一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过整改落实工作，着力提高实践科学发展观的能力水平，增强工作主动性、创新性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，思路更加开拓，措施办法更加得力，制度机制更加完善，工作作风更加务实,提高领导科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到科技工作的各个方面，努力为人民群众提供科技服务。
二、整改原则
坚持量力而行、尽力而为，先急后缓、先易后难的原则。从我州科技工作实际出发，对迫切需要解决，经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力立即解决；对需要多个部门和单位共同解决的问题，要坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力；对暂无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改落实措施，力争取得突破。
三、整改目标
通过落实整改，进一步巩固和扩大我局学习实践科学发展观的成果，切实解决科技工作中影响和制约科学发展的突出问题，努力提高实践科学发展观的能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性。提升用科学发展观统领全州科技创新工作的能力，营造良好的科技创新环境，充分发挥科技在促进经济平稳较快发展中的支撑和引领作用，不断建立和完善推动自主创新、促进科学发展的体制机制。
一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，统一思想，明确方向，用科学发展观统领各项科技工作。
二是提高解决问题能力。深入研究我州科技事业的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的科技需求，为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是提高班子执行能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，逐步健全领导机制。
四是提高科学发展能力。把落实整改作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项科技工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高科技管理能力上实现新突破，树立科学发展的理念，开创科技工作的新局面。
四、整改的内容和措施
（一）、加强理论武装，突出实践特色，提升用科学发展统领全州科技创新工作的能力
1.深入开展理论学习。认真执行单位周五集体学习和中心组学习制度，通过理论学习中心组、集中学习、个人自学、案例教育等方式，深入学习党的十七大、十七届三中全会、中央领导最近一系列重要讲话以及规定学习的有关重要文件和书目等，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，拓宽用科学发展观谋划我州科技事业创新发展的思路，提高用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决我州科技工作实际问题的能力。
2.提升科技宏观管理和统筹协调能力。以科学发展观为指导，紧密围绕州委、州政府的中心工作，加强全州科技宏观管理和统筹协调，以提高我州科技自主创新能力为核心，发挥科技在应对国际金融危机、促进我州经济社会平稳较快发展中的支撑作用，提升用科学发展观统领全州科技创新工作的能力。
（二）、进一步增强科技创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用
3.进一步规范科技计划项目管理。为引导和推动我州科技进步与创新，保证项目实施质量，提高科技计划项目管理水平和实施成效，促进经济社会持续健康发展，规范州级科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制。
4.进一步完善科技成果管理体系。科技成果是科技人员辛勤劳动的结晶，也是国家的重要精神和物质财富，社会的重要智力资源，做好科技成果管理工作，对于推进科技进步和经济发展都具十分重要的作用和意义。为进一步规范我州科技成果管理，认真做好科技成果申请、评价、登记、评奖等工作流程的完善工作。
5.进一步加强科技计划项目申报工作。进一步加大科技投入，拓宽渠道，加强科技计划项目申报工作，积极争取省科技厅的大力支持，多争取资金和项目，带动当地经济社会发展，进一步提升企业的科技创新能力。
6.进一步修改和完善《建设创新型云南行动计划》—××实施方案。为落实建设创新型国家发展战略，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心，全面提升产业竞争力，认真实施好省委省政府《关于实施建设创新型云南行动计划的决定》，进一步加大贯彻落实建设创新型云南行动计划力度，尽快完成《建设创新型云南行动计划》—××实施方案，并上报州委、州政府审批。
7.进一步修改和完善贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见。为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)的通知》(以下简称《全民科学素质纲要》)和省有关文件精神，进一步提升我州公民自身的科学素质，进一步弘扬科学思想、科学方法和科学精神，结合我州实际，尽快完成“关于贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”并上报州委、州人民政府审批。
（三）、加强思想作风建设，打造过硬的干部队伍，为全州科技创新提供人才保障
8.切实转变工作作风，强化服务能力，提高服务效率。坚持群众路线，力争工作重心下移，多深入基层、深入企业、深入群众，多了解掌握第一手资料。强化科技服务责任和能力，按照责任政府和阳光政府“四项制度”要求，搞好科技服务工作，提高办事效率。
9.进一步加强领导班子自身建设。进一步健全和完善局党组工作规则及相关制度，并抓好制度的落实。领导班子成员要在提高领导科学发展的能力上做表率，做带头勤奋学习、带头遵守纪律、带头搞好团结、带头服务群众、带头转变作风、带头创新工作。
10.坚持民主集中制原则，提高执行力和局长公办会议决策效率。建立和完善局长办公会议的工作规则及制度，并抓好制度的落实。
11.进一步加强干部队伍建设。采取多种形式，加强局机关公务员理论及现代科技管理知识的学习培训，进一步提高公务员的思想政治素质及业务能力；进一步加大局机关公务员轮岗和干部交流力度，为优秀干部的成长创造更多的机会。
（四）加强党风廉政建设，做到勤政廉政，依法行政
12.加强党风廉政建设促进廉洁从政。加强政治理论学习，提高思想认识，正确树立人生观、价值观、世界观和权力观、利益观、群众观，增强拒腐防变能力，严格落实廉政建设责任制，严格执行各项廉洁自律政策和规定，坚决抵制各种不正之风，营造风清气正的社会环境。
五、整改责任和时限
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过整改落实工作，着力提高实践科学发展观的能力水平，增强工作主动性、创新性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，思路更加开拓，措施办法更加得力，制度机制更加完善，工作作风更加务实,提高领导科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到科技工作的各个方面，努力为人民群众提供科技服务。
二、整改原则
坚持量力而行、尽力而为，先急后缓、先易后难的原则。从我州科技工作实际出发，对迫切需要解决，经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力立即解决；对需要多个部门和单位共同解决的问题，要坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力；对暂无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改落实措施，力争取得突破。
三、整改目标
通过落实整改，进一步巩固和扩大我局学习实践科学发展观的成果，切实解决科技工作中影响和制约科学发展的突出问题，努力提高实践科学发展观的能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性。提升用科学发展观统领全州科技创新工作的能力，营造良好的科技创新环境，充分发挥科技在促进经济平稳较快发展中的支撑和引领作用，不断建立和完善推动自主创新、促进科学发展的体制机制。
一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，统一思想，明确方向，用科学发展观统领各项科技工作。
二是提高解决问题能力。深入研究我州科技事业的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的科技需求，为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是提高班子执行能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，逐步健全领导机制。
