摘要：国有资产作为我国国民经济发展的重要物质方面的保障，对于我国社会发展具有重要的稳定和推动作用。随着社会经济的发展，我国对国有企业以及国有资产的发展和利用也在进行积极有效的探索，但是我国国有资产在管理和监督利用上还存在一些问题，对国有资产在保值增值方面加强会计监督，针对问题进行有效分析，对国有资产最大限度地利用和保护，并在此基础上进行国有资产在保值增值方面的巩固和加强，加强对国有资产的管理和利用，将有
关键词： 国有资产 会计监督
摘要：国有资产作为我国国民经济发展的重要物质方面的保障，对于我国社会发展具有重要的稳定和推动作用。随着社会经济的发展，我国对国有企业以及国有资产的发展和利用也在进行积极有效的探索，但是我国国有资产在管理和监督利用上还存在一些问题，对国有资产在保值增值方面加强会计监督，针对问题进行有效分析，对国有资产最大限度地利用和保护，并在此基础上进行国有资产在保值增值方面的巩固和加强，加强对国有资产的管理和利用，将有效推动国民经济的发展。
关键词：国有资产；保值增值；会计监督
一、国有资产保值增值的会计监督的必要性
作为我国国民经济发展的重要保障，国有资产的保护和发展在推动社会经济发展的过程中具有非常重要的地位，对国有资产中的保值增值进行有效的会计监督管理，能够避免国有资产的流失，还能够对国有资产进行有效的保值增值，完善市场经济体制，为国民经济的发展起到应有的推动作用。面对变化发展日益迅速的当前经济社会发展，我国对国民经济的发展也在做相应的调整和探索，因此，目前我国的国有企业改革正处在深水阶段，各项工作也正在探索中进行，不少国有企业在改革中，由于国有企业在改革中存在的决策问题以及改革的整体性意识缺失，使得国有企业在股份制改革中将国有资产低价出售甚至是将国有资产进行无偿分配，这就造成了国有资产的无形流失和国有资产的浪费，对国民经济的发展造成一定的阻碍。当前社会发展速度越来越快，企业的发展不管是私有企业还是国有企业想要在市场经济环境中获得长远的发展，就需要根据社会的发展而不断调整企业发展的模式和管理方式。因此，面对社会发展的新形势，国有企业也应该及时调整自己的发展模式和管理方式，在财政管理方面加强对其中的国有资产的保值增值会计管理，将国有企业和国有资产的管理进行更进一步的规范和利用，才能发挥国有企业以及国有资产的真正作用，保障国民经济的平稳快速发展。
二、当前国有资产保值增值会计监督中存在的问题
（一）对国有资产保值增值会计监督重视不足
国有资产一般集中在国有企业，而我国的国有企业的发展和管理在很长的一段时间里都由国家来进行保障，因此，国有企业中不管是从企业中起决策作用的领导层还是基层员工，对国有资产的保护和充分利用的意识不足。由于对国有资产保值增值会计监督重视不足，造成国有资产在国有企业的发展过程中容易被浪费，甚至出现国有企业中钻国有资产的空子，利用手中职权或者是职位便利，在国有企业和国有资产徇私舞弊，甚至利用国有资产做出损害国有企业发展和社会经济发展的事情，阻碍了国有企业和国有资产的发展和应有的作用发挥。对国有资产的保值增值中的会计监督不重视，就容易给国有资产的利用和管理带来管理和监督方面的漏洞，使得对国有资产心有所图的人有机可乘，从而对国有资产的管理带来困难。
（二）国有资产保值增值会计工作机制不完善
会计监督是国有资产保值增值中会计的一个重要职能，对国有资产的保值增值的会计监督就需要有专业和科学的会计人员甚至是会计团队来对这项工作进行完善。然而，当前我国的国有资产的管理中，对国有企业和国有资产进行监督管理的部门或者是单位中的会计管理机制还存在一定的问题，例如，不少国有企业的会计人员分工不明确，工作职责混乱，有的既承担会计的工作，也要做出纳的工作，这不仅违背了财务工作的基本原则，更是对国有资产的管理和保护造成了困难。会计和出纳这两个工作职能的混乱会给从事财务的工作人员造成徇私舞弊的职位便利，为国有资产的保护带来管理漏洞。
（三）国有资产中的会计监督行为不规范
