一、强化教育和监视，指导干部清廉自律任务进一步深化。
局纪检监察任务，依照省、市纪委要求，每年召残局系统纪检监察任务会议，具体贯彻中心、省、市纪委任务会议精力，仔细组织广阔党员干部深化进修“三个代表”主要思维和党的十七大精力，在全局系统展开了向、、李彬同等志进修运动，自下而上地引荐了一批勤政廉政进步前辈典型，获得了省、市党委、当局的表扬，如，局纪委监察室、景云山、社会福利院、儿童福利院同等志遭到省、市的表扬。近几年来，局纪检监察多方面进行了党纪政纪条规测验和党员指导干部清廉从政的常识测试，举办了“软情况”常识竞赛，进一步加强了广阔党员干部特殊是指导干部清廉从政认识和承受监视的盲目性。
进一步树立健全并严厉执行党的民主集中制的各项详细准则，共同相关处室完美指导干部民主生涯会准则，进步民主生涯会的质量，充沛发扬了指导班子内部监视和党员民主监视的效果；积极拓宽群众监视渠道，充沛发扬群众监视效果。局上一年和本年接踵制订下发了《市民政局系统党政指导干部问责方法（试行）》、《中共市民政局党委述职述廉准则》、《中共市民政局党委诫勉说话准则》、《市民政局责任追查准则》。全局系统单元执行了政务公开，对指导干部选拔、任免、账务等内容进行了公开。增强了对党员指导干部恪守党的政治规律的监视，履行了“三项说话准则”，近3年来局纪委监察室会同相关部分同下级党政首要担任人说话30人次；任前廉政说话20余人次，诫勉说话5人次，局中层指导30余名每年进行了述职述廉。指导干部清廉自律任务进一步深化。一是仔细落实指导干部禁绝应用权柄违背党政指导干部选拔任用规则；二是仔细落实指导干部禁绝应用权柄违规干涉和插手建立工程投标、招标等市场经济运动的规则；二是仔细落实指导干部禁绝收受与其行使权柄有关的单元、小我以有价证券和付出凭证的规则；三是持续落实指导干部爱人、后代从业的有关规则，局指导按规则进行了申报；四是清算车辆超编、超标装备小汽车任务，增强了对党政机关公事用车编制治理，进一步标准了装备规范和审批顺序。如，局机关公事车维修，要求必需在局四中间汽车修缮厂维修，制订出台了指导干部清廉自律规则，更有用地标准了指导干部清廉从政行为。
二、查处违纪行为毫不手软
各单元高度注重查处违纪违法案件任务，针对违纪违法案件呈现的新状况，接纳有用办法，加大预防力度。2005年至本年5月，全局系统对指导干部职工违纪解雇党籍、正告处置、吊销职务人员共7人，个中触及科级干部4人、干部职工3人。增强告发任务，一方面，经过渠道，实时发现群众的急难问题，调查群众疾苦，协助群众处理坚苦，有用地预防。经过群众，上一年至本年5月，共承受群众来信来访和德律风告发30余件，个中，告发低保占大都数。如上一年局纪委监察室收到实名告发信关于景云山殡仪馆两名职工收受钱物一事，经查询，状况属实，景云山依照本馆《奖惩准则》规则，对两名职任务出了处置等。
三、着眼于改良任务办法，不时增强干部监视方式。
建立一支高本质的党员干军队伍，要害在于树立起一整套简洁、易行、管用的党员干部监视治理机制，对党员干部执行有用的监视和治理。为此，必需着眼于改良任务办法，执行组织监视、内部监视、结合监视和群众监视偏重，不时活化党员干部监视方式，加强监视结果。第一，执行组织监视。经过完美组织监视治理机制，充沛发扬组织人事部分在党员干部监视任务中的主体效果。干部执行分级治理，干部人事组织部分在党委指导下，干部调查选拔任务纪委必需全程参与监视，紧紧抓住党员干部任务的首要环节，对党员干部施行有用的监视治理。要依照德才兼备规范，积极履行公开选拔和竞争上岗，仔细把好“进口关”，把那些政治本质好、营业才能强、开展潜力大的年青党员干部选。对干部选拔任用进程中的不正之风，要执行强迫性的责罚准则。对干部选拔任用进程中的失策景象，要执行监视反省准则，做到谁引荐谁担任，谁调查谁担任，谁决议计划谁担任。对用人失策掉误形成严峻结果的，要按照有关党纪律例追查责任。还，按期对指导干部的状况尤其是思维政治本质情况进行剖析研讨，有针对性地增强思维政治任务，对那些群众反映较大的干部进行重点诫免说话，本年我们出台了市民政局诫免说话准则，力争把问题处理在萌芽形态。第二，执行内部监视。经过健全指导班子内部互相监视机制，鼎力弘扬党的优秀传统。一是和完美民主集中制，做到集体指导、民主集中、单个酝酿、会议定定。凡属严重决议计划必需经集体评论，不得由小我或少量人擅作主张。二是严厉党内民主生涯会准则。会前审问、会中参加、会后督查等有用办法，进步指导班子民主生涯会质量，特殊是要连系当时展开的坚持共产党员进步前辈性教育运动，仔细开好民主生涯会，着重处理指导班子党性党风方面存在的凸起问题。三是保证党员的民益。为党员准确行使民益发明前提，出力营建积极向上的民主气氛。第三，执行结合监视。经过树立横向联念头制，构成党员干部监视治理任务的合力。组织人事部分要增强与相关监视治理部分的协谐和沟通，力图构成合力，一起参加党员干部的监视治理，发生监视治理的叠加效应。一是纪检与部分结合。组织单元纪检员和相关处室结合调查党员干部，便于施行对党员干部的具体监视。还，应注重运用调查效果，搞好选拔任用。对任务业绩凸起，但廉政建立有问题的人员不克不及重用；对群众反映较好，但任务平凡的也不克不及重用，构成一种公开、公平、公道的选拔任用气氛。二是要公开宣传。增强群众对党政指导干部的言论监视。经过公开、收集等言论监视，凡触及党员干部作风问题的，要做到不怕丑，不护短，一概予以曝光。三是执行群众监视。经过树立党员干部监视治理的群众参加机制，出力进步党员干部监视治理任务的通明度。一是要严厉选拔指导干部的民主引荐准则。凡未按顺序进行民主引荐，组织部分一概不予调查，党组织一概不予评论和审批。二是要树立民主测评和民意查询准则。在搞好民主测评的根底上，探究树立指导干部的民意查询准则。经过发放查询问卷或树立测评网页等方式，在更大的局限内普遍听取群众定见，持续完美。把这项任务与推进政务公开连系起来，进一步加强任务通明度，协助广阔群众调查状况，施行监视。三是要完美党政指导干部的、告发准则，调动社会力气参加干部的监视治理。特殊是要注重发扬指导干部亲属的提示、监视效果，用实例教育干部职工，不只不要拖指导干部的“后腿”，并且要成为党员干部特殊是指导干部廉政勤政的“助推剂”。
四、着眼于凸起任务重点，科学量化党员干部监视目的
党员干部监视任务要获得实效，必需实在凸起监视重点，科学量化监视目的，不时加强监视任务的针对性。起首，要抓好党员干部进修教育的监视。增强对党员干部进修教育的监视，是党员干部监视任务不成无视的一项主要内容。当前党员干部进修教育治理还短少必然的刚性，普通是定性目标较多，定量目标较少。因而，党员干部教育应从实践动身，不时量化党员干部特殊是指导干部岗亭常识的储藏目的，明白其要到达的常识程度。组织人事部分对其经过进修后能否到达目的要求应施行本能机能监视，把进修成果作为选拔运用的根据之一。其次，要抓好党员干部任务绩效的监视。对党员干部政绩的监视是新期间党员干部监视治理任务的主要内容。对党员干部任务绩效的监视可否做到科学、紧密、具体、精确，直接关系到党员干部监视任务质量的凹凸。施行对党员干部绩效监视时，应进行需要的刚性和量化审核，详细应掌握“三性”：一是审核内容的科学性。不只要监视党员干部平常的品行能否标准，更要注重监视其任期目的义务的完成状况，为本单元、本部分社会不变、社会效劳、经济开展作出奉献的状况。二是审核伎俩的灵敏性。依照目的要求，运用定性与定量、调查与审核、评断与审计等相连系的办法，进行综合审核。三是审核规范的可比性。依照分级分类的准则，细化量化规范，对在分歧条理、分歧部分、分歧根底前提下所发明的任务业绩进行对照比拟，首要看位次、看程度、看开展。第三，要抓好党员干部“三圈”的监视。针对干部任务的新状况，进一步拓宽调查渠道，既要监视党员干部的任务圈，又要监视其生涯圈、社交圈。在方法上可接纳公开调查、回访调查、审计调查、走访调查、民主测评、问卷查询等。经过对党员干部“三圈”的调查，更具体、更深化、更精确地调查和把握党员干部的具体状况，为选拔任用干部供应科学、合理的根据。
五、着眼于健全任务准则，起劲强化党员干部监视办法
