一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
（一）财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
（二）税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
（三）财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
（四）财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
（五）乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
（六）人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
（一）财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
（二）工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
（三）财务管理基础薄弱的问题
一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
（四）乡镇街道一级工会财务管理问题
我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
（一）采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率
各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
（二）加强领导,为财务人员履行职责创造条件
各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
（三）强化财务管理,建立健全工会各项财务制度
制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。
根据上级整改提高阶段的部署，按照“取得实效”和“确保成为群众满意工程”要求，xx县地方税务局及时制定切实可行的整改方案，认真进行整改。做到了加强组织领导，重点把握“六个务必”，扎实推进，努力地开展整改提高阶段工作。现将整改情况汇报如下：
一、认真研究，制定切实可行的整改方案
研究制定整改方案，是整改提高阶段的首要任务和关键环节，在对照分析评议阶段查找出来的问题，主要是群众普遍关心、反映强烈的问题，也是我们工作中的薄弱环节，必须采取有力的措施，加强整改提高。我局要求每个支部和每位党员都要根据前阶段对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见，特别是对照自己在解放思想、干事创业、加快发展等方面存在的问题和差距，进一步制定整改方案和措施，明确了整改目标，整改项目责任人，整改时限。各支部共制定整改措施26条，个人制定整改措施126条。各支部整改方案广泛征求群众意见，并经会议研究讨论修改通过。整改方案确定后，以党员通报的形式，向群众公布，接受群众监督。
二、搞好结合、狠抓整改措施的落实
在这一环节的活动中，我们注意与当前税收工作紧密结合，针对存在的问题狠抓整改落实，并注意研究新情况，解决新问题。一是进一步转变工作作风。提高工作效率和服务水平，促进税收工作的发展。二是坚持边整边改，对存在的突出的问题，特别是群众普遍关心、反映强烈的突出问题，能改的马上改，确定了明确的期限，不推诿扯皮，敷衍了事；应该解决但一时解决不了的，向群众说明情况，并采取措施逐步解决。
至今，单位各支部的整改措施已落实16条，一时不能解决的，逐步落实的整改措施有10条；党员的整改措施已落实106条，正在落实的整改措施有20条。
三、公布整改情况，接受群众监督
一、工作目标
认真贯彻落实市委、市政府关于“保持党的纯洁性，争当新时期实干家，为冲刺全国县域经济百强提供坚强保证”的重要指示，切实转变工作作风，提高工作效率，确保市委、市政府安排的各项工作任务顺利完成，进一步营造风清气正的发展环境。
二、工作任务
（1）要加大对偏远农村的项目资金投入力度（同心桥、官垱）。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：针对部分村农业基础设施落后的现状，下来将统一纳入项目库，积极向上争取项目，力争在5年内农业项目覆盖到所有偏远村组。今年已经争取到国投粮食产能项目691万元，官垱村已被纳入重点实施区域。
（2）采取措施化解村级债务。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：根据问政办发[2012]8号文件精神，严格按照镇委、镇政府明确的债务化解目标、工作任务、具体方法和时间步骤，扎实做好每一阶段的工作，确保按照预定目标化解村级债务。
（3）要提升农村党员素质。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：一是坚持抓好积极分子队伍，吸引更多的优秀分子向党组织靠拢，加强对入党积极分子的跟踪管理。二是坚持抓好预备党员队伍，加强对预备党员队伍的动态管理。提升农村党员素质形象，多层次、多渠道抓好农村党员的教育培训工作。三是充分利用远程教育网络，坚持每周组织党员群众收看一次，一次一个小时以上，有计划的组织党员群众学理论、学知识、学技术。四是经常组织党员开展“双建双带”活动，以形式多样的主题活动促进党员经常受教育，使农民群众长期得实惠。