对国有资产的保值增值进行规范管理是国有资产管理中的一个重要的部分，而当前在对国有企业和国有资产的管理中，对于会计的工作制度还没有形成一个完善的科学合理的会计监督机制，在会计监督方面还存在一些问题。例如，在对国有企业和国有资产的会计管理中，有不少的人为参与和对会计工作的干涉，特别是国有企业中的资产管理，企业的领导层的分工职责不明确，对于资产的使用和管理本应几个部门和领导同时参与的活动和决定，往往在监督中就会产生一个或者某几个领导和部门的决定，造成了国有企业中的国有资产管理的监督机制形同虚设，影响了会计监督的独立性和客观性，造成了国有资产管理的不合理性。
（四）国有资产管理中的会计人员专业水平有限
对国有资产的保值增值管理，需要有专业的财务人员作这项工作的人才和技术支持，而我国当前的国有企业中，对国有资产的管理在会计部门和会计人员的设置和利用上还存在一定问题。例如，不少国有企业和国有资产的管理中的会计人员往往采用的是较为陈旧的会计管理方式，以企业的账簿为主要形式，以企业的历史成本作为计量的基础，这种会计方式已经不适应当前社会发展的现实需要，不能够将国有资产的保值增值的情况全面合理的体现出来，对国有企业的发展和国有资产的保值增值在未来发展方向和决策指导上都不能发挥出会计监督应有的作用，从而造成国有资产在保值增值管理方面的困难，带来一些问题。
三、加强国有资产保值增值的会计监督对策
（一）加强对国有资产保值增值会计监督的重视
国有资产是我国国民经济发展的一个重要保证，对国民经济的发展具有重要的影响，而国有资产的保值增值对社会经济的发展具有重要的推动作用。因此，国有企业中的领导和基层员工应该树立起对国有资产进行保护和保值增值的意识，在平时的工作中对国有资产的保值增值工作进行有意识地重视和偏向，特别是国有企业的领导应该在企业的管理决策中对国有资产的保值增值进行有意识地决策偏向，提高员工对国有资产的保值增值中的会计监督的认识，特别是对企业中的财务部门，通过对相关知识的宣传和介绍，加强其对国有资产保值增值中的会计监督的重视，从而提高会计监督的工作效率。
（二）完善国有资产保值增值会计工作机制
完善国有资产保值增值会计工作机制，就要从国有资产保值增值的会计职责的厘清和分工入手。根据当前社会发展的具体形势和国有企业发展的现实情况对国有资产进行有效的管理和监督，将国有资产保值增值的会计工作制度进行完善。因此，在完善国有资产保值增值会计工作机制中，应该将国有企业的财务部门中的各项工作进行明确的分工，将各项工作职责明确到个人，使得各个部门和各个财务人员之间的权责明确，且任务分工合理，为国有资产保值增值工作做好工作机制保障。同时，在国有资产监督管理部门中的财务部门和财务工作者，在职责和工作范围上也应该建立互相牵制而又不互相干涉的良好工作机制，为国有资产的保值增值建立一套完善且行之有效的约束机制，为国有资产保值增值制定较为详细的会计监督工作细则，确保会计工作的顺利进行。
（三）规范国有资产中的会计监督行为
会计工作是一门专业性非常强的工作，对国有资产中的会计监督就需要对其进行一定的会计监督行为的规范，发挥会计工作和会计监督的独立性作用。规范国有资产中的会计监督行为，应该要调整和完善国有企业中的会计工作流程，将其逐渐公开和透明化，接受更多地监督和管理，将国有资产中的会计人员管理进行专人专岗化处理，对国有企业中的国有资产专门设立专人管理，建立账簿，定期进行核查。同时，建立奖惩机制，对在国有资产管理中对国有资产管理职责发挥不到位的会计岗位和人员进行一定的惩罚，对在国有资产管理中会计监督职能高效的岗位和个人进行奖励，使得会计监督职能得到更好地发挥。
（四）提高会计从业人员专业水平
对于专业性要求较高的会计工作，在国有资产保值增值的会计监督中，会计从业人员的专业水平对国有资产的保值增值具有重要的影响作用。提高会计人员的专业水平，可以通过选派工作成绩突出的会计专业人员去进修，为会计专业人员进行相关知识的讲座和宣传培训活动，提高会计专业人员的专业水平。
作者:郑芳芳 单位:辽宁闹德海供水有限责任公司