做好新期间党员干部监视任务，必需经过健全任务准则，不时强化监视办法，然后有用防止报酬要素对党员干部监视任务的影响。一是要树立健全联席会议准则。单元应由组织人事部分牵头，与纪检、计财、营业部分等联络，按期召开联席会议，综合剖析党员干军队伍中呈现的苗头性、倾向性问题，研讨相关对策，制订防备办法。对来信来访或告发中反映的比拟严峻的问题，在纪检的牵头下进行立案搜检；对匿名来信或一时难以查证的，或反映党员干部普通问题够不上立案搜检的，由组织人事部分查询核实，会同纪检进行诫勉说话。二是要树立健全党支部议事准则。单元党支部担负着治理党员干部的主要责任，应按期召开支委会，专题研讨党员干部监视治理任务，总结经历，剖析问题，研讨对策。对党员干部监视治理任务不力的单元可进行黄牌正告，限日整改。果断克制重选拔运用轻监视治理的景象，实在处理好不肯监视、不敢监视和不会监视的问题。还，要为那些在党员干部监视治理任务中事业心强、任务力度大、冒犯了不少人的干部撑腰壮胆，构成干部监视任务的优越气氛。三是要树立健全党员干部监视任务人员培训进修准则。我们党历来高度注重党员干部监视任务，在长时间的任务理论中，逐步构成了一套比拟完好的党员干部监视任务理论。组织人事部分要多组织党员干部监视治理任务人员仔细进修相关理论和政策文件，起劲进步营业理论素养。还，还可以接纳送出去、请进来的方法，组织干部监视任务人员到进步前辈地域或部分进行调查进修，坦荡眼界，拓宽思绪，不时进步其营业程度和任务才能。四是要树立健全党员干部监视任务责任准则。依据管人和管事相连系的准则，明白一级对一级的监视责任。上级要实时调查下级的思维和任务状况，发现问题，实时处理。对下级存在的问题漠不关心，变成严峻错误，并形成严重损掉的，应追查有关指导的失策之责。党员干部监视任务人员应仔细实行职责，在本级党支的指导下，起劲做好本职任务，真正使党员干部监视任务的责任落到实处，确保获得实践结果。
一谈起经营，耳熟能详的大都是商业经营、企业经营、产品经营。而对于远离经济主战场的民政工作来说，似乎与经营沾不上边。那么，民政事业究竟能不能经营？市民政系统近两年的发展变化告诉我们，承担着社会公益福利工作的民政事业不但同样可以经营，而且大有可为，前景广阔。
⒈民政事业社会化，基础设施“由旧变新”。原福利院年久失修，环境破烂不堪，供养标准很低。我们多方筹措资金，采取争一点、省一点、捡一点、换一点、挤一点、干一点的“六点精神”，用了万元的钱，干了万元的事，圆了院民年的梦。共计改造了栋平房、多平方米的房盖、门窗、地面和多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌涣然一新。
原殡仪馆规模小、环境差、机制死、管理弱，多年想改一直没改成。我们用经营的理念，自筹资金万元，仅用天就新建了一座建筑面积达平方米、设施完备、功能齐全、省内一流的北华苑殡仪服务中心，投入运营后，年收益由原来的万元提高到现在的多万元，经济效益和社会效益明显提高。
⒉“五保”供养市场化，福利机构“由一变二”。按照省厅集中建院的要求，我们从××年开始，利用福利院、公寓闲置床位，将个乡镇近名敬老院院民接进城里进行有偿转移供养，乡镇除了将每位老人的国家转移支付资金元划拨到福利院和公寓之外，再自筹元给福利院和公寓有偿供养。使每个老人供养经费达到每年元，这个数字在全省是比较高的。此做法，老人享福、乡镇省心、民政获益，三方高兴。受到省厅等上级领导和《人民日报》等新闻媒体的充分肯定。今年市委、市政府在财政、编制紧张的情况下，决定再建一个福利院，并腾出旧公寓，继续扩大农村敬老院院民进城集中供养。为此，今年投资万元，在福利院北侧新建了三栋面积为平方米的联合福利院。竣工后，可集中供养院民人，彻底改善农村五保老人的生活条件、减轻乡镇负担、发展民政事业。
原老年公寓房间设计不合理，无室内卫生间、无厨房，不便老人自主生活。今年，我市创新思路，采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法，在原公寓南侧正在建设一处平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题，又降低了老人入住成本，特别是新公寓设计为单元式、小户型，厨房、卫生间设施齐全，深受休养老人好评。原老年公寓腾出后，可集中供养农村敬老院院民人，实现了农村敬老院院民全部进城集中供养，达到一举多赢的目的。
⒊政策效益最大化，实体建设“由无变有”。在省厅社会事务处的指导和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自筹万元，位于龙海寺西侧，占地万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策，用经营的理念找准与市场对接的突破口，使九泉山墓园成了市民政系统的“聚宝盆”，为反哺民政事业提供了有力支撑。
为了加大对全市社区工作的指导力度，增强示范引带作用，今年，我们又投资万元新建一处面积为平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后，将根据发展需要，把该中心定为全额拨款事业单位，行使市社区建设领导小组办公室职能。
⒋常规工作超常化，业务职能“由浅变深”。××年免征农业税后，村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题，我们采取试点先行、典型引带、指导推进等措施，探索了村务公开一事一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。此做法得到了省厅基层政权处的有力指导和充分肯定，在全省、全国村务公开、民主管理工作会议上介绍了经验。
社区工作原来只注重区划调整、资源整合和搭建机构，去年以来，我们坚持市领导包社区、部门进社区、全社会共建共享等原则，指导社区的职能不断深入，社区功能不断深化，特别是建立了多处文化活动室和读书室，开展了丰富多彩的社区活动，浓厚了社区居民的学习氛围，在全省社区知识竞赛中获得了三等奖，被评为“全国百佳学习型社区”。
⒌扶贫解困多元化，救助能力“由弱变强”。城市低保对象由年的人增长到现在的每年万人，增长了倍，且补差额度不断提升，由每人每月平均多元，增加到多元，省低保中心每年补助我市的低保资金达万元，有效地解决了城镇下岗职工和弱势群体的生活难题。
按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求，我市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对户残疾农民实施了每户元的住房救助；对多名五保老人落实生活补贴多万元；今年，做为全省农村低保试点已初步确定低保对象万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿童进行体检，已确定为多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来，我们在救灾救济处的支持下，每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达多万元。救助能力不断增强，社会保障不断完善。
⒍社团发展规模化，民政数字“由小变大”。福利由年的万元将增长到今年的万元，增长了倍。
一、归纳概括材料主题
归纳概括材料主题类试题通常是题干给出几个史实材料，要求学生准确解读上述材料，在分析、归纳的基础上概括、提炼出它们的中心思想或共同主题。这类试题旨在考查学生运用所学知识分析和解决问题的综合能力，难度较高，是近年中考主题类试题最常见的考查方式，契合了初中历史教材的单元主题体例，需要高度重视。
【例1】（2015・山西）某历史兴趣小组进行研究性学习，搜集到一些资料。下面这一组图片资料体现的主题是（）
A.唐朝经济的繁荣
B.明朝的科技成就及影响
C.古代经济重心的南移
D.古代的对外友好交往
【答案】D
【例2】（2015・江苏淮安）下面是一节专题复习课，请你一起参与进来。
老师出示了下面一组图片，把同学们带到那激情燃烧的革命岁月。请你依据图片归纳一个主题。
【答案】中国新民主主义革命的历程（或中华民族的抗争、奋斗、伟大复兴的历程；中华民族求解放、求民主的历程）。
【应对策略】归纳主题的过程，其实是学生对客观历史事物再认识、理解和评价的过程，也是从感性认识上升到理性认识的过程，只有掌握了比较、归纳历史知识的方法，才能把握历史发展的共性和规律，才能更全面准确地归纳提炼历史主题。要准确解答此类试题，①必须准确理解上述历史事件的内容和意义。如例1，先结合所学知识回顾四幅图片材料的主要内容和意义：张骞出使西域后，汉朝的使者、商人接踵西行，西域的使者、商人也纷纷东来。丝绸之路是地理大发现之前一条世界文化交流的主要通道，它不仅沟通了东西方文明，而且促成了这两个文明的相互渗透。唐朝高僧鉴真六次东渡日本，传播唐朝文化，促进了中日文化交流。唐朝高僧玄奘不辞辛苦到天竺取经，加强了中印友好交流。明朝郑和七下西洋，促进了中国与亚非各国的经济文化交流和友好往来。②归纳它们的共同属性或相似作用。例1中的四个历史事件的共同作用是促进中外经济文化交流和友好往来。