（4）要加强对机关干部的关心力度，逐步提高机关干部的福利待遇。
整改责任人：
整改时限：2012年9月
整改措施：由于镇财政相对较为困难，将随着镇财政状况的改善逐步提高机关干部的福利待遇。今年已组织全体机关干部定期体检、外出学习考察等，待遇较往年有大幅提高。
（5）要加强机关后备干部队伍建设。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：一是突出教育培训，提升综合素质。根据后备干部的不同特点，落实培养措施，按照“缺什么补什么”和“把提高政治思想素质放在首位”的原则，优先选送后备干部参加各级部门的政治理论和业务培训。2012年以来，先后选送5名青年同志参加中青班、招商引资班、征地拆迁班的培训。二是坚持有作为才有地位的原则，把后备干部培养对象放在工作一线，突出在实际工作中培养、锻炼后备干部，努力建设一支靠得住、有本事、想干事、干成事的后备干部队伍。三是对潜力较大的优秀人才压担子，放到业务部门和重点岗位锻炼，为后备干部的进步发展搭建平台。
（6）班子成员要多下基层调研。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：班子成员将调研活动作为工作重点之一，根据工作需要不定期地进行相应的调研活动，近期已进行垃圾分类环境整治、村级卫生室建设等专项调研活动。
（7）村庄集并工作要统一口径、统一要求。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：村庄集并工作自2009年开展以来，均按照一个标准实施，并不存在有标准、口径、要求不一致的现象。但在整个实施过程中，由于资金原因，2010年暂停实施了一段时间。
（8）江心闸沟渠施工中砍伐的树木补偿至今未到位。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：根据2012年6月6日市人民政府第13号专题会议纪要《关于加快问安镇万店高产基本农田整理项目竣工验收准备工作会议纪要》，此款在问安镇土地增减挂钩项目资金中解决。
（9）土地平整煞尾工作要落实到位（3标沟渠设计不合理，有条沟两头施工，中间不施工；十里店二组江心闸设计的一座桥未施工；十里店四组联合粮站处有沟渠未施工，影响全组用水）。
整改责任人：
整改时限：2012年10月底
整改措施：在10月底以前落实到位。
（10）沿江心闸泵站不能正常运行。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：在万店土地整理项目刹尾工程中已解决。
（11）要多关心村副职干部。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：进一步修改完善村组干部工资考核办法，明确村主职干部与副职干部的责权利；适时组织业务培训，增强副职干部的业务素质。
（12）高速公路沿线房屋整治款未到位。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：高速公路沿线我镇共整治了农户居住房屋及生产性房屋354套，按照当初订立的标准，共需补偿款272万元。截至目前，已拨付226万元，余下的款项镇政府正在积极向上争取，正在落实中。
（13）要提高村干部工资待遇。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：根据村干部工资方案，村干部工资主要由基础工资、学历工资、任职年限工资和效益工资四大块组成。其中前三项主要来源是转移支付。上级转移支付的力度加大，村干部工资提高的空间自然增加。但是村干部工资待遇提高应该主要还是靠发展集体经济，增加集体经济收入。
（14）十里店与关庙山交界处有危桥。
整改责任人：
整改时限：2012年8月
整改措施：经查，该桥附近受益农户较少，前后均有路可以通行，暂时不会影响群众生产生活。建设新桥需资金20万，资金压力比较大。杨山、龚家坪村现有危桥二处，且处于交通要道，资金缺口极大。镇委、镇政府决定先急后缓，集中力量解决杨山、龚家坪的危桥问题。在十里店与关庙山交界的危桥上暂时采取禁行措施，设立标志标牌，禁止车辆通行，防止发生安全事故。
（15）村级治安经费未落实到位。
整改责任人：
整改时限：2012年12月
整改措施：“基层平安创建经费”由市镇两级共同负担，市财政在转移支付拨款时按每村（居）1000元/年的标准下拨到镇，镇财政按1000元/年的标准配套，2012年镇财政已将此款列入财政预算，年内将全部拨付到村（居）。
（16）规划的居民点是村民责任田，村里无法收回，希望镇里能出台政策。
整改责任人：
整改时限：2012年8月
整改措施：村庄规划对今后一个时期农村建设房进行了规范，各村均划定了一定的居民点，要求农户建房在居民点建房。由于农户建房按照现行的国家政策是使用由村集体经济组织提供的宅基地，使用性质为无偿使用。农户建房为取得宅基地，一般应通过协商调田或给予一定经济补偿直接占有别人责任田的形式解决。在这方面没有硬性的政策，不能因为按照规划建房就要求强行占有他人责任田，镇级不可能也不会出台相应的政策，应在村委会的引导下以农户之间协商解决为主。
（17）农机补贴指标过少。
整改责任人：
整改时限：2012年8月
整改措施：农机补贴政策不是普惠制，相关部门将积极争取指标，多解决实际问题。
（18）朱家湾二级提水站堵塞。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：由经济发展办统筹协调，要求鄂西水泥制品厂不再向渠道倾倒建筑垃圾，并用挖机清理现有堵塞物，恢复渠道畅通。
