一、 健全活动组织，精心策划实施
领导小组成员实行分工合作，对全校教职工实行摸底调查，并建立困难职工档案。经过调查，我校在职教师均无困难，退休教师中，有崔大明、李廷源、彭茂兰、左哲夫、范祖武五位教师，因年老体衰，常生病住院，经济较为困难，其余退休教师精神矍铄，身体健康。针对以上情况，我校决定对较困难的五位教师采取给予适当现金进行慰问的方式表达学校的一片敬意，对绝大多数退休教师采取请回来，开座谈会的方式表达学校的一片深情。这样，让他们都能从后山小学这个集体中感受到温暖和幸福。
二、以行动见真情，让温暖传万家
2012年1月19日，冬阳暖暖，情意浓浓。在学校工会和退协的共同组织下，我校退休教职工二十多人来到学校欢聚一堂，举行迎春座谈会。会上，首先学校工会领导和退协负责人分别汇报了学校一年来的工会工作和退协工作所取得的成绩；接着，学校张校长向全体退休教职工介绍了学校发展现状及今后的工作思路，衷心希望退休教师要尽其所能为学校的发展发挥余热；最后，学校领导和退休教师们促膝谈心，谈时事，谈家事，谈人生，谈理想……笑容泻在每个人的脸上，甜蜜荡在每个人的心头。各位退休教师深情回忆了自己的教育教学生涯，感慨祖国改革开放30年的巨大变化，由衷感受到生活在这个新时代，心情舒畅，晚年幸福！
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整个座谈会充满了温情，大家在热烈的氛围中交谈着，退休教师们都感到有一种回家的温暖。政府党委书记陈俊和、分管教育的副镇长彭道学两位领导也前来看望并慰问全体退休教师，祝他们晚年幸福安康，同时，真诚地希望他们能为后山教育的发展出谋划策，指点迷津。会后，全体领导和退休教师共进午餐，提前享受中国传统佳节—春节的快乐、祥和。
关键词 离退休党员 先进性 实践探索
中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.05.045
The Practice and Exploration of Retired Members of the China Communist Party in University Producing the Advanced Role
CHEN Huayi， GUO Biao， TANG Jianfei
（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）
Abstract Retired members of the China Communist Party in university is a very valuable resource. This paper is begin from analyses the characteristics of the group of retired members of the China Communist Party in university， Demonstrates the feasibility of retired members of the China Communist Party in university to further play the advanced nature， And introduced the exploration and practice of Chemical Engineering College of Zhejiang University.
Key words retired members of the China Communist Party; progressiveness; practice and exploration
高校离退休党员作为高校离退休群体中的先进分子，是高校的一笔宝贵资源。他们曾在党和国家的教育事业中发挥过重要作用，为教育发展做出过诸多贡献。他们政治坚定、学识渊博、经验丰富、影响广泛，具有继续发挥先进性作用的诸多优势。如何调动和发挥离退休党员的积极性、主动性、先进性，进而带动其他离退休同志发挥“夕阳余热”，对于继承和发扬党的优良传统，提升高校人才培养质量，促进校园和谐稳定具有十分重要的意义。
1 高校离退休党员的群体特点
（1）政治素养高。高校离退休党员参与创造了党的光辉历史，传承发扬了党的优良传统和作风，他们长期奋斗在我党革命、改革、建设的第一线，形成了坚定的政治立场和理想信念，积累了丰富的党务知识和政治经验。他们对党的历史了解深入，对党的先进性体会深刻，对党的路线、方针、政策感触最深。他们在党务教育方面具有不可替代的优势和作用。
（2）学识造诣深。高校离退休党员多是原高校党政干部和教学科研骨干，多具有中高级专业技术职称，多是某一专业领域的专家能手，学识渊博，学术造诣深，整体素质高。他们渴求尊重理解，侧重精神需求。勤奋、严谨、自尊、律己是他们普遍的性格特征。他们在学术教育方面具有不可替代的优势和作用。
（3）经验阅历广。高校离退休党员有着丰富的人生阅历和社会经验，他们走过了人生的大半历程，经历了工作、生活、感情等各方面的坎坷历程，有着较强的社会评价和判断能力、社会活动的经验和组织能力和丰富的人生感悟。他们在人生教育方面具有不可替代的优势和作用。
（4）心理素质好。高校离退休党员坚定的政治信仰、高深的学识造诣、丰富的经验阅历练就了成熟稳定的心理素质。他们在面对工作、生活、感情等各方面的困难时，往往更能以平常的心态去应对并做出全面完善的决定。他们对世事的深刻理解和精辟感悟在心理教育方面具有不可替代的优势和作用。
高校离退休党员的群体特点鲜明，他们在政治素养、学识造诣、经验阅历、心理素质等方面都有着独特的优势，这位他们继续发挥先进性作用提供了坚实基础。
2 高校离退休党员发挥先进性作用的可行性分析
随着人类平均寿命的延长，高校离退休党员虽然年龄已高，但是大多仍精力充沛，身体条件较好，能够继续参与高校工作。现将高校离退休党员继续发挥先进性作用的可行性分析如下：
（1）继续参与工作的热情高。随着人类平均寿命的延长，高校离退休党员大多身体尚好、 精力充沛、能力未减、热情不退。据调查，以浙江大学为例，多数离退休党员都想继续发挥余热，为学校的建设出谋划策，尽自己的努力，进一步为推动学校的发展贡献自己的力量。
（2）有参与工作的时间和空间保证。高校离退休党员已不再从事原有工作，且子女大多已成人，可以自主独立。他们多是夫妻两人单独居住，闲暇时间较多。另外，高校离退休党员大多集中居住在高校的教工安置房中，离学校很近，这又为他们继续参与工作提供了空间保证。
（3）可以进一步增加收入补贴。高校离退休党员包括了从普通教师干部到领导干部和知名教授在内的各类人员，工资收入差距很大。特别是参加工作早、离 （ 退 ） 休早、中初级职称人员、各类普通干部等离退休金低的人群，有一定的生活困难，将他们返聘到高校，继续参与人才培养工作，可以适当增加收入补贴，缓解生活压力。
（4）可以实现双向帮扶的共赢。高校离退休党员继续参与高校工作，一方面，他们能够进一步发挥先进性，助推高校人才培养等工作的进一步开展，丰富老年生活。另一方面，他们和高校内年轻人建立起了联系，年轻教师和学生可以为离退休党员进行力所能及的帮扶，最终实现共赢。