四是提高科学发展能力。把落实整改作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项科技工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高科技管理能力上实现新突破，树立科学发展的理念，开创科技工作的新局面。
四、整改的内容和措施
（一）、加强理论武装，突出实践特色，提升用科学发展统领全州科技创新工作的能力
1.深入开展理论学习。认真执行单位周五集体学习和中心组学习制度，通过理论学习中心组、集中学习、个人自学、案例教育等方式，深入学习党的十七大、十七届三中全会、中央领导最近一系列重要讲话以及规定学习的有关重要文件和书目等，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，拓宽用科学发展观谋划我州科技事业创新发展的思路，提高用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决我州科技工作实际问题的能力。
2.提升科技宏观管理和统筹协调能力。以科学发展观为指导，紧密围绕州委、州政府的中心工作，加强全州科技宏观管理和统筹协调，以提高我州科技自主创新能力为核心，发挥科技在应对国际金融危机、促进我州经济社会平稳较快发展中的支撑作用，提升用科学发展观统领全州科技创新工作的能力。
（二）、进一步增强科技创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用
3.进一步规范科技计划项目管理。为引导和推动我州科技进步与创新，保证项目实施质量，提高科技计划项目管理水平和实施成效，促进经济社会持续健康发展，规范州级科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制。
4.进一步完善科技成果管理体系。科技成果是科技人员辛勤劳动的结晶，也是国家的重要精神和物质财富，社会的重要智力资源，做好科技成果管理工作，对于推进科技进步和经济发展都具十分重要的作用和意义。为进一步规范我州科技成果管理，认真做好科技成果申请、评价、登记、评奖等工作流程的完善工作。
5.进一步加强科技计划项目申报工作。进一步加大科技投入，拓宽渠道，加强科技计划项目申报工作，积极争取省科技厅的大力支持，多争取资金和项目，带动当地经济社会发展，进一步提升企业的科技创新能力。
6.进一步修改和完善《建设创新型云南行动计划》—*实施方案。为落实建设创新型国家发展战略，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心，全面提升产业竞争力，认真实施好省委省政府《关于实施建设创新型云南行动计划的决定》，进一步加大贯彻落实建设创新型云南行动计划力度，尽快完成《建设创新型云南行动计划》—*实施方案，并上报州委、州政府审批。
7.进一步修改和完善贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见。为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(20*—2010—2020年)的通知》(以下简称《全民科学素质纲要》)和省有关文件精神，进一步提升我州公民自身的科学素质，进一步弘扬科学思想、科学方法和科学精神，结合我州实际，尽快完成“关于贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”并上报州委、州人民政府审批。
（三）、加强思想作风建设，打造过硬的干部队伍，为全州科技创新提供人才保障
8.切实转变工作作风，强化服务能力，提高服务效率。坚持群众路线，力争工作重心下移，多深入基层、深入企业、深入群众，多了解掌握第一手资料。强化科技服务责任和能力，按照责任政府和阳光政府“四项制度”要求，搞好科技服务工作，提高办事效率。
9.进一步加强领导班子自身建设。进一步健全和完善局党组工作规则及相关制度，并抓好制度的落实。领导班子成员要在提高领导科学发展的能力上做表率，做带头勤奋学习、带头遵守纪律、带头搞好团结、带头服务群众、带头转变作风、带头创新工作。
10.坚持民主集中制原则，提高执行力和局长公办会议决策效率。建立和完善局长办公会议的工作规则及制度，并抓好制度的落实。
11.进一步加强干部队伍建设。采取多种形式，加强局机关公务员理论及现代科技管理知识的学习培训，进一步提高公务员的思想政治素质及业务能力；进一步加大局机关公务员轮岗和干部交流力度，为优秀干部的成长创造更多的机会。
（四）加强党风廉政建设，做到勤政廉政，依法行政
12.加强党风廉政建设促进廉洁从政。加强政治理论学习，提高思想认识，正确树立人生观、价值观、世界观和权力观、利益观、群众观，增强拒腐防变能力，严格落实廉政建设责任制，严格执行各项廉洁自律政策和规定，坚决抵制各种不正之风，营造风清气正的社会环境。
五、整改责任和时限
通过深入学习和实践科学发展观活动，加深了对学习实践科学发展观的认识：开展深入学习实践科学发展观活动，就是要“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是科学发展。围绕一个总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。在学习实践活动中，积极学习和落实科学发展观，就是要进一步解放思想，理清发展思路，加强发展信心，进一步落实发展是第一要义的要求，进一步加强执政为民意识，进一步落实发展的核心是以人为本的要求，进一步落实全面协调可持续发展的要求，充分调动一切积极因素，正确反映和兼顾不同方面的利益，进一步落实统筹兼顾的要求，进一步加强世界观、人生观、价值观改造，正确认识权力观、地位观、利益观。
在深入学习实践科学发展观活动中，强调突出实践特色，围绕我省科技发展规划和厅领导要求，在实践中加强实践性和针对性，把握科技发展规律，主要进行了以下工作，认真贯彻落实科学发展观。
一是认真做好各项基金的管理工作。今年科学基金评审工作正稳步推进，申报、形式审查、网上评审、推荐等工作已经按计划顺利完成。
二是积极探索新的基础研究的管理机制和体制。围绕我省基础研究的“十一五”规划，结合大专院校、科研院所以及各地各部门的具体情况，在科学基金支持、人才培养和重点实验室的建设方面给予适当的支持和倾斜，积极引导全社会高度重视基础研究的战略意义和重大作用。
三是积极争取财政对基础研究的投入力度，优化配置基础研究资助模式。
四是进一步鼓励大专院校、科研院所和企业加强对基础研究经费的投入。积极提倡有条件的大专院校、科研院所和企业与省基金委联合资助的形式，对一些技术起点高、难度大，应用前景广阔的基础研究项目进行重点支持。
[关键词]科技进步；经济发展；科技创新
一、江西省科技贡献率的现状
2010年，江西省科技贡献率为28.55%，比北京市、广东省科技贡献率分别低14.77%、14.22%，比湖北省低4.89%，甚至比全国平均水平低2.21%。但是，江西省还是超过了西部不发达地区的科技贡献率（如表1所示）。
江西省科技贡献率偏低主要与其经济增长模式有关。江西省一直是粗放型的经济增长模式，忽略科学技术进步与经济发展之间的联系，还存在产业结构不合理、经济增长速度偏慢、经济增长没有建立在可持续发展基础上等等。随着近年来江西经济不断发展，用于科学研究的费用在不断增加。根据江西省统计年鉴显示，仅2010年江西省科技创新费用就增长了43.3%。此外，江西省包括景德镇国家陶瓷科技城与南昌半导体照明产业化基地等在内的5个部级高科技产业化建设正在稳步前进。这些都显示了江西省科学研究的进步与发展，科学技术贡献率的提高也指日可待。
江西省的教育工程建设比较薄弱，全省只有一所“211工程”大学——南昌大学。但是，近年来江西省有4所高校：南昌大学、江西财经大学、江西农业大学、江西师范大学入围国家“中西部高校基础能力建设工程”高校，此项工程旨在提高中西部地区的教育水平和软硬件教育设施建设，从整体上提高中西部地区的教育实力。通过国家对中西部教育的投入和支持，中西部地区的教育问题有望逐步解决，师资水平、教育质量、科学技术创新和进步都有望在现阶段基础上逐步提高。
二、江西科技进步促进经济发展中存在的问题
江西省科学技术进步不能与经济发展联系起来，科学技术的创新不能有效促进经济的发展和壮大。2010年江西省的GNP位列全国第24名，工业总产值位列25名，人均GNP更是排在第27名，这些数据都显示着江西省薄弱的经济发展基础。科学研究费用增加和科学技术创新并没有改变江西省落后的经济发展基础，先进的科学技术并没有提高生产效率，降低生产成本，转化为先进的生产力，究其原因主要体现在以下几个方面：
（一）科技促进经济的主观意识不强
随着科学技术的进步，我国经济快速发展，特别是改革开放以来，取得了巨大成就。但是，江西省的经济发展却并不乐观，究其原因是缺乏对科学技术与经济发展之间联系的深刻认识。虽然科学技术不断发展进步，但是人们缺乏应用科学技术的能力，不能将其与经济发展、生产进步联系起来，缺乏将科学技术转变为现实生产力的能力和意识。这样就导致生产效率原地踏步，没有提高，生产过程中必然导致投入原材料、时间、精力等的浪费。投入原材料、时间、精力的增多必然引起生产成本的上升，运营利润的下降。这就使得江西省的经济发展一直处于停滞状态，没有得到迅猛发展，导致科学技术发展与经济发展步调不一致。此外，由于江西省在企业发展时没有引入竞争机制，整个企业的发展没有完全市场化，没有发展成熟，在竞争激烈的环境中，企业缺乏灵活应对、勇于面对挑战的能力，整个行业没有发展壮大，难以面对千变万化的市场机制。
（二）缺乏相应的制度保障措施
