实施人才强国战略，落实党管人才原则
党中央全面部署实施人才强国战略、落实党管人才原则，做出一系列战略决策，人才工作已经成为全党工作的重要组成部分。200年底，党中央、国务院召开了新中国历史上的第一次全国人才工作会议，、等领导同志作了重要讲话。会后下发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，明确提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，是新世纪新阶段我国人才工作的行动纲领。200年，人才强国战略作为专章，列入“十一五”规划纲要。200年，国务院制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，对中国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划。年1月，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，作出了走自主创新道路、建设创新型国家的决定，提出用15年时间使我国进入创新型国家行列的重大战略任务。年6月，同志在两院院士大会上，强调要建设宏大的创新型科技人才队伍，为培养造就创新型科技人才指明了方向。中央成立了人才工作协调小组，协调和整合各部门的工作力量，研究和解决人才工作中的重大问题。各地各部门认真贯彻落实中央一系列重大战略部署，切实加强对人才工作的领导，加大人才工作的力度，积极探索党管人才的有效途径，党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局基本形成。
人才资源开发的统筹谋划和宏观指导得到切实加强。中组部、人事部制定了《关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见》，各地各部门也制定了人才工作中长期规划、“十一五”人才规划和人才发展战略，《人才资源状况》和“急需紧缺人才目录”等。实施人才强国战略、坚持党管人才形成普遍共识，“人才资源是第一资源”、“人人可以成才”的新理念日益深入人心，人才工作已经成为全党工作的重要组成部分。
人才队伍整体素质和能力进一步提高
人才资源能力建设不断加强，人才队伍整体素质和能力进一步提高，对经济社会发展的引领和支撑作用进一步发挥。各地各部门广泛开展大规模教育培训，加紧培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家。据统计，从200年至今，全国参加各类脱产学习培训的党政干部约1600万人次、企业经营管理人才约900万人次、专业技术人才约2600万人次。根据中央制定的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，有关部门实施了“三年五十万新技师培养计划”，启动了“技能型紧缺人才培养培训工程”、“新技师培养带动计划”。十六大以来，人才队伍总量不断增加，素质不断提高，结构进一步优化。
围绕建设创新型国家，中央和各地各部门把培养和吸引创新型科技人才作为人才队伍建设的重中之重，以国内外科技前沿课题、国家战略项目、重点建设工程和重大产业攻关项目为载体，积极推进创新团队建设，努力培养德才兼备、国际一流的科技尖子人才和科技领军人物，相继实施了“百千万人才工程”、“优秀科技创新人才培养工程”、“高层次创造性人才计划”和“百人计划”等高层次人才培养工程。同时，进一步加大吸引海外高层次人才工作力度，通过实施“春晖计划”和“创新团队国际合作伙伴计划”，建设留学人员创业园、“高等学校学科创新引智基地”，为海外高层次留学人才回国工作开辟“绿色通道”，鼓励支持优秀留学人员回国工作或以多种方式为国服务。据统计，到200年底，我国各类出国留学人员总数约106．7万人，学成回国人员近27．5万人。200年至200年引进外国和港澳台专家约134．2万人次。
围绕建设社会主义新农村，加快农村实用人才开发。中央下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，有关部门开展“三支一扶”活动，实施了“百万中专生计划”、“全国农村劳动力转移培训阳光工程”、“绿色证书培训工程”、“青年农民科技培训工程”、“农村实用技术培训工程”、“一村一名大学生计划”等人才培养项目，培养了一大批带领农民致富的“土专家”、“田秀才”，为新农村建设提供了有力的人才保证。
紧密配合国家重大发展战略开展人才工作。围绕实施振兴东北等老工业基地战略，中央制定下发了《贯彻落实中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》。启动实施了“振兴老工业基地科技专项活动”、“东北之春”等人才培养计划，组织开展了“院士专家东北行”活动，选派干部到东北三省挂职服务。为进一步促进西部大开发，中央印发了《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。有关部门每年选派150名左右专业技术人才组成“博士服务团”到西部地区开展服务，每年又从西部地区选调260余名专业技术人才作为“西部之光”访问学者到东部地区重点高校、科研院所培训。实践证明，人才资源开发和国家重大发展战略紧密配合，相互促进，既发挥了社会主义制度集中力量办大事的优势，形成人才资源的整体合力，又为各类人才脱颖而出提供机遇和舞台，促进了人才成长。
人才创新创业环境明显改善
关键词：高校；学生党建；品牌化；党建长效机制
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）15-0232-02
烟台大学积极探索形成自己的学生党建品牌体系—“一体”“两翼”“三五”工作机制，以学生党员成长成才为核心，以学生党员入党后的教育为重点，以学生党员先锋模范作用发挥为基础，以党员先锋网和社区党工委为平台推进网络党建、社区党建，不断提升学生党员的党性修养，调动学生党员的积极性、主动性，在学生党建工作品牌化建设方面进行了一些探索和尝试。
一、高校学生党建工作品牌概念与价值
品牌是一种名称、术语、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是借以辨认某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之同竞争对手的产品或服务区别开来。随着人们对品牌认识的不断深化，品牌概念逐渐表现出其普适性的一面，当前，社会处于转型时期，如何凝聚大学生党员的力量、如何发挥大学生党员的先锋模范作用是各级党务工作者面临的重要问题。烟台大学在借鉴企业品牌创建方法的基础上，坚持“以学生为本、服务大学生党员成长成才”的核心理念，打造“一体”“两翼”“三五”学生党建品牌，把党员凝聚在学生党建品牌周围，有利于党员先锋模范作用的发挥。
二、“一体”“两翼”“三五”品牌体系内涵
烟台大学在多年的高校学生党建工作基础上，探索凝练自己的学生党建品牌体系：“一体”“两翼”“三五”工作机制，“一体”即以党员成长计划为主体；“两翼”即以党员先锋网抓网络党建，以社区党工委抓社区党建；“三五”即在做好党员发展工作的基础上，以学生入党后的教育为重点形成的“五个好”“五个有”“五带头”。
1.“五个好”，学生党支部的建设要达到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、师生反映好。
2.“五个有”，学生党员创先争优长效机制要实现“五个有”，即学生党员成长发展有规划、理论学习有培训、实践奉献有作为、展示交流有平台、考核评议有指标。
3.“五带头”，每一名学生党员都要做到“五带头”，即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务师生，带头遵纪守法，带头弘扬正气。
三、“一体”“两翼”“三五”品牌体系的构建
1.构建原则。（1）突出核心价值原则，任何一个品牌的构建都必须围绕其核心价值、突出其核心价值。高校学生党建品牌最突出的核心价值就是提升党员的党性修养、实现党员的成长成才，所以，“一体”“两翼”“三五”品牌体系以青年党员成长计划为主体，围绕着青年党员成长计划进行了其他层面的建设，整个学生党建品牌体系的中心突出了服务青年党员成长成才的核心目标。（2）分层次、分重点推进原则，围绕着服务学生党员成长成才这一核心，品牌体系的构建分层次、分重点推进。学生党小组、学生党支部、社区党工委工作各有侧重，不同年级党员的培训计划、任务各有侧重，学生党员成长计划的制订与实施在不同的阶段内容也不同。（3）重实践原则，品牌体系的构建重视建立学生党员先锋模范作用长效机制，重视在实践中发挥学生党员的积极作用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”各级党组织结合实际，积极为学生党员实践奉献、磨炼砥砺品行搭建平台，让党员在实践中锻炼、考验党性、成长发展，做到所有奉献服务岗位都有党员，所有党员都有奉献服务岗位，“哪里有困难，哪里有党员，哪里有需要，哪里就有党员”，在实践中把学生党员锻造成“永不换届的班委”。
