一、指导思想及工作原则
指导思想：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建品牌学校，培养高素质人才为出发点，不断加强平安校园文明建设，塑造学校良好形象，努力创建一个具有浓厚文化氛围、环境优美、平安和谐的校园。
工作原则：“教师文明示范岗”创建是一项综合工程，推动此项工作所遵循的原则是：统一领导，齐抓共管，各负其责，广泛动员，全员参与，综合治理，先易后难，循序渐进，扎扎实实，创造性地做好各项工作，不断把平安和谐校园文明建设引向深入。
二、活动创建领导小组
为保障我校“教师文明示范岗”创建活动的顺利进行，做到有组织、有纪律地确实保证本方案的顺利实施，现成立“教师文明示范岗”创建活动领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成 员：xx
“教师文明示范岗”创建活动领导小组以下设“教师文明示范岗”创建活动工作小组;
组长：xx
副组长：xx
成员：各班班主任及全体教师
三、工作职责
学校成立以校长为组长的平安文明校园建设工作领导小组，全面负责学校平安文明校园创建工作。主管安全德育的副校长为副组长，学校德育处、教导主任、总务主任、少先队大队辅导员为成员。
工作小组负责平安文明校园建设的日常工作：
（1）负责学生日常安全教育管理工作，安排落实学生的课外活动；负责学生的文体娱乐活动中的安全保障工作；组织学生开展安全文明班级创建评比（）活动。
（2）负责校园的绿化、美化，督查教室、图书馆、实验室、办公室等室内环境建设和安全卫生工作；
（3）全面负责干部、教师的安全管理教育及道德教育。
（4）负责校园及校园周边环境整顿和安全综治工作。
（5）负责平安文明校园创建宣传工作，营造舆论氛围；负责督查安全教育理论学习工作。
四、主要内容
（一）注重安全教育管理思想建设
1、坚持用科学的理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用理论指导实践。推进教职工的安全教育理论学习，结合实际开展讨论。学习教育内容要紧密结合小学生的年龄特征以及我校实际问题进行。
2、贯彻教育部《中小学生安全健康教育指导纲要》，努力采取新的内容和形式，提高学生的心理健康意识、自我安全防护意识，提升我校师生的自我保护能力，做好学生心理咨询和服务工作。
3、注意解决经济困难学生的实际问题。把解决学生生活困难问题放在保证学校稳定的高度来认识并做实、做好。
4、进一步加强学生思想道德、安全管理教育工作，配备能力较强、责任意识较高的安全课教师。
（二）强化安全生产监督管理
1、继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在教师中倡导“爱校爱岗、教书育人、关爱学生、为人师表、敬业奉献”的基本道德规范；在学生中倡导“爱国守法、敬业勤学、尊师爱校、勤俭自强、文明礼貌”的基本道德规范。
2、建立教师安全教育质量评估的规定或办法。不断提高安全教育教学质量。继续推行教师联系学生安全管理制度，加强家访。加强家校之间的交流，了解学生的学习、心理健康和生活状况。
3、加强学生自我安全教育与自我管理，教育学生明确遵守法律法规安全保障的必须。
4、依法健全学校相关的规章制度；按照学校安全、法制宣传教育规划，加强教师及学生的安全、法纪教育，将安全、法制、国防教育列入校本教材和学生课堂的重要教学内容。同时，积极组织学生开展形式多样、生动活泼的法制、安全宣传教育活动。
（三）加强安全生产宣传教育
1、通过各种载体树立学校总体形象，在师生中宣传倡导“文明、自主、博学、创新”的优良校风，制定学校的校徽，倡导学校特色。在学校大门及其他重要场所设置醒目、美观的校训、校风，使之深入人心。
2、加强学校安全宣传文化设施和对外窗口建设和管理，规范校园内安全宣传横幅和展板、报廊、宣传橱窗的管理。
3、坚持开展安全教育系列讲座或学术报告；坚持正确引导、健康向上、寓教于乐的原则，有计划地开展安全教育管理活动。
4、建立和完善学校有关安全、综治管理制度，继续加强校园及周边环境整顿和管理，净化校园环境。
（四）紧抓校园环境建设
1、加强学校校容校貌建设，不断绿化美化校园环境。精心培育和维护现有的绿色资源，使之具有丰富的文化内涵，成为对学生进行安全教育的重要场所和展示学校安全教育特色和风貌的重要载体。认真做好重点区域的环境卫生、安全管理工作；清理整顿校园内不文明现象。
2、扎实细致地做好安全防范、隐患排查工作，认真执行学校安全管理的有关制度，强化安全责任制，层层签订安全责任状，强化信息报送制度和重大活动安全责任制；进一步修订完善处置突发安全事件的应急预案。坚持安全巡逻制度，做好防火、防盗、防毒、防地震、防事故、防破坏工作；加强校园内车辆和道路文明秩序管理。
3、加强教室、实验室、运动场、办公室等校园重点部位的安全设施建设，完善有关的安全管理、安全使用制度。
（五）注重作风建设
1、从作风、校风、教风、学风入手，抓好作风建设。积极稳（）妥地推进安全教育管理的公开化，加大社会群体监督、争取社会各界的广泛支持，达成“安全事关你我他，平安幸福靠大家”的共识。
2、严明安全教育管理规定，严肃教风、学风。
五、工作要求
1、各部门应结合各自实际，把安全生产示范校园建设纳入到工作目标。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
2、严格安全管理奖罚制度，把安全生产示范校园建设同教职工的考核制度结合起来，并使之规范化、制度化。
关键词：校园安全 管理体系
校园安全问题目前得到社会各阶层越来越多的重视，校园安全作为社会安全的重要组成部分，是现代文明社会基本价值的体现。学校在谋求学生全面发展过程中，校园安全观念必须受到重视，应把确保校园安全作为一个基本的办校理念严格贯彻。据统计，我国校园安全事故无时无刻不在发生，平均每天有超过30个学生受到伤害甚至失去生命。
一、 建立校园安全管理体系的必要性
校园安全管理是社会安全工作重要的组成部分，其特殊性在于是社会传道授课的主要区域，其特点是人口密度较大，仅接受高等教育的在校大学生已超3000万，全国教师1300多万。学校里聚集着祖国未来的栋梁，以及传道授业解惑的教师，是中华民族复兴的希望，学校也是科技发展的源泉。因此，校园安全在我国社会具有极其重大的意义，对校园造成安全威胁的事无不牵动着社会各阶层的心，对整个社会产生巨大的影响。
近年来我国校园事故频发，如运动事故（广东东莞光明中学学生跑步800米后猝死），交通事故（江苏华侨子弟学校校车侧翻造成多名学生受伤）、食物中毒事故（四川眉山映天学校340多名学生食物中毒高烧住院）、消防事故（北京化工大学宿舍起火）、刑事案件（复旦大学学生室友投毒案）等，都说明我国的校园安全管理体系存在缺陷，亟待完善。
二、建立全面的校园安全管理体系
校园安全问题不容忽视，建立全面完善的校园安全管理体系迫在眉睫。校园安全管理体系的完善在于以下几点：
1.完善法制，加强立法，严格执法。当前，发达国家如瑞典、法国均已制定了《校园安全法》，严格执行。我国政府一直以来对校园安全高度重视，目前与校园安全相关的法规包括《中华人民共和国未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园管理办法》、《中小学校园环境管理暂行规定》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以法律的形式确认了应对校园安全事件的重要性。但是在法律的执行方面，我国由于整个社会的法治观念和法律氛围不强，很多法律得不到有效执行。因此，严格执行相关法规，是完善校园安全管理体系的首要条件。
2. 加强科学技术在校园安全上的应用。校园安全事件绝大部分为突发事件，在事发前无明显征兆。因此，应加强对校园安全突发事件信息预警问题，以及校园突发事件的资源调度优化配置问题研究，为校园安全提供全面支持，为在校学生和教师提供一个安全的教学环境。目前，可用于校园安全的研究包括：对自然灾害事故的评估，校园安全防范措施，可能导致重大事故的关键要素，事故发生后受害人行为特征以及心理治疗的研究。当前，我国校园安全事故突发时，当事人往往不知所措，没有完善的应对方案，仓促上阵，疲于应付。结果是，应急措施不到位，处理方案不科学，事故后恢复建设不理性，对事故发生的原因以及今后的预防方案没有仔细研究完善，属于被动型的校园安全管理体系。因此，加强科学技术在校园安全上的应用是迫在眉睫的。
