承包方：XXX (乙方)
根据教育局《********》文件精神，为了进一步办好食堂，改善师生生活，为教育教学工作服务。XXX学院(以下简称甲方)同意将食堂发包给 XXX(以下简称乙方)承包经营。为了明确甲乙双方的责任和权利关系，经双方协商特定如下条款，共同遵守执行。
一、承包范围和期限。
二、报餐和供餐标准。
2、乙方必须按以下标准予以供餐：早餐各类点心品种不少于4样。午餐及晚餐：主菜、副菜品种不少于8样，一周内没有重复。米饭不限量供应(午餐、晚餐有免费汤供应)。为了满足不同消费层次学生的要求，在条件许可下可向师生供应各种小炒自由选择。
3、乙方经营要薄利多销，其毛利不得高于20%，超出部利润予以没收。早餐、课间餐、夜宵等价格不得高于市场价。
三、乙方在承包经营期间的责任。
1、乙方必须按甲方规定的作息制度做好供餐工作，遇特殊情况应予以配合供餐。
在水电供应正常的情况下，乙方应严格按时供餐，否则甲方有权对乙方处以每次500元的罚款。如遇停水、停电甲方应及时通知乙方，并共同商讨解决办法。
2、乙方提供的食品必须符合卫生要求，并做好食品的保鲜。甲方发现食物清洗不洁，每次处以200元的罚款;若发现乙方采购变质或过期食品，甲方有权要求乙方就地销毁，并每次处以1000元的罚款，累计发现三次则予解除承包合同;若因乙方提供不符合卫生要求饭菜造成甲方师生、员工食物中毒，则乙方必须承担全部的法律和经济责任，甲方有权解除承包合同，并赔偿甲方的经济损失。
3、乙方必须做好食堂卫生工作，严格执行“食品卫生安全管理规定”强化食堂工作人员的卫生安全教育。否则，将按“食堂卫生安全规定”中的处罚规定予以处罚。
4、乙方必须按时向甲方提供“成本核算分析表”，每天要报送实际使用的食品数量和单价给甲方，并公布菜谱，以便于甲方对乙方饭菜质量的监督。
5、甲方值班人员和客人需在食堂用餐，乙方应配合提供，费用在当月月底予以结算。
6、乙方在承包期间应做好所聘用的工作人员的安全教育，规范操作，乙方人员发生任何意外事故由乙方自行负责。
7、乙方在承包前须向甲方交纳保证金*万元(含乙方所添置的厨房设备)。承包期间乙方不得中途转包乙及单方面突然终止承包，否则甲方有权没收全部保证金。
四、甲方给乙方提供的工作条件及各项要求。
1、甲方向乙方提供以下场所
(1)食堂全部房屋(包括餐厅、配菜间、伙房、仓库、茶水房及其它辅助用房)。
(2)食堂现有全部厨具设备和其它配套用具。详见厨房厨具设备一览表。
2、甲方向乙方提供管理人员。
(1)甲方向乙方无偿提供一名现金出纳员兼食堂管理员。
(2)乙方若工作需要聘用原食堂固定工，甲方应予以支持，有关经济结算另行协商。
3、乙方向甲方交纳承包金每月****元，每年按10个月计算，共****元。学年度的上学期末交承包金****万元，学年度的下学期末交另一半承包金****万元。营业额超过***万元后，超出部分利润部分对半分成。
4、乙方必须严格按照国家有关规定办理卫生许可证，以及为每位工作人员办理健康证和其它相关证件。乙方职工上班期间应穿戴工作服、工作帽。以上费用由乙方负责。若被发现未穿戴工作服、帽操作者处以每人50元罚款。
5、乙方聘用的炊事工作人员除身体健康外还应具有完全民事行为能力和合适的年令，并具有良好的职业道德。工作期间不得有打骂学生的现象，如发现罚款 100元，乙方应立即予以解聘。聘用合同的签订、终止、工资福利待遇等由乙方根据《劳动法》及有关地方性法规来确定，与甲方无关。
6、乙方必须按“创建国家卫生城市的标准”，认真做好食堂内外的环境卫生和除四害工作，接受教育行政部门、卫生执法部门的检查监督。若不达标，除卫生执法部门给予的处罚自理外，甲方还将对乙方处以***元的罚款。
五、用电防火安全
1、食堂一切用电设备安全及防火安全均按学校规定执行。
2、厨房及餐厅内配电箱、开关、插座及灭火器由乙方指定专人负责检查，不得随意移动，灭火器使用后应及时报告更换，食堂人员应每天对其性能进行检查，用电设备等更换需报告甲方后由甲方派专人负责输，以上设备非正常使用损坏，费用由乙方承担。
3、餐厅内电风扇、电灯有损坏，应由乙方负责及时维修。
4、煤气灶应按规程操作，并由专人负责。
5、乙方聘用食堂工作人员应相对稳定，不能频繁更换，所聘用人员应报甲方备案。
六、其它事项
1、甲方师生员工、职能部门领导有对食堂工作进行监督的权利，并有共同维护就餐秩序的义务。
2、甲方师生员工就餐应节约粮食，对浪费现象、破坏纪律、插队购菜等行为，乙方应配合提供相关人员名单，交甲方职能部门处理。
3、合同期满，甲方保留引进两家承包者的权利，乙方不得干涉，但乙方享有优先续包的权利。
4、乙方承包食堂后，所用水电费均由乙方负担，并按月结算。
5、乙方如需更改经营方式，应事先向甲方申请，同意后方可实施。
6、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，甲方主管部门一份。
7、本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。
8、本合同经双方签字日起即可生效。
9、附件：
(1)甲方提供给乙方的炊具设备、物品清单一份，双方确认后签字生效。
(2)食堂卫生安全管理规定一份。
食堂承包经营是高校后勤社会化改革后,很多高校采用的食堂经营模式。对于食堂承包协议你了解多少呢?以下是小编为大家整理的食堂承包协议范文，感谢您的阅读。
学校食堂承包合同范本1发包方： (以下简称甲方)
承包方： (以下简称乙方)
甲方根据需要将饭堂承包给乙方经营、管理，经双方友好协商特签订本协议，甲、乙双方共同遵守执行：
一、承包期限：
承包期限：壹年，从______年______月______日至______年______月______日止。
二、具体内容：
1、乙方提供早、中、晚三餐，医院员工凭相应凭据就餐;
乙方应按早餐不高于4元的标准、午餐晚餐不高于7元的标准向甲方员工提供伙食;非员工就餐则由乙方按照价廉物美的标准自行酌情制定餐标，定价需征得甲方同意后方可执行。
2、乙方应在每周周一上午向甲方公示本周菜单。
3、乙方在承包期内不需要支付承包费给甲方。
4、甲方向乙方一次性收取押金人民币壹万元整(￥10000.00)，合同到期并不再续约后，乙方办理完相关手续后1个月内甲方全额无息退还乙方押金。
5、甲方员工刷卡机及工作就餐、手术订餐等，结算时间为每月20日，同时结算本月食堂所消耗的水电情况。
6、乙方在承包甲方食堂期间，食堂的水、电、燃气费用自理，水电表分装费用由乙方承担，次月5日前支付上月水电费。
水电费用超过5日后缴纳将以每日千分之五收滞纳金，食堂产生的垃圾、泔水由乙方妥善自行处理，保证不损害甲方形象。
