关键词：新时期 离退休工作 思考
随着改革开放的不断深入，如何做好离退休工作，稳定离退休人员队伍建设，发挥他们的余热，具有十分重要的意义。党的十要求我们认真做好老年人群体的工作，做到老有所养，老有所乐。这是当前和今后一个时期的主要任务和指导方针。针对我队离退休人员的状况，本着提高素质、加强组织、提升文化建设、服务离退休人员，促进离退休工作为根本目的。认真分析、调查研究、查找存在问题，狠抓落实工作措施。围绕创建“五个好”先进基层党组织建设为目标，结合离退休工作实际，明确工作思路，创新工作载体，丰富活动内容，深入开展创先争优活动，将推动我队离退休工作起到积极作用。
1. 离退休人员的现状和动态
1.1 我队现有离退休人员为852人，主要分布在全国十二个省、市和湖州市区居住生活。从实际情况而言，许多老同志现虽已暮年，但壮心未已，仍有在有生之年为党为人民为社会继续奉献的渴望，他们积极为大队的经济发展献计献策，为我队 “四个文明建设”发挥余热。他们认为：“单位的经济发展了，效益提高了，随之离退休人员的生活水平也会提高，体现了改革成果共享的精神，我们离退休人员感到满意。”
1.2 在深入改革发展的今天，绝大部分离退休人员能体谅国家和单位在改革发展中碰到的一些问题。但同时也有少部分离退休人员存在着一些思想问题及实际情况，如子女就业、生活待遇、家庭困难等问题。还有部分离退休人员在生活待遇上纵向、横向比较后产生的心理不平衡，多种分配形式带来的收入分配上的差异，从而产生一些不同的意见和行为。另有极少数离退休党员因种种原因很少参加党组织活动，以致不理解改革开放以来党的方针和政策，跟不上形势的发展要求，思想观念陈旧，党的组织观念淡薄，并且有时牢骚满腹。
1.3 由于离退休人员中存在着不同层次的结构类型，如他们的年龄、观念、文化、政治、性别等不同，因此，他们对改革发展形势、党的方针政策和大队的经济发展方向等理解程度与看法不一，从而他们对当前的思想观念、生活水准、思路想法等要求也不同，因此，他们就产生了不同的素质要求、生活要求、文化要求、心理要求等，最终他们所带来的认识和结果就各不相同。
1.4 由于队的历史原因和遗留问题，目前我队离退休人员经队领导的努力，2008年7月已进入参照湖州市公务员医保。但队离退休人员的养老保险大部分还尚未进入社会统筹，随着改革发展的不断深入，队离退休人员的逐年增多，现还尚未彻底解决队离退休人员的“两费”社会统筹保险问题。因此，在一定程度给单位在经济上增加较大的压力，也影响队伍的稳定。
2. 针对现状、结合实际、提出建议与对策
2.1 根据队离退休人员的分布状况。首先，队成立了离退休办公室，建立离退休党总支，离退休人员按区块划分四个离退休党支部，有在职人员担任支部书记，对离退休党员和离退休人员进行服务管理和思想教育等工作。第二，队领导、工会和离退办（党总支）对分布在异地的离退休人员进行实地慰问并经常性地与他们电话联络、信件沟通等方式，认真听取他们的意见和建议，及时了解他们在异地生活情况，为他们解决一些实际困难，使他们感受到组织上的关怀和温暖。第三，对居住在湖州市区的离退休人员，按照大队和离退办（党总支）的总体安排，定期或不定期的召开离退休人员会议，每2个月左右召开一次离退休党支部大会或组织活动，学习贯彻党的方针政策和局、队有关文件精神及工作步骤，组织离退休党员和离退休人员积极开展适时教育活动，进一步提高他们的思想认识和组织观念，稳定离退休队伍建设。与此同时，还组织召开离退休人员座谈会及个人谈心交流沟通的方式，认真听取他们的意见和建议，及时了解他们的思想状况和动态，积极引导和帮助他们解决一些热点和难点问题，并做好解释工作。第四，对住院治疗的离退休人员，离退办（党支部）及时到医院探望慰问，了解情况帮助解决困难。对每位离退休老同志生日时，单位送蛋糕和鲜花，表示生日祝贺。每年春节时，单位领导对每位离退休人员送米、送油，表示节日慰问。第五，凡是上级有关部门有明文规定对离退休人员的政策待遇，单位均尽量给予落实到位。
2.2 在新的发展形势下，根据离退休人员不同层次的结构类型。如，文化程度、年龄结构、身体状况、政治素质等情况，有针对性的结合他们的实际，组织开展思想教育、党性教育、法制教育、理想信念教育和老年保健教育等，及时分析他们的思想状况和心理动态变化，积极引导和不断提高他们的思想素质。同时建立健全老年活动室、老年阅读室，有在职人员专人管理，并针对他们的特点，组织开展一些适应老年人的扑克、棋类、麻将、门球、文体等比赛活动，进一步提升老年群体的文化建设，真正使他们感觉到老有所养，老有所乐，老有所需，老有所为。
2.3 切实加强领导，重视抓好离退休党建工作。深入开展创先争优，创建“五个好”党支部活动。队离退休人员比例占全队职工总数的55%左右，党员比例占全队党员总数的50%左右。对此，我们感觉到离退休工作不是中心却影响中心，不是大局却牵动大局，所以，我们要从实际出发，切实加强离退休党支部建设，把党性强、热心离退休支部工作的离退休老党员选入支委和担任党小组长，并把每位离退休党员同志编入各个党小组，参加党支部的各项活动，提高他们的思想认识，进一步增强他们的党性觉悟。由于支委会成员中的离退休党员同志，在职时积累了较为丰富的思想政治工作经验，与老同志之间熟悉而亲密，做思想工作有独到的优势，因此，在离退休人员中得到了大家的肯定。
[关键词]企业社区 离退区党员队伍 党建工作 实践与思考
一、南井头矿社区离退休党员队伍的现状和特点
南井头矿社区地处白水县城，是原南井头煤矿破产改制后成立的。现有住户703户，服务人口2600余人;党员147名，其中离退休党员117名，占社区党员总数的79%。社区离退休党员队伍整体呈现以下特点:
心理落差较大。离退休前他们多数是原单位的业务骨干，有的是中层领导甚至矿处级领导。退休使他们由“官”变“民”，由“忙”变“闲”，身体状况也越来越差。这一系列变化，往往使他们心理失去平衡，产生失落感、孤独感、贬值感。
缺乏参与热情。对原企业后勤管理模式的依赖性和对进入社区管理的不适应性，使他们对社区的认可程度与归属感普遍不高，缺乏主动参与社区建设与管理的热情。
居住相对集中。社区管辖的新老两个家属区相距不到500米，各有离退休党员45人和23人，散居在白水县城内的有18人，也在方圆2公里之内。
近年来，社区党总支以党员先进性教育为主线，抓住稳定工作不放松，以知民、为民、帮民、安民、乐民为根本，以社区文化建设为载体，把离退休党员队伍的党建工作融合、渗透到社区建设和服务之中，使社区党建工作迈上了新台阶，促进了社区文明和矿区的稳定。
1.以完善支部为切入点，为离退休党员建好家。根据离退休党员居住分布情况，社区党总支将原来的一个离退休党支部分设成两个党支部，建立了7个党小组，选举两名社区党务工作者任支部书记，推选党性强、威信高、热心公益的退休党员任支部副书记、委员或党小组长。形成了以社区党总支为核心，离退休党支部为主体的管理网络体系，达到了灵活管理和有效管理的目的。
2.以制度建设为重点，使教育管理规范化。一是制定了《离退休党员管理实施办法》，规定了党支部的工作任务、党小组长的职责和离退休党员的职责。提出了“三个结合三个为主”的管理思路:集中管理与分片管理相结合，以分片管理为主;党总支管理与支部管理相结合，以支部管理为主;组织管理与自我管理相结合，以自我管理为主。二是强化党费收缴管理制度。社区专门为离退休党员印制了“离退休党员党费缴纳登记卡”，登记卡由党员本人保管，每交一次党费，就在卡上登记一次，目前能自觉按时缴纳党费的党员达90%以上。三是建立定期沟通制度，架起沟通桥梁。通过每月一次的离退休党员座谈会制度和每年一次的原煤矿中干座谈会制度，让党员了解社区近况，征求群众意见和建议，通报落实结果;通过节日慰问制度，深入家中，知情解难;通过红白喜事服务组、邻里纠纷调解组和弱势群体支助组三个为民服务组工作的落实，增进了解，加深感情，等等。通过一系列定期沟通制度的建立，拉近了离退休党员与社区之间的距离，增进了相互之间的沟通与理解。
3.以文体活动为支点，为离退休党员搭建舞台。社区坚持打造特色社区文化的工作思路，着力提高和升华群众的精神境界，以群众喜闻乐见的文体活动为载体，以离退休党员为主体，成立了社区秧歌队、自乐班、锣鼓队、“抖空竹”娱乐队、文艺爱好者协会等群众性团体。每逢重大节日必举办一些由党支部具体组织，离退休党员为主体的活动和比赛，在矿区和白水县为不同阶层群众进行演出，为离退休党员提供了展示才华、增进情感交流的舞台。
