开展“二抓一促”活动着力打造非公企业党建工作系统工程
城西街道非公企业党工委
我们城西街道位于市区西部，成立于20*年2月，有21个行政村、1个居委会，760多家注册企业，2.5万常住人口，2万多外来人员。街道建有1个非公企业党工委，39个党支部，党员990多人,其中非公企业党支部16个，党员108名。随着非公企业的蓬勃发展，如何发挥党组织在非公经济中的作用，增强党在全社会的影响力和凝聚力，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。近半年来，城西街道非公企业党工委在街道党委的正确领导下，开展了以“党政齐抓、组织主抓，促进非公有制党建工作”为主要内容的“二抓一促”活动，初步走出了一条适应非公有制企业发展要求的党建工作新路子。
一、“二抓一促”活动的开展情况
从年初开初，街道党委领导就会同我们非公企业党工委班子成员一起，深入企业调查研究，通过走访、座谈等多种方式，了解到街道非公企业虽然数量多、分布广，但党建工作基础不够扎实，内容陈旧、活动单一、缺乏感染力，特别是有些部门对非公企业党建工作意识谈薄，认为非公企业党建工作“务虚”，不如经济工作实在，在具体工作中不够支持，非公企业党建工作，力量单一，形不成合力。在此情况下，城西街道非公企业党工委及时在街道企业开展以“党政齐抓、组织主抓，促进非公有制党建工作”为主要内容的“二抓一促”活动，旨在通过这一活动，整合社会各方力量，合力推进，打造非公企业党建工作系统工程。
（一）加强组织领导
首先建立了城西街道非公企业党工委。街道党委对非公企业党建工作高度重视，3月16日，建立了城西街道非公有制企业党工委，任命街道工办付主任李荣华为党工委书记，抽调公安、税务、工商、组织、宣传、统战、工会、共青团、妇联等部门主抓党建工作的负责人为组成成员，并设立办公室，主抓非公有制企业党建工作。
其次抓好“非公企业党建”覆盖网和示范网建设。通过单独建、联合建、挂靠建等形式，组建党支部，48家重点企业党建工作覆盖面达100%，其中16家建立了党支部，28家企业下派了党的工作指导员，4家重点企业和其它企业还组建了1家联合党支部。同时，我们还深化“非公企业党建”示范网建设，积极发挥台州大江实业公司、温岭甬岭水表厂等5家党建示范基地典型带动的作用，极力提升“非公企业党建示范基地”档次。
第三是建立非公企业党务工作者人才库。我们通过借调、内选、联合等多种方式，向非公企业提供党务人才支持。现在全街道16家建有党支部的重点企业中，有专职党务工作者12人。
（二）形成合力机制
街道党委建立健全一张严密的党建工作网络，形成街道党委统一领导，非公有制企业党工委积极主抓，公安、税务、工商等成员单位各司其职，相互配合、齐抓共管的合力工作机制。各部门按照国家法律和有关章程，在加强非公有制企业党建工作中认真履行各自职责。组织部门担负起对非公有制企业工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。公安部门构建警务联动机制，及时提供预警信息，积极打造和谐企业。工商部门在企业成立、变更登记以及实施年度审查时，注意了解企业党员人数情况和党组织设置情况，并及时向非公有制企业党工委通报。统战部门发挥统一战线人才、智力和社会联系广泛等优势，广泛开展经济发展环境宣传，做好科技、资金、人才、设备等外引内联工作。宣传部门创建职工文化俱乐部，丰富广大职工业余文化生活，定期不定期开展文体娱乐，提高企业文化挡次，提升职工综合素质，凝聚工作合力。
（三）坚持分类指导
非公企业党工委经常深入非公有制企业进行实地察访、专题调研，广泛听取基层党组织和党员干部、职工群众的意见，帮助解决非公有制企业党建工作中存在的突出问题。把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法。通过大胆实践，大胆探索，及时地发现、总结、推广非公企业党建工作中好的做法和经验，不断增强了非公企业党建工作的实效。把48家重点企业按机械电器、汽磨配件、数控车床、水表加工及化工等不同行业进行分类，由各成员单位有重点地进行分类指导，力求工作的实际效果。温峤工商所多次主动上门为企业现场办理商标注册、企业认证等，城区地税分局到企业开展税法宣传，公安部门组织人员为企业外来人口办理暂住手续，街道团委、妇联开展了以企业团支部书记直选为主要内容的换届选举试点和开设企业职工家长学校，凝聚人心，形成合力，有力地推进了非公企业党建工作。
（四）落实具体措施
一是协调会议制度。各成员单位每季度召开一次非公企业党建工作协调会议，互相讨论交流，及时解决工作中提出的有关问题，研究部署工作，达到整合资源、形成合力、服务大局的目的。
二是上门服务制度。各成员单位指定专人每月至少一次主动上门到企业，和党组织、党员联系，帮助企业解决发展中出现的问题，为企业排忧解难。
三是评议反馈制度。非公企业党工委每年对成员单位履行管理应尽职责的情况进行评议，并向其上级党组织反馈。
四是评选表彰制度。每两年开展一次街道非公企业党建创先争优活动，在党工委成员单位中，评选表彰积极支持街道工作，为街道建设做出贡献的“先进党组织”和“先进个人”。
二、“二抓一促”活动取得的工作体会
（一）党对非公制企业的政治领导得到保证
我们以“奉献社会”教育为契机，以重点企业为龙头，先后举办了企业上网知识、WTO知识等一系列讲座，激发了他们加大投入，加快发展的激情和魄力，提高了企业主和员工的政治热情，使广大员工坚信，自己在非公有制企业从业同样是在创造税收、创造社会财富。日前，已有28位非公企业主向党组织递交了入党申请书，非公有制企业员工入党积极分子队伍不断壮大。大江实业公司还成立了一支由10名党员组成的党员志愿者服务队，立强建筑公司也建立了青年实击队。
（二）合力抓党建的工作氛围已初步形成
非公企业党建工作是一项系统工程，需要整合各方力量，合力推进。经过“二抓一促”活动的实践，党工委成员单位的努力，企业的配合和支持，达到了工作要求。企业通过党建的规范化建设，明确党员职工职责，强化责任制度，有助于企业的快速健康发展，同时，各成员单位的各项业务工作也得到了较好的落实和完成，真正达到合力抓党建，共同促发展的工作目标。
（三）促进了非公有制企业快速健康发展
一、第一季度教体局党建工作及存在问题：
（一）反馈省委党建工作专项督查及意识形态工作专项督查情况。
党建工作方面主要问题：1.党费收缴不规范。2.领导干部上党课不规范。3.“三会一课”不规范。4.政治理论学习不规范
意识形态方面主要问题：1.教师课堂教学言行要加强管理。2.微信公众号管理不规范。3.“一会一报”落实不到位。4.存在教职工信教问题
（二）关于“宁阳先锋” 评选
事迹材料非常重要，荣誉亮点要摆清楚，事迹要集中突出，要场景化，故事性要强，便于宣传报道。2.不仅仅是党建的，而且是综合的。
（三）关于“学习强国”
要变成职工的行为习惯，是观察一个单位组织领导能力和风气的窗口。宣传部要排名，纳入考评内容，实行一票否决。
（四）关于“大党建”思维
（五）对党务干部的要求
根据会议精神，结合我校实际，提出以下建议（多数是上级要求）：
（一）党费收缴。1.各党支部按季度收取，按月开收据。2.台账必须清楚，按照每月、每季度、每年每人应缴纳和实际缴纳登记。3.班子成员党费缴纳收据要单独存放以备检查。4.各项材料支部留存。5.党建办汇总形成学校党委台账上报至教育工委账户。
（二）领导干部上党课。局要求除书记校长要上党课，班子成员也要为分管人员上党课。党课内容不仅仅是宣讲党的政策法规，结合实际发现问题解决问题也是专题党课。领导干部上党课的过程性材料统一由党建办收集整理归档。
（三）“三会一课”必须规范。“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。党员大会一般每季度召开一次。一般要有本支部半数以上党员参加方为有效。支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一次。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课。各级党组织要有专门的对应的会议记录。“三会一课”过程性材料由各党支部整理留存，学校党委委派党建办定期负责检查，并向党委汇报。