7、乙方在承包甲方食堂期间，食堂用具(餐具、厨具等)除甲方现有种类、数量外另需配置的由乙方自行购置，合同结束后乙方购置的用具由乙方自行处理，与甲方无关。
8、在经营期间内，双方应按照合同条款通力协作，互相配合，双方不可无缘无故解除合同。
三、甲方责任：
1、提供甲方食堂设备的维修保养相关凭证，费用由乙方支付。
2、维持甲方员工在食堂就餐时的就餐秩序，自觉维护食堂餐厅公共卫生，不浪费粮食。
四、甲方权限：
1、甲方有权对乙方进行监督，如：卫生、安全、治安、消防、综合治理等，特别要禁止食物中毒事故发生，一旦发生类似事故，甲方有权追究乙方的责任，单方终止协议。
2、乙方因食堂工作人员失职影响甲方正常工作，(如无特殊情况下)，甲方有权追究乙方的责任。
3、甲方有权对饭菜质量、数量、卫生、服务等情况进行监督检查，如乙方未达到饭菜质量，甲方有权要求进行适量赔偿或终止本协议。
4、根据食堂工作情况和员工意见甲方有权采用其他方式进行食堂管理。
5、承包方其他违约时，甲方须立即告知乙方，乙方应尽快调查落实，把处理结果告知甲方。
6、乙方除因特殊情况外，造成误餐或停餐，甲方有权对乙方给予适当的经济处罚。
7、乙方违约，甲方有权提出终止承包合同，造成甲方损失的，追究乙方的法律责任。
五、乙方责任：
1、按甲方消防、卫生标准、治安做好工作。
2、食堂工作人员按卫生部门规定进行身体检查，费用自理。
3、经营场所进行定期防鼠灭蝇。
4、严格执行各项食堂管理制度，严格按食堂操作规程及卫生管理制度实施。
5、必须确保食物的安全和质量，严把进货渠道及进货质量关，严禁购进变质变霉的食物，保证提供放心肉、放心油，保证提供的食品符合食品安全标准。
供应商必须具备的条件：
1)具备合法从事经营活动的相关证照：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、负责人身份证，其复印件必须提交本公司备案。
2)特别是大米、面粉、食用油、调料、肉类五大宗食品的供应商，还必须同时具备国家规定的必须具备的相关资质、证书：卫生许可证、产品质量监督检验报告、动物检疫合格证等等。
3)对于不完全具备相关证照的某些食品原料辅料供应商，如蔬菜类供应商，仍应坚持从具有合法经营资格的农贸市场的摊贩手中采购，以保证所采购的食品原料辅料可以溯源。严禁采购路边货或其他无法溯源的食品原料辅料。
6、乙方工作人员须统一工作服装，费用自理。
做好个人个人卫生,做到勤洗手、剪指甲，勤换、勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽。炊事人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不准在食堂工作。
7、乙方必须按甲方规定时间作息，准时开餐，开餐时间由甲方规定，如有变动应事先通知乙方。
乙方每天每餐必须安排人员到病房给患者送餐。
8、乙方厨房工作人员必须遵守甲方规章制度，不得随意出入甲方限制区域，如违反者，甲方可将依所规处罚。
9、甲方厨房现有设备及餐具乙方应合理使用，维护及保养妥善保管，严格管理，不得外借，不得人为损坏和丢失，否则折价赔偿。
损坏或不能使用的设备乙方需要由乙方自行添置。10、经营业务只限于饮食服务、日用百货，不得出售腐烂、变质、过期商品和食物品，当出现销售商品事故时，一切经济和法律责任由乙方独自承担。
11、乙方在运作期间材料费自理，所需食堂工作人员的劳资，劳保费用均由乙方自理，与甲方无关。
六、乙方的权限：
1、有权自主经营，自负盈亏。
2、有权自主聘用，调用工作人员。
3、甲方违约乙方有权提出终止承包合同。
4、如市场物价上涨过高，有权向甲方提出解决方法，甲方应尽快进行市场调查，若情况属实，应予以解决。
七、安全责任：
乙方须严格按照国家卫生部门和市区卫生防疫部门的饮食卫生标准，接收卫生防疫部门和医院的卫生监管。乙方须负责承包范围内安全、环保、(卫生)等工作，如发生安全、环保等事故，造成的一切损失由乙方自行承担，并承担由此引起的一切经济和法律责任。
八、其它：
1、因不可抗力原因造成损失时，乙方不承担甲方房产和设施的经济损失。
2、甲、乙双方员工应保持互相尊重，尽量不发生磨擦，更不许出现打架等事例，若有发生追究责任因此造成的伤害由无理方负责。
3、节假日乙方照常为甲方服务，如需加餐由双方协商用餐标准并由乙方负责办妥。
4、承包结束时，乙方应将甲方提供的场地、设施、设备、工具等全部清还甲方，配合甲方完成清算工作。
5、承包期满时是否续约或终止合同，甲、乙双方均提前壹个月通知对方。
6、甲、乙双方中任何一方需要在合同期内提前解除合同的，需提前30天以正式书面方式通知对方，否则扣取违约金20_元整。
7、本合同若有未尽事谊，将由双方代表协商处理。
如协商不果，则可向甲方所在地人民法院提请诉讼。
8、本合同壹式叁份，甲方执贰份、乙执壹份。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
学校食堂承包合同范本2甲方：
乙方：
为了把食堂进一步市场化、社会化，使其更加完善，更好地为师生提供优质的服务。现甲乙双方就食堂承包事宜达成如下共识：
承包方式：全包
承包期限：
一、甲方履行的职责：
1、提供现有的食堂场所、用具给乙方，不收任何费用。
2、甲方对现有食堂进行安全维修，通水、通电。
3、甲方对乙方乙方承包的食堂进行宏观管理，维持用膳秩序。
4、食堂《卫生许可证》由甲方负责办理。
从事人员体检费由乙方负责。
5、尽量动员住宿生在校内用餐，禁止外来商贩在校内出售饭菜和早点。
6、教学日如有变动，甲方必须提前通知乙方。
(突发情况除外)
二、乙方履行的职责：
1、持有县卫生防疫站签发的《健康体检合格证》。
2、自愿参与承包，签订合同时一次性向学校交纳押金3000元。
3、保证师生(含初三补课，以下都包含)三餐按时用膳，早餐供应稀饭、早点，中晚餐提供米饭，确保师生每餐的饭量供应，不以任何理由少弄或不弄、出现向学生出售其他代替食物现象。
4、饭菜保质保量，让学生吃好吃饱，对师生、家长反映的正确意见和建议作出合理的解答，并做出改正。
5、供应物美价廉、可口的饭菜吸引学生在校园内用膳。
价格不得高于市场价格。不得运用非法的手段强制学生在校内用膳，更不得出售变质腐烂的饭菜和早点，否则承担由此引起的一切费用和责任。
6、要妥善保管大米，控制库存量，防止大米发霉、生虫，尽量少吃或不吃生虫的大米做的饭，做到每学期清仓一次。
7、负责饭卡的印刷、剪、清点和水票的发放，学生称米收取每市斤0.5元的饭卡工本费。
8、每天提供学生饮用水一瓶，保足学生早晚生活用温水，饮用水可收取每瓶0.3元/小瓶、0.5元/大瓶。