二、归纳概括观点、结论
这类试题通常是题干给出课内或课外的史实材料，要求学生从材料中归纳概括出观点或结论，旨在考查学生“论从史出，史论结合”的能力。
【例3】（2015・贵州安顺）1955年，全国掀起农业合作化的高潮，到1956年绝大多数农户参加了农业生产合作社；同时，百分之九十以上的个体手工业者参加了手工业生产合作社；1956年初，资本主义工商业的社会主义改造，出现了全行业公私合营的高潮。1956年底，三大改造已基本完成。依据以上史实，得出的正确结论是（）
A.社会主义制度在我国基本建立起来
B.彻底废除了封建土地剥削制度
C.我国第一个五年计划提前超额完成
D.社会主义总路线取得了伟大胜利
【答案】A
【例4】（2015・安徽）大国关系深刻影响着世界格局，某班同学以历史上“法德两国的战与和”为主题，开展研究性学习。请你参与活动，根据材料并结合所学知识解答下列问题。
当法国外交部部长罗贝尔・舒曼1950年5月9日呼吁就欧洲煤钢联营的建议进行讨论时，（德意志）联邦政府毫不踯躅地完全同意，并准备与之合作……对于法德两国来说，其最深远的意义在于：建立煤钢的共同生产后，法德之间进行任何战争不仅是不可想象的，而且物质上也不可能。
――《阿登纳回忆录》
（1）根据上述文字材料，你认为法国与联邦德国在当时有何共同愿望？20世纪60年代以后，两国关系的进一步发展对欧洲格局产生了什么影响？
（2）从法德关系的变化中，你得到的启示有哪些？
【答案】（1）愿望：建立欧洲煤钢联营（或寻求两国关系的和解；防止两国再次发生战争；开展经济合作）。影响：加速了欧洲一体化进程（或促进了欧共体的成立；促进了欧盟的成立）。（2）合作共赢；和平与发展是时代的主流；反对战争，珍爱和平等。
【应对策略】解答此类试题的一般步骤是：（1）认真阅读材料内容，读懂材料表达的中心意思，多个材料还要分析材料之间的相互联系。（2）仔细审读设问要求，看设问考查哪方面的历史认识。（3）找出材料信息与课本内容的关联点，再将材料中的有效信息与课本知识进行对接，通过归纳推断形成正确的历史结论。熟悉教材很重要，它是准确答题的基础。如例3，根据材料信息，结合课本内容可知：1955年，全国掀起农业合作化的高潮，到1956年绝大多数农户参加了农业生产合作社，标志着国家基本上完成了对农业的社会主义改造；1956年，百分之九十以上的个体手工业者参加了手工业生产合作社；1956年初，资本主义工商业的社会主义改造，出现了全行业公私合营的高潮。到1956年底，国家基本上完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，实现了把生产资料私有制转变为社会主义公有制的任务。我国初步建立起社会主义的基本制度。
三、归纳概括原因
任何一个历史事件、历史现象的演变过程，都有它产生、发展的背景，也都有它成功或失败的原因。这些原因往往因时空范围广，纵横联系多，历史信息含量丰富，而成为学生学习、考试的重点和难点。归纳概括原因类试题的模式一般有两种：一是题干不给材料，学生必须结合所学知识概括原因；二是要求学生根据材料并结合所学知识归纳概括原因。后者是目前归纳原因类试题的主要考查方式。
【例5】（2015・四川雅安）20世纪50年代，美国、西欧经济迅速发展的共同原因是（）
A.采用第三次科技革命的成果
B.利用外来的经济援助
C.成立欧洲共同体
D.推行非军事化政策
【答案】A
【例6】（2015・河南）阅读下列材料，回答问题。
材料一据时人（1846年）记载：“近日洋布大行，价才当梭布三分之一。吾村专以纺织为业，近闻已无纱可纺……”农民和手工业者在此冲击下纷纷破产。
材料二1895―1898年，新建的商办厂矿企业资本万元以上的有60多家，棉纺织厂最多。由于日本棉纱的大量倾销，以及资本雄厚的英、美、德等国纱厂在上海相继设立，加上清政府的苛捐杂税和官吏勒索，沪、苏、杭一带的华资纱厂从1898年起就开始亏损，其他各地纱厂也难以维持。
材料三南京国民政府成立后，实行扶植民间轻工业、统一货币、关税自主等政策。1928―1937年，中国工业产值年增长率超过8%，1936年，工业产值达到近代以来的最高水平。
据上述材料，概括指出影响近代中国经济发展的主要因素。
【答案】外国资本主义的侵略；封建势力的阻碍；实业家的投资；统治阶级的政策。（答出其中任意两点即可）
【应对策略】一要了解历史原因的类型。历史原因一般分内因、外因；主要原因、次要原因；直接原因、根本原因；主观原因、客观原因，等等。只有弄清设问所指，答题才能有针对性。二要构建原因分析的模型。不同的历史原因需要不同的模式来分析。如例6，影响近代中国经济发展的主要因素应从以下方面概况。根本因素：帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫和束缚。政府政策因素：南京国民政府制定鼓励兴办实业、发展经济的政策。资金技术因素：比较充足的资金和先进的科学技术为经济发展提供支持。商人或企业家的个人因素：自强不息、实业救国的爱国精神。三要紧紧抓住历史材料所提供的有效信息和设问要求，通过简洁的历史语言直接归纳原因。
四、归纳概括特征、趋势
《历史课程标准》要求：“通过多种途径感知历史，学会从当时的历史条件理解历史上的人和事，并经过分析、综合、概括、比较等思维过程，形成历史概念，进而认识历史发展的时代特征和历史发展的基本趋势。”这类试题要求结合材料和所学知识概括出某一特定历史阶段的历史特性，在题干设问中往往有“说明”“表明”“反映”“特征”等词语，目的是考查学生宏观把握历史阶段特征的能力。
【例7】（2015・四川乐山）学会归纳历史发展的阶段特征是历史学习的重要方法之一。下列对中国古代历史发展的基本阶段及其特征的归纳描述，正确的是（）
A.秦汉时期――中华文明的起源
B.隋唐时期――繁荣与开放的社会
C.宋元时期――统一的多民族国家的巩固和发展
D.明清时期――政权分立与民族融合
【答案】B
【例8】（2015・海南）友好交往，和平共处是中华民族的优良传统。阅读下列材料，回答问题。
材料一明初……海上丝绸之路得以空前繁荣。……从1405年到1433年的28年间，郑和连续7次统率百艘巨舰，27000多名官兵，渡南洋，过印度洋，达红海，航程总计16万海里，历经东南亚、南亚、西亚和东非的30多个国家和地区。
――王介南《中外文化交流史》
材料二郑和……每到一地，都以中国的丝绸和瓷器换取当地的特产或馈赠当地的国王，与当地居民公平交易，互通有无。不占别国一寸土地，未掠他人一分财富。
――《郑和下西洋――伟大的和平使者》
根据材料一、二，概括郑和下西洋的特点。
【答案】特点：时间长、次数多、规模大、范围广、公平交易、和平交往。（“公平交易”“和平交往”，至少要答出其中一点）
【应对策略】历史事物是千变万化的，其特征也各不相同，因此，归纳概括的方法也因事而异、因问而异，我们一般可以通过以下几个方法来归纳。（1）抓本质属性法。一般来说，事物的本质属性集中反映了事物的本质特征。透过现象看本质，是从宏观上把握事物总体特征或发展趋势的基本方法。（2）角度归纳法，又叫领域分析法。阶段特征是某个历史时期各个方面总的状况，一般需要从最能反映这个历史时期的某个领域的表现去归纳概括，如初中历史教材将中国古代史划分为七个历史时期（七个单元），并将每个历史时期的特征归纳为：远古时期――中华文明的起源；夏、商、周、春秋战国时期――国家的产生和社会的变革；秦汉时期――统一国家的建立；三国两晋南北朝时期――政权分立与民族融合；隋唐时期――繁荣与开放的社会；宋元时期――经济重心的南移和民族关系的发展；明清时期――统一多民族国家的巩固和社会的危机。（3）纵横比较法。比较法是归纳事物特点的重要方法之一。通过纵向或横向的比较、归纳，既可区分事物各自的特点，又可挖掘其共有的特征。（4）联系目的法。历史事件的特点，有时表现在其目的上，通过分析历史事件的目的，可以加深对历史特征的认识。如例8，从材料一我们不难概括出郑和下西洋“时间长、次数多、规模大、范围广”等特点。那么，如何概括材料二中郑和下西洋的特点？如果联系郑和下西洋的目的“加强我国同亚非各国的友好往来”，再结合本题题引“友好交往，和平共处是中华民族的优良传统”，就很容易概括材料二中郑和下西洋的特点。
五、归纳概括影响、作用
目前，各地以能力、素养立意的历史试题特别重视对历史事件的影响、作用的考查，而归纳概括历史事件的共同影响、共同作用则更能考查学生的开放性思维。
【例9】（2015・山西）自1840年鸦片战争爆发以来，列强凭借坚船利炮，强迫清政府签订了《南京条约》《马关条约》《辛丑条约》等不平等条约。以上三个条约对中国影响的共同点是（）