（四）关于“一会一报”。按照规定，外出参观学习必须报备；邀请外来人员进行专题讲座必须报备。
阶
段
序
号
步骤
工作要求
责任人
申请
入党
1
递交申请
要求入党的申请人自愿向党组织递交《入党申请书》。
申请入党人
2
审查资格
党组织审查入党申请人的入党资格。
党支部
3
找入党申请人谈话
党支部书记、副书记或组织委员一个月内同入党申请人谈话，全面了解基本情况，给予勉励，提出要求，形成书面记录并签名盖章。
党支部
入党
积极
分子
教育
培养
考察
4
教育引导
对申请入党人进行培养教育。
党支部
5
列为
入党积极分子
1、采取党员推荐、群团组织推优等方式，从入党申请人中推荐入党积极分子人选（递交入党申请书至少6个月以上）。
2、党支部认真听取有关方面意见。
3、党支部召开支委会（不设支委会的召开党员大会）确定入党积极分子。
党支部
6
入党积极分子
备案
1、设立党总支的，由党总支对各支部确定的入党积极分子汇总、审议，并报上级党委备案；不设党总支的，党支部直接报上级党委备案。
2、党委对备案的入党积极分子进行审查（主要看是否具备条件、手续是否完备），将备案意见及时通知党（总支）支部。通过的正式列为入党积极分子。
3、对入党积极分子进行公示。
党支部
党委
党支部
7
入党积极分子
教育培养考察
1、发给《入党积极分子考察表》。
2、指导入党积极分子填写《入党积极分子考察表》、撰写自传。
3、指定1-2名正式党员作入党积极分子培养联系人。
4、做好教育培养工作，要对入党积极分子进行培训。
5、党支部组织委员保管《入党积极分子考察表》，要求入党积极分子一般每季度党组织汇报一次自己的思想和工作情况，培养联系人、党小组、党支部每半年填写一次考察意见。
党委
党支部
党支部
党支部
组织委员
8
分析入党积极
分子队伍状况
1、建立入党积极分子档案，主要包括：入党申请书、入党积极分子考察表、思想汇报等。
2、每半年对入党积极分子队伍进行一次分析，及时调整不符合条件的，并报上级党委调整备案。
组织委员
党支部
发展
对象
确定
考察
9
“公推”
（确定为发展对象）
1、对经过一年以上培养教育的入党积极分子，听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由党支部和上级党委商定“公推”范围。
2、党支部召开公推会议，超半数以上有表决权正式党员和群众代表参加，以无记名投票形式进行“公推”。党员推荐票和群众推荐票要分别统计，两种推荐票一般都达到实到会人数60%以上（含60%）的方可列为发展对象。“公推”结果两年内有效。
3、根据“公推”结果，召开支委会（不设支委会的召开支部大会）研究确定发展对象人选。
党支部
10
发展对象备案
1、设立党总支的，由党总支对各支部确定的发展对象人选汇总、审议，并报上级党委备案；不设党总支的，党支部直接报上级党委备案。其中，非公企业和社会组织等新社会阶层入党积极分子确定为发展对象的，由各党（工）委报市委组织部审查同意。
2、党委进行审查（主要看人选是否具备条件、手续是否完备），下发书面的备案意见。备案同意的人选，正式列为发展对象，发给《发展对象登记表》并填写。党委备案同意时间即为确定发展对象时间。
3、对发展对象进行公示。
党支部
党委
党支部
11
列入
当年发展计划
1、支委会研究讨论列入当年发展计划，并报上级党委。
2、上级党委根据总体计划安排，通知党支部是否继续当年发展并履行程序。
党支部
党委
12
严格政审
1、确定2名正式党员作为入党介绍人，指导发展对象撰写自传。
2、进行政治审查，主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系政治情况。
3、形成政审结论性材料，并经党总支报上级党委。（存档的政审材料一般由党支部出具并盖章，加盖上级党委公章，政审材料一年内有效）。
党支部
13
短期集中培训
1、由基层党委负责组织，培训时间不少于三天（24个学时）。
2、学习内容：党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和中央组织部组织编写的《入党教材》等，使其对党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律、党员义务和全力有深入了解。
3、培训结束时要求进行个人总结或统一组织考试。培训考核合格但一年内未被接收为预备党员的，吸收入党前要重新参加培训。
党委
预备党员接收审批
14
“公评”
1、经党委同意，党支部召开公评会议，超半数以上有表决权正式党员和群众代表参加，以无记名民主测评进行“公评”。
2、党员评测和群众测评分别统计，两个测评平均分达70以上者，经支委会（党员大会）集体讨论作为拟吸收为预备党员人选。
党支部
15
“公示”
将拟吸收为预备党员的人进行公示，公示有问题的要进行调查核实，确认无问题的人选报上级党委预审。公示时间一般为7至10天。
党支部
16
上报党委预审
1、支委会广泛征求党员群众对发展对象的意见，由党支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解情况。
2、召开支委会听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象有关问题进行严格审查。
3、将支委会讨论通过的发展对象有关档案材料，经党总支报具有审批权限的基层党委预审报上级党委预审，主要包括①入党申请书②《入党积极分子考察表》、《发展对象登记表》③政审结论性材料④短期集中培训情况⑤党支部征求党内外群众意见原始记录⑥拟确定为发展对象、拟接收为预备党员公示情况登记表⑦其他材料（包括思想汇报、团组织推荐意见等）。
党支部
17
党委预审
1、党委组织部门对预审材料进行审阅，材料不齐的要求党支部补报，发现不清楚的应调查核实。
2、党委组织部门要根据发展对象实际情况，听取纪检、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门意见。
3、党委对预审情况进行讨论并书面提出预审意见，并反馈给党支部，同意的发给《入党志愿书》。一般在一个月内完成预审，原则上要经党委会讨论，一般情况下可由党委组织部门负责把关。
党委
18
填写《入党志愿书》
党支部指导发展对象填写《入党志愿书》，填写情况要经党支部审阅把关，确保符合规定要求。
党支部
19
支部大会讨论
接收
1、发展对象所在单位的党小组酝酿讨论、提出意见后，党支部召开支部大会，逐个讨论和表决。
2、主要会议程序为：①发展对象汇报党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系及其他需说明的情况；②入党介绍人介绍有关情况，并对其是否入党表明意见③支委会报告发展对象审查情况④与会党员发表意见并讨论⑤发展对象对支部大会讨论情况表明自己态度⑥与会党员采取无记名投票方式进行表决。
3、请注意：出席会议的有表决权正式党员要超过应到会有表决权正式党员人数的一半，发展对象及其入党介绍人必须参加，会议方才有效。表决中，赞成人数超过应到会有表决权正式党员数的半数，方可通过决议。
党支部
20
党委
审批预备党员
1、向党总支上报接收预备党员决议，并报有关材料进行审批：①《入党志愿书》②入党申请书③《入党积极分子考察表》、《发展对象登记表》④政审结论性材料⑤短期集中培训情况⑥党支部征求党内外群众意见原始记录⑦拟确定为发展对象、拟接收为预备党员公示情况登记表⑧支部大会计票单⑨支部大会决议⑩其他材料
2、党总支审查有关材料，对支部大会通过接收的预备党员是否符合条件充分讨论，提出能否接收为预备党员的意见，连同有关材料向上级党委报告。如发现不符合条件或手续不完备的，要及时调查处理，并将处理情况报上级党委。
3、党委审查有关材料，如发展材料不全或其他问题，应了解情况或通知补报。
4、指派党委委员或组织员同发展对象谈话，整理好的谈话情况和表明自己的态度的意见，如实填入《入党志愿书》。
5、召开党委会集体讨论，逐个进行审议和表决。（党委审批时间距党员大会通过时间一般应在3个月内，最长不得超过6个月）。