2.构建过程。（1）以服务青年党员成长成才为核心，找准品牌定位。青年党员成长成才对于党和民族的未来具有重要意义，今天的学生党员就是未来各行各业的骨干，是未来中国特色社会主义事业建设者和接班人，是民族未来的栋梁。通过学生党建品牌体系建设能够把学生中的优秀分子都凝聚到党的周围，能够营造出党员创先争优文化氛围，能够使那些没有入党追求的学生有入党追求，已经入党的学生能够发挥先锋模范作用，能够最终改善党员队伍结构，提高党的执政力、执行力，能够为未来储备人才。（2）以“六个不动摇”为基础，夯实品牌体系建设基础，始终坚持学生党建工作处于学生思想政治教育工作龙头地位不动摇，始终坚持入党前后标准一致严格要求不动摇，始终坚持依靠基层党组织抓好学生党建工作原则不动摇，始终坚持党员标准并根据学生特点进行考核与发展方针不动摇，始终坚持在实践中加强学生党性修养的原则不动摇。（3）以加强学生党支部建设为重心，推动品牌体系建设新发展。学生党支部是党在高等学校的基层组织，是党联系广大学生的桥梁和纽带。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、师生反映好”的标准加强学生党支部的建设，积极探索形成有效发挥学生党员主动性、先进性的工作机制。（4）以提高学生党员党性修养为着力点，打造品牌体系长效机制，成长发展有规划，实施党员成长计划，引导学生党员合理设定成长目标，形成党员自我发展、支部培养和群众督促的合力，促使学生党员自我管理、自我教育更加自觉，学生党员保持先进性的长效性更加显著。理论学习有培训，构建以党员个人日常自学为基础，学院二级党校为主阵地，学生党支部组织生活为主渠道，学校层面培训为补充的学生党员教育培训体系。展示交流有平台，通过多种党员形象展示活动，强化党员身份意识。依托“先锋网”，使之成为融学生党员学习理论、交流经验、讨论工作、展示风采为一体的新平台。考核评议有指标，建立健全学生党员考核评议机制，每年对学生党员进行考核评议。
总之，学生党建工作经过多年的积累，已经进入深化内涵、挖掘优势、凝练特色、打造品牌的阶段，好的学生党建工作品牌就像一面旗帜，可以把学生党员牢牢的凝聚在旗帜周围、发挥出极大的正面力量。烟台大学进行了一些学生党建工作品牌化方面的探索与实践，取得了一些经验。但是，从长远看，品牌建设要经历一个不断筛选、重新选择的过程，在今后的工作中，如何进一步适应新形势下学生党建工作新发展，发挥学生党员主观能动性，服务学生党员成长成才需要等课题还需要在实践中不断探索、研究和总结。
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开展党的群众路线教育实践活动。开展党的优良传统、党性党风和道德品行教育，牢固树立宗旨意识、积极践行群众路线。引导党员干部增进群众感情、站稳群众立场，弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”等根本问题；通过在机关干部中开展“强业务、提素质、争标兵”主题实践活动，使教育实践活动更加贴近基层、贴近工作、贴近党员干部；通过建章立制，加强“”整治，切实解决群众反映强烈、事关群众切身利益的突出问题，真正使活动取得实效、取信于民。
深入开展学习贯彻党的十、十八届三中全会精神，采取组织学习培训、集中宣讲、自学和知识竞赛等系列活动，大力弘扬理论联系实际的学风，深刻领会和准确把握精神实质，努力提高党员干部队伍政治理论素养。
开展系列读书活动，围绕市委、市政府加快实现融入苏南整体战略目标，向机关干部赠送解读十八届三中全会、创新思维与能力和转型期服务型政府建设等方面的书籍，通过看书、读书等活动，引导机关干部读好书、好读书，在阅读、学习中增才干、长见识、促工作。各企业党组织结合自身情况开展读书活动。
切实加强职业道德建设。机关工作人员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，坚定政治立场。以党性教育为核心，以带头构建社会主义核心价值体系为内涵，全面抓好道德建设这个基础，提高机关干部队伍整体素质。
二、加强基层组织建设，提高党建工作科学化水平
继续开展“基层组织建设年”活动。组织开展争创“先进党支部”、“党员先锋岗”活动，引导基层党组织和党员围绕“五好”、“五带头”目标要求，自觉查找差距，确定学赶目标。加强基层支部工作的规划计划工作，组织引导基层支部制定年度创争规划，把基层组织打造成“规划计划周密，自主活动正常，作用发挥卓越”的基层组织。今年计划创“五星级党组织”2个，正常运转企业的党支部全部达星级标准。对到届的基层党组织进行换届改选，健全组织机构。坚持党组织和领导点评制度，建立基层党组织工作台帐定期调阅制度，促进党建规范化、制度化。认真落实党建带群团工作要求。
坚持每季召开一次党建工作例会，研究部署创新基层党建工作内容、活动方式。各基层党组织要完善支部“”、党性考核、承诺践诺和民主评议党员等制度，正常组织生活，规范组织管理。
认真做好发展党员工作。新形势、新任务对党员教育工作提出了新的要求，做好党员培养工作对巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，不断提高党员素质有着重要意义。今年，在党员培养方面将进一步严格控制入口关、转正关，注重考察教育，强化“传帮带”作用，建立党员培养档案，认真组织好积极分子培训、预备党员培训、转正党员培训，进一步做到党员培养系统化。
严格执行标准，做好党费收缴管理工作。实行党费收缴公示制度，接受组织、党员监督。
深入开展党员关爱活动，帮助生活困难的党员和老党员解决实际困难。要认真做好离退休干部和企业干的相关工作，及时落实上级的有关文件精神，确保他们的各项待遇全部到位。加强主题实践活动，结合“星期六义工”、“党员一日捐”和“党员进社区”等活动的开展，发挥部门优势，为推动发展、凝聚人心、促进和谐作贡献。
三、坚持抓作风、优服务，切实加强效能建设
严格执行改进工作作风各项规定。认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，严格执行中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及省、市委的“十项规定”和实施细则，强化发展经济服务企业的意识，以开展“作风建设提升年”活动为抓手，加强调查研究，密切联系群众，切实改进文风会风，提高依法行政效能，尽心竭力优化企业发展环境，努力营造加快转型升级良好氛围。
继续开展创先争优活动。按照要求，不断深化“同级比先进、同岗比贡献”和“争创群众满意窗口服务单位”的活动。推进党建工作创新工程，组织开展“争当创新创优排头兵、我为转型升级作贡献”主题实践活动，把创建机关服务品牌系列服务活动行之有效的做法形成长效机制，实行领导班子成员及科室（部门）与企业挂钩服务，围绕重点企业、重点项目建立机关干部活动联系点，针对工业经济结构调整转型升级以及其他重点、难点问题，帮助企业基层解难事、做好事、办实事，重点工作创特色，常规工作创优秀，并做好下访日志，交流总结办实事情况，实现领导与机关干部直接联系企业制度常态化、长效化。
建设服务型机关党组织。以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，突出“为民服务”机关党建工作主题，开展“三解三促”活动，了解民情民意，破解发展难题，调解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变；积极组织机关党组织和党员干部深入基层一线，为企业服务、为基层服务、为群众服务。
健全完善绩效管理长效机制。积极推行绩效管理，进一步完善和严格执行绩效目标考核体系、精神文明建设目标考核和干部年度工作考核制度，做到三者考核有机结合，形成经信机关作风效能建设长效机制。实施服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，修订完善年度目标考核办法，促进各项目标考核的内容和方法更为科学、规范和合理，切实改进服务，提高效能。充分运用“意见征集”、“政风行风评议”、“行风热线”和“行风监督员”等载体，建立经信机关作风与效能建设评议的常态化机制。
四、强化人才发展机制，服务经济转型发展
加大人才工作力度，结合经信委的职能，充分利用好外部资源，为企业牵线搭桥，帮助企业引进技术和人才，为企业和企业家开展形式多样的培训咨询活动。
根据会议安排，下面我对____年的组织工作作简要小结，对____年的工作进行部署。____年的组织工作总结已编在会议资料中下发，具体工作这里不再重复。总得来看，____年全市广大党务干部紧紧围绕市委中心工作，以组织工作难题破解活动为总抓手，服务大局、崇尚实干，各项工作取得了良好成效。市、镇两级的换届选举任务圆满完成，探索实行党政正职选拔任用"一轮海推、差额提名、常委会票决"办法，选派后备干部参与重点工程、重点项目，领导班子和干部队伍建设进一步加强；深入推进"五星争创"活动，选派农村"两富"局级指导员到375个村（居）工作，深化完善村级班子创业承诺、村民代表会议、党务村务财务公开等农村"三项制度"，探索实行优秀村党组织书记享受副局级待遇，推广镇乡街道党建服务中心建设，开展市领导联系"一星及以下"村（居）党组织工作；人才强市步伐进一步加快，建立了美国、上海等10个国内外人才工作联络站，在全省率先成立了企业家协会博士联谊会，新增省""1名，建立大学生村官工作生活补贴动态增长机制，促进大学生村官有序流动。
一年来，学习应瑞龙同志先进事迹、优秀村书记享受副局级待遇、基层党组织和党员"五星争创"等6项组织工作得到省委、金华市委主要领导的批示肯定，中组部也多次刊发我市做法。全年我市承办金华市级以上的试点工作任务和会议10多次，在省级以上会议发言或经验交流6次。英洛华电气有限公司党委荣获"全国创先争优先进基层党组织"荣誉称号。在____年度金华市组织工作会议上，我部被授予"落实奖"，金华市表彰的12个组织工作创新奖中，我市有2项。上述成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，也是全市广大党务工作者和组织人事干部辛勤工作、开拓创新的结果。在此，我谨代表市委组织部向大家表示衷心感谢！
