为了认真贯彻落实国务院扶贫办、财政部《关于完善“雨露计划”实施方式改革试点工作的通知》（国开办发〔〕37号）精神，做好我县“雨露计划”实施方式改革试点工作，结合我县工作实际，特制定如下实施方案。
（一）工作目标
通过试点，改革“雨露计划”实施方式，对贫困家庭劳动力接受职业教育进行补助，引导和鼓励贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受高、中等职业教育，进一步提高贫困家庭新生劳动力的整体素质，增强其稳定就业和持续增收能力；同时，充分利用“两项制度”衔接成果，进一步完善和创新“雨露计划”实施与管理机制。
（二）试点期限
年秋季学期至2012年春季学期。
（三）补助对象及标准
1、补助对象。已建档立卡的贫困家庭中-2012常年接受本地和异地高等职业（一、二、三年级）、中等职业（一、二年级）教育及一年以上技能培训（进入顶岗实习阶段的学生除外）的学生。
2、补助标准。每个补助对象的补助标准为1500元。其中，年秋季学期补助700元/人，2012年春季学期补助800元/人。补助对象同时享受国家中等职业学校减免学费和生活补贴政策，以及一年以上职业培训优惠等政策。
（四）方法步骤
本试点为期1年，从年7月开始，至2012年8月结束。试点工作按以下步骤进行：
1、调研筹备阶段（年7月1日—8月15日）。对已就读的高职、中职学生进行调查摸底，估算年新入学的高职、中职学生人数，初步测算符合补助对象的数量，并制定切实可行的试点工作实施方案。
2、政策宣传阶段（年8月16日—8月31日）。试点工作方案经省扶贫办、省财政厅确认并报国务院扶贫办备案后再付诸实施。召开动员会议，利用本县电视台、网络等媒体，以及通过学校、乡村设立宣传栏等方式进行广泛宣传引导，达到全县贫困户家喻户晓。
3、农户申请阶段（年9月1日—9月30日）。按照属地管理原则，由贫困户向所在村委会、乡镇提出书面申请，填写统一印制的《雨露计划贫困家庭子女职业教育补助资金申请表》（见附件2），由所属行政村、乡镇政府签署初步审查意见，并加盖公章。同时，对于县外就读学生，由学生家庭负责提供就读学校的学籍证明。由乡镇将县外就读学生的资料汇总后，登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。对于县内就读学生，由县扶贫办联系学校，由学校负责统一提供学籍证明，由学校将学生的相关资料汇总后登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。
4、确认对象阶段（年10月1日—10月31日）。
（1）初步审核。由村委会、乡镇政府对申请对象进行初审，县扶贫办、财政局对申请对象进行再审，审点内容为：①申请对象是否属于建档立卡贫困户；②贫困户子女接受高、中等职业教育的学籍证明是否真实、有效，是否符合补助条件。
（2）社会公示。经县、乡、村审查确认后，通过扶贫网或者财政网以及学生家庭所在乡村对社会进行公示；同时，县内学校在校内进行公示，公示时间为7天。公示具体内容包括学生家庭地址、家庭状况、就读学校及年级、补助标准、举报电话等。
（3）确定对象。对社会公示无异议的直接确定为补助对象，对通过公示有异议的进行复核。对确定为补助对象的由县扶贫办、财政局在《申请表》上签署审核意见并加盖公章。在此基础上，对补助对象进行汇总，并登记造册（见附件3），并报省扶贫办、省财政厅备案。
5、第一学期补助发放阶段（年11月1日—2012年1月31日）。经过确认的补助对象，由县财政局发放第一学期补助700元，采取一卡通方式直接发放到贫困户。
6、第二学期补助发放阶段（2012年2月1日—2012年7月31日）。通过县内实地抽查、县外电话抽查等方式，复核补助对象，对中途辍学和进入顶岗实习阶段的学生取消该学期的接受补助资格。复核确认后，由县财政局通过一卡通方式发放第二学期补助800元。
7、验收总结阶段（2012年8月1日—31日）。对试点工作进行认真总结，评估试点效果，总结试点经验，及时改正存在的问题，向省、市主管部门上报总结材料。
（五）保障措施
1、加强组织领导。试点工作由县扶贫办、财政局共同负责完成。成立以县扶贫办主任任组长，县财政局副局长陈家祥、县扶贫办副主任为副组长，扶贫办、财政局工作人员和乡镇扶贫专干为成员的“雨露计划”实施方式改革试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由县扶贫办副主任向希红任办公室主任，县财政局指派专门工作人员参加，负责试点日常工作，以确保试点工作的顺利进行。
2、加大宣传力度。多途径宣传雨露计划试点工作的相关政策，鼓励和动员贫困家庭子女接受中、高职业教育，引导和动员社会力量参加试点工作，为农村贫困家庭子女接受职业教育和技能培训提供更多的支持。各乡镇扶贫办要把宣传资料发到每个村每个贫困户，做到家喻户晓。