3. 增强学生和教师的安全意识，完善责任追究机制，增加学校领导的责任感。一方面，对于师生加强安全宣传，普及安全知识，让学生一旦发生事故知道如何减少伤害。另一方面，加强问责机制和监督机制，在事故发生后，明确规定责任承担者，避免学校领导、教育部门之间责任互相推诿。目前，我国一些学校已经提出建设“安全校园”的目标，引起了社会的关注。
三、结论
本文初步探讨了校园安全管理体系的建设，加强校园安全管理，妥善处理校园安全事件是教育部门以及学校面临的重大挑战。由于校园安全事件难以预测、诱发因素多样化、事发地点人口密度大、社会影响恶劣等特点，做好预防和事后的补救是校园安全管理的重中之重。
参考文献：
[1]孙晔. 校园安全文化建设论. 现代情报， 2012
[2孙培青.中国教育史.上海：华东师范大学出版社，2009
关于校园安全文化的定义有的学者曾提出过，认为校园安全文化是高等学校在校园安全管理实践中，经过长期积淀，不断总结完善形成的、由学校决策层倡导、为全体师生员工所认同的并与学校文化有机融合的安全价值观、安全理念和行为准则，是师生员工对安全健康的意识、观念、态度、素养和能力等的综合。
首先，校园安全文化是“安全文化”的一个组成部分，所谓“安全文化”，有研究者认为“就是安全价值、信念、道德、传统、风气和行为准则的复合体”，强调安全文化的意识形态表现。涵盖企业安全文化、社区安全文化、交通安全文化等。校园安全文化是作为其中一个分支而存在的。其次，校园安全文化又是“校园文化”的题中之意。所谓校园文化，“是以校园形象为外部表现，以校园规范为活动平台，以校园精神为核心内容，为校园人所创造、所拥有、所认同并受之濡化，与社会文化紧密互动的一种特定的社区文化。”校园安全文化是与校园社团文化、课堂文化、寝室文化、社会实践文化等校园文化子系统相统一的。综上所述，校园安全文化是由“安全文化”和“校园文化”交叉组成的一种综合文化现象。是学校为维护广大师生的正当利益和保障学校的改革、发展、稳定，通过安全宣传教育、完善校园安全设施和安全监管制度，以预防和消除在教学、科研、生产、生活和专题活动中发生的安全事故，进而营造稳定、和谐、安全校园环境的一种文化现象。
二 高校校园安全文化的功能
导向功能 ：高校是一个庞大的工作系统，由于高校中的部门、院系较多，各部门、院系的职能及人员的职责不尽相同，个人或部门对安全法律法规及规章制度的理解也不可能完全一致。在这种情况下，唯有安全文化才能促使各级各类人员按照校园安全文化所倡导的价值观来协调自己的行为，最大限度地预防和减少安全事故。当安全观念、安全伦理道德在师生员工的思想上扎根后，他们就会积极主动地了解和掌握安全科技知识，就会自觉地按学校安全管理的要求去约束、规范自己的行为。
保护功能：师生员工受到安全文化的熏陶，增强了安全意识，提高了安全素质，就能够自觉地遵守安全方面的法律法规及有关规章制度，就能够自觉地、潜意识地、安全地学习、工作、生活、生存，从而保护师生员工的生命安全、身心健康安全以及个人和学校的财产安全。
创新功能：高校云集了众多的专家、学者，拥有雄厚的图书资料和先进的设备、仪器，是先进文化和科学知识传播的场所，这为高校安全文化孕育新的安全思想、新的安全理念和新的安全科技成果提供了十分有力的条件。高校安全文化将社会对安全的要求和安全对社会的影响通过各种方式作用于大学生，促进大学生学习与社会相适应的各种安全规范、安全知识、安全技能、安全生活方式，使大学生在各方面得到协调发展，形成大学生的综合安全能力。
补位功能：校园安全工作仅仅有物质和技防还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这样。不安全行为是事故发生的重要原因，大量的不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时刻刻监督每一位师生遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等安全管理及师生的积极参与，形成从领导到学生参与的全方位安全管理体系。
育人功能：校园安全文化以关心和维护师生员工的身体健康和生命安全，保护学校和个人的财产安全，创造和谐有序的工作、学习和生活环境为目标。广大学生在学校不仅仅要学习专业知识、专业技能，还要学会学习、学会生存、学会协作、学会竞争，提高自身综合素质，才能适应时代的要求。而安全知识、安全技能，都是学生走上社会所必须具备的。校园安全文化将学校的教育价值与人的生命价值和谐统一起来，对师生员工生命安全、财产安全、身体健康的关心和影响是长远的。
三 校园安全文化建设的载体
一般来说，文化结构都可以分为精神、制度、物质三个层次，校园安全文化也应由这三个文化层所构成，从而构成搭建校园文化建设的载体。
物质层面：物质文化层是高校校园文化的最表层部分，如安全设备、装置、防护器件、报警系统及警力等。它所折射出的是一所高校的安全理念、安全意识、安全作风及安全管理的实际情形。
制度层面：主要是师生在教育教学活动中所应遵循的安全制度，还包括对师生员工的安全产生规范性、约束性影响的部分，它集中规定着学校师生在共同的教学、科研、管理和服务活动中所应遵循的安全行为准则。
精神层面：主要是指学校的领导和广大师生员工共同信守的安全价值理念。它体现着师生员工的安全思想、安全意识，包含着有关安全管理的经验和理论。因此，校园安全文化应培养学生热爱生命、关注健康、关注安全、以人为本的理念和价值观，并能够达到由关爱自己到关爱他人、关爱全社会、关爱全人类的境界。
从以上三个层面出发，建设学校安全保障场所、设施、器物等物态载体，建立健全与之相应的规章制度和预警机制等内容，要充分兼顾教学、科研、生产、生活和活动组织各方面。
四 高校校园安全文化建设的对策
高校安全工作正从传统管理模式向推广安全系统工程为主要内容的科学管理转变，安全管理经历了事后处理型向以危险预测、控制与评估为重点的预防安全管理转变。但由于多方面的原因，高校安全工作仍没有摆脱传统的管理模式，安全管理中单纯依靠相关职能部门采用纪录教育、技术手段的情况较多，安全管理水平与当今高校发展要求有较大差距。加强高校校园安全文化建设，要以科学发展观为指导，在全体师生中形成有利于打造安全和谐校园的价值观念、思维方式、精神风貌、职业行为规范、安全舆论和习惯，形成校园安全文化建设的长效机制。
第一，载体的设计要坚持内容的人本性，校园安全文化的核心是“以人为本”，实现人的安全价值。一是要树立“以人为本”的服务理念。负责公共安全管理的人员要自觉提高自身素质以更好地应用知识、能力，深入实际发现问题，贴近广大师生员工热情服务、排忧解难。二是安全教育和设施、制度、机制等建设应“以人为本”，从切实需要出发，以师生员工乐于接受、学校能够承担的方式、方法进行，充分尊重人的情感诉求。只有坚持内容的人本性，学校校园安全文化建设才能深得人心、顺利进行。
第二，要建立相应的安全文化建设组织机构，为构建校园安全文化建设载体建立组织保障。在具体的学校建设中，可以进行分工，由学校的各个不同部门具体负责，一是由保卫处负责建立相关的安全管理规定和负责安全设备管理；二是由学生管理部门负责对全体学生的安全管理和教育；三是由人事管理部门负责对全体教职员工的安全管理和教育；四是由科研和国资管理部门负责实验和科研活动中的安全管理和教育，等等。建立职责明确和分工明细的完整的安全管理体系。
第三，构建校园安全文化建设载体的具体实施组织队伍，调动一切积极因素，形成齐抓共管局面，使学校学生安全教育逐步走向规范化、系统化和科学化的轨道。积极采取相应措施，编制安全教育教材；将安全教育纳入正规的教学管理中；利用已有的教学体系，强化安全教育等。突出重点，提高实效。抓好安全教育工作队伍的建设，包括专业的安保队伍、教师队伍、辅导员队伍和心理咨询队伍以及学生骨干队伍。在学生安全教育过程中，要树立“安全教育、预防为主”的意识，积极分析和研究新形势下学生工作遇到的新情况和新问题，与时俱进， 开拓创新，不断探索切实可行的安全教育方法和途径，真正使安全教育成为学校育人工作的重要环节，为培养新世纪合格人才发挥更大的作用。