A.巨额赔款，加重了人民经济负担
B.协定关税，破坏了中国关税
C.开设工厂，便利了列强资本输出
D.清政府完全沦为列强统治中国的工具
【答案】A
【例10】（2015・河北）阅读材料，回答问题。
材料一他首先让报纸公开讨论农民问题，借助舆论力量化解来自封建地主的阻力，同时下令成立一个秘密委员会讨论解放农奴问题……他见条件成熟，立即使农奴制改革进入公开化，把早先成立的秘密委员会正式更名为农民事务委员会，负责农奴制改革，他还下令让各地的封建地主成立委员会，主持改革事宜。可见，在1861年的改革中他扮演了重要角色。
材料二
明治维新部分史实列表
时间内容
1868年天皇率领群臣宣读誓词。从此，日本励精图治，开始了近代化进程
1871年政府宣布“废藩置县”，废除全国所有的藩国，把全国划成3府72县，由中央政府派官员直接进行管理。这样，统一的中央集权国家开始建立起来
1871年政府下令改革币制，以金本位的纸币日元作为全国统一的货币，随后，废除封建领主土地所有制，确认土地私有，准许土地买卖，这些措施都促进了经济发展
1871年政府成立文部省，统一管理全国的教育，开始建立小学、中学和大学三级教育体制，其中小学为义务教育，所有适龄儿童都必须上学，教学内容也增加了许多自然科学的知识，教育改革为经济发展提供了源源不断的人才
1873年政府颁布地税改革的法令，一律按地价的3%向土地所有人征收土地税，使农村的商品经济得到发展；同时政府财政收入稳步提高，为国家的工业化政策提供了有力保障
――《历史上重大改革回眸》
结合所学知识，概括上述改革在世界近代史上的共同作用。
【答案】推动了资本主义的发展（使资产阶级统治巩固和扩大）。
4. 从唐末五代，经两宋至元朝，先后诞生了四个强大的少数民族政权：辽、西夏、金和元。其中，建立起中国历疆域空前辽阔的统一多民族国家的少数民族是A．契丹族 B.女真族 C. 蒙古族 D.党项族5. 历史探究学习中，同学们准备围绕“中华民族大家庭中各民族的交流与碰撞”的主题创办一期历史板报，收集的下列史料中不属于这一主题的是 A．张骞出使西域 B.文成公主入藏 C.岳飞抗金 D.郑成功收复台湾6．经济重心南移是中国古代历一个非常重要的经济现象，下列与这种现象无关的是A．“楚越之地，地广人稀……无冻饿之人，亦无千金之家。”（《史记》）B．“（江南）地广野丰，民勤本业，一岁或稔，则数郡忘饥。”（《宋书》） C．“苏湖熟，天下足。”（宋代谚语）D．“国家根本，仰给东南。”（《宋史》）7.中国古代行政制度不断变化。右图反映的是哪 一时期的地方行政管理制度A. 西周 B．秦朝C．元朝 D．清朝8. 明朝君主专制高度强化，表现为A.废除丞相，避免了君权相权矛盾 B.设锦衣卫、东西厂，开创了特务机构统治 C.八股取士，加强了思想文化统治 D.迁都北京，加强中央对北方的控制9．“观夫海洋，洪涛接天，巨浪如山……而我之云帆高张，昼夜星驰，涉波狂澜，若履通衢……”文中描绘的是郑和船队远航的壮观景象。以下地区郑和船队没有到达过的是：A．东亚日本 B．东南亚和南亚 C．西亚红海沿岸 D．非洲东海岸10．明朝前期国力强盛，对外交往频繁，有利于经济的发展。以下内容能够反映明朝经济发展的有 ①引进玉米、甘薯等作物 ②景德镇成为制瓷中心，盛产青花瓷③商品经济空前活跃，出现许多较大商业城市④在江南的丝织业中心出现“机户出资，机工出力”的机房 A．①②③④ B．②③④ C．①③④ D．①②③ 11.“戚继光抗楼”、“郑成功收复台湾”、“雅克萨之战”反映的共同主题是 A．民族团结 B.反抗侵略C.社会变革 D．和平交往12．（在x疆）清军首先攻破库车，叛军逃往阿克苏、乌什。……清军不战而下两城，继续追击叛军。……大小和卓被当地首领擒杀。此次战役以后，清政府在这一地区设置了A. 西域都护 B. 宣政院 C. 驻藏大臣 D. 伊犁将军13.乾隆帝曾致信英王乔治三世说：“天朝物产丰盈，无所不有，原不籍外夷货物以通有无……”对此，以下说法不正确的是 A．乾隆帝以天朝上国自居 B．清朝推行“闭关锁国”政策C．鸦片战争打破了此种局面 D．当时中国的社会制度优于英国14．下面对“专制主义中央集权制度”的说法错误的是A. 专制主义中央集权制度的理论基础是商鞅的法家思想B.秦始皇首创了专制主义中央集权制度C.专制主义中央集权制度在中国延续了两千多年，影响深远D.明清时期，专制主义中央集权制度阻碍了经济的发展15.在我国古代历，为多民族国家的巩固和发展做出重大贡献的人物有：①戚继光 ②郑成功 ③渥巴锡 ④ 左宗棠A．①②③ B．①②③④ C．②③④ D．①②④材料1727年，设置驻藏大臣清军平定大小和卓叛乱清朝设置伊犁将军土尔扈特回归祖国16.在某中学的研究性学习课上，同学们为右表所示材料草拟了四个研究性学习主题。其中最恰当的是 A．君主集权的强化B．统一多民族国家的巩固C．对外交往与冲突D．中国封建社会的危机17．某历史合作学习小组选用下列四图及相关知识制作网页，最能反映网页主题的是A．中国古代农业的发展 B．中国古代商业的发展C．中国古代手工业的发展 D．中国古代闭关锁国政策18. 明朝“八股取士”和清明大兴“文字狱”的根本目的是A．防止人民反抗 B．压制知识分子 C．巩固封建统治 D．统一思想19. 英国学者李约瑟博士曾说：“每当人们在中国文献中查找任何一个具体的科技史料时，往往会发现它的主要焦点就在宋代。”我国宋代重大的科技成就是①造纸术的发明 ②活字印刷术的发明 ③指南针的广泛使用 ④火药的广泛使用A．①② B．①③ C．①②③ D．②③④ 20．右图是《天工开物》的一幅才插图，描绘了明代矿工在井下采煤的情景。该书作者考察城市和乡村，了解农村和手工业生产技术，观察操作过程，并做了详细记录，这本书被称为“中国17世纪的工艺百科全书”。该书的作者是A．祖冲之 B．贾思勰 C．徐光启 D．宋应星二．非选择题（共50分） 21.（17分）从古至今，我国成功的民族政策、良好的对外关系令许多国家称道，重视和认真处理民族关系事关国家治安、社会进步和民族兴衰。阅读材料，回答问题。 材料一 ……崆峒五原亦无事，北庭数有关中使。似闻赞普更求亲，舅甥和好应难弃。——唐•杜甫《近闻》材料二 怒发冲冠，凭栏处，潇潇雨歇。……壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。待从 头，收拾旧山河，朝天阙。——南宋•岳飞《满江红》（1）材料一、二分别描述的是什么事件或现象？（4分）它们对我国统一多民族国家的发展起到的共同作用是什么？（2分）（2）中国古代民族间的交流方式有多种，除上述材料所反映的方式外，请你再写出两种交流方式，选取其一用事例说明。(4分) 材料三 清朝前期，回部上层发动叛乱，乾隆帝下令调兵讨伐，在清军的有力打击下，叛乱贵族慌忙西逃帕米尔。不久又逃往巴达克山，被当地首领擒杀，叛军纷纷投降。后来清政府又设置机构加强对西北地区的管辖。 -------选自中学历史课本(3).依据材料三，清朝前期政府采取了什么措施加强对西北地区的管辖？（2分）此措施反映了该阶段的什么特征？（3分）
（4）.近期x疆发生暴力恐怖事件，结合历史和现实，请你说一说在今天我们应如何正确处理民族关系？（2分）
22、材料一： 图一 图二（1）．图一反映了我国古代什么政治体制？（2分）我国省级行政区的设立源于图二反映的元哪个朝代首创的哪一制度？(4分）
材料二 在地方，废除行中书省，设立直属中央的三司，分管民政、刑狱和军政。在中央，废除丞相，撤消中书省，由吏、户、礼、兵、刑、工六部分理朝政，直接对皇帝负责——选自人教版义务教育课程标准实验教科书《中国历史》七年级下册(2）材料二记载的官制变化出现在哪一皇帝统治时期？(2分）从材料一到材料二官制的演变可以看出皇权和相权发生了怎样的变化？(4分）
(3)依据以上材料，你认为封建制度和封建君权的发展趋势怎样？(4分)
一、放权事项
（一）行政许可事项6项
1、动物防疫条件合格证；2、动物诊疗许可；3、种畜禽生产经营审核；4、兽药经营许可；5、生鲜乳收购及准运许可；6、动物及动物产品检疫许可。
（二）非行政审批事项5项
1、畜牧业结构调整项目用地备案；2、收取上报兽药生产许可材料；3、收取上报饲料添加剂与添加剂预混合饲料生产许可材料；4、收取上报饲料生产企业审查合格证材料；5、收取上报动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证材料。
二、放权方式
延伸放权。全部下放派出机构，按辖区属地管理，以局的名义实施审批，盖本部门审批专用章。
三、承接单位