6、党委审批意见及时填入《入党志愿书》，写清预备期起止时间，并通知报批的党支部。审批的预备党员要及时报县委组织部备案。
7、再上一级党委组织部门备案。掌握预备党员结构、分布、质量等情况。
党支部
党总支
党委
党委
党委
党委
再上一级党委
预备
党员
教育
考察
转正
21
预备党员
教育培养考察
1、党支部书记、副书记或组织委员与被批准的预备党员进行谈话，并及时将党委审批结果在党员大会上宣布。
2、将被批准接收的预备党员及时编入党支部和党小组过组织生活。
3、入党介绍人继续做好预备党员教育考察工作，要求预备党员经常汇报思想和工作情况。
4、适时举行入党宣誓仪式。
党支部
党委
22
预备党员转正
1、预备期满一年，本人向党支部按时递交转正申请；
2、党小组提出意见；
3、党支部征求党员和群众意见。
4、预备党员转正答辩。党支部召开答辩会议，有表决权正式党员和群众代表参加，个人陈述、现场问答、现场评议，汇总形成答辩情况报告。
5、支委会进行审查，并在召开支部大会前进行公示。
6、召开党员大会进行讨论，以无记名投票方式进行表决，最终形成决议。
党支部
23
转正审批
1、将党员大会决议经党总支报党委审批。
2、召开党委会集体讨论审批（一般应在3个月内）。
3、党委审批意见及时填入《入党志愿书》，同意按期转正的写清党龄起始日期，同时通知党支部。
党支部
党委
党委
常规管理
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纳入党员管理
1、党支部及时将党委审批结果通知本人，在党员大会上公布，并将其纳入党员管理。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》为准则，严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步提高发展党员工作的民主程度，把好党员队伍的“入口”关，提升党员队伍整体素质，增强基层党组织的活力和创造力，为建设和谐苏州、率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。
二、基本原则
推行发展党员票决制，应遵循以下基本原则：
1.客观公正原则。对票决对象必须一视同仁，确保应到会的有表决权的党员客观、公正地参与票决。
2.逐人票决原则。对有两人或两人以上票决对象的，应实行逐人讨论酝酿，逐人进行票决。
3.一人一票原则。对一个票决对象，投票人只投一票，不得多投票，也不得代替其他党员投票；填写确有困难的，可委托他人或由党支部指定专人按其本人意愿填写；因故不能到会的有表决权的党员正式向支部提出书面表决意见的，应统计在票数内，但不能委托他人投票。
4.唯一意愿原则。票决意见分为同意、不同意和弃权三种，投票人应作出唯一意愿。对票决对象表达两种以上意愿的，视为无效票。不表达意愿的视为弃权。
5.超过半数原则。到会有表决权党员须超过应到会有表决权党员的半数才能召开支部大会；“同意”的表决票须超过应到会有表决权党员的半数，才能通过“同意接收预备党员”或“同意按期转为正式党员”的支部大会决议。
三、票决对象
1.拟接收为中共预备党员的发展对象；
2.拟转为中共正式党员的预备党员。
四、基本步骤
(一)准备工作
党支部在组织召开支部大会前，必须准备好发展对象的基本情况、培养考察和培训情况、政审情况、征求党内外群众意见和公示情况等相关材料；预备党员转正的必须准备好预备期间的表现考察情况等有关材料；同时，准备好表决票和票决情况汇总票。
(二)票决程序
票决前，坚持发展党员程序，包括票决对象汇报个人有关情况，入党介绍人、考察联系人、党支部报告票决对象的有关情况，与会党员对票决对象有关情况充分讨论并发表意见等。在此基础上，将举手表决改为无记名投票表决。具体程序为：
1.支部大会从有表决权的正式党员中推选工作人员（监票人、计票人，一般不少于两名）；
2.工作人员清点到会人数；
3.工作人员领取、清点和发放《接收中共预备党员表决票》或《中共预备党员转正表决票》；
4.支委会作填写《接收中共预备党员表决票》或《中共预备党员转正表决票》的说明；
5.有表决权的党员以无记名方式填写《接收中共预备党员表决票》或《中共预备党员转正表决票》；
6.投票；
7.工作人员清点票数，当场计票并汇总至《接收中共预备党员票决情况汇总单》或《中共预备党员转正票决情况汇总单》；
8.监票人向支部大会报告票决对象得票情况；
9.在本次支部大会期间，召开支委会，根据票决结果，对拟发展为中共预备党员的票决对象提出“同意接收”或“不予接收”的意见;对拟转为中共正式党员的票决对象提出“同意按期转正”或“延长预备期半年或一年”或“取消预备党员资格”的意见；
10.将支委会意见提交支部大会讨论通过，并形成支部大会决议；
11.党支部负责人填写《接收中共预备党员票决情况汇总单》或《中共预备党员转正票决情况汇总单》中的“支部决议”栏。
票决后，党支部负责人向票决对象通报表决结果和支部大会决议，继续做好教育培养工作，肯定成绩，指出不足，提出努力的方向。同时，根据支部大会作出的决议，填写《入党志愿书》相关内容，连同票决情况汇总单等有关材料报上级党委审批。
(三)材料归档
各基层党支部要建立台帐，妥善保存好各类原始表决票和汇总单。对通过接收预备党员决议的票决对象，要将其《接收中共预备党员票决情况汇总单》归入个人档案一份；对无论是否按期转正的票决对象，都要将其《中共预备党员转正票决情况汇总单》归入个人档案一份，有关发展党员工作的档案应长期保存。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况，或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况，为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。下面是小编收集整理的单位中下级如何写出高水平汇报材料，欢迎大家阅读。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况，或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况，为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。汇报材料既类似于工作总结，也类似于报告。与工作总结相比，都有对某一地区、某一阶段工作回顾和经验总结的内容，但工作总结比汇报材料要更详实，理论性更强;与报告相比，都有向上级汇报工作的性质，但汇报材料不是法定文种，比报告更具灵活性，既可以是书面的，也可以是口头的。
汇报材料的主要特点：
一是客观性。汇报材料一般包括对过去工作的回顾和评价，因而要尊重客观事实，以事实为依据，不能夸大其辞。
二是典型性。汇报材料是向上级汇报工作，因此，一定要把本地区、本部门工作中的典型经验介绍清楚，便于领导更全面、更深入地掌握情况。
三是针对性。汇报材料因领导的身份不同，检查工作的目的不同，内容也不同。另外，一般的汇报材料中，都会涉及存在的自身无法克服的困难的和问题，要求领导解决。因此，汇报材料要根据实际情况，突出针对性。
四是概括性。领导同志视察工作，不仅要听汇报，也要到实地查看。因此，根据其行程和时间，汇报材料不可能长篇大论，要尽可能简洁，要用最精炼的语言，把情况和问题说清楚。
汇报材料的分类，可以从几个不同的角度进行划分。
一是从汇报主体上划分：个人汇报材料。类似于个人总结和述职报告。主要是个人向组织、领导和群众报告工作情况、思想情况等。比如入党积极分子和预备党员向党组交的思想汇报，就属于个人汇报的一种。单位汇报材料。主要汇报某单位一定时期的全面工作情况，某项工作的进展情况或上级部署的贯彻情况。这是我们经常使用的汇报材料。如：2020年X月X日，X同志来X视察，我市准备的汇报材料，就全面汇报了市政府当年前6个月的工作情况，共包括三大部分:一是1至6月份全市经济运行情况;二是今年以来所做的主要工作，包括农村经济和税费改革、工业结构调整和高新技术产业化、城乡基础设施建设、企业改制、社会保障、优化发展环境，以及存在的问题和下步打算等;三是请省政府帮助解决的问题。