如果一所学校从领导到普通师生员工的安全理念、安全意识、安全伦理道德在思想深处扎根并自觉按安全责任制约束自己的行为，并且富有显著的校本特色，那么，我们可以说这个学校形成了属于自己的独特的校园安全文化。
参考文献
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关键词：高校；信息安全；监控系统；开发
一、当前校园网信息安全面临的困境
当前高校网络建设深入到教学、科研、社会服务等各个领域，成为高校师生获取信息、丰富知识、学习交流的重要渠道。网络在推动教育改革发展、促进思想文化交流、丰富师生精神生活等方面起到积极作用，但也带来了负面影响。各种敌对势力把校园网作为渗透、煽动和破坏的重要工具，借助网站论坛、聊天室、虚拟社区、新闻跟帖等多种方式，散布资产阶级自由化言论，攻击党的路线方针政策：利用热点和敏感问题，蓄意制造谣言，煽动师生不满情绪，破坏正常教学秩序；传播淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信等不良信息，对大学生健康成长带来了不可估量的负面影响，高校网络信息安全管理面临新挑战。
公安部、网络监察处、教育部门等越来越重视信息安全管理，三申五令地要求各级单位做好信息安全工作。校园网信息安全已经成为校园安全工作的重点之一。但校园网本身存在“重技术、轻安全、轻管理”的倾向，高校网络与生俱来的开放性、自由性和脆弱性使各类违法信息容易趁虚而入。校内各单位都建有自己的网站，几乎每个网站都有论坛和留言系统。wWW.133229.COm据统计，各所重点高校论坛及留言板平均超过150个，网站管理难度极大。要找出校园网内所有非法信息，实非人力所能及。为了规范校园网安全管理，众多高校采用以下校园网整改措施：
(一) 统一使用由校固网主管部门提供的ms sql server数据库，以便校园网信息监督部门快捷检查；
(二)论坛或留言板只允许ip发表文章；
(三)用户发表的文章必须由论坛管理员审核，通过审核后才能在页面显示：
(四)在服务器端对校园网内新的文章进行数据过滤，滤掉非法敏感内容，过滤的准确率达到80％以上。
以上措施存在一定的弊端，统一使用一种ms sql server数据库在一定程度上限定死了网站建设的技术架构，没有给网站建设者足够的发挥空间：另外从技术角度上分析，使用同一个数据库并不能给搜索非法信息带来方便；如果论坛或留言板仅允许校内ip发表文章的话，那么校外人士、居住在校外的教师甚至放假回家的学生通过公网浏览校内网站时想发表文章，即使文章中没有非法关键字，也不能在校内网站发表成功。这样做会使校园网固步自封，大大降低校内网站的人气，不利于扩大高校在社会上的影响力和知名度，不利于学校与外界的交流：而用户发表的文章必须由论坛管理员审核，通过审核后才能在页面显示，会加大网站管理人员的工作强度和压力，同时会影响网友发表文章的积极性。因此开发专用于校园网信息网络安全的自动监控系统显得十分必要。
二、高校自行行开发信息安全监控系统的可行性
公安部、网监处、教育部门和各高校对校园网信息安全的重视使之成为市场热点，众多it公司都开发出互联网的信息安全监控审计系统，其中比较完善的系统综合采用数据挖掘技术、数据报文捕获技术、协议解码还原技术、内容匹配技术、插件技术等各种先进开发和管理技术，支持绝大多数主流网络协议的监控审计。虽然此类系统功能强大，但功能繁杂，部署起来耗时费力，还要购买厂商指定的硬件设备，致使其价格非常昂贵，动辄上十万几十万。厂商针对互联网的普遍情况开发出来的产品未必适合高校网络的特定需要，造成设备功能浪费。在高校科研经费紧张的情况下购买这些系统不符合许多高校构建节约型校园的发展战略。
高校信息安全的特殊性决定了要由自身来主导，目前高校购买it厂商开发的网络监控产品的并不多。未来发展趋势是各高校根据实际校情，充分发掘自身技术潜力，自主开发或协同it厂商共同研发，做出具备安全监控审计系统，并适合高校实际情况的校园网信息安全产品，并结合行政和法律手段，净化校园网空间。各高校可以利用现有服务器，无需再对软硬件进行投资，只需采用java开源软件做为开发工具，可节省大笔资金。
三、信息监控系统的特点
许多高校管理部门指定专人浏览校内留言板及论坛，对于非法信息发现一条删除一条，并做详细记录，效率低、消耗大；尽管管理人员疲于奔命，但仍常收到公安网监处警告，校园网存在需要立即删除的有害信息。
针对以上情况，新系统采用高效搜索引擎，提高信息搜索自动化程度。对校园网数据包进行过滤，自动搜索非法关键字信息，对校内众多网站论坛及留言系统、ftp站点等出现的各种不良信息、高校突发事件时产生的大量过激言论，系统将立即自动报警，快速定位此类信息的源头，争取在造成恶劣影响之前及时封堵，并追究有关当事人的责任。从而弥补人工监控容易遗漏和公共搜索引擎不能查找敏感数据的缺点，切实减轻管理部门工作强度与工作压力，提高信息安全整体水平。
整个监控系统以较少的经费开发，省去购买it厂商大型监控审计系统的资金。只针对相对少数的非法敏感信息，对校园网信息查而不禁，疏而不堵，保留师生在网络上发表文章的权利，坚持校园网开放和自由的原则，同时该监控系统的部分功能可向全校师生开放使用，师生可以非常方便地检索所需的校内数据和信息，提高对全校数据信息的共享。
四、新系统模块功能
采用网络平台流行的java语言开发高效搜索引擎，利用java线程技术实现定时搜索，利用java用户界面技术开发系统使用界面。采用ms sql server数据库作为数据存储系统，系统搜索到的资料记录和系统运行中产生日志信息将被存储在骼sql server数据库中。
安装一台专用的服务器对数据包进行过滤，过滤只针对校园网新产生的信息，对网络上新产生的特定类型数据进行拆包，分析其中的内容，如果带有非法关键词字眼，则将其禁止。
系统基本功能模块：
(一)基于java的高效搜索引擎：负责搜索全校园网内的非法敏感信息。
(二)定时搜索功能：采用java线程技术，可以设置每分钟或者更长时间自动搜索。
(三)非法敏感关键词记录：一个非法敏感信息词库，可以自动记忆或者手工添加关键词，如“枪支”、“”、“迷药”等等。
(四)自动报警功能：凡是搜索到校内网站上有包含非法关键词的内容都被视为非法信息，系统自动声音报警。提示操作者分析处理。
(五)日志记录：系统将每次搜索到非法信息及其资料记录形成日志文件存入数据库中，方便以后备查。
关键词：校企合作；校园网；网络安全
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）02-0034-01
我院是一所应用型本科院校，目前，全日制在校学生有19810人，为了创建高水平应用型大学，学院大力开展校企合作，比如：合作举办“订单班”、“培训班”、“国光班”、共编教材、共同举办技能竞赛等，但这些主要是在教学方面的深度合作，我觉得为了保障全院师生能够享有绿色安全的校园网络，在校园网络建设中也应该与企业加强更深度的合作。
1 网络安全的概念
网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。
网络安全包含网络设备安全、网络信息安全、网络软件安全。从广义来说，凡是涉及网络信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论，都是网络安全的研究领域。网络安全是一门涉及计算机科学、网络技术、通信技术、密码技术、信息安全技术、应用数学、数论、信息论等的综合性学科。
2 校园网络的重要性
随着计算机网络技术的飞速发展，尤其是互联网的日益广泛应用，计算机网络在给人们带来前所未有的海量信息的同时，也由于网络本身所存在的开放性与自由性产生了私有信息和数据被破坏、被侵犯的案例。我院校园网络是全院师生进行教学、科研、管理工作、娱乐、购物等的主要支撑载体，应该保障全院师生能够享有绿色安全的网络环境，提高管理服账平，提高教学质量，推进数字化校园建设。
3 校企合作的重要性
长期以来，由于我国学校教育重理论轻实践，致使学术型人才与应用型、技术技能型人才中间出现断层，目前社会急需大批能将科技成果及时转化为物质产品和现实生产、服务的应用型、技术技能型人才。目前流行的“产教结合、校企合作”模式，既能发挥学校和企业的各自优势，又能共同培养社会与市场需要的人才，是应用型学校与企业双赢的模式之一。真正通过校企合作，共同维护校园网络环境，协同创新培养人才，创新校企合作教育教学模式，真正为区域经济发展培养更多技术技能型人才。