高校离退休党员的群体特点表明了他们具有继续发挥先进性作用的内在条件，对高校离退休党员发挥先进性作用的可行性分析表明了他们具有继续发挥先进性作用的外在动力。各高校应不断研究、创造条件为高校离退休党员搭建平台，将内在条件和外在动力有机结合，在助力高校离退休党员继续发挥“夕阳余热”的过程中，推动高校的人才培养工作发展。
3 高校离退休党员发挥先进性作用的实践探索
浙江大学化工学院作为全国闻名的老牌名系，有着丰富宝贵的离退休干部教授资源。近年来，化工学院以创先争优活动和五好党委建设为契机，不断为离退休党员搭建平台，在助推离退休党员发挥先进性方面进行了有益的实践探索。
（1）青年教师助力计划。为充分发挥离退休老教授、老党员这一宝贵资源的引领作用，永葆离退休教师党员“离岗不离党”的先进方向，充分利用健全的离退休党组织网络，化工学院开展了“红色接力 和谐化工”青年发展助力计划。计划将离退休党支部建设和离退休工作结合起来，与引领青年教师成长工作结合起来，在化工系内营造“传、帮、带”的良好氛围。人生阅历丰富、专业成绩卓越的老教授、老党员对于青年教师来说，不仅是难得的“学术人生导师”，也是可以互相帮扶的“知心朋友”。另一方面，青年教师又能在生活上给离退休党员提供帮助和关爱。由学院党委牵头，联合“青年教师联谊会”，邀请离退老专家、老教授以团体辅导沙龙、师徒结对等方式，为青年教师提供学术发展上的帮助，帮助青年教师尽快适应科研学术快速发展的形势，脱颖而出。同时，推动离退休党员与青年教师结对互助，双向关爱，共同受益。通过计划实施，促进了不同年龄层党员之间的交流、互助，提高离退休党员的大局意识、责任意识和服务意识，形成“发挥余热、老有作为”先进性发挥的良好氛围。
（2）研究生党建导师计划。为进一步深化五好党支部建设，切实加强基层党支部活力，提升基层党支部组织活动实效，同时充分利用我院优秀的离退休教师资源，充分发挥他们在研究生教育中的积极引领作用，系党委为每一个研究生党支部聘任一名离退休教师党员作为党建导师，指导支部开展理论学习、组织建设、党员教育等支部活动。党建导师以自己的成长历程，对入党积极分子和学生党员进行不同层次的思想教育，能端正入党积极分子的入党动机，坚定学生党员的共产主义信念， 提高对学生党员教育的有效性。党建导师通过参加、主持指导支部理论学习、马列小组、小组、党课学习小组等形式，多渠道地对党员进行理想、信念、人生观等方面的教育引导，向他们讲授马列主义理论及党的基本知识，使他们坚定党的理想、信念。党建导师直接参与学生党员发展过程中的谈话工作，在谈话中了解学生党员的思想动态，并反馈给党组织，并协助党组织对学生党员开展各种主题教育活动。通过党建导师计划，把五好党支部建设与离退休党员先进性发挥有机结合，在学院内营造了“传、帮、带”的和谐师生关系，形成特色的院系精神传统。
（3）本科生学术导师计划。化工学院立足近年来本科生规模稳步扩大，而在职教师资源相对紧张的实际，同时，也为进一步加强本科生的学术能力，充分运用丰富宝贵离退休教授资源，特推出了本科生学术导师计划。活动主要以离退休教授为主体，以党支部为单位，为本科生配备学术导师，帮助他们在科研发展的道路上提前起步。该计划意在进一步激发离退休教授这一科研高端群体在本科生培养上发挥作用。一方面，发挥他们对本科生学术发展的影响力，引领本科生提早在学术上起步;同时从关心下一代角度出发，搭建一个集思想教育与学业科研指导为一体的交流平台。通过学术导师参与本科生的专业学习辅导、科研能力指导和生涯规划引导的方式，助力本科生在科研能力、学术素养上提早起步并全面提升;通过形式多样的活动和日常生活的交流，使学术导师不仅成为本科生的学涯导师，而且是知心朋友，影响并帮助本科生树立正确的价值观和人生观，增强他们的道德素养和自主成长能力。通过学术导师计划，有效提高了化工学院本科生的学术能力，同时，增强本科生的专业归属感和专业认同度，有效促进了化工学院的人才培养工作。
高校离退休党员作为高校的宝贵资源，不应只依靠高校离退休管理部门搞好服务管理工作，要将高校离退休党员的管理服务贯穿于高校事业发展的全过程。各部门应协同离退休管理部门做好离退休党员的生活照顾、文体活动、休闲娱乐等活动，确保离退休党员晚年安乐祥和，同时，更应该搭建平台、创造条件让有精力、有时间、有能力的离退休党员继续参与教育教学、人才培养、党务党建等工作，让他们老有所乐、老有所干、老有所获、老有所为，在有效发挥高校离退休党员进一步发挥先进性作用的同时，助推高校各项事业又好又快发展。
参考文献
[1] 王技平.高校离退休党员发挥作用的机制和途径[J].河北工程大学学报，2008（9）.
指导思想：以深入学习“三个代表”重要思想为主线，认真学习十六大、十六届四中全会精神，贯彻落实“六个老有”方针，弘扬尊老敬老传统美德，与时俱进，努力开创分会新局面。
一、认真学习，提高认识，加强管理。
在学校党支部的领导下，加强学习，不断提高认识，认真开展各项活动，定期研究工作，结合学校实际情况，制定切实可行活动计划。进一步完善、落实制度，加强管理，使分会工作更加制度化、规范化。在原有基础上，继续深入开展“创建”活动，形成尊老助老的良好校风。
二、坚持制度，定期学习。
为使老教师思想跟上形式，坚持党员每月一次的学习制度，认真贯彻上级各项政策，传达学校计划，通报学校教育改革情况，调动老教师老有所为的积极性，为教育工作做再做贡献。本学期根据学校情况，以自学为主，充分利用广播、电视、录音录像、参观游览等形式，开展学习教育活动。积极为老教师提供学习资料，及时领发《老教育之友》，为自学提供条件。根据形势有针对性的组织学习，本学期重点进行共产党员先进性教育，使他们知道随着时代的发展和社会的进步，党员先进性不断赋予的新内容。
三、筹建“老有所为”活动小组。版权所有
积极筹建“老有所为”小组，努力创造老有所为条件，充分发挥他们的作用，施展他们的聪明才智，积极开展关心下一代活动，为教育献计献策，为培养青年教师、学生品德教育、关心下一代、社区建设以及其他各项事业做出贡献。
四、积极开展促共享制度，送真情办实事。
认真落实区教委离退休工作《意见》，积极开展“送温暖促共享”活动，本着“尽力而为，量力而行”的原则，送真情办实事，逐步提高生活待遇。本年度做到政治共享、参观旅游共享、体检共享。确保老教师过好三个节（春节、教师节、重阳节）。在确保退休活动经费专款专用情况下，再多投一些，创造条件开展共享活动，努力创造良好的“共融、共建、共享”的和谐气氛。
【关键词】档案；档案管理；档案利用；成效
广州广悦资产管理有限公司是广州汽车工业集团于2001年批准成立的企业，公司的经营范围：对广州汽车工业集团有限公司委托的企业资产经营管理。公司以工商销号、资产处置、资产变现、处理历史遗留问题为核心工作任务，公司一向秉承着尊重历史，依法依规，和谐幸福的管理理念，坚持以人为本，办实事的原则，妥善解决历史遗留问题。在2008年7月广悦公司领导高度重视档案管理工作，投入资金，建立1100多平方米的档案库房，实行档案集中管理，使档案管理工作走向规范，并通过档案的有效利用，帮助解决很多民生问题，收到显著成效。下面以我司的几个实例，谈谈档案的利用。