4.以创建“五好文明家庭”为着力点，推动离退休党员参与社区管理和建设。社区在开展“五好文明家庭”创建工作中，由离退休党支部结合社区开展的“感恩我的好邻里”活动组织评选工作，选树出各具特色的“五好文明家庭”典型进行隆重表彰和奖励。倡导离退休党员带头争做“好邻里”、“好家庭”、“好媳妇”、“好公公”、“好婆婆”，带动家人、邻里积极投入到“五好文明家庭”创建活动中去，使创建成为社区广大职工、离退休人员和家属的自觉行动。
二、关于企业社区离退休党员队伍党建工作的几点思考
1.必须遵循企业社区建设和发展的自身规律，寻找好离退休党员队伍党建工作的切入点。企业社区的宗旨是搞好服务，确保稳定。通过支部在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾，让党员重新认识自己，找到“家”的感觉，发挥余热，从而充分发挥离退休党员在社区建设中的作用。
2.要善于做好思想掉队党员的转化工作。离退休党员曾经为煤炭事业奉献了自己的青春，是我们的财富。他们离开工作岗位后，思想上出现退化，这一点社区应该给予理解。认真做好这些党员的思想工作，宣传解释好政策，充分调动他们的积极性，激发他们的热情和信心，引导他们转变思想观念是我们社区工作者的一项重要任务。
同志们：
在“七一”前夕，我们召开全市离退休干部党建工作经验交流会，十分重要、且具有特殊意义。刚才省委老干部局副局长X同志作了很好的讲话，既充分肯定了近年来我市离退休干部党建工作取得的成绩，也对我市今后进一步加强离退休干部党建工作提出了明确要求、给予了有力指导，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。借此机会，我也谈几点意见，供大家参考。
一、深入学习关于老干部工作的重要论述，进一步提高政治自觉
十八大以来，站在党和国家事业全局高度，多次就老干部工作作出重要指示批示，系统科学回答了老干部工作一系列方向性、根本性重大问题，为做好新时代老干部工作提供了重要遵循。
学习领会总书记关于始终牢记老干部历史功绩的重要论述，要充分认识到“没有广大老同志的长期奋斗，就没有今天党和人民事业蓬勃发展的大好局面”，切实增强使命感责任感，始终以饮水思源的感恩之心尊重、关爱和服务老干部。学习领会总书记关于大力弘扬老干部光荣传统的重要论述，要充分认识到“这些优良传统和作风，是我们的‘传家宝’”，传承发扬好老同志在长期革命生涯中铸就的红色基因和高尚情怀，始终保持共产党人的政治本色。学习领会总书记关于发挥老干部积极作用的重要论述，要充分认识到“老干部是党执政兴国的重要资源”，切实保护好老同志为党和人民事业再立新功的政治热情，创造条件、搭建平台，组织引导他们为建设“强富美高”新
X作出新贡献。
关于老干部工作的重要论述，深刻阐明了老干部工作的政治属性。老干部工作，说到底是一项政治工作，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。做好新时代离退休干部党建工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立为党和人民事业增添正能量的价值取向，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，统筹推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断增强离退休干部党支部的凝聚力战斗力，增强离退休干部党员在群众中的号召力影响力。
二、主动融入党建工作大局，进一步把准工作定位
市委对老干部工作一直高度重视、非常关心，坚持把离退休干部党建工作纳入全市党建工作大局同步研究部署、同步推进落实、同步考核检查。今年春节过后，市委召开的第一次常委会就听取了老干部工作情况汇报并作专题研究，市委韩书记就做好老干部工作提出了“突出政治站位、加强组织领导、提高质量水平”等明确要求。
离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，离退休干部党建是新时代党的建设伟大工程的重要内容。目前，我市共有离退休干部X人，其中离退休干部党员X人、约占全市党员总数的X%；离退休干部党组织X个，约占全市党组织总数的X%。市委根据党建工作的总体部署，围绕“五聚焦五落实”，研究制定了全市基层党建三年行动计划，部署加强“五个基本建设”，扎实推动基层党组织全面进步全面过硬。为此，我们要把离退休干部党建工作放在全市“大党建”中去谋划安排，紧贴中心、服务大局、突出重点、精准发力。
深入实施离退休干部党组织“六有一提升”工程，做到有党的组织、有领导班子、有组织活动、有作用发挥、有工作制度、有工作保障，着力提升离退休干部党组织的组织力，真正把离退休干部党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
三、全面加强离退休干部党组织建设，进一步夯实基层基础
去年，我市专门召开了离退休干部党建工作推进会，制定下发了《关于进一步加强新时代离退休干部党建工作的实施意见》，以基层基础为重点，对全市离退休干部党建工作进行了全面部署，提出了“抓组建覆盖、抓活动开展、抓特色品牌”的三年行动计划。一年来，通过季度督查过堂、定期情况通报等形式，有力地推动了社区离退休干部党组织建设。目前全市已建立社区离退休干部党组织X个，实现了城市社区离退休干部党组织全覆盖。下一步要抓好巩固深化，按照“利于活动、便于管理、应建尽建”原则，合理设置离退休干部党组织，把所有离退休干部党员都有效纳入党组织体系中，做到离退休干部党员在哪里、党的组织和工作就覆盖到哪里，确保每名离退休干部党员都有组织、在组织。
去年以来，我市还积极探索离退休干部党组织星级化创建活动，研究出台了创建标准和评选办法，并列入市委党建办2018年党建工作创新项目扎实推进。今天会议上，已首批评定命名了“五星级”离退休干部党组织X
个、“四星级”X个。这个抓手很好，行之有效，先后得到了省委老干部局和中组部老干部局的推介。前不久，中组部老干部局局长许宏彬来我市调研指导，对我市离退休干部党建工作给予高度评价，认为“X老干部工作思路清、工作实”。这个做法要持之以恒地坚持下去，大力选树一批省市县级示范党支部，结合党支部“标准+示范”建设，以点带面、示范引领。
基层党组织建设，领导班子特别是带头人队伍建设尤为重要。近年来，在离退休干部党支部书记队伍建设方面，分层分类实施“素质提升工程”。先后组织了X余名老同志参加省委老干部局组织的离退休干部党支部书记轮训；市委老干部局每年举办一期示范培训班，已连续举办X期；县市区举办离退休干部党支部书记培训班，去年共举办X期，培训X多人次，取得了明显成效。这方面也要坚持不懈地抓下去，着力打造政治意识强、组织能力强、奉献精神强、作风纪律强的“四强”型支部带头人队伍。
四、严格规范离退休干部党支部组织生活，进一步丰富活动形式
去年以来，全市共举办离退休干部培训班X期，组织各类辅导报告和专题讲座X次，赴红色教育基地开展现场教学活动
X场，并探索形成了具有X特色的“一团一馆一讲堂”等三大品牌。“一团”是探索组建老干部“初心”宣讲团，已有X多位离退休干部参与其中，通过“四进四讲”（进机关、进企业、进基层、进校园，讲初心使命、讲红色故事、讲革命历史、讲光荣传统），常态化开展宣讲活动。“一馆”是推动建设离退休干部党员组织生活馆，泰兴市、海陵区已经率先建成，有计划地组织离退休干部到组织生活馆去，结合主题党日等开展实境教学活动。“一讲堂”是高质量举办“夕阳红大讲堂”，从X年起，已连续举办X多期。
认真落实《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，要从离退休干部党员身体条件等情况出发，坚持“三会一课”制度，全面推行支部主题党日、过“政治生日”、重温入党誓词、党内重要活动佩戴党员徽章等做法，不断增强离退休干部党员的党性观念和党员意识，教育引导离退休干部党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
加强离退休党员干部的思想政治建设，要切实做好结合文章，不断扩大“初心宣讲团”成果，广泛开展“四进四讲”活动。既让老干部接受教育，引导广大离退休干部党员珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色；又让老干部教育他人，发挥老干部的独特优势，影响和带动身边的党员群众坚定不移听党话、跟党走。
五、大力选树弘扬正能量先进典型，进一步发挥先锋模范作用