4 校园网络的危害性
校园网络安全技术历来受国内外校园网管理员的重视，黑客防范技术、病毒防治技术、备份还原技术日益完善。但由于技术和管理的因素，目前校园网在安全管理上存在着忽视软件系统的安全，不能正确处理安全与应用的关系，容易走极端。关于校园网安全防护的相关技术资料匮乏，新的病毒和新的攻击方式不断涌现，网络管理员水平的限制，学生对网络攻击的好奇，难以适应当前的校园网安全管理的需要等问题。
校园网络是全院师生进行教学、科研、管理工作、娱乐、购物等的主要支撑载体，如何保障全院师生享有绿色安全的网络环境，我觉得在校园网络安全方面可以走校企合作之路，让学校与企业共同来维护校园网络的安全，我从如下几点进行探索和实践：
1）企业提供技术支持
由于计算机网络技术的快速发展，新的病毒和新的网络攻击方式每天都不断出现，且由于资金在校园网络中投入问题，每个学校都不可能经常更换校园网络中较先进的网络设备，再有是网络管理员的水平限制，很难保证校园网络的安全，所以，我们可以邀请网络技术安全企业对校园网进行技术的升级，提供一些有效的防病毒防入侵软件给全院师生下载使用，确保校园网络的安全。
2）校企合作共同宣传
由于新的网络攻击方式的不断出现，师生对网络安全意识的淡薄和网络安全设置的疏忽，师生的电脑很容易被计算机病毒和木马入侵，导致各种程度的损害，因此，学校应该为师生加强校园网络安全知识的教育。我们可以通过班会、校园广播、校园网站、宣传栏等方式进行网络安全的宣传教育，同时，应该邀请网络安全专家为师生开展网络安全教育讲座，讲解当前流行的网络攻击方式和如何做好网络安全保护措施，让全院师生都能够意识到网络安全的重要性，并能够主动预防计算机病毒的入侵，不为校园网络的安全添加麻烦，共同来维护校园网络的安全。
3）校企文化互融，共同举办技能竞赛
学校定期组织部分师生到网络安全企业参观学习，了解企业在网络安全管理中所采取的措施，掌握当前流行的网络安全预防技术，熟悉使用网络安全预防软件。在学校内举办网络安全知识和技能竞赛，邀请企业网络安全专家担任评委，让企业提供技术和经费支持，不断促进校园文化与企业文化的融合。
4）加强网络管理员的深造
由于计算机网络技术的日新月异，新的网络攻击方式层出不穷，作为校园网的网络管理员应该担当起校园网络安全的重大责任，但由于他本人自身水平的限制，可能无法解决新的网络攻击，因此，网络管理员应该定期参加网络安全、管理、职业道德培训，努力提高校园网的管理技术和实际解决网络安全的能力，确保校园网络的安全。
5）制定科学的、合理的管理制度
校园网是学校重要的基础设施之一，为全院师生提供一种先进、可靠、安全的计算机网络环境，支持学校的教学、科研、管理工作。为了确保校园网用户正确使用网络，根据学校的实际情况，应该制定出适合本校科学和合理的校园网络管理制度，保证网络安全。
由于校园网的用户数较多，且很多学生对网络攻击比较好奇，难免在校园网络内部发起一些网络攻击，因此，网络管理员应该加强对校园网络的管理，还要及时升级网络设备中的程序，提早预防网络的攻击。同时，建立健全的网络管理制度来保障校园网络安全，加大宣传力度，让全校师生都能够共同维护校园网络的安全，让全校师生都能够享受绿色安全的校园网络。
参考文献：
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【关键词】新时期；高校学生社团；校园安全
在高校教育体制改革和高校扩招的形势下，高校学生社团在联系和管理学生、学生教育过程中的作用逐渐突显。高校学生社团组织可以提高学校和学生的管理水平，并且为学生提供展现自我和完善自我的平台，逐渐培养学生的管理能力，还在加强学校和学生的交流和联系方面发挥了重要作用。高校学生社团是校园文化建设中的重要部分，还与校园安全息息相关，高校学生社团组织的安全是社团成员安全和社团活动安全的综合体，高校学生社团组织的安全性和校园安全密切相关，因此消除高校学生社团对校园安全的不安定因素是目前亟待解决的难题。
一、高校学生社团建设出现校园安全问题的原因
（一）高校重视程度不够。由于高校没有对高校的学生社团组织提起较高的重视，因此没有将社团的监督和管理工作做到位。在缺乏学校监督和管理的情况下，会出现一些学生以同乡或者地域等作为骨干组建学生社团，在这样的情况下很容易让同乡会等非法组织有机可乘，进而威胁到高校校园安全，给学生和学校造成严重的损失。
（二）社团经费和场地缺乏保障。在高校学生社团建设过程中，由于社团经费有限和场地无法保证等问题，极容易被一些有所图谋的不法分子和不法商家等利用进行不法活动，对校园安全建设造成威胁。除此之外，高校社团建设中由于缺乏经验可能会受到网络社团的非客观言论的影响，甚至因此制造不安定言论，导致校园不安全因素的不可控性。
（三）社团发展水平较低。高校校园中存在着丰富多样的高校学生社团，丰富和发展着校园文化，但是学生社团在发展中出现了不少问题：学生社团组织发展不平衡，社团的继承与发展力不足，社团的活动缺乏计划性、整体性和教育性，社团组织活动质量水平较低且缺乏品位和思想性等问题，如果社团照此长期发展下去不仅不能达到预期的效果，还会引发其它事端，对校园安全造成不良影响。
二、发挥高校学生社团在校园安全稳定中的作用的有效策略
（一）加强高校学生社团制度建设。加强高校学生社团制度建设，建立健全社团建设中的各项规章制度使社团成员了解自身的权益、义务以及责任，并使各项社团活动有章可循，有法可依。学校要对高校社团建设提起较高的重视，将社团管理和监管工作落到实处，对于社团的重大活动要严格审批，严把安全关，去除校园安全隐忧。在社团内部也要进行科学管理，并明确权责，对社团进行规范和高效管理，保证社团稳定发展和校园安全。
（二）消除社团发展中的不安全因素。高校校园中由于管理机构管理问题的存在和学生价值观的多元化等，使高校学生社团逐渐兴起和发挥作用。但是由于缺乏正确引导，学生社团的发展出现不少问题，社团管理缺乏力度和效力，甚至造成了安全问题。所以高校社团在今后的建设中要找出自身发展存在的问题，认清社团所处的社会环境，从实际出发，建设稳定有效地高校社团组织，去除校园安全的不利因素。
（三）提高社团组织的责任意识。高校学生社团活动的组织和开展对于高校学生的价值观念和人生观的形成具有重要的指导和推动作用，所以要正确引导和指正高校学生社团建设中的错误行为和错误观念，帮助高校学生形成正确的兼职观念和行为准则，并能学会用正确的方法处理和解决问题。高校学生社团可以对学生关注的内容尤其是一些敏感问题和观点进行正确的引导和教育，坚定学生维护校园稳定和安全的信念，并能积极主动的投身校园安全建设中去，为校园发展做出自己的努力，贡献自己的一份力量。
（四）加强社团活动的规范性。学校相关部门要加强管理、密切联系、严格监管高校社团建设，对于社团成立和发展的程序和手续以及规章制度等更要严格控制每一个环节，保证高校社团发展的正确方向，也有效制止错误行为，防止高校学生社团受到不法分子的操控和利用等对校园安全造成的威胁。高校学生社团的管理要从学生出发，充分发挥学生的能动作用。社团活动的组织和开展要明确目的，将重点放在提升学生的水平和能力，增长才干，树立正确的观念和建立良好的行为准则等方面。还应该加大对高校学生社团的经济支持，培养社团骨干，建设高素质的社团队伍，保证高校社团在学校的正确管理和引导下，为校园安全做出贡献。
三、结语
高校学生社团组织在今后的发展过程中要将社团的纽带作用更好的发挥，将学生和学校沟通的更加紧密，并且要促进高校学生社团的健康有序发展以维护校园的安全和稳定，将校园安全工作目标落实到位。在今后的社团发展中，要力求建立一套高校学生社团科学有效的管理方法和长效机制，针对学生参加社团的新特性形成对于校园安全稳定的有效预防系统，提出一套科学有效的预防办法，尤其是针对一些图谋不轨的份子和 一些不法商家利用学生社团从事非法活动，有效监管网络社团的非客观言论或制造不利于校园安全稳定的言论等，促进社团发展和校园安全的双向发展。
参考文献
[1] 黄哲.高校学生社团组织建设与校园安全[J].中国公共安全（学术版），2011，25（4）.