档案利用例一：协助原广客厂职工申办农林下路11号房产权证
2009年7月30日下午，三位老职工手里捧着锦旗和一封感谢信来到了广悦公司。一问之下，原来是广州客车厂住在原农林下路11号的老职工代表。他们在7月上旬终于领取了迟到十年的房产证。一份高兴之余，他们想到了主动推动完成他们心愿的广悦公司和办事的同志张粤东、王坚贤、马思华。
农林下路11号是在1965年经市规划局（65）建字329号文批准建成的－幢四层混合结构房屋，竣工后由市交通局分配给属下企业广州客车厂和广州市电车公司作为职工宿舍使用。因房产批文（红线图）在期间遗失，未能在一九九九年末完成确权登记。广州客车厂只能为职工住户办理了房改备案，住户交了房改款。几经周折，通过查找历史档案资料：如房地产开发公司征用该地块——部分住户办理永迁——房产批文（红线图）于是2004年办理确权、办理产权证——后因房改备案资料与确权资料不符，15户房改转移登记问题一直到2008年都未能解决，而且广客厂也已经关闭了。但广悦公司工作人员以“尊重历史、依法依规、和谐广悦”的理念，一直就这个问题积极向房管局反映，并组织人力查阅广客厂当年的基建档案、房改等历史资料，寻求解决。
2008年6月，广州市国土资源和房屋管理局对这个问题复函，提出了指导意见，要求统一思想，一次性全部解决。可这时，个别住户因面积确认问题与发展商出现争端。住户内部各家自扫门前雪，猜疑、不团结，影响了统一办证。公司资产组专责工作人员马思华发现了矛盾，马上向公司领导汇报情况，公司领导张粤东董事长看在眼中，急于心上。政府支持是破局的大好良机，事不宜迟，张董事长指示公司要马上介入，马上联系所有住户，让他们解开心结，尽快完成过户办证手续。公司资产组、办公室档案组、组联合行动，王坚贤主任、马思华、陈锦钊、姚广泉一马当先，电话联系、上门家访、关联说服、亲力亲为。张粤东董事长更是多番与住户代表们座谈，释疑解难，指导住户们用科学发展的思维思考，促成住户们衷诚配合，积极实现早日领证的目标。
经过各方努力，2010年7月上旬，广客房改户终于拿到了久违十年的房产证。在这过程中，职工没有多花一分钱，企业也没有多支付费用。
档案利用例二：妥善解决市属国企办学校退休教师待遇问题
2009年初，公司根据穗教发[2008]44号文的政策，跟进企业教师待遇问题的落实情况，在集团人力资源部的全力指导、支持下，为公司属下企业的幼儿园和技校的退休教师补发待遇差。
落实国企办学校退休教师待遇，是市政府的一项新政策，情况复杂、工作量大、政策性强，群众期望值高，必须认真、谨慎、细致。公司成立专职小组和组织力量，通过到每位退休教师的档案所在地查阅个人档案，核实每个人的教师身份，对于资料不足的退休教师，又通过档案室查阅历史档案资料（如企业机构设置、年度职工名册、专业技术职称评审、工资单、定级表等档案资料）来证明其教师身份，根据查找出来的历史档案，公司领导多次召开专题会议研究，最后本着依法依规，实事求是，尊重历史的原则，将初审名单提交广汽集团人事部和教育局核实。
在这次核查档案的过程中，部分退休教师不理解公司为何迟迟没补发待遇差，有些人每个星期都来上访，有的甚至一个月上访六、七次。通过有关人员的耐心解释，并通过公司有关人员的努力，于2010年3月25日已经完成了为第一批17名幼儿园和技校退休老师计发2008年9月1日至2010年3月31日的待遇差，共724202.66元，人均42600.16元。退休教师们对公司关心企业退休教师，为他们排忧解难，让她们退休后仍能享受与社会教师同等待遇表示衷心感谢。
档案利用例三：完善企业临时工自行补缴养老保险
2010年初，根据穗劳社函[2009]50号《关于番禺区辖内地方国营紫坭糖厂原家属工养老保险问题的复函》、番人社[2010]56号《关于印发番禺区补缴基本养老保险费工作规范（内部）的通知》、粤人社发[2011]237号《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》等文件精神，文件规定：凡在1989年10月后在企业从事临时工工作而未购买养老保险的人员，可采用自愿自行补缴的方式补缴养老保险。我司属下企业：广州市永大集团公司是一间有几十年历史的老企业，曾招用大批临时工，按当时当地的政策临时工未列入参保范围。文件颁发后，原在企业做临时工的人员纷纷上门要求查找其临时工工作年限的档案资料，以协助她们自行补缴养老保险，可以如期办理退休手续。
根据以上情况，公司领导高度重视，立即召开会议布置工作（广悦会纪[2011]8、9号），公司本着以人为本，尊重历史的工作原则，由张董事长带领相关人员走访了有关政府部门，经过共同商讨，达成共识，同意永大集团临时工可自愿补缴养老保险，由档案科人员加紧推进工作，帮助她们解决后顾之忧。档案科人员接到任务后，立即展开工作，耐心、细致、认真地为每位申请人的查找历史档案资料，如：1989年10月后每年1、7、12月《工资单》、《临时工名册》、《工资升级表》、《进（离）厂登记名册》等有关历史档案资料。
到2012年10月止，档案科工作人员已为270多人翻查了档案资料，解决了她们的后顾之忧：申请人顺利地办理了自行补缴养老保险手续，特别是已到达退休年龄的人员， （下转第162页）
（上接第160页） 她们通过这次自行补缴养老保险，到达法定退休年龄后顺利地办理了退休，领取了相应的退休金。这项工作的顺利推进，不仅为企业减免了经济负担，也避免了群体上访事件。这次临时工自行补缴养老保险涉及金额达900多万元。
档案利用例四：切实解决落实退休时一次性计划生育奖励补助金
2009年3月，根据穗府办［2009］（12）号文《关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定》规定：1998年7月起至2008年12月31日前退休的独生子女父母未百分百享受一次性计划生育奖励的，进行补发奖励金；对2005-2007年3年连续亏损且本单位职工平均工资低于上年度本市职工年平均工资水平的，属于符合无能力兑现奖励条件的单位，单位可提申请，经审核后属实的，市属单位由市本级财务负责；区（县级市）、街（镇）属单位由区（县级市）财政负担。由于我司接管的都是关闭企业，无支付能力，因此，公司针对文件精神，专门成立专职小组，组织人力对属下关闭企业进行全面的摸查，清查属下所有关联企业的独生子女父母退休时是否享受过一次性或工资中加发5%的详细情况，具体查找的档案资料：1、历年独生子女父母情况表；2、企业制定的发放标准和规定；3、会计凭证的发放签收表；4、退休表等。
在这次的档案资料清查中，由于原属下企业的经办人、财务人员均不在职，帐册又不全，只能逐本逐本会计凭证去翻阅，复印和整理。经过3个月的努力，公司为近30家属下企业约700多个退休职工办理了独生子女一次性奖励的申报工作，通过向财政申报，争取财政拨款，为符合申领条件的职工发放200多万的计生奖励补助金。
