庆祝建党83周年活动贺词
各位领导、各位来宾、全镇的父老乡亲：
大家好！在中国共产党建党85周年即将到来之际，我们在这里隆重集会，共同庆祝党的生日，同大家一起在党旗下瞻望我们新城镇在新农村建设道路上的光明前景。借此机会，我代表党委、人大、政府向为全镇经济和社会主义事业的建设作出贡献的各级党组织、全体共产党员、广大干部职工和全镇的父老乡亲们致以亲切的问候和衷心的感谢！向今天受到表彰的单位和个人表示最热烈的祝贺。同时，也对市委、市政府、市委组织部、市委宣传部、市郊区工委等领导能在百忙之中参加此次活动表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
一年来，在市委、市郊区工委的正确领导下，依托镇党委“一班人”带领广大干部、群众大力发展农村经济，使全镇各族人民思想认识得到了统一和提高，极大地推动了基层党组织的建设、农村经济的建设和各项事业的发展。镇党委积极响应党的号召，团结和带领全镇各族人民发展经济、维护社会稳定、抗灾捐款、扶贫帮困，使全镇农民的人均纯收入有了较大幅度的提高，人民群众的生活质量得到了明显改善，取得了可喜的成就。按照发展“两品一游"农业的总体思路，围绕万元院、万元园、万元室、万元田四个万元工程，以农民增收为目标，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。通过发展绿色无公害农产品，提高质量，打造品牌，大力调整农业产业结构。全面落实植树造林，生态环境逐步改善;基础设施不断加强，生产条件逐步改善;二三产业稳步发展，各项指标全面完成;加大畜禽养殖，拓宽农民增收渠道;项目建设进展顺利，招商引资势头良好;加大综治工作力度，积极维护社会稳定;政府职能逐步转变，政风建设进一步改善;其它工作进展顺利，各项事业协调发展,全镇的文化、体育、交管、民政、双拥、残联、土地管理、妇女儿童、卫生、民兵预备役等各项工作和社会事业协调发展，取得了新的成绩。2005年全年实现社会总产值17430万元，农业增加值4102万元，其中：农业总产值7709万元，二、三产业总产值9721万元，农民人均纯收入达到4612元。
镇党委在抓好经济发展和社会稳定的同时，狠抓了基层组织建设，坚持以党建目标管理为龙头，以带领农牧民全面奔小康为重点，以村级党支部“五好建设”为基础，狠抓落实，党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，党组织的整体功能进一步得到了增强。党组织队伍不断壮大，全镇现有农民党员464名，党员致富能手115名，党员致富明星户24户，党员产业化经营带头人11名，入党积极分子256名。通过在农村开展的第二、三批先进性教育活动进一步深化，党员干部的宗旨意识、发展意识、服务意识进一步增强，把全面建设社会主义新农村和城乡一体化建设做为奋斗目标，把农民增收，小城镇试点示范建设和新城草湖开发作为我们的工作重点来抓，认真落实各项政策，切实采取多种措施，抓项目，促发展，通过广大党员的带动和积极努力，使全镇的各项事业稳定、快速、健康发展，有力地促进了全镇经济社会协调发展，使得我镇在各方面都有了很大的变化，这也是大家有目共睹的。同时，在农村生产第一线涌现出一大批先进基层党组织和优秀党员，带动了全镇经济快速发展。镇党委加强了党建工作力度，结合先进性教育活动的深入开展，层层建立党建目标管理制度，极大的调动了抓党建的自觉性，使党建工作走上了制度化，规范化的道路。
今年，我们将继续大力发展洋葱、西甜瓜、畜牧产业、制种产业、日光温室、旅游观光等特色和优势产业，努力增加农民收入，大力发展二三产业，通过抓好“农家乐”、草湖等餐饮娱乐项目建设，进一步完善镇域市场体系建设，大力发展“三区一线经济”，进一步完善劳务输转信息网络，加大农民职业技能培训，把发展二三产业作为农民增收的新途径，不断培育壮大，创新发展思路，挖掘增收潜力。努力加快小城镇建设步伐，全力以赴抓好社会主义新农村建设，围绕改善农民生活条件，积极开展农村小型公益设施建设，改善农民饮水、能源、道路、居住、通讯等条件，力争在新城村委会驻地和中沟村镇政府公路沿线建设小康住宅区。同时，进一步完善农田水利设施，做好造林绿化工作，加强农产品流通体系建设，加快政府职能转变，努力改进工作作风，力争使今年的社会总产值达到19062.45万元，较上年增长8%，农民人均纯收入达到5300元。我们坚信，在不久的将来，新城镇会发生翻天覆地的变化！
一、构建城乡一体的基层党建新格局的重大意义
中国共产党党建基本理论告诉我们:党的组织路线、自身建设、活动方式，总是要为党的政治路线服务的，要紧紧围绕党的中心工作来展开，这是党的建设的一条客观规律。构建城乡一体的基层党建新格局，正是紧紧围绕新时期的以经济建设为中心、围绕科学发展、统筹城乡、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的目标提出并开展的。
党的基层组织，是我们党的战斗堡垒，是党执政的组织基础。着力加强基层党的建设，是体现党的先进性的重要环节。从加强党的执政能力、永葆党的先进性看，构建城乡一体的基层党建新格局，更加注重科学发展，全面协调，统筹兼顾等.更有利于改进党的执政理念和执政方式;构建城乡一体的基层党建新格局，更加注重谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的建设城乡“两手抓”，推进党的建设城乡“共发展”，这也更有利于降低执政成本，提高执政效率;同时，城乡一体化从根本上讲更能体现“立党为公，执政为民”的本质，也更加有利于党的十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，贴近更多基层党员，贴近广大人民群众，体现党员队伍的整体先进性。
二、海西州构建城乡一体的基层党建新格局的成效
海西作为全省资源开发的重点地区，近年来经济社会快速发展，农民向城镇集中，工业向园区集中，农村社区化已初步显现，城乡相互融合、渗透的趋势已越来越明显。同时，海西工业增加值已占到地区国民生产总值的67%，城镇化率达到65%，已初步具备了“工业反哺农业，城市支持农村”的能力，开展城乡党建一体化工作的基础和条件已基本成熟。基于此，我们着眼于扩大党的覆盖面、增强党组织自身的凝聚力和党在全社会的凝聚力，坚持以城带乡，构建城乡一体的党建工作，初步形成了“组织共建、党员共管、资源共享”的区域大党建新格局，取得了一定成效。
(一)构建以城乡联合、结对互动为主的共建共创模式，搭建城乡党组织互通平台。一是城乡联姻，横向建立党组织。以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标，彻底突破行业界限和行政区域界限，实行“村居联建、企居联建”等基层党组织联建新模式，在生产经营统一协调、统一服务，促进生产要素和资源的优化配置，推进农村牧区向社区、城镇逐步过渡;二是结对帮扶，建立互动互促的联合党组织。结合“百企联百村”活动，推行“企地共建、村企联建”模式。即企业与村结对帮扶，定期互访交流，企业为村民提供技术指导和培训，在用工上优先考虑，帮助培养致富能手发展经济，在建设社会主义新农村上发挥作用。在此基础上，按照“自愿联合、因势利导、优势互补、共同富裕”的原则，成立村企联合党支部，村与企业互为依托，形成了以强带弱、以企带村、以工促农、共谋发展的党建工作新格局。三是产业聚合，以实现产业化经营为目标建立党组织。根据经济发展的特点和行业、产业的特点，按照有利于党员活动、有利于经济发展的原则，积极探索以产业化龙头企业为主建立党组织和以产业化经营为主建立党组织，加大党组织在产业链条上的工作力度，建立支部+合作社、支部+协会、支部+产业大户等产供销一条龙、贸工农一体化党组织建设模式，把组织优势转化为发展优势。
(二)构建以下派挂职，大学生村官为主的基层干部选任模式，促进城乡干部、人才交流。拓宽视野，树立开放的理念，以科学发展观为统领，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，着力打造城乡统筹发展能力强的领导班子和领导干部队伍，使开放的党建工作和组织工作成为一项“凝聚力工程”，为服务城乡统筹发展创造出最大效益。一是推行机关干部下派挂职。注重把政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农牧区工作的干部选配进入乡镇领导班子。二是认真实施“大学生村干部志愿者”计划。先后三批招录选派了200名大学生村干部到村任职，在宣传政策、引领文明、发展经济等方面发挥了积极作用，为推进新农村、新牧区建设提供了有力的智力支持。三是选派企业干部到村任职。结合“百企联百村”和“企地共建”，由企业法人兼任村党支部第一书记或村委会第一主任，村党支部书记在企业车间或班组挂职锻炼。在发挥农村基层党组织职能作用促进企业党建工作的同时也让村干部学习到企业的发展理念和管理模式，实现互利共赢。
(三)构建以党员服务中心、党员驿站为主的服务体系，城乡党组织的服务功能得到明显拓展。一是建立“关怀党员的平台、服务群众的窗口”，在城镇社区和农牧区依托党员活动室、文化室等现有的办公用房资源，挂牌设立党员服务中心;在工业园区按照“优势互补、资源共享”的原则建立“红色驿站”，服务周边企业党组织和党员，初步形成了非公有制企业党建资源共享、党员共管、文明共建、党建共创的工作新格局。二是建立州县两级党内关爱资金和党员发展资金，帮助因病致贫、因灾致贫的党员，或以限期借用的形式，扶助有文化、有技术、缺资金的农牧区和城镇社区党员创业。三是依托现代信息系统、乡镇服务中心和基层站所的职能作用以及党内服务体系优势，建立农牧区党员支农信息服务中心，宣传党和国家各项惠农政策，提供市场行情和供求销售信息，并通过互联网本地区特色农畜产品资源和招商信息，使农村基层党组织成为农牧区稳定的科技信息服务机构，有力促进了农畜产品的流通和销售，同时也带动了各个专业经济协会和经纪人队伍的兴起和发展。四是推行机关党员“二次管理”模式。针对城镇机关党员服务社区管理难的实际，要求机关党员到社区进行共驻共建活动，给机关党员建一套副本档案，让社区党组织进行二次重复管理，增强机关社区两头管理的有效性。建立机关党员志愿者服务队，不定期组织党员进农村、进社区、进企业，开展各类便民服务活动。五是发挥互联网交互性强的优势，以信息化管理为切入点，依托海西党建网站建成了一个“网上党支部”，为流动党员建起了相伴相随的“家”。