当然，我们也清醒地认识到组织工作还存在着一些问题和不足。如，干部作风建设还有待进一步提升；干部能上能下、竞争择优的机制还没有效突破；国家""还没实现零的突破；组织工作满意度水平亟需提升，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中加以重视并解决。
____年组织工作任务依然很重，各项重点工作之前都已明确，今天这个会是对____年工作的再厘清、再部署、再推进。一季度，各单位保持了去年以来的良好态势，行动迅速、举措扎实、推进有力。前不久，省委组织部蔡奇部长和金华市委组织部温暖部长先后对我市打造"三个得了"型干部队伍的做法予以了肯定，开局良好。下面我就如何做好今年的工作，着重讲五点意见：
组织部门作为市委的重要职能部门，围绕中心、服务大局是组织工作的根本任务和价值所在，市委的中心工作就是组织工作的中心。组织部门要以"落地有声、抓铁有痕、踏石有印"的精神，重落实、出实招、求实效。重落实，就是要不折不扣地完成各项工作部署，防止以文件贯彻文件、会议贯彻会议，做到一级抓一级、层层抓落实，一直抓到村（居）、企，抓到具体的责任人，抓出执行力、抓出高效能。出实招，就是要紧扣市委提出的"大规模招商、大手笔创新、大幅度提效、大力度落实"四大举措来设计载体、开展工作，牢固树立大党建的理念，以实实在在的举措推动经济社会发展。求实效，就是要树立效益理念，讲究投入和产出，以结果为衡量标准。如果一个村的发展滞后，一个企业的效益低下，那它的党建工作显然没有做好。刚才，会上表彰了一批"落实奖"和"难题破解先进单位"，目的就是倡导脚踏实地、崇尚实干、追求实效。今年，我部继续开展组织工作难题破解活动，参与乡镇和责任人已明确，请大家集中精力，破解难题，确保抓出实效。
人员到位后，干部工作的重点是管好干部。如何确保干部"吃得了亏、干得了事、放得了心"，需要设计一些制度来规范约束，逐步构建起"了解、识别、选拔、管理""四位一体"的干部工作
综合体系。一是知根知底了解干部。严格管理的基础在于及时了解、全面掌握干部的真实情况，要继续开展谈心谈话，由部领导和干部科室负责人与市管干部普遍开展一次谈心谈话，畅通沟通渠道。此外，3月份市委成立了加强镇乡街道干部队伍建设巡查组，并开展了全面巡查。巡查，也是了解干部的一种途径。在每次涉及乡镇干部人事调整前，组织部都将听取巡视组的意见，对巡查组认定为不合格的干部，一年内不得提拔使用。二是搭建平台识别干部。去年市委选派了多批后备干部参与全市重点工作，既锻炼了干部能力，又推进了工作，也发现了一批优秀干部。通过"实战比选"来识别干部，科学管用。今年，我们将适时把优质干部资源向全市重点工作和矛盾调处一线集聚，搭建比拼才干的平台，让干部们有更多机会经受锻炼，增长才干。三是多种方式选拔干部。坚持把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面干部积极性有机结合起来，提高选拔任用的综合效益。除传统的委任方式外，加大竞争性选拔工作力度，通过"公推双考"、"跨部门竞争上岗"、"挂牌招才"和"体验式岗位锻炼"等方式，让更多优秀的人才脱颖而出。四是健全制度管理干部。前期，市里出台了加强镇乡街道干部队伍建设"1+3"文件，基本形成了干部队伍建设的制度体系。2月份以来，组织部对全市各镇乡街道干部的住夜值班、夜学夜访夜谈等制度落实情况进行了督查，整体情况较好，今后类似的督查将常态化。基层组织建设内容很多，重点要抓好五项工作：一要扎实开展"全科干部、全心服务"活动。目前，各镇乡街道都在认真落实活动方案中的10项工作，夜间学堂、联系服务村企户、一周行程公示等工作已全面铺开，全市面上也组建了"全科知识讲师团"开展巡讲，活动取得初步成效。下一步，各镇乡街道要抓实抓好各项工作，建设一支"三个得了"型乡镇干部队伍。二要大力发展村级集体经济。这是今年各级党委政府的重点工作，市委对此高度重视，出台了全市"富村四年计划"，建立联席会议，落实了系列帮扶政策，开展了"百企扶百村"活动，各村（居）也制定了"富村四年计划"。今年，要在全市范围内确定一批扶持项目，实施项目化管理，因村制宜发展壮大村级集体经济，确保经营性收入3-5万元的26个经济薄弱村达标。三要深入推进"五星争创"活动。全面落实基层党建工作责任制，实施基层党组织"示范、提升、转化"三大工程，集中力量抓好二星及以下党组织的整顿转化，到____年底，70%以上的基层党组织达到三星级。认真谋划村级组织换届工作，结合"五星争创"活动，通过落实村级组织"三项制度"，开展农村最佳党日活动评选，规范村级组织运行和农村党员干部教育管理各项制度等措施，重点抓好122个"二星及以下"村（居）党组织的整顿转化。从金华反馈的情况看，今年村级组织换届试点时间可能提前，各镇乡街道务必高度重视，按照整顿转化先行、组织优化先行、人才储备先行、调研试点先行、宣传引导先行等"五个先行"要求，及早谋划换届工作。四要稳妥发展基层党内民主。认真组织开展党代表系列活动，健全党代表联系选举单位党员和群众制度。丰富乡镇党代会年会内容，开展党代表述职评议试点，落实代表提案和代表询问制度，探索落实重大事项党代表票决制度，提高年会质量。五要充分发挥两新组织党组织作用。今年两新党建的重点是新社会组织党建、青春党建和两新党组织实质性作用发挥等3项，省委组织部副部长、两新工委书记庄跃成前不久来我市调研，要求我市在加强两新党建特别是新社会组织党建方面继续走在全省前列。根据这些要求，市委已专门研究成立了影视产业协会、建筑业协会和工艺美术协会等一批具有我市特色的协会党委，明确3-5月份是两新组织"百日攻坚"集中行动月。同时，实施"十百千万"工程，推行流动党员"同等化"管理，开展服务岗位建功业活动，深化"青春党建"，努力打造我市两新组织党建新品牌。
今年人才工作重点是完善工作机制，加大引才育才力度。一要加快健全党管人才工作体系。落实党管人才，关键是强化"一把手工程"。各相关部门和镇乡街道的党政"一把手"要带头抓好人才工作，切实做到"三个一"：即每季度专题研究人才工作一次，每季度上门走访或联系人才一次，每年为人才工作解决一个迫切的问题。二要加快引进高层次人才。3月，我市在大规模调研排查的基础上，申报了6名国家""。4月开始，要完成省""和金华市"双龙计划"申报工作。前段时间，市招才引智局建立了高层次人才需求情况档案，整理编印了东阳籍院士、高校校长、教授名录，并已陆续赴各地高校开展走访活动，对接人才。各相关部门和镇乡街道要选优配强人才工作队伍，在本地本行业积极排摸，做好高层次人才对接和引进工作。三要加快培育特色人才。根据"两集群、五中心"建设需要，在影视、旅游、建筑、工艺美术等特色产业培育一批高素质的人才。实施拔尖人才"百人计划"，用2年左右时间，在各领域各行业选拔培育100名左右拔尖人才。各相关部门和镇乡街道要因地制宜，创新思路和方法，不断加强对本地人才的培育。四是加快提升大学生村官素质。大学生村官已成为一支重要的基层干部队伍，根据上级要求，我市将出台大学生村官管理考核系列文件，并将对大学生村官入企业挂职锻炼、在村在岗情况、成长档案建设等工作进行明察暗访。各镇乡街道要严格考核制度，规范使用管理，未经批准不得长期借用大学生村官，要认真落实大学生村官"成长档案"制度，切实做到一人一档，并做好日常记录，对于聘期将满的大学生村官，要讲清政策，关注思想动态，认真做好有序流动工作。
乡镇组建，乡党委根据实际工作需要，组建了青年人才党支部。支部书记由党务副书记担任，支部委员由副乡长、副乡长、副乡长、党务办工作人员等组成。主要职责是按照乡党委安排部署，统筹指导村党组织发展青年人才党员工作，直接发展农村青年人才工作。
重点覆盖，把各类农村人才凝聚在乡党委周围。青年人才党支部对本地农村青年人才进行全面梳理，把各类优秀青年人才纳入组织视野。建立人才库，以大学生村官、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、专业合作组织成员等群体中的优秀青年为重点，定期收集他们的基本情况、职业状况、爱好特长、现实表现等信息，从中确定8人为农村优秀青年人才并列入村级后备干部库。明确遴选标准，从具有高中及以上学历的青年农民中遴选思想好、有能力、能致富、乐奉献、群众认同度高的优秀分子，作为重点培养对象人选。严格确定培养对象，在村党组织推荐、党员群众推荐、群团推荐、个人自荐的基础上，乡镇青年人才党支部会同村党组织，共同研究提出年度重点培养对象。
立体培养，全面提升优秀青年人才能力素质。建立乡村两级培训体系，帮助培养对象提高政治素质。2016年1月选派农村青年优秀人才10人到县党校参加科技局组织的青脆李栽培技术培训。同时，我乡农技员积极到巴珠村和桃花村对青脆李种植户和青年人才进行技术指导和培训。乡党委和青年人才党支部计划每年组织重点培养对象进行1次集中培训，由乡镇党委书记亲自讲党课；乡镇青年人才党支部党员与重点培养对象结成帮扶对子，把重点培养对象纳入农村实用技术培训工作计划，依托产业、专业合作组织等，对重点培养对象每年开展1次实用技术培训。
葛店经济技术开发区成立于1990年，是湖北省第一家省级开发区。1997年7月，省委、省政府批准依托葛店经济技术开发区设立湖北省葛店高新技术产业开发区。2001年9月在国家工商总局注册“中国药谷”商标，2007年7月获批成为武汉国家生物产业基地核心区，2009年获批成为武汉国家高新技术产业基地组成部分、武汉东湖国家自主创新示范区的拓展区。2012年7月，经国务院批准升格为部级经济技术开发区。2014年获批为湖北省电子商务示范基地。
开发区现辖31个行政村、4个居委会。国土面积96平方公里，建成区面积22平方公里，户籍人口71882人，常住人口12万人。