9、承担食堂燃料及学校承担维修以外的其他用具维修、添置。
10、甲方提供给乙方食堂场地后，内部设施改建经甲方同意方案后由乙方投资，甲方不提供任何费用。
11、承担除《卫生许可证》以外其他工商、税务等部门收取的一切费用和由于管理不善导致有关部门所做的处罚，并在甲方指导下改进。
12、不得在校园内饲养家畜、家禽，更不得以任何理由组织学生参与有关食堂的经营活动或变相经营以及搬运物品等劳动行为。
13、自收自支，自负盈亏，在合同期满前，不能因为内部管理不善影响学校正常工作，否则应自行退出承包方，相应的押金不退，同时追究相应的责任。
14、乙方不得向学生出售烟酒，不得违反学校的作息时间任意开饭，容留学生看电视、购物，不得向学生赊账，不在校园内出售零食。
15、乙方向学生提供的有废除物的食品，如快餐盒、一次性筷子等，由乙方回收处理，食堂及周边卫生由乙方负责打扫并保持清洁。
16、购买油、盐、酱、醋等材料要有厂家的合格证。
17、关心爱护学生，爱护学校公共财产，与学校共同承担维护学校安定、师生利益的责任。
本协议一式两份，双方各持有一份，签字有效。以上内容双方必须遵守，单方不得违约。否则承担相应的责任。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
学校食堂承包合同范本3一、签定协议双方：
甲方：乙方：(身份证号： )
二、协议内容及用途：
乙方使用甲方食堂，用于医院的饮食服务工作。
三、协议条件：
1、甲方向乙方提供食堂用房。
2、甲方为乙方免费提供经营用水和用电。
3、乙方每一季度向甲方交纳费用10000元。
协议签订之日起生效。
4、乙方负责职工饮食供应，保证每日三餐按时开饭。
5、乙方负责医院组织大型活动和节假日职工聚餐等情况的饮食供应及环境。
在小区居住的人员的就餐、实习生的就餐和因工需要不能按时吃饭的工作人员就餐
6、甲方提供24小时热水。
7、乙方承包期满后，如不继续承包，剩余的主副食品由乙方自行解决。
8、如机械、用具出现故障，修理费用由乙方自行解决。
物品如有损坏，乙方需照价赔 偿。
9、乙方不得在楼下使用煤气罐，不得随意改动食堂内原由设施，如有损坏，乙方需
照价赔偿。
10、乙方的饮食工作必须符合食品卫生法，食堂工作人员必须体检合格后方可上岗。
11、承包期满，清点物资，如有丢失或损坏，由乙方负责照价赔偿。
12、乙方要注意安全，采取必要的安全措施，防水、防火、防盗等。
四、违约条款
1、承包期未满而单方无故终止合同，违约方向对方付违约金1000元。
2、单方违反承包条件，经对方指正仍不改正时为单方违约，违约者向对方付
违约金1000元，合同作废。
3、如食堂无稳定客源，导致食堂不能经营下去，提前1一个月协商达成一致后
无违约金
五、本协议有效期为壹年(20_年3月1日----- 20_年3月1日)。
六、本协议和物资清单一式两份，双方各执一份。
七、签定本协议后，以前签定的协议同时作废。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
乙方：_________
甲方根据需要将食堂承包给乙方进行经营治理，经双方友好协商，特签订本合同。甲、乙双方将共同遵守、执行下列之条款：
一、合同双方：
发包方：_________（以下简称甲方）
承包方：_________（以下简称乙方）
二、承包期限：
从_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
三、具体内容：
1．甲方有职工_________人，其每人天天为_________餐，早餐为人民币_________元，午餐为人民币_________元（_________），晚餐为人民币_________元（_________），夜宵为人民币_________元，委托给乙方治理食堂事务。
2．甲方为乙方无偿提供厨房、厨具、餐具等。
3．甲方治理部天天将次日用餐人数通知乙方食堂主管，乙方按此人数预备饭菜数量。
4．甲方在乙方交接前进行盘点，所剩的粮油、副食品等由乙方作价接收，解除合约时甲方须按市场价接收乙方剩下粮油、副食品等物品。
5．乙方预付甲方半个月伙食费，结算时由乙方开具半个月用餐明细表与甲方核对无误后，甲方应在三天内以现金（支票）方式一次性付清乙方伙食费，不得拖欠。
6．在经营期间内，双方应按照合同规定之条款通力协作，互相配合，双方不可无缘无故，轻率行事解除合同。
四、甲方责任：
1．提供厨房及其附属设备的维修保养。
2．甲方无偿提供厨房所用的燃料、水、电。
3．不得随意停止承包和增加收费项目。
4．甲方必须提前预告就餐人数，失误造成后果，由甲方负责。
五、甲方权限：
1．甲方有权对乙方进行监督治理，如：卫生、安全、治安、消防等，非凡要防止食物中毒事故的发生，一旦发生类似事故，甲方有权追究乙方的责任。
2．因乙方食堂工作人员失职影响到甲方的正常工作（非凡情况除外），甲方有权追究乙方的责任。
3．甲方有权对饭菜质量、数量、卫生、服务等情况进行监督检查，如乙方未达到标准，甲方有权要求乙方进行适当的补偿。
4．承包方其他违约时，甲方须立即告知乙方，乙方应尽快调查落实，把处理结果告知甲方。
5．因乙方（非凡情况除外）原因造成误餐或停餐，甲方有权要求乙方给予适当的经济补偿。
6．乙方违约，甲方有权提出终止承包合同，造成甲方损失的，上报法院或仲裁机关处理。
六、乙方责任：
1．甲方消防、厂规、治安做好工作。
2．食堂工作人员按卫生部门规定进行健康检查，持证上岗。
3．经营场所进行定期防鼠灭蝇工作。
4．严格执行各项食堂治理制度，严格按食堂操作规程及卫生治理制度实施。
5．必须确保食物的质量，把住进货渠道及进货质量关，严禁购进变质变霉的食物，保证食品卫生达标。
6．乙方工作人员须穿着统一工作服装和卫生用品。
7．乙主必须按甲方规定时间作息，准时开餐，开餐时间由甲方规定，如有变动应事先通知乙方。
8．乙方厨房工作人员必须遵守甲方规章制度，不得随意出入甲方车间及其它域，如违反者，可依甲方之规定予以处罚。
9．对甲方厨房现有设备及餐具，乙方应合理使用，妥善保管，严格治理，不得人为损坏和丢失，否则折价赔偿。
10．经营业务只限于饮食服务方面。
11．乙方在运作期间材料费自理，所需食堂工作人员的薪资福利均由乙方自理。
七、乙方的权限：
1．自主经营，自负盈亏。
2．有权自主聘用，调用食堂工作人员。
3．甲方违约乙方有权提出终止承包合同，并止报法院或仲裁机关处理。
4．如市场物价上涨过高，造成乙方在连续二个月亏损的情况下，有权向甲方提出增加伙食费用，甲方应尽快进行市场调查，若情况属实，适当增加伙食费。
八、其它：
1．不可抗力原因造成损失时，乙方不承担甲方房产和设施的经济损失。