3、部门协调配合。加强扶贫、财政等部门之间的协作与配合。扶贫部门做好贫困户建档立卡、补助对象的确认、动态监管等项目管理工作；财政部门做好补助资金的发放和监管工作，及时划拨试点工作的宣传和工作经费；乡镇、村做好补助对象的调查摸底和前期审核工作。
4、加强资金监管。加强对试点资金使用的内外部监管，按照政府信息公开的有关规定向社会公开试点资金使用管理情况，接受监察、审计部门和社会的监督。发现问题及时改进和纠正，坚决杜绝和严肃查处虚报、套取、私分、截留、挪用试点资金的行为。
二、短期技能培训方案
1、补助对象及标准。
属于农村扶贫对象（两项制度衔接、建档立卡农户）、年龄16—45周岁、有转移到非农产业从事务工经商和参加就业技能培训愿望的农民。接受短期技能培训的，每人一次性补助600元。
2、农户申请程序。
当年参加短期技能培训，并取得技能培训合格证书和职业资格等级证书的贫困农户，到乡镇申请，经乡镇初审，若属建档立卡人员，则由乡镇扶贫办提供表格，由参训者本人填写统一印制的《雨露计划贫困劳动力短期技能培训登记卡》（附件2），经培训基地签字盖章后，并附上居民身份证复印件、技能培训合格证书复印件和职业资格等级证书复印件，由乡镇对补助对象进行汇总，并登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。
3、补助资金发放方式。
由县财政局复核相关资料后，采用“一卡通”方式一次性直补到户。
一、目标任务
2017年，以全县整村脱贫贫困村有培训需求的劳动力为重点，同时统筹安排其他有培训需求贫困劳动力，开展各类精准扶贫劳动力培训5600人。其中职业技能培训4650人，农村致富带头人示范培训省级示范培训600人（配套班500人），建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程职业技能培训100人和新型职业农民培育250人。
二、培训分类和资金来源
培训分类为：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训、农村致富带头人示范培训省级示范培训、建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训和新型职业农民培育。其中就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训资金来源为就业专项资金。农村致富带头人示范培训资金由省人社厅和县财政共同筹集，其中省人社厅补贴10万元用于省级示范培训，配套班资金自筹解决。“两后生”职业技能学历教育培训补贴资金来源为专项资金和扶贫资金。新型职业农民培育工程资金来源为中央资金和省级配套资金。建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训经费由省扶贫办安排。
三、责任分工
精准扶贫劳动力培训工作由县人社局联合县扶贫办、县农牧局、县教育局、县妇联共同组织实施。
（一）县人社局负责实施全县劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、示范培训和建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训。县扶贫办、县教育局负责实施“两后生”职业技能学历教育培训（雨露计划）。县农牧局负责实施贫困地区新型职业农民培育。县妇联负责实施省妇联下达的劳务品牌培训。县扶贫办负责向相关部门（单位）提供建档立卡贫困人口基础数据。
（二）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要结合本计划制定本部门的培训年度实施方案，健全培训台账，定期向县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室汇总上报培训进度情况，组织实施本部门的培训工作。
（三）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要建立精准到人到户的培训台帐，细化培训计划，负责本部门培训人员大数据管理平台信息审核录入，组织实施精准培训工作。
（四）承担培训工作的职业学校和民办职业培训学校，具体开展精准培训工作。
四、工作要求
（一）精准实施培训。各部门要结合我县产业结构调整和转型发展的需求，以新业态、新模式、新产业方面的技能和创业培训为主，科学制定2017年精准扶贫培训实施方案。按照实施方案，对照培训进度和项目安排，根据贫困家庭劳动力培训意愿和技能需求，开展现场示范、订单培训、定向培训、校企联合等培训方式精准实施培训，确保精准扶贫培训取得实效（建档立卡贫困户产业脱贫示范工程职业培训按照《省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧〔2017〕14号）执行。