葛店开发区紧邻武汉东湖高新区，西距武汉市中心城区22公里，是武汉城市圈中距武汉主城区最近、与武汉产业关联最为紧密的地区。葛店东离鄂州城区36公里，是鄂州西部重要创新改革示范区、综合配套改革实验区和武鄂协同发展的先行区，全区经济总量、财税收入、主要经济指标增幅均居全市前列，在全市率先推进扁平化管理、行政审批综合执法改革。
武九铁路、京广京九连接线、武黄和武冈城际铁路以及在建的武汉南昌高铁线均在葛店经停设站，与武汉轨道交通无缝换乘，从葛店乘车至武汉高铁站仅仅17分钟车程。武鄂、武黄、鄂黄、鄂咸高速公路直联京珠、沪蓉、福银、大广等国家骨干高速公路；高新大道、316国道直达武汉主城区；武汉地铁11号线、有轨电车T2线已经同步规划修建，武汉公交集团25路、301路两路公交线在葛店跨城运营。
葛店开发区目前已经形成了电子商务、生物医药、电子信息、先进制造、新能源新材料等五大主导产业。电子商务产业方面，聚集了唯品会、苏宁云商、家乐福、宝湾物流、上海易商、普洛斯、亚马逊等知名企业。生物医药产业方面，聚集了武汉爱民制药、人福医药、湖北科益、嘉必优生物工程等一批企业。电子信息产业方面，形成了以互信互通信息技术、三维电子、光安伦光电、华威科、灿光光电、金凤凰电子、瀚哲电子、保泰机电等40余家企业为基础的产业集群。先进制造业方面，全区有波尔亚太、武汉华电工程装备、华工科技、同方高科等43家规模以上企业。新能源新材料产业方面，聚集了鄂州电厂、华烁科技、杜肯绝热、南都电源、虹润新材料等重点企业。目前，全区共有规模以上企业108家。
2017年实现国内生产总值200亿元，同比增长12.8%；规模以上工业增加值同比增长15.2%；固定资产投资285亿元，同比增长23.4%；限上社会消费品零售总额125亿元，同比增长34.1%；外贸出口6157万美元，同比增长6.58%；新进规上工业企业18家；全区技改项目52个，完成投资35亿元，同比增长155.8%；全区用电量在全市整体下滑的情况下逆势增长19.6%。财政收入20亿元，同比增长17.6%。
二、葛店开发区用人体系
开发区管委会机关行政编制88名(含原葛店镇行政编制39名)，政法专项编制2名。领导职数1正5副(正职为副厅级，副职为正处级);内设机构副县级领导职数8名( 含纪检监察机构负责人1名);正科级领导职数14名。
1.队伍建设现状。
目前我区45岁年轻干部总数为63名，约占总干部人数的35%。其中，女干部23名，少数民族干部2名；正科级别干部8名，副科级别干部13名。
进入渠道方面，通过选调生招录的22名，军转安置的5名，其他招录的17名。
学历方面，硕士研究生以上学历为20名，约占年轻干部比例的30%；本科学历的为23名，约占年轻干部的35%。
专业方面，我区年轻干部所学专业涵盖了经济学类、法学类、管理学类等18个大类。
挂职锻炼方面，通过开发区工委选派“第一书记”的挂职干部为23人次，通过市委组织部选派在外地挂职的年轻干部为1人次。
2.建设经验做法。
一是成立了人才工作领导小组，加强政治引领。该领导小组由工委领导挂帅，各单位主要负责人任职，坚持党管人才、党管干部的主体责任，强化政治引领和政治吸纳。工委年度会议将人才和干部工作列入重要的议事日程，同时积极配合中央及省市有关领导来我区调研人才和干部工作，主动作为、创新有为地开展工作，为“人才强市、人才兴区”积累宝贵经验。
二是实行全员聘用制，激发干事活力。2016年，我区借鉴东湖高新区的有关经验，全面实行“全员聘用制”，对全区185名正式干部纳入改革范围，进行身份认定，确认聘用资格。这一制度打破了职务层级与领导职数，因事设岗、以岗选人，提升了年轻干部的政治和经济待遇，有效提高了其工作积极性和主动性。与聘用制改革前相比，多劳多得得到彰显，干部工作饱和度比之前整体增加40%以上，管委会整体机关效能提升35%以上。
三是实行绩效考核制度，奖优罚劣。我区邀请第三方人力资源公司设计了考核模块，将全区战略目标转化为管委会总体目标，再分配至各部门，由各部门落实到岗到人，实行工委对部门、部门对个人“双考核”机制。这一薪酬激励机制直接与绩效考核结果直接挂钩，对聘用人员实行基本工资加绩效工资，绩效工资标准根据开发区发展水平及聘任岗位确定，依据考核得分按比例发放。同时定期向工委汇报，考核结果作为优秀员工岗位晋升和差评员工降级处理乃至末位淘汰的重要依据，通过奖优罚劣不断实现人岗相适，激发出员工最大潜能。
四是大胆选拔忠诚实干的年轻干部。为优化各单位人员结构，我区严格按照《干部任用条例》规定的程序开展干部调整工作。今年上半年，通过民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示和谈话等程序，认真落实“凡提四必”，总共在区内调整27名年轻乡科级干部，其中，提拔13名、重用7名、交流7名，未收到不良社会反映。
五是加大高层次年轻干部招录力度。结合省市招聘计划和开发区实际，2016年以来，我区加大高层次年轻干部招录力度，分批次共招录23名年轻干部（硕士研究生以上的9名)，为开发区经济社会发展注入了“新鲜血液”。其中，通过“121人才池”招录的共5名，通过“三支一扶”招录的共4名，通过选调生招录的共7名，通过事业单位招录的共7名，并加强了对他们经济、生活等方面的保障。今年，我区继续扩大了招录计划。截至八月底，已完成4名“三支一扶”、5名“121人才池”高层次人才和2名事业单位工作人员的面试体检工作，并陆续到岗。
3、年轻干部队伍建设意见建议
1.组织业余活动，提升干部活力。增强年轻干部的向心力和凝聚力，组织业余活动是一个有效地办法。当然，在机关事业单位，要组织活动很不容易。但是，这些活动对于年轻干部展现自我、缓解压力是十分重要的，有利于提升整个干部对于地士气和活力。每年可以组织一些出游、举办一次运动会、组织一些比赛活动，并形成制度。
2.拓展用人渠道，实施竞争选拔。在开发区机关事业单位，针对“混编混岗”现象，通过竞争上岗，平等地选拔和上推行政或者事业编制人员调入区直领导岗位。大胆提拨使用实绩突出、群众信任地优秀年轻干部，对有培养前途地优秀年轻干部，破除论资排辈、打通编制隔阂，要适时大胆放到重要和关键岗位使用。
3.增加一线培养，落实挂职锻炼。年轻干部如果在一个岗位上任职时间过长，不仅不利于其全面发展，更容易产生懈怠和厌倦情绪。所以，适时的轮岗培养、挂职锻炼，其实也是一种有效激励。上级部门应鼓励年轻干部都适时走出办公室，多在招商引资、信访维稳、拆迁征地等“一线”主战场培养磨练；同时，有计划、分步骤地派遣优秀年轻干部赴异地参加挂职锻炼。
4.形成谈话制度，加强全面监督。根据年轻干部的思想状况和特点，除了日常的政治理论学习外，更要落实谈心谈话制度，加强全方面监督，及早发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、及时引导、及时教育。
5.优化成长途径，及早及时培养。“用人之道，当自其壮年心力精强时用之”。对年轻干部要坚持早发现、早培养，把“用当其时”作为最好的培养。要确立“用错人时过错，耽误人也是过错”的理念，坚持“使用是最好的培养”，不因“习惯性质疑”而耽误甚至埋没了年轻干部。
6.完善聘用管理，加强契约治理。我区两年以来得聘用制管理积累了一定经验。如：明确岗位职责，坚持因事设岗、以岗选人，实现人岗相适、人尽其能，促进各部门实现规范管理、科学考核，保障各岗位职责的完成，从而推动部门工作任务落实，总体目标的顺利实现。但也需要继续完善聘任岗位设定以及合同签订，加强契约治理。
三、人才引进方面
1、优化招才环境，抢占区域人才高地
（一）加快推进配套资源建设，确保人才住得舒心。高水平规划、建设、配备各项资源吸引人才落户。2018年计划在南部国际社区内计划配套建设高端幼儿园、中小学等优质教育资源；综合性三甲医院等优质医疗资源；大型图书馆、博物馆、音乐厅、文化馆、体育馆、美术馆等优质文化资源；电影院、购物中心、酒店等商业综合体，以满足人才的各类需求。
（二）加快推进人才住房建设，确保人才住得安心。通过新建一批（大学生新区、人才公寓）、配建一批（在新建商品房项目中配建一批人才保障性住房）、盘活一批（将闲置的还建房作为人才的租赁房，条件成熟时将部分过渡房调整为人才租赁房），在五年内为新葛店人提供10000套保障性住房。成立人才保障住房分配领导小组，通过实行资格准入机制、循环退出机制、监督管理机制确保住房合理分配。建设国际科技城，给外国专家、企业家提供创业创新发展的平台。
（三）加快推进事业平台建设，确保人才住得放心。由财金局出台相关政策，为来葛店创业、就业的优秀人才提供基金、金融支持，营造“大众创新、万众创业”的良好氛围。
2、进一步制订优惠政策，激发创新创业活力
印发《关于鼓励优秀人才创办实体实业的若干意见》，鼓励优秀人才落户葛店创办实体实业，使葛店开发区成为国内外一流人才汇集之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。
（一）实施领军人才创业计划。对两院院士和国家“”、“”、湖北省“百人计划”专家、教授、正高级工程师及经鄂州市“333”人才计划认定的高层次创业创新人才及团队在本区创办实体实业，除享受国家、省、市人才政策外，开发区配套给予一次性“扎根葛店”创办实体实业奖励资金20-200万元，连续三年给予生产用房租金补贴、科技引导基金投资支持。
（二）实施大众创办实体实业计划。优秀人才创办实体实业，给予前三年所缴纳税收地方存留部分100%等额度的产业资金扶持。
（三）鼓励实体实业开展“双创”活动。来本区创业或将总部迁移至本区的优秀人才，从事光电子信息、智能制造、生物医药、新能源、新材料、电子商务等六大产业及其他国家鼓励类产业的创业创新活动给予融资担保、“领投加跟投”、上市奖励等支持政策。