（19）建议年轻干部轮岗。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：截止2012年7月底，问安镇机关实有在编人员37人，外单位借调3人，实际在编在岗人员34人，缺编达11人，目前工作比较繁重，人员较为紧张。镇委将在充分考虑年轻干部专业特长的基础上，在恰当的时间安排年轻干部轮岗锻炼，提高综合素质。
（20）关庙山项目区青苗补偿未落实。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：关庙山项目区的青苗占用，将按照签订的施工合同，待施工结束后由各施工方按照统一的时间，统一的标准支付。
（21）村级生活费限额过低，办公经费不足。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：生活费和办公经费应打紧使用，严格执行上级相关规定。根据上级规定，村级公用经费每村每年不低于2万元，主要用于村级办公费用、差旅费、电话费、培训费、报刊费、基层组织建设费用、综合治理费用等日常公务开支。凡是无集体经济收入的村一律实行零接待制度，不准从村级转移支付中报销招待费，因招商引资或发展村级集体经济所需的接待费用，从村集体经济收入的20%中打紧使用，结余转下年。
（22）建议关庙山村分配大学生村官一名。
整改责任人：
整改时限：2012年9月以前
整改措施：待2012届大学生村官分配到镇以后综合各方面情况考虑。
（23）村级组建合作社过多过滥，建议政府加强规范引导。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：农民专业合作社是发展新型农业的必由之路，镇委、镇政府将继续加强对合作社运作的管理，引导合作社创收增收，凸显合作社在农村经济发展中的示范作用。
（24）村干部事务性事情太多，建议政府加强规范引导。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：将规范会议等各项流程，除必须召开的会议外，召集村两委班子成员开会需分管领导批准，召集村书记开会需主要领导批准。同时，将统筹安排相关会议及工作，增加会议内容，提高工作效率。
（25）村级治保经费较低。
整改责任人：
整改时限：2012年8月
整改措施：“基层平安创建经费”标准是全省统一的，并不存在问安镇较低的问题。而且根据上级要求，该经费是由上级政策性拨付和村（居）自筹解决部分相结合，村（居）可根据实际情况自筹解决不足部分。
（26）小塑料厂污染严重，应取缔。
整改责任人：
整改时限：2012年8月
整改措施：根据市政府办[2012]50号文件精神，我镇共有小型塑料加工厂12家，目前已全部关停。
（27）龚家坪自来水工程要迅速解决。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：我镇目前仍有7个村未解决安全饮水问题，按照市安全饮水2012年计划，近年仅解决全市6000人的安全饮水问题，我镇2012年度没有纳入计划。但龚家坪村已在全市解决安全饮水十二五规划中，我镇将积极争取在龚家坪村纳入全市2013年安全饮水计划中，力争在2013年解决。
（28）龚家坪部分机台须解决用电问题。
整改责任人：
整改时限：2012年8月
整改措施：经调查龚家坪村部分机台因电力设施被盗窃破坏，导致目前部分机台不能使用，该项费用应由村级负担。镇政府已协调电力部门抢修。
（29）杨山村电力供应不足。
整改责任人：
整改时限：2012年8月
整改措施：由于经济发展，人民生活水平的提高，对电力的需求相应增加，导致电力不够用，存在电压不稳、电压过低的现象。针对该问题，问安供电所已积极申请上级公司计划，对杨山村电力设施进行了升级改造，新增了2个变压器，增容了一台变压器，基本满足了村民的电力需求。
（30）杨山村通组公路建设要加强。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：一是由村管护的公路由杨山村加强管护力量，做好日常养护工作。二是镇有关部门将积极向上争取通村公路建设指标，逐年改善交通现状。三是三级站至双革路的维修由杨山村先行实施，年底镇给予适当补助。
（31）双合村行路难。还有5.8公里公路未硬化。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：一是积极向上争取通村公路指标；二是该村积极筹措资金，争取近年内硬化2公里。剩余3.8公里采取争取项目、自筹解决。
（32）要加大惠农补贴宣传力度，在群众中营造良好的氛围，便于群众支持工作。
整改责任人：
整改时限：2012年底
整改措施：一是将各农户的粮食种植面积、农作物补贴标准、补贴金额等各项惠农资金通过一表看全组的方式发放到各户；二是发放惠农政策宣传单和宣传手册；三是通过调频广播、有线电视、宣传车和网上党员群众服务中心进行惠农政策宣传；四是将每一次农户基础信息资料的登记核实表和发放的惠农资金表由驻村专管员到村到组进行张榜公示，并对每次公示的现场进行拍照存档；五是有条件的村通过召开群众会、户主会进行惠农政策宣传；六是加大对村组干部的培训力度，充分调动村组干部学习政策的积极性。
（33）建议吨粮田项目向代家店倾斜，将代家店村纳入建设范围。
整改责任人：
区委督察局：
按照区委关于落实基层减负工作情况专项整治工作的具体要求，我局结合工作实际情况，对照工作要求，认真开展自查工作并将排查发现的具体问题清单和整改措施形成如下：
问题表现1：加强理论学习。
整改措施：每周四下午3点开始全体集中学习新时代中国特色社会主义思想等学习文件。
责任领导：党组班子成员。
