二0__年，以安全部全年工作计划为重点，突出抓好制度建设、作风纪律建设，搞好三个经常性的工作（经常性的思想教育工作、经常性的管理工作、经常性的执勤工作），不断提高服务管理素质。实现了部门提出的“可预防性案件为零，火灾事故发生率为零”的工作目标，维护了公司的日常经营秩序，确保了广场的治安、消防安全。
一、不断强化内部管理，狠抓制度建设和队伍作风纪律建设，谈起开展队员素质教育工作。
1、根据公司文化管理年发展要求，结合安全部制度建设实际情
况，对一系列规章制度进行了严格落实，例如《安全部管理规范》、《九龙广场治安、消防事件应急纲要》等，从而使各项制度更趋于合理化和实际化，促使队伍建设工作逐步走向了规范化、科学化并初步形成了行之有效且适合实际的安全管理模式，使安全工作的开展真正意义上做到了“有章可循、有据可依”，全面促进了管理工作的规范建设。
2、落实规章制度，促进制度建设工作不断发展的同时，组织中
队人员认真学习，领会各项规章制度的本质含义，认真落实部门管理要求，坚持理论与实践的有效结合，将各项规章制度全面落实到实际工作和行动当中去。根据部门实际情况，集中重点学习了《员工手册》、《护场队员岗位职责》、《请销假制度》等内容，通过有目的和针对性的学习和实践，有效树立了队伍“作风严谨、业务更精湛、服务更更完善、保障更有力”的良好形象，促进了各项工作的顺利开展。
二、严格落实岗位责任制，加强日常执勤工作，积极搞好卖场规范。
1、根据广场实际情况，为确保广场安全，加强了对岗位职责的检查和监督力度，坚持“每日清场制度”和“周边巡查制度”，集中力量对卖场各类摆摊占道，吼货叫卖，吸烟，堵塞消防通道等违规经营现象进行了严格的制止和清理，按照公司《卖场管理规定》积极配合商管部为规范卖场秩序，维护卖场稳定，做出了大量实有成效的工作。针对卖场存在的各种安全隐患一经发现，及时处理和采取有效的防范措施，彻底将各类事故苗头消灭萌芽状态，以确保广场安全。
2、针对广场客流量大，巡逻面广的执勤特点，始终坚持“全面加强、重点突出、点面结合”的工作思路，严格要求队员在执勤过程中认真做到“两勤”“两善于”即勤工巡视、勤检查、善于发现辨别问题、善于处理问题，同时充分利用广场智能网络监控系统对广场的全面监控，及时调度、处理执勤工作中发现的各种问题，体现了“人机联防”的重要作用
三、加强作风纪律建设，不断强化业务技能培训
1、为全面加强队伍建设，培养一支“作风好、业务精、素质高”的安全队伍，同时开展“作风纪律大整顿”和“自查自纠”的工作，通过整顿，使全体队员充分体现了自己的工作中存在的实际问题，全面指导他们及时克服纠正，不仅提高了他们的工作效率，同时也树立了队伍“精神面貌好、工作热情高、作风纪律严、服务意识强”的良好形象。
2、针对当前治安形势，为确保广场各项规划建设顺利实施，坚持培养一支“业务精湛、技术过硬”的快速反应队伍目标，不断强化队员的业务技能培训。
3、按照训练计划，先后完成了“单个军人徒步队列动作”、“擒敌拳”、“擒配套”等军事训练科目以及“水带连接法”、等消防技能培训科目，树立了“威武之师”的良好形象。
4、按照军事训练计划，为检验全体队员军事军事训练效果，在部门的高度重视下，在六月中旬进行了安全部半年军事考核，考核中所有应考人员精神饱满、动作规范、作风严谨、积极发扬“不怕苦、不怕累”的训练精神，从而取得了军事考核中队第一名的好成绩，集中展现了队伍良好的军事素质。
四、积极搞好勤务工作
在努力抓好日常管理和执勤工作的同时，认真组织队员严格落实公司相关规定，和各级领导来广场参观等重大事务以及商家举办的时装会的安全保卫执勤任务。
五、努力克服和纠份工作中存在的问题，争创安全工作的全新局面。