（四）支持企业规模化发展。企业每年新增税收达到500万元以上、1000万元以上、2000万元以上、3000万元以上，新增部分按照税收地方留存部分的50%、60%、80%、100%进行等额科技扶持资金奖励，保持上年度税收基础上连续奖励三年。
（五）鼓励企业引进高端人才项目。企业新引进自带项目和专利的科研带头人或项目负责人并在本区缴纳社保，按科研带头人或项目负责人第一年实际收入5%给予企业一次性奖励。
（六）支持创新创业平台建设。鼓励行业领军企业、创业投资机构及民营资本参与建设创新创业服务平台。对平台提供创业培训、人力资源支持、通用技术检测中心等服务突出的单位授予突出贡献奖并给予项目投资额度3%-5%的奖励。
时代呼唤人才，发展需要人才。作为实现区域振兴、赢得竞争主动的第一战略资源，葛店开发区比以往任何一个时候都更加重视人才，渴求人才。我区将以党的精神为指导，不断加强党对人才工作的组织领导，积极构建具有区域竞争力的人才创新创业政策体系，鼓励优秀人才落户葛店创办实体实业，激发创新创业活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，真正让人才在干事创业中体会成就感，让人民群众在共同富裕中享受幸福感！
四、两新组织情况
1、葛店开发区“两新”组织基本情况
葛店开发区8名以上工作人员、有固定经营场所、实体经营的非公企业组织有356家，规模以上经济企业104个，从业人员50人以上的企业有71家。建立党组织数52个，其中单独建立党组织47家（党支部46家，党委1家），属地管理的有31家。单独建立党组织企业覆盖率为13.4%；联合建立党组织5家（其中企业党委2家，社发局党委3家），共覆盖142家企业，企业覆盖率为40.4%。建立群团组织88家，工会60家(有党组织45家)，共青团28家（有党组织20家）。非公企业组织有党员884人，规模以上非公企业党员705人，50人以上企业586人。
党员企业葛店开发区社会组织总共23家，其中民办非企业21家，会计师事务所1家，人力资源中心1家。初步摸排党员有15人。
2、主要措施
在推进“两新”组织党建工作中，我们严格按照市委组织部要求，建立健全完善、关系顺畅、保障有力的领导体制机制，确保非公企业职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织，使党组织覆盖率得到较大幅度提高，党的组织和工作覆盖质量进一步巩固提升。
成立领导小组，制定工作方案。为贯彻落实全市“两新”组织“百日攻坚、百日巩固、百日提升”行动（简称“三百行动”）部署会会议精神，认真整改我区非公有制经济组织和社会组织党建工作中存在的突出问题，进一步巩固提升“两新”组织“两个覆盖”质量，葛店开发区成立了非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖“三百行动”工作领导小组。由工委副书记、管委会副主任方勇利同志任组长，工商、国税、地税、财政、卫生、教育、民政、司法部门相关负责人任成员的领导小组。制定了《葛店开发区非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖问题整改暨“百日巩固行动”工作方案》，形成了各部门联动、协调配合的良好开局。
召开“百日巩固行动”推进会。11月2日，组织人社局副局长廖晓伦同志召集工商、国税、地税、经发局、财金局、社发局相关工作人员召开“百日巩固行动”工作推进会，对“百日巩固行动”再部署、再安排。首先，廖晓伦同志传达了全市两新组织“百日巩固行动”动员会和推进会会议精神，强调要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期全区“两新”组织党建工作的首要政治任务，各单位一定要高度重视，统筹安排部署，要做好校对工作保障基础数据摸排准确无误。要做好下一步边校边建工作，做到党建指导员全覆盖，党组织建设和活动全覆盖，要压实责任、部门联动、密切配合。其次，听取工商、经发局关于摸底排查工作进度情况汇报，并针对数据摸排、指导站区域划分、指导员选派等问题集体探讨解决。
集中精力比对核实数据。9月份企业党委摸排数据为219家。针对“百日巩固”行动，组织人社局将市委企业工委提供葛店开发区3种口径8人以上非公企业数据分解到企业党委和葛店镇，要求对照8人以上、有固定经营场所、有主营业务收入的要求，通过现场核实、电话核实，做到精确无误。根据市委企业工委提供数据399家，其中去掉不符合条件的企业（关停、僵尸、影子公司等）60家，新增葛店开发区企业党委摸排出来的12家，总共有非公经济组织351家。
积极组建，扩大“两新”组织党建工作的覆盖面。严格按照组建要求，对于具备3名以上党员的62个“两新”组织，全部单独建立党组织；对于党员人数较少目前组建党组织条件尚不成熟的“两新”组织，按照行业相近和区域相邻的原则，建立联合党支部；对于只有个别党员的的“两新”组织，采取挂靠“两新”组织党组织，按照“便于管理、便于指导”的原则，明确党组织的隶属关系。在此基础上，明确“两新”组织党建工作的管理和指导力量。工委规定，“两新”组织党组织隶属于哪个党委，哪个党委就是指导该“两新”组织党建工作的责任单位。
建立党建指导站，选派党建指导员。计划建立党建工作指导站9家，目前已经建立非公党建第一指导站（设在光谷联合科技城内），建立非公党建第二指导站（设在唯品会内）。采取从经济部门、组织部门等选派具有一定党务工作经验、熟悉经济工作或社会组织管理工作的党员担任党建工作指导员，确保每一个“两新”组织都有党建指导员，实现全覆盖。要切实加强党建指导员管理考核，督促党建指导员认真履行职责。党建指导员要重点指导所联系“两新”组织做好发展党员、查找失联党员和“口袋”党员、建立党组织、开展党的活动等工作。
巩固提升覆盖质量。采取务实举措，分类管理，完善组织体系，确保党组织活动能开展、作用能发挥，防止“边建边软”“边建边散”。非公企业党建不能严格照搬机关党建，要充分考虑企业日常生产的需求，灵活处理，不搞形式主义，有效激发企业党员的积极性。
3、主要亮点及特色
（一）加大力度，党组织工作全覆盖。
变被动为主动，将党组织的建立与企业的发展，与企业的文化相融合，提升非公有制经济组织党建工作的主动性，支部提升质量，打造坚强战斗堡垒。
一是要争取企业出资人、企业骨干参加党组织。因为他们是企业的主心骨，主心骨重视了，企业党组织就名副其实了。
二是保姆式服务，无党员企业党建工作全覆盖。对于我区18家无党员企业，将通过摸排、引进、发展、委派等方式找党员，挖党员。党建指导员每月定期跟踪、调研党建工作，注意好“苗子”发展党员，确保党建工作覆盖到位。
（二）提档升级，创新非公党建工作新举措。
一是同频共振，找准党建工作与企业文化的融汇点。可以说，党建让非公企业发展多了平台和抓手，让企业文化充实升华、凝聚力不断增强、形象也更为积极正面。非公党建同样以尊重、理解、激励为“关键词”，与企业文化有“异曲同工、不谋而合”之处。二者同步，既能更好发挥党建工作的政治引领作用，又能克服传统党建活力不足、吸引力不够的弱项。
一、建立组织，完善体系
2009年第一季度成立由市水利管理处党委领导和各区县水务局党委分管领导以及中心城区水务署、河道所党组织负责同志为成员的水利行业党建工作协调小组，办公室设在市水利处政工科；建立以水利处各业务科室为主的联络员制度，建立区县河道、排灌、水闸以及水利所（排灌站）行业党建工作例会制度；建立市郊结合部排涝泵站管理单位党组织负责人行业党建例会制度。
二、明确分工，三级联动
市水利管理处党委根据市水务局加强行业党建工作的意见，制定实施意见和年度计划，谋划操作平台，加强调查研究，总结经验，建立机制，落实相关经费；区县有关部门组织落实相关管理工作，保障经费的落实，协调有关单位党组织，推动相关试点工作；具体操作部门（包括有关乡村、居委会、服务对象所在地党组织）落实具体工作内容，具体负责实施。
三、先行试点，以点带面
按照实施意见制定的操作平台，各区县根据实际情况，制定实施细则，建立相应的平台，第一季度完成试点方案的制定并报水利处，由水利处牵头组织交流，第二季度组织实施，下半年重点是试点机制的形成与探索，总结经验，以利推广。拟在浦东新区张家浜建立志愿者劝泳喊话工作机制及在杨思水闸建立四方联动机制，并在其他地区推广施行；普陀区桃浦地区、闸北区彭浦地区等低洼地区汛期暴雨后居民家容易进水，有关水利部门可以充分发挥排涝泵站的作用，紧密联系所在地党组织加强排涝解难工作；长宁区河道管理部门近年来在部分河道边种植花草，塑造水景观，取得良好的社会效应，拟加强河道保洁部门与社区党组织联系，共同对河道进行管理，发挥城市河道的生态、环保、社会效益。闵行浦江镇汇中村、南汇航头镇海桥村、金山廊下镇中华村以村规民约为主，发动农户，参与河道管理，保持河道治理成效；崇明县以绿华镇华西村柑橘种植的民办公助试点为载体，与村支部合作提供技术指导，与有关镇（村）街道联系，种植水生植物，塑造水景观，促进城区水生态恢复，巩固提高城区河道治理成果；与所在地区协调，开展小循环调水，改善如嘉定区连浦河众仁花园、宝山区大学城、青浦区章浦河、松江区大学城的水质，使群众受益等。
四、结合创建，推进党建
各有关单位要结合文明单位、文明班组（科室）、文明窗口的创建和“双结对”活动，进行行业党建工作的探索，确保2009年市水务局开展的50个文明窗口创建任务完成，创建市、区级文明单位和开展“双结对”活动的单位或部门要联系实际，制定年度工作计划，加强交流，探索新路。在一季度把创建市、区级文明单位、市局文明服务窗口、水利部门开展“双结对”活动的计划报市水利处。
五、加强联系，资源共享