整改时限：整改完毕、并长期坚持。
问题表现2：提高实效。
整改措施：坚持务实高效的原则，改进会风文风，坚持“精简、高效、务实”的原则，压减清理各类会议，能不开则不开、能并则并、能简则简，倡导少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，落实“一线工作法”，倡导通过现场办公方式解决问题、推进工作。减少发文数量，力求准确、简洁、实用，具有针对性、指导性和可操作性，坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
责任领导：党组班子成员。
整改时限：整改完毕、并长期坚持。
问题表现3：把握请求报告。
整改措施：严格落实“三重一大”事项必须由局班子会研究决定，重大事项请示报告规定，坚守责任担当，努力作为。系统内部研究解决问题，系统内落实，杜绝矛盾上交。
责任领导：党组班子成员。
整改时限：整改完毕、并长期坚持。
问题表现4：形式主义。
整改措施：整合微信、微博等信息媒介，建立管理统一、群体固定、功能专用、高效便捷的即时信息通道。建立资源整合、技术共享机制，使之成为宣传党的理论、推进工作落实、党建信息、展示特色亮点的综合平台。
责任领导：党组班子成员。
整改时限：整改完毕、并长期坚持。
问题表现5：严控频次。
整改措施：注重考核实效，减少考核内容，优化考核要素，创新考核方式，提高考核精准度，建立重点突出、脉络明晰的考核评价体系，坚决杜绝以工作痕迹检验工作实绩的形式主义。提高督查调研针对性，减少督查调研频次，建立督查调研反馈机制，做到问题在现场发现、措施在现场制定、工作在现场落实。
责任领导：党组班子成员。
整改时限：整改完毕、并长期坚持。
问题表现6：.精减会议。
整改措施：严格按照精简会议，会议审批制度，召开全区性会议，要严格履行审批程序，每年不超过1次。
责任领导：党组班子成员。
整改时限：整改完毕、并长期坚持。
问题表现7：.把握时间。
整改措施：坚持开短会、小会，讲简话，全区性重要会议的讲话、报告等控制在90分钟以内，每人发言不超过5分钟。
公司科学发展观整改落实工作总结
为确保集团公司整改落实方案在坚持科学发展、突出实践特色、解决实际问题方面切实起到指导性作用，中国联通集团公司党组在制订整改落实方案的过程中，按照中央提出的“四明确一承诺”的要求，认真贯彻李荣融主任的指示精神，切实加强组织领导，精心筹划，周密部署，确保整改落实工作取得扎实效果。
明确思路和原则，确保整改措施的正确指导。集团公司党组充分利用学习实践活动第一、二阶段取得的成果，根据分析检查报告中提出的深入贯彻落实科学发展观的基本思路和措施，以当前和今后一个时期必须抓好的十大举措为基础，再次对学习实践活动展开以来，通过多层次、多角度查找出来的主要问题和员工群众反映的亟待解决的问题，进行了深入研究，明确了集团公司党组整改落实方案形成的总体原则，即突出特色、实事求是、统筹兼顾、以人为本。整改落实的目标是，通过整改落实工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面增强公司的综合竞争力和可持续发展能力。集团公司党组要求必须加大组织协调力度，保证整改措施落到实处，即加大组织领导力度，认真落实整改责任制；把本文来源：文秘站 整改落实工作与日常开展的工作紧密结合起来；切实转变作风，狠抓整改工作落实；建立定期检查通报制度，接受群众监督，确保整改落实工作成为群众满意工程。
细化目标和责任，确保整改措施责任明确。公司党组紧紧围绕“四明确一承诺”的要求，对相关工作全面进行分解量化，全面归纳梳理和系统分析查找出来的问题。学习实践活动领导小组办公室与总部各部门、单位和在京子公司，三下三上分解十大举措、落实整改项目、明确工作目标、制定具体措施、整合责任部门、确认完成时限。各部门根据集团公司的统一安排部署，在集团公司分管领导的指导下对分解到本单位需要落实整改的任务，逐一进行分析研究，并结合本单位工作实际，提出项目、目标、具体措施、完成时限和责任人，制定切实可行的整改落实方案。做到整改落实项目清清楚楚、任务目标和时限要求清清楚楚、措施和责任清清楚楚。为确保整改落实工作项目准确、方案可行，各单位与公司学习实践活动领导小组办公室反复进行沟通、反复交换意见，不断修改完善整改落实的具体措施。
精心归纳梳理，确保整改落实工作管长远。集团公司领导对整改落实工作高度重视，主要领导亲自主持会议，对整改项目及其措施精心进行归纳梳理，明确了梳理归纳整改落实项目的原则，即整改落实方案要根据公司党组分析检查报告中的举措制定；整改落实项目要按照公司业务系列分类；同一个项目涉及两个以上部门的要进行合并；项目名称要描述准确，整改措施要简明扼要等。集团公司还利用周末双休日时间，组织前台、后台支撑和综合职能部门有关人员，集中对整改落实项目进行梳理、修改、合并。集团公司学习实践活动领导小组办公室依据几经修改的整改措施，形成了集团公司党组的《整改落实方案》初稿。集团公司党组先后多次召开专题会议，对整改落实方案数易其稿，最终经党组扩大会议审议通过。《整改落实方案》按照分析检查报告提出的“五个着力”和“五个加快”的整改要求，明确了整改落实方案的具体分布，即着力实施战略引领的项目；着力推进创新转型的项目；着力实施3g领先的项目；着力推动协调发展的项目；着力增强网络能力的项目；加快资源资产融合的项目；加快体制机制创新的项目；加快夯实管理基础的项目；加快提升队伍素质的项目；加快企业文化建设的项目和加强党建工作的项目。
