关键词：铁路非运输企业;物资管理;问题;措施
一、引言
随着我国铁路系统改革的不断深化，铁路非运输企业所面临的经济环境也越来越复杂，经营压力也越来越大，加强企业的物资管理工作尤为必要。物资管理工作对于企业生产经营效益的提高，企业的稳定持续发展具有非常重要的现实意义。因而，铁路非运输企业必须要高度重视物资管理工作、制定明确的物资管理制度、提高物资管理人员的素质，切实做好物资管理工作。
二、物资管理工作的重要性
物资管理工作主要是指有计划的采购企业在生产经营过程中所需要的材料以及设备，并且将采购成本控制在合理的范围之内。物资管理工作既是企业生产经营过程中必不可少的一个重要环节也是现代企业管理的重要组成部分，对于企业生产经营活动的顺利开展有着非常重要的现实意义。首先，对物资进行科学合理的管理能够有效降低企业的生产经营成本，增加企业经济效益。其次，因为物资管理工作涉及众多的环节，做好物资管理工作能够加强企业生产经营过程中各个环节的联系，从而提高企业管理水平。最后，物资管理水平的提高能够增强企业的综合实力，从而提高企业的市场竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。因而，在市场竞争日趋激烈的今天，铁路非运输企业更要做好物资管理工作，增强自身的市场竞争力。
三、现阶段铁路非运输企业物资管理工作存在的主要问题
1.企业不重视物资管理工作。铁路非运输企业是自主经营、自负盈亏的经营主体，所以，很多企业的管理者只注重经济效益的提高，对物资管理工作存在误区，不重视物资管理工作，认为只需要派人做好物资的看护工作就可以了。这种思想误区会使得企业的物资管理工作仅仅是对物资数量的登记和看管，不能及时对物资的流向及数量进行分析，从而造成了物资堆积的现象。2.物资管理人员的整体素质不高。现阶段，我国物资管理工作存在的一个突出问题就是物资管理人员的整体素质不高，文化程度较低。这一问题的存在就会导致在实际的物资管理工作中经常会发生一些不必要的问题。又由于很多的物资管理人员经验缺乏，无法及时解决物资管理工作中存在的问题，往往只是注重对物质的看护，缺乏应有的物资管理意识，无法对物资变化的情况进行有效的分析，这就会导致很多企业的物资大量积压在库房中，占用了大量资金。除此之外，物资管理领域还存在着严重的腐败问题，很多的物资管理人员为了满足一己私利，利用职务之便吃拿卡要，严重扰乱了企业物资管理工作的顺利进行，也给企业带来了巨大的经济损失。3.物资管理制度不健全。物资管理工作作为企业管理的重要组成部分，需要有健全的制度作为保障。但现实生活中，由于很多企业的管理者并不重视物资管理工作，这就使得很多企业的物资管理制度并不健全，缺乏对物资管理工作的规范和约束。4.物资储备过度。在传统生产思想和供应环境的影响之下，很多的铁路非运输企业在生产经营的过程中都存在着物资储备过度的问题。这一问题的存在不仅占用了企业大量的流动资金而且降低了物资的利用率。当企业的资金周转出现问题时就会严重影响其正常的生产经营活动。5.不重视物资采购。物资采购工作是物资管理的首要环节，也是物资管理的重要组成部分。但很多企业并不重视物资采购工作，企业的管理团队不能根据市场的变化对物资采购进行及时有效的指导。
四、加强铁路非运输企业物资管理工作的措施
1.积极转变思想观念，高度重视物资管理工作。大量事实证明，企业物资管理工作出现的很多问题都是因为缺乏思想上的重视而造成的，所以加强铁路非运输企业的物资管理工作首先需要企业尤其是企业的管理者积极转变思想观念，高度重视物资管理工作。只有企业的管理者高度重视物资管理工作，企业的员工才会高度重视物资管理工作，才能够上下一心团结一致，共同做好企业的物资管理工作。因为企业自身的特点，增加企业经济效益是一切企业生产经营活动的中心，所以，企业的领导者以及员工应该树立加强物资管理工作就是加强企业经济效益管理的思想，高度重视物资管理工作。2.合理配备物资管理人员，提高物资管理人员的素质。高水平的物资管理工作取决于高素质的物资管理队伍，所以，要想加强铁路非运输企业的物资管理工作，必须合理配备物资管理人员，提高物资管理人员的素质。物资管理人员不仅要熟悉相关的业务知识理论还有具有较强的业务能力，更重要的是要不断提高自身的思想道德素质，避免出现违规甚至违法操作的现象。其中，需要重点提高物资采购人员的素质，提高物资采购人员的素质可以从以下几方面入手：（1）加强对采购人员的业务培训。采购工作是物资管理工作的重中之重，而做好采购工作必须要加强对采购人员的业务培训，加强对企业常用材料、设备的质量、特性等知识的培训以及谈判技巧的培训，并定期进行业务素质考核。（2）加强对采购人员的思想教育，增强采购人员的集体意识，决不能为了为了个人利益而损害集体利益。3.建立健全物资管理制度。健全的物资管理制度是企业推行物资管理的关键，也是企业开展具体的物资管理工作的重要依据。所以，加强铁路非运输企业物资管理工作的措施之一就是建立健全物资管理制度。在生产经营过程中，铁路非运输企业应该根据自身的特点制定适合自己的物资管理制度。4.强化物资采购管理。企业在进行物资采购前首先应该全面了解市场信息，详细了解采购产品的价格、性能等因素，并对不同的供货商进行比较，从而选择性价比最高的产品。除此之外，强化物资采购管理还需要铁路非运输企业在进行物资采购管理的过程中严格依据物资管理制度，做好采购经费的管理工作。5.强化物资储备管理。强化物资储备管理工作能够有效的降低企业流动资金的占用率，增强企业生产经营的活力。而强化物资储备管理主要应该从以下几个方面展开：（1）严格落实物资储备管理制度，完善物资的出入库手续，及时退回不合格的物资。（2）合理确定物资储备定额，保障物资储备量的科学合理。（3）实时监控物资储备量，防止出现超储备的现象。6.提高物资管理工作的信息化水平。由于物资管理工作是一个非常繁琐又复杂的工作，所以铁路非运输企业在进行物资管理工作时应该充分利用信息技术，着力提高物资管理工作的信息化水平。先进的信息技术的应用既能提高企业物资管理的效率又能使企业及时获取大量信息。在信息技术越来越发达的今天，铁路非运输企业应该着力进行物资管理工作的信息化建设，构筑企业新的经济增长点。
五、结语
综上所述，现阶段我国铁路非运输企业的物资管理工作还存在着一系列问题，仍然需要企业积极采取各种措施加强物资管理工作，提高物资管理工作的水平。只有这样，才能保障企业生产经营过程中既有充足的物资供应又不占用过多的流动资金，从而为企业又好又快发展保驾护航。
参考文献：
[1]石业发.关于加强铁路非运输企业物资采购管理的思考.经营管理者,2014(12):40.
[2]蔡志红.关于加强铁路非运输企业内部控制管理的研究.新经济,2016(24):135.
关键词：思想政治；路桥企业；人力资源；管理应用
新形势下的路桥企业人力资源管理，从宏观而言是对企业人资实行量和质的双重管理，管理更是涵盖了人员知识技能、科学合理组织调配人员，及时调整、改善运行中存在的错漏。与此同时，还要将员工思想、心理、行为进行恰当的引导、控制和协调，全面提高职员素质能力，充分发挥其生产经营的推动作用。
一、目前国内路桥企业思政工作存在的问题
（一）认知上存在较大偏差
综观国内多数的路桥企业由于门槛较低，多数企业属于小型且非专业建筑施工单位，不管是在管理制度上，还是管理方法并不健全，甚至没有相应的管理制度。而路桥企业管理者多是从基层做起的技术人，没有管理意识，对思政工作重要性认识不足。有部分企业管理者过度重视人力资源管理制度、手段，对其执行也很到位，并从中获得一定成效。但却无法接受如同“鸡肋”的思想政治工作，认为其程序过于繁杂，无法及时收到效果，从而导致人资管理工作无法顺利展开。
（二）思政工作思想观念过于传统，没有与人力资源管理结合
国内形成一定规模的路桥企业，虽然设置了人力资源管理部门，且制定较为完善的管理制度，但是由于高层的不够重视，人资管理部门并未将思政工作融合在内。多数路桥企业普遍认为思政工作独属于政工部门职责，而人力资源管理则是人资部门的职责，是属于两个不同的部门，属于互不干扰。此类思想极易淡化员工对思政重要性认知，使其出现抵抗情绪。并且，路桥企业主要是对路桥技术员工进行管理，此类员工在文化底蕴上存在参差不齐现状，且技术员工多为四五十岁中年人。但企业人资管理部门多为八零九零后的年轻人，阅历简单，多数人员缺乏思政工作理念和经验。部分人资管理人员并不重视思政理论学习和经验累积，导致思政工作能力参差不齐。
（三）思政能力与人资管理参差不齐，甚至存在滞后现象
部分路桥企业虽然设立人资管理部门，同时将思政工作引入其中。但是由于思想观念或管理技术相对滞后，在相关人才招聘、机构重组和岗位竞聘、技能培训等人事、薪酬管理当中，只有员工由于个人发展、利益受到侵害出F消极怠工或激烈罢工反对等矛盾时，才会安排人员做思政教育工作，并非在政策施行前做思政预防。产生这一问题的主要原因在于思政工作并没有完美融合到人力资源管理当中，两者之间不存在恰当融合点。
二、新形势下思政工作对路桥行业发展重要性
（一）提高路桥企业人力资源管理质量
在路桥企业日常运营当中，人力资源管理主要是通过一定手段激发员工潜能，充分调动员工工作积极性，从而培养员工对企业的主人翁意识，进而提升经济效益，在这个过程当中，人力资源管理能够集中企业整体性，达到上下统一。从另外一个方面而言，思政工作是将企业员工思想、理念进行统一，以导向作用引领员工的行为、习惯更加标准化，凝聚企业员工，使得个体或者群体为企业发展做出更大贡献。由人资和思政的概念可知，两者都是采用更多手段和办法提高员工综合素质，调动员工工作积极性，相互协调，弥补任何一方无法解决的问题。使得企业工作氛围更加轻松愉悦，达到对人资品质上的管理。
（二）切实解决管理局限性
管理局限是指在人力资源管理中是否更为人性化。新形势下的路桥企业人资管理不能用简单、生硬的手段、方案去竞聘管理，更不能将其套用在绩效考核、奖惩管理制度当中。因此，在绩效考评当中，做好员工思政工作，从心理、思想及行为上解决更多问题，避免出现“口服心不服”的抵触情绪，从另外一个角度上说，也是提高员工工作效率，将管理有效转化为经济效益的主要途径。相较于人资管理，思政工作采取员工更易接受的怀柔政策，从精神层面激发员工对企业忠诚度，培养和提升岗位责任意识、集体意识。思政与人资管理相结合的管理方式，是一种刚柔并进的奖惩、考核管理，能够从根本上解决人资管理的刚性局限。
（三）联系、作用，增强整体承受能力
当然，在路桥企业管理当中，由于行业的特殊性和中国市场经济体系的双重作用下，将思政工作引入人资管理能够在企业与普通员工之间建立一条信息交流纽带，当双方出现问题或者企业需要传达项目信息时，更容易达到预设。企业人资管理的对象是普通职工，但由于不同岗位、性格等因素，管理上比较复杂，应此需要一套有效的手段、方法、措施、规章制度及政策。同时还要具体落实到每个员工头上，提高员工集体意识，引导其自觉遵守各类规章制度和管理手段，让日常管理更加有序、规范。