2011年10月，公司根据穗计生发[2011]19号“印发《关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题若干规定的补充意见的通知》规定：1980-2008年未享受退休金加发5%可一次性领取；1980-2002工资已加发5%的人员，按月发放计划生育奖励金；2002年以前在单位退休，一次性领取金额未达2002年发放标准的，可以按2002年标准补差。我司根据新的奖励政策出台，通过查找档案资料，如会计凭证中退休奖励金发放清单、计生台帐等资料，为550人办理了计生申请，并通过申请困难企业财政拨款，进行了计生补差发放工作，为企业减少了负担。
档案利用例五：协助永大公司34名从事“木铸”的特殊工种人员办理提前退休
2009年8月，永大公司34名从事“木铸”特殊工种的人员要求办理提前退休。公司有关部门努力与政府主管部门沟通，例如到广州市社保局、劳动局、番禺区劳动局和社保局多次交换意见，反映情况到市办要求向上级反映，解决“木铸”作为铸造这一特殊工种提前退休的障碍。公司档案科查找永大公司档案资料，如：1982～1983年《榨季职工名册》、1995～1997年《特殊工种补贴发放表》、1992年《工伤登记表》，还联系上原单位的工资员查找工资单据、劳保卡、工资升级表等资料，并到永大生技部资料库查找相关人员的体检资料。为相关人员找到了“木铸”特殊工种的证明资料，并为其补充了原始材料和确认身份。
第一条白茆中学退离休教职工管理，是在学校党、政领导下，由工会、总务部门、人事及退离休教工代表为退离休教职工管理服务，在上级行政部门、工会和退管指导下开展工作。
第二条团结教育广大退离休教职工，从政治上、生活上关心他们，使他们老有所为、安度晚年。认真贯彻实施《老年法》、《教师法》，确保退离休教工“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，并结合学校实际，每年制订工作计划，使退离休教职工的管理服务工作化、规范化。
二．组织领导
第三条组成人员由学校党政领导班子研究决定，一般由学校党、政、工、团及退离休教工代表组成，并由党支部领导任主任，工会主席、退协理事长任副主任。
三．任务要求
第四条定期召开会议，学习党和政府有关退离休工作的方针、政策以及有关资料，制订工作计划，切实开展好各项工作。
第五条组织退离休教职工学习政治、时事、党的路线、方针、政策，加强思想政治工作，引导他们正确处理国家、社会、家庭关系，遵纪守法，和睦家庭，做后人表率。
第六条学习、宣传、执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，把中央“老有所为、安度晚年”的方针落实到实处。
第七条指导、协助校退教协开展各项活动，重点组织好每年的春、秋游、老年节聚会等。鼓励退离休教工积极参加社会主义物质文明和精神文明建设，参加社会公益活动，关心和支持学校各项工作，关心下一代的教育和培养，充分发挥老园丁的聪明才智和特长，使他们老有所为、余热生辉。
第八条经常开展走访、慰问活动，及时了解退离休教工的思想、身体、生活、家庭等情况，听取意见和要求。积极帮助他们排忧解难，并向有关领导部门反映。
第九条经常与镇退教协会联系，密切配合，共同做好学校的老龄工作。
第十条大力宣传尊老敬老和退离休教工的先进事迹，做好总结、表彰工作。
四．政治、生活待遇
第十一条 学校领导定期向全体退离休教工通报学校工作和重大决策，退离休教工中有一定人数作为特邀代表参加教代会，以主人翁态度为学校建设发展和民主管理发挥积极作用。
第十二条 为退离休教工开拓“老有所为”的渠道，为退离休教工提供参与学校管理、教育、教学活动的机会。
第十三条 逐步创造条件，不断完善“退休教工之家”，并认真组织好退离休教工的各项活动。形式多样 ，内容丰富，使他们的老年生活更加充实。
第十四条 为了使退离休教工开展好各项活动，在经费上给予必要的支持和保证，做到合理使用，单独建帐。
第十五条 对元旦、春节、五一、国庆等重大节日的福利待遇及其它福利，与在岗人员同等。
第十六条 及时做好生病住院的退离休教工的探望、慰问工作；对高龄、特困、孤寡的退离休教工进行定期走访，帮助解决一些实际问题。
五．附则
关键词：大学教师；宾夕法尼亚大学；管理章程
中图分类号：CAO-059.3 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2012）12-181-04
“现代大学治理是政策的治理，更是法律的治理；政策与法律的和谐统一在大学组织体内部即集中体现为大学章程”。“大学章程作为国家高等教育立法体系以外的且与高等学校内部管理密切相关的制度规则，系关高等学校权力配置、发展目标、师生权利义务实现、社会资助与回馈等重大问题”。1999年，教育部在《关于加强教育法制建设的意见》中明确规定：“各级各类学校特别是高等学校要提高依法管理学校的意识，依据法律、法规的规定，尽快制订、完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，按章程依法自主办学”；2007年，教育部政策法规司《关于报送高等学校章程材料的通知》，要求各省及直属高校报送已制定实施的学校章程。本文从美国宾夕法尼亚大学章程人手，对其章程中有关教师管理方面的有特色的部分予以阐述，希望对我国大学章程中教师管理相关政策的制定提供借鉴和参考。
一、美国宾夕法尼亚大学章程的解读
美国宾夕法尼亚大学章程包括大学的结构、师资队伍的管理、科研管理政策、学生行为规范及纪律惩戒程序、学术道德准则、电子资源使用政策等内容。
（一）教师的责任
在宾夕法尼亚大学，知识的传授和发展是大学的主要功能，教学和科研有着同样的地位并且相互依存。教师的责任体现在教学、科研、服务等三个方面。
在教学方面，教师有意愿去适应课程、实验、教师会议和委员会工作的合理时间安排。学生被分配给教师时不考虑教师的级别和资历，基础课程既不被认为是资历浅教师的专门职权，也不是高资历教师所独有的高级课程。本科生都有机会得到杰出学者的授课。资历浅的教师不会被要求去承受不合比例的繁重的基础水平课程的责任。这不是说教学安排与研究领域或师资力量没有关联，而是体现教学与科研的结合可以使得两方面都大大提高。再者，在分配教学职责时会适当考虑教师教学的相对优势，比如，教师擅长教小班而不是较大的班，是擅长于引导讨论而不是讲课，或者能够在教学中提供狭窄专业化领域以外的内容等。在科研方面，教师的教学任务通常反映了教师时间的重要部分应该奉献给研究。在服务工作方面，教师参与课程设置、学位授予和晋升的所有决定，参与学校建设和各式各样学校活动，作为管理者和委员会成员是教师生活的重要一部分。
教学、科研和服务等三个方面的活动相当重要，在决定教师收入水平和职称晋升方面会被考虑，但如果教师承担特别繁重的管理职责，通常通过减少教学任务来平衡。
（二）教师请假制度
宾夕法尼亚大学教师请假有两种主要类型，即学术休假和请假到其他地方就职。所有的请假需要相关系主任、院长和教务长的同意，但是，这种安排有一定的原则，那就是教师不能在任意六年时间请假超过四学期。
1.学术休假