近年来，我市搭建五大工作平台，深入实施“银发生辉”工程，组织成立了各级理论宣讲团、科技顾问团、卫生服务团、法律援助团、环境保护团、文史研究团等志愿服务团队，广大离退休干部党员积极参与“大走访大落实新风行动”，在乡村振兴、扶贫攻坚、环境整治等中心工作中发挥了积极作用，涌现出一批在全国和省内外影响突出的老干部先进典型。如全国道德模范提名奖获得者刘绍安，关爱“三失”青少年的“热心妈妈”叶秀芳，一心为民谋福的处级村官高寿祥、徐勤生、唐国强，以及荣获“全国离退休干部先进集体”的姜堰公安局老干部党支部等，先后有X个“五老”组织和X名个人受到全国表彰，X个“五老”组织和X名个人受到省级表彰。
实践证明，推进一个地区的和谐发展，发挥好离退休干部党员的先锋模范作用至关重要。要坚持“围绕党政工作中心、围绕需求导向、围绕特长优势、围绕就近就便”，积极创造条件、搭建平台，拓宽离退休干部党员发挥作用的渠道。要注重组织引导离退休干部党员运用“两微一端”平台积极发声，为党委政府加油鼓劲，为事业发展点赞喝彩，为工作大局凝心聚力。
认真落实全国和X老干部先进集体和先进个人“双先”表彰工作的部署要求，扎实开展“感动X·最美老干部和最美老干部工作者”等评选宣传活动，针对不同领域、不同行业特点，大力培育、选树一批可敬可亲可信可学的银发先锋典型，让离退休干部党员学有榜样、赶有标杆，形成见贤思齐、争当先进的生动局面。持续宣传展示新时代离退休干部党员的先进形象，营造重视离退休干部党建工作、支持离退休干部党员发挥作用的浓厚氛围。
六、继续强化离退休干部党建工作的组织领导，进一步凝聚工作合力
前不久，省委组织部、省委老干部局和离退休干部工委联合下发了《关于加强和改进离退休干部党组织建设的意见》（X组通〔2020〕X号）。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把离退休干部党组织建设摆上重要位置，纳入党建工作总体布局，每年至少专题研究一次。各级组织部门要加强组织领导，配齐配强离退休干部党务工作者队伍，把离退休干部党建工作与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。继续坚持把离退休干部党组织建设纳入党建考核和各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，作为主要领导干部年度考核的内容。
去年，我市和市（区）全部成立了离退休干部工委，设置了组织处（科），老干部局局长全部兼任同级党委组织部副部长，各市（区）离退休干部工委专职副书记也都已配备到位。结合今年机构改革工作，市县两级老干部部门及时修订了部门“三定”，研究制定了《离退休干部工委工作规则》和《老干部局归口组织部管理工作意见》，扎实推动了中办发X号、省办发X号文件精神的落地落实。
在此基础上，各级离退休干部工委要进一步健全工作机构，完善运行机制，整合工作力量，充分发挥各领域各方面离退休干部党建工作责任主体的职能作用，推动形成各司其职、各负其责，横向互动、纵向联动的离退休干部党建工作格局。各行业各单位离退休干部党建工作归口管理关系不变。城乡社区离退休干部党建工作由乡镇（街道、园区）和村（社区）党组织兜底管理，同时接受上级离退休干部工委的工作指导。
一、充分认识新形势下加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和必要性
广大离退休干部党员长期接受党的培养教育，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在全国党员队伍中占有相当比重，发挥着重要作用。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中做出新的贡献。随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。要充分认识进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和紧迫性，切实加强和改进离退休干部党支部建设工作。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求
加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
三、离退休干部党支部的主要职责
1．宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。
2．组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习及党的基本知识，学习科学文化知识。
3．加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。
4．结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
5．经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。
6．支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
7．组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。
8．做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。
四、离退休干部党支部的思想政治建设
1．加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。
2．加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。
3．加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加等非法组织的活动并与之作坚决斗争。
4．加强作风建设。切实改进作风，密切联系群众，充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好支部在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。
5．离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主，充分调动党员自身的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。
6．坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
五、离退休干部党支部的组织建设
1．各地各单位应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。离退休干部党支部一般应单独建立，党员较多的可建立离退休干部党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。
2．离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，也可本着自愿原则转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。
3．要按照规定，选举产生离退休干部党支部委员会。支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时补选。
4．离退休干部党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。离退休干部党员普遍高龄的党支部，上级党组织要更多地给予关心和指导，可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。
六、离退休干部党支部的制度建设
1．组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
2．学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
3．报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。
4．联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。