摘要：众所周知，国有资产保值增值直接关系到国有企业发展的根基。与此同时，社会各界越发重视国有资产管理的规范性和单位经济效益的提高。因此，本文将较为系统的梳理一下提升国有资产保值增值会计监督力度的意义和必要性，在此基础上总结剖析当前国有资产流失的主要原因，进而指明会计监督的必要性，并提出会计监督视角下国有资产保值增值的几点建议和策略。以期提高国有资产保值增值的效益，进而提高整个国有企业的经济效益。
关键词：国有资产；保值增值；会计监督；策略路径
一、加强国有资产保值增值会计监督的重要作用
国有企业是我国经济发展的支柱，维持着我国经济发展的稳定和格局，加强国有资产的会计监督对于巩固国有企业的发展至关重要，我国相关单位也在不断的关注和调整国有资产的规范性和制度化规制，尤其是会计监督方面的强化。强化国有资产的会计监督的重要意义和必要性主要有如下几点。
（一）加强国有资产的会计监督管理，是其在市场化环境下，提高国有资产使用规范性和合理性的重要保障，对于国家而言，是减少国有资产乃至国家财富非法流失的重要手段。加强国有资产会计监督也是适应当前的改革、规范其资产配置、减少资源浪费的强有力手段。
（二）强化国有资产的会计监督有利于提升企业的工作效率，积极地识别出各类风险，迅速搜集各方面的信息，准确的为企业管理层的决策提供合适的建议。比较翔实及时的记录和反馈国有资产运营过程中的实际问题和情形，为企业良好的管理打下坚实的基础。
（三）从长远看，强化国有资产保值增值的会计监督是我国国有企业实现基业长青的保障。国有企业由于其自身属性的特殊性，决定了其发展必须加大会计监督的力度，强化国有资产的会计监督一定程度上可以活跃我国各地区经济，有利于我国经济的发展。因此，强化国有资产的会计监督有其积极意义和必要性。
二、关于国有资产流失的根源及会计监督对保值增值的相关思考
当前，关于本文主题的思考点较多，视角范围比较广阔，对于其流失的原因分析也不少，本文通过文献梳理，剖析总结，得出下面几点关于国有资产流失和保值增值的关键点，并且探索出强化会计监督的重要性。首先，思想意识方面不重视，总体来说，可以把它归为隐形损失的一类。国有企业工作人员资产管理方面会计监督的意识较为薄弱，不注重产出比率和实际经济效益，经常出现“劣币驱逐良币”的现象，存在一定的夸大虚假现象，也导致会计监督形式化或者边缘化；其次，相关的国有资产管理制度不够细化，宽泛空洞的制度规章也导致会计监督体系规章的不完善；再次，国有资产保值增值实践上的诟病，主要归结为显性损失，这一方面主要体现在国有资产处置的主观色彩浓烈，会计监督在相关的资产管理存在严重的不透明，整个过程漏洞百出，不法挪用现象严重，最明显的是很多企业国有资产管理的重要流程缺少，隐形、灰色处置严重。除此之外，不少企业的会计信息化水平建设滞后，会计监督的信息化建设更加落后，这也导致其相关单位资产监督管理不理想，隐患重重；最后，不容忽视的重要一点是产权交易的不明晰也是造成国有资产流失的主要原因之一，这一定程度上加剧了不合规范、不合理现象的出现，因此，增强在其产权交易方面的会计监督尤为急迫和重要。
三、提升国有资产保值增值的会计监督管理政策路径
（一）提高企业相关人员的国有资产保值增值以及会计监督管理的意识
想要提升国有资产保值增值的水平，达到高效使用的目标。首先，要求员工对相关国有资产保值增值的途径和管理策略有充足的了解，让相关国有资产保值增值的观念和思想渗入相关工作职员的日常工作中，同时，让其监察和督导尤其是财务部门的会计监督发挥领头羊作用。主要有以下几个途径作为参考：一是加大国有企业对其资产保值增值和会计监督观念的宣传，力求达到全渠道宣传的良好愿景，扩大宣传途径。此外，着重协调国有企业部门机构间的运转，确保各个机构在其管理上的融通和整合，降低会计监督难度。此外，充分发挥领导的作用，领导层要实现上行下效的目的，塑造良好的会计监督的氛围和效果，以身作则，以此来使相关人员增强国有资产保值增值和会计监督的意识和认同感，使其观念不断强化，形成常态化机制。
（二）完善国有资产保值增值会计监督方面的管理制度，使其会计监督得到切实执行