科学技术的有效持续发展需要一定的制度来保障。改革开放以后，在中国特殊国情和全球化发展的要求下，促进科学技术发展的制度保障应该以企业科学技术发展的制度建设为基础。企业应该成为科学技术发展的主力军。如今在我国，科学技术的改革已经成为当务之急，国家法律法规也明确规定科学技术改革的重中之重是合理运用科学技术，将其转化为现实生产力。针对江西省科学技术与经济发展步调不一致的现状，经过长时间的实践和改革，促进科学技术发展的制度已经初步建立，在一定程度上缓解了江西省科学技术发展与经济发展步调不一致的问题。但是，这些制度的建立还不能够完全解决这两者之间步调不一致的问题，同时建立的制度本身也不完善，不符合科学技术发展的实际，很多解决方案还存在着很大的漏洞等等。此外，江西省的科学技术发展很不均衡，不同的主体拥有的科技资源相差很大，比如：政府拥有的科研机构占江西省总数的绝大部分，而企业拥有的科研机构却很少。这样就存在一个很大的问题，企业作为科学技术发展、科学技术与经济发展相结合的主力军，却缺少科学技术资源，这必然导致江西省科学技术发展的落后和科学技术转化为现实生产力可能性的降低。
科技是第一生产力，而创新则是科技发展的源动力所在。江西省的科学技术发展保障制度已经初步建立，但是其科学技术创新机制却没有形成。近年来江西省的经济发展主要依靠资金、原材料、时间、精力等的大量投入来获得发展，没有意识到创新对科技发展和经济发展的意义，从而导致了江西省经济发展停滞，甚至倒退。相关研究表明：江西省的工业投入资金在上世纪80年代为98亿元，而在步入2l世纪以后增长了10倍；工业投入增长了10倍，但是工业产出却没有同步增长10倍。这种完全依靠资金、原料投入来拉动增长的方式可以认为是粗放型的增长方式，其完全忽略了科学技术进步和创新在推动工业发展中的作用。从江西省的工业发展历史中我们可以看出，其科学技术的进步和创新没有起到应有的作用，对工业的发展和进步没有贡献。统计年鉴显示，江西省20世纪90年代到21世纪初期这10年间的科技贡献率只有20%左右。通过测算发现，如果这一数据提高40%，科学技术对工业发展的促进作用将大大增强，江西省的工业总产值也会有质的飞跃。
（三）科技发展的经费投入不足
发展科学技术的经费不够是江西省科技发展与经济发展步调不一致的主要原因所在。改革开放以来，在我国“科技强国”的号召下，虽然逐步加大了对科学技术发展的投入力度，但是这还远远不能满足科学技术的发展与创新。此外，与同时达国家的经费投入也存在很大差距，这仍然是江西省科学进步的制约。江西省每年用于科技支出的费用只占全省GDP的0.13%，远远没有达到全国每年的平均水平，其科技支出的费用也只占全省财政支出费用的1.05%，离我国规定的3-5%的比重相差甚远。而且，用于支持研发新科技的费用更是少之又少，只达到国家规定水平的50%。
（四）缺少有力的区域经济基础
科学技术创新会带来经济发展，同样科学技术的创新也需要强大的经济后盾。科学技术进步与经济发展是相辅相成、互相促进、互相发展的。科学技术的进步带来科技成果的问世，从而在一定程度上提高工业生产效率和降低工业生产成本，最终为经济发展打下良好的基础。但是，科学技术创新同样需要具备一定的经济基础，科学研究、科学实验、科学创新等都需要投入大量的实验器材、劳动力等软硬件设施，而这些设施的投入都需要花费大量资金，经济不发达地区和省份根本没有可能完成这些科学技术的创新与进步。此外，由于经济上不发达，江西省工业增长模式一直是粗放型的，这种粗放型的发展模式不仅会带来资源的极大浪费和工业增长率的不足，而且会造成对科学技术进步的制约。在这种模式的指导下，人们缺乏对科学技术进步的要求、淡薄科学技术对提高生产率的意识。所以，一定要加强人们对科学技术进步与经济发展之间联系的认识。只要有了对科学技术进步的要求，就能加大对科学技术发展的投入，这样促进了科学技术的发展，就会相应促进经济的进步，从而形成良性循环。
（五）实践科学所占比重不高
导致科学技术发展与经济发展步调不一致的原因还有科学研究成果应用于实践的比重比较小。如果科学技术的创新不能与实际的经济发展相联系，那么科学技术的进步也没有发挥其应有的价值。江西省的科学技术成果应用率较低，主要存在着以下问题：
首先，经济发展中指导思想上认识的不足。在经济发展中，指导者往往只重视经济发展项目的建设，譬如资源的投入、设施设备的引进、人员的调配等等，再加上科学技术成果应用于实践还存在一个很长的时间周期，指导者往往忽略科学技术转化对于发展经济、提高劳动生产率的意义。
其次，公司作为科学技术创新的主力军，却没有规范的相关制度。在市场经济条件下，由于其他利益的驱使，科学研究成果的应用往往被扭曲，没有达到促进经济发展的效用。
最后，科学技术成果的应用长期得不到重视，导致公司生产成本提高、运营效率下降，从而形成恶性循环，落后的生产设备、软硬件设施根本无法满足先进科学研究成果应用的需要。
三、江西科技进步促进经济发展的对策
（一）把握科技开发的创新理念
“科学技术是第一生产力”。思想决定行动，要科学技术的进步推动经济的发展，在思想上就要重视科学技术的研究与创新，还要意识到科学技术与经济发展之间的必然联系。只有思想上认识这些问题，才能在实践中大力开发先进的、创新的科学理念和科学技术，转化科学研究成果，提高劳动生产效率，降低劳动生产成本，并最终促进经济快速发展。随着时代的发展，观念还要不断地与时俱进。只有准确把握时代的发展趋势和方向，才能在正确的观念指导下推出顺应时展的举措。
（二）建立科技创新的动力机制
要实现科学技术的持续创新，有了先进理念的指导之后，还需要充足的动力支持。过去科研机构的管理权主要在当地政府和相应的管理部门手上，管理程序复杂，沟通渠道不畅，人员冗余，容易出现人浮于事、工作效率低下的现象。提高科学研究的创新效率必须要改变这种不合理的管理模式，加强科学研究机构的自主管理，扩大科研机构自。同时，建立健全科研机构的绩效考核和薪酬激励机制；严格控制工作人员的招聘、录用和岗位匹配，精简机构；加强科研部门与管理部门的沟通与协调；发挥科研带头人的领导作用。这些制度的建立与完善可以让科研机构持续、良好地运行，为科学技术的创新打下坚实的基础。
（三）搭建科研经费的保障机制
科学技术的研发离不开费用的支持，无论是科学研究设备的引进、研发人员的聘任还是科学实验的检验与实践，都需要大量资金的投入。江西省近些年科学技术落后、科学研究停滞不前都与科研经费投入较少息息相关。此外，由于科学研究成果投入使用需要一个很长的时间周期，所以对科学研究的资金投入就得不到重视。综上所述，要改变科学研究经费长期不足的现状，就必须转变科研成果难以转化和应用于实践的观念，然后在此基础上形成以政府投入为先导、公司投资为主体、社会投资为补充的多渠道、多样化的科学研究投资体系。
首先，政府要增加对科学技术创新的投资。从以上事实我们可以看出，与其他省份相比较，江西省科学技术进步对经济发展的贡献率很低，甚至还低于全国的平均水平，只略高于西部一些不发达地区。究其原因，除了江西省本身的历史、地理原因之外，政府对科学技术研究投资偏少也是很重要原因之一。相关研究表明，江西省对科学研究经费的投入只占国内生产总值的0.5%，并且这一比例没有上升趋势。相比较其他重视科学研究的国家和地区，一般用于科学研究的经费都占国民生产总值的2.56%左右。核心竞争力的构建始终离不开先进科学技术的支持，江西省要解决科学技术发展与经济进步之间的正相关问题，就必须增加对科学技术的投入和支持。
其次，充分发挥公司科学技术创新主力军的作用，加大科技投资。公司作为科学技术创新的主体，只有大幅度增加对科学技术的投入，才能从整体上改变科学技术投资偏少的现状。无规矩不成方圆，不同发展程度的公司应该按照自己的运营利润，抽取一定比例用于科学技术的创新和发展。比如：小型企业按照运营利润抽取0.5%，中型企业的比例为1%，地区重点建设企业的比例为2.5%，等等。
（四）提高资本投资的有效性
江西省的经济发展基础比较弱，一直采用粗放型经济增长方式，产业结构不合理，劳动力素质低下，生产成本高，生产效率低下，其中产业结构不合理和体制不健全最为严重影响江西省经济发展。纵观西方国家经济的发展和工业的变革，无一不是建立在雄厚的物质积累之上的，经济发展和工业变革都离不开先进的生产机器和强硬的设施建设。因此，在经济腾飞过程中，物质资本积累是一条必经之路。首先，前期工业发展所积累的资金、经验、发展规模等都是下一阶段工业发展的前提和基础；其次，本阶段工业发展的规模和积累的资金、经验等也都是未来一个阶段工业发展的基础。每一个工业发展阶段都是紧密相连、息息相关的。前一阶段总要为以后的发展打下坚实基础。因此，经济腾飞离不开物质资本的大量积累，每个国家的经济发展都要经历“单靠生产要素的投资推动经济增长——依靠资本的不断累积推动经济增长”这样一个过程。近些年统计年鉴显示，虽然我国的资本投资有效地促进了经济的增长，但是江西省的资本投资效率却比较低下。因此，江西省经济发展的当务之急就是提高资本的投入效率和高质量的物质资本积累。只有建立在雄厚的物质资本积累基础上的经济发展，才能具有源源不断的动力。
（五）完善科研人员的激励机制
人才是一切科学技术创新和经济发展的前提条件，所以科学研究人员的选拔、调用、聘任和激励显得尤为重要。在中国特色社会主义市场经济条件下，在经济全球化的大背景下，面对国际上激烈的竞争，人才的重要性更加凸现。在21世纪，为了构建自身的核心竞争力，无论是国家、政府、企业都需要复合型的人才来面对复杂多变的经济发展环境。为了引进大量优秀的科学研究人员，为了实现江西省未来的经济发展前景，必须建立健全人才的绩效考核制度和薪酬管理机制，同时完善科研人员的激励措施。并且，为了促进科学技术创新，还可以建立科研创新的奖励办法、专项奖励基金、维护科研人员产权等等。同时，改革产权拥有制度，实行以按劳分配为主体、多种分配方式相结合的分配制度，科研人员不同于一般的劳动者，其是高级知识分子，自身具有一定的独立性和创造力，有渴望被人尊重的诉求等等，科学研究机构应该根据科研人员自身的特殊性，制定特殊的激励办法和管理措施。在分配方式上充分肯定科研人员在技术创新中的重要性和对科技创新成果的所有权，将其知识资本、技术水平、工作能力等按生产要素参与收入分配。