5．流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国境时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国境外的思想、学习等情况；出国境定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。
6．党费收缴和管理制度。离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按50％的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。党费要明确专人管理。
7．监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分。
七、加强对离退休干部党支部建设工作的领导
各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党委党组主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作；分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。
党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
党员教育与管理工作是基层组织建设中的一项基础性、经常性工作。随着社会老龄化的加快，离退休党员逐渐增多。离退休党员作为党员队伍的一个重要组成部分，如何关心好、照顾好离退休老党员，充分发挥他们的“夕阳”作用，已成为当前摆在我们党面前的一项课题。总书记曾批示：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。作为党的基层组织，如何妥善有序地管理教育好离退休老党员，是我们应该肩负的重要职责，也是一项当务之急的工作。
一、离退休党员的现状及存在的问题
1.人员数量增大。随着历史车轮的前行，经济社会的发展，人口老龄化步伐的加快，离退休老党员队伍不断壮大。据不完全统计：全国离退休老党员占党员总数的比例已达18.8％。以潼南县为例，离退休党员3497人，占全县党员总数12.2％。党员基数大，所以离退休老党员数量多，是一支不可忽视的队伍。
2.思想放松,党性观念淡漠。总的看，绝大部分离退休老党员仍能以一个共产党员的标准要求自己，继续维护、关心、支持改革开放和国家建设，发挥作用，奉献余热。但是，也有少数离退休老党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活。“工作退休、思想滑坡”的现象严重；有的离退休老党员不爱学习，对国家大政方针和地方建设妄加评论，对党内的一些违纪违法的人和事道听途说，夸大其词，在群众中造成不良影响，严重影响了党的威信和形象。
3.自我要求降低，纪律约束松弛。前不久，我们组织的老党员现状及愿望1000份抽样调查结果显示：个别离退休党员不参加党组织的组织生活，包括党课教育、支部活动等（约占3.2%）；一些老党员把交党费看作是一种纯粹的经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转往街道社区或农村(约占16.5%)；有的甚至半年不交党费，个别的还有退党的想法。
二、离退休党员存在问题的原因
1.个人方面。一些离退休老党员有松懈思想，认为自己为革命、为工作兢兢业业，奉献了大半辈子，到了离退休下来的时候，认为自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，对党的活动和地方建设不关心、不热情、不参与。这些现象虽然发生在少数离退休党员身上，但影响不可低估，必须引起高度重视，并下大力气加以解决。
2.组织方面。一些基层党组织对离退休老党员的教育管理工作，认识不足，重视不够，认为离退休党员参加组织生活可有可无，与离退休老党员联系少，沟通少，存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党员的管理、监督、教育，而轻视忽略对离退休老党员的管理、教育、服务。究其原因是基层党组织工作存在“四难”。一难是对离退休党员不好提要求。老党员都是老同志，赋闲在家，年事已高，不承担具体工作，对老党员个人不好提要求；二难是对离退休支部布置什么任务不好掌握，因此工作要求普遍较低，基本上能管到什么程度算什么程度；三难是组织学习活动难，由于大多数老党员居住分散，老弱病残，信息联系沟通不畅，很难组织集中学习和集体活动；四难是经费欠缺、保障无力。由于经费特别困难，基层党组织往往是“有心无力”手长衣袖短，无法解决离退休老党员的具体困难和活动经费。
3.制度方面。主要是党员分类管理制度需要进一步强化和健全。针对离退休党员数量大、分布广、流动性强的特点，对一些离退休党员长期不过组织生活的处理制度，对离退休党员属地化管理制度有待进一步规范和落实，对离退休党员的激励和表彰制度有待进一步提高。
三、加强离退休党员教育与管理的对策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾写过“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”的激情诗句。杨闇公烈士也曾有“人生如马掌铁、磨灭方休”的豪言壮语。廉颇、赵云、黄忠更是家喻户晓的横刀立马、拼杀沙场的老英雄模范。离退休老党员是我们党的宝贵财富，他们也曾朝气蓬勃，雄姿英发，指点江山，激扬文字，经过风雨的洗涤和岁月的沉淀，他们有着丰富的工作经验和社会阅历，如何安排好他们的生活，发挥好他们的作用，是我们党组织和党务工作者义不容辞的责任和光荣而艰巨的使命。
（一）提高认识，真切关爱，动之以情
1．要真正重视。各级党组织要提高认识，加以重视，真正认识到做好离退休老党员的工作是党建工作的重要内容和突出环节。要根据离退休老党员居住分散、部分党员高龄多病、行动不便等特点，创新党组织的设置方式和活动方式，制定相应的制度，加强对离退休老党员的教育管理，不断增强工作的针对性和时效性。由于离退休老党员曾经在国家和党的建设事业上发挥过重要作用，而且其结识面广，有的原来还是领导干部，他们往往在人民群众中和社会各届有较大的影响力。如何调动和发挥老党员的积极性和榜样作用，进而带动其他老同志发挥“夕阳增辉”作用，这将对于继承和发扬党的优良传统，维护改革、发展、稳定大局具有十分重要的意义。要建立激励机制，在“七一”建党节、“十一”国庆节等重大节日活动时，要扩大离退休老党员的参与面、表彰面，让他们真正感受到党组织的重视和肯定。
2．要真情关怀。党中央和中央领导提出要切实关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助老党员解决实际困难。要在政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾。目前，正在实施和逐步完善的党内关怀制度正是一个真情关怀老党员的重要举措。在节庆日去看一看离退休老党员，离退休老党员在生病住院时去慰问一下，离退休老党员有困难时去帮扶一下，这些都是离退休老党员所盼的，也是我们应该做的举手之劳的事情。要建立慰问机制，逐步建立健全节假日慰问老党员制度。成立专门的机构和组织专门的工作人员，定期、定人去探视慰问老党员同志，特别是老党员病逝身故时，能以组织的名义送一个花圈，对家属表示慰问，这对逝者是一个莫大的缅怀和肯定，对生者更是一种激励和感动。
3．要真心爱护。各级党组织要真心爱护，倍加体贴离退休老党员。结合实际，采取多种方式，创新载体，让他们发挥余热有舞台，弘扬党的光荣传统有继承，做出成绩有肯定。要建立帮扶机制，要逐步建立老党员之间、在职党员干部与贫困老党员之间的对接帮扶制度。对生活困难、身体有病的老党员要特别提供真真切切、实实在在的帮助。
（二）加强教育，严格管理，晓之以理，不断提高离退休老党员的政治思想素质
加强新时期新形势下离退休老党员的政治思想教育，是一项重要任务和不可放松的工作。各基层党组织要注重改革创新，使老党员的组织生活生动活泼，形式多样，寓教于乐，并在活动中达到教育和提高的目的。