与此同时，人资管理相对而言是强制性的政策，与员工切身利益密切相关，管理上一旦与员工利益相冲，那么矛盾再所难免。因此需要怀柔性的思政工作在其中做作用。路桥企业产品质量和员工素质存在参差不齐状况，在人资改革期间，由于利益波动会带来种种矛盾，因此需要在方案实施前加强思政工作力度，深入了解员工意见，与员工进行及时、平等沟通，寻找员工普遍关系和反映强烈的问题。并将政策的意图和必要性阐明，增强员工对利益调整的承受力度，促进企业稳步向前发展。
三、做好路桥企业人资管理中的思政工作措施
（一）增强管理者对思政工作的重视
在解决路桥企业在人资管理中问题时，首先要做的就是增强企业管理者意识，认识到思政工作对人资管理的重要性。由于国内多数路桥企业大小不一，且门槛低，建筑市场参差不齐，企业倒闭、被收购很常见。本来为民营的路桥企业逐渐变成合资、国企或股份制企业，因此路桥企业高层必须从思想上重视思政工作在人资管理中的重要作用，充分发挥思政工作在企业日常运营当中的优势。在人力资源管理中，可以将刚性的管理手段、办法、制度、政策与思政工作的柔性手段、方式紧密结合为一体，提高人力资源管理工作的有效性。
（二）培养和提高人资管理者思政综合素质
在提高企业管理者对思政工作重要性的意识的同时，还要培养和提高人资管理人员的思政工作素质。让人资管理更加科学、合理，只有人资管理增强自身专业知识过硬，才能提高思政对人资管理的质量。人资管理人员需要从多方面了解更多思政工作内容、手段，弥补“柔性”知识掌握上的欠缺。只有加强人力资源管理人员的思政工作培训力度，使得其熟练掌握思政工作的主要方向、原则、方案，才能有效提高思政工作整体水平，使得企业管理更加人性化。
（三）找准人资与思政融合点，健全岗位责任制
在将思政工作引入人资管理当中，需要掌握好两者适宜的融合点。两者之间的融合点是人资、思政管理工作关键问题，在具体管理工作中，需要注意抓好恰当、平衡点才行。比如某个小型路桥企业管理当中，人资管理者针对思政和人资管理对象特性，将两者中的优势相互融合。主要以激励员工综合素质提高，为其规划长远职业发展为导向，充分发挥员工潜能，物尽其才，才能让融合点在人资管理中充分发挥其工作用。
当然，刚柔并进的管理方式，还得以“一岗双责”等责任落实，以此确保在人资管理中思政工作能够落到实处。在管理队伍建设当中，将思政工作与人力资源管理权责统一，并设立严格的监管制度，务必将人资管理的责任尽到。为提高思政工作质量，企业还可根据实际发展情况制定奖惩指导员，提升人资管理人员业务水平的同时，扎实人资和思政工作的基础，将管理转化为生产效益。
四、结语
由此可知，在路桥企业人力资源管理当中，企业需要结合地方经济发展及企业项目规划，制定相对应的柔性思政管理工作。在实施过程中严格执行人资管理制度，然后用思政工作软化人资管理中存在的尖锐矛盾。
参考文献：
[1]周青.思想政治工作c企业人力资源管理的融合研究[D].西安电子科技大学，2013.
[2]华晓艳.如何做好企业人力资源管理中思想政治工作[J].企业导报，2011，04：199-200.
一、公路养护与管理工作
概括为：坚持一个中心，开展两项活动，突出三个重点，抓好四项工作，全面提升路网通行能力和养护服务水平，为全市经济发展和全面建设小康社会营造良好的公路通行环境。为“十一五”开好局、起好步。
坚持一个中心：即坚持以路面养护为中心，努力提高路况质量，使行车更加舒适、安全和畅通。
开展两项活动：一是继续开展道路安全保畅活动，即：通过采取进一步完善标志标线、实施安全保障工程、治理险方险段、维修加固危险桥涵、加强养护路政巡查，完善安全生产制度和责任制，为行车和行人提供安全、畅通的通行环境；二是开展岗位技术大练兵活动：通过开展业务技术培训和职业技能大比武等项活动，提高全员素质，适应公路事业快速发展的需要。
突出三个重点：一是抓好超限运输治理工作。使超限运输治理工作规范化、经常化，有效保护公路建设成果。二是抓好公路管理信息化建设，提高公路管理现代化水平；三是抓好养护工程质量。通过科学管理、提高和改进施工工艺、使中小修工程质量在2006年有新的突破。
抓好四项工作：一是抓好日常养护工作。使路容路貌常年保持干净、整洁；二是抓好路政管理工作。维护好路产路权，无公路路政“三乱”发生；三是抓好桥梁管理。做到桥梁检查及时到位、数据真实可靠、发现问题采取措施果断有效，确保无桥涵垮塌事故发生；四是抓好公路绿化美化工作。主要是抓好“红花绿叶”工程的创新和提高，新植绿化抓好成活率、保存率和绿色覆盖率，努力达到全线披绿和整体协调美观；。
二、农村公路建设与管理工作
（一）、总体思路：以建立健全农村公路管养体系为中心，以抓好村村通油路和县乡公路改造、大修为重点，完善县乡公路各类安全设施，确保完成各项任务目标。
（二）、任务目标
1、建立完善农村公路管养体系。
2、农村公路升级600公里。
3、完成848公里村通油路建任务，新增通油路的行政村165个，桥梁即隧道4104米/49座，总投资17248万元，确保年底村通油路率达70%。
4、完成县级油路改造15条段130.8公里，投资9439.2万元，危桥改造2025.6米/31座，投资3038.4万元。
5、完成乡级公路通达工程项目11条段92.9公里，投资4923万元。
6、打通九龙沟隧道1130米，陡子峪隧道840米。
三、工程质量监督工作
（一）、总体思路：以建设程序监督为主线，以建设过程监督为重点，以先进的检测设备和科学的检测方法为手段，以建设出优质工程监督为目标，全面提升我市工程质量监督能力和监督水平。
（二）、任务目标
1、全力配合省公路工程质量监督站完成京承高速公路剩余工程的监督检查和试验检测工作，及新开工建设的承唐、承朝高速公路的质量监督检查工作。
2、完成韩郭、平铁两项168公里的质量监督工作。
3、抓好干线公路、县乡公路大中修的质量监督工作。
4、规范中心实验室的管理工作，完善相应的实验设备和实验项目，按新标准完成乙级资质就位工作，培养相应数量的实验工程师，为2007年提升为甲级资质做准备。
5、规范村通油路监督管理体系，加大质量监管工作力度，确保村通油路质量安全着陆。
四、工程监理工作
（一）、总体思路
以承揽高速公路监理项目为目标，以做好一般干线、大中修工程监理项目为重点，加强职工业务技术素质培训，全力提升监理工作管理能力和管理水平，打造承德监理公司品牌。
（二）、任务目标
1、力争独立承揽高速公路工程监理项目，尝试区外工程监理项目投标工作。
2、完成韩郭公路、平铁公路工程监理任务，并达到优良工程质量标准，力争一项进入全省先进位次。
3、完成公路大中修工程监理任务，全部工程达优良标准。
4、
五、安全生产和综合治理工作
（一）、总体思路：建全组织，完善制度，落实责任，加大监管力度，增强安全、稳定发展意识，确保全年无重大安全生产责任事故和重大影响社会稳定事件发生。
（二）、措施：
1、签订安全生产、综合治理目标管理责任状。把安全生产管理和综合治理工作纳入年度考核目标之中，实行一票否决。
【关键词】铁路运输企业;固定资产管理;问题;对策
近年来，根据国务院机构改革和智能转换方案，我国对铁路运输管理体制进行了重大改革，铁路部门逐步进行市场化、股份制改造。实行政企分开后，铁路企业开启了新的发展篇章。在新形势下，推动铁路企业的健康运行，实现铁路事业的可持续发展，离不开科学有效的现代管理。固定资产管理作为铁路企业管理工作的重要组成部分，是支撑铁路企业发展的重要物质基础，对于充分挖掘铁路企业内部潜力，提高铁路企业整体效益，促进铁路企业和铁路事业的发展都具有重要的意义。
一、当前铁路企业固定资产管理中存在的问题
(一)铁路企业固定资产购置的计划性和科学性有待提升
在固定资产的采购工作中，一些铁路部门没有严格从发展需要和实际需求出发制定采购计划和采购预算，有的铁路企业预算审批部门对固定资产采购计划和采购预算审批把关不严，部分固定资产采购甚至未能够纳入年度预算。同时，有的铁路企业由于对在固定资产购置没有进行严格的监管把关，使得一些固定资产在购置前没有进行必要性和科学性评估论证，从而出现了一些购不应求、供需失衡等现象，为暗箱操作、违规采购等铁路系统腐败提供了滋生的土壤。因此，从总体上来看，当前我国铁路企业固定资产购置的科学性和计划性还有待提升。
(二)相关管理制度不完善
目前大多数铁路企业固定资产管理制度不完善，主要表现在对固定资产的后续管理环节不明确，尤其是对实物管理环节的权责鉴定，资产维护保养等方面未建立严明的追责考核奖惩制度，导致现场管理人员缺乏责任心，资产得不到较好的维护和保养，资产状况较差，容易毁损及至不能使用。另外，有些单位虽然制度较完善，但制度是行在纸上，挂在墙上，未落实到具体经营活动中，如同一纸空文，也发挥不了效用。另一方面，部分资产在现场闲置、浪费，未在资产清查中了解掌握，就不能充分发挥资产使用效益。如某车务段位于县级市繁华地段的办公楼，在站段整合中闲置，至今未盘活利用。
(三)铁路企业固定资产管理意识还有待加强
当前，虽然在铁路系统，加强固定资产管理几乎已成为人们的共识。但由于过去体制机制等原因，使得一些铁路企业的管理人员和财务人员对固定资产管理的重要性和必要性认识不足。另外，许多铁路企业的管理人员由于对固定资产管理相关的业务基础知识和基本制度规定不熟悉，因此在固定资产管理中难以有效地落实责任和发挥才能。再者，由于在当前的铁路企业绩效考核和奖励制度中，负责人在经营管理方面会更多地关注成本预算完成情况，注重经营业绩和显性安全管理，而对固定资产管理不太注重，技术部门实物管理人员会“重购置，轻管理”，也使得铁路管理和业务人员整天忙于具体的生产经营和安全管理活动，在资产管理上缺乏主人翁责任感，而缺乏科学的固定资产管理意识，认为资产是企业的，管好管坏一个样，对固定资产只要其还存在，还能保证使用，发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之，对其价值和安全性管理缺乏足够的重视。
(四)铁路企业固定资产折旧存在缺陷
固定资产计提折旧，是加强固定资产管理的重要前提。按照《铁路运输企业固定资产管理办法》的有关规定，技术进步型的计算机、车载电台等固定资产的折旧期限为五年，但由于现代技术的快速发展，使得这部分固定资产的更新换代年限常常低于五年，使得制度落后于实际发展需要。同时，当前铁路企业固定资产折旧主要采用直线法，难以将收入中的补偿金进行清算，容易导致固定资产净值真实度不高，造成铁路企业更新改造资金的缺乏，不利于铁路企业的健康发展。此外，由于受到思想观念、管理体制、管理人员等各种因素的影响，当前铁路企业在固定资产计提折旧方面还存在固定资产账面价值不真实、固定资产管理使用不规范、违背会计核算原则等一些问题和不足。
二、提升铁路企业固定资产管理水平的对策思考
(一)规范铁路企业固定资产采购和管理