高校对人才的培育是满足江西省经济发展对人才需求的主要途径。高校作为积聚人才、培养人才、输送人才的重要纽带，关系到整个经济的发展命脉。因此，应该建立以高校为基础、以地区投资为动力的经济发展模式，将知识资本与资金资源紧密相连，为经济快速发展打下坚实基础。
经济发展对人才的需求还存在劳动力质量低下、利用效率不高的现象。因此，加强劳动力在职培训的工作显得尤为重要。相关研究表明，江西省劳动力的增加并没有有效促进经济发展，因为劳动力素质的低下，所以劳动者进入工作岗位时不能很快地适应工作，不能体现工作应有的价值和实现工作应有的产值。这样不仅使劳动生产率下降，还造成了对软硬件设施的浪费和利用率降低。所以，强化现有劳动力的在职培训，是获取经济发展所需人才的一条重要途径。
同时，由于目前高校的专业设置、人才培养与社会需求存在脱节现象，因此要为经济发展输送合格的人才，高校就必须改革自己的专业设置和人才培养模式。在中国特色社会主义经济条件下，为了使经济快速发展，高校要加强对人才专业技能的培养，致力于增加人力资本存量和知识储备，为江西省各区域的经济发展提供支持。
除了极力培养本土人才之外，吸引大批的外来人才也是重中之重。在经济全球化的大背景下，国外发达国家的迅速发展值得我们学习，因此，吸纳海外留学人才对江西省的经济发展也至关重要。为了吸引外来人才，江西省应该建立健全人才引进机制，通过薪酬、个人发展空间、职称待遇、精神慰藉、优厚物质条件等等来吸引外来人才，坚持“请进来”的吸纳人才方针。与此同时，为了与时俱进，时刻紧跟经济发展潮流，加强本土人才的海外教育也是一项重要措施。接受海外教育的本土人才有其核心竞争力，不仅谙熟本土文化，还吸收了海外先进的经济发展理念和先进技术，这两者的结合就是实事求是，按照江西省的实际情况给出最合理的经济发展策略。
（六）健全科技发展的市场体系
科学技术的创新和发展离不开一个公平、公开、公正的环境。加入世界贸易组织之后，江西省的发展面临来自世界各地的竞争，优胜劣汰，适者生存，合理健康的竞争环境是必要的，它可以有效促进经济和科学技术的发展。历史的教训告诉我们，闭关锁国带来的只能是一叶障目，落后挨打。所以，本着知己知彼、百战不殆的原则，江西省要想获得经济大繁荣、大昌盛、就必须建立健全市场竞争机制，创造一个公平、公正、公开的发展空间。同时，当地政府要下放一定的权利给企业，企业有权利选择自己的发展路径和发展目标，包括制定自己的发展方向、战略目标、合作伙伴、未来前景、发展模式等等。但是，政府也要在一定的框架内制约企业的发展，也就是集权与分权相统一的战略方针。集权体现在政府要把握大的经济发展方向，比如：促进科学技术的创新，让企业在经济发展的同时带动科学技术的创新，在健康的竞争环境中，市场中一切有利于科技创新的资源都是共享的，可以在企业不同的需求中自动地优化配置，不仅合理利用每一份资源，还让企业各取所需，更有效地节约时间成本和内耗成本，促进劳动生产效率的提高。
同时,我们用科学发展观统领社区工作,处理好学习实践科学发展观活动与社区各项工作的关系,实现了学习实践科学发展观活动与社区工作的有机结合,保证了学习实践科学发展观活动与社区日常工作两不误。回头看,我们的主要做法和体会:
一、精心组织,确保学习实践活动顺利开展
为扎实开展深进学习实践科学发展观活动,全面进步社区科学发展的水平,我社区党总支高度重视,周密安排,精心部署,狠抓落实,确保了学习实践活动各项任务的有效进行。
一是加强组织领导。我社区党总支及时召开专题会议,健全组织机构,成立学习实践科学发展观活动领导小组,组长由党总支书记担任,有关领导和部分负责人为成员。领导小组下设办公室,明确专人负责和各部分配合,形玉成社区上下协调联动的工作格式。
二是确立活动主题。为有效的开展学习实践科学发展观活动,明确奋斗目标,我们结合社区的工作特点和实际,确定了“科学发展谋服务情系民生促*”的活动主题。
三是精心安排部署。制定了《清江社区党总支开展深进学习实践科学发展观活动实施方案》,对深进学习实践科学发展观活动,及时进行了周密的切合实际的部署。
四是进行思想动员。我社区召开了全体党员干部参加的“开展深进学习实践科学发展观活动动员大会”,同一思想,进步熟悉,动员调动党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。
二、狠抓学习,突出重点,进步思想熟悉
按照街道党工委的要求和我社区党总支确立的主题,紧密联系社区工作实际,坚持边学习边深进,力求在工作上实现新的突破和推进。在学习活动中着重把握了四个原则:坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主。
组织党员干部认真研读科学发展观理论和市、区、街领导有关科学发展观的讲话,在通读有关学习材料的基础上,精读重点篇目,学深学透,进步熟悉,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。坚持把学习、思考、调研、解放思想、同一熟悉、创新机制、解决题目贯串始终,把推进社区科学发展和服务民生工作贯串学习实践活动的全过程。在积极组织参加*街道科学发展观及相关理论学习培训的同时,认真抓好本社区党员干部、退休老党员的科学发展观及相关理论的集中学习培训。
在学习中,我们坚持落实“三全”(学习职员、学习内容、学习时间)、“四有”(有计划、有组织、有考勤、有笔记)制度,要责备体党员干部认真做好学习笔记,并对学习笔记定期进行检查批阅。要求人人撰写学习心得、理论文章。
社区党总支学习组,带头学习讨论,主要领导亲身做专题辅导报告,为开展学习实践科学发展观活动做出表率。
三、营造学习实践科学发展观活动良好氛围
为深进开展学习实践科学发展观活动,使之有声有色,有形式有内容,营造一个学习实践科学发展观活动的良好氛围,展现我社区通过学习实践科学发展观活动后全新的精神面貌,我们采取了形式多样、鲜活而有效的活动形式。
一是开展典型引路,用身边先进的人和事鼓舞人、教育人、引导人。我们将本辖区近年来涌现出的先进典型集体和个人的事迹,整理成稿,穿插在学习实践活动中,收到鼓舞士气、激励精神的良好效果。
二是配合学习实践活动,开展了“喜迎雕塑展,倾力打造宜居宜游宜兴业的现代化山水型新城区”的签字仪式。
三是以雕塑展为契机,把学习实践活动与日常工作有机的结合起来,组成了以“做好东道主,文明迎雕塑”为主题的清江社区志愿者服务队,从而激发增进了双阳人民维护荣誉、树立形象的意识。
四是组织观看关于深进学习实践科学发展观活动专题辅导报告电教片。
五是利用各种载体搞好宣传,自开展学习实践科学发展观活动以来,我社区通过电视媒体、板报、墙报、网络等形式对学习实践活动进行了大力宣传。
四、积极开展调研,认真查找题目
按照学习实践科学发展观活动实施方案,我们深进居民家中,开展了调研工作。结合社区工作实际,以“科学发展谋服务情系民生促*”为主题,以科学发展观为标尺、社区工作快速稳步发展为目标,以社区建设为主要内容,调研查找影响和制约社区民生工作科学发展的突出题目,寻求解决的途径和社区工作的发展思路及对策。由社区领导和分管干部分别组成调研组,相对集中一段时间,有针对性的围绕与我社区相关的重点题目进行了调研。
(一)围绕学习实践科学发展观,了解社区工作者对学习实践科学发展观的思想熟悉程度,在领导班子建设中有哪些与科学发展观不相适应,探讨如何以科学发展观为指导,改进思想作风和工作作风,加快信息化建设步伐,促进服务民生工作质量和效率的提升。
(二)围绕精神文明建设和社区文化建设,了解社区工作者对精神文明及社区文化建设在社区工作中的推动作用的认同感,了解践行社区核心价值理念的好做法、好经验。
在调研的同时,我们向辖区驻区单位、居民发放了《征求意见表》,全面征求意见、建议。对调研发现的题目和征求反馈的意见,进行了认真梳理,社区党总支根据存在的题目,研究出解决的对策,各领导也结合自身思想实际写出了自查材料,为下一步的党总支*生活会和有效的解决存在题目,做好了预备。
五、坚持科学理论指导,推进社区工作全面发展
我社区党总支在科学理论指导下,把超前和创新作为发展的开路先锋。
一是全面修订制度,推进社区体系建设。我社区2009年“建制履责”的工作主题,围绕社区体系建设,着力构建责任明确、问责有效的高效运转机制。我们坚持以科学发展理论作指导,勇于实践,善于破题,敢于创新,对上级的相关制度,本着贯彻精神、捉住重点、不照搬照抄的原则,制定出适合我社区实际、易于操纵执行的制度体系。
二是坚持科学发展,以人为本,塑造*队伍
我们在队伍建设上,坚持以人为本,以全面进步干部素质、打造社区新形象为目标。首先是加强班子建设。注重强化社区领导班子建设,社区党总支重视对领导干部的培养,形成广纳群贤、公平竞争的选人用人机制和人才辈出的局面,积极为想干事、能干事、干成事的干部搭建平台,优化领导班子,创造更加适合人才成长和发挥个人用武之地的良好环境。
六、立足工作实际,查找存在的突出题目
通过第一、二阶段的学习、实践、调研活动,广泛征求意见和建议,认真查找汇总了当前工作中存在的与科学发展观不相适应的突出题目:
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了一定成绩,但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量,还存在一些差距和不足,主要有如下三个方面:
(一)思想观念不够解放。在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚,存在思维定势,习惯于墨守成规、循规蹈矩,遇事求稳怕变,主要表现在对发展机遇熟悉较慢、对政策制度理解较慢、对新生事物接受较慢、推动发展动作较慢。
(二)完成工作不够主动。近年来,上级安排的工作,固然都按时完成了,但工作积极性不高,有时存在拖拉推诿的现象。而且在工作中,看表面现象多,看实质题目少,注重近期效应,忽视长期影响,缺乏预见性探索与研究。
(三)工作作风不够进取。满足于已有的成绩,在主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够,缺乏“敢为人先、争创一流”的勇气,社区上下缺少一种“想事、找事、干事、干成事”的氛围。