[2] 蒋拥军.大学生社团参与校园安全文明建设的主要形式及发展思路[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2013，13（25）.
[关键词]社会管理创新 高校 平安文化
[作者简介]吴正金（1977- ），男，山东茌平人，浙江农林大学保卫处综合科主管，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（浙江 杭州 311300）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）33-0044-02
2011年2月19日同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上明确提出了“提高社会管理科学化水平”的重大命题。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，社会主义文化建设要坚持“以人为本，坚持把社会效益放在首位，实现和谐的良好社会风尚”。因此，推进文化建设本质是创新社会管理，维护社会和谐稳定的重要举措。高校的安全稳定是社会和谐的重要组成部分，在社会管理创新视野下构建校园平安文化是和谐社会建设对高校的要求，也是高校继续深化“平安校园”建设的必然选择。
一、高校平安文化的内涵
校园安全文化是以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。①通俗来说，高校平安文化即是学校及师生在教学、科研、生活过程中形成的或应具备的以安全理念、安全组织、安全制度、安全教育、安全技能、安全行为、安全设施、安全防护等为主要内容的校园文化。文化结构都可以分为精神、制度、物质三个层次，②高校平安文化也不例外。具体体现为：包括安全理念、信念、价值取向的精神文化，包括安全组织、安全制度的制度方化及包括安全技能、安全设施、安全防护、安全行为、安全教育的物质文化。可见，校园平安文化建设是一项系统工程，既需要上层建筑的架构，也需要硬件设施等物质基础的落实。
二、高校平安文化建设的内容
1.校园平安精神文化。校园平安精神文化属于意识领域，对人的行为具有能动的反作用，可以树立学校师生的安全人生观和价值观，指导师生用安全理念规范其行为。因此，校园平安精神文化是平安文化的最高境界，能潜移默化中使学校及师生接受共同的安全思想引导，情感得到熏陶。同时，高校平安精神文化也是制度文化和物质文化的指导思想，是学校各项事业健康发展、教师教学科研、学生培养教育的无形安全保障。可见，高校平安精神文化是平安文化的指导思想和价值观导向，建设高校平安精神文化本质上就是做好这两方面的教育工作。
第一，高校平安文化的指导思想。高校平安精神文化既要体现国家总的安全理念，又要结合高校的实际。具体说来，高校的平安文化构建的宏观指导思想是邓小平理论和科学发展观。坚持用邓小平理论和科学发展观中“以人为本”的思想、和谐的理念影响师生的观念、道德、情感、态度、品行，培养正确的安全哲学、安全伦理、安全价值取向，养成良好的安全行为，从而为学生走向社会提高社会平安文化整体水平做出贡献。微观指导思想是：以“安全第一，生命至上”为理念，以实现本质安全为目标，提高师生对自己和他人安全的科学认识；坚持预防为主，全员参与，从精神、物质等各个层面不断营造安全氛围，规范安全程序，创新载体，丰富内涵，引导和教育师生树立科学的安全观，全面提高安全素质。③所以，确立高校平安文化的指导思想是高校平安精神文化的根本任务。
第二，高校平安文化的价值观导向。以“和谐”为校园平安文化的价值观导向是高校平安精神文化的核心内容。和谐促进安全，安全是和谐的基础，安全意识、安全思想、安全理念、安全措施是保障和谐的重要文化力量。④所以，高校的平安文化建设要崇尚和谐文化。所谓和谐文化，是指“一种以和谐为思想内核的价值取向，以倡导、研究、阐释、传播、实施、奉行和谐理念为主要内容的文化形态、文化现象和文化性状。其最核心的内容是崇尚和谐理念、体现和谐精神，大力倡导社会和谐的理想信念，坚持和实行互助、合作、团结、稳定、有序的社会准则”⑤。和谐文化在校园里具体表现在学校的管理、教育以及服务方式、方法上要以人为本；政策制定上要多沟通、多听取意见；安全教育上要从人的思想、心理、成长环境等深层次寻找切入点，以此提高师生的安全素质。学校要把重视师生安全、珍爱师生生命财产放在第一位，要把平安文化教育渗透到教学、科研、服务活动中，并逐步形成主动、系统、科学的安全观，最终实现把和谐作为高校平安文化建设的价值观导向。
2.高校平安制度文化。校园平安精神文化是一种思想意识，具有指引作用而不具有强制力，它要转化为制度文化，依靠制度文化来体现和传达，依靠制度文化中具有强制力的行为规范和管理体系规范人的行为。
第一，健全高校平安制度文化的行为规范。高校平安制度文化的行为规范是指，在校园平安精神文化的指导下学校及师生在教学、科研、生活中应遵守的安全行为准则或行为模式。行为规范是高校平安制度文化的生命力，其是否全面、科学决定了制度文化建设的成败，也间接反作用于高校平安精神文化建设的效果。建设校园制度文化必须规范的行为包括领导和决策、科学实验、教育学习、文体活动、实习实践、应急自救、校内商业活动等。另外，校园平安文化的行为规范包括学校领导行为和决策的规范、师生群体活动和个体行为的规范等，内容丰富多样。总之，高校平安制度文化的行为规范要有科学的体系和合理的结构，覆盖上述三个类型。因此，行为规范的制定必须坚持科学、民主的原则，以“横向到边，纵向到底”为导向，广泛征集意见，确保行为规范的严密性、前瞻性和可行性。
第二，规范高校平安制度文化的管理体系。高校平安制度文化的管理体系集中体现为精神文化、物质文化、安全管理对领导和师生的要求，以及经济手段的激励与强化。具体来说，高校平安制度文化的管理体系包括：其一，建设校园平安的精神文化、树立和谐价值观，科学制定高校平安文化的行为规范，并严格执行行为规范；其二，安全管理的组织机构健全和行政手段的科学合理。学校与各责任单位都应健全安全工作领导机构，并实行党政一把手责任制。学校与各责任单位层层签订安全责任书，建设分级负责的安全责任系统；其三，规范学校安全保卫职能部门的岗位职责，发挥其在校园平安文化建设中的主体作用。
3.高校平安物质文化。高校平安物质文化是精神文化和制度文化的体现和物态化，但同时又是形成、发展、巩固精神文化和制度文化的基础和保障。因此，物质文化是校园平安文化不可或缺的一部分，主要包括保证安全的硬件设施和软件配备。
第一，高校平安的硬件设施。从硬件上来说，校园及周边的所有设施、服务必须满足安全保障，配有必要的技防设备。具体包括：其一，有满足教育、教学活动需要且无安全隐患的教学设施如教室、实验室（实训基地）、自习室、图书馆、体育场所和活动器材；其二，有相关后勤职能部门提供的符合安全标准的公共服务；其三，有多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息监控严密的技防体系；其四，校园周边道路及具有安全隐患场所等的标识标志要符合安全标准。
第二，高校平安的软件配备。从软件上来说，高校平安文化建设需要配备完整的安全管理人员、充足的经费保障和平安文化宣传教育的阵地和平台。具体来说，一是加强校园安全专职保卫队伍建设，完善维护校园平安的多方位多层次的组织机构。专职保卫队伍是学校平安建设的主要力量，是校园平安及平安文化建设的倡导者、执行者和推动者，因此要改善专职保卫队伍的学历结构、年龄结构，强化业务培训，提高业务技能，以保证校园平安文化建设的质量。同时，校园平安文化建设内容涉及学校大部分工作，是一项系统工程，必须广泛发动师生、依靠师生，调动二级学院、行政部门、直属单位的力量，真正形成群防群治组织体系；二是加大经费投入，为安全文化宣传教育、人防、物防、技防提供保障；三是平安文化宣传教育要有阵地、有抓手。校园安全宣传阵地可以是固定的橱窗、校园广播固定的专栏张贴与形势一致的宣传标语或安全隐患警示标志等，以形成建设校园平安文化氛围。
三、高校平安文化建设的载体
如上所述，校园平安文化建设包括了三个方面内容。制度文化建设的载体就是学校制定的各种安全规章制度和安全行为准则。物质文化建设的载体就是为师生的学习、科研、生活提供安全服务的硬件设施和软件配备。而校园平安的精神文化本质上是一种理念和价值导向，其建设的载体包括平安文化教育、校园文化活动和社会平安文化。因此，研究校园平安精神文化建设的载体是校园平安文化建设载体的关键。
1.教育渗透。要把平安文化的指导思想和安全价值观教育纳入学校的教学体系。教育主管部门要组织编写适合学校使用的安全教育教材，把安全教育课设为必修课，或设置安全教育系列科目作为选修课。坚持课堂教育与实践教育相结合，并将参加各种应急演练、安全技能竞赛及其他保卫工作实践等作为实践考核。
2.校园文化活动。高校平安文化是校园文化的外延，指所有与安全价值观、安全思维方式、安全行为准则相关的物质的或精神的校园文化活动方式或结果。校园文化活动可以提高师生的基本人文素质，深刻理解生命的意义，从而懂得珍惜自己的生命，尊重他人的生命。在这种意义上，人文素质既给自己也给别人带来安全，实现了教育价值和生命价值的统一。因此，高校平安文化与校园文化具有一致性。学校既要科学设计各类校园文化活动，又要创新安全主题的文化活动，真正把平安文化融入校园文化活动中去，使之成为校园文化不可分割的一部分。
3.社会平安文化。要充分利用社会平安文化，实现“警校共建”校园平安文化。校园平安文化是社会平安文化的重要组成部分，与社会平安文化具有一脉相承的关系。因此，校园平安文化建设要与当地的政法、公安、消防等职能部门建立良好的“校地合作”关系，既要借鉴社会管理创新的和谐理念，又要共享维护社会和谐的安全宣传教育资源。
高校平安精神文化是校园平安文化的标志和核心，是校园平安制度文化和物质文化的灵魂；制度文化是高校平安文化建设的关键，制约着精神文化的形成，规范着物质文化的建设；物质文化是高校平安文化的外在表现，是精神文化和制度文化的物质载体，是建设精神文化和物质文化的保障。社会管理创新的目的在于用新理念、新方法、新举措维护社会稳定，校园平安文化建设超越了学校传统安全管理的局限。从文化的层面、从源头上激发师生“关注安全、关爱生命”，可以确立长效的校园安全机制，实现校园的长治久安。
[注释]
①玉新中.从哲学角度探析校园安全文化的重要性[J].天津职业院校联合学报，2011（7）：70.