（二）精准填报培训数据。各部门要高度重视大数据管理平台建设和相关数据的填报工作，指派专人负责培训信息的录入审核和情况上报工作，主要领导要亲自把关审核，确保大数据平台数据精准客观有效。根据培训进度，各部门每月底填报《2017年县精准扶贫劳动力培训进度汇总表》（见附件2），经县人社局汇总后，于每月底前报送县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室。
2020年4月5日
各位领导：
按照会议安排，下面我就教育脱贫攻坚工作情况做如下汇报：
全区现有中小学幼儿园xx所，区属义务教育阶段学校xx所（小学89所、教学点xx个，初中x个、九年制x所）,有在校学生和幼儿xx人,义务教育阶段有建档立卡学生xx人(其他学段建档立卡学生：学前xx人，高中xx人，中职有xx人)。
按照省市教育行业部门要求，今年我们的主要任务有：一是除因身体原因不具备学习条件外，所有建档立卡贫困家庭中的义务教育适龄人口无一失学、辍学；二是按照学校管辖权，确保区属各学段就读的建档立卡贫困学生，精准落实好中省市各项教育资助政策。
一、工作情况
一是强化线上教学工作举措。为克服疫情影响，按照中省市的要求，我们通过网络累计培训教师xx多人次，指导全区各中小学校安全有序完成了教材发放工作，为各学段中小学生提供线上学习支持，确保疫情期间“停课不停教、停课不停学”。针对个别深度贫困家庭学生无学习终端、信号接收能力差等问题，我们通过赠送手机、加装信号放大器等方式，为他们创造学习条件，确保了所有建档立卡学生都能参与线上教学。二是深入开展摸排劝返工作。在疫情联防联控期间，我们利用线上教学的钉钉平台，组织学生线上打卡签到，实时掌握学生学习动态；对区外就读的学生，按照属地要求，组织教师利用电话、QQ、微信，全面掌握学生的就学信息，并按照义务教育有保障中不属于七种辍学情形的要求（年龄满6周岁但仍在幼儿园就读或因身体等原因由家长申请延缓入学的适龄儿童；年满15周岁或年龄不满15周岁但已初中毕业；请假和休学的学生；因重度残疾而安排送教上门的适龄儿童少年；因身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年；失踪失联的适龄儿童少年；有本地户籍但在异地就读的适龄儿童少年），加大动态监管工作力度，及时排查学生辍学情况，建立了控辍保学台账。截至目前，全区各校共排查疑似辍学学生xx人。目前，我们建立问题台账，向镇村反馈了信息，并聘请的心理咨询师配合学校全力做好劝返工作，截至目前劝返工作仍在继续。三是强化重点对象保学力度。对贫残疾儿童、留守儿童、家庭贫困学生、寄宿制学生、学困生以及有心理障碍表现的学生，采取师生“一对一”帮扶措施，建立关爱台账，落实帮扶责任，并将帮扶效果记入教师业绩档案。疫情期间，我们严格按照省市区关于送教上门工作的要求，在防控有保障的前提下，落实了全区xx名残疾儿童的送教上门工作，新华社记者对我区关庙镇送教上门工作进行了实地采访报道。与此同时，我们按照市上要求，通过“三个一点”的方式（政府配发一点、社会捐赠一点、学校购买一点），积极为建档立卡贫困学生储备防疫物资，目前，向省教育厅争取的防护口罩xx万只以及其它物资（测温门系统xx套；各公民办学校已筹备防护口罩xx只，防护手套xx双，酒精及手部消毒液xx升，消毒液xx升，洗手液xx升，喷雾器xx个，热成像测温门禁系统x套，手持红外测温仪xx个）；区联防联控保障组配发防护口罩x万只（手持红外测温仪xx只，xx消毒液xx升）等物资已全部配发到校，为贫困学生返校，提前做好了防疫保障。四是丰富资助政策宣传方式。在开展线上教学时，我们围绕教育资助政策的宣传，及时推送资助政策宣传专题片，开展政策宣传讲座，不断提升教育扶贫政策宣传效果，营造全社会关注贫困资助、关心贫困学生的良好氛围。五是提前安排政策兑现工作。随着我区高三年级安全有序返校复课复学，按照错峰开学要求，其它年级也将陆续返校复课复学，我们提前谋划，积极争取向上争取贫困学生资助资金，目前，前期准备工作已基本就绪，各学段学生返校后，我们将指导学校及时规范发放资助资金。六是持续深入开展问题整改。对中省反馈的“落实教育扶贫政策有偏差、教育资助宣传不到位、存在贫困生资助公示不规范”问题，我们制定了整改方案、明确了责任人、制定了规范流程，待今春正式开学后全部扫尾清零，确保整改到位。
二、存在问题
一是执法力度疲软。在义务教育控辍保学的“双线七长责任制”中，由于对学生监护人缺乏约束力、震慑力，执法力度疲软，导致在劝返辍学学生时，学校、政府始终处在被动局面，劝返成本大。二是工作合力需强化。对义务教育适龄人口外出务工，公安、镇办和村组要及时劝阻，不得出具外出务工所需证明；要加大企业违法招用未成年人的整顿力度。
三、下步打算
尊敬的各位领导：