(四)构建以“下培两级”、“按需培训”的党员培训体系，努力提高城乡党员综合素质。适应新时期党员教育培训的新要求，探索建立了城乡一体的党员培训机制，不断缩小城乡党员在思想观念、知识结构、综合素质上的差别。一是按照“下培两级”的原则，把乡镇和村社干部培训工作全部纳入州级管理，保证每个村干部每年至少到党校培训一次。二是按照“党员需要什么就培训什么”的原则，坚持从基层干部的实际出发，运用学习班集中培训、考察培训、挂职培训、会议代训、组织专家教授巡回授课培训、给农牧区党员送培训下乡等形式开展培训工作，全州广大农牧民党员的致富技能明显增强。三是利用西宁海东海南海西海北区域党建联席会议为地区之间搭建起交流协作、学习借鉴平台，组织40名特色经济村的支部书记赴平安、门源、共和等地挂职学习，有效提升了村社干部加快发展、服务群众的能力。
三、今后构建城乡一体的基层党建新格局的建议
(一)创新组织设置，共建组织体系。积极适应城乡新兴党建领域的特点，按照城乡一体化发展的要求，创新基层党组织设置，构筑新兴领域党组织体系。一是实施“联建”模式。按照资源共享、以强带弱的原则，联合建立党组织，继续推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、“村与机关联建”，促进城乡生产要素的优化配置，推进农村经济发展，实现优势互补、同创共建。二是实施“产业”模式。在农村牧区，积极适应农牧业产业化生产的要求，根据农牧业产业布局和党员从业结构，依托畜禽、水果、蔬菜等优势产业，探索把“支部建在产业上”;在城镇，根据生产要素配置和产品流通环节的变化，依托工业园区、专业市场等产业载体，探索建立“产业党组织”，使党组织活动与产业发展紧密结合，切实发挥产业型党组织在推进统筹城乡发展中的示范带动作用。三是实施“流动”模式。在流动党员相对集中的地区和建筑、商贸、餐饮等行业，以“单建”、“联建”、“挂建”等形式设置流动党组织，探索异地商会与流动党组织一体组建的方式，建立流动党员服务平台。四是实施“社区”模式。强化社区党总支(支部)下属党组织建设，把党组织建在行业协会、交易市场、工程项目等载体上，将党的触角延伸到社区的各个角落，实现党的工作在城镇基层的全覆盖。
(二)优化资源配置，共享组织资源。积极适应城乡一体化发展的要求，进一步整合优化组织、人才、党建三大资源，实现城乡共用共享，推进基层党的建设。一是优化组织资源。以“城镇带农村牧区、城乡共建”为核心，利用城镇党组织的活动阵地、党建信息、制度管理等资源优势，建立定点联系帮扶农村牧区薄弱党组织制度。通过开展考察学习、组织教育培训、互派党员挂职、吸纳劳动用工等办法，着力解决农村基层组织建设和党员队伍建设整体较薄弱的问题。二是优化人才资源。着眼于推动城乡人才资源一体化开发，探索建立城乡人才互培互流机制，打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，消除城乡人才流动的体制性障碍。进一步整合劳务就业培训资源，加强对农民工就业技能培训，提高农民工素质，促进农村牧区劳动力转移。科学制定农村牧区实用人才培养规划，大规模开展农牧业现代信息、农村牧区实用技术培训，培养造就一大批用得上、留得住的农村牧区实用人才。积极引导和鼓励城区人才到农村牧区创业，有计划地选派一定数量的优秀年轻干部到乡村锻炼，进一步吸引优秀外出务工人才回乡创业，促进各类优秀人才向农村牧区合理流动。三是优化党建资源。按照城乡党建“一盘棋”的要求，充分挖掘城乡党组织的优势资源和潜力，围绕发展主线，加强交流合作。通过组织城镇党组织把先进的发展理念和思路、新形势下抓党的工作的措施和办法，传递给农村牧区的党组织和党员，为新农村新牧区建设提供有力的智力支撑;以农村牧区党员吃苦耐劳精神和奋力拼搏的作风，影响和带动城镇党员，促进城乡之间党建工作资源互补。
(三)实施城乡联动，共管基层党员。按照创新党组织运行机制和活动方式，构建城乡一体的党员动态管理体系的要求，探索创新党员教育管理模式。一是建立城乡一体的党员发展体制。赋予城镇党组织教育培养和发展进城务工经商党员的职责，积极探索城镇党组织和农村党组织结对培养、异地委托培养、与流入地联合培养等多种形式，共同做好在务工经商人员中发展党员工作，不断壮大党员队伍。二是建立城乡一体的党员教育体制。着眼于推进党员教育的城乡互动，积极整合党员教育资源，探索跨区域、跨行业开展党员教育的有效形式。要根据“联建”的需要和党员的需求，围绕大家关心的问题来设计教育活动和组织生活，并针对党员年龄、身份、文化程度作不同的安排。在教育方式上，采取定期组织学习，邀请不同类型的党员讲党课、作经验交流，加强相互学习交流与联系沟通。三是建立城乡一体的党员管理体制。按照“属地为主，原籍为辅，共同负责”的原则，将流动党员管理纳入流入地党组织管理。建立党员管理数据库，简化党组织关系接转程序，组织流动党员就近参加党组织活动。四是建立城乡一体的党员服务体制。推进党员服务中心建设，对农民工党员提供就业培训、务工信息、子女上学、文化娱乐等方面的服务，保障流动党员的合法权益。积极探索建立流出地党组织帮助外出党员家庭解决留守儿童、“空巢”老人等实际困难的长效机制，切实解决后顾之忧。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学的发展观，围绕执政兴村为第一要务，认真贯彻落实县委、晋城镇党委历年来的各项目标任务，紧紧围绕建设新晋城，发展北门村的工作思路积极开展工作。
二、党建工作
*年按照镇党委开展实施“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动的目标要求做了以下工作。
1、由村组分虽投资6万多元，先后建立了四个党员活动室，并配备了10种设备，各支部正常好学习教育活动。
2、按党员“五好、五带头”的标准开展创先争优评比活动，开展党员评星定级活动，*年评出4星级43户、5星级9户；*年评出4星级53户、5星级11户；评出受镇党委表彰的优秀党员8名，受党总支表彰的12名。
3、认真抓好入党积极份子培训工作，3年来分送镇党校进行入党前培训的积极份子10名，按照坚持标准、保证质量、调整结构、慎重发展的方针，对具备入党条件的中青年积极份子分别吸收进党内来。
三、发展经济工作
1、*年由村组分别投资120多万元，建盖铺面27间，当年铺面创收30余万元，其中村委会创收20万元，4组创收10余万元，5组创收10余万元。
四、为群众办实事
1、由村组投资23万余元修建北门村5、6、7村民小组水泥路面3350平方米，其中650平方米的文化活动场地；
2、由4组投资38万余元，新建桥头综合楼一幢，建筑面积为390平方米；
3、由北门三组投资19万余元，改造北门街十字路段公厕为综合利用，其中建设冲水公厕一个；
4,*年分别由村组投资36万多元，改造条居住通道和晒厂客堂，改善了村民环境，实行农村环境卫生的动态管理。
五、开展宣传思想与精神文化建设工作
按照镇党委宣传思想与精神文明建设工作的目标要求做了以下工作：
一是利用各种会议，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，宣传学习党的十六届五中、六中全会精神，动员全体共产党员，共青团员带头积极投入到社会主义新农村建设，构建和谐的北门村。
二是宣传以科学的发展观，大力宣传现代新昆明建设的宏伟目标来推动晋城镇的全面发展。宣传和加深理解“以人为本”构建和谐社会，开展公民道德教育，激发广大公民知我家乡，爱我晋城知情达理的公民意识。
三是开展对青少年思想道德的宣传教育，组织团员青年学习弘扬“郑和文化”为主题的精神文明教育活动，加强对青少年爱国主义的宣传教育和思想道德建设。
四是开展创建平安晋城、文明晋城、卫生晋城的宣传教育活动，组织全体团员打着保护环境，树造晋城新形象的旗帜向群众进行宣传。
六、党风廉政建设
在认真贯彻落实胡总书记提出的“为民务实”清正廉洁的要求，全面学习中央、省、市、县纪委提出的各项任务，以求真务实的作风开展好党风廉政学习教育来推动北门村社会经济发展。
1、召开专题会议学习《中国共产党党内监督条例》式行，《中国共产党纪律处分条例》，学习胡总书记在中纪委五次，七次全会上的讲话，严格执行四大纪律、八项注意，认真开展好村组财务公开，严格财务管理，艰苦创业，勤俭守业，不奢侈浪费。
2、加强警示学习教育，组织党员每月收看一次党教片，三年来共收看电教片70多部，提高了党员的党纪法纪意识，增强了党性原则，杜绝了违法违纪行为，全村101名党中，到现在还没有出现违纪违法现象。
3、圆满完成了第三批保持共产党先进性教育活动的全面工作，党总支的工作受到了市、县组织部门的恳定。
七、青年妇女工作
1、*年在深入学习党的十六届五中、六中全会精神，构建社会主义和谐社会，促进晋城文明卫生城镇的创建工作，在镇妇联的工作指导下，开展了“五好”家庭的评比活动，全村评出“五好”家庭57户，开展“养老好儿女”“敬老好公民”的宣传评选活动，组织40多人妇女参加结核病预防知识培训，宣传发动妇女积极参加昆明武警医院到村进行妇康检查。
2、切至*年12月份，全村已办独生子女光荣证的有216户，领取一次性奖励的212户，领取60岁以上养老补助的有5人。
八、社会治安与戒吸帮教工作
1、为晋城镇申报创建省级文明小城镇工作，树造北门村的新形象。全村现有在册吸毒人员106人，在村组共同的帮教下，三年来有30人基本脱毒，有10人再吃美沙酮替代。三年共投入戒、吸帮教经费3万多元。
双城镇位于凉州区城北25公里，总面积77平方公里，全镇辖16个行政村，159个村民小组，8299户，34449人，其中城镇人口7000多人，耕地面积58905亩，人均占有耕地1.7亩,城镇面积3平方公里。全镇现有党组织25个，其中：党委1个，党总支1个，村党支部16个，机关党支部1个，事业单位党支部6个;党员957名，其中：预备党员19人，女党员90人，农民党员810名。2008年全镇国内生产总值达到2.98亿元，农民人均纯收入达到4928元。