②邹长城.高校校园安全文化的内涵、功能及建设[J].湖湘论坛，2005（2）：87.
③王才领，徐骏.论高校校园安全文化的建设[J].浙江工业大学学报，2010（4）：378.
关键词：和谐校园 校园安全 校园警务
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0167-02
1 问题的提出
近年来，我国校园安全事件频繁发生，来自校外以报复社会为心理基础的恶性伤害案件引人关注。特别是2010年3～5月，福建南平等地连续发生6起校园恶性案件，致使19人死亡，100多人受伤，引起中央领导的高度重视，并先后多次做出重要指示。因此，完善我国校园安保体制，维护校园安全已成为当前警务改革、建设的当务之急，而结合学生数量和校园安保严峻形势，向学校派驻校园警察，是缓解校园安全问题的破题之举。我国校园警务的正式确立是2005年辽宁省建立的“非全职在校、在校重点时段工作至少4小时”的“准校园警察”安保体系和四川省德阳市构建的“党委、政府推动，公安、教育互动，学校、社会联动”的“校园警务模式”。发展至今，以重庆市2010年建立的“五位一体”新型校园警务机制最具代表性。当前，我国部分地区校园警务已然确立，但其基础理论建构却略显苍白，况且还没有在全国范围内实行，所以，有必要对校园警务进行科学的论证，进而在全国推广，以更好地维护校园的安全与和谐稳定。
2 和谐校园的内涵
校园是引领社会文明进步的重要源头，和谐校园建设将为社会主义和谐社会建设提供强大的人才、智力、文化和精神支持，对构建和谐社会意义重大。和谐校园是学校发展到一定程度之后，以校园为纽带的各教育要素全面、自由、协调发展，是学校教育与社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力，是国家发展、社会和谐的推动力，是办学理念与办学实践的融合统一。而和谐校园的构建是指学校管理者根据教育发展规律，以科学发展观为指导，运用正确的管理方法，制定良好的方案，协调内外作用力，使学校各组成要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，使之表现为校园组织结构之间的和谐，教师人际关系的和谐，学生人际关系的和谐，教职员工之间的人际关系的和谐，以及家庭教育、社会教育和学校教育之间的关系和谐，从而达到学校整体功能的最大化。
3 和谐校园构建与校园警务之契合
校园警务在现阶段是一项深入民心的警务方式，也是现代警务的趋势及主流。但目前在和谐校园的构建过程中，校园警务工作还没有得到重视，校园的安全保卫主要依靠校内的保卫部门或保安，公安机关只是在校园内发生案件后赶来处理，事后处理多于事前预防。在社区警务战略实施过程中，校园治安边缘化的现状比较突出。因此，应尽快加强校园警务建设，从而实现警校互动、社会联动，形成以校园社区警务为平台、危机预防控制为重点、校园犯罪打击为关键的校园安全管控新格局。
3.1 创建平安校园、营造和谐氛围，是构建校园警务的原动力
美国学者雷蒙・佛雷纳理将促成青少年暴力行为的原因归结为文化因素、生物因素、社会因素和心理因素。校园警务之所以在防控校园暴力、创建平安校园中居于重要地位，有以下原因：首先，校园警务是从文化上控制校园暴力、创建平安校园。校园警察会同校方打造校园安全文化，宣传法制理念、普及法律知识和防控校园暴力的方法，使全体教职员工和学生形成科学的安全价值观，从文化的角度重塑防控校园暴力、保障师生安全、创建平安校园、营造和谐氛围的价值体系。其次，校园警务通过警察进驻校园，加大对校园及其周边环境清理、整治力度，净化校园周边环境，杜绝社会不良因素对未成年人的错误影响，以控制校园暴力，从而取得积极且有效的成果。第三，当前，我国正处于社会转型期，利益主体和价值取向多样化日益凸显，人们的思想活动呈现多变性和反复性，而广大青少年在这种快速变迁的社会下，往往也会产生“失范感”，其中主要表现为盲从、暴躁、挫折进而引发暴力犯罪。校园警务能够对这种“失范感”产生有力的抑制作用。警务人员是公权力的代表、正义的象征，将警察引入校园，就是在社会转型期加大对未成年人成长环境的净化和其个人的保护。
3.2 融洽警民关系、保护师生安全，是构建校园警务的主旨
校园警务是警方与校园生活共同体能动地互相作用，共同发现和解决校园及其周围存在的治安问题，是警方工作将原有的反映型、被动型变为超前的预防型、主动型的思想模式和方法体系，其实质就是要求警察立足于校园，积极开展各项宣传工作，动员和组织广大校园师生、家长及社区群众，实行警民合作、互帮互助、密切关系，增强民众参与意识，从而形成预防犯罪的网络。实施校园警务，使警察走进校园、服务校园，提高广大师生、家长、民众的见警率，增进警民关系，提高整个社区生活的质量，减轻社区居民的恐惧感，预防和制止犯罪。由此，社会将会更融洽、校园更和谐、警民更团结。社区融合对于任何国家的社会管理来说都是最重要的。因此可以说，校园警务是社区警务理论指导下，对社区警务战略的延伸和深化。
4 实施校园警务的主要措施
4.1 加强校园安全立法，为校园安全提供法律保障
目前，我国没有一部明确的关于校园安全的法律，因而关于校园安全的问题，不能很好的从法律的角度得到保障。所以，我国应借鉴国外的经验，结合我国实际，逐步构建起一套完备的适用于各级、各类学校的校园安全法律体系。该法律体系要能充分考虑到各级、各类学校的区别与特征，对各种校园安全问题都有相应的界定、归责、惩处、赔偿等，使学校的的日常安全管理、保卫工作有法可依、有章可循。同时，就校园警察制度方面而言，校园安全法应当着重明确校园警察的性质及其管理体制、校园警察享有的职权和应当履行的职责等，以促进校园警察制度法治化的实现。
4.2 探索校园警察制度，推进中国特色的校园警务模式建设
一是按照学校学生人数规模和学校及其周边治安状况，按照“一校一警”、“两校一警”或“一校多警”等原则，向学校派驻“校园警察”，经费由地方财政支出，接受公安机关领导，负责学校的安全保卫任务，维护校园安全，打击各类违法犯罪。同时，校园警察兼任学校法治副校长，定期为学生进行法治宣传和教育。二是在县级教育行政部门和办学规模1000人以上的学校设立专门保卫机构，配备专职保卫干部；在学校配备保安人员，校园保卫干部和保安接受校园警察的直接领导。三是加强校园警务室建设。校园警务室接受学校及辖区公安派出所的双重领导，并以公安派出所的领导为主，每学期进行经验总结与绩效考核。校园警察和协警（保安）为警务室工作人员，校园警察会同学校分管领导全面负责校园警务室的日常运行。校园警务室要在公安机关领导下，做到“统一人员配备、统一外观标识、统一规章制度、统一安保器械、统一台帐”，实现“法制教育进校园、安全教育进校园、治安管理进校园、交通管理进校园、消防管理进校园”，为维护校园治安和校园周边环境秩序，消除影响学生身心健康、人身安全的负面影响，营造良好的学习环境，做出贡献。四是建立健全校园安全勤务机制。“校园警察”及保安人员依法开展校园内安全保卫和周边治安整治，并负责组织师生开展预防安全事故、自然灾害等方面的培训演练。
4.3 净化校园内外环境，减少校园安全问题隐患