各有关单位在第一季度与行业党建具体实施点（所在社区、街道、服务对象等所在地党支部）加强联系沟通，落实工作职责，充分利用各方资源，形成互帮互助的工作计划，点上试行，取得实效。
六、关注民生，服务群众
按照党的十七大报告提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求，大力推进郊区消除黑臭河道工作，改善居住环境，加快新农村水利建设，改善农村水利设施薄弱现状，促进农村生产发展，巩固中心城区水环境治理成果，建立健全城乡河道管理长效机制，做好防汛防台水污染突发事件的应急处置工作，使人民群众享受到水环境改善的成果。
七、培养人才，提高能力
上半年由水利处牵头，建立行业技能人才需求库，制定行业技能人才培训计划，并开展研讨。根据水利行业管理的实际需要，探索行业技能人才培养机制和办法。
以大规模干部培训为契机，着力提高党员干部思想政治素质和理论水平。进一步完善了干部教育培训工作联席会议制度、干部培训情况考核制度、培训情况通报制度、学习登记制度。有针对性地选择部分镇乡和涉农部门主要领导共15人到潍坊市委党校考察学习，提出了实施科教、城镇和交通三大带动战略，明确了抓好农村产业调整、工业园区建设、税源建设、环境建设等“四大任务”。全年共培训干部2364人，其中县内举办各类培训班27期，培训干部2296人；市委组织部调训市管干部14人，副处级干部31人，其他干部23人。开展农村劳动力转移培训5938人，农村实用技术人才培训962人，农业人才知识更新培训700多人次。承办了xx市县（处）级领导干部政治理论资格考试XX考点的考务工作，组织73名正科级以上干部参加考试，合格率100 %。
二、坚持制度化、规范化建设，干部人事制度改革有了新的进展
（一）进一步规范了全县干部选拔任用工作。严格按照《干部任用条例》、中央“5+1”文件和xx市五个实施办法开展干部工作。在坚持把好民主推荐关、组织考察关、讨论决定关和群众监督关的基础上，继续坚持了干部考察预告制、拟提任人选书面征求县纪委廉政情况意见、县委全委会拟任（推荐）重要领导干部人选票决或征求意见办法等制度，使干部选拔任用工作制度更加完善，规范化、制度化和科学化水平进一步提高。共提任领导干部20名，全部按规定进行了民主推荐、考察预告、征求县纪委廉政情况意见、任前公示等程序，对提任的6名部门副职领导实行了一年制试用期；优化班子结构，县政府26个职能部门配备党外领导干部9名，党外正职1名，现有党外领导干部19名，女领导干部72名，均达到上级有关要求；轮岗交流领导干部60名，对其中的34名部门、镇乡主要领导干部在决定任免前征求了县委委员意见，进一步扩大了民主，确保了群众对干部选任工作的参与权、知情权、选择权、监督权落实到位。同时，调整不胜任现职领导干部3名。
（二）进一步强化了干部监督。一是进一步强调了领导干部重大事项报告制度，增强了领导干部主动接受监督和自我约束、自我防范的意识。二是建立横向联动机制，形成干部监督管理工作的合力。每季度召开一次由纪检、监察、公检法、信访、审计等部门共同参与的执纪执法部门联系通报会，定期分析干部队伍的现状，相互通报有关干部存在问题的信息，研究解决问题的措施和对策等。三是拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用。加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”、“家属圈”监督，发现问题，及时提醒，督促改正。全面推行政务财务公开。县、乡（镇）、村各级各部门层层设立政务、村务公开栏，凡与群众密切相关的重大事项全部面向社会进行公开，广泛接受群众监督，并畅通反馈渠道，为及时反馈政务村务公开中存在的问题提供便利条件。四是坚持了经济责任审计制度，全县共审计县管领导干部12人，出具审计报告12份，为县委科学管理和使用干部提供了参考。五是建立完善了信访举报制度和案件查核督办制度。对群众来信来访和举报的问题及时受理，积极协调，组织有关部门逐条逐项调查核实，做到“件件有回音，事事有结果”。 共收到群众来信8份，接待群众来访3人，其中反映领导干部的信件2件。根据反映问题的情况和内容，发出函询3份，组织调查2份，办结反馈9份，办结率为100%。
（三）进一步加强了年轻干部培养。一是接受市委组织部下派的3名女干部，分别担任了县长助理和镇长助理；选派了4名年轻女干部到乡镇担任镇长助理，接受挂职锻炼。二是加大培养锻炼的力度。接受了27名选调生并安排到乡镇基层锻炼；选派了12名乡镇年轻干部到部门为期半年的岗位锻炼。
（五）切实加强了对老干部工作的指导。继续实行了向老干部增阅报刊制度，老干部的政治待遇和经济待遇得到了切实的保障。
三、坚持“党管人才”原则，人才工作有了新的活力
（一）营造了良好的舆论氛围。按照市委组织部、市委宣传部联合下发的《关于进一步做好人才工作宣传报道的通知》的要求，结合XX实际，县委人才办将XX年人才宣传工作任务细化到人才领导小组成员单位，做到任务明确，责任到人。各成员单位围绕各自任务，丰富载体、灵活形式，开展了主题突出、特色鲜明的宣传活动。县委组织部XX党建网站开设了人才工作专栏，对县内外宣传XX良好的人才环境，搭建起了对外合作交流的平台；协助县委先进性教育活动领导小组办公室、县委宣传部，组织开展了“我身边优秀共产党员”先进事迹的宣传报道。县委宣传部在《今日XX》、XX电视台上开辟了“党建之窗”，及时报道全县各单位人才工作的好做法和好经验。县农办、县农牧局组织新闻媒体对XX米兰服装学校数名毕业生被国外企业录用情况进行了宣传报道，在全县掀起了职业教育的热潮。通过有效的宣传，全县人才成长环境进一步优化，营造了人才工作良好的舆论氛围。
（一）认真开展了全县人才资源统计调查。为了摸清全县人才资源总量、结构和分布情况，科学编制全县“十一五”人才规划，根据市委组织部、市人事局等五部门《关于做好全市人才资源统计调查工作的通知》的要求，由县委组织部、县人事局、县劳动和社会保障局、县农办、县统计局分块负责，对党政人才，公有制经济领域的企事业单位管理人才、专业技术人才进行了全面调查，对技能人才、农村实用人才、非公有制经济领域人才进行了抽样调查，第一次全面掌握了全县人才资源的现状及存在的问题，为科学编制“十一五”人才规划奠定了基础。共4页,当前第1页1
（二）研究编制了“十一五”人才规划。一是开展了16个重点课题调研。县委组织部、县人事局、县计委、县经委、县劳动和社会保障局、县农办等部门，根据“十一五”人才规划编制工作任务分解情况，结合各自工作实际，分别完成了《优化人才结构问题研究》等16
个重点课题调研。二是督促检查了十五规划落实情况。县委组织部、县人事局开展了《XX县国民经济和社会发展第十个五年计划人才发展重点专题规划》的贯彻落实和检查评估工作，组织了“十一五”人才规划16个重点专题调研课题评审，并在总结十五规划落实情况和吸纳16个调研课题成果的基础上，研究编制了全县党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才以及人才政策建设、人才培训、人才智力引进等9个人才工作单项规划。三是着手起草了“十一五”人才规划初稿。由县委人才办牵头，组织县委组织部、县人事局、县劳动和社会保障局、县农办等有关部门从事人才工作的同志成立“十一五”人才规划起草小组，专题办公。起草小组经过反复研讨，多次修改，完成了《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划人才发展重点专题规划》（征求意见稿），目前正在社会各界广泛征求意见。
（三）构建了人才工作新机制。根据全国全市人才工作会议的精神，紧紧围绕人才的评价、选用、激励和保障等人才工作机制的关键，逐步构建有利于优秀人才脱颖而出的新机制。在人才评价方面，以科学评估、量化考核为着力点，民主参与为手段，积极探索完善了领导干部考核评估的科学机制。采取上级考评、同级互评、下级测评三个层次的民主测评和人大代表、政协委员不定期视察相结合的办法，对全县镇乡和县级部门领导班子、领导干部进行量化考核。深化职称改革，打破所有制、身份、地域、资历等条件对职称评审的限制，全面推行专业技术人才评聘分开制度。在人才选用方面，严格执行公务员和事业单位新进人员凡进必考制度，严把干部队伍进口关；全县党政机关、事业单位普遍推行中层干部竞争上岗，为优秀干部的锻炼提供了机会；为进一步探索干部选用机制，扩大选用视野，今年面向全县公开选拔了5名县管副职领导干部，共有118人报名参加了考试，参考人数与报考职位的比例达到了24:1。
四、扎实开展先进行教育活动，基层党建有了新的突破
深入贯彻十六届四中、五中全会精神，按照中央的统一部署和市委的安排，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。切实加强了党的执政能力建设，有力地推进了党的建设新的伟大工程。
全县有393个基层党支部、8956名党员参加了第一、第二批先进性教育活动，完成了教育活动各个环节的工作任务。目前，第三批先进性教育活动也已经启动，从12月初开始到明年的6月份，余下的430个基层党组织，22930名党员将按照中央统一部署扎实开展好先进性教育活动。
在第一、第二批先进性教育活动中，各单位、基层党组织采取多种方式开展学习培训，认真开展分析评议，切实解决突出问题。县委常委会和县政府党组、各级党组织直至每个参加教育活动的党员分别制定了保持先进性的具体要求；通过广泛收集意见，县委常委会整理出7个方面21个重点问题，并按照整改方案逐一加以解决。