完善国有资产保值增值会计监督是提高其使用效率的保障。其相关治理层必须把会计监督制度的构建和实施纳入整个企业管理的重点层面，国有资产保值增值会计监督制度的内容必须有利企业长期发展策略的实现，能够促使企业基业长青，这是会计监督制度设计的大前提。还需要根据企业的实际情况，基于提升单位的固定资产使用效益这一核心目标进行综合规划。在完善国有资产管理保值增值会计监督的相关制度的同时，也一定要将会计监督落实到实处，这就需要对国有资产保值增值的实践管理中塑造良好的执行框架，强化其会计监督的责任落实制度。首先，按照本单位的实际执行情况和相关联的既有规章制度下，弄清晰会计工作人员的职责，比对内控体系的构建，采取相应的策略严禁会计舞弊现象。其次，进一步润滑国有资产整体运转过程中的体系和流程，减少繁琐的过程，减少主观色彩介入，以此减少国有资产非法流失的损失，从侧面加强对会计监督的建设，总而言之，通过制度和实践完善国有资产保值增值会计监督的全面建设。
（三）强化对国有资产管理的检查，增强会计人员的职业素养
为实现和保证国有资产的良好运转，最大限度的保障其保值增值，务必规制和限束其国有资产的整个运营体系，这是加强管理国有资产保值增值的一个环节。首先，国有企业相关工作人员必须从思想和行动上加强对国有资产的检查，使其尽量形成常态化机制。对国有资产的使用和管理必须依据可循的规则和法条进行，任何违反其相关监督规制和管理的行为、擅自非法处置的行为都必须予以严惩。比如，当国有资产管理处置产权交易不明晰、存在可疑的舞弊现象的时候，国有企业必须利用自身内控体系尤其是会计监督进行严查和管控，确保国有资产的透明化运营，保证其保值增值的增长速度。
（四）借助“互联网+”平台，全面提升国有资产保值增
值会计监督信息化进程的建设步伐当前的社会发展越来越离不开互联网，信息化水平的高低俨然成为企业占领各方面制高点的有力武器，因此，对于企业在这方面保值增值会计监督的信息化建设也不可轻视和忽略。针对当前我国大多数企业相关的会计监督管理的信息网络化水平较低的现象，应该积极果断的抓住目前的良好外在条件，充分利用优势，加大科研投入，实现其各方面在资产保增值会计监督的高效化，以此降低其国有资产保增值会计监督的管理成本，消除信息不对称和不透明的问题。总而言之，借助“互联网+”平台，全面提升国有资产保值增值会计监督信息化进程的建设步伐是一个值得考虑的切入点。
四、结语
加强国有资产保值增值会计监督的管理对于促进其国有企业的健康可持续发展意义重大。本文在总结明晰了会计监督在国有资产保值增值方面的重要性基础上，重点剖析了国有资产流失和会计监督的相关问题，有的放矢的从各个角度提出了提高国有资产保值增值会计监督水平的可行性策略和建议，以期对国有企业今后长久健康利用国有资产提供借鉴。
作者:葛静燕 单位:宁海县水务集团
摘要：近几年国企改革不断的深化推进，使国有企业资产的保值增值的重要性也逐渐得到了凸显。但是在理论研究与企业实践中很少有对此进行深入的探讨。鉴于此，本文主要以监管者视角在国企改革背景下阐释国有资产强化保值增值会计监督的必要性的基础上，进而提出了几方面关于国有资产保值增值会计监督的思考与建议，以期望对防止国有资产流失监管方面有所启示。
关键词：国有资产；保值增值；会计监督
国有企业在国民经济发展中发挥着重要作用，强化国有资产保值增值，减少其不必要的流失是稳定市场经济基础和促进企业发展、完善国有资产监管机制的重要前提。本文主要是在阐释其监管必要性的基础上，进而提出了几方面的思考与建议，这对实现国有资产保值增值的会计监管具有重要意义。
一、国有资产强化保值增值会计监督的意义及必要性
强化国有资产保值增值监管水平对企业和国家而言均具有特殊意义。首先国有资产在发展国民经济及完善市场经济过程中承担着重要使命。虽然之前国家对一些企业进行整改，而且目前整改进一步深化，但是国有资产的流失问题却仍然在某种程度上存在，这一方面制约了当前我国经济的发展，另一方面也在闲置和浪费社会资源，国有资产流失严重会危及到社会稳定。会计监督是指全面的反映经济体的经济活动的同时，也要反映经济业务是否符合会计准则和法律规范。民营企业的会计监督水平逐渐在完善，通过建立集团共享服务中心和互联网财务系统使会计监督水平更高，但是在国有企业中，会计监督水平较民营企业较低，这在一定程度上表明强化国有企业的会计监督水平具有很强的必要性。其次完善国有资产保值增值的会计监管水平可以显著提升工作效率，详细的记录企业的经济活动，识别企业经营过程中的风险，更准确的为企业管理层提供决策数据，同时还可以减少国有企业中内部人对国有资产的侵蚀。总之，强化国有资产保值增值的会计监督水平具有其很强的必要性和特殊意义。