1.改进方法。变过去的读读报纸、摆摆龙门阵为政治思想引导式，国家大事、地方建设讨论式，单位工作、社区活动参与式，以成功的事业去鼓舞人，以先进的典型去激励人。特别是要在老党员中开展寻找光荣感的思想教育，讲理想、讲荣誉、讲奉献，不断增强教育的说服力和感染力。潼南人杰地灵，又有着光荣革命传统，这里走出过有着光辉历程的一代伟人尚昆主席；走出过被敌人残酷地挖去双眼，割下舌头，斩断双臂，临死不屈，英勇就义的闇公烈士。伟人的精神感动着我们的心灵；70年代潼南近10万人勒紧裤腰带肩挑背磨，挖掘“三块石”运河修电站的壮举。这些人文精神定会激起他们当年的“壮怀激烈”的自豪感，让他们想起当年激情燃烧的岁月。要通过建立开展“忆峥嵘岁月、看改革成果”季末交流活动，“奉献宝贵经验、帮助年轻干部”双月回岗活动等制度，让老党员再出激情、再展魅力、再立新功。
2.强化管理。要使老党员继续严格按照党员标准，严格要求自己，“退休不退党”，进一步加强组织观念和党性锻炼，政治思想上不能放松，坚决不能放弃。对拒不交纳党费、思想消极、不思进取，经多方多次做工作仍不改进的，则应按有关规定严肃处理不合格党员，畅通出口，确保离退休老党员队伍的纯洁性。
3.加强建设。按照“就地、就近”和有利于退休党员管理的原则，组建离退休党支部。党支部委员应选派能力强、作风正、身体好、威望高的离退休党员。同时，要形成单位、社区、基层党委的合力，来强化退休支部建设。我们潼南川剧团退休支部的老党员在退休待遇本来就不好的情况下，20年如一日，不计报酬，不辞辛劳，利用他们的文艺特长，宣传党的方针政策、地方建设，为全县老党员发挥余热起到了很好的示范作用。
（三）创造条件，注意引导，积极鼓励老党员发挥余热作用
1.多联系。为避免出现离退休党员既退岗也退党现象，让离退休党员在生活、思想等方面均有所依，每个支部应明确专人负责离退休党员的联系服务和协调工作，通过定期走访、召开座谈会等方式，及时了解他们的思想动态和生活情况，加大走访力度，重点进行帮扶教育，照顾慰问。
2.多接触。为使离退休党员紧跟时代步伐，时刻保持先进性，对文化层次较高的离退休党员，突出政治理论、方针政策的教育；对文盲或半文盲离退休党员，突出身边典型的耳熏目染、言传身教；对年老体弱离退休党员，坚持上门送学、结对助学。
3.多服务。为丰富离退休党员的精神文化生活，各基层组织可成立离退休党员门球队、象棋协会、秧歌队等团体，修建绿色广场、老干部活动中心等学习健身娱乐场所，配置、VCD播放机、电视机等设备及体育用品，订阅《参考消息》、《干部之友》、《党员文摘》、《当代党员》和《党风廉政文摘》等报刊杂志，为离退休老党员有一个丰富多彩的精神文化生活，创造条件。
4.多关心。为激励离退休党员发挥余热的积极性，基层党组织应在离退休老党员中开展各种有纪念性、知识性、趣味性、娱乐性的健康竞赛活动，营造“老有所为”的良好氛围。对一些觉悟高、能力强的离退休党员，让他们走进校园担起课外辅导员，或加入社区治安巡逻队参与日常治安巡逻，或主动加入招商引资队伍，为老党员有事做，有地方干事，搭建更多更好的平台。
（四）加强领导，保障经费，为党的事业添砖加瓦
离退休党员做为离退休群体中的优秀分子，其引导力和带动作用是非常强大的。离退休党建工作更成为基层党组织建设的重要组成部分。要加强离退休党建工作，必须以服务于离退休老同志为重点，构建离退休党建工作新格局。从目前的情况看，华丽综合服务处离退休人员呈逐年增加的新态势，离退休党员也越来越多，党支部建设与日常行政管理工作日益突出。新的形势对离退休党建工作提出了新的要求，只有把离退休党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展、稳定提供可靠的政治、思想和组织保证。为此我们必须紧紧围绕离退休党支部建设这个中心，力求在思想上有新拓展，把党的十八届三中、四中全会精神贯彻落实到支部建设上。因此，要加强离退休党支部建设，发挥好离退休党员的先锋模范作用，就要从以下几点做起：
一、坚持科学的态度和实事求是的原则
离退休党支部的党员其日常活动规律与在职党员相比发生了根本的变化，要根据离退休党员生活规律和身体条件等实际情况制定规范的工作标准。既不可完全对照在职党支部和党员的要求，也不可完全不管，放任自流，而是要根据其特殊性开展针对性管理。如每月组织一次政治学习;每季度作一次党员思想分析;定期召开支委会;适时召开党员大会等，以便检查、考核、促进离退休党建工作的落实。
在实际工作中，我们在离退休党员学习教育方面采取编写材料和下发书刊，采用集中学习和个人自学相结合等形式，让他们了解油田公司、服务处发展动态和为居民办实事情况，鼓励他们为油田公司、服务处的发展献计献策;同时也将党的方针、政策向他们进行宣传贯彻，使离退休党员干部在维护稳定、关心和支持改革发展中，在现代化建设中发挥共产党员的先锋模范带头作用，使离退休党员进一步增强党性观念和党性锻炼。
二、根据离退休党员的个体差异，实行分类管理
对于那些身体好能正常参加组织活动的离退休党员，要抓好学习、活动的组织，把他们凝聚在党支部周围发挥余热。对于那些身体状况不好也不能坚持参加组织活动的老党员和回原籍的党员，则要把学习的材料送到或邮寄到他们身边，把组织活动的情况及时向他们进行通报。要注重离退休党员的不同特点，坚持过好组织生活，制定切实可行的党支部工作制度和党员教育管理方法，做到既要制度严格、管理规范，又要方便离退休党员参加党支部活动和组织生活。在组织活动的形式上我们主要采取召开会议、文件传阅、发放学习资料、组织听形势任务教育报告、组织开展党员义务奉献日等方式组织离退休党员过组织生活。我们对70岁以上行动不便的离退休党员，则采取家庭走访、慰问等谈话的形式向他们宣传贯彻当前党的方针、政策和企业的改革、发展等。使组织生活更加丰富多彩，形式多样，行之有效。
三、离退休党员的教育要突出特点，形式、内容多样化
离退休党员的教育，要针对老同志的特点，符合他们的需求，围绕他们关心的热点、疑点来进行。在学习内容上要精选他们关心的国家大事、企业的重大改革措施、老年养生保健知识等。在活动的方法上，应尽量丰富多彩，鼓励他们撰写回忆文章、组织老年养生保健讲座和诸如举办老年合唱班、舞蹈班、太极拳班、健身球班等培训活动，保障老同志的活动场所按时开放，并不断更新活动设施和内容。
我们在实际工作中，积极与矿区职工医院配合，开办各类健康讲座;与矿区水电暖服务站配合开展户内水电暖安全检查;与燃气处配合开展“户内天然气泄漏事故应急演练”等，这些活动不仅针对性强，寓教于乐，而且适应老同志心理特征，对其有较强的吸引力。同时我们还精选了一批身体好、素质高、责任心强的离退休党员干部组成矿区义务巡逻队、矿区义务消防队;培训了一批矿区安全义务协管员;选树了一批以离退休党员干部为主的楼栋长、单元长。
四、充分发挥党支部的领导核心作用，是工作的关键
新形势下，要积极做好探索离退休党员思想教育的方式和途径，用健康向上、丰富多彩的活动积极引导他们，使他们愿意为企业的发展、改革、稳定出谋献策，多做贡献。特别是离退休党员领导干部，在退出工作岗位后，散居在家，造成了管理上的不便。离退休党支部就成了联系他们的桥梁和纽带，在离退休党员学习理论、汇报思想、自我管理、自我服务等方面起着重要作用。要充分发挥离退休党支部团结、教育和管理离退休党员的作用。
要做好离退休党员管理工作，首先要加强离退休党支部自身建设。随着时间的推移，离退休职工队伍逐年扩大，其党员人数也在增长，因此更应在加强党的基层组织建设上，认真抓好离退休党支部的改选换届工作。把那些党性强、热心党组织工作、身体健康、群众威信较高，有较强组织能力的离退休党员选拔到支部，充分发挥支委在构建和谐社区中的模范带头作用，以便增强支部的凝聚力和战斗力。其次是健全党小组。要根据离退休党员现状和分布情况成立党小组，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党员哪里就有党组织开展工作组织活动。再次是完善制度。从健全制度入手，促使党建工作的经常化、规范化。实行党总支委员承包支部制度，做到每半年听取一次离退休支部工作汇报，在职党员对离退休党员实行公开承诺工作制度，党总支定期对离退休党支部的工作、活动进行全面考核、评价。围绕中心开展工作，凝聚民心，坚持“服务型”工作理念，深化凝聚力，以“党总支为党支部服务，党支部为党员服务，党员为群众服务”为思路，关怀党员，服务群众。
五、离退休党支部工作建设必须坚持正确的导向性
现将《中共中央组织部印发〈关于加强离退休干部党支部建设的意见〉的通知》转发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
关于加强离退休干部党支部建设的意见
离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。离退休干部是党的宝贵财富，离退休干部党员在全国党员中占有相当比重，发挥着重要作用。为了加强离退休干部党支部建设，根据《中国共产程》的要求，现提出以下意见：