二、主要做法
近年来，双城镇深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石羊河流域重点治理，按照区委“保证抓党建”的工作要求,深入开展了“双争双促”、“双抓双促”、“双建双促”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全镇党建工作整体水平得到了全面提升。
一是以规范运转为着力点，建立党建第一责任人制度。始终坚持“书记抓、抓书记”的理念，把党建工作作为一项经常性、长期性、规范性的工作来抓，成立了以党委书记为组长的党建工作领导小组，建立了党委书记为第一责任人、副书记为直接责任人、支部书记为具体责任人的党建工作责任体系;班子成员每人确定1-2个支部作为自己的党建联系点。制定《双城镇党组织书记抓党建工作述职测评制度》等四项制度，启动了《双城镇争先创优评比台》，每月对各支部党建工作和重点工作进展情况进行评比公示，评比结果作为党建工作年终考核的依据之一。镇党建工作领导小组每季度召开党建工作例会一次，传达、学习上级党建工作有关精神;总结本季度党建工作，分析存在的问题;总结推广工作中的好经验、好做法，安排部署下一步的工作，通过这些措施和制度，使党建工作走上了制度化、规范化轨道。
二是以加强执政能力建设为核心，着力创建“四好”班子。按照“四好”班子创建标准，坚持把理论学习作为提升领导班子成员科学发展的基础性工作，经常抓，长期抓，使班子成员始终做到用最新理论成果武装自己，指导实践，推动工作。党委中心组坚持带头学习，每月至少开展两次集中学习。坚持民主集中，着力增强领导班子科学决策能力。镇党委在充分发挥领导核心作用的过程中，认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡是需要集体研究决定的重大问题，坚持事先沟通，把分歧解决在决定之前，班子成员之间工作上相互配合，困难面前相互支持，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围，形成了风清、气正、劲足的良好氛围。
三是以推进科学发展为目标，深入开展了学习实践科学发展观活动。我镇学习实践活动从今年9月份开始。参加这次活动的党组织有26个，党员961名。镇党委、政府坚持把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，坚持高起点谋划，高标准定位。围绕“解读规划、培训农民、节水增效进万家、调整结构建温棚”主题实践活动，认真组织学习了中共中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的重要精神和市区领导的重要指示，深入开展了“温棚定植、暖棚进畜攻坚月”活动。帮扶领导、镇村干部上下联动，因棚施策，集中攻坚，推进了重点工作的落实。围绕双城如何科学发展，广泛开展了问计于民，问政于民，问需于民活动。通过设立意见箱、召开座谈会、走访群众、发放意见建议征求表等形式，广泛征求到了7个方面的意见建议。坚持边学边改，即知即该。自活动开展以来，一些影响设施农业发展、社会和谐稳定的突出问题得到了有效解决。通过学习实践活动，党员干部进一步拓宽了工作思路，掘弃了不适应、不符合科学发展要求的思维，在事关全镇科学发展的重大问题上形成了新共识。在“万名干部进村组、科学发展到农户”活动中，镇村干部从解决日光温室扣棚定植的问题抓起，从群众反映强烈的问题改起，深入村、组、农户，大力宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质，宣传党的十七大及十七届三中、四中全会精神，宣传石羊河流域重点治理政策。敞开心扉与群众交流，倾听群众意见，着力破解发展难题，帮助群众理清发展思路，制定发展规划。截至目前，各级干部走访村民小组159个，走访农户6800户。全镇16个村159个村民小组都制定了适合本村本组的发展思路和目标。
四是以加强基层组织建设为重点，努力扩大党建覆盖面。制订《双城镇村级班子考核办法》和《双城镇村干部管理办法》。通过对阶段性工作的考核检查，将各党支部按“优良、良好、一般”进行分类。在重点工作的落实中，随时对“一般”的村支部人员进行教育督促，对工作没起色、重点工作开展缓慢的村级班子进行调整。今年以来，共调整村级后进班子1个。针对前进村实际，通过镇干部挂职的办法，选派了党支部书记。按照“选优”、“配强”的原则，为宏济村、中山村等5个村选配了党支部副书记。在达桐村下派了大学生村官。对镇域内5家非公企业选派了联络员和指导员。按照“先建立、再规范”的原则，在圣塔农机有限公司建立了党支部。达桐村、宏济村通过村上筹一点、上级补一点的方式，购置了办公家具，配套了相关设施，建成了区级党建示范点。10月份按照区委组织部的安排，完成了16个村村级活动场所的建档立卡工作。
五是以加强教育管理为手段，狠抓了党员干部队伍建设。党员干部和人才队伍是农村发展的骨干，也是加强农村党建工作的中坚力量。今年4月，我镇以村党支部为单位，对各村党员队伍、村干部队伍、乡土人才队伍、致富带头人队伍认真开展了调查摸底，全面掌握了“四支队伍”的文化、年龄结构、思想动态、从业状况情况。为解决当前农村党员队伍中存在的年龄老化、文化偏低现状，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，注重在致富能手、搭棚典型、复退军人、孝亲敬老的优秀分子和妇女致富带头人中培养发展党员，今年以来，共培养入党积极分子275名，发展党员45名。加强流动党员教育管理。对全镇30名流动党员发放了《流动党员活动证》，与流动党员保持经常性的联系，及时掌握了解他们的思想、学习、工作情况，保证了流动党员离家不离党，经常受教育。认真落实离任村干部有关政策。对全镇离任村干部任职情况反复进行核实上报，全镇有107名累计任职5年以上的离任村干部享受每年800-1500元的离任补贴。加强村级后备干部培养。建立了村级后备干部人才库，完成了对104名党员群众公认的后备干部的建档立卡工作。通过公开选拔，在全镇乡土人才队伍中选聘了8名农民科技助理员，先后分期分批到区农技中心学习培训，使其在日光温室技术指导方面发挥了积极的作用。加强致富能人队伍建设。通过教育培训、项目扶持、资金帮助等措施来抓好致富能人队伍建设，全镇致富能人队伍累计达到44人。今年以来，面对异常繁重的任务和空前严峻的形势，镇党委、政府从抓机关干部作风入手，着力加强机关干部队伍建设。要求机关干部认真履行岗位职责，提高工作效率。制定并完善了《领导干部工作公示制度》、《机关干部签到制度》、《机关干部学习制度》、《机关干部考勤制度》等一系列更加切和实际、便于操作的规章制度。建立健全了公务接待用餐、文件传阅、机关财务审批等管理制度，明确了领导干部职责，规范了干部行为，降低了行政成本，形成了高效务实的工作机制。
六是以远程教育基地为平台，增强了农民致富的本领。围绕“建、管、学、用”四个环节，进一步完善措施，切实加大工作力度，认真组织党员群众参与远程教育培训，两个新建站点、十四个依托终端站点全面运行，在加强实用技术培训、引导农民致富方面发挥了积极地作用。
七是以深入开展“双争双促”活动为抓手，推进重点工作落实。围绕激发党员参与日光温室建设内在动力这个核心，以增强群众参与日光温室建设积极性和主动性为目标，进一步深入开展了“双争双促”活动。通过“走出去学和请进来教”等方式，组织镇村干部、建棚意向户到百利育苗公司、清水日光温室示范园区、四坝镇寨子村、双城镇达桐村、天祝、永登等地进行参观学习，增强了党员参与石羊河流域重点治理的使命感和责任感。截至目前，全镇搭建日光温室的村干部有17名，党员有45名。以彰显党员先进性为目标，深入开展了“无职务党员设岗定责”、“双培双带”、党员承诺等活动，全镇共有629名党员上岗履责。
八是以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体，形成了风清气正的良好环境。进一步完善了党风廉政建设责任制，落实了分工，明确了责任。大力开展廉政文化进农村、进企业等“六进”活动，在社会上初步形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。深入开展预防腐败试点项目。确定农技站、财政所、计生站、卫生院四个单位为预防腐败试点单位，各单位结合实际，制定了实施方案，深入开展了预防腐败试点工作。完成了全镇16个村村级财务的审计工作，进一步核实了镇村两级债权债务，为化解镇村债务工作打下了良好的基础。规范和完善了镇村两级党务、政务、村务公开工作。10月份，按照政风行风建设工作的要求，在镇域范围内扎实开展了政风行风评议工作，对26家镇属和驻镇单位基层站所进行了民主评议，督促各单位改进了作风，取得了明显成效。
三、存在的问题
一是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用不够凸显。普遍存在年龄偏大，文化层次偏低现象。二是个别支部推进石羊河流域重点治理的核心作用发挥的不明显。部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立场不坚定、思想上产生动摇、畏难情绪严重、等待观望，组织实施束手无策。三是农村党员缺乏长期有效的培训、培养机制。
四是农村基层组织经费紧张，农村党员开展活动没有经费保障，造成农村基层工作日益艰难，难以发挥“龙头”作用。五是村干部待遇偏低，与高强度的农村工作存在矛盾。一定程度上影响了村干部工作的积极性和热情。
今天，我们在这里隆重集会，主要任务是热烈庆祝建党89周年，表彰奖励先进，客观分析全乡基层组织建设现状，安排部署下半年党建工作，动员全乡上下进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为争创全县一城六镇统筹城乡发展示范区先行者和顺利实施全乡2366工作计划而努力奋斗。
刚才，新党员面对党旗进行了庄严宣誓，乡党委表彰了一批先进基层党组织和先进个人。在此，我代表乡党委向新党员和受表彰的先进单位及个人表示热烈的祝贺，并通过你们向全乡441名党员致以节日的问候!