市畜牧兽医局隐珠动物防疫监督站、张家楼动物防疫监督站、泊里动物防疫监督站、大场动物防疫监督站、海青动物防疫监督站、大村动物防疫监督站、六汪动物防疫监督站、宝山动物防疫监督站、王台动物防疫监督站。
四、审批流程
1、审批事项流程：见附件4－15。
2、放权事项办理流程图：
五、实施步骤
1、6月16日前，制定简政放权实施方案。报市法制办审核同意后，6月20日前以红头文件的方式，赋予派出机构对下放事项的审批权，并与各动物防疫监督站签订授权委托书（格式见附件1），将印发的红头文件和签订的授权委托书于5日内报市法制办备案。
2、6月20日前，承接放权的各动物防疫监督站确定2名受理人员和2名现场勘查人员（其中站长1名），将名单报局办公室（法制与行政审批科）登记备案，随人员调动及时调整。
3、6月24日前，统一刻制“市畜牧兽医局（ⅩⅩ）行政审批专用章”（见附件2），并将刻制后的专用章印模报市法制办备案。
4、6月28日前，局办公室行政审批窗口负责将延伸放权的行政审批事项根据法律法规条文依据，分别整理制作《审核表》，保证全市行政审批事项勘查标准合法一致。
5、6月29日前，局办公室行政审批窗口负责放权事项交接工作，针对具体操作流程、工作要求、注意事项等方面做好相关人员培训工作。
6、6月30日前，各动监站要将审批事项的名称、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
7、自7月1日起，延伸下放的所有审批事项全部交由各动物防疫监督站以局的名义办理审批。
8、审批事项全部放权后，在市民服务大厅不再设便民许可服务窗口，便民许可服务窗口设在局办公室（法制与行政审批科）。
六、监督管理
1、审批事项下放后，局办公室便民许可服务窗口收到申请的，应当告知申请人到相关镇区动物防疫监督站申请办理，或者将申请材料转送有关镇区动物防疫监督站，办公室行政许可窗口不再行使审批权。
2、要加强审批专用章的管理。审批专用章下放到各动物防疫监督站保管使用，实行专人保管，并制定严格的管理制度，防止出现印章丢失、乱盖等问题。
3、各动物防疫监督站在授权范围内接受镇区领导，以局机关名义审批，镇区承担审批管理责任。
4、各动物防疫监督站要于每月5日之前，将上个月份的办理情况备案表（见附件3）和审批决定文书复印件报局办公室（法制与行政审批科）备案。
5、局办公室（法制与行政审批科）会同有关科室、站所承担监督指导责任。
防疫药政科、动物卫生监督所具体负责动物防疫条件合格证、动物诊疗许可、生鲜乳收购及准运许可、动物及动物产品检疫许可的监督指导工作。
防疫药政科、兽药监察所具体负责兽药经营许可、收取上报兽药生产许可材料的监督指导工作。
牧业管理科、家畜改良站具体负责种畜禽生产经营审核和上报材料的监督指导工作。
牧业管理科、饲料管理办公室具体负责收取上报饲料和饲料添加剂生产许可材料的监督指导工作。
牧业管理科负责畜牧业结构调整项目用地审批备案的监督指导工作。
6、局办公室（法制与行政审批科）会同有关科室、站所对各动物防疫监督站行使下放审批权的行为进行监督检查。监督检查的主要内容包括：①是否依照相关规定行使行政审批权；②是否超越职权行使行政审批权；③是否超过行政审批期限进行审批；④是否无故不履行下放的行政审批职权；⑤是否按要求将审批情况报放权机关备案。
【关键词】市政道路；施工质量；控制
随着城市建设和交通量的迅猛增加，市政原有道路设施远不能满足城市快速发展的需要，因此原有线路入地、道路改造成为工程建设的重点。本文从工程管理难点入手，质量控制等方面入手，对市政道路改造工程的现场施工管理进行了探讨，并提出了相应的质量控制对策。
1、工程施工管理难点
1）市政工程施工作业在人流量和车流量均较大的城市干线，人流难以控制，交通难以封闭，采取半幅道路封闭的情况下施工场地较狭窄，原路下供热管、煤气管、供水管、纵横向污水管等各种管线纵横交错、彼此影响，导致原本狭窄的施工场地更为拥挤，同时使得质量管理工作更为零散、点多、量大、连续性差，增加了质量控制难度。如本工程在原有双向4 车道的中间两车道路面埋管设井，回填后铺筑路面结构层，施工期间需保证单车道的单向通行，施工作业面尤其狭窄，需采取科学、合理的施工方案。
2）工程作业面内隐蔽工程复杂，施工难度大。
市政工程施工会遇到供热管、给排水管、煤气管等管线及涵洞位置不明的情况，在不了解隐蔽工程的情况施工会挖断管线或破坏涵洞，会影响工程进度，增加工程质量控制的难度，因此施工前必须与相关部门取得联系，提前了解管线埋设情况。
3）为减少对城市生活的影响，工期要求非常紧。
市政工程建设在城市居民集中的路段，对城市居民日常生活的干扰是工程施工必须考虑的因素，为了减少对城市居民正常生活的影响，施工期间必须严格按照工程总工期要求安排施工进度计划，严格控制各工序用时，严把质量关，同时工程施工工期紧的情况下，材料周转次数少，增加施工成本。
4）施工现场有排水管道和排水涵洞，受季节影响较大。
市政工程施工，尤其管道埋设工程，受季节和施工现场地质条件的影响，施工期间如遇雨水较多，土质差，就需要采取防排水措施，在符合施工条件时，才能进行沟槽开挖，以保证工程质量和施工安全。
5）工程位于城市主干道，须做好安全维护，文明施工。
市政工程施工现场周围人流、车流不断，为了最小程度影响城市居民的正常生活，做好安全维护是关键，施工期间要采取周边防护、覆盖、洒水降尘等安全、文明施工措施。
2、施工阶段的质量控制
施工阶段的工程质量主要从材料质量、正确的施工方法和施工工序检测等方面进行严格控制。
2.1 材料质量控制
工程材料是影响工程质量的根本，为确保工程质量，对进入施工现场的材料要严格把关。要选择正规厂家的有质量合格证的材料，进场前进行抽样检测，检测合格的材料方可进场。
2.2 施工测量控制
在施工现场设置足够数量的高程、坐标控制点，根据设计图测放沟槽开挖的边线和深度，施工期间随时检查管线、检查井沟槽的轴线、标高和坡度。
2.3 沟槽开挖施工
沟槽施工前，采用砂袋沿开挖线外侧100 cm 处做高45 cm 的截水带，避免雨水进入槽内。按照放好的开挖边线和设计沟槽断面，分段采用挖掘机进行管沟开挖，挖至接近基底标高20 cm 时，采用人工开挖和表面整平、夯实。雨季施工时，在槽内每隔25 m挖一个集水坑，以便及时抽出槽内积水。遇边坡土质不稳定的情况，及时采取支护措施。
2.4 管道敷设
管道垫层完成后，用白灰线在垫层上标注管道的位置，人工配合机械用非金属绳索将管下至槽内，分层按设计坡度安装管道，严格按照承插口安装，将插口顺水流方向，承口逆水流方向，保证橡胶圈安放位置及插口的插入深度，确保连接紧密。
2.5 沟槽回填
为保证管道不被破坏，其两侧及管顶上部100 cm 以内回填材料全部用过筛土，人工分层、两侧对称回填，每层厚度不大于20 cm，管顶上部100 cm 以上可用机械回填，回填材料不必过筛，每层厚度不大于30 cm。雨后槽内积水须排出、槽底晾晒后方可回填，填土要测定回填土含水量，如超过规定不可用于回填。
2.6 水稳碎石基层施工
水稳碎石拌和采用电子计量，集中拌合，机械摊铺压实。对于沟槽两侧新铺基层与原基层结合的部位，将原水稳基层两侧加宽铣刨20 cm，新铺水稳层按照虚铺厚度摊铺后进行碾压。沿路方向施工的两段衔接处采用搭接形式，前一段拌和整型后，留5 m-8 m 不进行碾压，后一段施工时，与前段留下未压部分一起再进行拌和碾压。施工完的基层保证7 d 养生期。施工机械不得在已压实的稳定碎石层上掉头。
2.7 沥青混凝土面层施工
1）透层油采用中、慢裂阳离子乳化沥青，其用量为1.2 kg/m2-1.4 kg/m2 ， 粘层油采用快裂洒布型乳化沥青，其用量为0.4 kg/m2- 0.5 kg/m2。洒布车在整个洒布宽度内必须喷洒均匀，边角或有遗漏的地方，用人工补洒，浇洒过量处予以刮除，以保证层间结合良好。
2）混合料采用机械拌和，准确计量，拌和时间以混合料拌和均匀、所有矿料颗粒全部裹覆沥青结合料为度。为了保证混合料的拌和质量，对每日生产的混合料按规定的频率进行马歇尔稳定度、流值、空隙率、饱和度、沥青抽提试验、抽提后的矿料级配组成等试验。
3）摊铺机就位后按松铺厚度确定熨平板位置和倾角，对熨平板进行预热。摊铺时，使熨平板高度等于松铺厚度，调好控制数据。沥青混合料必须缓慢、均匀、连续不间断摊铺。
4）严格控制碾压质量，初压用6 t - 8 t 双轮压路机按30m/min的速度碾压2 遍，达到稳定压实。复压采用16t 以上的胶轮压路机振动压实4 遍 - 6 遍，碾压速度80 m/min。终压采用双轮压路机碾压2 遍- 4 遍，碾压速度50 m/min，以消除轮迹。碾压成型后的上面层完全冷却前严禁车辆在其上行驶停放。