二、关于国有资产保值增值会计监督的思考
关于国有资产保值增值的思考有很多，但是本文经过整理，着重在资产流失分析和实施途径方面提出了监管部门对此的两个方面的思考要点。
(一)关于国有资产的流失分析的思考
目前国有资产的流失主要有三条渠道，分别是显性流失、隐形流失及产权交易资产流失。首先显性流失的主要表现有：国有企业领导以公养私，不能很好的约束自己，在私下利用企业资源与企业争利；国有资产法管理条例不能与时俱进，没有很好的“退出”机制，在市场中经常会出现“劣币驱良币”的现象，导致有关资产方面的决策失误；过于垄断，不能与其他企业进行比较，对企业本身没有全方位的了解，片面的进行出借或者担保。其次隐形流失的主要表现有：一是管理决策上的失误，二是会计核算和数据真实性方面的失误。显性流失与隐形流失的表现主要原因可归结为两方面：一是制度的缺失，企业的管理制度不能满足市场经济的客观需求，例如森林、土地等资源由于企业的管理执行和监管不到位，导致被私人侵吞；二是企业管理层的能力所限，例如在国有企业股份制改造中，经常会出现将国有资产无偿分配给个人或者低价出售的现象，这可能是管理层的战略意识出现偏差。最后就是关于国有资产产权交易中的资产流失，目前我国的国有资产产权交易还处在一个相对初级的阶段，这在一定程度上也说明了我们没有太多的经验可以参照，为资产流失的出现埋下了许多隐患，例如一些违规操作行为屡见不鲜，国有资产产权界定难以清晰化，缺乏有效的约束和监管机制，尤其是在产权交易过程中，会计监督的作用发挥微乎其微，鉴于财务人员的专业能力所限，财务部门在产权的重估入账、成本界定及转让定价等方面很难给出具有建设性的意见，这增加了国有资产的流失风险。这一方面可能是缺乏产权界定方面的人才，另一方面就是企业对国有资产保值增值的缺乏重视，不能加大力度实现人才的培养与引进以强化监管水平。总之，关于国有资产的资产流失分析说明了当下进行国有资产保值增值的会计监督是非常必要的，也是非常重要的。
(二)关于实施会计监督途径的思考
关于实施会计监督的途径主要可分为两个方面，分别是主观因素和客观因素。首先在会计监督的主观因素方面，主要表现为以下三个方面：一是固定资产折旧，一些企业在固定资产折旧时，一些单位会对固定资产进行重新估价，以致于固定资产的原值增加，但是在进行折旧时却仍然按照原来的原值进行折旧，这就虚增了利润，这就间接的流失了国有资产；二是存货等资产的调整，对于存货等资产出现亏损时，要及时的在跌价准备中进行反映，计提减值损失，调整期末值，若出现增值情况，则要在账面进行反映；三是对经营投资的损益，在企业中经常会出现因管理不善或者是某些原因造成损失，但是并不能及时的进行核实或者冲账，那么会计人员在月末结账时要估计相关的损失，在扭亏为盈时要进行弥补，调整期末值，准确反映国有资产。其次在会计监督的客观因素方面，主要表现为国有资产保值增值的计算方式，目前的计算方式主要是以账面的期初与期末余额进行计算，但是这样的计算方式并不合理，需要进行调整，例如先征后返、企业捐赠等均需要进行适当的调整才能准确的反映资产的保值增值。总之，关于实施会计监督途径的思考也是当下在国有企业进行深化改革时必须思考的一环。
三、提升国有资产保值增值会计监督水平的建议
本文在参考以往文献的基础上，着重以监管部门的监督独立性及政策的关注与执行视角提出了两方面的建议。
(一)加强会计监督独立性，减少会计信息失真