教师被定期给予学术假期去学习和研究。学术休假意味着承认一名教师在学校高的学术成就、大的发展空间和为知识界做出贡献的可能。其意图延伸和加速智力的发展，使教师没有干扰地从事推进人类知识进步或在专业领域具有竞争力的项目。学术休假通常只给予那些结束休假还继续回学校就职的教师和那些在得到休假批准通知之时、就承诺会回到学校的教师。同样，在学术休假结束后就计划退休的教师的申请也会满足。
学术休假仅仅给予那些有恰当的学习机会或研究项目的教师。学术休假申请的批准，视能否有充足的人、财资源满足教学分配和其他部门的职责而定，如果出现紧急需要，可能会推迟休假。学术休假通常不会授予给有学期任务的教师。
学术休假又分为带薪学术休假和不带薪学术休假。通常，带薪学术休假会被定期给予那些连续工作六年或者六年以上的副教授或者教授。每全职工作六个学期，一学期的休假可拿到半额的学术薪酬（见下表）。
学校鼓励教师去寻找外部的支持，尽可能使他们能够学术休假而不损失任何收入。学术休假的申请者有责任告诉学校与休假全部有关的资金情况，包括在休假期间收到的任何授予、奖学金、定期津贴或其他的补助，以便于学校可以安排合适的财政支持。教员在带薪学术休假期间不能够接受有付费的雇佣，除了在学校政策认可的校外活动范围内提供的报酬。在带薪休假期问，教师继续享受常规的福利分配。
2.在其他地方工作的休假
这种休假的授予依据教师从休假得到的学术机会或专业发展以及对大学活动的支持等直接的利益，同时，只有当大学的人力资源足够去维持涉及休假教师缺席的项目。通常在其他地方工作的休假将在一年的某个时期。如果有充分的理由，第二年的休假可能被批准。在其他地方工作的休假将不会超过两年，除了一个唯一的理由，就是在联邦政府接受总统任命这样高水平的职位，在这种情况下，休假可能会延长到四年。任命的教员在其他地方工作的休假结束后，不能回到在大学的原职位的，将被终止其休假时期。在通常情况下，大学不会提供薪酬和福利给在其他地方工作而休假的教员。
（三）教师成为父母的政策
依据大学病休／短期伤残政策，刚生育小孩的教员通常被给予八周的带薪休息，如果医生证明需要休息更长的时间，她也可以休息更长时间。
新孩子进入家庭（孩子的出生或收养），都需要父母一方牺牲大量的时间去照料小孩，担任照顾孩子职责所需大量时间是与教师承担大学职责所需要的时间相冲突的。有鉴于此，作为家庭新生命诞生的主要照料者的教师一员，不用减少收入，可以减少给定的一学年50％的教学任务。孩子诞生或收养的日期和教师教学的进度安排将决定教师免于教学任务的恰当的时间。这种教学任务的免除不是休假，这期间教师也需要完成其他的大学的相关责任，包括科学研究及作为学校相关委员会会员进行工作和提出建议。如果父母双方都是大学的教员，只有一方父母可以减少50％的教学任务。如果父母双方都想分享教学任务的减少，并且父母的主管部门能够调节这种请求，就可以允许按比例减少。
（四）教师退休政策
1.教师退休的过渡计划
那些希望轻松地从全职工作过渡到退休的教师，有两个计划是可行的：
（1）教师收入津贴计划（FIAP）。收入津贴计划提供过渡收入津贴给有资格加入计划的教师，此津贴在教师退休最初的24个月期间支付，稍微高于教师退休前月收入的80％。
（2）阶段性退休（过渡性退休）。阶段性退休适合于那些希望逐步从全职工作转为退休的教师。在阶段性退休期间（时间可能延长到六年），教师的责任和薪水最高被减少50％，在阶段性退休期间任何福利会持续，但是那些与薪水相关的福利会成比例地减少。计划的参加者一是需要得到教师和教师部门领导的同意；二是同意在阶段性退休期间的最后期限转为彻底退休。在阶段性退休的最后，满足了FIAP需要的教师将完全退休，享受FIAP的福利。
2.退休人员继续享受的大学福利
大学一般提供给教师退休人员医疗补助和持续的家属学费等福利。得到这些福利的资格需达到学校的“75规则”：教师的年龄和服务的年限总合必须达到75年，同时也需要达到55岁的年龄加上15年的工作或者65岁的年龄加上10的工作，并且这种工作必须是全职的、不间断的。
3.退休教师的权利和特权
大学鼓励退休的教师仍旧参与到大学、学院和部门中去，尽管没有教师因为退休获得新的权利和特权，但是也确保了教师在退休之前被赋予的权利。教师可以继续使用教授的名称或者选择使用名誉退休教授的名称。名称使用的选择应该在退休的时候告知给教师所在部门，然后部门告知教务长办公室。
学院会提供给退休教师开展学术研究所需要的办公室、研究场所和辅助人员。
退休教师可以提出研究和考察的经费申请。此申请项目必须有意义，并且有可用的办公室和研究场所（场所优先考虑在职教师）。如果被邀请，退休教师可以参加学院教师的会议，参加教师委员会的工作。
依据教授代表的条例，退休教师是教授代表的成员，与其他的成员有着同样的权利和特权，但是不能投票。退休教师还可以享有使用图书馆，用大学作为邮件地址等权利。
4.资深和退休教师协会
宾夕法尼亚大学资深和退休教师协会（PASEF）对大学内所有的年龄在55岁及以上的教师和已经退休的教师成员开放。
PASEF的目标是发起活动，鼓励退休的教师和资深的教师保持相互之间以及与学校的联系。这些活动包括讲座、小组讨论、晚餐和社会服务，提供成员之间和校园学术团体的互动；了解成员，特别是那些计划退休，有着关于退休和退休生活方面的问题的成员；创造机会给成员为大学和周围的社区提供志愿服务。
二、我国大学教师管理方面存在的问题
我国在实施“科教兴国”、“人才强国”战略的过程中，教育事业特别是高等教育事业得到快速发展，教师队伍建设也取得很大进步，但随着我国高校连年扩招，学校规模迅速膨胀，各种矛盾日益显现，在教师管理方面存在以下五个主要问题：
（一）大学章程的缺失
大学章程缺失不直接体现教师管理政策方面的问题，但大学章程的缺失可导致教师管理等一系列政策的制定与实施出现漏洞。章程是大学的“宪法”，学校没有章程，不仅使依法治校成为空喊口号，而且高等学校“按照章程自主管理”、“按章程依法自主办学”的权利也无从谈起，更不符合国际高等教育的通行做法。“我国1600余所公立高等学校中，至今仅有吉林大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学、延边大学、南昌大学等不到30所高校制定了章程，绝大多数高校包括北京大学、清华大学、中国人民大学等国内著名的高校都未制定章程。况且，就是这为数不多的20多部高等学校章程中，也还不同程度地存在内容不科学、制定程序不合法、没有得到很好实施等问题”。
（二）大学职能的失衡
教学、科研都是高校的功能。教学是教师首要的任务，是大学教师始终无法逃避的责任；科研是提高研究性大学教师自身素质的重要途径，能促使教师掌握学科领域的最新动态，将科学研究的成果渗透在教学内容中，不断丰富教学内容，提升教学水平；同时大学教师也应当完成其应承担的社会责任。而现在很多大学片面重视科研，大学教师评职称主要是以论文数量作为指标，导致教师不安心教学，产出质量不高的论文以充斥科研工作量，有些大学教师，教授、博导过分以科研为导向，成了“不教书”的教授，不上讲台的名师。
（三）教师资源的流失
在大学，教师是学校发展最重要的智力因素，其素质高低直接影响着学校的整体水平。近年来，有些学校骨干教师（如学科带头人、学术带头人等）‘、高学历高职称的教师（如博士、教授等）流失比例较大。另外，教师从事第二职业、校外兼职、投身股市的现象也日渐增多，相对于教师跳槽改行。这种“隐性流失”同样给学校发展带来了重大影响。这就对用好的政策规范以提高学校吸引力提出了新的课题。