2．甲、乙双方员工应保持互相尊重，不发生磨擦，若有发生因此造成的伤害由无理的一方负责。
3．乙方在承包期间属甲方的厨具和餐具，在添置之前必须征得甲方同意方可购买，向甲方报销。
4．承包结束时，乙方应将甲方提供的场地、设施、设备、工具等全部清还甲方，配合甲方完成清算工作。
5．承包期满时，是否续约或终止合同，甲、乙双方均应提前壹个月通知对方。
6．合同若有未尽事宜，将由双方代表协商处理。
7．本合同壹式贰份，甲、乙双方各执壹份。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
乙方：
甲、乙方经充分协商后签订本合同，双方应共同遵守，严格执行，以保证办好食堂，服务广大师生。具体合同条款如下：
一、甲方的权力与义务：
1、甲方于XX年7月30日将第三食堂内场地即原后山第二食堂（注：若后山新盖食堂完工，则转入后山新盖食堂内经营）及学校固定资产（注：固定资产清单另付 ）提供给乙方使用。
2、甲方允许乙方在第三食堂内经营饮食、开水供应。不得经营烟、酒、生活用品、食杂（面包、蛋糕除外）、文具、水果、冷饮。乙方不得在食堂内开设小卖部，否则视为违约。
3、甲方向第三食堂供水、供电（ 注：若停电，甲方应及时发电；若自来水厂停水，甲方应及时供井水，以确保乙方能正常营业。）
4、第三食堂的开业停业时间由甲方根据校历安排统一规定；
5、甲方对乙方经营的食堂存在卫生、质量、价格、服务态度等方面有检查监督权力，乙方应服从甲方职能部门管理。
6、在甲方召开膳食工作会议（每月一次）时，乙方（承包者）应亲自到场参加，听取学生代表及职能部门意见，及时改正，提高服务质量以利于乙方将食堂办得更好；若两次不亲自参加，当作不亲自经营管理，视为违约；
7、甲方保证在承包期内不在校内开设第四家食堂。但甲方实验室进行面包、蛋糕等工艺实验或教工活动中心的正常活动不受此限。
8、乙方对第三食堂的水、电装修及房屋结构改造需经甲方同意后方可施工；
二、乙方的权力与义务：
1、乙方对其承包的第三食堂享有独立自主、自负盈亏的经营自。乙方应严格遵守《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及学校的相关规定。承包期内乙方不得随意中途停止营业或不正常营业，或转包他人经营。
2、乙方在签订合同时应向甲方上交风险抵押金人民币贰万元整。若乙方在合同期内无违反本合同规定，甲方在合同期满后应如数退还乙方；承包期内第三食堂内的甲方固定资产由乙方负责管理使用，维修年检一切费用由乙方自己承担。乙方应于XX年9月1日前取得卫生部门颁发的卫生许可证，从业人员个人健康证。
3、第三食堂的水电费由乙方自负，并按季度上交甲方财务科。甲方每月补贴第三食堂70吨水，主要用于自来水厂停水时，供学生使用，乙方必须提供学生用水方便。第三食堂内严禁使用一次性泡沫快餐盒。第三食堂油锅炉使用柴油为燃料，其它加工项目可使用蜂窝煤为燃料。食堂内娱乐设施不得播放内容反动或黄色音像制品。在晚自习及上课时间不得播放音像制品。
4、食堂内粗加工间、更衣间、仓库、面点间等功能区区分应明确。食堂采购应有厂家卫生许可证及每批产品检验合格证的复印件。餐具应严格洗、消、冲、保洁。应配备大型消毒柜两台并正常使用，对餐具进行严格消毒。应保证消毒柜正常运行和使用。食堂员工衣帽应统一、穿戴整齐，保持整洁，每个员工应有冬、夏工作服各两套。食堂内应有健全的防鼠、防蝇、防尘“三防”措施（特别是分菜间、加工间、餐厅等场所的门窗）。乙方应认真搞好食堂内外卫生，制订食堂卫生管理制度，建立食堂卫生工作自查记录。食堂内所有垃圾应倒在甲方指定的地点，否则应另支付卫生管理费用每月1000 元。
5、乙方应认真做好防火、防盗及有关安全工作，若出现安全事故，其责任完全由乙方承担。承包期满合同终止后，除可拆除的如空调、消毒柜、电视、音响及不影响装修的设备外，其余改造设施归甲方所有。乙方应向师生供应符合卫生要求的开水，每壶价格不得超过0.2元，每桶价格不得超过1元，并确保开水供应。
6、乙方在承包期内对食堂经营负全责，必须参与有效管理，不能转包，如发现转包，甲方有权收回，风险抵押金及承包金不予退还。乙方在承包期间，不得在校内饲养家禽家畜，否则视为违约。乙方在经营过程中，与甲方发生的一切经济往来，其手续必须由乙方亲自办理（不得委托办理）。
7、乙方承包者应在岗在位，亲自参与食堂管理，倾听甲方师生意见，不断提高服务水平和饭菜质量，在甲方召开膳食工作会议（每月一次）时，乙方应到场参加，虚心听取学生代表及职能部门意见，并及时进行整改。乙方应树立热情为广大师生服务的观念，降低成本，减轻用膳师生的负担，努力做到饭热、菜香、价廉物美，优质服务。
8、乙方不得干涉学生在校内外选择就餐的自由，乙方应在分菜间设一个教工售菜窗口。
9、乙方不得与第一、第二食堂之间存在半成品及成品连代加工。乙方的家属及亲戚均不得参与第一食堂及第二食堂的经营与管理。否则以转包论处。
10、乙方的经营场所以甲方提供的现有场所为限，乙方不得扩大经营场所，不得在现有场所范围外搭盖。
11、若工商、税务等校外行政部门需要收取有关费用（含税费）由乙方自负。
12、第三食堂设备投入费用的部分人民币壹拾万元整。由乙方于中标后两天内上交甲方财务科。
三、违约责任及解决办法：
1、乙方若中途停止营业，所交纳承包费及风险抵押金作为乙方不正常营业给甲方造成损失的补偿，不予退还。
2、乙方因违反《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》给学校及师生造成损失，乙方应负相关法律责任及全部经济责任。
3、合同期满后，甲方所有固定资产应完好交还学校，否则甲方将按实际收取修理费或赔偿费。
4、乙方逾期无法办理卫生许可证及从业人员健康证，甲方有权责令乙方整改。因乙方不具备上述两证而被卫生防疫部门处罚，乙方应负赔偿责任。
5、若乙方违反本合同的条款，甲方将有权责令其限期整改，并视情况直接从乙方所交的风险抵押金中每次抵扣500元直至全部，做为乙方违约给甲方造成损失的补偿，若违约金使用超
过贰万元，超出的部分由乙方如数交纳。
6、在合同期内，若甲方需要收回第三食堂，则应赔偿乙方在第三食堂投入的经济损失。
7、若乙方将所承包的食堂转包给他人经营，则甲方有权中止合同。乙方的风险抵押金及所交承包费不予退还外，且停聘乙方或乙方担保人三年。
8、甲方若违反本合同的有关约定，甲方应赔偿因甲方违约给乙方造成的相关经济损失。
四、承包期限：从XX年7月30日起至XX年7月15日止。
五、承包金额：
1、承包金额每年为人民币： 元整。