一、充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性
离退休干部党员长期接受党的培养教育，是一支忠诚于党的事业、政治坚定、作风优良的队伍，在社会主义现代化建设和党的建设中发挥着重要的作用。进一步加强离退休干部党支部建设，对于继承和发扬党的优良传统，加强社会主义精神文明建设，维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成等方面，都有着十分重要的意义。
加强离退休干部党支部建设，是离退休干部党员自身建设的必然要求。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，离退休干部党员也需要再学习、再提高。加强离退休干部党支部建设，有利于老同志继续学习马列主义、思想，学习贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强思想政治工作，有利于他们发挥自身的政治优势，在社会主义物质文明和精神文明建设中做出新贡献。
加强离退休干部党支部建设，是做好老干部工作的重要环节。当前老干部工作任务繁重，许多新问题亟待解决，加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委和政府落实好政治待遇和生活待遇，稳定离退休干部队伍，使离退休干部更好地支持在职干部的工作，都将起到重要的作用。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求
离退休干部党支部建设，应以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，按照同志提出的“政治坚定、思想常新、理想永存”的总要求，从新形势下离退休干部工作的特点和实际出发，不断加强和改进。要以思想政治建设为重点，使老同志不断提高思想政治素质，增强党性观念，自觉地关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共产党人的革命本色；要重视发挥离退休干部党员不可替代的重要作用，同时又要考虑到离退休干部党员的年龄、身体状况，从实际出发开展各项活动。
三、离退休干部党支部的主要任务
离退休干部党支部主要任务是：
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、思想和邓小平建设有中国特色社会注意理论及党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同时以同志为核心的党中央保持一致。
3、加强党员教育管理，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，使离退休干部党员进一步加强组织观念和党性锻炼。
4、加强思想政治工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不退色，保持革命晚节。
5、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，维护广大离退休干部的正当权益，帮助他们排忧解难。
6、支持离退休干部在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。
7、协助党委和有关部门做好落实老干部政治、生活待遇的工作。
四、加强离退休干部党支部的组织建设
要按照《》和有关规定，本着有利于离退休干部党员参加组织活动和发挥作用的原则，建立离退休干部党支部。
1、有条件的地方和单位，一般可单独建立离退休干部党支部。离退休干部党员多的单位也可以建立党总支。离退休干部党支部(党总支)受所在单位基层党委领导。安置在农村的离退休党员干部，可以乡镇为单位单独建立党支部。
2、加强离退休干部党支部委员会建设。离退休干部党支部委员会应以离退休干部党员为主。每两年换届选举一次。党支部委员会成员出现空缺时，应及时补选，以保证支部委员会的组织健全。要把那些党性强、威信高、作风正派、身体较好、有一定党务工作经验的同志充实到党支部委员会中来。
3、切实选配好党支部书记。离退休干部党支部书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。
五、加强离退休干部党员的思想政治工作
加强新时期离退休干部党员的思想政治工作，是各级党组织及组织部门、老干部工作部门的一项重要任务。离退休干部党支部要在加强离退休干部党员思想政治工作中发挥应有的作用。
可采用报告会、座谈会、学习讨论会、组织生活、读书班、政治理论讲座、谈心活动等灵活多样的方法，紧紧围绕离退休干部党员的思想实际对他们进行教育。对党员的思想认识问题要进行正面引导，坚持自我教育，自我提高。思想政治工作要与解决实际问题相结合，普遍的思想政治工作与个别的思想政治工作相结合，认真抓好落实生活待遇中的思想政治工作，抓好经常性的思想政治工作。
离退休干部党员的思想政治工作，各级党委领导要做，组织部门、老干部工作部门以及其他有关部门要做，离退休干部党支部要做，离退休干部党员之间也要互相做，各方面密切配合，共同做好。
离退休干部党员要坚持讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观，坚定共产主义信念，认真按党员标准严格要求自己，自觉参加党的组织生活，主动向党组织汇报思想情况，正确处理个人及家庭问题，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。
离退休干部党支部要用《》规范离退休干部党员的言论和行动。对违的纪律，经教育又不改正的党员，要按《》和有关规定处理。做好在离退休干部中发展新党员的工作。
六、加强离退休干部党支部的制度建设
要从离退休干部党员的实际情况出发，建立健全各项行之有效的制度。
1、组织生活制度。根据《》规定，定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，要根据离退休干部的年龄、身体等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式，以保证组织活动的正常开展。
2、学习制度。离退休干部党支部要把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，每月至少要坚持学习一次。在组织学习时，方式应多样，次数要适当。要经常组织形势报告会和情况通报会。
3、报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，支部委员会应定期向支部党员大会报告工作。党小组要及时向党支部汇报党员的思想、学习情况；党员应定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。
4、联系党员制度。支委会成员要分工联系本支部的离退休干部党员，党员要分工联系非党离退休干部。离退休干部党支部要及时了解离退休干部的情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思、学习和生活，经常登门走访慰问，及时帮助他们解决实际困难。
5、为出外来党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上的，应把组织关系转到临时居住单位或居住地党组织；对外来离退休干部党员，离退休干部党支部要主动安排他们参加党的活动和组织生活。
七、加强对离退休干部党支部建设的领导
各级党委和组织部门要根据党的十四届四中全会《决定》提出的党的基层组织建设的指导方针，把离退休干部党支部建设纳入党建规划，经常研究离退休干部党支部工作，并在组织活动场地、经费、学习资料等方面给予保证。
本文着重针对当前机关离退休党支部建设中存在的问题，阐述对新形势下加强和改进离退休干部党支部建设的重要性和必要性。结合实际，探讨加强和改进离退休干部党支部的思想、组织、作风、制度建设，研究新情况、解决新问题，探索新形势下加强和改进离退休干部党支部建设的新方法、新途径。