（四）教师培养缺乏科学性
在计划经济体制的影响下，我国大学教师长期处于一种静态的、封闭式的管理制度环境中，教师管理方面普遍存在重视学历职称、轻视能力、忽视教师的终身教育，人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的现象。在人才培养上缺乏长远策略，因缺乏教育培养经费和教学任务重，造成人才引进后，重使用轻培养，使教师在对外交流、知识更新、自我发展等方面都受到极大影响，从而出现既不能吸引人才、也不能留住人才的局面。
（五）退休教师缺乏关注
退休教师对于每一所大学来说，都是一笔巨大的财富，他们用大学的精神、广博的专业知识素养、严谨的治学态度、丰富的教学能力培养了一代又一代社会的栋梁，见证了学校的进步发展。他们有丰富的人生阅历、人生感悟，对学校而言是一笔宝贵的资源。因此，合理地制定大学教师退休政策是非常必要的。同时，大学教师退休政策的制定，还能吸引更多的优秀人才加入到教师队伍中，解决教师职业发展的后顾之忧，激发教师教学科研的积极性，推动学校的成长、社会的发展。我国目前对于大学教师退休政策方面的研究还比较欠缺，对退休教师普遍缺乏关注。
三、对我国大学教师管理的启示
对教师的管理不仅体现在教学中，也体现在科研和社会服务中，不仅体现在人才引进中，也体现在培养中，不仅体现在在职教师中，也体现在退休教师中。我国大学对教师的管理普遍存在着一些不尽如人意的地方，如何制定章程管理教师，是大学管理中的一个重大课题。
（一）建立合理、规范的一系列规章制度
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，完善中国特色现代大学制度，要加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。大学章程作为国家高等教育立法体系以外的且与高等学校内部管理密切相关的制度规则，对于现代大学治理，其价值不言而喻。目前，我国高校在内部管理上出现的一系列问题，其中很大程度就是因为学校没有一套行之有效的规章制度。“由此可见，依法制定学校章程并严格依照章程治理，既是法律对每一所高校的基本要求，也是大学设立、运行、发展合法性的前提。大学章程作为大学精神的集中体现和大学行为的总规范，实际上是法的治理模式、法的精神和法律条规在一所大学的进一步延伸和具体化、个性化”。
（二）大学职能的均衡
大学具有培养人才、科学研究、社会服务等三大职能，教学是其首要任务，科学研究是其灵魂，社会服务是其责任。在宾夕法尼亚大学，在教学方面，各种水平的学生被分配给教师时不考虑教师的级别和资历，基础课程既不被认为是资历浅教师的专门职权，也不是高资历教师所独有的高级课程。本科生，包括大一、大二的新生都有机会得到杰出的学者的授课。资历浅教师不会被要求去承受不合比例的繁重的基础水平课程的责任。这其实也体现了教学与科研的结合可以使得两方面都大大提高。同时，宾夕法尼亚大学也非常重视科研，某些科研任务可以相应地减少教师的教学任务。
（三）完善教师师资培养措施
重视对教师的培养，提供进修学习的机会，通过完善师资培养措施使教师增长知识，提高技能，激发创造力和潜力，提高工作效率，同时使每个教师体会到知识投资是学校对教师个人的最大福利。在对待人才流动问题上，大学应持流水不腐、户枢不蠹的态度，只有人才流动，学术才会有生命力，长期静止、困守一隅，只能造成视野局限、近亲繁殖与学术停滞的后果。例如，宾夕法尼亚大学在这方面就采取了一些措施，采用学术带薪休假和在其他地方就职的休假的形式，给教师提供进修机会、进修时间和资助相应的经费。
（四）退休教师的安置
一、认真做好退离休教师工作
为了进一步做好退离休教职工工作，体现党对退离休教职工的关心，＊＊区教育局、＊＊区教育工会于××年月日下午在＊＊大酒店多功能会议室召开了“＊＊区教育系统退离休教职工会议”。参加这次会议的有××年度的退离休教职工、刚好满七十、八十周岁的退离休教师、各中心管理校、直属学校工会主席或工会负责人、区退协委员会委员近人。局领导为××年度退休的教师授牌，同时给年满七十、八十周岁的老教师做寿，并给他们颁发了纪念品。
同时，为了全面贯彻“三个代表”的重要思想，充分体现党和政府对退离休教师的关心，区教育局、教育工会在月日—日分三组对全区部分贫困教师进行了慰问。另外，一年来，我们对生病和病故的老教师及时组织慰问和探望，帮助教师解决实际困难，切实为全区离退休教师办了不少实事。
在第二十一个教师节期间，我们＊＊区教育局、教育工会从月日开始，精心安排本区年教龄以上的名在职教师和名退休教师开展体检活动，实实在在为教师办实事办好事。本次体检，共投入资金多万元，历时一个多月的时间，于月日圆满结束。通过体检，及时发现问题，及早采取预防措施，促进了教师的身体健康，得到了广大教师的好评。
为迎接浙江省第十八个老人节的来临，我们教育工会于九月二十八日组织局机关部分退休教师开展“温州一日游”、座谈会等活动，使老人们老有所乐。
二、及时召开会议，布置工作
月日，我们在教育局二楼会议室召开了“表彰××年度＊＊区教育系统优秀工会积极分子”大会既“＊＊区教育工会工作会议”。副局长在会上讲了话，工会主席对××年的工作作了总结，并对××年的工作作了布置。会上各工会主席认真学习了＊＊区校务公开的实施细则，并对校务公开实施的具体要求和评估细则作了说明，并要求把学校的民主管理和校务公开工作提高到学校工作的议事日程上来。
三、推行学校民主管理，开展校务公开评估检查
从二三年十一月十三日开始，区教育局以为组长，区教育工会、基财科、局纪委等科室同志组成了校务公开评估考核组。分二组对全区所公办直属学校和所小学幼儿园进行了校务公开评估考核，考核组根据号文件精神，认真对照区教育局制定的《＊＊区××年校务公开考核评估细则》对各校进行全面认真的检查，根据＊＊区××年校务公开考核评估细则遂条进行核对打分。通过这次校务公开考核评估，极大的推动了我区学校的民主管理工作，使广大教师的主人翁精神得到充分体现。
四、开展多种形式的活动，丰富教师的业余生活