2、承包金每年分两次交纳，乙方必须在每学期倒数第二周（以校历表为准）向甲方交清下学期承包费（即半年承包费）。本次交纳承包金时间为XX年7月22日之前。
3、乙方逾期不交纳承包金，视为乙方自动放弃第三食堂承包经营权，以乙方中途停止论处。甲方有权终止合同，收回第三食堂另行发包。
六、若因国家发生重大政策性调整，或发生自然灾害等不可抗拒的因素致使合同无法履行时，双方可协商变更或解除合同，甲、乙双方均不负连带责任。
本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，合同自双方签订之日起生效。
七、担保人应承担相应连带责任。
本合同由甲方分别抄送人保科、财务科、总务科。
甲方代表： 乙方：
1.社会招标，个体经营。目前很多高职院校都是通过社会招标来完成对食堂的经营管理的，这样省却了学校自主管理的大量工作，很大程度上减轻了学校的管理任务，同时又能获得较高的经济效益。然而在招标工作的实际开展中，受经济利益的驱使，很多高职院校单纯以承包费用作为选择标准，对投标者是否具备经营高职院校食堂的资质和能力不予考察，从而导致高职院校食堂的饮食安全和服务质量存在严重隐患。
2.自主经营、自我服务。我国高职院校最初的办学模式和后勤管理都是在计划经济的模式下进行的，表现出高度的封闭性、福利性和供给性，由学校将广大师生的的一切生活所需全权包揽，这样就导致了学校机构冗杂、管理效率低、服务质量差。虽然随着市场经济的发展也做了一定的社会化改革，但是部分高职院校思想上仍然保留着对“统、管、包”传统经营管理模式的留恋，从而使得食堂经营管理工作，仍处于封闭式的自我服务体制。当然也有部分高职院校认识到了后勤社会化改革的重要性和必要性，开始进行食堂经营管理的社会化改革，但是由于改革中出现的种种问题以及学生食物中毒事件的影响，它们纷纷放弃了食堂的社会化经营，将食堂经营权重新收回，自己经营，回归到“不求质量，但求安全”的传统模式中。
二、目前高职院校食堂经营管理模式存在的主要问题
1.个体经营模式中存在的问题。由于部分高职院校在进行社会化招标的过程中，对投标商的经营资质和管理能力没有进行充分的考察，导致很多承包商在经营管理上存在较多的问题，缺乏完善的管理制度和服务意识。更为严重的是，承包商为了追求最大化的经济效益，不惜以购买低价劣质的食品原材料来节约成本，给高职院校食堂的卫生安全带来了严重的隐患，同时还存在随意加价的现象，导致菜价偏高增加了师生的经济负担，降低了师生对学校食堂的满意度。这些现象在短期个体经营中尤为严重，由于缺乏足够的制约措施，短期承包商只考虑眼前利益，对食堂卫生安全所需的基本设施都配置不齐全，存在严重的卫生问题和安全隐患。此外，个体承包商管理混乱，没有形成完整的卫生管理制度，聘用的工作人员素质较低，没有经过培训，缺乏食品卫生安全知识，也给食堂的安全卫生质量带来了严重影响。
2.自主经营模式中存在的问题。自主经营以高度的封闭性进行食堂的经营管理，因此缺乏对师生饮食需求的了解与满足，每日的食品供应基本雷同，饭菜质量和服务质量都不能保证。同时自主经营的福利性决定了食堂服务质量不具备提升的经济基础，只能维持食堂的基本经营，也给学校带来了严重的经济负担和后勤管理工作压力。综上可知，高职院校食堂的自主经营模式虽然保证了食品的卫生安全，具备较高的福利性和无偿性，但是随着生活水平的提高和人们对饮食质量要求的提高，这种模式已经完全无法满足师生们对饮食质量的需求，不利于高职院校的改革发展和形象提升。
三、优化高职院校经营管理模式的措施
为解决高职院校食堂经营管理模式中存在的问题，减轻高职院校自主经营带来的经济压力，同时确保师生的饮食安全和饮食质量，提升广大师生对学校的满意度，对高职院校食堂经营管理模式进行社会化改革已经成为必然的趋势。而高职院校食堂经营管理的社会化改革需要发挥好市场、学校、行业、政府等各方面的积极作用，共同促进健康优质的社会化经营管理新机制的形成。
1.公开招标，严审资质。社会化公开招标是高职院校食堂经营管理进行社会化改革的必经之路，通过招标形成租赁承包模式下的企业化运行，解决了自主经营带来的经济负担和质量问题，同时可以在招标时对承包商的经营管理资质严格审查，选择出具备经营管理能力的承包商，以此来达到保证食堂饮食安全和质量的目的。对承包商进行考察的因素很多，承包费用只是其中一部分，更要注重的是，对承包商的经济能力、经营管理能力、行业信誉、技术水平、工作人员的专业素质及健康情况等因素的审核，在确定承包商后要将食堂食品安全的相关规定写进承包合同，以此来对承包商进行规范和制约。
2.引进竞争机制，提升服务质量。如果将食堂的经营管理承包给单独一家承包商，极易出现由于垄断经营而带来的服务意识差、工作态度消极的情况，而将食堂的经营管理承包给3个以上的承包商共同经营，可以增强承包商的竞争意识，从而自觉提升自身的服务质量，让广大师生在就餐时有了更多的选择和享受到更好的服务。
3.统一购置食堂设施，合理控制承包利润。食堂的基础设施是决定服务质量的重要因素之一，因此完善食堂的基础设施对提高食堂的经营管理水平有着重要意义。如厨房的厨具和消毒、保洁设施、餐厅的桌椅、餐具等设施都应由学校进行统一配置，严格保证设施质量，为师生的就餐质量和环境提供基础的保障。这部分产生的费用由承包商承担，同时承包商在缴纳风险抵押保证金的时候，要根据学生在餐厅的就餐数量进行承包费的测算，严格控制承包商的利润率，使之保持在20%左右。学校从总利润中抽出40%作为学校管理食堂的经费，这样学校可以在重大节日时给学生一定的就餐补贴和伙食改善，以及作为食堂设备维修、更新的储备金，其余的60%归承包商支配，用于利润获取和更新设备。
四、结语
乙方:
甲、乙方经充分协商后签订本合同,双方应共同遵守,严格执行,以保证办好食堂,服务广大师生。具体合同条款如下:
一、甲方的权力与义务:
1、甲方于xx年7月30日将第三食堂内场地即原后山第二食堂(注:若后山新盖食堂完工,则转入后山新盖食堂内经营)及学校固定资产(注:固定资产清单另付 )提供给乙方使用。
2、甲方允许乙方在第三食堂内经营饮食、开水供应。不得经营烟、酒、生活用品、食杂(面包、蛋糕除外)、文具、水果、冷饮。乙方不得在食堂内开设小卖部,否则视为违约。
3、甲方向第三食堂供水、供电( 注:若停电,甲方应及时发电;若自来水厂停水,甲方应及时供井水,以确保乙方能正常营业。)
4、第三食堂的开业停业时间由甲方根据校历安排统一规定;
5、甲方对乙方经营的食堂存在卫生、质量、价格、服务态度等方面有检查监督权力,乙方应服从甲方职能部门管理。
6、在甲方召开膳食工作会议(每月一次)时,乙方(承包者)应亲自到场参加,听取学生代表及职能部门意见,及时改正,提高服务质量以利于乙方将食堂办得更好;若两次不亲自参加,当作不亲自经营管理,视为违约;