下面，根据乡党委会讨论的意见，我讲三个方面：
一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好基层组织建设的责任感和使命感
3、重点项目建设进展良好。今年列入全乡2366计划的重点项目有突破，典型工作有特色，麻池新村三期、砚峡乡煤矿挖潜改造、供热公司扩容改造等项目进展迅速，砚策路油筑工程即将竣工;东沟社区皇甫商贸综合服务楼、麻池小学等建设工程进展良好，乡核桃林场规范运作，乡敬老院全面竣工，砚峡、麻池、东沟社区便民服务中心全面推进;招商引进的韩河石灰厂和石料厂筹建开工，签订意向性协议3个，招商引资工作进展顺利;砚峡城中社区和麻池、东沟集镇中心村三个统筹城乡发展示范点雏形基本形成，三个集中、五个统筹城乡一体化发展进程明显加快。
二、咬定目标，突出重点，努力争创党建综合示范乡
下半年，全乡基层组织建设工作以深入学习实践科学发展观活动为统揽，精心组织实施党建综合示范工程，全面建成砚峡、东沟、麻池3个党建综合示范社区，努力争创全市党建综合示范乡，为全乡经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。主要抓好以下三个方面的工作：
1、提前做好开展第三批学习实践活动各项准备工作。全市第三批学习实践活动试点工作，从3月初开始，计划8月底结束，灵台县什字镇、泾川县党原乡丁寨村等7个单位已先行试点。全县第三批学习实践活动工作计划从9月初开始，参学对象主要以乡、村、企业、学校领导班子成员为重点，全体党员参加，参学人数多，点多面广。为此，乡党委要求各党总支、支部提前做好第三批学习实践活动准备工作，精心创设载体，认真制定方案，确保全乡第三批学习实践活动工作开局良好，有序推进，取得实效。
3、继续抓好党建集中推进月活动。开展党建创新集中推进月活动，是不断丰富党建工作载体、树立大党建品牌和全面提升基层组织建设整体水平的一项重要工作。各党总支、支部要充分认识开展这项活动的重要意义，自觉把党建创新集中推进月活动列入重要议事日程，深入开展三学三查五对谈大讨论、乡村班子双述双评、五个一批争先创优三项主题实践活动，确保取得实效。各党总支、支部主要领导要切实履行抓党建第一责任人的职责，坚持亲自抓、深入抓、负总责，真正抓出实效。
三、转变作风，真抓实干，为争创全县一城六镇统筹城乡发展示范区先行者提供坚强的组织保证
今年全乡党建综合示范乡目标能不能实现，全乡基层组织建设工作能不能为争创全县一城六镇统筹城乡发展示范区先行者提供组织保证，关键在落实上。
一要落实责任。要形成在乡党委领导下，各党总支、支部齐抓共管、一级抓一级、一级促一级的党建工作格局。要建立健全科学规范、行之有效的规章制度，切实落实各党总支、支部特别是主要负责人在党建工作中的第一责任人职责。要建立健全对党建工作的定期督查机制、考核奖惩机制和民主监督机制，促进党建工作科学化、规范化。各党总支、支部要立足抓基础、抓关键、抓制度，建立长效管理机制，加强督促检查指导。特别是各党总支、支部书记，确保投入全部精力抓党建。
二要注重结合。党的建设只有与经济工作、与其它工作结合起来，才能有效果，才能有生命力。当前，要把党的建设与克服不良因素制约、促进经济发展结合起来，与项目建设、招商引资、统筹城乡发展等各项工作结合起来，与维护社会稳定工作、解决群众生产生活中的实际困难结合起来。通过抓党建，促进各项工作，更好地保护和实现人民群众的根本利益，一定要避免就党建抓党建、脱离实际工作搞党建的现象。在加强党的自身建设的同时，要进一步加强工、青、妇等群团组织建设，引导群团组织围绕改革、发展、稳定大局，进一步发挥职能作用，履行好自身职责。
一、明辨新形势。观大势、谋全局是我们每位干部的基本工作之道。从世界形势看，和平发展仍是主流方向，但也仍存在诸多安稳风险；世界经济仍未走出低迷期，经济发展缓慢。从国内形势看，自党的十后，我国已全面进入“经济、政治、文化、社会、生态文明建设”的“五位一体”和“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”新时期，经济正进入“增长速度换挡期（高速换挡至中高速）、结构调整阵痛期（转型升级）、前期刺激政策消化期（发展新动力）”即速度结构动力“三期叠加”的“新常态”时期，经济下行压力巨大。从全省形势看，省委提出了实施“多点多极支撑、两化互动城乡统筹、创新驱动”三大发展战略。从全市形势看，市委提出了“统筹城乡、追赶跨略、加快发展”和“稳中求进、又好又快”总体要求及“三三六六”统筹城乡发展路径、“巴山新居+特色农业+生态旅游”的“大农业”发展思路。从全县形势看，县委准确研判县情，把握宏观大势，科学制定了“生态立县，旅游强县，绿色崛起，同步小康”的工作基调，这在县“三会”、三干会和“三农”工作会上都已明确提出，形成共识。从全镇形势看，镇党委因镇制宜，科学提出了“城乡统筹、整镇推进、加快发展”工作思路和“力争通过3—5年努力把建成市县有机农产品基地、光雾山旅游服务节点、片区宜居宜业中心”的扩权强镇重点中心城镇和县城卫星镇奋斗目标。
要实现这些奋斗目标，我们就必须洞察大势，立足镇情，科学研判，准确把握经济社会发展所取得的成绩经验和优势、问题教训和劣势，进一步取长补短，攻坚克难，务实创新，形成加快扩权强镇重点镇建设的强大正能量。具体讲，在市县委、市县府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，通过历届镇党委政府的团结拼搏、艰辛努力，经过全镇广大干群的艰苦奋斗、艰辛创业，在“基础设施、重点城镇、巴山新居、特色产业、依法治理、党的建设”等各方面都取得了追赶跨越式发展，连续四年被县委县府综合目标考核为一等奖，2014年被市表扬为“三农”工作先进镇，特别从“7·6”洪灾、将营重建开始，我们克服重重困难，始终保持旺盛斗志和发展定力，锲而不舍，一件接着一件干，走到了市县前列，全镇人民充分享受到了改革发展稳定带来的丰硕成果，全镇政通人和，发展势头强劲，社会和谐稳定，人民幸福安康，赢得了各级各部门和广大人民群众的充分肯定。成绩的取得来之不易，我们每一个干部每一个人都应倍加珍惜，倍加爱护，倍加深刻总结、发扬光大。成绩的取得，主要是得益于县委、县府、县人大、县政协的正确领导，得益于县级各部门的大力支持；得益于历届镇党委政府奠定的坚实基础；得益于全镇干部的抢抓机遇、团结一心、苦干实干科学干；得益于全镇广大群众的全力支持和参与。冷静客观科学研判，我镇同样面临经济社会发展的诸多矛盾问题和劣势，主要表现在：一是经济下滑压力、市场疲软严重影响镇域经济的发展；二是发展不平衡，村（居）差距正逐渐拉大；三是重大基础设施建设严重滞后，巴陕高速尚未开口，全镇近一半的人畜饮水问题尚未得到彻底解决，城镇公共公益设施、基础设施建设已不能满足城镇化发展的需要，农村山水林田路电房等尚未得到全面综合治理；四是虽然培育了一些种养加新型农业经营主体，但总体是规模小，档次低，抗风险能力差，带动农民增收致富不强，尚未形成富民强镇的特色支柱产业，城乡居民增收难，财税增收难，底子薄，镇域经济总量小；五是城乡公共公益设施管理难度大，民间“三资”尚未激活，城乡改革负重难行，城乡居民参与积极性不高，文明素养亟需提升，依法治理难度大；六是极少数党员干部思想僵化，坐井观天，夜郎自大，妄自菲薄，固步自封，自私自利，目无法纪，心无戒惧；拉帮结派，投机钻营，软拖硬磨，庸懒散浮拖，我行我素；甚至慢作为、不作为、乱作为，胆大妄为，在农村“三资”、惠农政策、组织作风纪律建设等方面问题突出，甚至贪赃枉法。这些极少数党员干部尚未从思想上、心灵上、知行上适应当今我国政治经济社会新常态，严重影响了我镇的党风政风民风和正能量的形成；这里，我要特别警醒提出，及时强力纠正的两种错误倾向：一是认为近几年的快速发展已功成名就、船到码头车到站了，干部很辛苦，是否可以歇歇脚了？二是认为现在落实八项规定、党风廉政建设责任制和依法治理了，资金项目难争，招商引资难成功，负债运行要问责，就可以当维持会长，不谋发展了？答案肯定是否定的。七是安稳压力大，镇党委政府和全体干部的艰辛工作远不能满足全镇人民迫切提高的物质化文化生活需要；八是你追我赶的竞相发展态势已有使后退和边缘化的危险和趋势，如我镇还未创建为省（国家）级重点镇，省（中央）的重点转移专项扶持支付我们就没有，重大政策项目资金争取就占不了优势；又如在2014年全县目标量化绩效考评中，我们虽然获得一等奖，但量化考评的分值却综合排名第六，较前几年明显退后了。古人云“业精于勤荒于嬉；人无远虑，必有近忧；忧劳兴国，逸豫亡身”，所以我们每一个党员干部都必须时刻警醒，正视自身问题和劣势，反思教训，扬长避短，下深水，动真功，克难攻坚，化矛盾问题劣势为压力，变压力为动力，变动力为活力，变活力为机遇，统筹推进又好又快科学发展。
二、抢抓新机遇。抓机遇、促发展是我们每位干部的基本方法。聪明的人总会善抓、抢抓机遇，达到事半功倍之效。可以说近年来之所以在经济社会方方面面取得有目共睹之成绩，其中主要原因之一就是镇党委政府一班人团结带领全镇广大干群善抓机遇、抢抓机遇的结果，如果没有项目政策、领导部门关心支持，光靠我们自身的力量是难以干成一件一件、实实在在、促进快速发展的大事的。深刻科学研判，目前虽然面临这样那样的困难和矛盾，但这些都是可控的，都将在发展中必然出现，都必须通过发展来加以解决。所以我们必须继续善抓、抢抓机遇，加快科学发展，不当丧失机遇、贻误战机的历史罪人。具体讲，将面临以下三大发展机遇：一是市级扩权强镇重点镇和乡村旅游示范镇机遇，创建国家生态镇机遇，创建省级城乡环境优美示范镇、电子商务示范镇、依法治理示范镇等机遇，我们一定要千方百计抢抓国家省市县对发展有利的政策机遇，强力争创省（国家)级重点镇和现代农业产业示范镇，及时从政策机遇中寻找、抢争项目和资金。二是牢牢把握并抢抓“市县领导部门认同、关爱、支持，人民质朴、勤劳、笃学、尚美”的良好人文机遇。三是继续弘扬并抢抓“团结拼搏、干事创业、风清气正、优质一流”的软硬环境机遇。