为认真贯彻省、州、县、有关切实做好控辍保学和教育精准扶贫工作安排部署，巩固义务教育成果，推进义务教育均衡发展，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，服务脱贫攻坚。我乡精准扶贫工作在XX的正确领导下，XX的紧密配合下，本着实事求是，真抓实干的原则，深入贯彻落实党的会议精神，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，推进和加快帮扶贫困户脱贫的步伐，真正体现不让一个学生因家庭贫困而辍学。
一、控辍保学
学生按统一规定于X月X日开学。所有教师在开学之初进行入户走访，对辖区人口信息进行核查。目前由于高校学生录取、入学时间不一学生就学信息将于9月底生成统计数据。截止XX年X月X日统计情况：
二、学生资助
1、助学贷款XX年XX生源地信用助学贷款总共贷了XX人，合计贷出金额XX万元；
2、学生资助。截止XX日，全乡普通高校“四类对象”资助收集情况：
①省级资助
②县级资助：
③雨露计划资助
④学前教育“四类对象”资助上报情况：
3、学生资助工作依托基层学校教师全面入户遍访，目前由于开学时间不一，部分学生未能拿到入学证明，9月底将完成辖区“四类对象”贫困学生全覆盖资助申请上报工作。
三、存在的问题困难
结合XX教育扶贫开展情况，存在以下主要的问题和困难。
一是义务教育阶段“控辍保学”工作压力依然沉重。初中阶段辍学易波动反弹，劝返学生普遍存在厌学情绪，学习基础差、思想波动大、保学工作义务教育学校压力大，责任重。
二是目前全乡适龄残疾儿童均已注册学籍，可缺乏特殊教育专业人员、学校教师缺编较大等造成对残疾儿童教育的缺失。对送教上门学生评估认定缺乏文件依据，存在一定的困难。
三是“两后生”职业教育需再加强。虽然通过东西协作计划进行“两后生”输送工作。虽然对2013-2018年“两后生”已完成职业技能培训，但2019年又将产生新的“两后生”。
四、下一步主要工作
为进一步推进教育扶贫工作，真正扶出实效，下一步我们将继续做好以下工作：
1、继续加强对教育扶贫工作的领导，全面强化帮扶责任。 认真学习领会、贯彻落实精神，加强政治思想工作，努力提高全乡党员、干部、职工的思想素质，进一步落实帮扶措施，及时督促帮扶人努力完成各自的帮扶任务。
2、全力抓好控辍保学工作。
3、做好“两后生”职业教育工作。
4、全面实施“四类对象”精准资助工作。
——记山阳县城区第三小学“党建+扶贫”进社区活动
2019年4月18日，山阳县城区第三小学党支部组织全体党员、部分师生走进西河社区，开展以“党员率先垂范 引领脱贫攻坚”为主题的扶贫进社区活动。山阳县城关街办领导、城区三小全体党员、西河社区班子成员、西河社区全体党员、部分建档立卡户家庭成员，共计300余人参加活动。
山阳县城关街办党委委员、组织委员、党政办主任屈保卫出席活动并讲话。屈主任希望全体党员要以饱满的热情和抖擞的精神投身脱贫攻坚，心无旁骛谋发展，砥砺奋进奔小康；社区要整合利用公共资源，开展“扶志扶心扶智”和“解愁解困解难”活动，改善居住条件，提高贫困家庭收入。
山阳县城区第三小学校长何福泰代表学校致辞，详细解读了国家和教育行政部门的扶贫政策，向父老乡亲汇报了我校落实教育扶贫政策以及学校自成立以来拓宽扶贫渠道、积极争取社会资助的情况。
随后，西河社区红星艺术团和城区三小师生联袂为群众奉上了一场精彩的文艺汇演。演员们用相声、快板、舞蹈、独唱、二人转、对唱、合唱等群众喜闻乐见的形式，宣传扶贫政策。文艺汇演在城区三小全体党员激情高昂的的合唱歌曲《我们走在大路上》中圆满结束。精心编排的节目接地气、暖人心，整场演出既深入宣传了党的扶贫政策，又丰富活跃了社区居民文化生活。现场观众纷纷夸赞，这种文艺宣传方式非常适合普通老百姓，将党的扶贫政策融入到节目中，听得懂、记得牢。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻关于扶贫工作的重要论述，特别是3月25日中央政治局常委会议精神，把脱贫攻坚成效考核发现的问题和专项巡视“回头看”指出的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题等统筹起来，深入剖析问题根源，科学制定整改措施，明确整改职责任务，举一反三抓好整改，较真碰硬解决问题，坚决把问题整改彻底，切实让人民群众满意。
二、整改原则
（一）强化政治担当。坚决把主题教育检视问题整改落实作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的最直接体现，切实加强组织领导，全力推进教育脱贫攻坚。
（二）坚持统筹推进。把问题整改与脱贫攻坚日常工作结合起来，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，将“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题、国家考核发现的问题和中央脱贫攻坚巡视“回头看”指出的问题、脱贫攻坚排查出的问题等统筹起来，一体研究、一体部署、一体整改。