根据市委《关于开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动的意见》要求，在市转段会后，我乡立即召开了整改提高、完善措施阶段动员会，会上认真学习贯彻市委书记吕均平在转段会上的讲话精神，明确整改重点，完善整改措施，落实整改责任，解决突出问题，确保大讨论活动取得明显成效。现将此阶段工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
1、继续深化学习效果。始终坚持把加强学习、提高认识作为一条红线贯穿大讨论活动始终，使广大党员干部进一步从思想上增强主动性，从认识上增强自觉性，使大讨论活动真正成为解放思想的过程、转变作风的过程、促进发展的过程。
2、突出整改重点，制定整改方案。围绕突出问题抓整改、围绕促进发展抓整改、围绕群众期盼抓整改。对剖析问题、查找差距阶段找出的突出问题，进行认真分类、归纳整理，对每一个突出问题都认真制定整改方案，并征求群众意见，接受群众监督。
3、着力解决突出问题。围绕全乡经济社会发展大局，突出解决思想观念、思路措施、工作作风、发展环境、体制机制方面存在的问题，找出症结，明确责任，限期解决。针对查摆出来的问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则，认真进行整改，使问题得到解决，使人民群众满意。
4、明确整改时限，落实整改责任。坚持边学边改、边查边改、边整边改，能立即整改的迅速行动、彻底整改；对由于客观条件限制，一时整改不能到位的，明确整改时限，创造条件争取尽早整改，并向群众说明情况；对情况复杂、涉及面大，单靠本村和单位难以解决的问题，有关部门加强协调，采取有效措施加以整改。每一个整改问题都逐项分解，责任到人，列出进度表，建立台帐，限期整改。实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查制度，确保整改工作落到实处。
5、公布整改成效，接受群众监督。各村各单位的整改方案、整改措施、整改成效，通过召开情况通报会等方式，广泛听取群众意见。多数群众不满意的，重新进行整改。乡大讨论活动办公室通过热线电话、意见箱、公开栏等公开存在的问题，公布整改措施，接受群众监督。
6、建立健全长效机制。针对本村本单位的实际情况，抓好制度建设和制度创新，彻底清除一切制约发展的制度障碍，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制。乡党政办会同有关部门，围绕关系全局而又亟待解决的突出问题，研究、制定、出台相应的政策措施。针对突出问题，结合工作实际，建立健全解放思想，科学发展，奋力实现新跨越的长效工作机制。以改革创新的管理体制，科学合理的运行机制，激励有效的考核评价体系，健全完善的工作推进机制，推动全乡经济社会又好又快发展。
二、主要措施
1、加强组织领导。加强对整改提高、完善措施阶段工作的领导，主要领导同志要履行好第一责任人的责任，抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。督导组和专项检查组要进一步加大督导检查力度，严格把关，严格考核。把“整改态度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改责任具不具体、整改效果明不明显”作为督点开展督查，确保整改提高阶段工作扎实开展、取得实效。
2、领导率先垂范。党员领导干部先行一步，发挥表率作用。带头深入学习，增强搞好整改的主动性和责任感；带头制定整改措施，提出解决问题、改进工作的具体办法；带头解决突出问题，确保取得实效；带头接受群众监督，做到开门整改。把群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为对领导干部整改成效的唯一评价标准。
一、总体要求
各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，要紧紧围绕党组织和党员存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实实在在效果，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效促进环保工作。
二、时间安排和方法步骤
整改提高阶段的工作安排一个月时间。分为三个环节：
（一）制定整改方案，明确整改方向（5月23日至5月30）
1、分别制定整改措施和整改方案。党员、领导干部、领导班子和党支部要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题，分别制定出切实可行的整改措施和整改方案。
2、整改方案的有关要求。党员在制定个人的整改措施中，要突出如何加强党员意识、忧患意识、责任意识，如何加强组织纪律性、在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。党员领导干部的整改措施要体现坚持立党为公、执政为民、提高领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力以及提高处理解决复杂问题能力等方面。党支部在制定整改方案中，重点要体现如何健全组织生活，加强党员教育管理和监督，提高战斗力、凝聚力和创造力等方面。领导班子要按照落实科学发展观、正确政绩观的要求从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会等方面，找出存在的突出问题和差距研究制定整改方案。整改方案要符合实际，针对性强，便于操作。既要明确长远规划，也要提出阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法，既要有整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门（单位）和责任人。每个单位（支部）都要形成整改任务分解表。