当前，中央铁路企业这类国有企业资产的管理要求越来越高，从资产购置、使用、处置都有明确的规定，固定资产购置必须按照政府采购办法进行采购，使用要管理到人，要定期进行固定资产清查，确保账实相符，资产处置要按相关要求和流程进行，处置收入要及时上缴。要改变过去重资金管理轻资产管理的思想，按照中央有关要求，加强各项资产管理，确保资产的安全和完整，要严格执行采购制度。凡使用专项资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务等行为，都必须按照企业采购办法进行采购。实行集中采购的采购项目，必须委托相关采购机构和人员实行集中采购。
(二)建立完善的固定资产清查制度
1、建立定期的固资清查制度，实行使用部门盘点与年中抽查相结合。铁路企业每年年末都要求进行固资清查，但铁路情况比较特殊，等使用部门自查完后，就开始全力以赴迎接“春运”了，此时要进行固资清查，大多是为了应付任务，走走过场。建议铁路企业等春运结束，再对资产进行一次全面清查，摸清家底，对盘盈盘亏的固定资产要查出原因、分清责任，按现行的规定进行处理;对固定资产结构和管理现状进行分析，盘活资产，防止积压闲置，做到物尽其效。2、建立重点抽查制度，实行重点清查和专项清查相结合。每年对所有资产进行全面清查费时费力，建议几年一大查，对固定资产重点使用部门或经营性单位进行重点清查核对，做到账账、账物、账卡相符，对闲置的固定资产，应专题研究充分挖掘其使用效能。对笔记本电脑、照相机、摄像机等民用性较强的设备，必要时可进行专项清查，以便掌握其分布和利用情况，避免资产流失。
(三)加强固定资产管理人才队伍建设
固定资产管理工作不仅仅是简单的登记造册，更多体现的是管理，包括对固定资产政策的学习把握、对固定资产管理制度的执行、实际工作中的运用等，作为固定资产管理人员，要努力为领导当好参谋，必须要讲政策、讲制度、讲规范，要提高三种能力:一是提高“学习能力”，固定资产管理相关的政策、制度、规则等经常会有新变化。这就要求固定资产管理人员要时刻绷紧学习这根弦，及时了解、学习和掌握，正确地运用到实际工作中去。二是提高“协调能力”。固定资产管理工作不是办公室、后勤处或财务部门单独的事情，它涉及到全公司每个部门和许多人员，在固定资产管理过程中经常要不断与各个部门沟通协调，这就需要具备一定的协调能力。三是提高“监管能力”。要增强责任意识和监管意识，加强对固定资产的经常性管理，从而提升铁路企业固定资产管理的安全性和使用效率。
(四)创新固定资产管理方法和绩效问责机制
针对一些铁路企业固定资产的管理、使用和维护人员工作积极性不高、责任心不强不强的问题，应结合具体实际，建立健全固定资产管理绩效问责机制。一是要从思想认识入手，强化工作责任。提高铁路企业人员对固定资产管理工作的重要性和自觉性的认识，强化工作责任，鼓励固定资产管理人员结合铁路企业进行计提折旧方法创新性运用，在发挥好直线法优势的基础上，对一些价值高的固定资产灵活采取科学性、多样化的计提折旧方法。二是要是从检查监督入手，强化工作落实。铁路企业要实施内部监督与社会监督相结合，事前预防、事中监管和事后跟踪相结合，从而实现对企业固定资产的日常科学清算和经常性管理。
三、结束语
铁路企业固定资产管理的主要任务，是要通过建立健全科学有效的固定资产的管理规章制度，实现铁路企业固定资产的科学合理配置，从而提高固定资产的使用效率和安全性，确保固定资产信息资料的准确、完整。针对当前我国铁路企业固定资产管理中存在的问题，应不断增强固定资产管理意识，提高对固定资产管理工作的重要性和自觉性的认识，进一步完善铁路企业固定资产管理责任机制，强化工作责任，逐步杜绝“重购置、轻管理，重资金、轻效益”的现象，使铁路企业固定资产登记和账务管理责任真正落到实处，逐步提高铁路企业固定资产管理水平。
【参考文献】
［1］李富娟．铁路企业固定资产管理［J］．环球市场信息导报，2014(33)
关键词：低碳经济；公路企业；文化；建设；创新
现阶段，低碳环保成为经济发展的主流趋势，各行各业都在开展关于节能减排的各项改革。公路企业生产经营过程中，消耗的能源及排放的污染物质不低，所以进行节能减排的创新是必然趋势。而受到传统观念的束缚，很多公路企业还未能有效建设起低碳文化，创新缓慢，跟不上时展的潮流。基于这一现状，分析公路企业文化建设的创新机制具有十分重要的意义。
一、创新公路企业价值观念
（一）创新公路企业领导及员工理念
在低碳经济背景下，想要建立公路企业低碳文化，首先就需要转变公路企业领导及员工的思想观念。过去由于国家和社会各界对低碳环保的重要性认识不足，所以公路企业领导在生产经营中也没有强调低碳环保这一理念，而是把工作重心放在如何提高企业生产效率以及经营效益，忽视了节能减耗这一项工作：而新形势下，低碳环保已经被国家和社会各界重视起来，成为了当前经济发展的潮流趋势，所以公路企业也应该积极响应国家和社会的号召，参与到低碳经济潮流中。想要转变公路企业领导观念，首先要让领导学习低碳经济的正确思想及理念，思考如何使企业生产经营低碳化。同时，企业领导应该建立起低碳环保的道德意识，并贯彻落实到实际工作中，把低碳环保作为企业经营发展决策的一项指标，即满足低碳环保这一理念才可以通过某一决策。而创新员工思想观念就需要对员工进行教育培训。首先，通过加大对低碳化的宣传力度，来营造一个良好的低碳文化环境，使员工处于这种环境下潜移默化的改变自身思想。其次，积极开展对员工的思想教育工作，通过思想教育来使员工认识到低碳化的重要性，使员工在工作中，自觉的反思自身行为是否符合当前公路企业低碳化生产经营的思想方针，并不断改善自身行为。
（二）创新经营管理观念
在转变企业领导和员工的思想观念之后，就需要做好经营管理观念的创新。具体可分为以下几个.方面：一方面，低碳经济时代下，各类技术和设备都进行了相应的创新。过去，公路企业为了节省经营成本，而忽视了对新设备、新技术的引进及学习，导致自身技术设备都相对落后，并不符合低碳化的要求。所以，公路企业应该摒弃这一思想，在条件允许的范围内不断加大对新技术及新设备的引入力度。另一方面，不断提高对各类资源的利用效率。以往很多公路企业大排量、大能耗的原因就是因为资源没有充分利用，而资源没能合理利用还会加大企业的经营成本。所以，提高资源的利用效率对公路企业发展极为关键。公路企业应该分析自身实际的资源情况，了解自身不足和优势，充分发挥优势并采取一定措施弥补不足。加大人力资源及设备的管理，做好协调工作，提高人力及设备的使用效率。
（三）创新生产观念
在新形势下，公路企业想要建设低碳文化，就必须创新生产观念。首先，公路企业应该摒弃过去传统的生产观念，突破狭隘的生产思想。其次，学习外界先进的生产理念，学习先进技术及生产模式，结合自身业务需要，不断的实践并创新，从而摸索出一套适应自身生产需要的低碳生产模式。如交通运输企业，应该创新车辆的调度机制，从而提高各类车辆的使用效率，最大化利用车辆资源。总之，公路企业的生产活动必须遵守低碳化的各项准则，不断降低公路企业的能耗及排放，从而使生产活动符合低碳标准。
二、创新公路企业文化制度
（一）明确企业发展方向
低碳经济下，传统高耗高排的生产经营模式将会被淘汰，这类公路企业在激烈的市场竞争中会逐渐丧失竞争力。所以，公路企业想要在低碳经济环境下健康稳定的发展，就必须要建立低碳文化，进行有效的创新。企业需要明确未来发展方向，结合未来公路企业的发展趋势，来制定战略规划，结合未来市场环境变化做好相应的生产经营模式上的挑战。企业还需要制定科学合理的决策机制，建立现代企业的治理结构，做好决策的分析，提高决策的合理性，并以低碳化作为决策的基础。做好企业管理拥南嗷ブ坪猓避免一言堂的现象发生。
（二）建立关于节能减耗的约束制度
建立完善的节能减耗的约束制度也是建设公路企业低碳文化的必要途径。首先，公路企业应该学习国家政府出台的有关节能减排的法律制度，熟读法律法规，以国家政府颁布的法律法规作为约束制度建设的基础指标。其次，根据节能减排的实质内容来制定相应的约束制度，细化制度内容，具体到实际的工作中，如公路企业员工工作调理、企业生产低碳化准则等。
（三）建立科学的激励制度
公路企业在进行创新的过程中，难免会出现某些员工不适应新的环境和制度，导致的抵触心理，这类抵触心理的出现，会使员工不积极工作，使企业凝聚力瓦解，难以保证高效率的经营。想要克服这一问题，就需要建立有效的激励制度。激励制度的构建需要和低碳理念相互结合。首先，建立合理的考核制度，对员工行为进行考核。考核内容主要是员工行为是否符合低碳标准，是否遵循公路企业制定的相应规章制度，是否在工作中贯彻低碳环保的理念。其次，依据考核结果来实施奖惩措施。奖惩的目标不单单是为了表扬、奖励或批评、惩罚员工，更是为了通过奖惩来让员工知道什么该做什么不该做，并在今后的工作中积极的履行低碳文化下的责任与义务。奖惩需要从精神及物质两个层面出发，通过精神激励以及物质激励来不断推动员工参与到低碳化改革中。
三、创新公路企业各类技术
（一）创新生产技术
公路企业想要做到低碳环保，还需要各类技术的支持。以往公路企业高排高耗的生产经营现状正是因为技术上的落后，汽车等各类设备排放大、耗能高。所以，创新生产技术可以大大的降低排耗。首先，有能力的公路企业应该加大资金及各类资源的投入力度，建立自己的科研实验室，引进高素质的科研人才。其次，还可以相应的高校及社会研究结构进行合作，公路企业提供资源，高校和社会科研机构提供技术，并通过双方共同的努力来推动科研项目的进展。最后，公路企业还可以向其他国家优秀的公路企业进行学习，通过学习来不断提高自身。如公路运输企业中，使用最多的自然是汽车，企业想要做好节能减排还需要从这方面着手。在过去技术落后的情况下，公路企业买入的汽车一般都是较高排放以及较高能耗的，所以新形势下，企业应该引进低排放、低能耗的汽车来进行经营活动，从降低对石油的使用，并减少排放的尾气。
（二）培养优秀人才
培养人才也是提高企业生产力的方法之一，而培养人才也同样是公路企业建设低碳文化的一种手段。很多公路企业员工老龄化现象严重，而这些老一辈的员工对节能减排的重要性认识不足，同时也很难再去转变观念，此时就需要引进优秀人才。现代高素质的专业人才对节能减排的重要性认识还是很高的，公路企业应该做好人力资源的优化，加大高素质人才的引人力度，剔除思想观念陈旧且不积极改变的员工，从而提高公路企业员工内部的低碳风气。同时，企业还需要建立完善的培训机制，对员工开展相应的培训。培训内容应该选用先进的节能减排技术，帮助员工树立节能减排的理念，从而使节能减排贯彻企业生产经营活动中。
（三）建立现代信息化管理模式
新春伊始，万象更新，我们在这里隆重召开高新建设规划局20__年度工作总结大会。这次会议非常重要，既是去年工作的总结会，又是今年任务的部署会，同时也是对全系统干部职工进一步解放思想、与时俱进、团结拼搏、推动全区建设事业大发展的动员会。会议的主要任务是总结经验，发扬成绩，安排任务，强化措施，加快现代化、生态型科技工业区建设步伐。下面，根据研究意见，我讲四个方面的问题。
一、总结经验，发扬成绩，增强建设工作的信心和决心