（三）注重标本兼治。即坚持细化实化举措，对账销号推进，确保整改实效；并坚持源头治理，建立常态化、长效化机制，持续发力，扎实稳步推进。
（四）层层压实责任。全面落实局机关各科室、局直各单位、全县中小学扶贫责任，落实教育局综合监督监管责任，坚持党政同责，清单化管理，层层传导压力，严肃精准问责，推动问题整改工作落到实处。
三、责任分工
查摆解决义务教育阶段教育扶贫政策落实不到位问题。
责任领导：
牵头科室：
责任单位：
整改措施：
1.待春季全县中小学开学后，组成入村排查小组，对全县8个乡镇111个行政村进行逐村、逐户、逐人排查，确认3—28周岁建档立卡贫困学生精准就学信息，建立学生台帐，延续装订成册。全面落实“两免一补”、营养改善计划和各项教育资助政策，确保无死角、无遗漏。
2.继续落实《进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案》，通过政策控辍、质量控辍、精准扶贫控辍、包保控辍等有效措施控制学生辍学，让学生留得住、学得好。特别关注适龄的残疾和重疾儿童、少年，不能随班就读的采取送教上门服务，建立送教上门学生台帐，确保学生平等接受义务教育。
3.依据国家和各级教育行政部门的安排，全力落实“城乡教育一体化”工作要求，不断加大乡村学校师资队伍建设，保障乡村学校开齐、开足学科，提升乡村学校整体办学水平。
整改时限：5月底前，并长期坚持。
四、工作步骤
（一）部署推动（4月8日—4月17日）
教育局脱贫攻坚领导小组召开专题会议全面部署推进“不忘初心、牢记使命”检视问题整改工作。4月9日前制定教育局扶贫领域“不忘初心、牢记使命”检视问题整改方案，经主要领导签字和县级分管领导签字盖章后上报县脱贫攻坚领导小组。
（二）定期调度（4月20日—6月10日）
“不忘初心、牢记使命”检视问题整改工作实行双周一调度制度，两周一汇总，牵头科室要按照要求及时向教育局脱贫攻坚领导小组办公室报送整改情况，对整改工作不重视、推进力度不大、整改效果不明显的，严肃追责处理。
（三）总结验收（6月11日—6月20日）
对整改情况进行汇总，形成报告。教育局脱贫攻坚领导小组将对整改工作逐一验收，逐项销号，汇总整改情况，总结经验做法，查找薄弱环节，提出对策措施，于6月20日前形成整改报告报县脱贫攻坚领导小组。
（四）巩固提升（6月21日—12月底）
对于整改完成的问题，举一反三，建章立制，落实长效措施，防止反弹。需要长期整改的问题，明确阶段目标，稳步推进，发扬钉钉子精神，扭住整改不放，一抓到底、抓出成效。
五、工作要求
（一）提高思想认识。深入学习关于扶贫工作的重要论述特别是3月25日中央政治局常委会议精神，切实提高政治站位，坚持把“不忘初心、牢记使命”检视问题整改落实作为重要政治任务，保持定力耐力，补齐短板弱项，推动脱贫攻坚各项政策举措有效落实。
（二）加强组织领导。成立整改工作领导小组，教育局局长任组长，副局长任副组长，下设3个推进组，统筹推动，以上率下，主动担当，切实形成工作合力。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设综合协调组，负责“不忘初心、牢记使命”检视问题（以下简称检视问题）整改的统筹协调、督促检查工作，调度专项业务整改组、监督执纪组2个小组工作。
1.综合协调组
组长：
成员：
综合协调组办公室设在脱贫攻坚领导小组办公室。
职责：负责检视问题整改的统筹协调、督促检查日常工作，领导小组及综合协调会议组织服务，统筹制定整改方案，定期调度专项业务工作组、执纪问责和作风建设组、各相关科室单位整改工作进展情况，综合汇总整改报告。
2.专项业务工作组
组长：
成员：
职责：负责检视问题整改涉及扶贫领域专项业务整改工作，制定和落实专项业务方面整改措施，定期调度整改情况，起草专项业务方面整改报告。
3.执纪问责和作风建设组
组长：
成员：
职责：负责检视问题线索查办工作，定期调度办理落实情况，起草办理落实报告，深入推进扶贫领域腐败及作风问题专项整治，加强整改工作监督执纪问责，持续深化教育扶贫领域监督检查。
（三）对标整改落实。牵头科室和单位要坚持举一反三，找准病根，立行立改。根据整改方案，明确整改责任时限，层层落实整改措施，逐条逐项整改，确保在最短时间内高质量完成整改任务。
1、春季招生，措施得力，效果明显。共招新生608人，创历史新高，占全年任务的23.4%。主要做法是：
（1）及早动手，抓住初中春季分流的机遇，与各初中搞好分流的对接；
（2）认真实施特别职业培训计划，积极宣传、动员返乡农民工入技工学校学习；
（3）协调扶贫部门延长“雨露计划”扶贫培训时间、提高培训层次，使扶贫培训学历教育化、高技能化。