5）严格控制面层接缝质量，确保路面平整度和耐久性。纵向接缝处施工，后铺宽度与已铺车道重叠3 cm - 5 cm，并高出相邻已压实路面，压路机先在已铺好的路面上行走，同时碾压新铺混合料10 cm - 15 cm，然后逐渐碾压新铺混合料，将接缝碾压密实。横缝施工前用切割机将端部混合料切除，使之成垂直连接，然后洒粘层油摊铺新料，碾压时从已冷却的路面逐渐向新铺混合料碾压，在接缝处用压路机作横向碾压，以使对接平顺。
2. 8 人行道、路缘石施工
铺筑人行道砖、安设路缘石前对原地面进行平整夯实，并做好垫层。水泥砂浆的拌制严格按照配合比采用机械拌和。铺砌必须挂线施工，先坐浆，后铺砖、砌路缘石，如砂浆厚度不够应重新用砂浆找平，安放时四角同时往下落，用橡胶锤敲打稳固。铺砌后人行道顶面平整、缝宽一致，路缘石线条直顺、曲线圆滑。
3、结语
市政工程施工复杂，工期短，对城市生活影响较大，但是施工技术难度不大，为保质保量按期完成工程，我们应针对具体工程内容采取相应的质量管理措施，抓好主要问题和关键工序，严格按照设计及施工规范技术标准进行施工，做好质量控制。
参考文献：
[1]李生. 浅谈提高市政道路沥青路面质量的措施[J]. 广西城镇建设，2008（3）
[2]苌安. 沥青路面碾压作业操作细节[J]. 交通世界，2011（7）
一、指导思想
以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规为依据，以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，以认真贯彻落实《中共*市委办公室、*市人民政府办公室关于印发*市行政审批“两集中两到位”工作实施方案的通知》（兰委办[20*]38号）精神为抓手，着力构建便捷、高效、规范、优质的行政许可工作体系。
二、实施原则
（一）集中办理原则。在坚持机构数、职数、人员编制数的“三个不突破”原则基础上，对本局内设机构进行整合，设立行政审批科，全建制进驻*市行政服务中心，承担本级全部教育体育行政审批项目的集中办理。
（二）充分授权原则。行政审批科在市行政服务中心和本局的双重监督管理下，独立开展本级教育体育行政审批项目的审批工作，行政审批项目实行“一审一核”制，行政审批科长（窗口负责人）在本局的授权范围内，承担审批事项的核准签发。
（三）规范行政原则。行政审批科必须严格遵照本实施意见明确的职责权限、审批项目、审批流程、办理时限等内容，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，编制各行政审批项目的作业指导书，报本局审核通过后，作为实施行政审批作业的规范手册。
三、人员配置和职责权限
（一）行政审批科人员配置：
为加强对行政审批事项的领导、协调，由何锦连副局长分管该项工作，行政审批科设2人：童晓东（窗口负责人）、倪旭忠。
（二）行政审批科工作职责：
1、组织落实相关法律、法规和政策文件的学习，不断提高科室（窗口）人员的业务水平；
2、负责本级全部教育体育行政审批项目的受理、审核及决定；
3、负责本级教育体育行政审批项目的办事公开、政务公开工作；
4、负责优质服务、便民服务等创新工作；
5、负责窗口信息报送工作；
6、负责市行政服务中心下达的具体工作事宜或阶段性工作落实；
7、负责市行政服务中心和本局交办的其它事宜。
（三）行政审批科工作人员职责、权限：
1、认真学习相关法律、法规和政策文件，不断提高业务水平；
2、自觉遵守中心的各项工作制度和管理制度；
3、接待办事人要热心、答复咨询要细心、解释疑问要耐心；
4、负责审批件申报材料的初审与受理；
5、负责审批资料的建档、归档；
6、负责科室（窗口）交办的其它工作。
（四）行政审批科科长职责、权限：
1、对本科室（窗口）的审批业务工作负全责；
2、自觉遵守中心的各项工作制度和管理制度；
3、接待办事人员要热心、答复咨询要细心、解释疑问要耐心；
4、负责组织、指导科室（窗口）工作人员的业务学习，不断提高业务水平；
5、负责审批件的核准签发；
6、负责进入中心的审批项目的确定、调整和相关衔接工作；
7、负责与中心各窗口单位和工作人员的工作联系；
8、负责办件情况的统计、上报；
9、负责审批工作的分析、总结、评估等工作；
10、负责科室和中心日常工作的对接和协调；
11、负责各类审批表证的管理、打印；
12、中心和本局交办的其它工作。
（五）局分管领导工作职责、权限：
1、负责对本级审批工作的督查督办；
2、负责组织对审批人员的依法行政和廉洁行政教育；
3、负责特办件、特殊件和其它重大事项的决策；
4、负责审批印章的保管、使用和登记；
5、负责协助中心或本局，对本级行政审批引发的投诉、抱怨事例、或者是本级行政审批人员违规违纪行为的调查与处理；
6、负责中心或本局交办的其它事宜。
四、进入中心办理的行政审批项目
教育体育行政审批项目共十一项：1、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批；2、幼儿园、小学和初级中学教师资格认定；3、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校聘任校长的核准；4、民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批；5、利用互联网实施远程学历教育网校审批；6、体育社团的设立；7、体育类民办非企业单位的设立；8、举办健身气功活动的审批；9、开办武术学校审批；10、开办少年儿童体育学校审批；11、临时占用公共体育设施。
五、行政审批流程
行政审批项目按照“申请、受理、核定”的审批程序，实行“一审一核”制。
（一）申请：由办事人向行政审批科（窗口）提出申请，提交相关申请材料和填写项目审批登记表（申请表），项目审批登记表（申请表）由行政审批科（窗口）免费提供。
（二）受理：由行政审批科（窗口）工作人员负责受理，并对提交的申报材料当场予以初审，申报材料不全或者是不符合法定形式的，当场一次性告知需补正的资料，并出具资料补正通知书。申报材料齐全且符合法定形式的，当场予以受理，受理后，将相关材料及时上报审批科长（窗口负责人）核定；
（三）核定：由行政审批科科长（窗口负责人）负责复审并作出审核决定，审核办结后，将相关审核结果（表证）呈报局分管领导签章，并及时、主动告知办事人办理结果。如办事人对办理结果提出异议的，应耐心答复，说明理由，并告诉其投诉途径，以及其享有的依法申请行政复议或者是行政诉讼的权力。
六、办理期限
十一项行政审批项目，十一项设定承诺件：1、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批（申请筹设20个工作日，申请正式设校为75个工作日）；2、幼儿园、小学和初级中学教师资格认定（25个工作日）；3、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校聘任校长的核准（7个工作日）；4、民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批（7个工作日）；5、利用互联网实施远程学历教育网校审批（15个工作日）；6、体育社团的设立（20个工作日）；7、体育类民办非企业单位的设立（20个工作日）；8、举办健身气功活动的审批（5个工作日）；9、开办武术学校审批（20个工作日）；10、开办少年儿童体育学校审批（20个工作日）；11、临时占用公共体育设施（5个工作日）。以上承诺件，若能当场办结的，一律予以当场办结；若当场不能办结的，必须要在承诺期限内办结。
七、工作要求
（一）按照法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”的原则，对各行政审批项目的审批流程重新梳理，经上报市领导小组办公室审核通过后，按照中心的工作要求进行公开。
一、食品流通许可的对象与范围
1、凡本省行政区域内流通环节从事食品经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社（以下称食品经营者），应当依法取得食品流通许可，凭食品流通许可及相关法定证照开展食品经营活动。
法律法规对食品摊贩的管理另有规定的，依照其规定。
2、应当取得食品流通许可的情形：
（1）食品经营者在固定经营场所从事预包装食品、散装食品批发、零售或批发兼零售活动的；
（2）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所以外销售其生产加工的食品的；