各级政府要积极承担责任，领导和协调教育、公安、文化、卫生、城管、交通、工商等部门，齐抓共管、通力合作，形成稳定有效、功能互补的校园安全协作机制和管理体系，共同净化校园周边环境。一是经常性的开展校园周边治安隐患大排查活动，加强宏观环境治理，尽力消除因社会失范等引起的不安定因素，加强对刑释解教人员、容易肇事肇祸精神病人进行严管严控，切实解决好社会闲散青少年就学、就业问题，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生。二是公安机关协同有关部门加强对涉爆涉危物品、管制刀具的监管，防止被违法犯罪分子利用。加大对校园周边暂住人口和出租房屋、中小旅店检查力度，依法取缔校园周边违章经营场所，净化学校周边社会环境。三是认真排查化解校园内部问题。校园警察要配合教育主管部门，对校园内部矛盾进行重点排查，有效防止因校园内部矛盾引发案件、事故。四是改进勤务模式，强化校园周边巡逻防控行动。公安机关总体协调，科学调整勤务方式，加大警力和群防群治力量的投入，推广实行设卡岗、守望岗、必到岗、交接岗、相向巡逻、十字交叉巡逻、定点循环巡逻、分级分巡逻、街面流动人员信息核录、街面巡控情况定时巡检的“勤务十法”，特别是围绕学生上、下学高峰时段，部署巡逻民警、辅警，最大限度动员组织“红袖标”等群防群治力量，固化校园周边“高峰勤务”模式。四是积极探索实施校园“巡防义工”制度，成立由学生家长组成的巡防义工队伍。五是推进“联防”措施。认真督促学校（幼儿园）建立健全保卫组织，严格落实校园警察、校（园）长、保卫组织、保安、治安员的安全管理责任，加强校园内外的联合巡逻、守护；积极发动教师、治保组织、治安积极分子等治安积极力量和学生护校队，开展联防、联巡、联查活动，形成以校园警察为龙头、校园保卫保安为骨干、师生护校队为辅助、“红袖标”队伍为补充的校园安全“联防”大格局。
4.4 加大安全防范投入，提高师生校园安全能力
为切实做好校园安全防范工作，公安机关应协同教育主管部门和校方，积极推进“防范警务”措施，切实提高校园安全防范能力。一是推进“人防”措施。各级公安机关组织民警对学校、幼儿园及周边地区实施治安巡逻和防范控制，最大限度布警校园周边，提高见警率、见车率、见灯率、见岗率，尤其在学生上学、放学等重点时段，对校园周边重点地区加强巡逻和执勤值守；组织经常性的安全检查，排除安全隐患，提高学生的法制意识、防范意识和自我保护能力。二是推进“物防”措施。校园警察指导、督促学校做好大门、围墙、宿舍、窗户等的加固工作，增强校园安全防范能力。三是推进“技防”措施。各级公安机关指导学校在校园重点部位安装监控和校园安全紧急报警设备，并与公安机关联网，使防范触角延伸到校园内的各个角落，不留死角。加强校园网络和校讯通建设，学生在入校、离校时凭借学生卡在磁卡机上刷卡，家长即可收到学生到校、离校短信息，报平安。在校园警务室安装二代身份证读卡器，并全部接入公安治安信息采集系统，实时获取校园来访人员信息。
参考文献
关键词：校园；网络文化；建设
基金项目：本文是2013年度黑龙江省教育厅高职高专科学研究项目“高职院校网络文化软实力建设的研究”的阶段性成果，课题编号：12535131。
校园文化是一所学校的独特风貌，蕴含着一种潜在的力量，具有无声教育的感染作用。是学校人文传统和优良校风的根本之源。大力加强和建设校园文化是学校管理的一个重要内容。健康的校园文化，可以陶冶学生的情操、启迪学生心智，促进学生的全面发展。
校园文化建设已成为许多学校管理与发展的积极追求，“文化的力量”正成为推动教育进步的巨大动力。而校园网络文化作为学校文化的一种新型载体，对学校文化建设可以产生重大的影响。学生、教师是校园网络文化的参与者、建设者，学生与教师的培养是校园网络文化建设的关键。利用校园网，努力培育人文环境，组织内容健康，格调高尚，丰富多彩的校园网络文化活动，让校园逐步形成浓厚的学习气氛，健康的校园网络文化和文明的校园环境，从而推动整个校园文明程度的明显提高。
高校校园网络文化建设和管理工作者要深入学习贯彻党的十精神，加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境，坚持育人为本、德育为先，以社会主义核心价值体系为引领，努力创造文明健康、积极向上的校园网络文化，充分挖掘和发挥校园网的文化功能，用网络技术为校园文化提供传播平台和技术支持。
一、网络文化的内涵
网络文化是一种开放的文化，不同文化的传播、碰撞交融在一起，导致大学生的价值观冲突更加剧烈，价值取向更加多元，价值选择更加困难。在这种情况下，学校需要将网络文化纳入校园文化建设的总体规划中，将党的方针政策和文明健康的文化信息输入网络，引导大学生在网络中吸取营养，陶冶情操，增强自觉抵制各种不健康思想的能力。
近年来，学术理论界对校园文化的定义和内涵，进行了见仁见智的界定，主要的有：“课外活动说”、“学校准文化说”、“文化氛围说”、“规范说”、“校园精神说”、“第二课堂说”六种基本界定。高校校园文化是指在高校这一特定的文化氛围中，师生依据高校的特殊条件，在从事课内外的各项活动中所创造的精神财富，以及承载这些精神财富的物质基础、规章制度、组织活动和意识形态。
高校校园文化吸收、融合和同化着社会的主流文化和其他亚文化，同时又通过与产业部门、社会的科研机构以及国际、校际科研合作、学术交流等，使高校校园文化不断地向校外拓展。当然，高校校园文化自产生之日起所形成的文化特质以及每所学校独有的文化精髓会被稳固地传承下去。
电脑的出现使得电子信号开始拥有思想和一定的推理能力，网络的出现进而使得这种能力突飞猛进，作用到社会的方方面面，于是出现了一种独特的文化现象，即网络文化。网络文化可以定义为：建立在Internet基础上，不分国界、不分地区的全球信息资源创新与共享的文化，它是以计算机技术和网络技术作为物质载体，以上网者为主体，以虚拟的赛博空间为主要传播领域，以数字化为基础技术手段，为人类创造出一种新的生存方式、活动方式和思维方式的一种文化形态。网络文化已经成为现代社会文化的重要组成部分。
网络文化是指通过互联网络生成的包含网络媒介和技术、发言人、听讲人、话语环境和文本等要素在内的一系列的符号的表达系统，是以网络使用者为主体，以计算机网络作为物质载体的信息时代“特殊文化”，它不是一种地域文化，而是一种时域文化。
高校校园网络文化是高校校园文化与网络文化相结合的产物，是网络信息时代，高校校园文化的延伸发展，是以大学师生为活动主体，以校园文化为依托，通过网络进行信息沟通的行为方式及其道德、规范的总和，它包括所有与网络直接相关的高校校园文化部分。
二、高校网络文化建设存在的问题
1. 网络道德教育的不规范化
如果把法律法规层次和技术层次的校园网络制度文化理解为“做什么”、“怎么做”的话，那么，道德心理层次的校园网络制度文化就是“做还是不做’，’’什么应该做，什么不能做”的问题。它既是制度层面上的约束和限制，更主要的是心理层面上的随意和冲动。因此，道德心理层次上的校园网络制度文化是整个校园网络制度文化体系中的最为复杂、建设难度最大的环节。目前许多高校往往只是重视网络技术的教育而忽视了网络道德法规的教育。
2. 网络舆论缺少制度的监管
目前许多校园的网络平台中都有BBS论坛，平台准入制度不健全，没有形成网络实名制，由于部分学生素质不高，随意传播不良信息，侵害了学生的利益，甚至影响到校园内部的团结。
有的校园网络的BBS中，论坛管理者有权利删除敏感性的帖子，版主可以封锁ID，但是一旦权利使用过当，容易引起大学生甚至老师的反感，从而导致BBS使用者的流失。虽然现在许多校园论坛的管理者和各个版块的版主能够承担起“把关人”的角色，但是相对于传统媒体环境中的有力度的“把关”，校园网络舆论的把关是缺少权威和强制力的，收效甚微，没有起到实质的过滤筛选的作用。