1、为切实促进来年各项工作的开展，针对以下问题，须以克服、纠正：
（1）规章制度落实不够彻底，特别是请销假制度;
（2）中队人员整体业务水平有待提高；
（3）人员整体军事素质不够平衡；
（4）对执勤工作检查、监督力度不够到位；
（5）队伍的规范和管理还需进一步加强和完善，对市场的管理和服务质量还有待提高。
2、重点抓好以下方面的工作，确保来年工作计划的顺利实施。
（1）进一步抓好思想教育工作，提高业务素质，发扬队伍优势；
该同志入伍**年，从事后勤工作17年，始终立足本职工作，干一行、爱一行、钻一行，忠于职守，敬业勤业，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，出色地完成了组织交给的各项工作任务。他先后荣立三等功一次、200*年被总队评为全省消防部队优秀共产党员，3次被***市公安局评为先进个人，连续10年、12次被支队评为先进个人和优秀共产党员。多次被总队后勤部抽调进行财务专项检查和审计，被确定为全省消防部队会计考评组成员。
刻苦钻研提高素质
为了更好的服务部队，提高后勤财务管理能力，提高经费使用效益，充分发挥后勤在支队工作中的保障作用。***同志在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。始终以清醒的头脑、坚定的信念和锐意进取的精神，把自己全部身心投入到后勤工作当中。为了更好地为支队党委和领导当好参谋.不断丰富财务管理经验，他利用业余时间认真学习和研读《军队会计学》、《军队会计制度设计》、《军队财务管理》、《军队资产管理》、《军费预算》和《基建会计》等书籍，并自学计算机操作技巧，全面实现后勤微机管理，提高了工作效率。同时，他认真学习党和国家的各项财经方针、政策，努力掌握现行军队财务标准制度、财经纪律及各项财务法规，及时掌握新时期国家、军队有关财务规章及标准的变化。所有这一切，为他进一步做好财务工作打下了坚实的基础。
随着信息化办公系统的普及，会计核算、生活费管理、粮秣、被装和军人保险住房等后勤业务软件的应用，给财务工作带来了巨大的变化。他凭借自身学习计算机的基础，刻苦钻研，仔细推敲每一步操作规程，很快熟练掌握了软件的应用，在总队举办的各类培训班上，大家纷纷向他请教。回到单位，兄弟支队后勤同行经常打电话询问记账方法、操作步骤等，他不厌其烦，耐心讲解，甚至上门指导，全省后勤财务人员亲切地称其为“老会计”、“后勤专家”和“活账本”。
爱岗敬业锐意进取
后勤工作是支队业务工作中非常重要的保障、服务性岗位，它包含内容多，工作性质杂乱，没有规律，需要实实在在，容不得半点虚假和差错。所以，在日常工作当中，他始终以高度的责任感、事业心自觉地对待每一项业务工作，对组织和各级领导安排、布置的任务主动接受，并想方设法圆满完成。工作中做到经常请示、汇报，力求把工作做严、做细、做实，不拖后腿，把全心全意为人民服务的宗旨意识真正落实到了具体工作中。虽然身处机关，但在实际工作中，他始终坚持高标准，严要求，自觉克服纪律松懈、警容不整、迟到早退、不假外出等不良现象。不忘记自己是军人、是党员。模范遵守部队的条令、条例和规章制度，受到了领导和同志们的一致好评。
多年来，他早已适应了后勤财务工作的繁杂、琐碎和不定时性。出纳、司务长换了一茬又一茬，每换一人他都不厌其烦、手把手地去教，认真耐心地传授后勤财务管理规定和方法，使其尽快胜任工作。他一直负责支队行政经费、地方业务经费、罚没款、消防协会收支、基本建设经费、军人保险和住房、被装、粮秣等的核算及管理工作。记账、统计、报表、各类凭证档案装订和归档等工作量大，他经常白天指导基层、跑财政争取经费、维修营房、采购接待等，晚上记账和编制报表，常常工作到深夜。正是这种拼命、执着和一丝不苟，磨炼了他默默无闻、脚踏实地的性格，也正是这样一种性格，使他在后勤工作岗位上更加出色。