（3）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其他食品生产经营者提供的食品的；
（4）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所以外出售其制作的食品的；
（5）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所销售其他食品生产经营者提供的食品的；
二、食品流通许可的管辖分工
1、县级工商行政管理局负责本区域内《食品流通许可证》的审核、发放和监督管理，具体工作由负责流通环节食品安全监管职能的机构承担。工商所可以受县级工商行政管理局的委托，负责本辖区内食品流通许可的受理、审查、现场核查和监督管理。
市级工商行政管理局直辖的非行政区划设置的分局，由该分局根据市局的委托以市局的名义负责本辖区内食品流通许可证的审核、发放和监督管理。
经市级工商行政管理局批准，工商所可以受县级工商行政管理局的委托审核发放个体工商户《食品流通许可证》。
2、许可机关应当将食品流通许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并根据申请人的要求，对公开内容予以说明、解释。
三、食品流通许可的申请条件和要求
申请食品流通许可，应当符合《食品流通许可证管理办法》第九条的规定，具体要求如下：
1、食品经营者应当具有与其经营食品品种、数量相适应的场地条件：
（1）经营场所与个人生活空间应当有效隔离；
（2）有固定的经营和仓储场所，经营面积与经营食品品种、数量相适应；
（3）经营场所周围环境整洁，卫生状况良好，经营散装食品的，25米以内无暴露的垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源；
（4）经营场所和仓储场所地面应当干燥、平整，保持清洁；
（5）经营场所和仓储场所应有良好的通风、采光、照明，经营场所和仓储场所门窗、下水道出口等应闭合严密，加装必要的防蝇、防鼠设施；
（6）经营场所和仓储场所内不得有农药、工业酒精等有害有毒商品（物品）；
（7）经营鲜活畜禽、水产品的区域与其他食品经营区域应当通过设置分隔墙或不小于5米的间距相互分开；
（8）法律法规规定应具备的其他场地条件。
2、食品经营者应当具有与其经营的食品品种、数量相适应的设施并布局合理。
（1）食品经营场所应按照食品与非食品、生食品与熟食品分开的原则进行设计布局，不得同时经营兽药、农药及其他有毒有害的化工产品；
（2）大、中型商场（店）、超市应当划定相对集中的食品经营区域（专柜），其他食品经营者应设置独立的食品柜（架），并根据所销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗涤、消毒和存放设备、设施；
（3）散装、裸装食品销售应有明显的区域划分或隔离设施，保持区域清洁，经营场所和仓储场所应配置能有效防蝇的纱门、纱窗（门帘）和灭蝇灯、粘蝇纸等灭蝇器具，散装食品应当加盖销售，有符合法定要求的容器、包装材料、售货工具；
（4）经营鲜活水产品的区域与其他食品经营区域应保持适当距离；
（5）食品仓储场所的货架（台）应与地、墙保持距离；
（6）大、中型商场（店）、超市应设立与食品从业人数相适应的更衣间（场所），更衣间应设置分隔式衣柜，应有足够的洗手、消毒设施，应设有足够的废弃物处理设施及加盖的废弃物盛放容器；
（7）集贸市场内食品经营区域与非食品经营区域应分开设置，同类品种相对集中，并有明显标识；
（8）法律法规规定应具备的其他设施条件。
3、食品经营者应当具有与其经营的食品品种、数量相适应的管理人员和从业人员。
（1）食品经营者应当配备专职或兼职的食品安全管理人员（食品经营企业的食品安全管理人员发生变化，应当到许可机关办理备案登记），个体工商户其食品安全专业技术工作和食品安全管理工作可由业主承担。
（2）大型超市、商场等食品经营企业应当配备从事食品质量检验或食品安全检查等工作的食品安全专业技术人员；
（3）食品经营从业人员应当经过食品安全知识培训，按规定每年进行健康检查，并取得健康检查证明；
（4）法律法规规定应具备的其他人员条件。
4、食品经营者应当建立具有与其经营的食品品种、数量相适应的管理制度。
（1）食品进货查验或进货查验记录制度；
（2）食品储存、销售安全管理制度；
（3）从业人员健康检查和健康档案管理制度；
（4）从业人员食品安全学习培训制度；
（5）不合格食品召回制度；
（6）从事食品批发业务的经营企业应当建立批发记录制度；
（7）法律法规规定应具备的其他制度。
四、食品流通许可的程序
食品流通许可实行属地管辖、先证后照、一审一核制。
食品流通许可程序包括申请、受理、审查和批准。
1、申请
（1）食品经营者按照属地管理的原则向其所在地县级工商行政管理局申请食品流通许可。
同一食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当分别取得食品流通许可。
（2）申请领取《食品流通许可证》，除应当按照《食品流通许可证管理办法》第十条的规定提交相关材料外，还应当提交下列材料：
A、食品流通安全承诺书；
B、食品类别类型申报表；
C、省工商行政管理局规定的其他材料。
申请材料为复印件的，由申请人签字予以确认。受理审查人员要与原件核对，并在复印件上加盖核对戳记。
（3）食品流通许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
2、受理
许可机关收到申请后，应当按照《食品流通许可证管理办法》第十三条的规定对申请事项进行审查，并分别作出处理。
许可机关对通过信函、电报、电传、传真和电子邮件等方式提交申请的，应当自收到申请材料之日起5日内作出是否受理的决定。申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与信函、电报、电传、传真和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请材料原件。许可机关自收到申请人提交的申请材料原件之日起20日内，作出是否准予许可的决定。许可机关自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请材料原件，或者申请材料原件与审核机关所受理的申请材料不一致的，应当作出不予许可的决定。
3、审查
（1）许可机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
有下列情形之一的，应当对其经营场所进行现场核查：
A、申请许可范围中经营方式为批发或批发兼零售的；
B、大型超市、商场销售食品的；
C、公众申诉、举报或者其他部门通报，认为申请人不具备许可条件的；
D、申请人涉嫌提供虚假材料的；
E、许可机关认为应当进行现场核查的其他情形。
现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。经现场核查合格的，提交核准人员核准；经改正能达到合格的，提出限期改正意见，5日内重新核查；不合格的，签署不合格意见。
现场核查在5个工作日内完成。《食品流通许可现场核查表》一式两份，一份交由申请人作为“省工商行政管理局规定的其它材料”提交许可机关，另一份由核查机关存档。
（2）食品流通许可实行一审一核制。审查人员为县级工商行政管理局食品流通监督管理机构工作人员，负责受理审查。核准人员为县级工商行政管理局局长或主管食品流通监督管理的局领导，负责审核批准。核准人员也可以委托县级工商行政管理局食品流通监督管理机构主要负责人代为核准。
4、批准
许可机关应当依据《食品流通许可证管理办法》的第十七条、第十八条的规定作出是否准予许可的书面决定。
许可机关作出的准予许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
五、食品流通许可的变更与注销
1、食品流通许可的变更
申请人申请变更经营场所跨许可机关管辖区域的，应先到新经营场所所在地县级工商行政管理局提出迁入申请，同意迁入后到原许可机关办理迁出手续，再到新经营场所所在地县级工商行政管理局办理变更许可。
变更后的《食品流通许可证》编号和有效期限不变，发证时间按照实际情况填写。
食品经营者名称、主体类型发生变化的，先到注册登记机关办理变更登记，再到许可机关办理《食品流通许可证》换证手续。
2、变更、注销的程序参照新申请食品流通许可的程序。
3、许可机关应当启用食品流通许可专用章，用于食品流通许可收据类、通知类文书的签章。在《食品流通许可证》上的签章应使用许可机关行政公章。