二是从内容上划分：综合汇报材料。也称全面汇报材料，汇报的内容是本单位某一时期的全面工作。如上文提到的向李成玉省长的汇报材料，内容就涉及政府工作的方方面面。专题汇报材料。汇报的主要内容是某一方面工作的情况。比如：2017年X月X日，X同志来X调研先进制造业基地建设情况，汇报材料就主要介绍了X先进制造业基地建设的筹备进展、初步成效和建议等，属于专题汇报材料。单项工作汇报材料。汇报的主要内容是某一项工作的情况。
三是从表达形式上划分:口头汇报材料。一般写成汇报提纲的形式，把汇报的主要内容以提纲的方式列出，单位领导在汇报时备用，以口头汇报为主。书面汇报材料。有时由于上级领导行程较紧，就将要汇报的内容写成完整的材料，交于领导，而不做口头汇报。
汇报材料没有固定的写作模式，根据上级领导的身份不同、分管工作不同、视察调研的目的不同，可灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。
一是标题。汇报材料的标题，常见的写法有三种：文种式标题，即只写《汇报材料》《汇报提纲》《工作汇报》等。公文式标题，单位+时限+事由+文种名称，如《X单位X年X工作汇报》，有时候也省略一两项形成标题，如《X年X工作汇报》《X市X工作汇报》。复式标题，由正标题和副标题配合组成，正标题概括文章的主题，副标题标明单位、时限、事由、文种。
二是抬头。也就是对汇报对象的称谓，一般写法是：口头汇报时，写明：各位领导;书面汇报时，写明：X领导或X部门。汇报材料的抬头，特别是口头汇报材料的抬头，有时也可以省略不写，由汇报的领导临时发挥，或者直入正题。
三是正文。汇报材料的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头。开头，又叫引语。一般要涉及以下内容：
一是表示尊重、感谢。对领导同志在百忙中到本地区、本部门视察调研表示感谢。比如，2017年X月X日，X同志来我市调研X先进制造业基地建设情况时，汇报材料的开头是这么写的：X省长一年内三次率省政府有关部门领导同志来X调研，充分体现了省委、省政府对X发展的重视、关心和支持。在此，我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感谢!这样开头，充分表达了对上级领导的尊重和感谢。
二是对整体工作情况的概括性叙述。便于领导掌握面上的情况。在综合汇报材料中，这部分内容一般要在开头体现出来，是对整体工作的自我评价。在专题调研中，根据领导身份不同，这部分内容可写可不写。比如，上面提到的X省长来X调研X先进制造业基地建设情况时，在汇报材料开头对X省长表示尊重和欢迎之后，还概述了前6个月主要经济指标的完成情况。这样写可以使上级领导对X的经济形势和整体工作情况有所了解。
2.主体。主体部分是汇报材料的中心内容，这部分内容安排的得当与否，是汇报材料成败的关键。概括来讲，主体部分一般要包括工作成效、做法、经验、体会、问题、下步打算、建议等内容。在具体内容的安排上，不必面面俱到，要根据具体情况，有所侧重，安排内容要考虑以下几点：
一是根据领导者的身份来合理安排汇报材料的内容。在写汇报材料之前，要搞清楚上级领导是负责全面工作的，还是分管一方面工作的。根据分管工作的不同，来确定不同的汇报内容。对负责全面工作的领导，要准备综合汇报材料，内容要求全面充实，以反映本单位的整体工作情况。对负责一方面工作的领导，可简要介绍本单位的整体工作成效，重点介绍其分管方面工作的情况。比如：去年，X、X等领导分别到我市视察调研工作，我们在准备汇报材料时，各有侧重。对X的汇报材料，以政府全面工作为主，对X的汇报材料以农业和农村工作为主。
二是根据领导视察调研的目的来合理安排汇报的内容。要弄清楚领导视察调研要重点了解哪些方面的情况，根据领导所需来准备汇报材料。比如，初任的上级领导到基层调研，一般要了解本地的全面情况，包括自然、经济、人文等方方面面。所以在准备汇报材料时，就要安排地理位置、自然资源、经济特点和发展情况、社会事业等方面的内容。领导要着重了解一方面工作，或某项政策贯彻落实情况的，要重点安排这方面的内容。
三是根据会议的目的来合理安排汇报内容。要搞清楚汇报材料是在什么类型会议上使用的，会议要解决什么问题，据此安排汇报材料的内容。比如，2016年X月X日，省政府在新乡召开了企业改革和非公有制经济发展座谈会，X市作了汇报发言。在准备材料时，我们着重安排了企业改革的进展、做法、打算，非公有制经济发展的做法、成效、打算，以及为推进企业改革的顺利进行和非公有制经济的快速发展所釆取的保障措施等内容。再如，考察归来后所召开的汇报会，所准备的汇报材料，就要重点安排所考察地区的基本情况，成功经验，存在的差距，要学什么，如何推广他们的经验等内容。
汇报材料的主体部分常采用以下结构形式：
一是分部式。即按照“做法——成效一经验——问题——打算——建议”的顺序，先写主要工作情况，即做了哪些工作，取得了什么成绩，总结了哪些经验、存在的主要问题是什么，有什么工作打算，有哪些好的建议。这种写法将汇报材料分成了几个大部分、依次来写。为了做到眉目清楚，每个部分可用小标题，或者用序号列出。这种写法的好处是容量较大，眉目清楚。比如，上文提到的X同志来X调研先进制造业基地建设情况时，我们准备的汇报材料，就采用了这种结构形式。第一部分，主要写了在先进制造业基地建设方面所做的主要工作;第二部分写了取得的初步成效;第三部分写了几点建议。
二是阶段式。这是把要汇报的工作按时间顺序划分成几个阶段来写。每个部分把其中一个阶段的工作情况、经验教训结合在一起来写。采用这种纵式结构，全文脉络清楚，便于突出工作的发展进程和每个阶段工作的特点，适用于有明显阶段性的工作汇报。如某工程建设指挥部的汇报材料，第一部分，规划阶段的情况;第二部分，拆迁阶段的情况;第三部分，建设阶段的情况;第四部分，目前存在的主要问题;第五部分，几点建议。
三是并列式。以工作项目为序分条列出，各条具有相对的独立性。这种结构形式，使人一目了然，而且，可以根据实际情况，增减条目，容量较大。一般适用于综合汇报。这种结构形式是我们最常用的结构形式。比如，2015年X月份，X同志来X调研时的汇报材料就釆用了这种结构形式。共分4个部分，一是我市今年经济社会发展目标和主要工作任务;二是今年第一季度的工作情况;三是当前我们正着力抓好的工作;四是需省协调解决的问题。
3.落款。汇报材料的落款，一般要写上汇报人姓名和成文日期。署名、日期可放在标题之下，也可以放在文章末尾
汇报材料的写作要求：一是观点要鲜明。不拐弯抹角，模棱两可，含糊其词，力争给听汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么，讲几个什么问题，从几方面讲，讲哪些事例，都要安排妥当，使人听起来纲目分明，中心突出，晓畅易懂。三是事例要典型。汇报材料必须有充分的事例，但一定要精选，要有典型性。凡材料中引用的事例，都应尽可能具体，要把那些能够反映本质的细节，生动的情节和语言写出来。典型、生动的事例，常常会成为汇报材料的点睛之处，成为论证某一观点和领导上指导工作的有力依据。四是语言要口语化。尽量用口头语，说起来顺口，听起来易懂。
简单地说，汇报材料的语言特色要突出4个字，即谦、简、明、切。谦即谦恭。汇报材料是向上级汇报工作，不是向下级作报告。因汇报人和听汇报人身份的差异，决定了汇报材料的语言必须平和、谦恭，表现在语气的使用上，就是要多用说明性、陈述性的句式。即，以“了”为特征的句式。一般在“解决”“完成”“推动”“开展”“巩固”“克服”“取得”等动词的后面加助词“了”字，直接表示事情的完成时态，下面带宾语，如完成了某一工作、任务，解决了某一问题、困难，取得了某一成绩、进展等。而不能使用那些显示甚至夸大政绩的渲染性形容词或描述性语言，如“彻底解决”“极大推动”“巨大突破”“充分显示”之类。也不能使用向下级讲话时常用的祈使(命令)、指教、要求等语气。如：“必须X”“要X”“坚决X”“不准X”“严禁X”“禁止X”等句式。
简即简洁。领导同志视察调研工作，有其行程安排，不仅要听而且要看，因此，在向其汇报时，要尽量简单，要用最少的文字把情况说清楚。这就要求，在写汇报材料时，要尽量简洁。表现在语言特色上.，就是要尽量使用短句，尽量使用浓缩性语言。比如，年初我市确定了确定了“双百双十”的目标，在汇报材料中，“双百双十”的交待清楚之后，再涉及到“双百双十”时，就可以不再交待具体内容。