通过先进性教育活动，党员普遍受到了教育，提高了思想认识。加深了对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的理解，普遍认识到岗位是先进性的载体，素质是先进性的保证，行为是先进性的体现。工作作风有了明显转变，一大批突出问题得到解决。开展了机关效能建设活动，党员服务意识有了进一步增强。出台了《XX县农村村干部社会养老保险试行办法》、《XX县离任村三职干部定额补助实施办法》和《城区农民农转非试行办法》等一系列文件，切实解决了群众最急、最盼、最希望解决的问题。各项工作得到了进一步的促进。始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为解决XX问题的关键，抓住机遇，增添措施，切实加大了工业发展、农村产业结构调整和基础设施建设的力度。基层党组织的生机与活力进一步增强。党群干群关系进一步融洽。密切党同人民群众的联系，党组织和党员在群众中的形象得到了改善，威信得到了提高，党的执政基础得到了进一步的巩固。
（一）农村基层组织建设扎实推进。一是进一步激发了村干部的工作积极性。出台《XX县农村村干部社会养老保险试行办法》、《XX县离任村三职干部定额补助实施办法》，切实解决了村干部“老无所养、退无所享”的问题，调动了村干部的工作积极性，进一步夯实了党在农村的工作基础、执政基础。二是“三个培养”工程取得明显成效。培养有致富能力的入党积极分子 名，新发展 名优秀致富能人入党，三是进一步加强了村级组织活动阵地建设。制定了《XX—2008年村级组织阵地建设规划》，明确了各乡镇和相关职能部门的职责，使村级组织阵地建设有计划、有步骤地逐步开展。共4页,当前第2页2
（二）非公经济组织党建工作得到加强。紧紧围绕企业管理、节支增效开展先进性教育活动，达到了企业增效和员工、业主、群众满意的目标。二是明确了县企业工委、农工委等的工作职责，进一步形成了组织部门牵头抓总，相关单位各司其职的工作格局。
（三）社区党建工作进一步加强。一是社区活动阵地建设长足进步，梁山镇、屏锦镇等等乡镇各社区的办公条件、办公环境得到根本改善。县委组织部还从自留党费中给每个新建办公室的社区补助 元。二是进一步整合力量，形成社区共建机制。县委给予社区党组织对辖区内单位评先创优的一票否决权，促使社区所辖单位更加积极地参与社区建设，服务社区工作，同时，在先进性教育活动中开展了“机关党员进社区”活动，实行了“社区报到”制度，全县广大机关党员纷纷到社区报到，并根据自身实际为社区建设贡献力量。三是社区党组织在社区各项工作中的领导核心作用进一步发挥。各社区党组织组织党员开展了“党员服务岗”、“党员示范岗”活动，有力地推动了社区各项事业的发展。
（四）全面做好机关事业单位党建工作。着眼于建设一流队伍，培养一流作风，创造一流作业绩，实施以服务经济、服务基层、服务群众为主要内容的机关党员“服务工程”，努力塑造机关党员与时俱进的新形象。突出行业特色，加强了对学校、医院、文化团体等事业单位党建工作的分类指导，进一步探索了事业单位党建工作的新思路和新方法。通过在全县乡镇机关、县级部门及事业单位广泛开展了机关效能建设活动，努力提高工作质量和效能，打造服务型、廉洁型、节约型、效率型窗口单位，进一步树立起了良好的社会形象。
五、坚持稳步推进，党员教育
管理有了新的成效
（一）以坚持标准、保证质量为原则，积极稳妥做好党员发展工作。严格按照党员发展工作的“十六”字方针，把坚持标准、保证质量放在发展工作首位。严把党员“入口”关，实行“四不发展，四不研究”。在继续实行“两联三定四包”责任制的基础上，坚持群众公认，全面推行了党员发展公示制，坚持党内民主，在部分机关支部试行了党员发展票决制，通过党员群众的广泛监督，提高了党员发展透明度，进一步严把了党员发展入口关。依托各类党校，加强入党积极分子的教育培训工作，向他们宣传党的方针、政策，提高他们对党先进性的认识。全年共发展党员 名，转正预备党员 名，发展的党员中， 岁以下 名，占发展党员总数的 %，高中以上文化 名，占发展党员总数的 %，女党员 名，占发展党员总数的 %。有效改善了党员队伍的年龄结构和文化结构，巩固了党的阶级基础和群众基础。
（二）以多渠道、多层次教育为主要形式，不断加强党员教育管理。
一是集中力量，加强党员电化教育的基础建设。投入资金20余万元，购置了专业摄像机、非线性编辑系统等设备，提高了我县党建专题片的制作水平。二是狠抓了组织系统现代远程教育平台建设。投入资金近30万元，建设全市组织系统远程教育会议室。三是加强了对流动党员的教育管理。开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，为先进性教育的全覆盖提供了前提条件，又进一步摸清家底，有针对性地制定下一步的工作措施。同时，通过先进性教育，全县广大党员普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，学习实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性进一步提高；先锋模范作用更加突出，党的观念、党员意识进一步增强；服务群众、促进发展的行动更加自觉，党员干部的思想作风、工作作风进一步改善。
六、组织部门自身建设有了新的发展
（一）扎实开展组织部机关先进性教育活动。按照中央安排，县委组织部参加第三批先进性教育活动。按照县委的统一部署，这项活动正在扎实开展，目前已经取得阶段性成效。一是以职工政治理论学习、党组织生活会、党员活动日及自学等方式，认真组织全体干部职工通读了新《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及有关资料。二是认真开展了“树先进形象、做党员表率”主题实践活动。三是坚持边学边改，切实解决存在的突出问题。
（二）扩大宣传，增进社会对组织工作的了解。一是努力办好“中国当红网”XX组工专页，在《今日XX》开设了“XX党建之窗”。二是建立XX党建网站，扩大了宣传范围。三是大力抓好信息工作。全年共上报组工信息及调研材料300多篇，其中被市委组织部采用 篇、市级以上报刊采用 篇。
（三）做好信访工作，维护社会稳定。妥善处理上访问题，符合政策能解决的及时予以解决，不能解决的耐心做好解释工作。全年共受理来信来访60件(次)，结案率达100％。
明年的工作打算：
在继续抓好各项工作的基础上：共4页,当前第3页3
干部工作方面：进一步加大干部人事改革力度，推动乡镇综合改革，推动乡镇转变职能、转变作风。在县委的领导下，扎实搞好县、乡镇党委换届工作。
干部监督方面：扩大干部考察监督面，进一步探索群众参与干部监督的新方法、新路子，探索对干部“两圈”考察的新途径。
干部教育方面：进一步加大干部教育培训力度。利用县外培训资源，选送一批领导干部外出学习先进经验；继续抓好主体班调训工作和村干部学历教育等工作。
人才工作方面：按照XX县“十一五”人才规划的既定方略，保证我县人才强县战略的顺利实施，做好“十一五”人才规划的开局工作。
基层组织建设和党员教育管理：学习贯彻“支部建在产业上”工作经验，建立一批产业党组织，并指导其围绕产业发展开展好组织活动。探索建立流动党支部，坚强流动党员的教育管理。扎实搞好第三批先进性教育活动，切实解决突出问题，圆满完成中央、市委交办的活动任务。进一步加强现代远程教学平台建设，逐步在农村建立起组织系统现代远程教学平台.
务实创新思想政治工作 吕利明
党建和思想政治工作的最终落脚点都要归结于为群众服务，当前我们党开展的群众路线教育活动也正是旨在加强党员干部同人民群众的密切联系，基于此，如何做一名合格的企业政工干部，直接关系到企业党建和思想政治工作开展的效果。吉林油田客运公司紧紧围绕新时期党建和思想整治工作的新目标，不断加大对政工干部的培养力度，切实把政工干部培养成学习型、务实型、创新型、团结型的“四型”人才，紧密联系员工群众务实创新开展新时期党建和思想政治工作：
1.做学习型政工干部，增强为群众排忧解难的本领。世界在变化、形势在发展，我们所处的环境日新月异，我们身边的事物推陈出新，不断学习、善于学习、努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，为人民群众排忧解难的决定性因素。如果我们不加强学习势必会落在时展的身后，就更谈不上密切联系群众和为群众排忧解难了。孔子说：“非学无以增智，非学无以广才”。如果不加强学习，就没有引领发展的能力。吉林油田客运公司把不断加强学习作为密切联系员工群众的首要任务，为党建和思想工作创新打牢了基础。公司要求各级政工干部要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，切实增强学习的自觉性，边工作边学习，边学习边工作。做到端正态度学，时刻树立学习是为了应用的思想；静下心来学，做到边学边思考，不断有新心得和新发现； 放下架子学，不要以为自己学历高就不学，不要以为自己资历深就不学，不要以为自己经验多就不学。几年来，公司党委始终把干部的学习作为一项重要工作来抓，年初认真编写学习计划、确定学时，定期为各层次人员编写学习提纲，按不同岗位的学习计划和学时分别编写《党委理论中心组学习提纲》、《党支部学习提纲》、《党员和一般干部学习提纲》等，学习内容力求突出重点、理论联系实际，重点在学以致用上下功夫。在学习中做到讲求实效、不走过场，做到党委主要领导带头学，支部书记带头学，党员骨干带头学。通过加强政工干部的学习，做到了知识不老化、思想不僵化、能力不退化。