4、食品经营者办理食品流通许可变更、注销后或者被依法撤销、吊销食品流通许可，或者《食品流通许可证》有效期届满的，应当在变更、注销、被撤销、吊销食品流通许可或者《食品流通许可证》有效期届满之日起30日内申请办理营业执照变更登记，或者依法办理注销登记。
六、食品流通许可证的管理
1、《食品流通许可证》正本、副本由省工商局按照国家工商总局统一制定的式样印制、发放和管理。许可机关要指定人员管理《食品流通许可证》。废弃的，经许可机关负责人同意后销毁。
2、食品流通许可证记载的事项为：名称、经营场所、负责人、主体类型、许可范围、许可证编号、有效期限、发证机关和发证日期。
（1）食品流通许可证记载的名称应与食品经营者在工商行政管理机关核准的名称相一致。
（2）经营场所具体核定到县级行政区域名称、街道名称、门牌号或房间号；在乡镇经营的，核定到县级行政区域名称、乡镇名称和村、组名称；如无门牌号或房间号的，要明确参照物。
（3）负责人是指食品经营者的法定代表人或主要负责人。具体包括：企业法人的法定代表人；个人独资企业的投资人；分支机构的负责人；合伙企业的执行事务合伙人（委派代表）；个体工商户业主；农民专业合作社的法定代表人。
（4）主体类型具体分为：
A、内资企业：国有企业，集体企业，股份合作企业，联营企业，有限责任公司，股份有限公司，个人独资企业，合伙企业，其他企业；
B、港、澳、台商投资企业：合资经营企业（港或澳、台资），合作经营企业（港或澳、台资），港、澳、台商独资经营企业，港、澳、台商投资股份有限公司；
C、外商投资企业：中外合资经营企业，中外合作经营企业，外资企业，外商投资股份有限公司；
D、个体工商户；
E、农民专业合作社。
（5）许可范围包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品2种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售3种类别核定。
经营方式只能选择其中的一种。经营项目允许兼项选择。经营项目后附申请人申报的食品类别类型。
（6）许可证编号指从事食品流通经营活动的各类市场主体在向工商行政管理机关申请食品流通许可证时，工商行政管理机关为其分配的统一标识代码。许可证编号在全国范围内是唯一的，终身不变。
许可证编号是由2个字母+16位数字组成。即：SP＋6位首次发放机关码＋2位发证年份码＋1位主体性质码＋6位顺序号码＋1位计算机校验码。主体性质指企业、个体工商户或农民合作社。“1”表示企业，“5”表示个体工商户，“8”表示农民专业合作社；校验码由计算机自动生成。
（7）食品流通许可证有效期限自许可准予时间开始，有效期三年，有效期的起止时间由许可机关在《食品流通许可证》上标注。
（8）发证机关为县级工商行政管理局（盖局行政公章）。
（9）发证日期为许可机关许可核准的日期。
3、办理《食品流通许可证》延续，申请人应当提交下列材料：
（1）《食品流通许可延续申请书》；
（2）指定代表或共同委托人证明；
（3）《食品流通许可证》正、副本；
（4）营业执照复印件；
（5）其他相关材料。
4、申请补办《食品流通许可证》，申请人应当提交下列材料：
（1）《食品流通许可补办申请书》；
（2）指定代表或共同委托人证明；
（3）刊登《食品流通许可证》遗失并声明作废公告的报纸报样或已损毁的《食品流通许可证》原件；
（4）营业执照复印件；
（5）其他相关材料。
遗失补办的食品流通许可证应当标注“遗失补办”字样。补办的食品流通许可证编号及有效期不变，发证时间按照实际情况填写。
5、许可证发放部门应当建立发放台账，详细记录经营者名称、经营场所、许可范围、主体类型、领证人、许可证编号、有效期限、发证日期。
6、实施食品流通许可不得收取任何费用。
七、食品流通许可的档案管理
（1）县级工商行政管理机关应当按照“一户一档、一档多卷”的原则，建立食品流通许可的书式档案和电子档案。许可档案按照申请材料的顺序装订。档案封面上标明“××工商行政管理局食品流通许可档案”字样和食品经营者名称、食品流通许可证编号和档案编号、建档日期和建档单位等内容。《食品流通许可证》的变更、注销、撤销、吊销等材料，应当纳入许可档案。
许可档案的整理、立卷、移交等事项的具体要求，按照省工商行政管理局有关业务档案管理的有关规定执行。
（2）县级工商行政管理机关还应当建立食品经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。许可档案与食品安全信用档案可以合二为一。
一、明确民主生活会主题
认真学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出以精神和焦裕禄精神为镜，带头弘扬向上文化、争当为民先锋，对照“三严三实”要求，认真开展“六查”，深入查摆“”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结，促进局领导班子及其成员牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提升为人民服务的能力和水平。
二、做好会前准备工作
重点是对学习教育、听取意见环节进行“回头看”，对查摆问题、开展批评环节做好前期动员工作，组织开展谈心谈话、沟通交流活动，把话讲在当面、把矛盾化解在前面，互帮互助、形成共识。聚焦“”查摆问题，深入剖析“”问题的实质、根源和危害，认真撰写集体对照检查材料和个人对照检查材料，明确努力方向和改进措施。
（一）深化学习教育听取意见“回头看”。财政局班子成员充分利用好中央规定的四个必读书目，尤其是在兰考县调研指导教育实践活动、参加民主生活会时的重要讲话和《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的部署要求上来。坚持真开门、开大门、全过程开门，“面对面”与“背靠背”相结合，进一步拓宽征求意见渠道和范围，为查摆问题奠定坚实基础。
（二）开展谈心谈话坚持“四个必谈”。5月中下旬，集中开展谈心谈话活动，坚持“四个必谈”，即“一把手”与领导班子成员之间必谈、“一把手”与科室负责人之间必谈、领导班子之间必谈、分管领导与科室之间必谈。谈话内容聚焦“”，以指出问题和不足为主，凡是准备在民主生活会提出的问题都力争在会前谈通谈透，坚持把话讲在当面，把问题摆上桌面，把矛盾化解在前面，通过推心置腹的沟通交流，切实把问题谈开、思想谈通、意见谈好，真正做到红脸、黑脸，但不变脸。在谈话流程上，大家开诚布公，首先主动作自我检查，亮明自身存在的突出问题，再诚恳地指出对方问题，同时请对方指出自己的问题，最后一起深入探讨解决问题的意见。
（三）认真撰写对照检查材料。财政局班子成员紧扣反对“”，根据谈心谈话、科室书面建议征求到的意见与建议，实事求是认真撰写集体对照检查材料和个人对照检查材料。
财政局班子集体的对照检查材料由局长蒋中海负责牵头撰写，广泛征询各科室负责人和部分工作人员的意见与建议，再由班子成员集体讨论完成。
财政局班子成员各自针对“”，认真撰写个人对照检查材料，对照检查材料要求写得实、挖得深、画得准。对照材料的内容是：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题及其具体表现、原因分析、改进措施。5月26日前，班子成员全部完成个人的对照检查材料，交由财政局民主生活会领导小组收集、整理，并集中公示三天，接受大家的监督。5月30日，班子成员的对照检查材料，经局长蒋中海和党组书记黄斌两人审核同意后，报县委教育实践活动领导小组第十督导组，然后由县委教育实践活动领导小组办公室报县委教育实践活动领导小组审核。
三、召开民主生活会
重点是以整风精神开展批评和自我批评。班子成员紧扣主题、突出重点，以严肃认真态度深刻检查自己，真正触及问题、深挖思想根源。班子成员之间开展诚恳的相互批评，本着对党和他人负责的原则，实事求是地指出问题，真诚提高帮助。
（一）成立民主生活会领导小组
组长：
副组长：
成员：
（二）时间
定于6月中旬，会期半天。
（三）议程
1、局长XX代表财政局班子成员作对照检查发言。
2、班子成员逐一进行个人对照检查发言。
3、班子成员之间开展相互批评，并对照大家的批评意见作自我表态。
4、县委督导组对财政局专题民主生活会情况进行点评。
（四）参会人员
县委督导组领导；财政局领导班子全体成员。
四、通报和整改
（一）整理归纳。开完民主生活会后，由民主生活会领导小组负责，分人、分类整理会上查摆出的问题，出台整改措施。
购物车(0)