明即明快。汇报材料的语言要尽量体现出鲜明生动的特征，语言要尽量、口语化，以给听汇报者留下深刻印象。在具体操作时，可以用一些形象的比喻。如将引进外资和技术比作“借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼”，把部门协作比作“大合唱”。
切即准确。领导同志都希望掌握准确的一手材料，因此在起草汇报材料时，一定要注意语言的准确性，尽力做到与事实相符，不可夸大与缩小。在定量表述时，要有准确的数字做支撑，比如一个地区的国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、限额以上工业增加值、财政收入、城乡人民收入等重要指标，不仅要写绝对值，也要写增长速度。要注意词义概念的准确，比如对一个基层领导同志不可能说“作了重要批示”。要特别注意用好模糊语言，在特别情况下，模糊语言往往是最准确、周密的语言，如“取得了一定成绩”“尚有不小差距”之类，比用量化概念要准确、贴切得多。
当然，许多人写汇报材料，也存在一些弊病：
一是道理多，材料少。有的汇报材料通篇多是讲道理，切实生动的事例少得可怜，上级领导一般都不爱听。因为对领导同志来说，他们所希望的主要不是阐述道理，而是想多了解来自实践的大量的具体情况。出现讲道理多，讲实际情况少的原因，主要是汇报材料的撰写者本人深入不够，了解实际情况、搜集有关材料的功夫不到家，没有掌握大量的能说明问题的第一手资料和生动具体的典型事例。也有的是分析认识能力较差，不善于从大量的具体材料中，选取典型事例，而是厚“理'薄“事”。
二是平铺直叙，主次不分。对各种材料，各方面情况，一律平分秋色，并排罗列，结果是样样问题都讲了，但哪个问题也没讲透，重点也不突出，没有给人留下什么印象。究其原因，主要是对材料分析综合不够，事先没有明确汇报的目的，没有抓住中心，因此组织材料时，孰去孰留，孰繁孰简，没有一定标准，不能作出妥善的剪裁。也有的是汇报者本人总想把自己分管的那部分工作说的详尽些，借题发挥，结果冲淡了中心。还有一种情况，是汇报人本想把全面工作原原本本叙说一遍，由于时间所限，汇报到一定程度不得不舍弃一些内容，结果挂一漏万，甚至舍掉了主要的内容。
文无秘诀，但有规律；文无定法，
但需得法。文稿起草是秘书工作的重
要组成部分，是秘书人员必须具备的
一项基本技能。文稿种类繁多，既包
括法定公文，又包括大量的事务性文
书，如领导讲话、工作汇报、总结计
划、经验介绍、活动方案、调研报告
等。同时，文稿受众广泛，具有明显
的差异性。为此，在文稿起草过程
中，要突出“四看”，准确把握文稿
受众特点，增强文稿的针对性、实效
性，努力提高文稿质量。
一、看身份地位
文稿受众的身份地位有高低、尊
卑之分，起草文稿时要根据这一特
点，注意轻重分寸，处理好讲什么、
怎么讲、讲多少等关系，以增强文稿
的吸引力，这样才能有效保证文稿质
量。比如，对单位的工作情况，如果
写成汇报材料，因其受众主要是上级
机关和领导，身份地位高，就要做到
讲成绩实事求是，防止言过其实，讲
问题直截了当，防止含糊其词，讲措
施具体可行，防止言之无物；如果写
成工作报告，因其受众主要是内部干
部职工，身份地位较低，就要做到讲
成绩具有鼓舞性，讲问题体现深刻
性，讲形势突出严峻性，讲措施明确
指导性；如果写成经验介绍材料，因
其受众主要是平级单位，就要深入、
客观、全面地总结提炼经验，以便为
外单位提供借鉴，使之受到启发，简
要阐述存在的问题和不足，以虚心接
受意见和建议。
提升文稿质量
二、看文化程度
如果受众文化程度高，知识面广，
对新事物的接受能力强，文稿就要做
到思想深刻、观点新颖、讲究表达艺
术；反之，如果受众文化层次较低，
认知能力有限，文稿就要尽量通俗易
懂、一目了然。去年，我们公司党委
书记要给近几年聘用的青年大学生讲
座，要我为他准备讲座材料。接到任
务后，我根据这些年轻大学生知识面
广、思维活跃、关心时事、追求新奇
等特点，在材料中适当引入或改编一
些网络流行语言，如，“对成功人士，
我们不必羡慕嫉妒恨，而要奋发有为，
争创佳绩”“给力青春岁月，hold住美
好年华”“公司的明天将会更美好，至
于你信不信，反正我是信了”等等，
赢得了在场大学生一片喝彩，他们纷
纷认为公司党委书记讲话风趣幽默，
有亲和力、吸引力。这篇文稿也因此
受到了党委书记的充分肯定。
三、看心理预期
在起草文稿时，要弄清楚受众最
重视什么，最关心什么，把握其心理
需求，努力适合受众的“口味”。否
则，起草的文稿就会显得主次不分、
残缺不全，甚至完全不符合受众所需，
起不到良好效果。有一次，一位副省
长要到公司调研，我接到文稿起草任
务，要给公司领导准备一份汇报材料。
由于对这位副省长前来调研的目的知
之甚少，于是我就根据以往经验起草
汇报材料，内容包括：公司简介；一
年来主要工作情况，如经济效益、项
目建设、民生工作、党的建设；下阶
段主要目标和措施等。文稿起草完毕
交给公司领导后，他粗略一看就说，
材料写得不行，需要重写。原来，这
位副省长来公司调研，主要是想了解
公司在推进新型工业化方面的做法、成
效、打算以及相关建议，而我准备的材
料完全没有这些情况，必须推倒重来。
四、看所处场合
受众所处场合不同，文稿的语言
风格、涉及信息、感情色彩等就不一
样。文稿只有融入受众所处场合，才
能够得到更多的认同。对正式场合，
文稿语言要做到庄重、严肃、精练；
而对非正式场合，一本正经的语言就
会让人感到不自在。在内部场合，一
些重要数据、关键信息都可以在文稿
中体现；但在外部场合，如果把不能
对外公开的信息透明化，就会造成不
良影响。有一次，公司召开经营工作
专题会，会前，我们为与会者准备内
参材料，提供了公司主要产品的需
求、销量、库存、成本、行业动态等
保密信息，为与会者掌握情况、研究
工作创造了有利条件。会后，由于要
对外新闻报道，一名同志未对内
参材料进行删减修改，就直接发给了
报社，幸好得到了报社记者的提醒，
否则，一旦公开这些保密信息，就会
给公司带来经济损失。
第一条为进一步提高干部考察工作质量，全面、客观、公正、准确地了解和评价干部，为选配领导班子和选拔任用领导干部提供可靠的依据，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）、《党政领导干部考核工作暂行规定》和有关制度、规定，制定本办法。
第二条本办法所称干部考察工作，是指组织（人事）部门按照干部管理权限，依据《干部任用条例》的规定，对领导班子的表现情况和党政领导干部职务拟任人选和推荐人选德、能、勤、绩、廉等方面情况，所进行的调查、了解、核实、评价，并以此作为调配领导班子、选拔任用干部的依据。
第三条干部考察工作必须坚持以下原则：
（一）党委（党组）领导，分级负责；
（二）任人唯贤、德才兼备；
（三）发扬民主、群众公认；
（四）全面准确、注重实绩；
（五）实事求是、客观公正；
（六）依法、照章办事。
第四条本办法适用于宜昌市科级以上党政领导班子及领导干部的考察。领导干部的考察主要是任前考察。干部提拔任职和平职（级）改任（或交流担任）重要领导职务的，必须严格按照本办法进行考察。
干部的日常考察，试用期干部期满考察，群众团体、事业单位的领导干部和非领导职务的拟任人选及其他干部考察参照本办法执行。
第二章考察内容
第五条领导班子考察内容
（一）思想政治建设
主要包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、落实“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护中央权威、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。
（二）领导现代化建设的能力
主要包括科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
（三）工作实绩