影响社区科学发展的种种题目,从客观上分析有历史遗留、现阶段政策、体制机制等方面的原因。从主观上查找,主要包括以下三方面的主观原因:
(一)对科学发展观内涵的把握还不够系统。社区领导班子固然也对科学发展观进行了系统学习,并结合实际工作进行理论思考,但由于社区居委会负担过重,担当的工作繁琐复杂,除日常工作外,还有随时性工作需要居委会工作职员及时处理,被上级的各项任务压得喘不过气来,致使班子成员忙于日常事务,缺少进行集中系统理论学习的时间。此外,受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制,对科学发展观理解不够深进,研究不够透彻,理论思考尚有欠缺。
(二)队伍建设不能完全符合科学发展的要求。一些领导干部的决策能力、处理复杂题目能力尚有欠缺,特别是面临社会转型时期的新形势、新任务,大量新事物、新现象出现,要求领导干部运用科学发展观分析处理题目、破解困难的能力需要进一步进步。此外,一些工作职员的素质与能力不够高,不能主动适应形势的变化发展,对现代化城市治理的理念、方法熟悉还不到位、运用还不够,对工作出现的题目以及解决办法的总结欠缺。
(三)不良工作作风影响科学发展水平。社区干部队伍中存在个别不良工作作风,有待进一步进步。深进调研、与辖区单位的沟通、与居民的交流等方面做得不够,想题目、找规律的意识与能力欠缺。需要完善领导干部深进调研的制度;进步调研指导工作的针对性,真正帮助、解决热门难点题目。极个别干部仍存在着消极的作风;极个别干部工作不到位、不扎实;极个别干部组织纪律性不够强,在纪律、制度执行中往往走样或打折扣。
七、破解存在困难,明确发展方向
针对上述存在题目,按照科学发展观的要求,着力从以下几方面进行破解:
1、完善六项机制。一是完善社区工作者治理制度机制,二是完善就业和再就业保障机制。进步劳动者就业素质,鼓励下岗失业职员自主创业、自谋职业,推进劳动力转移;三是完善社会保障机制。扩大社保、医保覆盖面,解决群众老有所养、病有所医的题目;四是完善扶贫济困长效机制,确保困难群众基本需求得到满足;五是完善党群共建机制;六是党内关怀帮扶激励机制。
2、落实好“七项工程”。就是提升社区领导干部素质、规范社区治理制度工程,优化拓展社区服务工程,培训下岗失业职员安排再就业工程,党员教育培训工程,远程教育培训工程,树文明新风工程,老年文化活动工程。
3、加强党组织建设。进步科学执政、*执政、依法执政水平,规范制度建设,进一步建立健全《党员日常教育治理制度》、《社区干部工作制度》等制度,形成学习实践科学发展观长效机制,切实保证学习实践活动长期贯彻、深进落实。
4、要强化综治民调工作。构建融工作机制、矛盾化解机制为一体的大工作格式,从源头上预防的发生。建立健全预警应对机制,进步防范和处置突发事件的能力,进一步推进社会治安综合治理。
八、学习科学发展观,“回头看”成效显着
根据街道党工委的同一部署和要求,在深进学习实践科学发展观活动督导组的精心指导下,我社区党总支高度重视学习实践科学发展观活动,对学习实践活动精神熟悉到位,把握到位,组织领导有力有效,工作实现了预期目标。通过学习实践活动,思想观念有了新的转变,工作作风有了新的改进,执行能力有了新的进步,制度建设有了新的成果,业务工作有了新的进展。
一是深进学习研讨,努力转变观念,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。广大党员干部对科学发展观的理解越来越深刻,忧患意识和危机感越来越强烈,解放思想、开拓创新的氛围越来越浓厚。
二是深刻反思总结,努力改进作风,贯彻落实科学发展观的执行力明显提升。针对党员干部队伍素质、作风和能力方面存在的差距,深进开展改进作风、增强执行力大讨论,仔细查找题目,寻找对策,同时边查边改,工作作风有了明显改进。广大党员干部坚持高标准、严要求、快节奏的共叫大大进步,工作责任心和主动性不断增强,工作的质量和效率不断进步。
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
当前正是我局在科学发展的基础上实现新跨越的关键时期，尤其是国际金融危机发生后，我们面临着前所未有的挑战和机遇。在全局开展学习实践活动，有利于教育引导全局广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战；有利于进一步深化认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于进一步转变发展观念、拓宽发展思路、完善发展措施，提高领导和推进科学发展的本领；有利于进一步集中民智民力，坚定发展信心，破解发展难题，转变发展方式，关注改善民生，把金融危机带来的不利影响降到最低程度，推动经济社会又好又快发展；有利于进一步巩固和扩大先进性教育、机关效能建设、反腐倡廉制度建设等活动成果，推动领导班子和领导干部强化宗旨意识、改进工作作风，营造风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。
二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕“推进科学发展，加速*崛起”主题，把加强作风建设贯彻始终，组织广大党员深入学习实践科学发展观，牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把全局党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使全局党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会又好又快发展的各个方面。
学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强广大党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本地本单位科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）解决突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确促进科学发展的工作思路、方向和方法，完善科学发展规划和政策措施；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设和干部作风建设，推动广大党员干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
（三）创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制。局机关着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；二级单位着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好环境。
（四）促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济发展上取得新成就，在应对危机上提高新本领，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。
开展学习实践活动要把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。紧密联系当前形势，以解放思想为先导，以改革创新为动力，对本单位科学发展的重大问题再认识、形成新共识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。
（二）突出实践特色。围绕“推进科学发展，加速畜牧发展”为主题，紧密结合工作实际、发展实际和党员干部的思想实际，突出实践特色，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会和中央、全省和*市经济工作会议精神相结合，与贯彻落实省委、省政府加快发展政策相结合，与落实好保增长、保民生、保稳定的各项任务相结合，与贯彻落实市八届人大一次会议、政协八届一次会议精神相结合，与加强作风建设和政治生态建设相结合，与建立城乡结对共建互帮互助机制相结合，与总结本单位科学发展的典型经验相结合，努力促进经济平稳较快发展，维护社会稳定。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取党代表、人大代表、政协委员和基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，深刻剖析问题根源，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。总结宣传推进科学发展的先进典型，充分发挥示范引领作用。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
三、开展学习实践活动要解决的重点问题
1、着力解决信心不足的问题。要充分发挥自身优势，抢抓新机遇，积极应对国际金融危机带来的挑战，进一步提振发展信心、理清发展思路、转变发展方式、提高发展质量、增强发展后劲，坚定迎难而上、战胜困难的决心。
2、着力解决形象不佳的问题。要加快发展步伐，努力缩小差距，实现争先进位。高度关注民生，切实维护群众的合法权益，着力解决群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。总结先进经验、树立先进典型，加大宣传力度，加强舆论引导，树立颍上良好形象。