三、严格依法治理。依法治理、依规治党是确保加快扩权强镇重点镇建设的根本保障。
（一）严格依法治理。按依法治国和《依法治省纲要》和市县相关要求，继续做好“会前学法、律师聘用、法律七进、依法决策、村（居）自治”等常态长效工作，强力做好“针对性法治方案制定，村规民约居民公约行业公约制定、联合普法执法、违法违规档案信息库建立”等特色亮点工作。严格实施依法逐级走访和严厉打击非访，严惩黄赌毒和黑网吧及黑恶势力，强化村（居）、行政、司法三级大调解体系建设，深入开展网格化、精准化管理，深化平安建设，切实做到用法治思维和法治方式进行依法治理，在全镇逐渐形成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的法治良序。
（二）严格党员干部管理。同志说“思想路线一旦决定，干部就是决定因素”，古人云“上梁不正下梁歪，下梁不正倒下来”，有句千古名联“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，这些都引喻、警示说明了我们党员干部在新常态下对改革发展稳定的极端重要性。具体讲，一是严格执行从严管党治党若干规定；二是严格用“三严三实，五好干部，三重四有，对党忠诚、为政干净、勇于担当”新标准推荐选拔使用干部；三是严格按“八项规定、两个责任、两个意见”严格落实党员干部管理责任，严格执行“三重一大、三个不直接分管”等工作纪律规定，严格教育管理监督党员干部，特别在加大处置不合格党员的力度上下真工；四是进一步建章立制、创新作为，实行党员干部目标绩效考核和述责述廉。这里，我特别强调“全镇党员干部一定要对党绝对忠诚，一定要讲政治规矩，一定要讲四个服从，一定要做到重大事情请示报告”，这些都是我们每个党员干部必须具备的基本政治素质，如果这些最基本的规定动作都做不到，你就不是一名合格的党员干部，你就有可能犯错甚至违规违法。同时，我们每一名党员干部务必要保持良好的心态，弘扬正能量，提振精气神，人总是需要有点精神的，总不能整天无精打采、无所事事、浑浑噩噩，像霜打的焉茄子萎靡不振，我们都必须凝心聚智聚力谋发展，聚焦主业主责，把心思时间和精力都用到工作上，踏实做好简繁的“人”，著名作家冰心先生说“事能知足心常乐，万事无求品自高”，县委刘书记在多次会上要求全县党员干部务必做到“六要六不、六重六轻、四多四少”：要自觉把自己看成“班长”，不把自己看成“家长”；把自己看成“学生”，不把自己看成“老师”；把自己看成“同事”，不把自己看成“上级”；把自己看成“伯乐”，不把自己看成“千里马”；要把自己看成“人”，不把自己看成“神”；要把自己不足多看一点，把别人长处多看一点。把事业工作看重一点，把个人名利看轻一点；把真情看重一点，把猜忌看少一点；把美好看重一点，把工作困难看轻一点；把诱惑看轻一点，把纪律看重一点；把家庭看重一点，把花花世界看少一点；把学习看重一点，把休闲看轻一点。要多一点组织观念，少一点自我意识；多一点荣誉观念，少一点惰性意识；多一点开放观念，少一点封闭意识；多一点程序观念，少一点膨胀意识。按县委要求，今年我镇将全面深入开展“讲好（）故事，共建美好家园”主题实践活动。希望全镇党员干部认真学习，认真领悟，认真践行。
（三）严格基层党组织建设。基层党支部是我们事业的坚强基础和战斗堡垒，基础不牢，地动山摇。我镇部分基层党组织目前还存在“年龄老化，软弱涣散，发展服务、依法依规治理意识功能不强，凝聚力号召力组织力弱”等突出问题，今年我们将按党建首责首务工作要求，一是切实下大力气整顿软弱涣散党组织；二是重点突出抓好选强配齐党组织第一负责人，强力推进选派镇域机关单位优秀党员干部任职村（居）第一书记，试点试行拆并组建党总支，着力“三向德才兼备”培养支部书记人选；三是确保上级专项经费全额落实，深入抓好基层服务型党组织建设特色亮点工作；四是常态长效抓好党建每月专题会和基层党组织阵地建设；五是集中开展党支部书记公开践诺、引辞和问效问责专项活动，树标先进，激发党支部战斗堡垒的强大活动。
（四）严格查办案件。充分发挥案件查处的威胁、震慑作用是确保我镇党风廉政建设反腐败工作的重中之重和关键突破口。近年来，我们通过严格依法依规管理，绝大多数党员干部是遵纪守法的，尚未出现典型的违纪违法案件，我镇在2014年党风廉政目标考核中因案件查处为“0”而被扣分，这是不是说明就没有违纪违法的人和事了呢？我看绝不是如此。我们极少数党员干部不讲政治、不讲规矩、不讲团结、不讲廉洁，目无法规，心无敬畏，老子天下第一，老思想老做法，庸懒散浮拖，雁过拔毛，自私自利，我行我素，慢作为不作为乱作为，甚至违纪违法，常言道“人在做，天在看；恶有恶报，善有善报；莫伸手，伸手必被捉”，做人做事是有因果报应的。所以，为确保权力关进制度笼子、权力不被任性，确保法定职责必须为、法无授权不可为，确保反腐倡廉、风清气正、政令畅通、加快发展。一是我们今年党风廉政建设将重点查办顶风违纪违法、群众举报反映强烈的不讲规矩、不讲团结、损害群众利益、侵占农村“三资”、损害城乡规划、典型“三违”、贪占退耕还林、天然林公益林管护、扶贫互助资金、五保、教育、医保、残疾、城乡低保、粮补等惠农（民）政策和资金，有令不行、有禁不止，庸懒散浮拖，吃拿卡要乱收费，慢作为不作为乱作为的违纪违规违法的典型人和事。二是按县委县府和镇党委政府安排，从即日起至4月底前在全镇范围内集中开展“惠农政策落实、城乡用地规范管理、单位财务规范管理、党务政务等七公开、违规违法建设管理”等“五个专项清理”活动。三是整合镇域片区纪工委、检察室、两所一庭、镇纪检等执纪执法力量，全面配合县专项清理小组工作，及时向县纪委汇报案件线索，坚决依法依规从快从严从重查处极少数顶风违纪违法的典型案件，让这些违纪违法者身败名裂，家破人亡，锒铛入狱，理应付出沉重的违纪违法代价。
领导班子是一个单位的战斗核心。建设坚强有力的领导班子，是创建文明单位的重要保证。因此首先加强党委班子自身建设，是保证各项工作任务落实的立足点、出发点。一是实行党委班子分工和包挂制度。为使各项工作开展有序，责任到人，措施到位，杜绝推诿扯皮现象发生，提高工作效率，经镇党委会研究决定，班子成员实行分工负责制，同时包挂各村、社区，按照分工各司其职，各负其责，做到“一岗三责”，即一手抓社区工作，一手抓农村工作，一手抓精神文明建设工作，将创建工作纳入全年工作目标。其次抓好政策理论学习、班子团结、转变作风三个环节。坚持了每周一、三、五政治理论学习和每月一次党委中心组学习。并经常不断地组织班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，不断提高政策理论水平。同时，要求领导班子成员按照自己分管工作，大兴调查研究之风，撰写了调查报告和心得体会，提高分析问题、解决问题的能力和水平。三是坚持民主集中制原则，坚持大事讲原则，小事讲风格，加强组织建设，不断增强党委班子的凝聚力、战斗力；严格管理，提高干部队伍的整体素质，加强了领导班子廉洁的约束力；转变机关作风，提高办事效率和质量，为实现民主、和谐的工作环境中各显其能打开了良好局面。四是加强党风廉政建设，提高领导班干部的廉洁自律。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行上级的有关规定，凡是要求职工做到的自己带头做到，要求职工不做的自己坚决不做。经常教育和引导干部自觉加强党性锻炼，努力在提高自身政治思想素质下功夫，并带头学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》和《党员权力保障条例》以及中纪委的各条规章准则，按照党风廉政责任制抓廉政建设。
二、拓宽路子，创新机制，加快经济发展
党城湾镇是肃北县最大的镇，但经济基础相对薄弱，经济不发达，矿山企业少，发展后劲不足，尤其下辖的5个农业村，同样面临着“三农”问题，如何使农业增效、农民增收，实现党城湾镇经济腾飞摆在了镇党委面前，经过深思熟虑，科学决策，认真落实，真抓实干，党城湾镇经济建设取得了阶段性成效。一是优化农业结构，提高农业效益。镇党委按照现代化农业的要求，以发展“三品一效”和“两高一优”为目标，加快种植业结构调整，以新产业替代老产业，以规模种植替代传统种植，以高效农业替代高产农业。通过调整，种植业结构进一步优化，粮经草比例由去年的39：43：18调整到今年的38：46：16，洋芋种植面积达到2481.64亩，总产量达7444.92吨。仅此一项比去年增收37.31万元，“党城洋芋”已成为农民致富的“金蛋蛋”；舍饲养殖业经过近几年的建设和发展，已初具规模，而且价格稳定，市场看好，呈现出良好的发展态势。继续按照“牧区产羔、农区育肥、农牧结合，优势互补”的思路，在原有舍饲养殖暖棚136痤的基础上，今年上半年增加13户，让广大农民“赶着牛羊奔小康”；以市场为导向，积极建立洋芋种植，舍饲养殖，农作物流通等各类专业协会组织，充分发挥各类专业协会的桥梁纽带作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地联接起来，从而促进农业增效，农民增收。二是狠抓项目建设。我镇把项目建设作为全镇经济建设的重要内容，制定优惠政策，简化办事程序，优化创业环境，紧紧抓住西部大开发不断推进的机遇，争取和用活扶持少数民族地区经济发展的各项优惠政策，做好拟建项目的讨论、论证、申报立项工作，调动全镇上下齐抓项目、促发展的积极性。目前，已考察论证项目16个，其中党城湾镇5000亩优质无公害洋芋项目已列入全县兴边富民项目，党城湾镇30 0座沼气池配套设施建设项目被列入全县扶贫开发项目。年加工20__吨的东山村洋芋淀粉厂、出栏4000头的青山道村养猪场，3000只的獭兔养殖场已投入生产。这些项目将对人民生产、生活起到实质性改善。三是大力发展第三产业。镇党委紧紧抓住党城湾镇是肃北县政治经济文化中心的优势，努力推动第三产业的全面发展。目前，全镇第三产业已发展到356户，劳务输出399人。四是积极实施科教兴农战略。今年，启动了青年农民培训工程，举办大型科技培训班3期，散发科普资料20__余份；组织农民科技致富能手到安西等地观摩学习，求取真经；确定了1个科技示范点和4个科技示范户，并进行了挂牌命名；与甘肃省高新农业科技研究所合作，引种、试验“太空”黄豆6亩。通过以上措施，提高科技在农业生产上的利用率和贡献率，从而增加农民人均纯收入308.6元。
