影响[3]。
关键词：城市建设；园林绿化；养护管理
随着社会生态环境的污染逐渐加重，人们的生态环保意识也在不断提升，城市园林绿化养护管理工作在近些年取得了令人满意的成绩。然而城市园林绿化养护管理工作仍然存在着一定的问题，这些问题的存在，严重影响了城市园林建设，进而影响到整个城市的生态建设，需要在今后的管理工作中不断改进，推进城市生态化建设的进程。
1青州市区园林绿化的基本成果介绍
青州市建成区绿化面积2200万m2，绿化覆盖率达46.2%。其中绿地率为43.2%，人均公园绿地面积25.72m2。近年来，青州市在大力发展社会经济的同时，不忘加强对生态环境的治理。通过各种现代化的科技手段，大力开展城区绿化，不断提升精细化管护水平，增加建成区绿化面积，基本形成了较为科学的城市绿化指标体系。
2城市园林绿化养护管理工作中存在的问题
尽管青州市在园林绿化养护管理工作中取得了非常显著的成绩，但结合当前的实际情况来看，园林绿化养护管理工作依然存在一定的问题。（1）在单位性质方面，青州园林局当前性质仍为事业单位性质，而其他兄弟市县已经进行了事改企工作。以寿光市为例，对园林局进行了改企，成立园林集团，原有园林部门负责监管。（2）在责任分工方面，青州绿化新建工程通过公开招标确定养护企业，2年养护期后，园林局收回管理。全市绿化由园林局、风景管理局、阳河管理处等多个单位管理，存在交叉多头管理、养护标准不一的问题。目前，青州市绿化养护管理保持较高水平，但在精细化管理、艺术创新意识方面有所欠缺，亮点工程较少。（3）在经费投入方面，财政审核的养护价格普遍偏低，现有园林养护工具机械车辆破旧老化，满足不了精细化工作开展的需要。
3如何改进城市园林绿化养护管理工作
3.1改革激发活力，推进事改企工作
园林绿化养护管理工作的改进和创新，必须要从组织机构着手，在市委、市政府等部门的领导下，成立改制转企小组，负责部署并制定完善实施方案，在保障职工各项基本利益以及各项配套措施完善的前提下，实现自上而下的改革，推进转企改制工作进行。改企后优势突出，比如，用工制度将会变得更加灵活，又比如考核制度的完善，职工的压力增大，责任心也会加强，积极性也将得到提升。职工积极性和主动性的激发，使得工作开展起来更加富有激情和弹性，工作限制将会减小，节省了不必要的开支，降低了管理成本，有利于企业竞争力的提升，创造园林事业的新局面、新景象。
3.2实行统一管理，提高养护标准
目前绿化养护管理工作中，相关工程事项会采取招标的形式确定养护企业，进而引发一些不必要的问题出现，如低价中标、为盈利降低养护标准。所以，针对青州市绿化面积相对较小、较集中的情况，建议新建工程保质期后直接由园林局进行统一养护管理，不再面向社会进行招标，由财政部门核定出每年的养护费用。与此同时，严格按照相关标准和要求开展园林绿化养护工作，避免多头管理、交叉管理现象的出现。
3.3实行精细化管理，打造亮点工程
养护管理必须从细节出发，制定规范完善的养护计划，鼓励发明创新，推行造型修剪，打造园林亮点，提升城市品位。全面查找薄弱环节，集中力量抓好整治，从根本上转变粗放型管理方式，打造“精致、细腻、整洁、有序”的园林效果。
3.4加大经费投入，提高物质保障
经费投入不足是困扰园林绿化养护管理工作正常开展的重要原因之一。要想进一步完善园林绿化养护管理工作，促进城市园林绿化发展，就一定要应当加大资金投入力度，使得园林绿化养护工作的开展有足够的资金支撑。另外，相关部门应根据实际情况，综合考量养护标准、养护难度等问题，核定合理的养护管理价格，以此为养护管理工作提供基础保障。
3.5加强对工作人员的专业培训