离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带，进一步加强和改进离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治尊重和关心离退休干部的要求，加强离退休干部队伍建设，具有十分重要的意义。随着改革开放的逐步深入，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作出现一些新情况、新问题，亟待深入研究和认真解决。
一、机关离退休干部党支部建设的基本情况
**市经委离退办现有离退休干部790人，其中，党员718人，占总数的90.8%。共建立离退休干部党总支2个，党支部14个，党小组82 个。离休干部平均年龄为82岁。几年来，离退办党委认真贯彻落实中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，坚持科学发展观，坚持以人为本，选配认真负责的党支部书记，完善组织生活制度，使离退休干部的组织生活得到保证。党委把离退休干部党支部建设当作加强基层党组织建设的一项重要内容来抓，并把支部建设列入党委工作的议事日程，狠抓党支部建设各项工作的落实，支部建设逐步形成制度化、规范化。党支部（党小组）坚持每月1－2次组织活动制度，组织离退休党员参加组织生活。成立经委离退办老干部党校、老干部理论研究会，开展政治理论学习，组织学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，认真做好党员的思想政治工作，较好发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使离退休干部党员保持了“政治坚定，思想常新，理想永存”的信念，使他们自觉地关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共产党人的革命本色。实践证明：加强新时期离退休干部党支部建设，是离退休干部党员自身建设的必然要求。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，离退休干部党员也需要再学习、再提高。离退休干部党支部既是办党委与老同志交流思想，沟通情况的桥梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的载体。加强离退休干部党支部建设，对于协助办党委落实好政治待遇和生活待遇，稳定离退休干部队伍，促进社会和谐稳定，都将起到十分重要的作用。
二、离退休干部党支部建设中存在的问题
1、老干部党员年龄大，患病多，参加活动少。在党支部建设工作中，离休党员年龄普遍增高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了支部组织活动的开展。根据不完全统计，我办离休干部80名党员中，平均年龄82岁，长期住院的约占50％，由于年大体弱、身患疾病，长期不能参加组织生活和支部活动。
2、离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看，由于离休干部年事已高，存在“后继队伍”问题，因年龄大、身体状况不好等原因，支部班子成员的选择面越来越窄。有少数离休支部的书记、支委因身体原因，不能正常领导和参与支部工作和活动。使党支部班子建设、支部工作受到一定影响，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。
3、组织领导和支部工作发展不平衡问题。离退休干部党支部建设工作受离退办党委领导，支部工作直接由两个干部处党总支负责。对老干部政治待遇的落实和支部建设工作只是起着指导性作用，但由于各支部的人员结构、身体状况、居住状况和活动室等情况的不同，支部学习活动开展受到一定制约和限制，缺乏有效的管理平衡机制，加之支部书记和联络员个人素质能力之间的差异，造成支部工作的发展不平衡。
4、支部有针对性地做思想政治工作不够。往往只重视照本宣科式的政治教育、形势教育，而忽视了离退休老同志思想教育、法纪教育。关心老同志身体健康和物质需求多一些，而对老同志的心理健康和心理关爱少一些。对老同志所关心的热点问题、思想认识问题和心理健康问题重视和探讨不够，缺少人文关怀和心理疏导。
三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施
上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因，在新形势下如何加强离退休干部党支部建设，并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点，研究离退休干部党支部的设置及探索活动方式的新路子是我们面临的一个新课题。不断改进行之有效的工作方法，在具体工作中采取针对性比较强的措施，确保大多数离退休干部党员能够自觉地参与其中，接受组织上的管理教育，使离退休干部党支部建设和思想政治教育工作不断上 水平。为此提出以下加强离退休干部党支部建设的对策措施：
（一）重视和支持党支部建设 是加强和改进离退休干部党支部建设工作的前提
（1）领导对离退休党支部建设要高度重视和支持。老干部工作是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，老干部党支部在做好老干部工作中具有不可替代的责任和作用。因此，重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节。因此，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度。近年来，我办领导高度重视离退休干部党支部建设工作，从思想上真正关心重视离退休干部党支部工作。积极创造条件，给予支部工作在人、财、物上的大力支持。维修活动室、添置设施、增拨支部活动经费等。实践证明，老干部工作做得好，必然依靠有凝聚力、有战斗力、有活力的老干部党支部，而真正过硬的老干部党支部工作，则必得益于领导的重视和支持，得益于支委、联络员的努力工作。
（2）离退休干部党员对党支部建设要重视和支持。离退休干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部们离退休后又一个家。离退休干部党员对支部的建设工作和活动要支持、关心、积极参与。要以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。近年来，我办离退休老干部党员积极支持、关心党支部的建设和发展，积极参加支部学习和组织的各项活动，使我办党支部工作开展的有声有色。
（二）搭建好“两个平台”加强支部“三个建设”是加强和改进老干部党支部建设工作的基础
（1）要充分发挥“离退休干部党校”和“老干部活动室”两个平台的作用，增强党支部活力。离退休干部党校要定期组织离退休干部党员学习参观培训，组织报告会，开展学习交流活动。注重做好两个结合，即坚持个人学习与辅导报告相结合，坚持座谈学习与组织参观活动相结合。要针对当前国际、国内的热点问题和老同志的心里健康问题，适时举办形势报告会和老年心里健康讲座。支部要加强老干部活动室的管理，不断完善学习娱乐设施，组织开展学习娱乐活动，使之不仅是离退休老同志娱乐的场所，也是他们学习、思想交流的场所，把老干部活动室办成“老干部之家 ”。对“双高期”的老干部党员，支部要采取送学习上门，送健康上门、送服务上门，送关怀上门的形式，来满足他们学习需求和感受组织上的关怀。
（2）加强组织建设，增强党支部凝聚力。加强支部班子建设，选配好支部班子。离退休干部党支部书记和支部委员应由组织能力强、民主作风好、党性观念强、群众威信高、身体比较好、有奉献精神的同志担任。根据离退休老同志特点，支部书记委员不搞任期制，个别因身体状况或其它原因退下来的，可采取临时增补的办法，保证支部健全。要建立老干部党支部后备干部队伍建设机制。对离退休干部党员“双高期”较多的党支部，除采取让联络员担任支部委员的方式协助支部开展工作外，还可采取离退休支部合并的方式，这样即可以较好解决离休支部人员后继无人的问题，又便于开展活动。要定期对支部书记委员进行培训，提高他们的素质，使支部成为能坚持民主议事、分工负责、团结协作、密切配合、有凝聚力、战斗力的团队。