7、甲方保证在承包期内不在校内开设第四家食堂。但甲方实验室进行面包、蛋糕等工艺实验或教工活动中心的正常活动不受此限。
8、乙方对第三食堂的水、电装修及房屋结构改造需经甲方同意后方可施工;
二、乙方的权力与义务:
1、乙方对其承包的第三食堂享有独立自主、自负盈亏的经营自主权。乙方应严格遵守《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及学校的相关规定。承包期内乙方不得随意中途停止营业或不正常营业,或转包他人经营。
2、乙方在签订合同时应向甲方上交风险抵押金人民币贰万元整。若乙方在合同期内无违反本合同规定,甲方在合同期满后应如数退还乙方;承包期内第三食堂内的甲方固定资产由乙方负责管理使用,维修年检一切费用由乙方自己承担。乙方应于xx年9月1日前取得卫生部门颁发的卫生许可证,从业人员个人健康证。
3、第三食堂的水电费由乙方自负,并按季度上交甲方财务科。甲方每月补贴第三食堂70吨水,主要用于自来水厂停水时,供学生使用,乙方必须提供学生用水方便。第三食堂内严禁使用一次性泡沫快餐盒。第三食堂油锅炉使用柴油为燃料,其它加工项目可使用蜂窝煤为燃料。食堂内娱乐设施不得播放内容反动或黄色音像制品。在晚自习及上课时间不得播放音像制品。
4、食堂内粗加工间、更衣间、仓库、面点间等功能区区分应明确。食堂采购应有厂家卫生许可证及每批产品检验合格证的复印件。餐具应严格洗、消、冲、保洁。应配备大型消毒柜两台并正常使用,对餐具进行严格消毒。应保证消毒柜正常运行和使用。食堂员工衣帽应统一、穿戴整齐,保持整洁,每个员工应有冬、夏工作服各两套。食堂内应有健全的防鼠、防蝇、防尘“三防”措施(特别是分菜间、加工间、餐厅等场所的门窗)。乙方应认真搞好食堂内外卫生,制订食堂卫生管理制度,建立食堂卫生工作自查记录。食堂内所有垃圾应倒在甲方指定的地点,否则应另支付卫生管理费用每月1000元。
5、乙方应认真做好防火、防盗及有关安全工作,若出现安全事故,其责任完全由乙方承担。承包期满合同终止后,除可拆除的如空调、消毒柜、电视、音响及不影响装修的设备外,其余改造设施归甲方所有。乙方应向师生供应符合卫生要求的开水,每壶价格不得超过0.2元,每桶价格不得超过1元,并确保开水供应。
6、乙方在承包期内对食堂经营负全责,必须参与有效管理,不能转包,如发现转包,甲方有权收回,风险抵押金及承包金不予退还。乙方在承包期间,不得在校内饲养家禽家畜,否则视为违约。乙方在经营过程中,与甲方发生的一切经济往来,其手续必须由乙方亲自办理(不得委托办理)。
7、乙方承包者应在岗在位,亲自参与食堂管理,倾听甲方师生意见,不断提高服务水平和饭菜质量,在甲方召开膳食工作会议(每月一次)时,乙方应到场参加,虚心听取学生代表及职能部门意见,并及时进行整改。乙方应树立热情为广大师生服务的观念,降低成本,减轻用膳师生的负担,努力做到饭热、菜香、价廉物美,优质服务。
学校经营性资产管理工作理想的状态应该是：学校开发和利用可以盈利且实际具有盈利能力的资产（主要包括校内商店、食堂、文印室等），恰当地发挥学校资产对教育教学的保障和促进作用，千方百计保证国有资产的平安、稳定和增值。学校重视经营性资产管理工作，本着合法性、适度盈利性、安全卫生及民主管理等原则，在管理过程中保障师生权益，提高管理效能，并潜移默化地影响学生。与之相对照，该市大多数学校存在着经营性资产管理工作不到位、不规范的情况。一些学校由于决策不当造成的历史遗留问题久拖不决，严重影响了学校的正常教育教学秩序，并或多或少地损害了学校的权益。
一是缺乏经营意识，坐失校园市场。
从理论上讲，学校是公益性单位，学校所有资产存在的目的是为师生服务的，不得以盈利为目的。但是鉴于基础教育学校普遍存在教育投入不足的现实情况，学校适当开发和利用校园市场、获取一定的收益是可以理解的，甚至是必须的。有需求就有市场，如果学校不去开发和利用自己的市场，社会力量就会无偿占有业已存在的学生市场。
一些规模很大的城区学校及乡镇中小学没有或关闭了自己的校办商店，他们的理由是“不差钱”或“管理难”。事实上，“不差钱”不是理由，有了更多的钱就可以更好地改善办学条件；“校办商店会给学校管理带来难度”是因噎废食的想法，管理效益高的学校是无需因影响校园卫生而直接停办校园商店的。即使从方便学生、服务学生的角度来说，校园内也必须存在校办商店。事实上，凡是没有校办商店的学校几乎无一例外地存在着流动商贩围堵校门的现象，同样地给学校管理带来了压力。
二是经营行为随意性较大，有的未签合同，有的因合同内容不规范、不严密，导致学校权益受损。
2004年前后，由于“六有”工程建设等方面的原因，该市中小学大都面临着巨大的债务压力。很多学校采取一次性收取租金、长期出租校内商店、食堂等经营性设施的办法缓解资金压力。一半左右的中小学校办商店出租10年以上，出租时间最长的达到25年。一次性长期出租学校经营性设施，解决或缓解了学校一时之难，但从长期来看却给学校利益带来了损害——学校无法因生源增长获得相应增加的经营性收入；一旦因学校方面的原因中止合同，学校即需赔付一笔巨额的违约资金。
在置办经营性设施时，存在着产权关系不清的现象。如一所中学大门旁边的浴室，当初是学校为了解决学生洗浴问题，招募社会人士在学校属地上建设了房屋，由学校供应水电开办的。但是后来该建房户获得了浴室的房产证。学校现在面临的情况是：向该浴室免费提供水电，但是师生洗浴却是自费的，浴室的污水还得向校内排放。再如一所小学的校办商店，2002年学校签订协议由一名社会人士出资为学校建了厕所，学校将校内商店免费交给该社会人士经营10年。但是现在学校面临的情况是：由于校长、会计的更迭，一些重要的资料丢了，学校找不出协议依据，该社会人士声称学校当初承诺其经营的期限是20年。
一些学校存在着“一校多店”的乱象。如一所高级中学一校三店，另外两所初级中学一校两店。这些学校共同的特点是商店租金低，管理难，取缔更难。如上述高中的三个商店用房都是经营户在校内自建的，签订的合同是无期限合同，商店无需向学校交一分钱。现任校长要将商店收回管理，但是却无法解决经营户的巨额建房赔偿要求。这些承租户不仅用其所极纠缠学校，而且互相之间常常产生利益纷争，学校不得不出面调处他们之间的矛盾。
个别学校的合同签订存在着严重漏洞甚至是暗箱操作之嫌。如一所中学当初与一名村民签订的商店经营合同竟没有至关重要的承包起讫时间，成了永久合同。一所小学将其教学点承包给一名教师栽树，校方的盖章是“××小学教导处”。该教学点现需要建设教学楼并恢复完全小学，但该承包人向学校提出了巨额赔偿要求。一所一贯制学校有中小学、幼儿园学生2400余人，学校在教育局文件出台、明确要求学校经营资产承租合同一年一签之后，仍然违规一次性与承租户签定3年承包合同，并且租金过低，商店承租户每年仅向学校缴纳租金1万元。