二oo四年，在高新区党委、管委的正确领导下，建设规划局紧紧围绕年初制定的任务目标，以城区建设发展为目标，以强化城建管理、提高规划水平、完善设施配套为重点，特别是新班子上任以来，全局上下团结一致、迎难而上，精心组织实施，全面完成了全年各项工作任务，有力地促进了建设规划局整体工作的全面提高。各项建设主要经济技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路13条，总里程35公里,新安装13条道路路灯1000余盏;完成3条道路绿化任务,新增绿地5万平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5万平方米；新规划审批项目20项，规划用地面积84万平方米；办理建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米；全年建设工程报建工程16项，报建率100%；招标投标工程16项；全年施工企业完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65万平方米，同比增长分别为21.3%和22.6%，竣工产值6436万元；设计院设计完成建筑工程20项，面积40万平方米；质量监督、监理建设工程项目61个，总面积26.7万平方米（包括跨年度工程），竣工工程21个，合格率100%，优良率达46%；房管所加大征收力度，全年规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权费247万元，超额完成任务；安全监督力度不断加大，全年未发生一例重大施工安全事故；全年建设规划局完成各项费收663万元。回顾去年以来的工作，具体有以下几个方面的特点：
（一）着眼长远抓规划,拉开发展框架。一是高标准编制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划、高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时，按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观念规划编制了高新区居住10个组团，推动了三转工程的启动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等6处小型广场。二是高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批项目20项，规划用地面积84万平方米，办理各类建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米，规划审批各类管线10余公里。三是认真组织，精心设计建筑工程。设计院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信赖，全年共完成20项工程设计项目，完成建筑设计工程40万平方米，创造了较高的经济效益。
（二）突出重点搞建设，城市功能不断提高。一是城市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完成桥涵132座，9条道路建设工程已基本竣工，总里程30公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进行全面改造，总里程近5公里，现已全面竣工。提高了城市品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架。二是城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的城市风景走廊。同时对80多个单位、企业，7个物业小区和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地5万平方米，新栽背景树4000余棵，新植灌木1.5万平方米，使西区生态特色更加凸现。三是城市市政设施不断完善。按照党委、管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施，提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路铺油11万平方米, 东西区安装路灯1000余盏,实现了“一路一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道40公里,弱电下地预埋管8000余米，新铺设彩砖20__0余平方米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。四是集中供热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订了供热合同，利用市场化操作的方式,投资500多万元，铺设供热管道3600米，改造了原供热管网，全面实施西区集中供热。
同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉，制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰。五是工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65平方米。工程质量不断提高，全年监督、监理在建工程项目61个，总面积26.7万平方米（包括跨年度工程），竣工工程21个，面积11.08万平方米，合格率100%，优良工程9个，面积5.13万平方米，优良率46%。
（三）、集中精力抓管理，城市品位不断提升。一是在建筑管理上。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建13项，报建率100%，招标投标工程12项，招投标面积11.47万平方米。二是在城建监察上。城建监察队伍是高新区城市管理的中坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作，发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法、违章建设50余起，处结率达85%以上。三是在房产管理上。认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年完成契税130万元，交易抵押确权费117万元，超额完成任务。四是在环境保护上。健全了环保机构，配备了专职人员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作。严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费任务。五是在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署，在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对8个方面的配套设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动，在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作，据不完全统计，这次活动共筹资200余万元，实施了一批以道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等基础设施有了根本性的改观。
（四）、统筹兼顾抓建设，相互促进共发展。一是在计划生育方面。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作整体水平。二是在各项规费征收方面。根据国家和省保留的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机关及属各单位已征收各项费收663万元，超额完成全年任务。三是在一票否决工作方面。根据《高新区党政机关目标管理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实上级精神，补交养老金、医保金40余万元。稳定了单位职工情绪，保障了基本利益。四是在招商引资方面。坚持“引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设上，利用市场运作的方式引资600万元，用于改造和铺设西区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山东星通电讯科技有限公司合作引资1300万元,共同开发建设城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后引资1.4亿元，用于安居工程建设。今年招商引资1.59亿元,实现了招商引资新突破。
回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点：
一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。一年来，特别是下半年，新班子调整后，建设规划局的工作任务十分繁重，压力也很大，始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，想大局、办大事。为各项
工作的完成起到了重大作用。
二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来。进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基础。
三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考察培养对象，今年共发展新党员2名，转正党员2名，培养入党积极分子9名。年底在上级组织的领导下，建立健全了党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标,加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。
四是提高办事效率是做好各项工作的根本。认真贯彻年度制度的个人工作守则，健全工作制度，加强人员培训，不断提高干部职工思想政治觉悟和技术水平，共培训各类技术人员56人次，晋升职称29人，大大提高了专业技术人员业务素质。同时，充分发挥党团、工会的桥梁纽带作用，同时倡导诚信、互爱、公平、尚礼的良好风气，使每个职工成为遵纪守法、诚实守信、顾全大局的模范。促进了行业精神文明建设。在各单位和机关科室制定了行为准则。加大了机关干部自我管理、相互监督的力度，把各项工作都置于公开的监督之中，从而强化了监督运行机制，提高了工作效率。