2.做务实型政工干部，增加为员工群众服务的能力。工作是干出来的，不是看出来的，做党建和思想政治工作，真正做到为员工群众服务要靠务实和实干精神，党建和思想政治工作只有贴近了实际、融入实际，才能发挥出巨大的效应。吉林油田客运公司要求各级政工干部在开展工作时，要紧密结合密切联系员工群众这一宗旨，秉承务实思想，发扬实干精神。所谓实干就是增强工作责任感。具体说就是主动承担工作责任，知难而上，对工作不马虎、不含糊，认真负责、严格把关；在思想上增强工作主动性，从“领导要办才办的思维方式”向凡是涉及员工群众切身利益的事“该干就干、怎样去干、怎样干好”的思维方式转变，把问题想在前面，把工作做前面。务实就是深入实际，实干就是俯下身子去干，公司党委在落实每一项工作时都强调政工干部要讲求务实，要求政工干部在落实工作时不能只是搞一搞动员、喊一喊口号，而是要深入群众亲自去组织、去协调、去解决问题，公司在开展每一项活动过程中政工干部都要做到，参加基层班前会了解下情，与职工进行面对面的谈心了解员工想法，跟车上路感受乘车环境，政工干部真正做到把身子沉下去，了解到了真实情况，收集到了一手资料，做起党建和思想政治工作得心应手，使公司的党建和思想政治工作真正脚踏实地的为员工群众服务。
3.做创新型政工干部，拓宽密切联系群众的方法和途径。创新是一个国家和民族进步的灵魂，同样也是一个企业不断向前发展的不竭动力，如果一个企业没有了创新，根本谈不上发展。相反，只有不断创新，才能适应日趋激烈的市场竞争。虽然说创新的主体是广大员工，但推动员工群众的创新活动关键要靠干部的支持和帮助。只有干部建立了创新思维，创新的效果才会更好，成果才会更显著。制度创新也好、工作方法创新也好，关键是要有一支过硬的创新型干部人才队伍做强有力的支撑。特别是加强和改进国有企业党建和思想政治工作，更需要一支能够不断创新的政工干部队伍，缺乏创新精神和具有开拓能力的人才。公司党委倡导各级政工干部努力把自己培养成敢于创新、善于创新的优秀干部，对各级政工干部创新开展工作给予大力支持，公司在每项工作和活动总结时都注重对好的创新做法给予肯定和表扬，对一些取得明显成效的创新经验进行推广，鼓励广大政工干部创新开展党建和思想政治工作，公司党委还把鼓励干部创新和选人用人机制联系起来，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工群众信得过的具有开拓精神的创新型干部选拔到重要岗位上来，切实建设一支创新型政工干部队伍。
4.做团结型政工干部，培养密切联系群众的和谐氛围。家和万事兴，大家如同小家，如果没有团结和谐的氛围就什么事也干不成，更谈不上事业。公司党委各级政工干部要有大局观念、宽广的眼界和胸怀，善于把本职工作与公司党委和公司的整体工作紧密结合起来，想事情、处理问题要首先心里装着员工群众，着眼于大局观念，坚决克服心胸狭隘、自私自利的思想。特别是在班子配合上，要互相沟通、互相补位，要事事从单位整体和大局出发，不要光顾打自己的小算盘，算自己的小九九，不争你高我低，“团结”莫“结团”，班子成员要互相支持、互相帮助、增进理解、严于律己、宽以待人，有听得进逆耳忠言的涵养，有不争功、不计较的风格。公司党委把干部的团结作为开展好党建和思想政治工作的基础，定期组织干部之间的交流活动，针对一些工作中的焦点问题，召开专题座谈会，大家坐在一起促膝交流，把问题摆在桌面上，进行充分沟通，把开好各级班子民主生活会作为解决内部矛盾、增进内部团结的重要途径，党委书记和支部书记是增进干部团结的第一责任人，定期了解干部团结状况，发现干部之间出现矛盾，书记要主动了解情况，积极促进双方的沟通和协调，做好矛盾化解工作。总之，政工干部的团结能够促进党建和思想政治工作的开展，党建和思想政治工作又历来是我们增进团结的法宝，因此，广大政工干部要争做团结型政工干部，努力营造和谐氛围，不断开创党建和思想政治工作新局面。
在新形势下企业人事管理工作的探讨王顺棉
企业人事管理，就是指企业在有关人事方面的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等一系列管理工作的总称。在新形势下，人事管理重点在于“管人”，就是要运用现代管理的手段和方式，利用好合理开发人的潜能，发挥企业员工的聪明才智为企业和社会服务。当前，现代企业人事管理的发展良莠不齐，由于在人事人才管理方面的不到位，致使部分企业出现了人才资源存量不足、专业结构不尽合理、人才作用发挥不够的现象。因此制约了企业的进一步发展和壮大，相应地也挫伤了各类人才发挥才能的积极主动性和创新性。
本文就当前我国企业在人事管理中存在的问题，如宏观管理薄弱、部门职能重叠、协调难度大、工作效率低、选入视野不够宽、用人机制不够活等诸类的问题做简单的概述，并就这些问题做简明扼要的分析和探讨，以供参考。
一、当前企业人事管理中面临的问题
由于受中国传统企业管理思维和管理模式的长期束缚，我国许多企业都存在着人事管理落后的问题，面临的问题主要表现在以下几个方面：
第一、人事管理的观念落后。落后的人事观念的形成是由于我们传统的企业管理思维和管理模式的长期束缚，单一的把人事管理认为或者界定到制度层面，认为硬性的制度健全就能管好企业的人事，就能按部就班的管好员工。这种观念就直接导致，人事管理缺乏内涵和人文修养，缺乏以人为本思想的贯彻。
第二、激励机制不健全。激励机制不健全的企业就很难调动企业员工的积极性，所以在日常管理中就很难实施正常的工作部署。激励机制不健全主要表现为对内和对外的激励不足，对内是指企业的企业文化建设意识淡薄，没有把企业文化的建设作为协助人力资源管理的重要举措。员工缺乏共同的价值观，主人翁意识不强，这就是说忽视了员工的精神激励，直接成为企业人力资源管理的一个瓶颈；对外是指企业薪酬激励机制欠缺、培训不到位，往往采取十分片面和单一的激励没有形成多元的激励机制。缺乏激励手段、方式、力度与激励对象、拟定目标的一致性，没有形成科学的激励机制。另外，员工业绩考核机制还不够健全，绩效考核体系缺乏规范化、定量化，考核没有和员工的升职进行挂钩，严重地打击了员工工作的积极性。
第三、人事管理缺乏战略规划。我国部分企业目前在人事管理工作中，普遍缺乏人力资源规划。人事管理缺乏战略规划往往体现在规划不清晰，方向不明确，欠缺必要人才职业生涯规划，一些企业人力资源管理是走一步看一步，目标不明确，导致人力资源规划缺乏方向和目的。即使有简单的规划，但是不能与时俱进，先前制订出的人力资源规划就失去可操作性和可执行性，造成企业所需的人才不能得到及时的供应。企业人事管理与企业发展战略严重脱节，没有完全按照企业发展战略的需要将员工包括管理层作统一的规划，更未制定出符合国家政策的选择、任用、激励等规定以达到尽可能地利用人的创造力。另外，制定的计划缺乏科学的论证和可执行性，仅仅凭借往年的数据导致本本主义。最后，就是缺乏人力资源管理的专门人才，在制订人力资源规划中无章可循。
第四、缺乏有效的招聘和培训机制。人事招聘这是人事管理的起点的工作，以往人事部门的工作是被动的、例行的，从而流于形式。人事招聘受制于上级部门的规定，不注重人才的储备。为企业发展选好人是企业人事管理的最基本工作，而企业的人员招聘工却普遍缺乏科学性。而且，部分企业对员工的培训工作往往也流于形式，发一大堆材料让员工去背，考试也是敷衍了事，人事管理者不重视，员工就会更加懈怠。
二、针对人事管理问题的对策及建议
现代企业面临着日趋激烈的市场竞争。市场竞争的实质，其根本是各方面人才的竞争。所以说，做好人事管理关系着企业的发展命脉，关系着每一个员工的切身利益。
第一，要转变人事管理观念。树立正确的人事管理的观念，建立和完善人事战略管理体系是企业所面临的急待解决的问题。管理层必须清楚地认识和理解传统的人事管理与现代人力资源管理的区别，树立“以人为本”的观念，提高对员工的重视程度。谈到树立“以人为本”理念，最核心就是要增强服务意识。在当前新形势下，不仅仅要设计合理且符合市场经济规律的薪酬待遇，还要营造出和谐的工作氛围。与此同时，作为企业人事管理者要转变自身职能，转变工作作风，要有管理者转向服务者的意识，克服传统的管理理念，即宏观上做管理，微观上做服务。同时，要有储备人才的意识，为企业组建一支核心的人才资源库。要树立全局观，要将人事工作做到各部门各岗位各员工的身上。
第二，建立科学评价和分配制度为主体的激励与约束机制。企业的人事管理要双管齐下，建立一套自我激励、自我约束和推动优秀人才快速成长的长效机制，要做到奖惩分明。具体做法是：建立企业内部的核心人才，比如管理者和技术人员以及有重大贡献的员工，鼓励他们以资金或自身的人力资本入股，通过适当分配股份使人才与企业利益共享，做到与企业同命运、共成长。其次是建立公正、公平、合理的薪酬管理制度。要制定出符合企业实际和市场经济规律的奖励机制，以此充分调动企业现有人才的积极性和创造性，并以此达到吸引外部人才和避免内部人才流失之目的。
这里笔者想强调一点，物质激励是基础，精神激励才是工作力量的源泉和工作的动力。马斯洛的需要层次理论告诉我们，人的需要是多层次的。应当高度重视精神的激励与约束，努力为员工平等公正地参与职位竞争、获得晋升的机会和较高的职位营造环境创造条件。通过精神激励激发出广大员工踏实工作、创新工作的激情，并使他们对自身职位产生更加强烈的荣誉感和责任感。
第三，制定有利于企业战略发展和员工自我实现的人力资源规划，并对此计划进行监督和评价，确保企业整体目标的实现。企业人事部根据企业发展战略，要有计划有步骤地对人才进行培养、招聘和筛选，根据战略实施时间安排储备人才，使每个人都充分发挥其良好的技能，并构建组织的效率；与员工共同设计职业生涯发展计划并系统性地对员工开展培训；将企业的发展战略与薪酬、福利战略相结合的管理理念。建立培训计划与人才使用相结合的人才开发利用机制，注重教育与培训的投入和产出关系。建立企业和劳动权益有保障的契约机制，健全劳动合同制度等等，真正做到以人为本，最大限度地发挥人力资源优势。
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