（2）召开“两个会议”。我们成立了初中校长联谊会和企业家联谊会，并分别于6月和8月召开了会议，建立县区校级技校报名点30多个，签订校校联合、校企联合招生、联合培训协议20多份。
（4）制定“四项目标”。学校招办负责全校招生目标的完成，教职工人人有招生任务，校领导包片、中层领导包县区。
（五）打开“五个窗口”。利用广播、电视、报纸、网络和街头灯箱广告，大力开展技工学校招生宣传，做到县不漏乡，乡不漏校，校不漏人；
（六）做好“六个一”。每所技工学校做到：拍摄一部招生宣传电视片；制作一张（册）宣传彩页（画册）；聘请本校优秀毕业生或当地优秀企业家来校给师生作一场“技能成才”方面的专场报告；开好一次初中校长（班主任）联谊会议；开通并公布一部全天候的招生咨询热线电话；建设一个招生网站或在学校网站主页显著位置开辟招生宣传栏目。
二、存在的问题
1、中招生源大幅度减少。我市今年应届初中毕业生67000多人，比去年减少30%左右；
2、教育部门中职学校招生力度陡然加大。由于我省是全国职业教育改革试验区，承担着全国中职扩招排头兵的重任，各级政府及其教育主管部门采取了强有力的措施，加大了中职学校招生工作力度。
3、不正当竞争现象依然存在。外地中职学校、尤其是民办学校，来信阳招生时，给介绍人费用有的高达千元；
4、自身建设有待加强。
（1）缺技工教育氛围。我市技工学校数量少、规模小、条件差。
（2）无比较优势。教育部门的职业高中（中专）是按照普通高中模式管理、以对口升学为导向，所以管理严格，并可以圆学生的大学梦；我市的几所普通中专也先后并入职业技术学院和农专，冠以大学之名，增加了吸引力。
三、下步打算
接到省召开招生工作汇报会通知后，我们于5日上午召开了由技工学校校长、分管副校长和招办主任参加的招生工作紧急会议，各学校汇报了招生进展情况，认真查找存在的问题，并安排部署了下一步招生工作。
1、 进一步加强招生宣传力度。在进一步“擦亮”五大招生宣传窗口的同时，让各技工学校的招生宣传片和招生广告片下县入乡、让各学校招生简章进村入户。
2、 实行招生目标责任制。在严格考核“四项目标”的基础上，实行“校级领导包片、中层领导包县、招办工作人员包校、教职工包人”的目标责任制，层层有目标、人人有任务。目标完成情况与个人年终福利、奖金和评先评优挂钩。从7日起，在保证学校正常上课的前提下，各技工学校开始“我们走出去、把学生招进来”的百名教师大下乡活动，学校领导带队下、招办人员全体下、教职员工调课下，力争让每一个未升入普通高中的初中毕业生都进入技工学校学习。
3、积极协调财政部门延长农民工培训时间。争取财政部门的支持，把年龄在30岁以下、愿意接受一年以上培训的农民工招进技工学校，注册技校生学籍，享受技校生待遇。
4、 加大扶贫生招生力度。积极争取扶贫部门支持，增加一年以上扶贫培训的指标，让更多的农村贫困劳动力进入技工学校学习。
5、进一步加强校企合作。加强与企业沟通，把企业新招工人的岗前培训纳入到技工教育范筹，举办“高级工直通车班”和“技师直通车班”。联合信阳市建设教育协会，对全市150余家具备总承包施工资质企业“十大员”、“工种”中，不具备高中学历的人员，采取“岗位证书+学历证书”的一年期技能培训，注册技校学籍。
6、全面落实特别职业培训计划。认真做好返乡农民工的职业技能培训工作，动员年纪小、文化程度相对较高的农民工进入技校，参加一年以上职业技能培训，对家困特别困难的，争取扶贫政策予以补贴。
一、基本情况
2019年，我县共有家庭经济困难（建档立卡）学生4895名涉及3648户。其中，县域内就读贫困家庭学生3887名（学前段718名、义教段2555名、高中段500名、中职段124名）；县域外就读贫困家庭学生998名（学前段48名、义教段62名、高中段23名、中高职/大学学段865名）。
二、主要做法和成效
1、全面部署，落实教育脱贫工作责任。省市县2019年扶贫攻坚会议召开后，我们先后两次组织专门会议，认真学习贯彻会议精神。结合省市县会议精神，制定印发了《甜水县教育局2019年教育脱贫工作计划》。2月28日，我局召开教育系统2019年春季开学工作会议，对教育扶贫宣传、资助政策落实、控辍保学等重点工作做了详细安排部署，将工作任务细化落实到人，确保了工作责任落到实处。
2、多方发力，强化教育脱贫政策宣传。我们先后印制教育扶贫政策宣传单3万多份，宣传册1万余份，充分利用科技赶集下乡、残疾人日、爱心捐助活动及发放贫困生资助现场会的有利契机，先后开展大型宣传活动12次，现场讲解、答疑解惑，发放传单、提升效果。各中小学充分利用师生“一帮一”家访活动，一方面进行学业辅导，一方面进行励志教育和政策宣传，全力提升政策宣传力度，确保全县教育扶贫政策知晓率入村入户，达到全覆盖。各中小学充分利用开学有利契机，通过召开主题班会、家长会等形式，向学生、家长宣传教育扶贫政策。利用班级微信群、校园展板、宣传标语、黑板报等平台，广泛开展扶志扶智教育，帮助学生及家长建立正确的脱贫观念。