在园林绿化养护管理工作中，工作人员是直接参与者，对养护管理水平具有十分重要的影响。针对养护人员专业素质普遍偏低的问题，应加强专业培训，组织员工“走出去”，积极学习外地先进经验和做法。同时，聘请相关方面的优秀专家和人才，走“引进来”道路，从而提高养护人员专业技能，提升精细化管理水平。
4结语
总而言之，园林绿化养护管理工作对城市的发展意义重大。对于青州市而言，园林绿化养护管理任重道远，在开展工作的过程中，青州市有关部门一定要认真分析存在的问题，结合本市的实际情况，针对性地采取相应措施，完善园林绿化养护精细化管理工作，提升园林绿化养护精细化管理水平，为城市的快速发展奠定坚实的基础。
参考文献
1马杰.现代城市园林绿化养护管理[J].北京农业，2011（15）
指导思想：坚持以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以理顺城市管理体制为契机，继续推进相对集中行政处罚权工作，深入开展“执法规范年”活动，着力创造和谐有序的城市环境，为推进我市经济发展、社会和谐做出更大的贡献。
工作目标：责权一体化，管理精细化，执法规范化，队伍正规化。
为了实现上述目标，20*年我局将重点做好以下四个方面的工作：
一、贯彻落实政府深化城管体制改革部署，理顺城市管理体制
1.建议市委、市政府成立专门的相对集中行政处罚权工作领导小组和专门办事机构。领导小组由市长任组长，常务副市长、组织部长、主管副市长、政府秘书长任副组长，市直有关职能部门主要负责人为成员。办事机构由组织部、政府副秘书长、法制、编制、财政、人事等部门领导组成。负责理顺城管体制，具体落实我市相对集中行政处罚权工作方案。
2．建议政府建立城市管理综合协调机制，成立由市长、主管副市长分别兼任主任、副主任，市直相关职能部门主要负责人和各区区长组成的市城市管理委员会，负责对城市管理重大工作进行协调和牵头落实。城管委下设办公室，办公室主任由我局主要负责人兼任。
3.逐步建立审批与监督的衔接、执法案件移送、审报抄送备案、管理信息的互通与共享以及部门联席会议等工作制度。构建完整管理体系，形成“两级政府（市、区）、三级管理（市、区、街）、四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理工作模式。
二、创新路段日常管理方法，逐步由粗放型向精细化管理方向转变
推行精细化管理是形势所迫、大势所趋，其目标就是实现管理长效。精细化管理是一项复杂的系统工程，全面实施难度大，20*年主要打基础，探索经验。
1.制定精细化管理考评标准。进一步完善城区路段分级管理办法，继续将城区主次干道和背街小巷划分为三类四级，分别按严禁、严控、严管的原则，从市容环境、规划、环保、市政设施、园林绿化、工商、公安交通共七个方面，制定详细的考核、评分标准。制定标准时要全面具体、全方位覆盖,强化问题处理的时限和应急事件处理的反应能力。
2.建立健全责任网络。合理设置岗位职责，全面落实管理责任，实现“无缝隙、零缺陷”管理目标。细化层级责任，任务个个担、责任人人负。每个责任人都建立管理台帐，量化考核，奖罚分明，有效激励。
3.建立立体监督机制。一是重视政府督导。认真办理政府督办件、件、领导批示件以及人大代表建议、政协委员提案等，找出带倾向性的问题，重点予以解决，提高针对性，起到事半功倍的效果；二是强化部门督考。坚持每日一督查、每周两次考核，坚持“日常督查、专项督查、个案督查”有机结合。建立督考台帐，实施责任追究，市局到点，大队到人；三是用好舆论监督。下力气整改电视、报刊、网络上所反映的问题，主动邀请媒体记者参与，推出跟踪报道，形成正面导向。四是快速响应投诉。拟实行“一口受理”机制，市区统一城管执法投诉电话，便于跟踪、回访。推广雁峰区城管“110”做法，各区大队都成立快速反应中队，专门处理投诉、突发事件和其他重大突击任务，提高快速反应能力。