即在经济建设、社会发展和精神文明建设、党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定方面取得的成绩和效果。主要包括：各项经济工作指标的完成情况，经济发展的速度、效益与后劲，以及财政收入增长幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、卫生、体育事业的发展，环境与生态保护、人口与计划生育、社会治安综合治理等状况；党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。
第六条领导干部的考察内容
（一）思想政治素质
主要包括学习和实践“三个代表”重要思想的表现情况；在重大政治问题和关键时刻的态度及表现；坚持正确的政治方向，坚持走建设中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定地实践“三个代表”重要思想，与党中央保持一致的表现和情况；坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，求真务实、锐意进取，联系本地区、本部门实际，认真贯彻执行党的各项方针政策的情况；执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，开展批评和自我批评的情况；实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，关心群众疾苦，为人民谋利益的情况；树立正确的权力观、地位观、利益观，经受名、利、权、色考验的情况；遵守党的政治纪律方面的情况等。
（二）组织领导能力
主要包括运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决实际问题的能力；科学决策、组织协调、开拓创新的能力；驾驭市场经济、依法行政的能力；处理复杂问题和突发事件的能力；知人善任的能力；文化专业水平；文字和口头表达能力等。
（三）工作作风
主要包括事业心、责任感和实干精神、吃苦精神的表现情况；勇于改革，敢于负责，坚持原则，严格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况；坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际，调查研究，求真务实的情况；发扬艰苦奋斗的优良传统，保持良好生活作风的情况等。
（四）工作实绩
主要包括在履行岗位职责、完成任期目标和上级规定的工作任务中提出的思路、采取的措施、发挥的具体作用和所取得的绩效等。
（五）廉洁自律
主要包括廉洁奉公、忠于职守的情况；遵守中央、省委、市委和有关部门关于党政领导干部廉政纪律、财务纪律、干部人事工作纪律等情况；以身作则，自重、自省、自警、自励的情况；执行党风廉政建设责任制的情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求的情况。
（六）干部的潜能
主要包括适应能力；理论素养和理论思维能力；系统思想和全局观念；知识面及学习运用新知识，接受新事物的能力；应变能力；进取心和创新精神等。
（七）身体健康状况
在考察工作中，根据上述考察内容，按照不同职位的要求，制定具体的考察标准。对党政正职拟任人选还要重点考察其党性修养、政治意识、全局观念、宏观驾驭能力、处理复杂问题和突发事件的能力、民主作风、决策能力等。
第三章领导班子考察的程序和主要方法
第七条领导班子考察主要是定期考察，一般在届中和届末进行。
第八条领导班子考察由组织（人事）部门报党委（党组）同意后组织实施，按照以下基本程序进行。
（一）制定工作方案，组建考察组。
（二）考察预告。考察组深入各单位考察前1至2天，在被考察单位进行考察预告。预告内容为考察内容、考察时间、考察的方式方法、考察组成人员名单及联系方式等。
（三）商定考察具体方案。考察组与单位党组织主要负责人研究、商定考察的任务、方法、步骤、考察对象、民主测评、民主推荐、个别谈话和征求意见的范围、时间安排等具体做法。
（四）召开考察动员会暨民主测评、民主推荐大会。民主测评、民主推荐、征求意见情况分层统计分析。
（五）考察座谈，实地考察，查阅有关资料。
（六）反馈考察情况。考察工作结束后，考察组综合情况，向被考察单位党组织主要领导反馈，并共同酝酿提出加强领导班子建设的意见。
（七）向派出考察组的党委（党组）及组织（人事）部门汇报。
第四章任前考察的程序和主要方法
第九条在民主推荐基础上确定考察人选或在下级党组织呈报干部提拔任职意见后进行任前考察。任前考察按照以下基本程序进行。
（一）考察前准备；
（二）考察预告；
（三）实施考察；
（四）反馈情况、交换意见；
（五）向考察组派出机关汇报。
第十条考察前准备
（一）确定考察人员，组建考察组。考察组由2名以上人员组成。
（二）拟定考察方案。根据本办法的有关规定和考察目的以及拟任职位的要求，确定考察内容（标准）、方法、步骤、座谈范围、工作时间等。
（三）收集材料，核实有关情况。主要包括查阅干部档案，年度考核材料、一票否决的情况、群众来信来访和工作总结等材料；核准其出生、参加工作、入党和任现职的时间；核准学历（包括入学和毕业时间、学校和专业、学习形式等）、工作简历等。
（四）审核呈报单位领导职数、呈报对象的资格、以及呈报的任免材料，填写《干部任前监督表》征求干部监督科室的意见。
（五）根据工作需要，设计、印制有关表格。
第十一条考察组同考察对象所在单位（或呈报单位）的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案进行沟通，征求意见。并通知单位组织人事部门做好有关准备工作。
第十二条考察预告。考察组根据考察对象的不同情况，在实施考察前1-2天，采用《考察预告通知》或召开会议通告等形式在考察对象所在地方或单位一定范围内干部考察预告。预告的内容包括考察对象的基本情况和拟任职务、考察时间、座谈范围、座谈地点、反映问题的途径和方法、考察组的联系方式等。
结合考察进行个别谈话推荐人选的，考察预告的内容不包括考察对象及其基本情况。
第十三条采取多种方法，广泛深入地了解情况
（一）个别谈话
个别谈话的范围和对象，包括《干部任用条例》规定的范围内的全部对象。上述范围内的人员不能参加的，要说明情况和理由。考察组可根据考察工作需要，适当扩大个别谈话范围。
县市区党政领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：县市区党政领导班子成员，人大常委会、政协、人民法院、人民检察院的主要领导成员，考察对象所在单位的领导成员，考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。正职人选的考察谈话对象应扩大到人大常委会、政协党组成员或者全体领导成员、县市区直部门主职和乡镇党政正职。
县市区人大常委会、政协领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：县市区委书记、副书记，党委、政府分管领导和纪委、组织部主要负责人，人大常委会或政协领导班子成员，考察对象所在单位的领导成员，考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。
人民法院院长和人民检察院检察长人选、县市区纪委副书记人选的考察，个别谈话范围和对象参照县市区人大、政协领导成员人选的考察执行。
市直部门领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：本部门领导班子成员，本部门内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。
对无党派人士和派干部的提拔，还应请同级党委统战部门主要负责人、分管领导及其有关党派负责人介绍情况和意见。
考察组可根据考察工作需要，适当扩大考察范围。
科级干部和非领导职务干部的任前考察，考察组根据需要、按照《干部任用条例》规定确定谈话范围和对象。
结合考察进行个别谈话推荐的，要注意了解其推荐人选的德才表现情况和推荐的理由。对平职（级）改任或交流到重要岗位的，可视情况进行推荐，或点名征求意见。