3、精准发力，积极开展落实控辍保学。一是落实控辍保学责任，我们把开学第一周定为“控辍保学活动周”，将控辍保学作为学校开学工作检查的重要内容，严格 “七长”责任制，完善“一册两表四书”内容，推行控辍保学月报制度，及时掌握学生就学动态，积极做好辍学学生劝返、登记和书面报告。今年以来，全县4名辍学学生全部入学，实现了控辍保学“双百一零”目标。二是开展残疾儿童送教上门活动，推行随班就读、特教学校就读及送教上门等三种残疾儿童入学模式，对23名不能入班就读的残疾儿童，按照区域划分，确立23名教师，定期进行送教上门。三是积极开展贫困生摸排。通过户籍、学籍、考籍三定位，重点围绕外出务工人员子女，组织各中小学走村入户，对全县外出贫困学生进行摸底排查，掌握第一手信息，确保控辍保学不留死角、不留盲区，达到全覆盖。
4、从严把关，全面做好贫困生资助金发放。
一是严格贫困学生资助申请和发放程序。2017年春季学期，共发放县内各学段学生资助资金484.3875万元，受助学生7265人。其中，为建档立卡学生发放资助金190.375万元，受助学生2966人（学前段：718人、义教段：1667人、高中段493人、中职段：88人）；同时还为100名建档立卡高职学生发放一次性资助30万元，二是积极拓宽资助渠道。在认真实施好政府层面的教育惠民政策的基础上，广泛宣传扶贫助学工作，努力在全社会营造捐资助学的良好氛围，积极行政、企事业单位与社会爱心人士开量。积极联系县电视台和倡导各社会爱心人士民、爱心团体，爱心民营企业对建档立卡贫困学生开展慈善助学活动，汇聚社会正能,奉献社会关爱。先后组织开展捐赠活动14个场次，受赠学校14所，共计钱物约14万余元，惠及贫困学生864人。
5、全员参与，扎实开展教育帮扶活动。结合行业特点，我们把教师结对帮扶作为教育扶贫的亮点工程来抓，我们组织全县教师认真开展结对帮扶活动，全系统3800余名帮扶教师人人有帮扶计划，个个有帮扶措施，通过家庭走访、谈心谈话、课业辅导等方式，鼓励贫困学生树立正确生活、学习观念，提高学业水平成绩，促进贫困学生健康成长发展。 “五优先五关爱”（学习上优先辅导，关爱学业；生活上优先照顾，关爱生活；活动优先安排，关爱发展；物质上优先帮扶，关爱家庭；思想上优先解惑、关爱成长）活动开展深入，得到了各界一致认可。
6、齐头并进，扎实做好职业技能培养、高校帮扶、两联一包”等工作。一是积极开展职业技能培训。分发挥县教育培训中心为民服务职能作用，积极开设果树栽培、养殖业、畜牧等农民实用技术课程3次9场，培训600余人次。在我县春夏冷冻和冰雹等自然灾害后，及时联系农业、果业等部门，组织专家深入村队，积极开展灾自救知识专题培训。特别是针对昭陵镇地域特征，我们开展食用菌生产技术培训，受到了广大贫困户大力欢迎，服务农村建档立卡贫困家庭，人人受教育，个个有技能，家家能致富，帮助贫困家庭增强“自我造血”功能。二是扎实做好“两联一包”，根据市委组织部、市扶贫开发办公室《关于做好第一书记和驻村工作队队员的转换工作通知》，我对驻村第一书记和驻村工作队员进行了调整，精心选派了12名精干力量，入驻西山、小墙、南河、明水等四个村，强化对脱贫攻坚工作的领导。三是高校结对帮扶高校开展。落实科技帮扶计划，建立健全产学研基地运行机制，加快了县职教中心专业、课程开发、农特产品电子商务平台、师资队伍、实训室等方面的建设。目前，各项工作已完成了各项预定目标。
7、改善薄弱学校基本办学条件，是持续推进校长教师交流轮岗工作。一是以薄改项目为主体，以改善贫困村学校为重点，落实项目资金，统筹安排，积极筹备并推进项目建设工作。启动了以石岭土桥学校、金山镇王庄学校、靠山社区车流学校3所贫困村学校办学条件改善；刘王镇张村学校、王镇中心校、亚东中心幼儿园等3所农村薄弱学校改造项目,并做好其他薄改项目规划及筛选工作，全力提升农村特别是薄弱学校的办学条件。二是均衡师资配置，形成了教师合理流动的长效机制，研究制定了《关于进一步加强教师校长队伍建设的意见》，落实乡村教师待遇，形成了鼓励优秀教师到乡村学校任教机制，细化和完善中小学教师绩效考核工作，做好教师职称评定工作，充分调动广大教师支教工作的积极性和主动性。
三、存在问题及下半年工作设想
扶贫脱贫量大面广、任务艰巨，虽然我们一直在努力，但仍有一些不足存在。一是一些学校对教育脱贫工作重视程度不高、工作投入不足，直接影响了扶贫攻坚的整体效果。二是高校帮扶合作的步子迈的不大，让需进一步加强。
下一步，我们将向贫困户家庭农民实用技术培训方面要效益，向高校帮扶措施落实要成效，向教育扶贫政策宣传要力度，不断改进工作方法，创新工作措施，强化工作落实，提高工作效率，完善制度，明确要求，履职尽责，主动作为，以必胜的的信心打赢教育扶贫攻坚战。