加强会计监督独立性，减少会计信息失真是目前监管部门进行强化国有资产保值增值的会计监督水平的必要措施。首先监管部门要加强监督的独立性，会计监管部门的独立性在很大程度上取决于财务权利和人事权的独立，只有财务上支持监管部门进行国有资产的增值保值监督，人事上提供监管人才，才能更好的避免国有资产流失。其次监管部门要着手于减少企业会计失真信息，尤其在国有企业中，管理层、监管部门与会计人员的信息不对称造成了国有资产流失严重，只有监管部门与企业管理层进行激励与考核，才能强化三者之间的信息一致性，进而控制会计信息质量。另外，鉴于以上对国有资产保值增值的思考，监管部门应该试图加强固定资产折旧信息、存货减值等方面进行核实监督，去除企业中不良资产的存在。总之，加强会计监督独立性，减少会计信息失真也是目前很重要的一个会计监督环节。
(二)关注国家会计政策变化，强化政策执行力度
关注国家会计政策变化，强化政策执行力度是国有资产保值增值的会计监督的重要措施之一。首先要关注国家会计政策变化，目前国有企业正在进行深化改革，2016年我国国企要实行“退出”机制，即长期不盈利的国有企业要进行强行关闭，类似于这样的国家政策指向，监管部门要在会计活动中进行适当调整，对国家要上的项目或者鼓励上的项目要在会计账面上进行反映，例如国家上了项目可能会增加账面余额，但是在期末时并不能作为国家资产的保值增值，应该进行扣除。其次要强化政策执行力度，国家出台会计准则，而且逐渐与国际会计准则接轨，企业必须将购置的资产及时的入账，国家监管部门必须为企业施加外部监管压力，督促企业自觉执行国家会计政策。总之，关注国家会计政策变化，强化政策执行力度是监管部门在国企深化改革背景下持续要做的关键环节。
四、结语
就监管部门而言，国有资产的保值增值的会计监督是非常必要的。本文主要是以监管部门的视角谈了国有资产保值增值的会计监督的必要性及一些思考与建议，但是由于篇幅与时间的限制，并不能全面说明当下在国企改革背景下应该采用的完善措施，只是代表性的谈了两点思考与两点建议，希望后续研究能够在此基础上进一步完善。实际上，国有资产保值增值的会计监督工作并不是一蹴而就的，而需要在不断的探索与实践中寻求进步。同时，希望本文结论对监管部门国有资产保值增值的会计监督有所助益。
作者:戴恒年 单位:珠海市国有资产监督管理委员会
一、国有资产的流失分析
1.显性流失。
显性流失是国有资产流失的一个主要渠道，显性流失的主要表现有：有些企业在对其他企业或者工厂没进行全方位、客观性的了解，只片面地做出了相关担保或者出借；公司的相关负责人或者领导人不能严格按照相关要求来约束自己，存在以公养私的现象，私下开设自己的公司，与集团公司争利；投资失误或者投资片面造成国有资产流失；现在国有资产的管理条例存在漏洞或者不能及时随着社会发展和企业的发展而更新，导致部分工作人员在进行审核或者管理中决策失误。
2.隐形流失。
隐形流失是国有资产流失的另一条渠道，有以下表现：第一，一些国有企业在发展过程中，由于经营管理措施不当，致使企业亏损或者破产，导致资产流失；第二，由于人为原因，在核算上存在较大的失实，流失比较严重。
二、国有资产保值增值的会计监督
1.在客观因素方面实施会计监督。
在评估和确定国有资产是否保值增值的时候，应当进行综合考虑，全面作出评估。因为受多种客观因素的影响，单纯的从会计账簿上计算出的数字反映出的国有资产的保值增值并不是完全符合真实情况的。在当前的一些企业中，计算国有资产是否保值增值，往往从会计账簿上根据期末和期初的数值来确定。这种计算方式并不合理，需要进行一些调整，才能真实地反映出国有资产的保值增值情况。例如：在国有资产的保值增值考核期内，国家对企业实施了新的项目，增加了一定的资金投入，那么在计算时，如果只是按照会计账簿上的数字计算，那么企业的国有资产肯定会增加，如果就这样单纯的说企业的国有资产保值增值做得很好，那么与实际情况不符，因为这部分投资不是企业自己经营所得，因此，需要在计算时将这部分追加的投资减去。类似也应减去的还有：国家的专项拨款、企业的捐赠、由于“先征后返”政策增加的公积金等，此外，国有资产管理部门认定的其他不属于企业经营所得的资产，也应该扣除。这些都是由于客观因素引起的国有资产增值，而不是企业自己经营所得，那么在计算国有资产是否增值时，会计人员必须认识到这一点，在会计分析时，扣除应该扣除的部分，对国有资产的保值增值进行有效的监督。