三、扎实工作，稳步推动社区发展
把巩固提高示范成果、拓展服务领域作为社区工作的重点，紧紧围绕社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安四大战略，强化意识，及时为群众排忧解难。为下岗职工协调解决下岗就业资金12万元，为45名下岗职工担保小额贷款10万元，为824名困难居民申报最低生活保障金。为24名下岗失业人员解决了工作岗位。清运城市垃圾800余吨，清理公厕25所，保持了城区清洁卫生。经常性地开展丰富多彩的文体活动，丰富了居民生活。同时，社区以“党员为大家，情洒千万家”便民活动为主要载体，开展了“包一个楼院、包一片环境卫生、包一名失足青年、包一名孤寡老人、包一个困难户”的“五包”活动。并加强流动人口管理，促进了计划生育工作；开展普法宣传活动，散发法制宣传资料20__余份，推进了依法治镇进程。
四、抓好精神文明建设，提高思想道德和文化素质
党城湾镇党委紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，积极开展各种活动，全面推进精神文明建设。春节期间我镇组织了6个社火队近800余人参加了全县社火汇演比赛，宣传了计划生育政策，法律法规知识，既丰富了城乡群众节目生活，又为全镇精神文明建设开了好头；在三八节、五四节期间，举行大型文体活动，表演文艺节目47个，参加人员5000余人次，各村社区举办文体活动，参加人员4000余人次，同时表彰奖励了好婆婆、好媳妇、科技致富女能手、优秀团员、优秀团干36名，促进了群众观念转变；举办了“春耕杯”文体活动，5个村2个社区组织了7支参赛队、400余名队员参加了比赛。镇党委，政府表彰奖励获奖参赛队与参赛人员，活动丰富了全镇人民文体生活，激发了群众健身意识。
镇党委在深入开展党建“三级联创”活动和继续实施“双培双带”工程的同时，进行了无职党员设岗定职活动，共有78名党员竞争上岗，充分发挥了党员先锋模范作用。由于成绩突出，今年镇党委被县委评为全县优秀党委，城关村、巴音社区被评为全县优秀党支部，镇党委书记严虎同志被评为全县优秀党务工作者，有1名党员被评为县级优秀共产党员。
五、立足机关社区职责特点，创新载体，开展主题实践活动
在此次开展的先进性教育活动中，镇党委把深入基层为民实事，办好事做为推动先进性教育活动取得实效的落脚点，引导广大党员积极开展了主题实践活动。镇机关以开展“三个一”活动（与弱势群众结成一个帮扶对子，为发展提一条合理性建议，为社会公益事业做一件好事实事）和“三争三送三帮带”活动（争做模范公仆、争当优秀党员、争创党员示范岗；为思想守旧的群众送观念、为致富无门的群众送技术、为家庭困难的群众送温暖；每个班子成员帮带一个发展项目、每个领导干部帮带一个村、每名机关党员帮带一个困难户）为载体，组织和动员机关党员干部职工110人次深入困难农户帮助做好秋收工作；筹建5万元，对4个行政村的机井设备进行了维修更新；多渠道筹措资金9648元，解决了部分困难农户的生产、生活和子女上学等困难，真正把党的温暖送到了群众之中。投资6.7万元修建了镇司法所办公室；落实兑现了全镇2万元独生子女奖励费；多方筹措并向上争取共拿出近5万元慰问和看望了贫困户和困难户家庭71户；经多次向政府汇报，镇党委、政府为离职居委会领导落实了每一个工龄年100元的生活补贴共计1.1万元；经协调争取落实7000元，掏挖城关要支渠700米；协调解决居民区150米的道路铺垫工程，配合县城建部门，为社区安装了垃圾箱51个，组织修建平房区垃圾池4座，清理环卫垃圾点20处，改善了社区的环境卫生，得到了人民群众的一致好评。
六、当前创建工作中存在的主要问题及不足
我镇精神文明创建工作取得了比较好的成效，这是在县委、县政府的直接领导下，在我镇各级组织和广大干部群众共同努力下取得的。但是，我们也看到，与全市文明城区的创建标准相比，尤其是与外县市建设外向型、多功能、现代化新乡镇的目标相比，我镇在创建工作上仍有不少的差距：
1、居（村）民文明素质和文明城区的要求还有差距，主要表现在：乱穿马路，不守秩序；乱扔东西，不爱护环境的现象时有发生。应当说，这两年居（村）民素质总体在提高，相对于过去，群众的文明意识建立了，但自觉性还不够。
2、在各类创建中软件建设不够扎实。各行政村在创建中，存在着一手硬、一手软的现象，即注重硬件建设，缺少软件建设，创建工作群众参与面不广，缺乏内涵，缺乏创新。
3、各村、社区创建参与公共管理、公共服务、公共援助的理念有待进一步提高，广大居（村）民的公民责任和公益精神有待进一步加强。
七、20__年创建工作目标计划
1、要进一步深化对文明创建工作重要性的认识，将业务工作融入精神文明创建之中，为我镇创建文明乡镇做出应有的贡献，促进我镇经济、社会的全面协调、可持续发展。
由于时间关系，今天上午刚刚召开完述职述廉会议，下午又召开**年工作总结暨兑现表彰工作会议。会议的主要任务是总结**年全年工作，安排**年任务，表彰在**年工作中涌现的先进集体和先进个人。下面，我就**年的工作和**年的任务讲几点意见：
一、开拓创新，真抓实干，**年工作取得新成效
过去的一年是大事多、难事多，连续经历多种挑战和考验，是很不寻常、很不平凡的一年。**年以来，镇党委、政府在县委、政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，采取有力措施，克服年初冰冻雨雪灾害，积极应对金融危机给发展带来的影响，全年经济社会发展和党建等各方面工作取得了显著成效，全面完成年初既定的各项工作任务。总结起来，我认为可以用六句话“四十八个字”概括，就是：各项指标完成较好、重点工作有所突破、项目建设稳步推进、社会事业全面进步、维稳工作不断加强、党建工作卓有成效。具体表现为：
（一）各项指标完成较好。1、从主要指标来看，超额完成年初预定的目标。**年全镇实现国内生产总值22.2亿元，比**年增长18%；农村经济总收入5.08亿元，比**年增8.2%；实现农民人均纯收入4464元，比**年增11%；完成地方财政一般预算收入850万元，比**年的461万元增389万元，增长84.4%；计划生育率达99.7%，人口自然增长率控制在6.5‰以下。2、从单项来看，一、二、三产值均有所增加。农业方面，实现生产总值4.1亿元，比**年增11%，其中：实现粮食总产1830.6万公斤，产值达3843万元；蚕桑生产完成蚕茧收购571.8吨，比**年增39.9%，实现产值1264万元，比**年增83.7%，蚕桑生产创历史新高；烤烟完成县下达收购任务，共完成收购量6260吨，实现产值474.5万元；蔬菜实现产值4000万元；水果实现产值11.5万元。工业方面，实现总产值7.28亿元，比**年增20%。第三产业方面，实现总产值10.84亿元，比**年增18%。
（二）重点工作有所突破。**年以来，全镇各级各部门围绕**年年头确定的各项重点工作以及县委、政府下达我镇的有关重点工作，狠抓落实，取得实质性进展，包括：中枢作为全省春备耕生产现场会之一，完成承办任务；大泼片区万亩水稻高产样板创建工作取得较好成绩，受到国家农业部及有关专家好评；继续抓好林权制度改革，全面完成县下达我镇3000亩核桃种植面积的规划任务，认真开展狂犬病防治工作；积极做好西桥安置房分配工作，推进西桥开发工作；继续开展千佛古镇恢复建设工作；配合县委、政府有关部门积极做好中马大道建设拆迁、丝厂改制、青山工业园区征地、春光东路断头路修建、中医院新址坟地搬迁，同乐大道南延线及滨江大道建设等相关工作，为推进××县城建设做出了积极贡献。
（三）项目建设稳步推进。坚持项目带动战略，认真抓好项目工作。围绕争取到的各类项目，实行领导牵头部门负责制，确保项目工程质量和建设进度，年内顺利完成国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设项目一期工程和中纪片区2000亩基本烟农田建设项目，竣工验收镇二中教学楼扩建、史家坟危房改造、中枢镇敬老院扩建项目，全面启动环城小学易地搬迁和西朝冲扶贫开发易地迁建项目。针对国家“扩内需、促增长”出台的一系列政策和省、市、县落实中央政策制定的措施，全镇各级各部门抢抓机遇，积极做好各类项目的储备、申报和争取工作，年内已确定41个项目。
（四）社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，全镇各级各部门始终坚持抓好社会各项事业的发展。借第24个教师节之际，镇党委、政府召开教育工作会议，表彰先进，在全社会营造尊师重教氛围；在镇财政十分紧张的情况下，抽调资金加大教育投入，改善教学环境，积极争取资金，确保镇二中教学楼扩建和史家坟小学危房改造工程顺利完工；针对环城小学易地搬迁建设过程中的困难，镇党委、政府及有关部门积极采取措施，保证环城小学迁建工作及时开工。继续开展农村新型合作医疗工作，**年参合人数达50491人，实现参合率95%以上，启动城镇居民医疗保险工作，全镇参保22000人。切实做好民政救济工作，落实好农村低保和城镇居民低保制度，做到应保尽保，全年共发放困难补助资金52.7万元；积极争取小额信贷资金900万元，并全部发放到位，惠及农户272户。加大计划生育工作力度，落实好“奖优免补”政策，着力开展了计划生育清理工作。全国第二次经济普查工作全面启动，并取得阶段性成果。在民兵武装、预备役建设、土地管理、民族宗教、农经管理、档案、统计等方面工作也取得新成效，各项工作在全县经济社会发展目标管理考核中均名列前茅。