4.深化管理就是服务理念。按照“管理就是服务、管理就是宣传、管理就是教育、管理就是帮助”的要求，以服务市民为落脚点，推行“首违不罚”的温情执法模式，实施“三卡”（温馨告知卡、便民服务联系卡、跟踪问效卡）的亲情服务模式。
三、开展“执法规范年”活动，进一步规范城市管理行政执法行为
围绕“执法规范年”这一主题，开展各项活动，提高执法质量和效率，促进“依法行政、文明执法”目标的实现。
1.开展“规范执法每一天”活动。制定《*市城管执法规范化行为规范》，执法人员从着装、内务整理、执勤、执法用语等方面严格规范自己的行为，出门注重仪表，内务讲究细节，言行重在规范。第一步从执法先敬礼这一细节入手，严要求、勤督查，纳入精细化管理考评范围。
2.开展“执法宣传月”活动。集中一段时间，多种方式展开宣传攻势，扭转城管执法在市民群众中的固有印象，改善执法环境，提升执法效率。一是深入城区街道、广场、社区组织“城管执法图片展”、“执法现场演示会”、“我为城市管理献一策”等活动，营造良好的城市管理氛围。二是经常利用信息网站、电视、报刊等新闻媒体加强执法动态、先进典型等的宣传力度。三是尽快设置本单位网页，开辟政务公开、城管论坛等专题，倾听民声，采纳民意、关注民生。
3.开展执法评议考核。通过对执法工作进行评议，找准薄弱环节，有的放矢，促进执法工作日益规范。20*年评议重点放在三个方面：一是执法程序是否合法、是否完备，严格实行先告知后处罚；二是事实是否清楚、适用法律是否准确，严格依法、依权、依序。三是证据是否充分、案卷是否完整，经得起推敲，通得过复议。
四、整改队风队纪，打造一支高素质、正规化的城市管理行政执法队伍
随着法治政府、和谐社会的大力推进，城管执法方式的深刻转变，培养一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管执法队伍已到了刻不容缓的时候了。20*年要着重落实好以下四项措施：
1.领导重视，加强管理。坚持两手抓，一手抓“软件”，加强政治、业务等学习，进一步提高队员的综合素质；一手抓“硬件”，加大经费投入，进一步改善执法条件。加大科技投入，积极创造条件，成立信息中心，实施数字化管理。将队伍建设的重点放在基层，抓基层、打基础。进一步加强基层领导班子建设、组织建设和作风建设。坚持以人为本，调动队员工作积极性，变领导要求干为队员自觉干。
2.建立机制，强化监督。建立内外监督机制：内部监督人员坚持一个标准，不走过场、不讲人情，严格按制度办事、用制度管人，让队员从思想上重视、行动上遵守、效果上体现；在市局、各支队、区大队设立队风队纪不良行为投诉箱，聘请城管义务监督员，定期反馈监督情况。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照“两型”社会建设和城乡统筹发展的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“建设省会新城区，实现三年大变样”目标，积极主动融入先导区建设，提升思路，主动作为，实施城市精细化管理，建立和完善城管长效机制，提高城市管理水平，提升城市品质，积极主动与长沙主城区接轨，努力推进我县城管工作再上新台阶。
（二）工作措施：
概括地说，就是“围绕一个主题，完成两大工程，克服三个难点，突出四个亮点，开展五项整治”。