（3）加强制度建设，增强支部战斗力。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效。只有严格落实各项制度，才能够使离退休干部党支部工作有序进行。要根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度更趋完善和合乎实际。我办根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善支部工作、支部联系党员群众等制度。针对老干部实际，重新制订了老干部阅文制度、走访制度，送学上门制度和“双高期”空巢老人的关照应急特办制度等，真正使老干部们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们学习的自觉性和为共产主义奋斗终身的信念。
（4）加强思想政治建设，增强支部感染力。新形势下离退休老干部的思想受到很大的冲击，人生观和世界观也在发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决他们的思想问题，是支部的一项主要工作。要针对老干部思想实际，把做好老干部思想工作与心理关爱结合起来，与落实老干部的政治待遇结合起来，与解决老干部生活中的实际困难结合起来，与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。支部要勤与老同志沟通，勤听老同志心声，勤解老同志困惑。要及时掌握他们的思想动态和在学习、生活、健康方面出现的心理问题，给予正确引导和解决。要教育和引导他们“老而不敢忘忧国，退而不求名和利”。使支部思想政治工作更有吸引力、感染力和说服力。要不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我提高、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。
（三）做到“两个充分发挥”是离退休干部党支部建设的目标
一、离退休党员管理存在的主要问题
总的看，绝大部分老党员退休不褪色，仍能以一个共产党员的标准严格要求自己，并教育子女爱岗敬业、廉洁自律、勤奋工作，有的还继续为国家的建设奉献余热。但是，也有少数离退休党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活，有的甚至半年不交纳党费，个别还有退党的想法。有些党员三番五次找总支、支部和机关工委，要求把组织关系转到社区街道。
二、存在问题的分析
离退休党员队伍出现的上述新情况，确实反映出离退休党员队伍中有少数党员存在“工作退休、思想滑坡”现象，也暴露出基层党组织在离退休党员教育管理工作中存在的问题。一是一些党员把交党费看作是一种经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转到社区街道。也有一些党员离退休后，有的仍住在原处，有的则搬到离原单位较远的地方住，有的则回老家住，有的甚至居无定所，时而在原住处，时而去外地住，或探亲访友和旅游观光，而一些党组织没有有针对性地安置好其组织关系。二是一些总支、支部对离退休党员的教育管理工作认识不足，重视不够，认为离退休人员参加组织生活可有可无，与离退休党员联系、沟通少，有时过组织生活没有通知离退休党员参加。三是一些离退休党员认为交纳党费比例偏高，而一年到头又看不到党内刊物和有关学习资料，成为离退休党员不愿交党费的原因之一。四是目前对离退休党员的思想政治教育工作普遍存在形式呆板的问题，过组织生活往往只是念念报纸、读读文件而已，内容单调枯燥，以致使一些老党员感到没有意思、难以接受，久而久之便产生了厌烦情绪和逆反心理。这些问题的存在，影响了对离退休党员的有效管理和基层党组织建设。
三、几点建议
（一）因地制宜，理顺关系，合理安置好离退休党员的组织关系
党员离退休后，所在单位党组织在党员离退休前要派人与其谈话，详细了解其离退休后的主要居住地及生活安排等情况，根据实际，结合其本人的自愿，按照《》等有关规定，本着有利于离退休党员参加组织活动和发挥作用的原则，合理安置好离退休党员的组织关系。如住处离单位较近的，则可保留在原单位；如离单位较远，或长期住在外地的，则可把关系迁往居住地社区或村委会的党组织；如老党员较常外出，且时间较短的，则关系可保留在原单位，并指定专人与之保持联系；如外出时间在六个月以上的，则应把组织关系转到临时居住单位或居住地的党组织。特别是*镇和城区居住的老党员，可以把关系转到城关镇和太平路、燕山路街道党委或党工委。另外，离退休党员较多的单位，可成立党小组，也可成立离退休党支部，但单位总支、支部要指定专人负责挂钩联系。安置在农村的离退休党员，如果人数较多的，也可以乡镇为单位，单独建立党支部。
（二）提高认识，关心生活，密切沟通党组织与离退休党员的联系
单位党组织特别是老干部党支部要进一步提高认识，切实加强和改进对离退休党员的教育管理工作。由于离退休老党员在社会主义现代化建设和党的建设中曾发挥过重要的作用，而且其结识面较广，有的原来还是领导干部，他们往往在社会上有较大的影响力。如果能对这部分党员加强教育管理，进而通过他们带动其他老年同志，使广大老年人继续发挥余热，对于继承和发扬党的优良传统，加强社会主义的“三个文明”建设，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成等方面都有着十分重要的意义。因此，首先，要关心离退休党员的生活，指定专人联系，经常登门走访慰问、问长问短，了解老党员的思想动态及生活中的困难，并及时给予帮助解决，使老党员时刻感受到党组织的温暖。其次，对组织关系迁出原单位的老党员，党组织也要指定专人联系，节假日进行慰问谈心，遇到困难要及时开展送温暖活动。再次，要经常开展一些有利于老年人身心健康的活动，充实老年人的晚年生活。通过密切沟通，把老党员的心与党组织紧密地联系在一起。只有这样，才能把离退休党员的教育管理工作做得更好。
（三）加强教育，严格管理，不断提高老党员的政治思想素质
加强新时期离退休党员的思想政治教育工作，是各级党组织的一项重要任务。因此，要高度重视做好离退休党员的思想政治教育工作。各基层党组织要注意改革创新，使老党员的组织生活生动活泼、形式多样、寓教于乐、喜闻乐见，并在活动中达到教育的目的。一要变读报式为引导式、讨论式。可采用报告会、座谈会、学习讨论会、政治理论讲座、谈心活动、组织学习先进事迹等灵活多样的方法来开展组织生活，同时结合本部门、本地区优秀党员的亲身经历和体会来讲理想、讲奉献，不断增强教育的说服力和感染力。二要变封闭式为开放式。可采取“请进来，走出去”的方法，对老党员进行生动形象的教育。可组织一些专家给老党员讲授最新的科学技术知识和国内外政治经济形势；也可组织老党员外出参观、学习和考察，了解我国改革开放的新情况。要加强对离退休党员的管理，使老党员能继续严格按照党员标准要求自己，通过开展批评与自我批评，进一步加强组织观念和党性锻炼。对不能按要求参加组织生活的老党员要区别对待，如是身体原因，则要予以关心、帮助，并及时转达会议精神；如是思想问题，则要派人去逐个做思想工作，了解情况，帮其解开疙瘩。对拒不交纳党费，思想消极，不思进取，经多方多次做思想工作仍不改进的，则应按有关规定严肃处置不合格党员，畅通出口，以提高老党员队伍的纯洁性。
（四）创造条件，注意引导，积极鼓励老党员充分发挥余热作用
有人以为，一个共产党员退休后，就应该让他好好休息，不好再安排任何工作。其实，这是一个误区，一个党员，虽然离退休了，休息是他的主要任务，但如果长期无所事事，久而久之，对老年人的身心健康是十分不利的。老党员本身就是一本书，他们拥有丰富的社会经验和优良的传统作风。因此，只要老党员身体好，又愿意为党做些力所能及的事，就可时常请他们为年青党员和青少年作报告，宣传和弘扬党的优良传统，促进社会风气的进一步好转。同时还可鼓励他们在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中继续发挥作用，尤其是在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风党纪教育、法制宣传教育、关心教育下一代和参与组织老年活动等方面多作贡献。此外，也可聘请老党员做单位某方面工作的顾问，对工作进行监督、协助和指导，提出意见和建议，为一些重大决策提供参考。总之，只要老党员身体条件允许，单位党组织就可积极创造条件，并通过加强引导，给老党员一个发挥余热的舞台，这对推动我国的社会主义建设，对促进老党员本人的身心健康都有着积极的作用。
（五）加强领导，保障经费，充分发挥离退休党支部在老年人群中的战斗堡垒作用
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