3、着力解决环境不优的问题。要进一步简化程序，推进行政权力公开透明运行，规范权力行使，提高行政效能，优化发展环境。加强政治生态建设，坚持正确的用人导向，为科学发展配强班子、选好干部，为经济社会发展提供优质高效服务，营造良好的干事创业环境。
4、着力解决作风不实的问题。开展干部作风建设年活动。严肃查处群众反映强烈的执法执纪单位执法不严、执法不公的问题，切实推进依法行政，加强干部队伍建设；查找解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，加强党风廉政建设；健全和完善各项规章制度，强化监督制约，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，加强效能建设；认真解决基层干部存在的厌学、走读、吃喝、、浮躁等问题，强基固本，加强基层组织建设。
5、着力解决机制不活的问题。要认真梳理现有的规章制度，做好废、改、立工作，创新体制机制，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。重点建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制、领导班子和领导干部政绩考核评价机制、作风和效能建设长效机制、县域经济发展机制、金融服务保障机制、新农村建设推进机制、社会稳定保障机制和公共服务供给机制等各项工作机制。
四、学习实践活动的安排和步骤
全局学习实践活动至2009年3月开始，2009年8月基本完成。
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。重点学习党的*大和*届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。领导班子和党员领导干部要结合本单位实际，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、改进干部作风等方面进行深入调研；要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力；紧密联系工作实际和思想实际，有效组织全体党员开展讨论，解放思想，转变观念。努力在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。这一阶段重点要抓住学习调研、开展讨论2个环节。
第二阶段：分析检查。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在作风建设、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，撰写发言材料，认真开展批评与自我批评。学习实践活动指导检查组要派人列席专题民主生活会，提前介入，加强指导。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，认真分析查找自身差距和不足。领导班子要紧密联系实际撰写分析检查报告，回顾*大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆突出问题，深刻剖析原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。领导班子分析检查报告形成后，要充分征求基层单位、服务对象的意见和建议，认真修改分析检查报告，组织党员、群众进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。这一阶段重点要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
第三阶段：整改落实。局领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，做到责任、措施、时限明确，注重可操作性。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，广大党员要积极建言献策。对于查找出来通过努力能够解决的问题，要协调各方，形成合力，集中解决一批突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，形成一批实践成果。从活动一开始就要重视体制机制创新工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局各科室、二级单位要认真梳理现有的规章制度，充分征求广大党员意见，扎实开展废、改、立工作。整改情况要在一定范围内公布，自觉接受群众监督。这一阶段重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央、省委、市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到解决。
五、切实加强学习实践活动的领导和指导
局党委要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为党建工作的重中之重来抓，高度重视，精心组织，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，做到进度服从质量，确保活动取得实效。
(一）加强组织领导。抓好学习实践活动，关键在领导，重点在落实，为加强对学习实践活动的领导，畜牧局成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，郑发林、张国强、付旭波、杨军任副组长，政工人事科、办公室、畜牧生产科等相关人员为成员。领导小组下设办公室，负责全局学习实践活动的具体指导。
（二）坚持求实创新。尊重基层首创精神，鼓励部门和基层单位根据各自实情，创新活动载体，搭建实践平台，认真完成“规定动作”，积极开展“自选动作”，增强学习实践活动效果。要充分发挥党支部作用，探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。要讲成本、重实效，防止走过场，杜绝形式主义。
（三）搞好舆论宣传。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的意义、要求和主要原则，宣传学习实践活动的做法、经验及成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造良好氛围。同时，要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
一年来，全市各级党组织坚持把学习实践活动作为一项重大的政治任务，作为应对困难挑战、推动**科学发展的重大契机，精心组织实施，注重解决问题，突出实践特色，讲求活动实效，圆满完成了学习实践活动两批次、各三个阶段的目标任务。主要做法有：坚持把加强理论武装作为首要任务，广泛凝聚科学发展的共识；坚持把服务发展大局作为中心环节，扎实推进重点任务的落实；坚持把解决实际问题作为重要内容，切实在改善民生上取得实效；坚持把夯实基层基础作为突出重点，全面提高基层党建工作水平；坚持把建立完善工作机制作为重要举措，着力构建有利于科学发展的长效机制；坚持把强化组织领导作为根本保证，充分发挥各级领导干部的示范带头作用。他指出，通过学习实践活动，各级党组织和广大党员干部在思想认识上有了新提高，在推动科学发展上有了新思路，在解决突出问题上有了新成效，在构建科学发展的体制机制上有了新突破，在加强党的建设上有了新进展。
历时一年的学习实践活动生动而具体，影响深刻而久远，为我们加快推进**科学发展积累了不少经验，提供了许多启示：
一是必须把理论武装与深入实践结合起来，不断增强推动科学发展的本领；
二是必须把解决实际问题与推动工作落实结合起来，不断提高科学发展的实效；
三是必须把又好又快发展与全面改善民生结合起来，以实实在在的成效惠及群众；
四是必须把改革创新与增创体制机制优势结合起来，不断增强科学发展的生机与活力；
五是必须把推进党的事业与提高党的建设科学化水平结合起来，努力建设领导和推动科学发展的坚强核心。
当前和今后一个时期，我们贯彻落实科学发展观，最生动的实践、最明确的方向、最具体的举措就是实施“五大战略”。市委作出实施“五大战略”的重大决策部署，是基于对发展的大背景、大趋势的正确认识和把握，基于对新时期**发展的现实基础、阶段性特征、优势潜力的正确认识和把握，基于对**“十二五”发展的目标任务、主要路径、关键举措、实施主体的正确认识和把握。实施“五大战略”是科学发展观在**的具体实践。全市各级党组织和广大党员干部必须进一步深化认识，切实把思想统一到市委的决策部署上来，把注意力聚焦到贯彻落实这些决策部署上来，把实施“五大战略”作为今年全局工作的突出重点，作为“十二五”发展的主基调，把学习实践活动的成果转化为推动各项工作的强劲动力，以实际行动推动**科学发展。在实际工作中，要着力转变发展方式，进一步强化科学发展的举措保障；着力推进改革创新，进一步强化科学发展的机制保障；着力维护社会和谐稳定，进一步强化科学发展的环境保障；着力深化干部作风建设，进一步强化科学发展的作风保障；着力提高党建科学化水平，进一步强化科学发展的组织保障，切实把实施“五大战略”任务落实到经济社会发展的各个方面。
关键词: 教学 实践 整改
中图分类号: G64 文献标识码: A文章编号: 1007-3973 (2010) 04-170-02
我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧密围绕学校“三次创业强优势,科学发展扬特色”的实践载体,充分结合学院“改革创新凝特色,科学发展建强院”的实践载体,联系学院发展实际,集中精力解决几个影响和制约学院科学发展的突出问题,办成几件师生员工迫切希望解决的实事,确保学习实践活动取得实效。