以上成绩的取得，是各级领导重视与支持的结果，也是全区建设系统广大党员干部职工团结拼博、扎实工作的结果。一年来，管委领导对建设工作空前重视，多次听取建设局工作情况汇报，经常亲临施工一线视察指导，协调解决工作中的困难，有力推动了各项工作的开展。建筑公司、二建公司、三建公司、宏业公司、房地产公司等建筑企业，认真遵循建筑市场规律，不等不靠，切实加强队伍内部管理，做好资质就位、资质年检、职工培训、创建安全文明工地等工作，为我区建筑行业赢得了荣誉，为新的一年施工上档次、创水平、积蓄了发展后劲。总之，各单位、各科室、区内各建筑企业在20__年工作中做出了各自的贡献，取得了显著成绩。在此，我代表建设规划局向一年来帮助和支持建设工作的各位领导和辛勤工作在一线的广大党员干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，还要清楚地看到，在某些方面还存在一些不容忽视的问题有待改进。一是思想观念存在障碍。在解放思想、更新观念方面 有些问题还需要进一步解决。少数干部职工还未学会用市场经济的观念分析问题，用市场经济的办法发展经济，还停留在靠传统思维模式开展工作，没有把科学的工作方法与加快发展的工作措施结合起来。突出的表现为“软、懒、散”，思想观念较陈旧。二是管理体制不够理顺。建设规划局的管理体制应该是精简与效能的统一，服务与管理的结合，发展现状要求“机构要小，人员要少，职能要全，效果要好”、“一人多职、一职多能”，但在现实中，却很难做到。三是基础设施制约发展。每年投入的基础设施建设资金，远远不能满足基础设施建设的需要；同时基础设施远远落后于项目建设，制约了城区经济建设速度。四是思想作风仍需转变。高新区要高速度发展，职工队伍就必须具备高素质、体现高效率，但时至今日，仍有少数同志只是把干事创业挂在嘴上，写在纸上，一遇到具体问题，这也不行，那也不中，相互推诿，不尽心用力。总是责任不落实，工作不到位。只要组织照顾，不要组织纪律；只讲待遇，不讲奉献。五是招商力度有待加大。人人都是投资环境，事事关心招商引资，还没能成为每个人的自觉行为，招商引资任务完成情况离党委、管委的要求，与先进单位相比还有较大的差距。这些问题的存在，既有主观原因的影响，也有客观环境的制约，需要在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。
二、突出重点，明确任务，努力提升建设发展水平
根据高新区党委、管委新一年工作总体部署，二oo五年是高新区实现跨越发展至关重要的一年，也是建设任务非常繁重的一年，更是建设工作突出重点、严格管理、细化目标、争上水平的一年。在广泛征求意见，充分调研的基础上，确定建设系统总体工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六届四中全会精神，按照高新区党委、管委的总体目标和工作思路，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，树立和落实科学的发展观，以务实的工作作风、全新的精神面貌、高效可行的举措，建设现代化、生态型科技工业区。二oo五年整体工作的奋斗目标是：带好“一支”队伍；建设“两大区域”；突出“三大重点”； 做好“四项”工作。
(一)抓好一支队伍
一是加强队伍建设。为明确工作职责，锁定奋斗目标，转变工作作风，提高工作效率，建立健全规章制度，规范各项依法行政行为，建设一支“廉洁、勤政、务实、高效”的建设队伍。
二是加强思想建设。要认真贯彻实践“三个代表”重要思想，继续开展以“热爱高新区、建设高新区、发展高新区”为主要内容的学教活动，真正使人人都为高新区发展添光增彩，普遍树立“高新区发展我发展，我与高新区共兴衰”的观念。必须结合部门特点，联系实际，认真研究建设事业今后一段时期改革、发展的任务，要认真讨论在工作中应该树立什么样的指导思想？具有什么样的精神状态和工作作风？进一步认识建设事业改革、发展的规律，增强工作的科学性、预见性、主动性，以新思路、新突破、新格局和新措施保证各项任务的完成，促进全局物质文明、精神文明和政治文明协调发展。
三是加强廉政建设。认真学习执行新的，深入开展党员先进性教育，加
强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作，全面落实党风廉政建设责任制，强化责任分解，严格责任考核，强化责任追究，把党风廉政建设的要求贯穿到各项业务工作的全过程。继续开展“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动，以职业道德建设为基础，以诚信建设为重点，以创建文明行业为目标，增强服务意识，提高服务效率。
四是加强作风建设。高素质的党政干部职工队伍是事业发展的重要保证。继续深入开展爱岗敬业、优质服务为主要内容的思想教育，不断提高依法行政的执政能力和执法水平，提高建设系统广大党员干部的政治理论水平、科技知识水平和业务技术水平，自觉养成多做少说、求真务实、扎实工作的良好作风，特别是对党委、管委的重大部署一定要抓住不放，一抓到底，做到办不成不撒手，做不好不罢休，确保把各项工作落到实处。
五是加强目标考核。为确保二oo五年各项工作责任目标真正落到实处，依据高新区党委有关文件精神，一是加强统一管理。要统一遵守各项规章制度，切实加强工作纪律，坚持依法律行政，用制度管人，按程序办事，照标准执行。加强对系统内的人、财、物的统一管理。二是加强年度工作目标考核。实行量化指标的百分制考核和动态目标考核，对各部门、各单位年度考核不合格的，第一年实行通报批评，连续两年考核不合格的，单位主要负责人降级使用，副职一律不得提拔使用。
（二）建设“两大”区域
本着“建设东区，提升西区”的原则，全面搞好城区建设。按照管委要求，西区建设以增绿量、保卫生、出形象为主，以光明西路、天安一路、天安二路为重点，继续加大西区环境综合治理力度；东区建设以路网配套建设为主，长白山和复元三路是东区的重中之重，也是事关众多进区项目尽快落地的重要前提，泰国工业园和欧洲商贸城建设，更是关系到高新区实现跨越式发展的关键所在。同时按照“一路一树、一路一灯、一路一景”的建设原则，形成特色突出、环境宜人的生态环境。两大区域建设必须同步抓好优化、美化、绿化、亮化、净化等配套工程。抓好生态园区建设，加强环境保护，使城区环境向可持续发展生态系统演变，使整个城区亮起来、美起来，使高新区的“天更蓝、水更清、山更绿、景更美”全面提升城区的品位和档次。
（三）突出“三大重点”
一是亮化工程。把亮化工程作为城市的景观，大力实施光亮工程，使之成为城市夜晚一道靓丽的风景。一、在西区五条道路两侧设置广告灯箱，宣传企业形象；二、安装区界灯牌；三、在主要道路两侧三层上高大建筑物、工厂办公楼、大型工业厂房、安装轮廓霓虹灯、镭射灯；四、在高架桥两侧安装高杆探灯；五、在高架桥宣传牌上安装霓虹灯；六、在东部山区至高点设置大型灯牌。全部扮靓城市夜景。
二是绿化工程。把绿化工程作为工作的重中之重，实施高标准的绿化工程，力求做到“三季有花、四季长春、绿树成荫”，形成“城在绿中、道在树中、人在景中”的绿色城市。东区、西区按照 “一路一树”的要求搞好绿化。东区新修的9条道路，统一拿出绿化设计方案，按计划逐步实施。西区以增绿量，出形象为主，光明西路已栽植了女贞树，天安一路已栽植了栾树；天安二路行道树定为法桐，龙江路、松江路的行道树暂分别定为金丝垂柳树、合欢树。天安二路采用四季长青，以金叶女贞、红叶小檗、桧柏组成形式多样的色块，以红玉兰、紫叶李、樱花等苗木点缀栽植，空地种植四季青草坪。天安一路的绿化工程隔离带绿化已完成，背景树、行道树、绿化带要全部完成。光明西路、背景树、绿化带要进一步提高档次，搞好高速路之间的绿化。
三是美化工程。把美化工程作为城市形象的窗口，大力实施美化工程。彻底根除“老大难”，解决“脏乱差”，使之成为本地人为之自豪，外地人为之向往的安居乐业之地。一、修六建处广场。遵循以人为本的原则，因地制宜修建小型广场。在德仁路路口修建一个购物广场；在技术学院西操场建一个足球、网球广场；在变电所南侧建一个火矩广场；在神工大厦门前，修建一个适合中老年人跳舞、唱歌的音乐广场；在燕山小区改建一个档次较高的篮球、网球广场；在天安一路与京福高速路交界处建一个奔向未来绿地广场。二、修建公厕。根据高新区目前存在找厕所难，倒垃圾难的问题，拟定在每处广火场旁边修建一个公共厕所，沿街适当部位安装带盖铁壳垃圾箱。三、道路彩化。把东区新建的9条道路人行道全部铺设彩砖，总面积约19.4万平方米,将西区没彩化所有道路人行道统一铺设彩砖，总面积约5万平方米，现以铺设2万平方米。四、整理“四乱”。光明西路、天安一路、天安二路两侧的弱电电缆过于杂乱，影响城区市容美观，督促有关部门尽快将弱电电缆移入地下。五、墙壁净化。光明西路、天安一路、天安二路、松江路、龙山路沿街脏旧建筑物墙体、围墙墙体要清洗统一刷新。六、清理广告。逐步清理乱挂、乱画，对沿街门市招牌统一标准、统一设计，不符合要求一律拆除，全部规范起来。
（四）做好“四项”工作
一是坚持高起点规划，塑造城市特色。注重发挥规划在城市建设中的龙头作用，把规划作为城市发展的第一资源和最大财富，坚持科学性、前瞻性、时代性原则，突出山林城市“显山露水、错落有致、城在林中、林在城中”的特色，完善高新区控制性规划和详细规划。按照“一路一树、一路一灯、一路一景”的标准，突出宏观上的生态景观、中观上的道路景观和微观上的单体景观，规划光明西路、武夷山路等12条道路绿化、亮化工程和火炬绿地、德仁广场等六处城区景观广场和标志性工程，描绘出未来10年现代化生态型科技工业区的美好蓝图。要依法维护城市规划的严肃性和权威性，坚定不移抓下去，一张蓝图绘到底。
二是高标准建设，完善城市功能。要积极引导社会投资，继续保持投资对经济增长的强劲拉动。今年初步安排基础设施类重点工程52项，总投资19亿元。抓好金达四星级大酒店、欧洲商贸城、高科技产业孵化大楼、民俗文化城等标志性建筑的实施。加快祁连山路、德仁路、茂源路、黄河路、厦门路、复兴一路、复兴二路、大连路、宁波西路等12条骨干道路建设，加上去年建设、改造的13条道路，将全面贯通高新区交通大通道，形成人流、物流、资金流、信息流的汇集地。抓好商贸功能开发，加快四季春市场二期工程、汽车物流中心配件城、数码科技市场建设，争取有10家品牌汽车4s店进区建设，形成鲁南地区最大的汽车物流中心。积极发展零售业、批发业和现代物流业，繁荣商贸服务业，发展中央商务区（cbd），全力打造“人流畅、货流活、财流旺”的黄金宝地。
三是高效能管理，提升城市形象。树立“建管并重、重在管理”的思想，从提高城市品位和竞争力入手，进一步完善城市管理体制，强
化城市管理的职能。加强对城郊结合部、区域交界处的整治和管理，提高城区美化、绿化、亮化、净化水平。西区干道要做到“五个全部”，即两侧人行道全部铺设彩砖，全部进行绿化，全部安装广告灯箱，三层以上建筑全部安装霓虹灯，区界标志全部安装镭射灯；东区也要逐步实施“四化工程”，真正把高新区建成流光溢彩、活力四射的不夜城，成为令当地人为之骄傲，外地人为之向往的人居佳地。