3、整改措施和方案的审核备案。党员个人的整改措施由所在支部审核；各单位的整改方案由分管领导审核，报局先进性教育办公室备案；各支部的整改方案报机关党委备案；局党组的整改方案经市委督导把关后，报市委先进性教育办公室备案。
（二）强化整改责任，认真进行整改（5月31日至6月6日）
1、把握整改的基本要求。党员和党员领导干部要采取定期检查、逐条解决、定期公布的办法，狠抓整改措施的落实。
领导班子在落实整改中，对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。
2、认真进行整改。党员和党员领导干部要在前两阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。努力在坚定理想信念、提高素质上见实效，在落实科学发展观，实现经济、社会全面协调、可持续发展上见实效，在统筹兼顾、协调利益、化解矛盾、维护稳定、建设和谐社会上见实效，在密切党群关系、干群关系、为群众谋利益、解难题上见实效，在勤政、廉政方面见实效。
3、实行整改责任制。领导班子和党支部的整改措施，要实行整改责任制，即由整改措施的责任人负责对每项整改措施进行“责任”落实，对没有极特殊原因，使整改措施没有按时、按计划完成的，要追究有关“责任人”或责任部门（单位）的责任。
（三）公布整改情况，接受群众监督（6月7日至6月14日）1、公布整改情况的范围。局党组的整改方案、整改措施和整改结果在全局干部职工范围内进行公布；支部的整改方案、整改措施和整改结果在支部范围内进行公布；党员个人的整改方案、整改措施和整改结果在所科室和支部范围内进行公布。
2、通报整改措施的落实。整改提高阶段基本结束后，各单位要召开一次专题组织生活会，向广大党员和群众通报本单位先进性教育活动的整改情况和成果，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
3、接受群众评价。整个先进性教育活动基本结束前，将对各单位保持共产党员先进性教育活动情况进行群众满意度测评。各支部要及时把广大党员在先进性教育活动中激发出的热情和干劲引导到立足本职，做好各项工作上来。要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，高标准、高质量地完成各项工作任务，真正把开展先进性教育作为促进改革发展稳定和构建和谐社会的强大动力和重要契机。
（四）巩固教育成果，建立长效机制（6月14日后）
1、深化主题实践活动。各支部要紧密联系各自教育活动的实践，着眼于做大做强环保系统的“保持共产党员先进性”活动，创新活动载体，丰富活动内涵，切实把保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用落实到实处。
2、表彰和宣传先进典型。各单位要注意总结先进典型的事迹，大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬，使全系统进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
3、建立健全长效工作机制。整个先进性教育活动基本结束后，各单位要注意把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
三、需要注意的问题
1、加强组织领导。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好整改提高工作。各支部要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。要超前谋划好巩固提高阶段的有关工作，并注意对整个先进性教育活动进行总结。
2、加强工作指导。局先进性教育办公室要及时掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。党员领导干部要在这一阶段，继续深入到先进性教育活动联系点上去，指导工作，督促落实。
关键词：桥梁；施工；安全；管理
Abstract: This paper outlines the basic situation of the bridge construction safety inspection, and highlights the general steps to carry out safety checks, and then from the bridge construction safety inspection system, on-site safety inspection, the implementation of rectification measures and review of the rectification results of four main steps to carry out safety inspection and analysis and bridge construction safety inspection faced the problem, the proposed control measures and provide important reference information for the bridge construction site safety management.Key words: bridge; construction; security; management