工会的生命力在于活动，因此，一年来，我们开展了丰富多彩的文体活动。首先，我们在二月份开展了以“我们的学校”为主题的征文、演讲活动。为了更好地树立我区教育形象，推进“教育形象创新年”活动的开展，我们区教育工会在二月份举行了“＊＊区教育系统‘我们的学校’主题征文评比活动”，这次活动共收到文章多篇。文章热情歌颂了我区优美的校园、完善的教学设施、良好的教学效果。同时，我们于三月十二日下午，在区教育局五楼会议室举行了“我们的学校”演讲比赛。参赛教师充分运用文学语言艺术，真实、生动地介绍了自己学校的办学条件、办学特色，并热情地讴歌了本校教师高尚的师德师风。经过激烈的角逐，二小的、中学的获得了一等奖，一小的等名老师获得二等奖。这次活动，教师的参与热情高，大家都积极准备，无形中提高了教师自身的素质。其次，举办女教师书法比赛。为了丰富＊＊区女教职工的业余文化生活，提高女教职工的审美情趣，促进教师素质的全面提高，我们举办了女教师书法比赛。这次活动共受到作品幅，在初赛基础上于月日在小学举行了现场比赛。中学的、一幼的获得了毛笔书法比赛一等奖；一小的、等人获得了硬笔书法比赛一等奖。另外还有幅作品分别获得了二、三等奖。再次，组队参加家健美操比赛。为了隆重庆祝“三八”国际劳动妇女节四十九周年，丰富和活跃我们教育系统女教师的业余文化生活，充分展示新世纪女教师的时代风采，我们组队参加了＊＊区女职工健身健美操评比活动。参赛的教师在繁重的教学工作之余积极参加训练，通过大家几个星期的共同努力，终于在区总工会组织的比赛中获得一等奖。四、举行歌舞比赛。为了进一步丰富教工的业余生活，提高教师各方面的素质，我们还将在月日、日举行“＊＊区教工独唱、舞蹈评比活动”。另外，为在我区教职工中积极开展全民健身运动，活跃教职工课余生活，提高教职工体质＊＊区教育局、教育工会于××年月日举行了“＊＊区教工趣味运动会”。参加这次比赛有所学校共多名运动员。经过一天的激烈角逐，中学、中学、小学分别获得各组的第一名。在市教育工会组织的羽毛球比赛中获得了男子团体的好成绩。
营造了人人重视体育锻炼的浓厚氛围。为加强体育锻炼，增强体质，开展全民健身运动掀起了一个热潮。
五、加强女职委工作
一年来，我们积极开展女职委工作，较好地完成上级相关部门布置的各项工作，进一步健全各校的女职委组织建设，依法维护女教职工的利益，切实帮助解决女教职工的实际困难，全面提高她们的自身素质，充分发挥女教师的积极性，使她们在教育教学中作出更大的贡献。
为了贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，全面开展创建学习型家庭活动，根据区委区府的有关文件精神，积极参加＊＊区妇联组织的学习培训、知识讲座、演讲比赛、读书家庭评比等活动。我们推荐的教师在区妇联举办的登山活动中表现非常好，并组织开展我区女校长参加这一赛事，同时配合相关部门做好计划生育工作，建立计划生育档案，与各校强顶计划生育目标管理责任书，确保计划生育工作顺利进行。
二六年的工作思路
二六年我区教育工会的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面推进学校工会工作，为学校的教育教学改革作出应有的贡献。具体的工作思路如下：
一、以党的十六大精神为指导，进一步推进我区教育工会工作
学习贯彻十六大精神是我区教育工会的首要政治任务。组织学校工会开展学习十六大文献和“三个代表”重要思想，紧紧围绕十六大的主题，牢牢把握十六大的灵魂，始终抓住十六大的精髓，引导全区广大教职工深刻领会建设有中国特色的社会主义的基本理论，深刻领会、贯彻全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，深刻领会贯彻党的十六大有关教育方针及教育发展方向的精神，全面推进我区教育工会工作的新发展。
坚持理论联系实际，切实推进教育工会工作。坚定不移地依靠广大教职员工，推动我区教育改革的不断深入发展，根据教育工会的工作特点，依法履行、维护教职工的合法权益，不断探索履行这一职责的有效机制，努力探索新形势下做好群众工作的方法和经验，把教育工会的出发点和落脚点放在代表和维护教职工群众的根本利益上，工作的成效要得到群众的满意和认可。坚持工会工作与时俱进，努力实践“三个代表”的要求，尤其要做到代表广大人民群众的根本利益，努力使我们的思想有新的解放，工会工作有新的创造，工会理论有新的发展，工会工作成绩有新的突破。
二、认真贯彻《工会法》，依法维护广大教职工的合法权益
进一步完善学校教代会制度。依据《工会法》和“浙江省实施《工会法》办法”，加快我区各校工会组织的建设，以教代会为载体推行学校民主管理，进一步提高各级学校民主管理的实效性。凡是学校发展中的重大问题和涉及教职工切身利益的改革方案，要提交教代会审议通过方可执行。坚持一年至少召开一次教代会，不断完善和健全学校民主管理制度。认真贯彻省总工会《关于非公有制企业建立代表大会制度的指导意见》，进一步做好民办学校的工会建设及建立教代会制度，加强指导，不断规范。
全面实施校务公开评估考核制度。实行校务公开是落实当的十六大精神和贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，积极推动校务公开，让我区的广大教职工“知悉校务、民主监督、参加管理”提高教师的主人翁地位，维护教师的合法权益，促进领导干部的自律意识，有利于标本兼治，以治本为主，从源头上预防和治理腐败。通过推行校务公开使广大教师积极参与学校事务，参政议政、献计献策，使所办的事公开、透明；干群之间互相理解，心气顺畅。营造了依法治校、以德治校、民主治校的风气；增强了学校的凝聚力。对校务公开的评估考核形成制度，分级考核、全面考核和揪查相结合，对全区各校的校务公开工作进行科学管理，及时总结校务公开工作开展的情况、实施后的效果等，使校务公开评估检查工作真正起到推动校务公开工作的全面实施。
发挥教育工会的监督和参与机制，当好校领导与教职工的桥梁作用。学校工会要充分发挥工会的监督与参与机制，对学校的重大改革包括教师的聘任、学校内部分配制度、改革等，工会要充分听取教职工的意见，反映教职工的呼声，提出合理的修改意见，使改革方案尽可能符合大多数教职工的意愿，并经过教代会审议后实施。民办学校要逐步试行工会代表职工与行政建立协商关系，要充分发挥工会在化解矛盾、监督、协调劳动关系中的桥梁与纽带作用。
关心全区教职员工的生活和身心健康。坚持送温暖活动，积极组织对因病、困、贫等贫困教师进行慰问，增强对广大教职工的人文关怀，做教职工的贴心人。积极建议和促使学校行政建设好管理好教工活动场所，广泛开展全民健身活动和文艺娱乐活动，提高广大教职工的身心健康。
三、以“效能革命”为载体，加强教师队伍建设
以提高教师师德师风为目标，深入开展职业道德教育。建设一支师德高尚、业务精湛、敬业奉献的教师队伍。把师德建设放在教师队伍建设的首位，深入开展以“效能革命”为主要内容的职业道德教育，激发广大教职员工的良好师德规范，作好本职工作。
以提高教师业务素质和家教学能力为目标，深入开展群众性教学技能系列活动。发展我区教育事业需要一支高质量的教师队伍，学校工会的主要工作要服务于教师队伍建设，找准服务于教育教学工作的切入点，树立尊重知识、尊重人才的意识；满腔热情地帮助、解决教师在学习、工作、生活上的各种实际困难；努力提高教师的业务素质，通过拜师结对、教学技能比赛等活动，鼓励教师转变教学观念，快速掌握现代教育技术，提高教育教学信息化、现代化水平。
四、以学校工会规范化建设为重点，切实加强学校工会的自身建设，增强学校工会的战斗力
广泛开展“教职工之家”建设活动。广泛开展“教职工之家”建设活动，把建家活动与学校民主政治建设、开展“三育人”和创师德先进等活动结合起来，搞好“先进职工之家”、“先进工会工作积极分子”的评比。重点抓好民办学校工会组织规范化建设，按照巩固成果、扩大组织、规范工作、增强活力、发挥作用的要求，继续推进民办学校的工会建设。