我院坚持社会主义办学方向,用科学发展观统领全局,全面分析与把握学院面临的机遇和挑战,把学院的改革发展放在经济全球化、建设创新型国家、文化产业强国、文化大省和学校的三次创业的大局中加以思考,放在未来传媒产业改革发展的新方向、新目标、新使命中加以谋划,紧紧抓住“怎样培养优秀人才、如何建设学科强院”这个根本问题,深刻认识和充分凸显“育人”这个中心,进一步凝聚发展共识,解决突出问题,创新体制机制,服务学校的三次创业、推动学院的强院战略和实现学院科学发展上层次上水平。
我院坚持“教学立院、科研强院、立足浙江、面向全国、走向世界”的办学理念,深化“开放办学、厚德育人、复合成才”的办学特色,从战略的高度出发,牢牢把握和紧紧抓住内涵发展和改革开放两个关键,紧紧围绕学校实施质量立校、人才强校和特色兴校三大战略,继续发扬“团结、奋进、创一流”的传媒精神,把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式,破解发展难题、提高发展质量。
通过学习实践科学发展观活动的整改,推动学院科学发展,经过几年的努力,力争把我院建设成为国内知名的传媒学科强院,实力强大非物质文化遗产研究基地,人才辈出的广播电视和网络高素质应用型传媒人才的摇篮,成果丰硕的教学、科研齐迸发的创新基地。
1 整改的主要内容和整改措施
1.1 高瞻规划,深化改革,科学执行好党政联席机制
在新的起点上,立足长远,进一步明确学院办学定位和发展目标,继续深化学院体制机制改革,科学运转好学院二级组织管理机制,充分发挥主管能动性,激发学院内在的活力,切实提高办学成效。
(1)研究部署《浙江传媒学院》的调研起草工作,进一步明确发展目标,理清发展思路,规划发展战略,在此基础上分别形成人才培养、学科建设、师资队伍建设、实验设备建设、校园文化建设等“十二五”分规划。
(2)按照“优化结构,强化优势”的原则,结合学院发展实际,分门别类地梳理、调整、补充和完善现有管理制度,科学执行好二级学院党政联席制度,推进体制机制批次互建。重点是对现有制约机制的研究,完善学院二级管理制度,激发学院自身办学积极性和主动性。
1.2 进一步强化教学中心地位,不断提升人才培养质量
充实办学内涵,提高教育质量,是我校第三次创业的基本任务,更是我院打造学科强院的首要任务。要坚持以育人为根本,进一步强化教学工作的中心地位,创新人才培养模式,完善人才培养方案,稳步推进教学质量工程,健全教学质量保证体系。
(1)坚持以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设的原则,全面做好迎评促建和专业学科建设评估工作,争取以优异成绩早日通过教育部教学工作水平评估及浙江省各项专业评估。一方面要以评估为契机,高标准严要求加强专业、师资、课程、实验室等教学基础建设,稳步推进教学规范建设;另一方面要认真研究评估新指标,迎评工作加强针对性、统筹性和与日常教学工作的结合性,发挥评估对学院教学工作的引导和推动作用。
(2)扎实推进教学质量工程,进一步强化自身教学特色,在规范基础建设的同时加强特色优势培育,进一步凸现文学、传媒特色专业的教学特色,努力争取获得较多的部级和省级教育质量工程建设项目。要适应传媒业新的发展趋势,进一步完善和优化学院的专业体系。要加强在教学质量工程建设中的规划和培育工作,有所为有所不为,鼓励良性竞争,实现特色资源向优势资源的有效转变,积极打造我院教学的质量品牌。进一步深化教学改革,积极探索联手行业产学合作的传媒创新人才培养新模式,深化课程体系和教学内容的改革,大力推进教师教学模式的改革,逐步形成独具特色的人才培养模式和教师教学模式,不断提升我院人才培养的社会竞争力。
(3)加强教学质量保障机制的研究与实践,努力构建既能体现学校共性规律又符合我院实际情况的校内质量保证体系。在科学总结、认真调研的基础上,借鉴国内外高校质量管理的成功经验,落实执行好我校校内教学质量保障体系,建立健全学院的教学评价机制,制定各主要教学环节的质量标准,构建教学质量监控反馈和整改系统,从制度上保证人才培养质量。
1.3 全面实施人才建院战略,为学校又好又快发展提供坚强的人才保证
以大力提高学科建设水平和教育质量为核心,以建设国内知名、实力强大、人才辈出、成果丰硕的教学科研型强院为目标,遵循“突出重点、统筹兼顾、整体推进”的原则,着力提高学科和队伍建设层次、水平和效益,全面实施“人才建院”战略,整体推进师资队伍、管理干部队伍和教学科研辅助人员队伍建设,重点建设高层次人才队伍、创新团队和重点学科师资力量,为学院又好又快的发展提供坚强的人才保证。
(1)实施高层次人才和创新团队引进计划。加大从国内外著名高校引进优秀人才的力度,采取切实有效的措施,改善教师队伍的学历结构,每年新进教师士教师比例稳定在60%以上。加强兼职教师队伍建设,继续实施人才“柔性引进”制度,聘请一批行业专家、知名学者担任特聘教授、青年教师导师,每年兼职教师队伍比例稳定在25%以上。积极探索“学科带头人”加“创新团队”的模式,以传媒类学科为核心,以 “浙江省非物质文化遗产研究基地”为载体,组建由现有学科带头人、优秀创作人才和新引进优秀创新人才组成的创新团队和创作群体,争取形成在国内有较强影响力和辐射能力的新型学术创新和创作团队。
(2)搭建青年学术带头人多样化培养平台。突出培养重点,创建良好机制,努力搭建平台,优化创新环境,努力建设一支学术思想活跃、富有创新思想和实践创作能力、具有国际视野的优秀的骨干教师队伍。
(3)优化人才发展、使用、评价、激励机制。坚持以人为本,牢固树立“人才资源是第一战略资源,高层次人才是学院办学之本”的理念,探索新型、灵活的用人方式,建立有利于吸引人才、有利于人才发展、有利于人才科学评价、有利于人才合理流动的有效制度与机制。以教师队伍建设为核心,适当、适时设立专职科研编制,协调发展专职科研队伍、管理队伍和辅助队伍。
1.4 优化学科,创新科研,提高学科建设和科学研究水平,扎实推进产学研一体化工作
根据学校三次创业、浙江经济文化社会和我国传媒业发展的趋势和需求,加快学院学科建设步伐,凝炼学科方向,强化学科特色,完善学科体系,增强创新能力。进一步实施产学研一体化发展战略,实现我院教学、科研、社会服务的全面协调可持续发展,按照科学发展观的要求,面向国家现代化建设,围绕区域经济社会文化发展需求,着眼于文化创新和成果转化,以产促研,以产促学,学研促产,进一步拓展资源和加大投入,构筑大平台、争取大项目、组建大团队、创造大成果、作出大贡献,进一步健全领导体制、完善组织体系、加强队伍建设、强化政策保障和建设重大创新平台与实践基地。
(1)根据浙江经济文化社会和我国传媒业发展的趋势和需求,按照“突出重点,凸显特色,鼓励竞争,强化创新,大力扶持新学科”的建设思路,重点建设以广播电视传媒学为骨干的传播学科群,探索建设以网络媒体、移动媒体和手机媒体等为代表的新媒体学科群。
(2)在做强广播电视传媒学优势学科,积极探索发展网络新媒体等新学科,并加强其学科的团队建设,有重点培育研究与创作团队,重点提升广播电视传媒、媒体创意、网络新媒体四个研究与创新团队,在学科和团队的平台上,集聚力量,承接大项目、形成大成果、争取大影响、造就大学者。一是进一步强化社会服务意识,抓紧制定学校实施产学研一体化发展战略的中长期规划和年度计划,提高服务水平与层次,提高合作稳定性和长期性,提高合作主动性。
(3)要进一步拓展与深化非物质文化遗产研究基地的产学研平台,继续加强与政府、行业、企业的高层次长期战略合作,进一步配合学校加强与浙江广电、杭州文广、杭州华数集团公司、浙江在线等的全方位合作,拓展省内外企事业单位合作,扩大学院影响力和生存空间。
(4)要建立健全学院产学研一体化的工作职责、工作任务、阶段性目标和年度计划,建立健全相应的领导体制、组织体系和目标责任制,加强考核,责任到人。
(5)要进一步加强产学研一体化创新团队建设。按照“引培并举,紧缺先行,扶持重点,整体考核”的原则,进一步加强产学研一体化创新团队建设,坚持高效的刚性引进政策和灵活的柔性引进政策,培养创新团队领军人物
1.5 创新学院全面育人机制,努力改善教风学风,积极构建和谐校园
在全院进一步确立育人是学院根本任务的办学理念,全员育人、全方位育人、全过程育人,努力培养应用型、创新型、复合型高素质传媒人才,努力改善教风学风,积极构建和谐校园。
(1)以深化体制机制改革为追求目标,制定《学院和谐校园建设规划》,实施和谐校园建设项目,建立和谐校园建设长效机制,积极创建文明校园、平安校园、人文校园的和谐校园建设的三大目标。营造精神振奋、斗志昂扬,迸发积极向上、努力拼搏精神的校园环境;形成献身学业、开拓进取、团结协作、严谨求实、文明守法的教书育人的良好风气。
(2)以社会主义核心价值体系教育为重点,在全院加强学生核心价值观念的教育,进一步培育师德修养和敬业精神,进一步推进从严执教、严谨治学和教书育人的师德师风建设。加强和改进大学生思想政治教育工作,进一步加强学生工作队伍建设,建设好辅导员、班主任、学生导师激励制度,推进职业化,专业化发展。推动学生自我教育、自我管理、自我服务水平的提高。
(3)巩固优势,查漏补缺,进一步强化学风建设。加强早读、晚自习管理,提高学生学习效果。开展优良学风班级评比活动,弘扬正气,增强班集体凝聚力。进一步健全学生管理规章制度,采取有力措施,鼓励学生考研、出国、专升本,鼓励学生参加学科竞赛和课外科研创新活动。加强学生文明督察队伍建设,整治学生上课迟到、早退、旷课、睡觉、玩手机、带零食等不良习气。加强学生宿舍管理,实行按学院、班级相对集中住宿,开展创优美文明宿舍活动,充分发挥学生“红色阵地”、“党员之家”、“考研宿舍”、“文明宿舍”的模范作用,发挥学生“三自”功能,落实“三查”措施:查夜不归宿、查卫生、查违禁电器,营造和谐寝室文化,促进学生养成良好的学习生活习惯。
参考文献:
[1] 喻国明.变革传媒解析中国传媒转型问题 [M].北京:华夏出版社,2005.
[2] 郑保卫.论传媒改革与发展 [M].北京:新华出版社,2004.