中图分类号：U445文献标识码：A文章编号：
1.桥梁施工安全检查基本情况
工程项目的安全工作直接关系着企业的稳定和发展，是搞好工程项目施工等一系列工作的基本保障，把安全工作做扎实，将会对企业整体效益产生长期深远的影响。然而，当前桥梁施工现场常常存在安全状况不稳定现象，一个重要的原因是项目经理部安全检查开展得不好，不能有效地对影响安全生产的因素进行监控。安全检查的一般步骤为：编制安全检查制度现场安全检查安全隐患确认制订整改措施实施整改复核整改结果消除安全隐患。下面针对编制安全检查制度、现场安全检查、实施整改措施和复核整改结果四个步骤中常见的问题，分析其成因并提出相应的防治措施[1]。
2.桥梁施工安全检查制度
2.1安全检查目的不明确
2.1.1存在问题。安全检查的目的一般仅提到通过检查，发现安全隐患，采取整改措施，消除安全隐患。而忽略了安全检查的另一个重要目的是通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。
2.1.2防治措施。在确定安全检查目的时，必须贯彻预防和整改并重的思想，才能在安全检查中积极寻找采取预防措施的时机，尽量减少安全隐患的形成，减轻安全施工的压力。
2.2安全检查频次及范围规定不当
2.2.1存在问题。有的项目经理部把安全检查频次仅仅理解为每天的巡检，周末的周检，月底的全面大检查。而对冬雨季、节假日、夜间施工等特殊时段、高空作业等危险作业过程未安排安全检查，对安全施工不能全程监控，未按照安 2.2.3防治措施。在施工过程中，应采取定期检查和不定期检查相结合的方法来确定安全检查频次和范围，对安全施工进行全程动态监控。
3.现场安全检查
3.1 安全检查准备不充分
3.1.1存在问题。有的项目经理部在思想上认为安全检查只是例行检查，开展安全检查很随意，检查前召集几个人，简单讲几点注意事项后就开始安全检查了。未结合施工现场实际对安全检查进行具体的事前策划，既没有明确的检查内容也没有检查的重点，使安全检查成为盲目检查，虽然检查的次数不少，但收到3.1.2防治措施。首先根据上次检查的情况、当前安全施工的状况、下一阶段施工的特点等各种信息，在安全检查前应将检查项目详细列出，减少漏项，再结合可能存在的危险因素，来分析确定出本次检查的内容及重点，明确检查项目、检查标准及要求。然后准备好要使用的检测工具，并对人员进行分工，明确责任。
3.2安全检查“重物轻人”
3.2.1存在问题。物的不安全状态较明显，因此检查过程中对物的不安全状态较为重视，但对人的检查还简单停留在看工人是否有违章违纪现象，是否按规定使用了个人安全防护用品，而对人掌握安全技能的情况，以及对工人的安全意识却很少去了解。
3.2.2防治措施。检查人员要具有高度的责任心，熟练运用“听、看、问、查”的检查方法，随机抽问工人本工种应知应会的安全知识；询问工人对安全作业的看法和建议；观察工人作业的操作情况；通过工人违章违纪现象分析其动机。从多方面了解工人的思想状况，采取有针对性的安全教育提高工人的安全意识，最终使工人自觉地进行安全作业。
4.实施整改措施
4.1存在问题
没有形成良好的整改氛围。安全检查常常被误认为是某几个人的事，检查完后也只有少数相关人员知道检查情况，而大多数工人对此却一无所知，但整改措施的实施最后又要由工人去完成，由于他们对安全隐患的危害性和整改的必要性认识不够，往往抱着应付了事的态度去做。
4.2防治措施
安全检查进入整改阶段时应充分利用宣传栏、黑板报等多种形式公布本次检查的情况：内容包括发现的安全隐患以及相应的整改措施、整改责任人、整改完成期限，并结合目标考核、奖罚制度对相关班组、个人进行考评和奖罚，使工人通过了解安全检查情况，既能提高自身的安全意识，又能根据安全检查的考评和奖罚进一步规范本人的行为，对安全隐患的整改减少或消除了抵触隋绪，形成良好的整改氛围[3]。
5.复核整改结果
5.1存在问题
由于对整改措施实施跟踪、验证不到位，整改措施在实际实施中，常常是容易做的就先做，不容易做的就拖一拖或干脆不做。而检查人员对整改过程很少过问，等到整改期限已过才发现整改结果不尽如人意，又没有积极采取对策，再加上受检方以各种理由搪塞，最后使整改不了了之，致使相同的安全隐患反复出现。
5.2防治措施
整改措施的实施光是受检方的自觉是不够的，还要求检查人员去跟踪验证，对实施过程中，出现的问题，要及时采取对策调整整改措施，最后对整改措施实施结果进行验证，不符合要求的要分析其原因重新进行整改，直至安全隐患被消除。
6.结论
安全施工检查只是一种手段，查出隐患、杜绝事故才是目的，因此检查结束后要认真、及时总结，能立即整改的必须整改，限期整改的要登记落实“四定”，即“定时间、定责任人、定资金、定措施”，做好隐患整改的监督复查，保证检查的成效。
另外需重点说明的是，在桥梁施工安全检查工作中，最关键的还是对工人的安全检查，因为他们最了解最熟悉情况，抓好了“人”的安全意识就等于抓好了桥梁施工安全。
参考文献:
[1] 秦春芳主编.建筑施工安个技术手册.中国建筑工业出版社，1997. 12
一、总体要求
各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，要紧紧围绕党组织和党员存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实实在在效果，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效促进环保工作。
二、时间安排和方法步骤