四是高水平经营, 推进城市建设。按照“政府推动、统一规划、法人开发、市场运作”的路子，着力在城市资源的有效利用、城市资产的滚动增值、城市建设资金的有效投入上下功夫，积极盘活有形和无形资产。进一步培育规范国土资源市场，切实发挥土地储备中心的作用，加大土地储备力度，所有经营性用地一律公开出让，增加国土资源出让收益。按照“谁投资、谁受益、谁发展”的原则，进一步完善东区供水、供电、供热、供气、排污、宽带网、数字电视等基础配套，做到路修到哪里、网布到哪里，哪里客商需要、哪里就有管网，全面搭建设施全、配套好的项目建设平台，确保市场化运作资金有新突破。进一步创新市政公用事业运行机制，凡是具有赢利性质、经营职能的公用事业要全部走向市场。加快城市公共服务行业市场化步伐，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，在吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营方面有新突破。除主要干道和标志性建筑外，其余都可拍卖冠名权和广告权，对道路保洁、绿化等也要进行公开招标，最大限度地实现城市资源的价值，最大限度地运作社会资金。三、统揽全局，注重实效，各项工作协调发展
一要抓好精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，全面加强精神文明建设，着力实施“文明行风、文明机关工程，突出群众、企业、基层、上级“四满意”；文明机关工程，突出决策方式、思想道德、从政行为、社会行为“四文明”。
二要抓好计划生育工作。严格贯彻落实人口与计划生育有关法律法规，建立人口与计划生育工作的良性机制。稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好八抓，即抓任务分解、抓指标控制、抓服务提高、抓政策落实、抓宣传教育、抓依法治理、抓队伍建设、抓责任追究，进一步推动计划生育工作上水平。
三要抓好生态环境建设。坚持环境保护与生态建设并重的方针，推广清洁生产，倡导绿色消费，依法保护和合理开发各种自然资源，建立健全国有资源有偿使用制度。加大环境保护力度，筹建污水处理中心，搞好城镇污水、垃圾处理和各种污染防治。继续抓好天然林保护、山林绿化等生态建设，加快实施井字峪小流域治理工程，建设生态高新区，真正建成生态良好、人与自然和谐发展的乐土。
四要抓好安全生产管理工作。安全责任重于泰山，人民生命安全高于一切。要始终把安全生产作为一项极端重要的工作来抓，按照“三个严于”、“三大机制”、“三大责任”的要求，层层落实责任制，健全各项规章制度和监督网络，努力提高安全生产水平。要进一步加强对重点行业、重点地区、重点工程的安全生产监察，防止重特大安全事故发生。
四、强化措施，狠抓落实，全面完成各项任务
大政方针已定，千里之行，始于足下，要重开头、重行动、重落实、重效果，关键是付诸实施，形成竞相发展、不甘落后的工作态势。
（一）解放思想增动力。解放思想不可能一劳永逸，必须坚持与时俱进，不断创新，这是促经济快速发展的原动力，也是落实工作最直接、最有效的途径。抓住一切机遇加快发展，必须解放思想，与时俱进，树立科学的发展观。城市是最大的有形无形资产，也是市场运作资本的希望所在，管理好、经营好这块资产，是加快发展的必备条件；经营不好、管理不善，将会造成国有资产的最大流失。要学会运用市场手段激活城市资产，实施“经营高新区”战略，把优势运作到位，把潜力挖掘到位，在运作资产中优化资产，在经营城市中发展城市。
（二）优化环境铸引力。从某种意义上讲，环境就是资源、就是机遇、就是生产力、就是一个地方的发展名片；抓环境就是抓发展、就是强职能、就是转作风、就是实践“三个代表”重要思想，这是对环境建设重要性的理性概括和深切体会。近年来，我们在环境建设上取得了很大的成效，但是，环境问题仍然是企业和客商投诉的焦点、社会各界关注的热点。这里我再强调三点，就是：认真再提高、目标要明确，任务再落实、分解要到位，力度再加大、效果要保证。
一、高速公路的效益是企业效益和社会效益的有机结合。首先，高速公路有其社会公益性质的一面，目前国家投入大量的资金修建高速公路，改变交通滞后的被动局面，改善投资软环境，促进社会经济发展，达到提高人民生活水平这一目标，更多地体现了社会效益。与一般商品生产企业不同，高速公路的社会效益体现的更加直观，高速公路所产生的社会效益是修建高速公路所投入的几倍，甚至几十倍，上千倍，具体的高速公路社会效益会因时空的不同，而存在差异，但高速公路的社会效益又是客观存在着，高速公路通车后促进当地的经济发展，给所在地带来的变化是实实在在的，看得见的。目前社会上流传的"要想富，先修路，要大富，修大路"就是高速公路社会效益的真实写照。其次，高速公路有限公司或股份公司就其本质是企业，在市场经济条件下，同样要讲效益，讲效益是企业的本质要求，在市场经济条件下，必须用最少的投入，为社会提供高质量的高速公路，提供高质量的服务，满足国家、社会的需求，同时提高企业自身效益，两种效益应在这里达到有机的统一。第三，高速公路的社会效益是主要的，根本性的，高速公路企业要把社会效益摆在首位，当企业效益与社会效益发生矛盾时，企业效益应服从、服务于社会效益，这比一般商品企业显得更为突出。
二、围绕以效益为中心开展经营管理工作。高速公路经营管理工作应该从效益出发，通过加强管理，达到提高效益这一目的，并通过提高效益促进高速公路的良性发展，为公司带来更大的效益。从"效益"这一思路出发考虑我们的管理体制，管理机制、管理制度、管理方式等。"效益"也是检验我们高速公路管理水平的主要尺度。那就是我们的管理体制如何设立，实行何种管理模式，同样应以"效益"为中心来考虑，而不能走小而全，大而全，不讲成本，不讲效益的路子。根据这一思路，在建路段应考虑人员集中后对房建需求的变化；已通车的路段，在现有条件允许的情况下，也可探索并所管理的路子。总之我们应更新观念，与时俱进，本着精干高效的原则，考虑管理体制、管理模式、管理方式。
三、正确认识"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"之间的辨证关系，并运用于具体业务工作之中。思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度、决定着社会经济发展的进步程度。思想没有大解放，观念就没有大的更新，就没有大突破，更难有大发展，只有解放了思想才能深化改革。而深化改革就必须扩大开放，而扩大开放的目的是促进发展、科学发展。科学发展观是扎根于改革发展伟大实践，又是科学依据导致改革发展，实践的行动指南，科学发展观的第一要义是发展，发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，有决定性的意义。所以，改革是手段，解放思想是前提，科学发展才是最终目的。这四者之间是统一与紧密联系的，缺一不可的有机结合体。从高速公路的建设管理和经营上说,解放思想的关键是怎样提高管理效率和经营效果,有力支持地方和区域经济的发展,不仅要发挥高速公路对基础设施建设的推动作用和对投资的带动作用.更重要的是要发挥战略性作用。
__省地处祖国西南边疆，国境线长，在当前以和平与发展为主题的国际形势下，高速公路对经济社会发展的意义更多的是体现在贯彻国家经济发展意图，__省在建的保腾路以及昆曼大通道的竣工，就是体现以__为核心，形成繁荣而有可持续发展的东盟经济贸易体。在这里就应该以一种宏观的、战略性的眼光看待高速公路的建设和管理。具有这种眼光才能真正做到解放思想，科学发展。
四、科学发展观要求高速公路经营管理必须使社会效益和财务效益和谐平衡。
高速公路的效益是企业效益和社会效益的有机结合，高速公路具有公益性质的一面，国家投入大量的资金修建高速公路，改变交通滞后的被动局面，改革投资软环境、促进社会经济又好又快地发展，以提高人民的生活水平，基于此，高速公路更多地体现的应该是社会效益。但是与一般商品生产企业不同，高速公路的社会效益体现的更加直观，高速公路所产生的社会效益是修建高速公路所投入的几倍甚至几十倍、上千倍，高速公路社会效益因时空的不同，而存在差异，一时还难以用一个直观的数学公式来表达，但高速公路的社会效益又是客观存在的，高速公路通车后，给公路沿线经济所带来的变化是实实在在看得见的。
在__这种地质地貌复杂多样的地区，至今公路运输量占全省总运量的93%的省份，公路仍然将会是今后很长一段时期的主要交通载体。只有公路或是高速公路将会更高效率地带来物流、人才劳工流、资源流和信息流。这是__省经济和社会发展历史的经验总结，也是未来发展的必然趋势。
其次，高速公路经营管理大都是高速公路有限公司或股份公司控制。采取这种经营方式，主要是做到产权明晰，权责明晰，最大效能发挥公共产品的基础服务效益。
第三，高速公路的社会效益是主要的、根本性的高速公路企业要把社会效益摆在首位，当企业效益于社会效益发生矛盾时，企业效益服从服务于社会效益。
从总体看，高速公路的建设总是社会效益和外部效益大于项目本身的财务效益，这是社会公共产品的特点所决定的。但是，为了连续持久地发挥高速公路的效益，在运营过程中适当收取相关的使用费用不仅是发展的客观要求，也是扩大建设或者重置建设所积累资金所必须的。
从理论上看，取得一定的现金流量并获得一定的效益，是高速公路自身生存的前提，也是更高效提供社会服务的基础。如果项目本身都不能通过养护、修理得到存续又怎么能持续有效地对外部进行服务，发挥其社会效益。同时按照西方经济学的公共选择理论，产权不明晰和不收费的社会公共产品必然会产生大量的"搭便车"的行为，导致公共产品的浪费和低效使用。
另一方面，社会效益与自身财务效益是可以兼顾和统筹安排的，关键在于提高管理效率和经营水平。通过科学管理和有效经营，社会效益和财务效益两者达到和谐平衡。
围绕以效益--必然是兼顾社会效益与财务效益为中心开展经营管理工作，高速公路经营管理工作应该从效益出发，依据科学发展观的要求，通过加强管理，从管理体制、管理机构、管理方式等入手，提高高速公路的效率。
五、科学发展观要求高速公路管理有新的思路。面对日趋激烈的国家竞争带来的严峻挑战，高速公路经营管理部门要增强意识、居安思危 ，有危机感，才会有新的突破和新的发展。（一）
从养护、多种经营方面拓展发展空间。高速公路养护在管养分开框架下，现阶段应大力扶持养护公司壮大势力，形成规模，逐步放开养护市场引进有资质的养护队伍参与竞争，以降低养护成本，根据这一原则，高速公路经营管理应从管理入手，壮大自己，以适应市场竞争的要求，服务区等多种经营也应从长计议，正确处理眼前利益与长远利益的关系，探索、租赁、合作、自营等多种路子，走效益最大化，形成高速公路良性发展。 （二）引进和培养管理经营人才。一流的企业、一流的工作业绩、一流的效益，要有一流的人才队伍。培养和锻炼一支高素质的人才队伍，是提高高速公路经营管理效益的根本保证。管理出效益、优质的管理必须依靠一流的管理人才队伍去完成。管理一条路，锻炼一批人才。人才是高速公路企业发展的基石，在当今人才流动加快的市场条件下，高速公路企业坚持经营管理以效益为中心，既要注意培养人才，又要善于留住人才，更要合理使用人才，为人才的发展提供平台。特别是目前__省人员流动比较频繁 ，这给我们的管理工作带来了极大的不便，所以应为人才的发展创造必要的氛围，在工资、培训，使用维护职工利益等方面建立健全一套有利于人才成长的制度。 从战略的角度综合考虑高速公路的建设和管理问题是解放思想，科学发展的具体体现。经济和社会发展，必然对高速公路这种社会公共产品有一个全面正确的认识，兼顾社会效益和财务效益是必须坚持的基础和原则。否则必然会导致低效使用和浪费。这样的要求对高速公路的业主和管理部门管理效率和运营水平提出了很高的要求。进一步解放思想，从战略的角度深入研究战略对策；深化产权体制改革和内部管理机制改革，提高管理效率；扩大开放，引进战略投资者，提高资金投入规模；坚持科学发展和可持续发展的原则，引导产业升级