1、围绕一个主题，即围绕创建人民满意城市这个主题，深入开展城管体制改革，打造人民满意城管。立足建设适宜人居新城区的总体要求，以打造人民满意城市为目标，进一步解放思想，转变工作作风，深入实施“大城管”战略，突出大县城建设，创新城市基础设施建设的投入机制，牢固树立经营城市的理念，积极营造舒适、优美的人居环境，大力完善便民利民市政设施，全面提高广大市民生活质量，不断提升市民对城市的满意度。
2、完成两大工程。一是强力推进重点工程建设。具体设想是：*年启动县城污水处理厂二期工程建设；完成老城区雷锋东路雨污分流排水管网和黄金片区C线排水管网建设；启动湘江新区配套污水管网建设及金星大道污水支管建设。二是继续完善县城提质改造工程，提升城市品质。今年的提质改造工作将突出点、线、面相结合的建设方式组织实施。点：一是完成罐子岭恒大广场周边提质改造及马家河广场东北角绿化广场建设；二是推动斑马湖半岛图书馆建设；三是协助三00农贸市场建设，完成三00原农贸市场的搬迁，全面实施文源西路提质改造和综合整治工作；四是继续完善红旺市场门店招牌和下水道改造。线：全面启动雷锋北大道提质改造；采取拍卖广告经营权等市场化运作方式，全面提质改造主干道沿线候车亭（点），让候车亭（点）成为城区一道靓丽的风景线；与高塘岭镇政府衔接，加强老城区道路停车场（点）建设。面：采取“以奖”方式发动各社区利用空坪隙地加强健身、停车场、园林绿化等休闲设施和场地建设，消除卫生死角，改建1-2个高标准公厕，全面提升社区环境质量，让居民得实惠。
3、克服三个难点。一是城市管理规范化。突出管理机制的创新，提升城市管理水平。一是实行城市管理物业化试点。通过社区，将县内有条件的部门、单位、公司的环卫保洁、园林绿化、市政维护、治安巡查、门前三包、爱国卫生、宣传教育等事务实行公开招投标，承包给一个具备资质的物业管理公司，全面实现政事分离。实行24小时巡查，通过巡查员的劝导，减少乱丢乱吐、乱扔乱堆、乱摆摊担、店外经营等违章行为的发生，增加市民的安全感。二是探索城市管理数字化。*年我局将积极建设城市管理信息指挥平台，充分利用城区网络资源，组建城区经营户信息电子档案、城管110市民热线，建立与之配套的协调联系机制和快速反应机制，利用现代化管理手段来全面提升管理水平。三是推广城市管理精细化。我们在去年打造城市管理示范路标准的基础上，扩大精细化管理的深度和广度，要求每个二级机构对所管理的事务选择1-3项实行精细化管理的重点突破，对城区公用设施数量、位置、垃圾清扫次数、绿化修剪、补植、施肥等精细到街到路，重点针对管理过程实施精细控制，实现城市管理标准化，促进城管工作的职能由“管理型”向“服务型”转变。出台《望城县城市绿化管理办法》，推动我县园林绿化管理规范化。四是拓展城市服务市场化。充分发挥市场运作优势，逐步将垃圾运输、下水管网疏浚等日常维护工作进一步推向市场。元月份顺利完成城区环卫清扫和重建地清扫社会化承包。科学铺排污水管网建设，落实建设责任主体，多渠道筹措建设资金，并启动排污行政许可制度。*年全面完成金星西路以北经开区建成区的市政、园林移交工作，在工作中妥善处理好改革和稳定的关系，放手改革、强化管理、抓好监管，以长效机制保持工作常态，力争实现管理效益的最大化。坚持疏堵结合，完善配套设施。一是加大集中整治力度，加强行政执法强制执行力度，加大对三00农贸市场、红旺市场及电子街的整治，坚持以整治促管理。二是坚持以人为本，努力完善城市配套设施，不断推进人民满意县城建设，科学编制城市配套设施专项规划，加快汽车站、公厕、停车场、专业市场建设，完善公交车站点建设，规范车辆停靠，疏导各类违章事件的发生。二是克服拆违控违难点。