极个别学校的经营性资产为黑恶势力所操控。如某学校的校园商店承租房，原先一分钱不交，后来学校费了很大的力气才要来了每年4000元的租金，学校现在生源增加，想提高租金，但难以做到。根据约定学校必须用该商店提供的饮用水，而单是饮水费用一项学校每年即需付给该商店5000多元。学校领导及教职员工对此是敢怒而不敢言。
三是收入管理不规范，坐收坐支等违规现象仍普遍存在。
绝大部分村小实际上存在着校内商店，但是与商店承包人签订承包合同、正常收取租金并上缴财政专户的比较少。中心小学、中学也有个别学校存在这种现象。如一所中心小学将校内的一间商店免费交给一位教师家属经营，置换为该位教师家属的护校报酬。这些做法都违反了“收支两条线管理”的财务管理原则。虽然涉及的金额很小，但是教职工的意见还是有的。
一些规模较大的学校也存在着用所获得的实物或服务直接冲抵承租金的现象。如一所高中学校的校园超市一年多未向学校缴纳约定的租金，原因是学校在此期间在该商店购物的金额已经超过了商店应缴的租金；一所城区实验小学的打印社是外包的，学校也用自己应付的文印费冲抵了应收的承包款；而一所初中学校打印社的承包方式是学校与承包方商定打印价格，然后“两不找”，这实质上也是一种“冲抵”。
合同是一种法律文本，具有严肃的约束力。但个别学校存在着有合同可依时仍然不收或延迟收取承租金的现象。如一所初中学校的几家校内商店，每年四五百元的租金现已经停收，学校称是在为取缔这些商店作准备；一所小学校园超市已经经营一年多了，但仍没有收取租金，他们还以为应由教育局勤工办与承包方商定并收取租金的。
总体上看学校经营性资产管理工作的现状是城区学校好于农村学校，规模大的学校好于规模小的学校。大部分学校存在的这样或那样的问题，有其自身的原因，也有行政管理方面的原因。为此，笔者建议采取以下措施加强和改进管理工作。
1.教育行政管理部门对学校经营性资产要有明确的管理方式导向。
学校的经营性资产主要指的是商店、食堂、文印室等，但食堂涉及食品安全和卫生管理，很难监管，文印室几乎唯一的营业对象是学校集体，不必外包，所以，学校经营性资产中最重要的项目是校园商店。所以，“食堂原则上不再对外承包，改由学校自主经营”，应该成为刚性要求，学校食堂是特定的服务于学生的设施，必须“低成本、零利润、让利于学生”，一些实行食堂托管（学校不收承包费、经营者自带设备从业）的学校，应加强对食堂卫生状况和价格的监管，确保食品安全和承包方微利经营。从《江苏省中小学管理规范》中的“制定食堂卫生制度和采购验收制度，确保食品卫生安全”的要求来看，在食堂管理上，我省教育行政管理部门认定的管理主体为学校。《中小学食堂管理制度》对办好学校食堂提出了13条明确细致的管理要求，一旦食堂外包，这些要求大多会成为摆设。从该市一些学校的实践来看，学校完全可以自主经营好自己的食堂。该市几家学校将文印室外包经营的方式各不相同，一所高中学校收取租金的方式是按其总经营额的20%计算，另外三所初中学校采取的办法是经营者让利、经营后“两不找”，不管何种方式，都意味着有一种力量助推着学校的文印量越来越大，无形之中会造成浪费并损害学校的利益，所谓的经营收入其实也还是学校的正常公用经费支出，因此，文印室租赁毫无实际意义。
综上所述，教育行政管理部门应对学校经营性资产管理作出这样的明确要求：商店必须招标后租赁经营（合同最好一年一签），食堂、文印室应视同非经营性资产，一律自主经营。任何学校原有的合同到期后都不得继续外包食堂、文印室。较大规模学校必须建立校园超市直营店或加盟店，所有的学校都必须维持且只能维持一校一店的局面。
2.学校要加强对经营性资产的常态管理。
学校要成立经营性资产管理工作领导组织，对经营性资产管理工作进行指导、检查、监督、管理。日常管理内容主要包括：建立学校经营性资产台账，掌握学校经营性资产的规模和收益情况。如果学校经营性资产有变动的要及时掌握变动情况，参与和主持经营性资产的招租工作，考核承租人的资质和信用情况，与承租方签订好租赁合同，并备案保存；及时收取租金，并上缴财政专户；对所属的商店、食堂、文印室等进行成本核算，严格控制承租户及学校的经营利润；对商店、食堂等进行质量和卫生方面的管理；化解经营性资产管理方面的各种矛盾纠纷；研究、开发新的经营性资产项目，等等。通州市（现为南通市通州区）教育局、新沂市教育局、盐城市亭湖区教育局都曾出台过文件，对学校在经营性资产管理方面的职责、权限等作出规定，专门用以规范这方面的管理。学校是其经营性资产的直接管理者，必须建立起如同对待教学一样的、包括经营性资产管理在内的后勤管理制度，并付诸实施和考核。
3.加强对校产承租户的教育和管理。
校园是育人的场所，校园内的商店、食堂、文印室、卫生室、报刊亭等都是校园环境的一部分，在这些处所工作的人员包括承租户等都自然地扮演着“兼职教师”或“临时教师”的身份。校内承租户需要学习，需要提高素质，其一言一行要与学校的育人氛围相协调，他们要在经营过程中体现对学生的爱心和学校的关心，应该传递一种积极的影响。因此，对这些承租户进行教育甚至是考核都是必要的。
教育行政管理部门和学校应对校产承租户进行文明礼仪、质量安全、遵纪守法等方面的培训、考核，考核的结果可以作为他们续租的依据。
【中图分类号】 G 478.5
【文章编号】 1000-9817(2008)07-0655-01
【关键词】 食品处理和加工；卫生保健质量；学生保健服务
随着现代生活节奏的加快，在校就餐的中小学生越来越多，中小学及幼儿园食堂的卫生状况已引起了社会的广泛关注，并逐步成为卫生监督管理工作的重点。为了解石家庄市中小学校、幼儿园的食堂卫生状况，有效防止食物中毒事件的发生，石家庄市卫生防疫站于2005年3-7月对市区中小学校及幼儿园食堂卫生状况进行了调查。
1 对象与方法
1.1 对象 抽取石家庄市中小学校及幼儿园99所，其中中小学食堂73所，幼儿园食堂26所。
1.2 方法 依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》的有关要求，对学校、幼儿园食堂的卫生状况进行现场调查，利用食品安全快速检测车用快速检测方法对学校、幼儿园食堂所用副食调料进行现场检测。
依据《食用植物油卫生标准的分析方法》(GB/T 5009.37-2003)对各类食用植物油的酸价进行检验；依据《食用植物油卫生标准》(GB 2716-2005)对检验结果进行判定。食用盐中碘含量的测定及判断参照国家标准GB 14880-1994。
1.3 数据处理 采用χ2检验对不同来源的数据进行统计学分析处理。
2 结果