（五）维稳工作不断加强。围绕平安中枢创建目标，推进综治中心建设，依托中枢派出所干警和综治办协管员的力量，维护社会治安，依法严厉打击各种违法犯罪活动。深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，秩序有所扭转，群体性上访、越级上访、无理缠访现象减少，一些不稳定因素消除在萌芽状态。不断健全人民调解网络，一大批历史遗留问题和矛盾纠纷得到处置。安全生产方面，严格落实责任和措施，强化监管，建立安全生产等有效机制，年内实现无重特大安全事故。全镇和谐安定的局面进一步得到巩固和加强，确保了奥运会期间的社会政治稳定。
（六）党建工作卓有成效。全镇各级党组织始终把加强党的建设作为工作的重中之重抓紧抓实。为全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。**年以来，围绕党的建设，积极开展各项工作。一是以解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观试点活动为着力点，推进领导班子建设。按照县委的安排，**年以来，我镇先后开展了解放思想大讨论活动和全县学习实践科学发展观试点活动，并取得实效，我镇解放思想大讨论活动被市委授予“先进集体”称号。通过这两个活动，健全了党委理论学习中心组制度，开展了党员干部专题培训，组织全镇社区村主要领导和镇机关干部职工出外参观学习考察，进一步统一思想，开拓视野，找准差距，明确了发展思路。二是以机关内部机构改革和群团组织换届为契机，推进干部队伍和基层组织建设。针对我镇实际，**年以来，先后进行了机关内部机构改革和工青妇、社区换届工作。通过机构改革，进一步整合部门，选齐配强中层干部，激活广大干部职工的积极性；借工青妇换届和社区换届之际，先后进行了两次领导干部的调整，并提拔使用了一批优秀年轻妇女干部，进一步优化了干部队伍结构和加强了基础组织建设。切实抓好党风廉政建设，组织全镇领导干部到富源进行警示教育，深入推进廉政文化进机关、进社区、进校园，在全镇营造风清气正、反腐倡腐的良好风气。**年我镇党建工作取得了较好成绩，在**年全县党建综合目标考核中各项工作都取得了较好名次，党建工作受到了各级党委高度评价，**年中枢镇党委被省委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
同志们，**年我镇取得的工作成绩，是在县委、政府正确领导下取得的，是全镇广大党员干部真抓实干和人民群众共同努力的结果。实践证明，我们的干部队伍是一支有水平、有执行力和战斗力的队伍，县委、政府对我们一年来的各项工作是肯定的，镇党委、政府对一年来的各项工作也是满意的。在这里，我代表党委、政府感谢大家！
在肯定成绩的同时，应该看到我们还有很多不足，一是农村经济发展还很缓慢，产业结构比不尽合理，农业龙头企业不强，农业合作组织缺乏，产业链短，农业效益还十分低下；二是城乡差距仍然很大，特别是低收入人群和农村部分群众的生活水平有待提高；三是城镇化推进缓慢，城中村改造难度大，造成城区很多土地闲置，发挥不出效益；四是社会治安形势依然严峻，全镇发展环境仍须优化；五是我们少数领导干部的素质、能力和作风与科学发展观的要求还不相适应。
二、超前谋划，迎难而上，认真做好**年各项工作
本来，在年这边要召开党代会、人代会，“两个报告”将对**年的工作认真总结，对**年的任务总体部署，但由于时间紧，“两会”将在春节收假后再开，等到召开两个会时，再对**年工作全面总结和**年任务具体安排，今天借这个总结表彰会，我将**年的工作做个简要安排：
根据中央、省、市、县有关精神，结合我镇实际，我镇**年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，围绕富民强镇的总体目标，继续解放思想，坚持科学发展，按照“调结构、促增收，打基础、增后劲，重民生、促和谐，强党建、抓保证”的思路。加快新农村建设步伐，推进中枢城镇化进程，进一步促进社会和谐，努力把中枢建设成为发展质量高、发展速度快、综合势力强的科学发展示范镇。
**年经济社会发展的主要目标建设为：国内生产总值增11％，地方财政一般预算收入增15％以上，农民人均纯收入增9％，人口自然增长率控制在6‰。
围绕上述目标，**年要重点抓好以下工作：
（一）继续加强“三农”工作。要坚持把农业放在经济工作首位，持之以恒抓好“三农”工作。一是要认真落实好各项惠农政策，加大支农投入。积极争取和优先安排相关资金投入农业，认真兑付好农机补贴、粮食直补资金。二是要优化产业布局，调优内部结构。围绕我镇区位特点和发展趋势，按照盘江以东以粮食作物为主，盘江以西以经济作物为主的格局，进一步优化产业布局，并继续按照优粮、强桑、旺畜、控烟、扩菜、上果的思路，做优第一产业。三是做活土地流转文章。要加强土地流转工作，通过土地流转，引导农村能人和经营大户反哺农业，实行土地规模化、集约化经营。四是强化基础设施建设。积极争取和落实好各类农业基础建设项目，利用“一事一议”制度，发动群众开展农田水利建设，搞好病险水库除险加固和沟涵渠闸清理维修工作。五是大力推进农业产业化经营。落实扶持农业产业化经营的各项政策，增加对农业产业化的资金投入，着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业。六是尽快落实好3000亩核桃种植面积，抓好以窑上社区为示范点的生猪“三百”工程。
（二）加快推进城镇开发。围绕市政重点工程，配合县委政府全力做好各种征地拆迁相关服务工作，协助县直相关部门认真做好县城建设管理及规划工作；积极做好城中村改造各项准备工作，继续抓好西桥片区开发和千佛古镇恢复打造工作；鼓励民间资本投入，参与城市经营，对临街危房旧房进行改造。
（三）积极抓好项目引资。**年全镇要在项目和招商引资工作中取得明显突破。一是要抓好项目工作。继续实行领导牵头部门负责制，抓好在建项目的工程进度。主动抢抓中央、和省、市、县的“扩大内需、促增长”的重大政策机遇，及时研究国家产业政策和资金投向，对**年确定的41个项目要进行筛选，对条件成熟的一些项目要全力做好项目申报工作，对已经立项并审批的各类项目，要加大项目跟踪问效力度，积极做好工作衔接。二是要加大招商引资力度。围绕招商引资要健全工作机制，完善优惠政策，继续实行全民招商、招来商有奖的激励措施，全力引进一批大项目、好项目落户我镇。要充分发挥好外地来中枢投资、经商、办厂、务工人员等“新中枢人”的作用，努力为他们投资兴业创造良好环境。
（四）统筹发展社会事业。要始终坚持社会事业与经济发展同步抓，实现双赢。要继续重视教育,加大资金投入用于教育工作，狠抓教师队伍建设，抓好中小学危房改造，重点要抓好环城小学异地新建，争取早日完工。要利用好我镇辖区范围内的文体活动场所，组织开展好各种文体活动，丰富群众文化生活，同时要抓住恢复建设千佛古镇的契机，搞活我镇的文化产业。进一步完善新型农村合作医疗制度，推进城镇居民医疗合作保险工作，抓好社区卫生服务站的设施改造和医疗条件改善工作。继续抓好计划生育、社会保障、民政等各项工作。
(五)继续巩固维稳工作。要按照“稳定是第一责任”的要求，把维稳工作落到实处，要认真总结这几年我镇在综治维稳工作中的成绩和经验，深入开展严打专项整治行动，加强社会综合治理，全面推进平安中枢建设。要按照构建矛盾纠纷大调解格局的要求，进一步整合派出所、综治办、司法所、办等相关站办的力量，积极做好矛盾纠纷调解工作，有效化解热难点问题。深入做好新时期群众工作，进一步密切党群、干群关系。认真落实安全生产责任制，切实抓好各种安全隐患排查和整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。
(六)改革创新党建工作。要充分认识到抓党建就是抓保证的重要性，坚持不懈地抓好党建工作。要按照县委的要求，继续开展好学习实践科学发展观活动，通过抓活动，推进党的建设各项工作。要始终把各级领导班子建设放在首位，通过抓领导班子的建设，促进干部队伍的建设，以此带动全镇党员队伍的建设。要按照“三级联创”活动的要求，抓好社区基层党建，在科学设置基层党组织和拓展非公企业、“两新”组织领域党建工作方面积极探索路子。进一步抓好党代表常任制试点活动。进一步贯彻落实好党风廉政建设责任制，切实查处违法违纪案件，以良好的党风带政风促民风，为全镇经济社会发展营造良好的干事氛围和提供坚强的组织保证。
三、统筹兼顾，突出重点，全力抓好当前工作
岁末年初，还有很多工作需要我们的领导干部去做。特别是当前有几项工作迫在眼前，不能耽搁。今天总结会结束后，就马上要投入工作。当前，要重点抓好以下几项工作：
一是要继续抓好社区换届选举工作。前几天社区党总支换届选举工作已经结束，无论是从过程还是结果来看，社区党总支换届可以说比较圆满，但大家还不能放松，最关键的就是社区居委会换届。从明天开始，镇党政领导和相关站办要按照上次分组的情况深入社区负责指导帮助做好换届选举工作。
二是要及早谋划好**年的工作任务。各社区、各部门要根据**年的实际，及早谋划好各自的工作，提出计划，明确思路。
三是要认真做好党代会、人代会的各项筹备工作。我镇党代会、人代会计划春节收假后就召开，会后请俞副书记召集相关站办要及早安排，做好各项准备。