3. 学生对网络知识产权保护的意识淡薄
网上资料的丰富性，引发了大学生的一些抄袭行为。一部分学生用搜索引擎方式查找方便又快捷，久而久之，使一部分学生产生一种学习的惰性。由于互联网具有的隐匿性的特点，他们在写毕业论文时完全依赖网络，查找资料后简单拼接，甚至不在必要的地方标明出处，由于技术的原因，现在的很多学士论文很难做到严格的审查，这就使得网络知识产权受到侵害。大学生对网络知识产权保护的意识淡薄，对其创新思维的发展和综合素质的提高都有不利影响。
三、高校网络文化建设的对策
1.建立健全高校网络安全管理制度
网络安全管理制度能够规范大学生的上网行为，制约不良网络文化对于学生的影响。高校可以制定安全保护技术措施和管理人员岗位责任制，落实信息通报、网情研判等制度。例如：建立IP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级责任制。建立网情监测系统，建立和完善网络安全防护、信息过滤、信息适时监测与跟踪、路由路径控制等系统，及时发现和删除各类有害信息等。制定重大网情应急预案，完善校园网管理联席会议制度，由党委宣传部负责定期对校园BBS论坛上的热点问题和舆论走向进行分析研判，提出工作建议与对策，供学校领导决策参考。保证高校网络安全性和内容的积极、健康。
2.牢固树立主阵地意识，加大网络文化监管力度，净化网络文化环境
校园网是校园网络文化的重要载体，是校园的一个重要信息源，发挥着宣传、教育、引导和活跃校园文化生活的作用。要把校园网建设成为有吸引力的、有说服力的、有大面积覆盖率的主流网站，形成校园网络体系，构建独特的数字校园网络文化环境。这个校园网络体系可以分为内网、外网两部分，学校网、部门网、学生社区网、学生个人网页等多个层次。学校可以组织一些受学生欢迎且知识面广的老师，以真实身份或以虚拟身份进入网络，通过与学生交朋友的方法讨论问题，及时回答学生在生活、感情、学校制度等方面的困惑，做一些“人性化”的引导，帮助大学生进行自我教育。
学校要加大对校内各种网站的检查监督和扶持力度，建立健全网络文化建设与管理协调机制。坚持“谁主管，谁负责”的管理原则，规范准入与审批制度。宣传部门负责内容审批、网络中心负责技术准入、主管单位负责日常监管。校内各单位要在第一时间封堵删除网上有害和不良信息。对传播不良和有害网上信息的人，各单位要及时掌握情况，分析原因，做好劝诫、疏导、教育工作。要在全校师生中开展文明办网、文明上网活动，利用网络开展形式多样的理论宣传和舆论引导活动，利用好、管理好、建设好网络思想政治工作新阵地。
3. 制定大学生网络使用规范，建立论坛实名注册制度
网络规范是校园网络文化建立和健康发展的有力保证，是大学校园网络文化管理规范化、科学化的关键，是一切校园网络文化活动的准则，网络规范制度能够约束和规范大学生的网络行为，使他们逐步养成在一定制度和规则内自由行动的行为习惯，对于培养大学生适应社会、服从管理、遵守公共道德等素质大有裨益。为了进一步加强网络论坛的信息的管理监控，应该建立诸如《大学生网络论坛管理规定》等网络建设的规章制度，完善论坛信息分析报送制度，信息审核登记制度，信息监视、保存、清除和备份制度，以及不良信息协助报告和协助查处制度，通过这些制度的建立，形成网上舆论管理合力，牢牢掌握网上舆论引导的主动权。
4.设置网络道德教育课程
网络教育是网络技术教育和网络道德教育的整合体，青年大学生正是处于人生观、世界观、价值观形成时期，大学生网络道德水平整体来说是较好的，但是还有不少同学网络道德意识淡薄，一些道德意志薄弱的大学生，容易受到不良信息的干扰、影响，容易在网上做出一些不道德和不文明的甚至是违法行为。要加强网络道德教育，就要积极利用网络手段，提高大学生的网络道德水平和自律自省意识，使他们树立正确的网络道德观念，引导大学生自觉抵制网络垃圾的侵蚀，悟守网络规范，约束网络行为，自觉维护网络秩序，文明上网，文明聊天，文明交友，努力营造健康有序的网络环境。
5. 提高大学生网络知识产权保护的法律意识
作为校园的网络监管部门，首先要完善网络知识产权保护机制。校园的网络平台不能游离于法律监督之外，网络平台的管理者，应当借助技术手段对网络各个环节进行监控，在其设计的网络交流的流程中加入知识产权审查程序。要设法提高网络人员的道德水准，要倡导和鼓励大学生自觉维护网上基本秩序。杜绝网络知识产权侵权行为的发生。 学校可以组织学生选修知识产权课程。目前大学生对知识产权知识的了解和掌握主要来自报刊电视新闻报道 和互联网，其次是知识产权书刊资料，最后才是课堂学习。可以看出，大学生主要是通过报刊电视和互联网来获取知识产权的相关信息。调查发现，认为需要开设知识产权课的学生比例达87%，说明大学生都已认识到知识产权的重要性，意识到知识产权与自身生活的密切联系，有想了解知识产权知识的需求。
6.积极开展网络文化活动，提升校园网络文化品位。
应当把网络文化建设纳入校园文化建设的整体框架之中，充分发挥网络文化的信息集中优势和服务育人功能，通过开展丰富多彩的网络文化活动繁荣校园文化，提高学生的文化品味。
（1）开展思想类活动，比如成立网上邓小平理论或“三个代表”学习兴趣小组，定期在网上举行学习交流活动；也可开展网上辩论大赛；（2）开展创造类活动，如开展网上创业大赛或网页设计大赛，既能激发大学生的创造力，又能培养他们对网络的兴趣，提高他们的专业素质；（3）开展服务类活动，如开通网上心理咨询，为大学生解答择业、竞争过程中出现的心理问题，也可在网上开展就业指导等工作； （4）开展传统文化类活动，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，提升校园网络文化品位。
7.校园网络文化建设是一个长期的系统工程，必须重视提高网络内容建设。
网络因其传播领域的宽泛、承载信息量巨大，成为西方国家意识形态渗透的新工具和手段。大学生正处于世界观、人生观、价值观逐渐成熟的时期，对信息的筛选、鉴别能力差，更容易被西方的意识形态、价值观念和生活方式所迷惑，这必将影响整个校园网络文化的发展方向和性质，影响国家人才培养的质量。有些高校内部的网站，内容缺乏吸引力，忽视在网络时代媒体传播的特殊性，不能转变传统的“官方”媒体面貌，依旧保持着“呆板”、“高高在上”的形象，在内容上不能贴近学生的生活和心理特点，显得枯燥乏味，在形式上保持生硬的说教风格，缺乏互动，显得十分单调，最终导致在学生中乏人问津。
校园网络文化建设要取得好的成绩，领导重视和制度保障是前提。校园网络文化建设和管理是一个系统工程，要持久而有序地进行，单靠学校的某一个部门是不可能抓好的，必须纳入学校的重点工作，进行总体设计，统筹安排，齐抓共建，分工合作。同时建立一套行之有效的管理制度和完善的网络管理办法，才能够使整个网络活动活而不乱、严而不死。
网络内容建设的质量体现了网络文化的高度、广度、深度，体现了网络文化建设的情趣和品位。要建立“贴近校园学生生活”、“贴近师生网络文化需求”的网络资源模式，建设丰富多彩的校园网络文化平台，开辟适合学生个性发展的栏目，加强各种知识信息资源库建设，探索各种增强校园网络资源吸引力和感染力的有效方法，才能充分发挥校园网络的育人功能和资讯功能。
总之，在网络文化语境下，重视和加强网络文化建设是大学生健康成长的需要，是构建和谐大学校园的需要，也是我们义不容辞的职责。
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