2013年7月，中国扶贫开发协会和北京太阳飞羽国际文化有限公司吕娟女士大力支持下，在海口举行了“爱心书架”捐赠仪式，首批100个爱心书架及2万3千多册课外读物捐赠给海南中部8个贫困县。其中，琼中县作为试点县，40所小学（教学点）接收了52个爱心书架和1万3千册。捐赠只是起点，“爱心书架”项目成功的关键在于促进孩子们阅读。在项目实施中，我与扶贫开发协会、教育部门进行了反复沟通、多次调研，积极促进孩子们阅读，探索文化扶贫新思路。
一、琼中县教育事业现状
琼中黎族苗族自治县位于海南岛中部，五指山北麓，是海南的“绿肺”和三江之源（南渡江、万泉河、昌化江），同时也是革命老区（白沙起义的策源地、琼崖纵队司令部旧址所在地）、国家重点扶贫开发县。
琼中现有幼儿园41所，在园幼儿7063人，学前一年毛入学率85%；现有中小学校74所，在校中小学生共24263人，教职工2556人。琼中教育事业近年来取得长足发展，但还存在一定差距：一是教育管理水平不高，教育发展不均衡；二是办学条件（教育装备）落后，教育信息化还处在起步阶段；三是优秀教师紧缺，教学研究和新课程改革亟待加强。挂职副县长期间，我多次到乡镇学校调研，发现很多教学点条件简陋、生源不多，但由于位置偏远、家庭困难，孩子也难以到乡镇中心校就读；学校里课外读物十分匮乏，在四、五年级学生中还不会简单加法的、不会写字的情况。教师待遇、孩子受教育情况让人十分忧心。
二、“爱心书架”项目点滴探索
（一）把好需求脉。准确定位是项目成功的基础。中国扶贫开发协会宣传教育委员会筹划“爱心书架”项目之初，就多次到偏远贫困乡村学校进行调研，与基层教育部门沟通，了解贫困地区基础教育的实际困难和真实需求。此外，还通过问卷调查方式了解孩子们的阅读意愿，琼中县10个小学的近1000名学生参与了“你最想阅读的书”调查。通过调研，拟定了“出好书、赠好书、读好书、做好人”的项目总体定位。为发挥“爱心书架”促进阅读的作用，避免闲置，还进一步界定受赠对象为小学四、五年级的班级，书架须放置于教室内。
（二）传递好爱心。书架虽小，但饱含着爱心人士、相关企业、单位的浓浓爱意。在“爱心书架”项目实施的各个环节，我们非常注意传递好这份爱心，希望受赠学校、受益学生能饮水思源、懂得感恩。例如：在书架一侧喷印“爱心书架”、捐赠单位等信息；通过县教育部门受赠学校校长和教师进行培训，使他们了解“爱心书架”项目的目的和意义，并要求将学会感恩作为阅读活动的第一课内容；组织学生填写统一发放的爱心卡片，写下自己对爱心人士的感谢话语，寄给宣传教育委员会等等。
（三）把捐赠当做起点。阅读可以改变孩子的命运。爱心书架”项目成功的关键在于真正促进孩子们阅读。为了让文化扶贫能落地、生根、发芽、成长，我与宣传教育委员会、县教育部门的有关同志多次探讨，一起决定把捐赠书架作为起点，下功夫把阅读活动开展起来，为此制定了“悦读会”活动方案，一是每个爱心书架都配备一定数量的文具、音乐卡片、小礼物，让老师用来激励用心读书的孩子，让孩子们在阅读中多一些惊喜；二是提供日记本，要求孩子们读后，每周至少写两篇读后感，有难度的也可以写一两句话，或者摘抄名言；三是要求每个班级每月至少出一期黑板报，交流读书体会；四是学校、县教育部门每学期要组织朗诵、读书汇报交流等活动；五是扶贫开发协会协调与北京的小学结对子，请优秀师生到北京进行学习体验和交流。“爱心书架”在琼中落地一年来，“悦读会”各项活动开展得有声有色，深受老师、同学们的欢迎。2014年9月，琼中举办了“书香润泽童年，阅读引领未来”小学生主题演讲、经典诵读比赛。
（四）注重形成合力。在琼中挂职期间，我经常到那柏小学、八一小学调研，翻看图书借阅记录、日记本，跟老师、学生交流，亲眼见证了“爱心书架”的蹒跚起步。文化扶贫不在于一朝一夕，而在于持之以恒、滴水穿石。“爱心书架”项目是文化扶贫的有益尝试，虽然目前还只是一条“小溪”，未来探索之路很漫长、也很寂寞，我坚信它必然汇聚成为一股洪流，它的成长还需要扶贫开发协会、爱心人士、出版企业、新闻媒体、地方政府、受赠学校等齐心合力、共同努力，制定项目手册，不断完善项目实施机制。
（五）抓好监督落实。“爱心书架”项目实施中也面临诸多困难，例如：40个受赠小学分散在10个乡镇，很难做到逐一督促阅读活动（有的学校未按要求将书架放在教室，而是另作他用）；县里从事基础教育的人员不足，主要精力用于教学、营养餐、困难补助等方面，没有精力抓“爱心书架”项目（捐赠的图书不能及时准确分送到学校）；教师水平层次不齐，急需培训等。在基层，分管教育的县领导往往分管多项重要工作，很难集中精力关注某一个具体爱心项目。我建议可以将“爱心书架”项目与博士服务团等挂职干部进行深度合作，通过挂职干部牵头，采取多种方式推动“爱心书架”项目的要求及时落实到位，例如：会同教育部门制定书架分配方案、细化项目实施方案、量化验收要求；召开项目实施动员会，向受赠学校介绍项目背景、意义，明确实施、验收的要求；会同政府办、县教育局到30%的受捐学校进行检查和督导；选取那柏、八一两所小学进行蹲点调研，每月跟踪项目进展。
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