一、指导思想和目标要求
开展学习实践活动“回头看”，要牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，突出应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展这条主线，紧扣开放创新、富民强市，把新*建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都的实践载体，对照中央和省委对学习实践活动提出的新内容、新要求、新标准，对照领导班子分析检查报告和整改落实方案，对照群众提出的意见建议，认真检视思想、工作和作风建设上存在的差距，切实增强党性、改进作风。通过“回头看”进一步夯实科学发展的思想基础，破解科学发展难题，创新科学发展的体制机制，推动科学发展示范区建设，进一步促进工作落实，把科学发展观的要求转化为建设科学发展示范区的坚强意志、正确思路、实际能力和自觉行动。
“回头看”活动要坚持以领导班子和领导干部为重点，全体党员参加，具体达到以下目标要求。
（一）以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实效检验学习实践成果。通过开展“回头看”，促进整改落实方案各项工作的落实，促使党员干部努力在科学发展的具体实践中进一步深化对科学发展观的理解，提升理论联系实际的能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，努力在推进科学发展示范区建设、促进经济又好又快发展和社会和谐稳定上取得新成效，努力使学习实践科学发展观的过程成为为民造福的过程、提高人民生活质量的过程和保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。
（二）加快成果转化，推进科学发展示范区建设。通过开展“回头看”，深入实施成果转化工程，着力推进“七个转化”：即把学习实践活动成果转化为科学发展规划，加快形成科学发展规划体系；转化为科学发展模式，形成科学发展示范推广体系；转化为体制机制创新成果，构建促进和保障科学发展的制度体系；转化为科学发展成果，在科学发展解决难题、转变发展方式上取得新突破；转化为科学发展能力，造就一支躬身践行科学发展观，善于领导和推动科学发展的干部队伍；转化为广大群众的生动实践，激发机关全体党员干部建设科学发展示范区的积极性、创造性；转化为全体干部群众共同的价值观，使科学发展进一步深入人心，引领行动，形成建设科学发展示范区的强大合力。
（三）推动当前工作，以科学发展保增长、保民生、保稳定、保中央和省重大决策部署的贯彻落实。开展“回头看”，要坚持围绕中心、服务大局，把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效贯穿始终。通过开展“回头看”，进一步增强科学发展观对经济社会各个领域、各项工作的指导作用，化“危”为“机”，因时造势，为战胜国际金融危机挑战，促进经济平稳较快发展提供强大动力。要把抓好“回头看”与贯彻落实市委八届五次全会精神紧密结合起来，大力推进“五项攻坚”、“工程”，确保今年经济社会发展各项奋斗目标圆满完成，推动科学发展示范区建设再上新水平。
（四）促进作风建设，促使全体党员干部模范践行科学发展观，讲党性、重品行、做表率。要始终把加强党性修养、树立和弘场良好作风作为学习实践活动的重要内容，通过开展“回头看”进一步强化党员干部宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象，进一步解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章，因循守旧、不思进取、急功近利、作风飘浮，效率低下、标准不高、落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的高素质干部队伍。
二、主要内容
开展“回头看”活动，要以中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和中央学习实践活劝领导小组关于第二批学习实践活动的实施意见为指导，以领导班子分析检查报告和整改落实方案为依据，紧密结合贯彻落实市委八届五次全会精神和我市经济社会发展实际来展开，以自查自看为主，具体做到“七看七促”。
（一）看理论学习是否在科学发展实践中得到了深化，促解放思想、转变观念。具体要求，一是查看领导干部读“三本书”、普通党员读“两本书”是否真正到位，理论学习制度是否真正落实，学习内容是否得到深化，方式方法是否有所改进。二是查看“六破六立”是否真正取得了实效，破除了哪些不适应不符合科学发展观要求的思想观念，树立了哪些科学发展新理念、科学发展意识是否得到了明显增强。三是查看理论联系实际、理论指导实践的能力是否有了明显提高，党员干部对科学发展的重大问题是否形成了共识。通过查看，引导党员干部围绕想不想科学发展、是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，进一步解放思想、转变观念、明确思路，在科学发展道路上放开胆子、迈开步子、闯出路子。
（二）看解决突出问题是否取得了实效，促科学发展指数和群众幸福指数提升。具休要求，一是查看分析检查报告中所列问题是否真正引起了高度重视，是否得到了认真解决或切实改进。
二是查看整改落实方案是否真正符合科学发展观要求，符合群众意愿、符合我市经济社会发展实际，思路清不清，责任明不明，落实好不好，特别是对限时解决和近期解决的突出问题，要一件一件地看结果、看进展、看群众满意不满意。三是查看破解影响和制约我市科学发展的“七大难题”是否得到了认真落实，取得了实效。通过查看，引导党员干部在改造客观世界和主观世界的实践中进一步领会科学发展观的科学内涵和本质要求，以破解难题促进科学发展示范区建设上水平，多为群众办看得见摸得着的好事实事，使学习实践活动真正成为群众满意工程。
（三）看体制机制创新是否取得了成果，促支撑科学发展示范区建设的制度体系建设。具体要求，一是查看是否对各类政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，废止了哪些、完善了哪些，消除了哪些制度缺陷。二是查看体制机制创新取得了哪些新成果，突破了哪些制度。通过查看，促进我委发扬改革创新精神，加快构建我市保障科学发展的制度体系，建立健全推动科学发展示范区建设的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，进一步形成有利于科学发展的正确导向。
（四）看科学发展示范机关创建活动，科学发展示范机关模式是否取得了实实在在的进展，促科学发展示范体系建设。具体要求，一是查看是否围绕创建科学发展示范单位明确了思路，制定了规划，采取了哪些措施、取得了哪些成效。二是查看探索了哪些科学发展模式，是否取得了阶段性成果，有哪些创新点。通过查看，进一步增强我委建设科学发展示范机关的使命感、责任感、紧迫感，进一步提升探索科学发展的路径、模式和体制机制的能力和水平，进一步形成在科学发展道路上你追我赶的生动局面。
（五）看应对国际金融危机冲击的新举措、新办法，促经济又好又快发展。具体要求，一是查看贯彻落实中央和省保增长、保民生、保稳定一系列决策部署的措施是否坚决有力，各项工作是否落实。二是查看是否做到了变压力为动为，变危机为机遇，在应对国际金融危机考验中抢抓了哪些机遇，增上了哪些项目，增加了多少投资。三是查看保障和改善民生、维护社会稳定的各项工作是否真正落实，群众关心的热点难点问题是否得到了切实解决或有效缓解。通过查看，引导党员干部深刻认识贯落实科学发展观对战胜前进道路上各种风险和考验的重大意义和现实紧迫性，把思想切实统一到中央、省委对当前形势的分忻判断和决策部署上来，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰。
（六）看解决党性党风党纪方面突出问题的措施和力度，促干部作风建设年活动取得明显成效。具体要求，一是查看加强和改进党建工作的各项整改措施实不实，落实得好不好，突出问题是否得到了有效解决，在强化理论武装、搞好教育培训、建设高素质人才队伍、加强基层组织建没、转变领导方式和推进党风廉政建设等方面取得了哪些进展，有哪些创新或改进举措。二是查看深化干部人事制度综合配套改革措施是否得到了很好的贯彻落实，取了哪些实效。通过查看，促使各级党组织更加自觉地以改革创新精神推进党建各项工作，特别是结合深入开展干部作凤建设年活动，进一步解决好执政能力与新形势、新任务不完全适应、不完全符合的问题，思想观念，能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合的问题，管理手段和创新能力与经济社会发展任务不完全适应、不完全符合的问题，把党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转变为促进科学发展示范区建设的强大力量。
（七）看领导班子自身建设是否得到了加强，促领导科学发展能力提高。具体要求，一是查看领导班子和班子成员在学习实践活动中是否切实起到了带头示范作用。二是查看领导班子在加强想政治建设，科学决策、民主决策、依法决策，强化正确用人导向，增强整体功能，切实改进作风和清廉从政等万面的整改措施是否落实，取得了哪些实效。三是查看树立了哪些新的执政理念，建立健全了哪些新制度，取得了哪些新经验。通过查看，进一步加强干部队伍建设，促使各级干部真正成为科学发展观的模范实践者，促使领导班子真正成为推动科学发展的坚强领导集体。
三、方法步骡
开展“回头看”活动从4月10日开始，到6月30日结束。
开展“回头看”，要坚持把深化学习放在首位，贯彻始终。在已有的基础上，要特别注重学习贯彻中央、省委关于学习实践活动的新要求和应对国际金融危机冲击，确保经济平稳较决发展的新精神，学习贯彻市委八届五次全会精神，切实提高思想认识，打好思想基础，要本着检验工作、促进落实、解决问题、不走过场、简便易行的原则来进行。
（一）起草好一个自查报告。领导班子和领导干部要对照分析检查报告和整改落实方案逐条自查自看，由单位主要负责同志主持撰写“回头一看”自查报告。自查报告要写明前段整改落实情况，重点工作推进情况和取得的主要成果，自查出来的主要问题和下步努力方向。对成功经验要认真进行总结，存在明显弱项、需要“补课”的，要写明“补课”安排。撰写“回头看”自查报告要实事求是，重在总结经验、重在查找不足、重在促进转化、重在推动工作，不求全，但求实。党员干部个人不撰写自查材料。
（二）组织好一次座谈会。座谈会由机关自行组织，要邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象参加。座谈会主要通报前段学习实践活动情况和整改落实情况，听取他们对班子自查报告的意见和建议，对自查报告进行修改完善，自查报告经班子集体讨论通过后，报市委学习实践活动领导小组。
（三）召开一次专题党组扩大会。“回头看”活动结束时，委领导班子要召开一次专题党组扩大会，由主要负责同志作“回头看”报告，通报“回头看”情况。被市委抽查到的单位还要通报抽查结果，在总结成绩和经验的基础上，进一步统一思想，凝聚共识，进一步兴起贯彻落实科学发展观，加速科学发展示范区建的新热潮。
四、组织领导
开展“回头看”，是对学习实践活动的一次全面检阅，也是推进当前各项工作的重要抓手，时间紧、任务重。委领导班子要切实把“回头看”活动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织、高标准、高质量完成“回头看”各项工作任务，确保取得实效。
（一）落实责任。“回头看”活动在委党组统一领导下进行，委党组书记、主任袁志刚同志总负责，领导小组办公室负责具体实施，充实委领导小组办公室力量，加强对“回头看”的组织领导和工作指导，确保扎实推进，不出偏差，不走过场。
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