2.在主观因素方面实施会计监督。
人为因素也是影响国有资产保值增值的重要方面，在实际中，经常存在某些企业的经营者弄虚作假，使得国有资产虚高，而实际上国有资产大量流失。在主观因素方面，会计人员实施的监督表现在以下几方面。
2.1固定资产折旧。
一些企业在对固定资产折旧时，由于有关单位对固定资产的原值进行了重新估价，使固定资产的原值增加，但是在折旧时，企业仍然按照原来的计提折旧，这种情况会导致虚增利润。因此，考核时，会计分析人员应当注意，对相关部分要进行扣减。
2.2人为扣压支出、消耗。
一些企业为了使国有资产保值增值，在考核时，故意将企业的一些支出或者材料消耗扣压，以减少国有资产的消耗。因此，会计人员应当注意到这一点，在会计账簿上及时作好记录，在最后统计时可以有效扣除。
3.经营投资损失或者获益。
一些企业由于经营管理不善，造成资产受到损失，但是这些资产由于多方面的原因，可能一时无法核准，或者由于时间跨度较长，在考核时期无法进行计算。会计人员应当注意到这种情况，在考核时，要做出相关的说明，阐明其对国有资产的影响以及可能会造成的损失；在考核时，企业经营出现了扭亏为盈的情况，企业经营投资获益，这部分获益的资金可以对前期的亏损进行弥补。这个时候，会计人员在进行会计分析时，应当调整期末值，对国有资产的保值增值情况进行准确反映。
4.对存货和固定资产的处理。
如果在考核期内，存货或者固定资产出现亏损等情况，会计人员也应当核实其金额，在会计账簿中予以反映，调减期末值；如果出现存货增加或者固定资产增值的情况，会计人员也应当在会计账簿中予以调整。
5.对企业的往来账。
如果在考核期内，有些账目没有结清，那么会计人员也应当根据账目增减情况，相应的调整期末值，真实地反映国有资产的保值增值情况。
6.资金预算执行。
按照国家相关部门规定，企业在发展过程中应当根据企业的实际发展情况，编制相应的资金预算。会计人员要肩负好自己的职责，对企业的资金预算执行情况进行有效的监督，更好地保证国有资产的保值增值。
三、结语
在新的市场竞争条件下，国有企业的发展面临着一些困难，国有资产的保值增值工作就显得非常重要和紧迫。保证国有资产的保值增值不仅是企业的责任，也是会计人员的责任。因此，在实际的工作中，会计人员要明确自己的职责，履行好自己的责任，对国有资产的保值增值工作进行切实有效的监督，做好监督工作，真实地反映国有资产的情况，防止国有资产的流失。
作者：徐景单位：长沙市产权交易管理办公室
摘要：会计监督是企业管理的一项重要手段，可以帮助国有企业加强自身资产管理，维护国有资产的保值和升值。但是从目前来看，当前的会计监督实践状况并不乐观，如何进一步加强会计监督工作，对于国有资产管理具有重要意义。
关键词：国有资产；保值增值；会计监督
一、会计监督在国有资产保值增值中的作用
国有资产是所有权归属于国家的资产，是属于全体人民的资产，主要被我国的国有企业经营着。改革开放以来，我国民营经济发展的速度和质量一直在提升，这使得国有经济的高质量发展有了紧迫性。国有资产担负着控制经济命脉的责任，一旦国有资产保值和增值失败，既是一项经济问题，同时也会危及到社会的稳定。
会计监督是指在全面系统的反映经济体的所有经济活动的同时，对于经济业务是否符合法律规范和会计准则进行监督和控制。因此，会计监督是企业管理的重要内容，也是股东保护自身经济利益的一项重要制度。在日益激烈的市场经济环境下，企业纷纷加强了内部会计监督。国有企业的内部监督机制一直不完善，国有经济的效率相较于民营经济落后，加强会计监督可以加快国有经济经营效率的提升，保障国有资产的保值和升值，因此这项管理活动对于国有企业具有重要的意义。完善的会计监督既可以使得国有企业的经济活动被全面详细的刻画下来，为企业经营管理提供有价值的信息，使得国有资产保值增值；完善的会计监督又可以保证国有资产的详细记录，减少国有资产的内部人侵蚀而，从而减少国有资产流失。
二、当前国有资产保值增值会计监督存在的问题
（一）会计监督不独立