近几年，我县重大工程项目不断增加，京珠西线、湘江长沙枢纽工程相继开工，拆违控违工作任务重，难度大。我们将扎实开展整治违章建筑法律法规宣传攻势，勤巡查，善观察，从事态前期解决违章建筑搭建问题，形成事前预防、事中协调、事后处理的拆违控违工作程序，全力解决违章建筑乱搭乱建问题。三是提高市民素质。市民素质的提升是搞好城市管理的关键。我们进一步加大城管宣传工作力度，创新市民素质教育机制；建立上下联动、齐抓共管的市民教育机制；强化示范带头的运作机制；进一步完善相互监督、相互促进、自我教育、自我管理的群众监督机制。通过宣传教育、媒体曝光、文明现象推介和违章经营户办班学习等形式，着力提升市民素质，共同营造舒适优美新望城。
4、打造四个亮点。一是坚持行政执法文明化，提升整体执法水平。一是以规划审批管理为重点，加强规划方面的执法工作。对在建项目实行每周一检，发现问题责令建设单位及时整改，确保规划落实到位。二是以公平处罚为重点，进一步细化自由裁量权，提高行政处罚透明度，促进行政处罚的公平公正。三是以落实执法责任为重点，加强“门前三包”责任制的落实。执法大队将每个队员和协管员下到管区，结合“精细化”管理目标，全面加强“门前三包”责任制的落实。将“门前三包”社区联动工作纳入县对部门和乡镇的绩效考核。四是突出管理手段创新，提升城管行政执法水平。着手开展“争先创优”活动，提升队伍水平。①通过开展创建文明单位活动，提高执法大队规范化管理水平，提升执法效能，促进依法行政。②通过开展创建“人民满意执法中队”活动，提高执法中队战斗力，大力弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的城管精神，努力打造执法高效、服务优良、运作科学、人民满意的执法队伍。③通过开展创建“执法标兵”活动，提高队员的素质。根据当前形势下的执法特点，分析讨论研究应对措施，提升执法技巧。二是社区城管和乡镇集镇管理规范化。今年要把县城管理社区联动打造成我县城市管理改造亮点，切实加强督促检查，全面落实“门前三包”责任制，开展绩效考核评先，实行流动评先，继续推行社区联动工作“以奖代补”，开展社区间管理经验交流，推动社区联动进机关、进社区、进学校、进家庭，对做得好的社区实行重奖；进一步加大对乡镇集镇管理力度，重点抓好一个乡镇集镇的综合整治工作，形成工作规范、总结提炼、示范全县；加大对农村环境卫生治理的指导，探索全县农村生活垃圾处理的新经验，开展农村生活垃圾“户分类、组集中”试点工作。巩固“村收集、乡镇集中、县处理”的农村垃圾治理成果，强力推进农村垃圾无害化处理进程，推动“大城管”战略目标深入实施，实现城管工作重心下移。三是工作人员考核标准化。进一步完善《全员绩效考核工作方案》，制定规范的工作考核标准，细化人员工作职责，实施工作人员精细化考核，完善奖惩机制，不断提高干部职工的工作积极性。四是工作程序化。在行政执法、行政许可事项在线办理等各项工作中，要严格依据《湖南省行政程序规定》，制定各项日常事务的工作程序，细化工作任务，形成严格按规章办事、按程序工作的作风。全面推进双优创建，加强监督检查，促进干部职工工作规范化，着力提高办事效率，全力为我县项目建设服务。