努力提高学校工会干部的自身素质。学校工会干部要密切联系广大教职工，把教职工的需要、利益、满意程度，作为工作第一标准，配好配强学校工会班子，加强培训和学习，不断提高理论水平和工作经验，不断提高工会的综合素质。区教育工会还要着重做好校务公开的监督工作，配合教育局做好校务公开的评估检查、考核工作，并加强工会财务管理和经审监督工作。
五、加强开展女职委工作，充分发挥女教职工在教育教学改革中的作用
女教职工是我区教育系统中的一支重要主力军，是我区教育教学工作的重要组成部分。各校工会要进一步健全女职委建设，要继续支持、协助女职委开展工作，依法维护女教职工的利益；切实帮助解决女教职工的实际困难；帮助女教职工全面提高自身素质；充分发挥我区女教职工的积极性，使她们在我区教育教学改革中作出重大的贡献。
六、积极主动地配合镇、街道办事处和学校搞好计划生育工作
区教育工会将进一步完善计划生育工作的管理机制，建立健全各项有利于计划生育工作的规章制度，建立我区教职工的计划生育资料档案，认真执行人口与计划生育政策。
七、协助教育系统退协开展各项工作
1. 严格贯彻一费制制度，开学初公示收费标准，让每位家长明明白白缴费。
2. 开好票据，与银行做好协调工作，将每笔款项进入相应专户。
3. 按时完成在职教师及退休教师的每月工资报表，及时调整、变动相关工资，完成各类工资表格。
4. 做好每季度退休教师的医药费发放工作，服务到位，让每位退休教师满意。
5. 做好在职教师及子女医药费的发放工作。
6. 与校领导商议，做好XX年度学校收支预算，努力做到科学、合理、节约、务实。
7. 与总务主任合作，做好一学期社会实践活动费、作业本费的退费工作，做到实事求是、丝毫不差。
8. 配合区财政局，做好各种报表的填写工作。
9. 和班主任老师密切配合，做好XX年度少儿医疗保险的申报工作，为家长、为社会做实事。
一、运用网格化管理模式，做好离退休教师服务工作
由中心直接管理的离退休教师共386人（含民政局托管的20名教师），这些教师绝大多数是96年前退休的渔农村教师，其特点是年龄大，身体状况差，居住地方分散，而且一部分教师因为农村也有房子、亲人，所以两地轮流居住，故信息交流不畅通，服务管理也很难到位。自从中心引入网格化工作理念，并开始试行网格化服务管理模式后，上述问题明显得到改变。
1、充分发挥党支部作用，建立网格化管理机制
我中心党支部针对中心退休教师和广大党员的实际情况，建立了网格化服务管理机制。首先是把386名退休教师按学校或区域划分成14个服务网格，各网格设立一名网格长，网格长绝大部分由党性原则强、工作热情高、认真负责的党员同志担任。其次是把52名党员按学校或区域分成4个党小组，并组织由70周岁以下身体健康的党员为主体的帮扶结对行动，每位党员按居住地就近结对3至多名老教师，随时倾听结对老教师的意见、建议；随时了解他们的生活、健康情况；及时宣传党和政府的政策、规定；及时帮助解决或反映他们的困难和问题，努力为他们排扰解难。第三，落实“三会”制度。即定期召开由组长、理事、党员代表、教师代表参加的座谈会、议事和任务分配会；意见征询会，并确定下阶段工作和活动开展内容，对提出的问题集思广益，努力找到解决的办法及措施。
通过“三会”了解民情，倾听民声，及时了解掌握老教师的思想动态、精神状况，做到事先沟通、反映及时，不让矛盾纠结化解及时。今年，在阳光工资实施下的退休教师工资改革及退休教师活动经费的统一规定两大事情中，服务中心退休教师队伍总体较稳定，未出现稍大的波动。
2、建立市轻负优质义务监督员队伍。为进一步贯彻落实教育方针，规范办学行为，推进素质教育，促进学生健康发展；充分发挥离退休教师的资源优势，为教育改革和发展奉献一份余热。市教育局关心下一代工作委员会根据教育改革与发展的实际，结合《市教育局关于全面推进义务教育学校“轻负优质教育”的实施意见》和《市教育局关于义务教育阶段学校现阶段重点抓好若干教育规范的通知》精神，在全市教育系统离退休干部、教师中建立一支轻负优质义务监督员队伍，并制定《市轻负优质义务监督员实施意见》，聘任那些既热心教育事业，热爱学生，有强烈的社会责任感，公道正派又熟悉教育法规和政策，熟悉教育行政管理及学校工作的老教师为义务监督员。并把聘请的18名义务监督员按各自的居住地就近联系和监督1—2所学校，开展针对性的监督工作。重点监督以下几方面工作。
（1）学生“在校时间”情况：①在校学习时间（上午时间，下午时间）；②最早到校与最迟离校（清校）时间。
（2）学校“课程实施”情况：①确保学生每天一小时体育活动时间；②全面落实义务教育课程计划（开齐各类课程、开足规定课时）。
（3）学校“教辅资料管理”情况：①学校统购的教辅资料情况；②非学校统购的教辅资料；③课后作业量（包括数量和有效质量）
（4）教师家教情况：节假日参与补习情况；有偿家教情况。
近一年来，由于监督目标、监督任务明确，上报记录及时、迅速，目前为止，已有15名义务监督员送呈监督记录（含发现情况、提出建议等）28条，其中多数情况反映如实，且以第一时间返遣相关学校或部门。
二、积极开展中心艺术团文化志愿服务队工作
市教育局文化志愿服务队自2011年8月成立，目前由舞蹈、器乐、戏曲、歌唱四个系列活动内容丰富多彩，已经初具规模。取得了初步的成效。2012年将在原有的基础上，再一步规范管理，建立相应的管理机构，健全组织。为了充分发挥市直属系统离退休教师的文化志愿服务工作，健全建立了市直属离退休教师艺术团委会，使文化志愿工作更步入规范化管理的轨道。为了达到宣传教育和娱乐广大群众的目的，中心文化志愿服务队克服种种困难，投入一定资金，老教师们带着对艺术孜孜不倦的追求，满腔热忱，毫无报酬，排出了一台又一台文艺节目奉献给广大社区居民、广大的退休教师，谱写了一曲曲健康、文明、快乐的和谐乐章。今年上半年共参加演出15次，其中退休教师活动中心2次、文化广场9次、盐仓敬老院、岑港敬老院、白泉、河东社区、米林社区5次。自编自演的退休教师艺术团团歌在今年全省文化艺术节比赛活动中，竞在纵多艺术专业单位中脱颖而出，获得了金奖。今年11月6日晚，在文化广场参加的“市民大舞台”——金色颂歌民乐专场演出”中，他们平均年龄70岁，老教师用他们的热情和专心演驿了一首首优美动听的音乐奉献给观众朋友，精彩的表演赢得社会各界和广大群众的好评。电视台、新闻、《日报》、《晚报》、《今日》分别对我局文化志愿服务艺术队工作进行了报道，志愿者缪开宾老师还被评上市级优秀文化志愿者。
两年多来，文化志愿服务艺术队经常活跃在社区、乡镇及各种文化场所，为弘扬民族正气、共建和谐家园竭尽夕阳余晖，目前，这支由老教师队伍组成的文化志愿队，具有独特的艺术生命力，正在努力为构建和谐社会创造良好的氛围。
三、因地制宜开展常规性健身活动
我中心根据老教师年龄特点，积极开展有益于老教师身心健康的形式各异的文娱、健身活动，丰富离退休人员的精神生活。今年分别组织了新春茶话会、清明祭扫烈士墓活动、老人节登山活动，参加市教退协会第五届垂钓比赛、参加市直属机关老年体协嗒嗒球及地滚球比赛及由近2000余人次参加的八项趣味体育系列（如：3月飞镖、4月麻将、5月打球入门、6月套藤圈、9月跳棋、10月保龄球）等。丰富多彩的活动使老教师们既锻炼了身体，又愉悦了身心。
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