个别谈话按本办法第二章规定的考察内容，听取和了解各方面的意见。要根据不同岗位、不同对象有所侧重，突出重点。要注意听取不同意见，特别是对拟任人选的反对意见，尽可能了解其理由和具体事实。
对来信、来访反映的问题，在个别谈话中应注意核查。
在与党委（党组）成员个别谈话时，要注意了解党委（党组）会议研究时的情况，重点听取其对考察对象的评价和任用意见。
在与纪检（监察）部门负责人个别谈话时，要把群众反映考察对象的有关问题、纪检（监察）部门平时掌握的一些具体问题和需要调查核实的情况了解清楚。根据需要，可由纪检（监察）部门提供有关文字材料。
（二）发放《征求意见表》征求意见。征求意见的范围按照个别谈话范围执行。上述范围的人员全部进行个别谈话的，不另发放《征求意见表》征求意见。征求意见由考察组主持，并负责《征求意见表》的发放、回收和情况汇总工作。
（三）民主测评。任前考察的民主测评情况可利用年度考核情况。也可根据考察工作需要，结合发放《征求意见表》对考察对象进行民主测评。
（四）实地考察。根据考察对象岗位职责要求，对其履行工作职责的主要成绩、工作思路的实施情况、完成工作目标和任务的绩效，进行实地考察。主要方法是实地了解情况、走访有关干部群众等。
（五）查阅资料。收集和查阅的材料主要是：近几年考察对象所在单位的年度计划、工作总结和民主生活会记录、中心组学习记录、民主评议、民主推荐等材料；考察对象个人述职、年度考核、个人发表的文章及研究成果、读书笔记、重大事项报告表、收入申报表等。要注意运用已有的实绩考核、经济责任审计等工作成果，从统计部门和有关业务部门采集、核实反映考核对象工作实绩的数据。
（六）专项调查。对来信来访和考察中反映的问题，考察组应根据具体情况分类处理。对署真实姓名反映意见或举报问题的，由考察组结合考察工作直接找举报人了解情况，听取意见、核查有关问题；对举报人提供了具体线索的问题，由考察组按举报人提供的线索进行核查；对情况比较复杂或通过干部考察方式难以查清的问题，由考察组提出，责成考察对象所在地方或单位党委（党组）或有关部门进行调查，写出专题报告。
根据考察工作需要，责成有关部门组织对考察对象进行经济责任审计。
（七）同考察对象面谈。通过与考察对象面谈，了解其经历、思想、工作、生活、家庭及个人特长等方面的情况；也可以通过问答方式，考察其理论水平、应变能力和表达能力等；同时，向考察对象反馈有关情况或问题，要求考察对象作出说明。
向干部本人反馈情况，可在考察组综合座谈情况、与考察对象所在单位党委（党组）主要负责同志交换意见后进行。反馈的主要内容是，民主测评、民主推荐、征求意见情况，座谈中了解的考察对象的优点、缺点和不足及希望和建议等。反馈意见以口头方式为主。对于存在问题较多的考察对象和需要经派出考察组的党研究形成反馈意见的，应在考察后以书面方式反馈。
第十四条通报情况，交换意见。考察组对考察情况进行综合归纳，全面分析干部的德才表现、突出特点、发展潜力和有无影响任职的问题。在集体研究的基础上，对考察对象做出公正评价。并向考察对象所在地或单位党委（党组）主要负责同志通报，进一步听取和交换意见。
实行差额考察的，对拟任人选提出具体建议意见。
第十五条向考察机关汇报。考察工作结束后，考察组集体研究形成考察材料（包括专项调查材料），向考察机关全面汇报考察情况。
第五章考察材料
第十六条考察组在集体研究、综合分析的基础上，撰写考察材料。
第十七条领导班子考察材料的内容
（一）考察工作的基本情况；
（二）领导班子的主要表现和主要特点；
（三）领导班子成员的简要评价及分析排队；
（四）加强领导班子建设的建议和意见。
第十八条领导干部考察材料的内容
（一）考察对象德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点；
（二）主要缺点和不足；
（三）近3年年度考核等次情况以及会议民主推荐、个别谈话推荐、民主测评等情况；
对考察中干部群众反映问题的调查情况及其他补充说明材料，作为附件一并上报。
第十九条考察材料的基本要求。考察材料必须客观、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况和主要特点。做到观点明确，文字简练，用语准确，条理清楚，层次分明，结构完整，人名、职务、地名、数字、引文要准确。要有观点、有事例，避免抽象和空洞的描述。
考察材料一般在1500字左右。
考察材料由考察组集体研究，修改定稿后，署名以示负责。
用于向上级党组织呈报的考察材料，落款应为呈报单位党委（党组）或组织部门，并加盖公章。
第二十条考察材料的使用期限。干部提任同一职级的任前考察材料，一年内有效。超过一年的，必须重新进行考察。其他考察材料以任前考察为准。
第二十一条建立考察文书档案。考察工作结束后，应将确定考察对象的上报材料、考察工作的实施情况、谈话记录、民主推荐情况、考察材料、专项调查报告等材料集中，建立专题文书档案，以备查考。已经提拔任职的，《干部任免审批表》和考察材料等应及时归入本人档案。
第六章考察机关、考察组和工作人员
第二十二条本办法所称考察机关，即派出考察组的党委（党组）或组织（人事）部门。
第二十三条部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。
第二十四条考察组由考察机关组建并派出，对考察机关负责。
考察机关根据工作需要可从其他单位抽调具有较高素质和相应资格的人员，参加考察组的工作。考察组组长应由具有较高的组织领导能力和政策水平的领导干部或担任过一定领导职务的同志担任。
第二十五条考察工作人员应具备下列条件：
（一）具有较高的思想政治素质；
（二）熟悉了解组织人事工作，具有胜任考察工作所需要的政策水平和业务知识，具有较强的综合分析问题的能力和文字表达能力；
（三）具有良好的工作作风，实事求是，公道正派；
（四）严格遵守干部人事工作纪律。
第七章考察工作纪律、责任与监督
第二十六条考察工作人员必须遵守以下纪律：
（一）不准凭个人好恶了解和反映情况，不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；
（二）不准泄露民主推荐和干部考察的情况；
（三）不准参加可能影响考察工作正常进行的宴请和活动；
（四）不准收受礼品、礼金，更不准借考察之机谋取私利；
（五）不准搞非组织活动。
第二十七条实行考察工作责任制。责任主体和责任内容是：
（一）考察机关对干部考察工作负组织领导责任。对应该考察的对象适时安排考察，并负责考察组的组织、考察人员培训、考察方案的审定，以及对考察方案实施情况的检查、监督和考察结果的评定、考察材料的验收，有关材料的归档等工作。
（二）考察组对考察实施负具体责任。考察组及考察工作人员负责考察工作具体方案的制定，并严格按考察方案实施考察。对考察方案的实施、考察结果的综合分析和认定，以及考察材料（包括有关专题材料）的真实性负责。
（三）考察对象所在单位的领导班子和领导干部应如实向考察组反映考察对象情况，表明使用意见，并对此负责。
（四）考察工作所涉及的有关单位和人员应如实提供情况和数据，并对此负责。
（五）考察对象应正确对待组织考察，如实汇报自己的思想、工作情况，对考察人员需要了解的问题，做出如实回答和说明，并对此负责。
第二十八条切实加强责任追究。
（一）有下列情形之一者，应追究考察机关和有关领导的责任：
确定的考察工作方案及工作程序违反《干部任用条例》及有关规定的；
对考察对象的资格审查不严，导致用人失误的；
对考察组成员把关不严，缺乏教育管理，致使考察组成员出现问题的。
（二）有下列情形之一者，应追究考察组组长的责任：
考察组未按考察工作方案实施考察；
未严格履行考察工作程序，草率提交考察结果，造成考察结果失真、失实的；
对群众反映或揭发、举报的问题既不认真调查，又未责成有关单位、部门调查，导致考察结果失真、失实的；
隐瞒重要情况，不如实向考察机关汇报考察情况，导致用人失误的；
放松对考察组成员的管理，导致考察组成员违纪的。
（三）有下列情形之一者，追究考察人员的责任：
考察工作中责任心不强，工作马虎、草率，或夹杂个人好恶，讲人情，看关系，导致考察结果失真、失实的；
隐瞒或歪曲事实真相，不如实向考察组组长汇报考察情况，导致考察结果失真、失实的；