立足“环境友好”，打造“森林中的城区”。我们提出了“城郊森林化、城区园林化、道路林荫化、小区花园化”的建设目标。植树能造就“绿”，在城中，“绿”可以养眼，可以怡人，让人感到亲切，有回归自然的感觉；“绿”还可以造就天然氧吧，净化空气；“绿”是构成城市名片的主要元素，是竞争力；“绿”是恩泽后代的民心工程，利在千秋。为了统一思想，通过大算“发展账”，强调“‘绿’就是优势，‘绿’就是品牌，‘绿’就是竞争力”，倡导“多添一片绿，就立一份功”。在农村，植树造林能够保护农田、防风固沙、蓄积木材、改善局部气候、发展林经济和美化农村环境。通过细算“经济账”，叫响“‘绿’就是财富，‘绿’就是银行”的口号，引导镇场干部和农牧民投身造林、受益造林。探索实行了“政府主导、统一规划、逐年实施、以林为主、社会共建、全民共享”的绿化工作思路，以提档升级和后期管护为重点，积极推进街路绿化、居住区庭院绿化、城市公共绿地、城市防护林系统建设和泡泽周边绿化等工作，论证规划总面积达671公顷的东湖生态公益林和宏伟绿色生态长廊景观区，实施铁路沿线绿化综合整治工程。对辖区企事业单位、临街商服、老居民区等绿化欠账多区域，实行“见缝插绿、垂直造绿、拆墙透绿”。大力实施“三围一沿”和“农田林网”工程，着力建设“环境优美镇”和“生态文明村”，做到了村屯绿化、经济林、接班林、防护林等建设同步进行。从2007年春季开始，两年来，辖区有近70家中、省、市直企事业单位参与城区绿化工作，城区义务植树60余万株，人均公共绿地面积由原来的8.5平方米提高到11.5平方米，农村绿化完成1.54万亩。
立足“细节管理”，提升城市品位。细节体现人文关怀，细节影响城市形象，城市不可不拘小节。关注细节，是城市进步的标志和动力，是城市精神的具体体现。打磨好细节，是市民对城市发展的要求，也是城市管理者的责任。把城市细部整理作为抓手，推进街路、场地硬化，消除主城区土地；实施“黑杆下地”工程，将主街路两侧通讯线杆全部拆除；拆除主街路的围栏围墙，营造通透式城市景观；整治牌匾广告，达到美观和谐；实施“亮化”工程，打造油城亮丽夜色景观。通过实施细部整理，消除了视觉污染，实现了街路宽敞明亮、街区整洁有序，展示了精致、温馨、品位不俗的城市形象，塑造了严谨、细致的城市精神。目前，全区有93个居住区70%达到了平安小区建设标准，65个社区基本实现了花园化，并涌现了荣获三项省级荣誉、两项部级荣誉东湖五社区，荣获四项省级荣誉、一项部级荣誉东湖四社区，成为了社区建设的典范。两年来，仅商厦商贸周边、明湖商务休闲区、新潮商业区环境治理共投入资金9000余万元，整体环境大为改观，“两区”新增企业277家，促进财政增收2800余万元，商业吸引力和辐射作用明显增强。
立足“精品工程”，打造独具魅力的建筑景观。大庆是石油城，是资源型城市，从城市建筑风格、华丽气派来看，怎么做也赶不上一、二类城市。但从城市建设、管理来看，我们处处体现大庆的“三老四严”精神，体现“精细”而不是追求“大、洋、华”，要实际、实在、实用、节简、节省，时时处处使城市建筑与经济实力相一致，与城市精神相吻合。规划辟建了铁人广场、石油广场等7个广场景观，建设了铁人纪念馆、油田指挥中心等独具石油文化特色的标志性建筑，整治了乘风湖、燕都湖、新潮湖，开发新建了奥林国际公寓、银亿阳光城、丽水华城等9个精品人居工程，改造建设了以世纪大道、铁人大道为骨架，以石油化工专用路为补充的快捷便利、四通八达的城市主干路网。通过实施城乡建设精品工程，形成了完整、美观的城市轮廓。
立足“以人为本”，打造整洁舒适便民的人居环境。整洁体现城市文明、市民素质、城市魅力。近年来，让胡路区按照市委、市政府部署，以创建国家卫生城市和文明城为目标，重点开展了环境卫生整治工作。在工作中不断完善长效管理机制，为了有效管理流动商贩，推出了数字化城管，成立了数字城管指挥大厅，配备了24台装有GPS系统的城管执法车辆，在全区主要街路安装了77个摄像头，对城区主要街路实行实时监控，极大提高了对问题的发现和处理速度。同时采取了由堵变疏的策略，新规划增设了8个便民市场，既方便了商贩又方便了市民，有效解决了流动商贩影响市容的问题。
购物车(0)