整改提高阶段的工作安排一个月时间。分为三个环节：
（一）制定整改方案，明确整改方向（月日至月）
1、分别制定整改措施和整改方案。党员、领导干部、领导班子和党支部要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题，分别制定出切实可行的整改措施和整改方案。
2、整改方案的有关要求。党员在制定个人的整改措施中，要突出如何加强党员意识、忧患意识、责任意识，如何加强组织纪律性、在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。党员领导干部的整改措施要体现坚持立党为公、执政为民、提高领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力以及提高处理解决复杂问题能力等方面。党支部在制定整改方案中，重点要体现如何健全组织生活，加强党员教育管理和监督，提高战斗力、凝聚力和创造力等方面。领导班子要按照落实科学发展观、正确政绩观的要求从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会等方面，找出存在的突出问题和差距研究制定整改方案。整改方案要符合实际，针对性强，便于操作。既要明确长远规划，也要提出阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法，既要有整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门（单位）和责任人。每个单位（支部）都要形成整改任务分解表。
3、整改措施和方案的审核备案。党员个人的整改措施由所在支部审核；各单位的整改方案由分管领导审核，报局先进性教育办公室备案；各支部的整改方案报机关党委备案；局党组的整改方案经市委督导把关后，报市委先进性教育办公室备案。
（二）强化整改责任，认真进行整改（月日至月日）
1、把握整改的基本要求。党员和党员领导干部要采取定期检查、逐条解决、定期公布的办法，狠抓整改措施的落实。
领导班子在落实整改中，对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。
2、认真进行整改。党员和党员领导干部要在前两阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。努力在坚定理想信念、提高素质上见实效，在落实科学发展观，实现经济、社会全面协调、可持续发展上见实效，在统筹兼顾、协利益、化解矛盾、维护稳定、建设和谐社会上见实效，在密切党群关系、干群关系、为群众谋利益、解难题上见实效，在勤政、廉政方面见实效。
3、实行整改责任制。领导班子和党支部的整改措施，要实行整改责任制，即由整改措施的责任人负责对每项整改措施进行“责任”落实，对没有极特殊原因，使整改措施没有按时、按计划完成的，要追究有关“责任人”或责任部门（单位）的责任。
（三）公布整改情况，接受群众监督（月日至月日）
1、公布整改情况的范围。局党组的整改方案、整改措施和整改结果在全局干部职工范围内进行公布；支部的整改方案、整改措施和整改结果在支部范围内进行公布；党员个人的整改方案、整改措施和整改结果在所科室和支部范围内进行公布。
2、通报整改措施的落实。整改提高阶段基本结束后，各单位要召开一次专题组织生活会，向广大党员和群众通报本单位先进性教育活动的整改情况和成果，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
3、接受群众评价。整个先进性教育活动基本结束前，将对各单位保持共产党员先进性教育活动情况进行群众满意度测评。各支部要及时把广大党员在先进性教育活动中激发出的热情和干劲引导到立足本职，做好各项工作上来。要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，高标准、高质量地完成各项工作任务，真正把开展先进性教育作为促进改革发展稳定和构建和谐社会的强大动力和重要契机。
（四）巩固教育成果，建立长效机制（月日后）
1、深化主题实践活动。各支部要紧密联系各自教育活动的实践，着眼于做大做强环保系统的“保持共产党员先进性”活动，创新活动载体，丰富活动内涵，切实把保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用落实到实处。
2、表彰和宣传先进典型。各单位要注意总结先进典型的事迹，大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬，使全系统进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
3、建立健全长效工作机制。整个先进性教育活动基本结束后，各单位要注意把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
三、需要注意的问题
1、加强组织领导。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好整改提高工作。各支部要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。要超前谋划好巩固提高阶段的有关工作，并注意对整个先进性教育活动进行总结。
2、加强工作指导。局先进性教育办公室要及时掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。党员领导干部要在这一阶段，继续深入到先进性教育活动联系点上去，指导工作，督促落实。
购物车(0)