在我国，国有企业经理人对企业的控制权巨大，这种控制比较少的受到股东和上级部门的监督。同样的，国有经济进行股权激励的比例很小，这导致大量的国有企业的管理者利益与企业的利益并不挂钩。在这种背景下，管理层有为自己谋求利益的动机。在会计实践中，会计部门的人员在国有企业中的地位并不独立，人事权归于企业管理层管理。这种情况下，会计人员的行为很难按照标准的会计监督来进行，反而经常受到企业的意志或者管理层意志的左右，因为一旦不按照管理层的意愿进行，会计人员很容易被替换或者被解聘。会计监督不独立导致的结果，是会计人员按照管理层的利益进行会计监督，而不再是按照企业的利益进行会计监督。会计监督变成管理层谋求私人利益的工具。这种情况下，国有资产的流失是一件很平常的事情。
（二）会计政策执行力度差
我国对于国有资产管理有着对应的财会准则，但是在国有企业的实践中，真正践行这些会计政策的企业并不多。比如，对于国有企业购置资产需要及时入账这个政策，由于企业的外部监督缺失，管理层没有及时跟进的情况下，会计部门自身没有很高的积极性对这些资产及时入账，一旦购置资产这个行为发生的时间比较长了，票据、账目容易缺失和遗忘，长期下去导致企业的账目和凭据不符合。其次是会计科目的问题，很多企业对于会计政策中规定的会计科目不重视，对于科目的信息随意填写，仅仅控制总量的匹配，但是科目信息和细节缺失以及严重不符，这会导致会计信息质量很差。
（三）会计信息失真
会计信息是及时反映企业经济行为的信息集合，完整完备的信息使得企业的资产质量和使用情况清晰明了。会计信息失真，就会给予企业的员工或者管理层隐藏真实会计信息、获取潜在经济利益、损害企业利益的机会。比如在国有企业的资产剥离过程中，高管可以通过伪装会计信息，过度压低资产的价值，为交易对手输送利益，这样极大的损害了资产的保值和增值。对于企业的员工而言，也存在同样的情况，比如在财务报账中，企业员工伪造凭证等。这种也是一种会计信息失真的情况。
三、加强国有资产保值增值会计监督的对策
（一）实行会计人员委派制，增强会计监督独立性
顾名思义，会计人员委派制的意思是指，会计人员不再直接向企业高管负责，而是向国有企业的监管部门负责，由监管部门进行委派和任命，进入企业进行会计监管。这样做，可以有效的减少国有企业高管利用手中职权干扰会计监督独立性的问题。所谓的委派制，不仅仅是人事权归于上级监管部门，而且会计人员的薪酬也由上级部门进行发放，这样切断潜在的会计人员为了获得更高利益而与企业管理层结盟的通道。只有做到了人事权和财权的双重独立，会计监督才会真正的独立。在有了会计人员委派制之后，也需要加强会计人员的工作积极性，增加对他们的绩效考核，对于高的绩效需要进行奖励，使得会计人员有积极性实施会计监督工作。
（二）加强外部监管，提高会计政策执行度
国家对于会计准则的规定、会计科目的规定，是为了使得会计信息能更多层次、多维度的反映企业的经济行为，一旦企业并不遵守相应的会计政策，那么国有企业以及上级监管部门都不会得到最优质的信息。具体就要求企业，对于购置的资产及时入账等等。但是这些政策的执行需要外部的压力作为保障。因此，为了提高会计政策执行度，国有企业的上级主管部门需要加强企业的外部监管工作。仅仅依靠企业内部的自觉性，很难去执行会计政策，因为执行会计政策是有成本的。但是一旦有了外部压力，企业管理层和内部会计部门在权衡利弊之后，就有动力去落实会计政策。
（三）加强内部监督和激励，减少会计信息失真
会计信息的真实性对于企业而言，是决策的基石，信息的真实性是提高高效管理水平的第一个环节。增加会计信息的真实性，就是要保证会计工作的规范，保证会计工作的规范需要的是严格的内部监督和充分的激励。会计部门的工作具有一定的专业性和“隐蔽性”，非内部和专业人士很难看出其工作的真实性和努力程度。换句话说，管理者与会计人员之间具有信息不对称。解决信息不对称问题，需要激励和监督。只有有了激励和内部监督，将其工作的努力程度与酬劳挂钩，会计部门的人员才会自觉的去加强会计信息真实性的核查工作，有动力去辨识票据和凭证的真伪，这样才能从源头控制住会计信息质量。
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