四是要积极做好春节前的各项慰问工作。各站办要组织人员到挂钩联系社区进行慰问。
五是要全力抓好春节期间安全稳定工作。春节期间是社会治安案件和刑事案件的高发期，各种矛盾相对集中，不稳定因素将会比平时有所增多，相关部门要引起重视，做好社会维稳和安全生产工作。各家也要管好自己的人、关好自己的门。镇机关、各社区春节期间要安排人员进行值班，做到24小时开机，确保信息畅通，做好上情下达。要采取有力措施，确保春节期间全镇政治稳定、社会和谐。
六是要组织开展好春节期间的文体活动。今年春节，广场文艺汇演出没有安排中枢镇，各社区要自行组织好本社区的春节文体活动，丰富节日生活。
同志们，**年的工作已经过去，**年的工作已经展开。回顾过去，我们倍感欣慰！展望未来，我们信心百倍！让我们一同协手，共同努力，为实现中枢镇经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
一、加强班子和干部队伍建设，为基层组织建设提供保证领导班子是一个单位的战斗核心。建设坚强有力的领导班子，是创建文明单位的重要保证。因此首先加强党委班子自身建设，是保证各项工作任务落实的立足点、出发点。一是实行党委班子分工和包挂制度。为使各项工作开展有序，责任到人，措施到位，杜绝推诿扯皮现象发生，提高工作效率，经镇党委会研究决定，班子成员实行分工负责制，同时包挂各村、社区，按照分工各司其职，各负其责，做到“一岗三责”，即一手抓社区工作，一手抓农村工作，一手抓精神文明建设工作，将创建工作纳入全年工作目标。其次抓好政策理论学习、班子团结、转变作风三个环节。坚持了每周一、三、五政治理论学习和每月一次党委中心组学习。并经常不断地组织班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，不断提高政策理论水平。同时，要求领导班子成员按照自己分管工作，大兴调查研究之风，撰写了调查报告和心得体会，提高分析问题、解决问题的能力和水平。三是坚持民主集中制原则，坚持大事讲原则，小事讲风格，加强组织建设，不断增强党委班子的凝聚力、战斗力；严格管理，提高干部队伍的整体素质，加强了领导班子廉洁的约束力；转变机关作风，提高办事效率和质量，为实现民主、和谐的工作环境中各显其能打开了良好局面。四是加强党风廉政建设，提高领导班干部的廉洁自律。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行上级的有关规定，凡是要求职工做到的自己带头做到，要求职工不做的自己坚决不做。经常教育和引导干部自觉加强党性锻炼，努力在提高自身政治思想素质下功夫，并带头学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》和《党员权力保障条例》以及中纪委的各条规章准则，按照党风廉政责任制抓廉政建设。
二、拓宽路子，创新机制，加快经济发展
党城湾镇是肃北县最大的镇，但经济基础相对薄弱，经济不发达，矿山企业少，发展后劲不足，尤其下辖的*农业村，同样面临着“三农”问题，如何使农业增效、农民增收，实现党城湾镇经济腾飞摆在了镇党委面前，经过深思熟虑，科学决策，认真落实，真抓实干，党城湾镇经济建设取得了阶段性成效。一是优化农业结构，提高农业效益。镇党委按照现代化农业的要求，以发展“三品一效”和“两高一优”为目标，加快种植业结构调整，以新产业替代老产业，以规模种植替代传统种植，以高效农业替代高产农业。通过调整，种植业结构进一步优化，粮经草比例由去年的39：43：18调整到今年的38：46：16，洋芋种植面积达到2481.6*，总产量达7444.92吨。仅此一项比去年增收37.3*元，“党城洋芋”已成为农民致富的“金蛋蛋”；舍饲养殖业经过近几年的建设和发展，已初具规模，而且价格稳定，市场看好，呈现出良好的发展态势。继续按照“牧区产羔、农区育肥、农牧结合，优势互补”的思路，在原有舍饲养殖暖棚136痤的基础上，今年上半年增加1*，让广大农民“赶着牛羊奔小康”；以市场为导向，积极建立洋芋种植，舍饲养殖，农作物流通等各类专业协会组织，充分发挥各类专业协会的桥梁纽带作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地联接起来，从而促进农业增效，农民增收。二是狠抓项目建设。我镇把项目建设作为全镇经济建设的重要内容，制定优惠政策，简化办事程序，优化创业环境，紧紧抓住西部大开发不断推进的机遇，争取和用活扶持少数民族地区经济发展的各项优惠政策，做好拟建项目的讨论、论证、申报立项工作，调动全镇上下齐抓项目、促发展的积极性。目前，已考察论证项目1*，其中党城湾镇500*优质无公害洋芋项目已列入全县兴边富民项目，党城湾镇30*沼气池配套设施建设项目被列入全县扶贫开发项目。年加工2000吨的*村洋芋淀粉厂、出栏4000头的青山道村养猪场，3000只的獭兔养殖场已投入生产。这些项目将对人民生产、生活起到实质性改善。三是大力发展第三产业。镇党委紧紧抓住党城湾镇是肃北县政治经济文化中心的优势，努力推动第三产业的全面发展。目前，全镇第三产业已发展到35*，劳务输出39*。四是积极实施科教兴农战略。今年，启动了青年农民培训工程，举办大型科技培训班3期，散发科普资料200*份；组织农民科技致富能手到安西等地观摩学习，求取真经；确定了*科技示范点和*科技示范户，并进行了挂牌命名；与甘肃省高新农业科技研究所合作，引种、试验“太空”黄豆*。通过以上措施，提高科技在农业生产上的利用率和贡献率，从而增加农民人均纯收入308.*。
三、扎实工作，稳步推动社区发展
把巩固提高示范成果、拓展服务领域作为社区工作的重点，紧紧围绕社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安四大战略，强化意识，及时为群众排忧解难。为下岗职工协调解决下岗就业资金1*元，为4*下岗职工担保小额贷款1*元，为82*困难居民申报最低生活保障金。为2*下岗失业人员解决了工作岗位。清运城市垃圾80*吨，清理公厕25所，保持了城区清洁卫生。经常性地开展丰富多彩的文体活动，丰富了居民生活。同时，社区以“党员为大家，情洒千万家”便民活动为主要载体，开展了“包一个楼院、包一片环境卫生、包一名失足青年、包一名孤寡老人、包一个困难户”的“五包”活动。并加强流动人口管理，促进了计划生育工作；开展普法宣传活动，散发法制宣传资料200*份，推进了依法治镇进程。
四、抓好精神文明建设，提高思想道德和文化素质
党城湾镇党委紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，积极开展各种活动，全面推进精神文明建设。春节期间我镇组织了*社火队近80*人参加了全县社火汇演比赛，宣传了计划生育政策，法律法规知识，既丰富了城乡群众节目生活，又为全镇精神文明建设开了好头；在三八节、五四节期间，举行大型文体活动，表演文艺节目4*，参加人员500*人次，各村社区举办文体活动，参加人员400*人次，同时表彰奖励了好婆婆、好媳妇、科技致富女能手、优秀团员、优秀团干3*，促进了群众观念转变；举办了“春耕杯”文体活动，*村*社区组织了7支参赛队、40*名队员参加了比赛。镇党委，政府表彰奖励获奖参赛队与参赛人员，活动丰富了全镇人民文体生活，激发了群众健身意识。
镇党委在深入开展党建“三级联创”活动和继续实施“双培双带”工程的同时，进行了无职党员设岗定职活动，共有7*党员竞争上岗，充分发挥了党员先锋模范作用。由于成绩突出，今年镇党委被县委评为全县优秀党委，城关村、巴音社区被评为全县优秀党支部，镇党委书记严虎同志被评为全县优秀党务工作者，有*党员被评为县级优秀共产党员。
五、立足机关社区职责特点，创新载体，开展主题实践活动
在此次开展的先进性教育活动中，镇党委把深入基层为民实事，办好事做为推动先进性教育活动取得实效的落脚点，引导广大党员积极开展了主题实践活动。镇机关以开展“三个一”活动（与弱势群众结成一个帮扶对子，为发展提一条合理性建议，为社会公益事业做一件好事实事）和“三争三送三帮带”活动（争做模范公仆、争当优秀党员、争创党员示范岗；为思想守旧的群众送观念、为致富无门的群众送技术、为家庭困难的群众送温暖；每个班子成员帮带一个发展项目、每个领导干部帮带一个村、每名机关党员帮带一个困难户）为载体，组织和动员机关党员干部职工11*次深入困难农户帮助做好秋收工作；筹建*元，对*行政村的机井设备进行了维修更新；多渠道筹措资金964*，解决了部分困难农户的生产、生活和子女上学等困难，真正把党的温暖送到了群众之中。投资6.*元修建了镇司法所办公室；落实兑现了全镇*元独生子女奖励费；多方筹措并向上争取共拿出近*元慰问和看望了贫困户和困难户家庭7*；经多次向政府汇报，镇党委、政府为离职居委会领导落实了每一个工龄年10*的生活补贴共计1.*元；经协调争取落实700*，掏挖城关要支渠70*；协调解决居民区15*的道路铺垫工程，配合县城建部门，为社区安装了垃圾箱5*，组织修建平房区垃圾池*，清理环卫垃圾点20处，改善了社区的环境卫生，得到了人民群众的一致好评。
六、当前创建工作中存在的主要问题及不足
我镇精神文明创建工作取得了比较好的成效，这是在县委、县政府的直接领导下，在我镇各级组织和广大干部群众共同努力下取得的。但是，我们也看到，与全市文明城区的创建标准相比，尤其是与外县市建设外向型、多功能、现代化新乡镇的目标相比，我镇在创建工作上仍有不少的差距：
1、居（村）民文明素质和文明城区的要求还有差距，主要表现在：乱穿马路，不守秩序；乱扔东西，不爱护环境的现象时有发生。应当说，这两年居（村）民素质总体在提高，相对于过去，群众的文明意识建立了，但自觉性还不够。
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