关键词:高速公路;养护;管理;问题;有效措施
引言：
随着高速公路基础设施建设的不断发展,为了更好的维护高速公路使用功能,充分发挥高速公路使用效益,促进高速公路事业快速发展,必须要做好高速公路养护管理工作。虽然目前我国高速公路养护管理工作取得了显著成就,但是,必须清楚地认识到高速公路养护管理工作中存在的不足之处,并加以改正。从总体来看,公路养护管理工作的关键是要管理意识需要有新的创新,管理设备需要有新的加强,管理技术需要有新的进步,管理方式需要有新的转变,市场化运作需要有新的发展。
一、目前我国高速公路管理存在的问题
1．养护管理信息化水平较低
目前我国公路养护管理单位对人、财、物的管理是比较粗放的,仅靠生产实绩表、材料消耗表以及考勤表等手工进行处理,缺乏详尽的材料、机械、人力资源、生产以及路况等管理系统。同时养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作,资料查阅困难、汇总不及时、容易出错,管理部门难于监管。
2．思想认识不足
在高速公路的建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向,并没有把养护管理工作放在重要位置上。认识上的不充分,是造成养护行动不到位的思想根源。目前和以后的规划中,我国高速公路建设仍处在高峰时期,建设任务繁重,如果不能进一步解决养护管理这个相对薄弱的环节,将直接影响高速公路的可持续发展。
3．养护人员整体素质不高
我国公路养护管理人员专业技术水平普遍较低,一般从事养护的技术人员比例不足35%,创新人才较少,导致科技创新能力不强。掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差,对已经取得的先进技术的推广和应用不够重视,直接影响了养护的质量和水平。
4．内部体制和规范建设不够完善
内部关系不理顺,政出多门、职责交叉,导致工作效率低下,单位内部缺乏活力和竞争力,而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等,使具体工作内容不统一,标准不一致。从而影响到养护工作的总体水平,直接影响着交通行业的管理职能。
5．市场化运作不到位
我国公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力,养护市场专业化水平低,有竞争力的大型养护企业发展缓慢,养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来。同时由于对养护市场的监管缺乏力度和手段,高速公路养护仍然沿用传统的一般公路养护方法,没有全面进入市场化运作。
二、提高高速公路养护管理有效措施
1．提高思想认识
国内外高速公路养护管理的经验使我们清楚地认识到,及时有效的养护能够延长高速公路的使用寿命。我们应该全面提高思想认识,有效落实养护管理工作。需要认识到建设是发展,养护管理也是发展。特别是在我国高速公路路面早期损坏严重和车流量迅速增加以及重型超载车辆比重过大的特殊情况下,做好及时有效的养护管理工作,减轻路面损坏,延长公路使用寿命,这不仅是公路工程的内在要求,也是建设节约型社会,实现经济可持续发展战略的必然选择,意义重大。从思想认识上要贯彻落实“建养并重”的方针,切实扭转长期重建、轻养、轻管理的倾向,增强做好养护管理工作的责任感和紧迫感;体现在行动上需要落实各项养护管理措施,做到养护资金到位,养护组织到位;同时要建立健全监管机制,加强督促检查。
2．不断创新技术
应强调养护工程的耐久性、可靠性、安全性和时效性,力求实现养护管理决策更加科学,养护方案更加合理,养护技术更加先进,养护方法更加符合实际,使养护工作取得更好的效果。高速公路养护目前采用的新技术主要有:微表处、雾封层、新型冷补、新型灌缝以及热再生等技术。特别是及时实施微表处等封层养护技术,对处理车辙病害,增强路面抗滑性,防止水损害等方面有明显效果。推广循环经济模式下的环保型路面养护新技术,包括沥青路面再生技术、低噪音路面技术、常温沥青混合料应用技术、工业废料筑养路技术等,用较低的能源消耗,较小的环境成本,使公路维持较高的服务水平,最大限度提高公路资源的利用效率,实现废旧公路材料的循环利用,满足建设节约型社会和环境友好型社会的要求。例如在大修工程中,对损坏的基层采用了沥青大碎石结构,既加快了施工进度,又对路面早期损坏起到了遏制作用。水泥混凝土路面在黑色化过程中,采取碎石化技术取得了显著效果,积累了水泥路面改造的经验。
3．建立科学的养护管理系统
建立养护管理系统,防范于未然预防性养护是高速公路养护管理工作的一项根本性制度,是延长道路使用寿命的根本性措施。为推进预防性养护管理工作,我国各地加强了高速公路沥青路面养护管理系统研究,高度重视高速公路的路况调查、病害观测,处理情况等信息收集和记录,一些成果开始应用。有系统地推进养护管理系统建设,建立预防性养护制度,转变养护方式,提高养护管理水平,已成为当前发展的趋势。实施预防性养护制度,是发达国家高速公路养护管理的一条基本经验。目前,我国还没有真正把高速公路预防性养护提到日程上。因此,首先要加强对预防性养护制度内涵的研究,提出适合我国国情的预防性养护工作总框架;其次需要加强高速公路管理系统建设,利用信息技术实施科学养护管理,采取有力措施,向着开发的深度和应用的广度发展,全面推进养护管理方式的转变;再次是针对我国高速公路路面损坏特点,抓紧预防性养护技术研究,尽快形成我国高速公路养护的基本措施和成套技术。
4．规范养护标准体系
我国高速公路养护管理工作开展时间较短,经验不足,养护标准规范体系建设处于初级阶段。目前,反映较多的问题是规范体系不完善,内容不全面,操作性相对较差,养护维修工程的很多方面无标准可依,无规范可循。如大修类工程不得不参照建设规范行事,直接影响着养护管理工作的顺利开展。我们应该组织力量,在总结我国高速公路养护管理技术经验的基础上,借鉴国外先进成熟的养护技术和经验,抓紧推进高速公路养护管理标准规范体系建设,尽快形成具有中国特色的标准规范体系。同时建议养护标准规范建设推行国家和省两级管理制度,允许并指导地方在国家标准规范体系的框架下,从当地实际出发,建立更适合当地特点,更具操作性的标准规范系统,不断提高养护管理的规范化、标准化水平。
5．推进养护管理市场化运作
按照”事企分开、管养分离”原则,走市场化道路,充分发挥市场机制配置养护资源的基础作用是高速公路养护发展的必然选择。一是积极培育养护市场,重点加强企业准入条件和资质管理,有方向地扶持较有能力的养护企业的发展;二是大型养护工程积极推行招投标制度,择优选择施工队伍和监理队伍;三是推行日常养护工程专业化承包,取得明显效果;四是加强包括养护质量评定、规程、规定、安全等管理办法和制度建设,逐步规范养护市场行为。
6．加强养护体制内部改革
积极推进体制改革,加强行业养护管理高速公路是公益性社会基础设施,无论是政府资金投资还是非政府资金投资,所形成的公路资产都是非经营性资产,其产权均属于国家。建议在高速公路管理体制改革中,一是不宜按国有经营性资产管理形式进行管理。二是高速公路公司不能单纯追求利润最大化,其经营的是公路收费权,而不是经营权,应采取特许经营的形式。三是要杜绝将高速公路行业养护管理职责划归运营企业,造成运营企业游离于行业之外和行业养护管理职责丧失。从长远考虑,应加强领导。统筹规划,有计划、有步骤、积极稳妥地推进高速公路管理体制改革。就养护管理而言,当务之急是切实加强行业管理,落实管理职能,充实管理力量,切实把养护管理工作做好,抓出成效。
7．坚持可持续发展
坚持可持续发展,处理好老路结构与新路结构的关系,养护施工与维持交通的关系,施工速度与质量的关系,近期与远期的关系和旧料再生利用与环境保护的关系,也是现阶段养护管理工作的重点。大车流量路段高速公路维修期间的交通问题已成为社会关注的热点。各地从设计方案到组织实施,从时间安排到路段工序选择以及施工管理各个方面均认真贯彻以人为本,可持续发展的方针政策,更好的服务车辆的思想。应着力抓好养护方案设计审查和切实加强施工管理两个重点环节,实施人性化服务,确保通行和安全。
8．提高职工素质
提高职工的整体素质,是社会发展的需要,是职工维护根本利益的需要,是适应时展的需要。坚持“以人为本”是社会发展必须遵守的根本原则,市场经济对社会发展带来的冲击,与目前一些职工素质较低的矛盾日益突出,在经济成分和价值观念多元化的新形式下,需要全方位、多渠道打造高素质的职工群体,所以我们应该普遍提高养护职工素质,建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式,使养护人员经过学习,增加专业技术知识及责任意识,达到高速公路养护对人员的要求。
三、总结语
高速公路经营单位将树立“按需养护”的理念,按路况实际需要安排养护经费,杜绝人为压缩正常养护经费。对公路路况较差的高速公路经营单位,交通部门将主动出击,依法先停止拆分通行费收入进行强制养护。各高速公路经营单位对高速公路的养护目标、路况水平、服务质量、服务区扩建改造等作出规划,有序推进相关工作。同时,加强养护检查评定,全面掌握公路技术状况,合理制定养护计划。逐步建立高速公路养护计划备案制度,加大高速公路养护投入。进一步完善公路基础设施和公路交通突发事件应急处理预案,落实快速处置机制,确保高速公路路况良好。严格执行收费政策和标准,根据交通量及时增开收费车道和增加收费设备,避免造成车辆拥堵。总之,发展高速公路,必须坚持建、管、养并重原则,不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明,只有科学、严格的养护管理,才能提高高速公路的运行质量和经济效益。
2.2.2.2 水泥厂
因为水泥矿是供给公司控股公司的水泥厂，沟通便捷，水泥厂生产工艺也根据矿石资源情况而设计，并不断改进，200万生产线与老系统生产的水泥原料到水泥厂进入均化库还经过充分的中和，中和后的0-50cm的原料再与0-10cm与细粒石灰石再中和。
2.3 质量管理人员条件