随意向他人或考察对象透露、散布考察谈话内容及调查情况等，造成不良影响的。
（四）有下列情形之一者，应追究干部呈报单位或人员的责任：
对不如实反映情况，隐瞒或歪曲事实真相，造成不良后果的；
对考察机关和考察组提请调查核实的问题，不认真调查，敷衍了事，造成用人失察、失误的；
提供虚假数据和材料的。
（五）有下列情形之一者，应追究考察对象的责任：
向组织隐瞒自己的问题，或授意他人向组织提供虚假情况的；
采取各种手段为自己拉票的；
对举报人进行恐吓威胁、打击报复的。
第二十九条实行考察工作回避制度。回避的对象包括：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系及地域等其他需要回避的。属于回避对象的考察工作人员，应主动向考察机关申请回避。
第三十条加强对考察工作的监督。考察机关、纪检（监察）机关对考察工作实施监督；鼓励和支持广大干部群众对干部考察工作进行监督；对干部群众反映考察工作和考察组、考察组成员的有关问题的举报，要及时受理，并按职权范围及时进行核查、处理。
第八章附则
第三十一条考察机关可根据本规定，结合考察工作实际，制定具体的实施办法。
南雄在土地革命战争中是中央苏区的重要组成部分之一，但由于史料证据缺乏及其他种种因素，南雄这段光荣的革命历史以前还没有得到权威部门的确认。
2009年5月，中共南雄市委、市人民政府为了更好地弘扬苏区精神，告慰革命先烈，推动南雄老区社会经济事业的发扬，恢复南雄人民应得的政治荣誉，决定成立由时任市委书记林楚欣、市长许志新为组长的南雄市申报中央苏区县领导小组，市委副书记颜亮任副组长，成员由相关单位负责人组成。市委决定由副书记颜亮、市老促会会长朱雄、史志办主任陈景泰、副主任李君祥等组成申报组，负责申报工作。朱雄、陈景泰、李君祥负责申报资料的搜集、整理、考证、论证、上报等工作，市委办副主任朱定球负责申报组与市内各单位的组织协调工作。
由于南雄市现存有关二战时期的资料极少，仅存的资料远远不足达到南雄属于中央苏区县范围申报的要求。因此，朱雄、陈景泰、李君祥等从2009年5月到2010年3月止，本着先外后内的原则，前往江西省委党史研究室、档案局、吉安、赣州及赣南各市县区党史、档案、博物馆，各纪念馆等部门，广东省、广州市、韶关市党史研究室、档案局（馆），广州农民运动讲习所、广州起义纪念馆、民政厅等部门和单位调研查阅资料，并通过省委办公厅查询中央档案馆有关资料，从浩瀚的资料库中查阅5000多万字的文史档案资料，从中收集到50多万字的有关资料，最后形成30多万字的申报论证材料，调查走访了市内有关人员数十人次，从中收集相关资料和物证。这一个阶段由于时间紧、任务重，申报组三个同志不分昼夜，白天查阅资料，晚上整理资料，工作非常劳累。顶酷暑、冒严寒，陈景泰同志既做领导又兼任司机，驱车四万多公里，其艰辛程度只有身在其中才能体会到。为此，申报组的三位同志先后病倒住院，人也瘦了10多斤。在资料收集、整理和论证阶段，李君祥付出了大量精力，先后三易其稿，整理论证撰写出30多万字的申报论证材料。在上送申报材料的确认审查阶段，申报组的三个同志不畏艰辛，不怕困难，抱着为南雄人民办好事、办实事，告慰革命先烈的决心，为恢复南雄人民应得的政治荣誉，先后四次在时任市委书记林楚欣的带领下，走访中央、省委有关部门，向他们汇报南雄的情况，争取他们的支持和指导。朱雄不顾自己已70多岁的高龄，亲自与有关部门领导交涉，坚持整个申报工作，其精神令人感动。
申报中央苏区县的工作中，市委、市政府主要领导高度重视，亲自前往北京、广州等向有关部门汇报、协调工作。时任市委书记林楚欣、市长许志新、市委副书记颜亮、副市长何光明多次听取申报组的工作汇报，并为申报组排忧解难，在申报工作最困难时及时激发他们的工作热情和动力。同时，也得了省委党史研究室、省老区办、江西省委党史研究室、赣州市及其下属各市县区党史、档案部门及南雄市市委办、市政府办，老促会、山区办、博物馆、档案局、民政局、财政局等各单位的全力支持，使申报工作顺利进行。
2010年5月，南雄市被确认为中央苏区县，它是南雄市党史研究工作和老区建设工作的一项新成果、新成就，既肯定当年南雄人民创建中央苏区所作出的重要贡献和牺牲，也肯定了南雄的光荣革命历史，恢复了南雄作为中央苏区重要组成部分的历史地位。它必将激励南雄人民在加快发展的道路上奋勇拼搏，同时也为南雄加快发展创造了新的机遇，注入了强大的动力，推动南雄跨越发展。
一、加强理论学习，提高理论素养加强理论学习，提高理论水平和解决实际问题的能力，在改造客观世界的同时改造主观世界，是新时期对领导干部的基本要求。由于自己从事工作的性质和任务对学习和了解把握的新知识有着更高的要求，要做好本职工作，就必须首先自己用理论武装头脑，吃透上级精神，领会精神实质。坚持天天阅读各类文章，并认真做好读书笔记，努力做到融汇贯通，联系实际，举一反三。对同志“.”讲话、十六大报告等重要讲话和文件中的论断和观点有了比较深刻的理解，对在新的形势下，以“三个代表”重要思想为指导，立足本职，做好工作的自觉性不断增强。根据日新月异的形势发展变化，我十分注重学习新知识，熟悉新学科，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。注重学习把握有关经济、政治、科技、法律等最新知识，把学习理论同学习其它新鲜知识结合起来，开阔了视野，拓宽了思路，丰富了自己。
二、规范文秘工作，提高质量和效率
文秘工作是各级领导机关施行行政治理的重要手段，也是办公室系统为党委和领导提供直接有效服务的重要方面。一年来我们不断加强制度化建设，努力提高办文、办会质量和效率，基本上实现了文秘工作的规范化要求。
根据我国加入WTO后公文与国际接轨的现实和兵团的要求，在领导的关心下，完成了文印设备的更新换代，顺利实现了公文规格的新旧更替，保证了公文的正常运行。不断提高文稿质量，根据党的方针政策和上级党委的精神，结合本单位、本部门实际，做好重要文稿的起草工作，起草了大量的领导讲话、汇报材料和文电等。一年来，办公室全年共起草和审核各种文电、材料、领导讲话等多份，计余万字；打印材料多份计多万字。一年来，自己加班加点，放弃许多节假日，共起草、审核领导讲话、汇报材料等个多万字，起草、审核文电多件次，并上报各类信息多条。认真把好公文审核关，确保公文质量，对机关各部门的代拟稿，进行严格把关修改审核，以减少差错，杜绝漏洞，全年共审核文稿多件（次）。抓好文件的传递和运转，对上级下发的各种文件和基层上报文件，及时签注拟办意见，尽快呈送到领导手中，分送到有关部门，据不完全统计，全年共签批转递各种文件多份。
信息督查工作取得了新的成绩。全年上报信息条，采用条，采用率达到，名列前茅。根据党委督查室的通知要求和党委总体工作部署、阶段性的工作安排，以及领导交办的其它重要工作事项，及时督促各单位进行贯彻落实，并按期上报督查专报期，为上级领导和上级机关了解本单位的情况发挥了重要作用。
不断提高会务质量，规范会务工作。一年来成功组织筹备和协调大小会议个。从会议材料的预备、会场布置、食宿安排、台签摆放等方面精心组织，周密布置，基本达到了组织严密、程序规范、安全有序的要求。在具体工作中，自己能克服传统观念、旧的思维方式和工作中的惰性，增强工作的创造性，同时注重做到到位不越位，帮忙不添乱，真正发挥了参谋助手作用。
三、保密、档案、史志工作力度大，质量高，效果好
加大了保密工作力度，制定和完善了一系列措施和规章，制度上墙，台账齐全，宣传到位。拓展保密工作服务领域，加强上网计算机的审批和检查，落实保密工作目标治理责任制，全年没有发现泄密事件。
加大了档案升级达标工作进度，借调了人员，借来了微机，加强了力量，实行加班加点突击工作，通过大家一年的努力，明年元月有望实现升级达标。档案目标治理工作整体推进，结合档案达标升级工作，档案资料的重新立卷、补充补救工作进展顺利，档案资源的开发利用工作有了新的成效。
史志工作成效显著，完成了《大事记》的编写、评审工作，进入了出阶段。这是继《志》之后又一部重要的党史资料。完成了向自治区提供的有关资料和建市工作中所需资料。启动了两级编写党的简史工作。其他各项工作也按照上级史志办的要求圆满完成。
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