2.1 卫生许可证持有情况 调查的99所中小学校及幼儿园食堂中，有卫生许可证的64所，持证率为64.65%。其中中小学校食堂73所，有卫生许可证的40所，占54.79%；幼儿园食堂26所，有卫生许可证的24所，占92.31%。幼儿园食堂卫生许可证持有率高于中小学食堂(P＜0.05)。
2.2 副食调料抽检结果 抽查食堂食用油206份，合格118份，合格率为57.28%；香油90份，合格56份，合格率为62.22%；木耳71份，合格48份，合格率为67.61%；食盐94份，合格72份，合格率为76.60%。检测结果显示，除幼儿园使用的木耳的合格率明显高于中小学食堂外(P＜0.05)，其余3种副食调料的合格率中小学校和幼儿园的差异无统计学意义(P＞0.05)。
3 讨论
调查结果显示，石家庄市区中小学食堂卫生许可证持有率较低，幼儿园食堂卫生许可证持有率较高，其原因主要有：(1)幼儿园食堂的卫生监管已逐渐步入正轨；而且随着幼儿园的市场化，其饭菜质量及食堂的卫生状况，是家长给孩子选择幼儿园时考虑的重要条件之一，直接影响到幼儿园的生源。故幼儿园普遍对食堂的卫生管理工作比较重视。(2)中小学校食堂是随着就餐学生逐渐增多发展起来的，是食品卫生监管工作的薄弱环节。学校负责人对食堂管理的重视程度不够，卫生意识较差；加之有的学校食堂为承包经营，学校缺乏对食堂承包人的制约管理，食堂的经营者素质比较低，对《食品卫生法》的基本内容不了解，或知道其中有关规定却又不能够很好执行，对申办卫生许可证存有侥幸心理；另外，承包人更换频率快，导致卫生监督部门监管难度较大。
检测结果显示，除幼儿园使用的木耳合格率明显高于中小学校食堂外，其余3种副食调料合格率均比较低。说明中小学校及幼儿园对副食调料的采购管理均存在把关不严的问题。另外，食堂的负责人存在侥幸心理，未严格按国家有关规定向经营单位索取食品卫生合格证，导致使用的副食调料的合格率较低，为食物中毒的发生埋下了隐患。
为切实加强2016年春季学校食堂食品安全监管工作，预防和控制食物中毒事件发生，切实保障师生饮食安全，区市场监督管理局、区教育局决定对全区各类学校(含大学、专科院校、托幼机构)开展春季学校食堂食品安全专项检查工作，现就有关事宜通知如下:
全区各类学校食堂（含集体用餐配送单位、幼托机构食堂）
本次检查的主要内容包括：1、学校食堂餐饮服务许可和从业人员健康体检情况。2、学校食品安全工作管理制度落实情况。3、食物中毒预防和控制机制以及建立食品安全管理责任体系与责任制度落实情况。4、开展食品安全知识宣传、食品从业人员教育培训开展情况。5、食物储存、进货查验、购销台账登记、索证索票、留样、餐厨废弃物管理和食品安全承诺等制度落实情况。6、餐饮具清洗、消毒和食品安全防范措施执行情况。7、食堂基础设施和卫生环境，包括食品加工、贮存、陈列等设施、设备和保温、冷藏、冷冻设施维护、运行情况。8、有无销售、使用“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不合格食品，是否有违规采购、使用劣质食用油和非法使用添加剂、不合格调味品等现象。9、“透明餐饮安全体系”推进情况。
此次检查采取学校自查和监管执法检查相结合的方式。学校自查主要由学校对照检查内容，认真查漏补缺，完善食堂安全管理制度，落实安全管理责任，整改和消除各类安全隐患。监管执法检查阶段，由市场监管部门和教育部门组织人员采取现场查看、查阅资料等方式开展执法检查。对于执法检查中发现的问题，现场指出，限期改正，及时落实整改责任；对存在严重违法行为的，将依法处置，并追究相关责任人的责任。
（一）提高认识，加大投入。学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，牵动千家万户，关乎社会稳定。各学校、托幼机构、集体用餐配送单位要充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要性，切实增强大局意识、责任意识，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置，采取更加有效措施，进一步提高学校食堂的食品安全水平，加大对学校食堂基础设施投入力度，严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设施设备，改善食堂卫生条件，最大限度地消除食品安全隐患。
（二）建章立制，规范管理。各类学校要建立健全以校长为第一责任人的食品安全责任制，建立健全并严格实施食品原料采购记录和索证索票制度、从业人员健康管理制度、清洗消毒制度、从业人员食品安全知识培训制度、食物中毒责任追究制度等食品安全管理制度，全面落实食品安全责任；严格规范承包经营学校食堂的管理，学校要按照《食品安全法》的要求，严把学校食堂承包经营的准入条件，把保证食品安全作为承包合同的重要内容列入其中，加强对承包经营学校食堂的检查，督促承包经营者加大投入、改善条件、加强管理、认真落实好各项食品安全管理制度，不断提高食品安全管理水平。对拒不整改的，要及时中止承包经营行为，决不留安全隐患。
（三）落实责任，强化自律。校长作为学校食品安全第一责任人，不仅要提高自身对食品安全的认识，还要做好对本单位食品从业人员的教育和培训，从制度的落实抓起，从原料采购和食品加工的每一道环节抓起，从餐饮消费食品安全关键环节控制抓起，落实责任，强化自律，不断提高学校食堂食品安全保障水平。
（四）消除隐患，做好防范。各类学校要成立本单位食品安全管理组织机构，配备专职食品安全管理人员，加强对学校食堂关键环节的控制和监督，及时了解学校食堂食品安全状况，制定食物中毒应急处置预案，提高防控食物中毒事故的能力和水平。要经常组织自查、互查，采取有效措施排除隐患。积极在广大师生中间开展宣传教育，一旦发生事故，要迅速控制事态，及时报告教育、市场监管局和卫生行政部门，并积极配合做好相关处置工作。
（五）继续抓好“透明安全餐饮体系”工程推进工作。各类学校要继续做好“透明安全餐饮体系”工作，维护好视频监控设备，并确保正常使用。对新开办的学校食堂，区市场监督管理局将督促和指导其在后厨烹饪、餐具清洗消毒、备餐间等关键部位安装摄像头，并将视频信号传输至“食在__”网络平台，便于学生家长和社会各界进行实时监督。
春季学校食堂检查时间紧，任务重，区食品监管和教育部门将集中执法力量按时按质完成检查工作，各校、各分局要通力配合，做好本次检查工作。区市场监管局、教育局将对本次检查中发现的问题进行梳理总结和通报。
区市场监督管理局联系人：
区教育局联系人
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