船山矿经过多年的运转有成熟的质量管理网络，每个质量岗位人员职责明确，采矿技术人员根据每月计划和采场现状编制采掘计划，取样工每天到采场对潜孔钻取样，地质人员每年做生产勘探保证地质图纸的正确性，部门经理与质管员结合地质图纸综合分析后，制定出矿方案并形成爆堆质量分布图，生产部将每一个爆堆质量分布图纸交给采运车间，并在现场插牌、红旗标示，采运车间质管员交代到电铲装运工，做到操作工心中有数，以保证不同品级的矿石进不同的生产线，生产部与采运车间质管员每天都到采场根据前一天的生产情况，随时调整铲装作业。其次在矿石的加工运输过程中，生产部制订并监督各部门与车间严格执行工艺纪律，工艺质管员每月在不同的生产线上，定期进行粒级测试，并每天巡视生产线，岗位工要求1小时巡视一次并取样，运输系统严格执行调度指令，化验室做到及时准确的将化验结果送到质管员手中，每一个质量管理的过程都已控制到。
2.4设备条件
采场铲装设备较充足，设备能力有富裕。
3.质量中和的具体做法
由矿石资源可知熔剂矿中配入高S矿石，水泥矿中利用排土场及采场内的夹石是可行的，工艺技术条件也能做到将矿石充分中各，质量管理各司其职，设备富余，所以每天上班后生产部质管员就根据前一天生产矿石的情况结合采场现状，与采运车间质管员到采场安排铲装作业，决定低品位、泥巴矿是否进入生产系统，进入哪个系统的比例是多少，比例由运输汽车的辆数决定，还是进入图三中的露天堆场a,b，以后再回配，因为不能滞留在采场内，再决定哪个系统哪个仓位（堆场）的发运比例。
4．质量中和取得的效果
经过如此质量中和，即使有一个班质量超标，几个班质量一中和就能满足用户要求，2010年熔剂矿输出矿石合格率为100%，水泥矿也符合要求。
2010年采场动用储量624万吨，出矿605万吨，回采率由原来的85%提高到97%，提高了12百分点，矿产品价格为27元/吨。采场增加采出矿量=(年产矿石量÷实际开采回采率)×（实际开采回采率-设计开采回采率）=（605.7÷97%）×（97%-85%）=70.42（万吨）,增加矿产品收入=增加采出矿量×单位矿产品价格=74.93×27=1901.34万元。
2010年入选矿石量355万吨，实际全部回收，设计选矿回收率92.5%，我公司生产石灰石矿，矿产品价格为27元/吨，增加的选矿产品量=年入选矿石量×入选矿石品位×（实际选矿回收率-规定选矿回收率）/精矿品位=355×54%×（99.9%-92.5%）/54%=26.27（万吨），增加矿产品收入=26.27×27=709.29(万元)。
利用排土场和采场内低品位、泥巴矿为149.38万吨；产品平均价格约为11元/吨，增加收入：增加的产品增量×产品平均价格=149.38×11=1643.18(万元)。
2010年可以增加收入1901.34+709.29+1643.18即为4253.81万元，可以看出2010年利用矿石中和，取得了可观的经济效益。
老的排土场搬迁的过程中将废石回收利用减少了征地，新系统生产线上原进入尾矿坝的细位石灰石被回收利用，为尾矿坝的尾矿下一步开发利用创造了条件，也减少了危险系数，减少了对周围生态环境的破坏。
5．结束语
1、质量中和是矿山提高矿产资源综合利用水平，实现矿产资源循环经济的有效途径
2、充分利用矿产资源，减少以往排废对矿山生态环境的破坏和影响，取得非常好的社会效益
3、挖掘矿产资源潜力，提高矿山经济效益，事半功倍。
参考文献：
1．江苏省镇江市船山熔剂石灰岩矿延深地质勘探报告2002江苏省地质调查研究院
关键词：铁路建设甲供物资管理模式
据不完全统计，从2003~2015年国家在铁路建设方面的投资已经超过1.8万亿元。2016年我国铁路建设将再次迎来高速发展的时期，会使得铁路技术与管理等方面迅速发展创新。在铁路建设总投入中，工程材料的费用占到70%左右。铁路建设物资管理工作不仅直接影响到相关各方的利益问题，同时还直接或间接对铁路建设工程质量产生重要影响。铁路建设物资管理要以服务工程建设为中心，以保证供应为目标，坚持“两个遵循”、“四个依靠”、“四个原则”、“一个承诺”的指导思想。夯实管理基础，精细内部管理，实施透明采购。实现管理规范化、精细化、科学化，快速有序、高效优质地组织好物资采购供应工作。
1健全管理制度，明确管理职能
1.1明确物资管理指导思想
要把管理标准定位为及时、准确、优质、优价，把工作职能定位为指导、协调、服务，确立“两个遵循”、“四个依靠”、“四个原则”、“一个承诺”的指导思想。两个遵循：遵循注重物资质量、优质优价的工作理念；遵循依法合规、阳光采购的工作流程。四个依靠：依靠上级物资管理部门的指导运作；依靠公开招标方式优选供应商；依靠各级物资人员确保组织供应；依靠内部互控机制提高质量。四个原则：坚持质量第一的原则；坚持一切从工程需要出发的原则；坚持有计划有监督的精细管理原则；坚持公开、公平、公正的原则。一个承诺：优质优价、及时供应。
1.2健全物资管理制度体系
制度建设是物资管理的前提和基础，铁路建设管理机构要结合工程实际，制定一系列管理制度。要把制度建设作为规范管理的根本性工作来抓，形成“以物资管理办法为核心、专项管理办法为支撑、具体实施细则为补充”的物资管理制度体系，实现管理对象、管理范围、管理内容、管理过程的全面覆盖，为确保物资管理工作有序开展提供保障。
1.3建立协作互控联动机制
铁路建设物资管理涉及面广、专业多、要求高，必须建立协作互控联动机制，依靠相关部门共同努力，才能有效开展物资管理工作。物资设备部是物资管理职能部门，负责物资采购、供应、验收、结算等全过程管理；工程技术部负责物资技术标准、需求计划的审核；计划财务部负责物资概算控制和资金管理；安全质量部负责对现场物资质量实施管理。施工单位负责制定物资用料计划、验收、使用和管理工作。监理单位对进场物资质量实施监控。物资服务公司负责组织物资招标采购、合同履约、驻厂监造、协调物资供应、出厂验收及结算等工作。
2夯实管理基础，推行精细管理
2.1做好资源调查，掌握资源分布状况
开始物资采购时，结合工程建设实际，对施工全线大宗或重要物资资源进行摸底调查，充分掌握物资资源分布情况，从全线资源的总体需求量及分布现状通盘考虑物资的采供方案。全面掌握各种大宗物资资源厂的综合生产能力、供货能力，产能配置、产品性能、服务质量等多方面S的第一手材料，为铁路建设全线大宗料统配及招标工作做好基础工作。
2.2做好市场调研，合理设定供应商资格要求
在物资招标采购前，对潜在投标人资格要求的设定预先做足功课。着重对供应商的经营状况、生产能力、产品用途、性能、质量、价格、销售业绩、资质情况、售后服务等方面进行详细充分调研，收集资料，认真分析，合理设置供应商资格条件。鼓励符合资质要求的供应商积极参与到建设物资招投标活动中来，打破市场垄断，创造充分竞争条件。
2.3加强预算管理，合理制定采购供应实施方案
物资预算管理是根据工程进度和采购供应周期，制定采购供应实施方案的管理过程。要结合工程进展情况、招标程序和采购周期的要求，充分考虑物价波动、征地拆迁、组织供应、有效储备及施工环境等多方面因素，紧紧依靠设计、施工、监理等单位的支持，做到主动介入、早计划、多协调，科学安排采购供应时间和批次。对轨道结构材料、特殊桥梁支座等生产周期较长或运输条件受限制的甲供物资须提前对生产厂商或供应商报送用料计划，预先做好现场准备工作。
2.4加强采购管理，严格招标采购程序
物资招投标工作政策性强、程序严、要求高。在招投标工作中的每一项工作，每一个步骤都要周密安排、精心组织。严格执行国家有关法律法规和铁路总公司相关规章制度，力争从源头上堵塞采购漏洞，使采购工作透明、公开。充分做好招投标前准备工作，和相关部门共同制定招标采购方案，通过组织严密的招标、评标程序，确保招投标工作公开、公平、公正。
2.5加强日常管理，掌握物资供需情况
日常物资管理工作要做到“六清晰”“五准确”“两协调”“一追踪”。六清晰：工程节点清晰、市场资源清晰、需求计划清晰、结算程序清晰、供应动态清晰、库存情况清晰。五准确：计划用量准确、结算价格准确、品种规格准确、供货期准确、产品质量准确。两协调：协调供应商和施工单位的计划、供应、质量和现场服务。一追踪：追踪产品服务质量。对重点部位的物资统计资料进行分析整理，为物资供应和调度决策提供参考数据，只有这样才能有效地促进物资供应管理工作的顺利开展。
2.6加强合同管理，注重合同履约率
一是健全合同管理机制，强化合同意识，严格合同审查，规范合同签订程序，完整准确体现采购需求。二是按照合同规范落实履约责任，定期对合同执行情况进行分析和评价。三是加强合同及相关采购档案管理，实现物资采购全程可追溯。四是在签订物资采购合同的同时，要求物资供应商签订质量终身责任制承诺书。五是克服当物资市场价格涨跌幅度大、受国家政策性等因素影响，造成供需严重失衡，导致不能正常供应的情况。
2.7加强资金监管，促使资金有效使用
一是在做好供应计划管理的同时，注意生产、供应和消耗这3个环节的有机结合，实现物资供应闭环管理。二是以满足基本需求为原则，严格审查施工单位上报的各类需求计划，统筹调度与供应，确保物资采购资金的有效使用。三是在合同履约和结算过程中，对合同中所涉及数量、单价、运杂费等要素均要仔细审核，严格把关。四是实行物资供应结算和质保金据实签认制度，设专门质检人员验收，相关负责人确认，确保证质保金退还与现场物资质量相符。
2.8加强跟踪检查，建立供应商考核机制
对供应商考核要把好五道关：一是资质关；二是业绩关；三是人员素质关；四是监督关；五是现场管理关。从准入、评价、采购、运输、储存直至现场使用等环节入手，严格程序，谨慎操作，使之始终处于严密的跟踪和监管之中。
3加强业务学习，提升物资管理水平
铁路建设涉及专业多，工作要求高。物资管理人员只有加强学习，不断提高管理能力和工作水平，才能满足铁路建设管理的需要。要从学习物资相关技术要求，关注供应商信誉状况入手，丰富提高产品质量、物流知识、谈判技巧、政策法规等相关内容，落实“依法合规、优质优价、及时供应”的承诺，为确保项目的百年目标做出应有的贡献。
4加强监督检查，共筑廉政防线
物资管理人员要做好“四防”。一是制度保障防线。对物资招标文件、采购合同等采购资料实行会签制度，使商务和技术条款分头把关又互相制约；对物资验收和资金拨付实行会审制度，使“验工”和“计价”各负其责，有效互控。二是质量保障防线。充分调动各职能部门通力合作，确保质量第一，安全第一。三是思想教育防线。加强思想教育，提高从业人员的觉悟，强化思想防范是勤政廉洁的固本之举。四是检查考核防线。这道防线其实就是落实责任，追究责任。这四道防线，环环相扣，层层落实，才能固若金汤。
5做好应急预案，提高物资供应应急能力
一是要建立物资供应应急机制，制定物资应急供应预案，应对可能出现的自然灾害、事故灾难等突发不可抗力的紧急情况，保证建设项目物资供应需求。二是要定期组织演练，保证应急预案有效运行而配备监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施所需的物资，提高物资供应的应急能力。
6结束语
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