恪尽职守细致周密
作为支队财会人员，规范和加强后勤财务管理是根本职责。为加强经费的管理，把部队有限的经费用到最需要的地方，他借鉴外省和兄弟支队的经验和做法，起草和完善了支队《经费开支预算审批单》制度和《支队财务管理规定》，严格了经费开支的审批程序，增强了经费开支的计划性、合理性和科学性。对差旅费、医疗费、电话费和接待费等专项经费按照开支的需要逐一进行了细化。针对支队车辆油料、维修和办公消耗性开支逐年上升的情况，及时制定了《车辆油料定额管理规定》、《支队集中采购管理办法》，使消耗性支出费用下降了近20%。为贯彻落实消防部队财务改革，实现财务集中核算，他按照上级的文件精神和要求，认真遵循“集中管理，加强监督”的原则，制定了《***市公安消防支队财务集中核算管理规定》，对财务人员、会计核算、资产管理等财务行为做出了明确的规定，在核算中心运行过程中认真研究遇到的新情况、新问题，及时向上级反馈意见，寻找解决办法，使支队级财务核算中心建设逐步向科学化、规范化的方向发展，使财务管理工作更加精细，财务保障更加有力。为加强支队会计档案和固定资产档案管理，利用赴山西、陕西、内蒙古等地考察学习的机会，虚心请教，互相探讨，回来后结合支队实际，制定了《档案管理制度》等7项制度规定，并按照制度对支队固定资产进行了全面清查、登记和建账。对支队89年以来的所有会计资料进行收集归档，对97年以后的会计原始资料进行了装订、打磨，并且严格按照建档要求，装盒入柜，建立财务会计档案检索目录，做到整齐划一，使支队的会计档案更加完整统一，更加科学规范。
由于他工作扎实、细致，在全省消防部队会计档案检查评比中取得了第三名的好成绩，个人也受到了支队的嘉奖。97年以来，支队先后立项修建干部住宅楼、消防指挥中心和南市区消防综合楼、宿舍楼和执勤楼。从申请立项、批复、办理用地规划、土地勘察、方案设计、预算编制和招投标到工地平整、定位放线、开工建设和工程监督，都浸入了他大量的心血。特别是97年、2001年支队干部住宅楼、指挥中心建设和营区绿化中，由于支队经费缺口较大，为缓解经费压力，***同志建议外线部分由官兵自己动手建设，并主动请求担此重任。为完成好此项工作，保证工程质量，他聘请懂行的技术人员做指导，带领战士起早贪黑进行场地平整、开挖基槽、拉运砂石、安装上下水管道等，工程进度提前了20天，节约经费8万余元。在营区规划和绿化中，他没有去设计院，而是自己动手以步当尺进行绘图，在绿化上，建议种植苜蓿，仅设计费和草坪种植费又节约了近10万元。并且在施工过程中积极争取外单位资助和减免。累计减免煤气、暖气初装费和车辆拉运土方费用40万元。特别是在负责支队基建时，为了掌握工程质量，不怕脏，不怕累，敢于较真，采取各种方法进行检查、丈量和核对，确保了工程保质保量。
一、中层管理人员的执行力现状分析
当前,绝大部分高校的后勤管理者都非常重视队伍建设,特别是随着后勤社会化改革的不断深化,不少高校打破了传统的用人机制,开始向社会招贤纳才,吸引了一大批高学历、高技能的管理人才,整个后勤队伍的年龄结构、学历结构、知识结构、身份结构等发生了显著变化,后勤的管理工作正在走向科学化、规范化和制度化。但不可否认的是,后勤队伍建设速度、管理水平仍然跟不上后勤发展的需要,满足不了广大师生对后勤的期望。在后勤队伍中,特别是中层管理人员的素质、能力和水平急需进一步提升,这一群体在执行工作时仍然存在着诸多问题。
(一)执行误区表现
1.心态问题。中层管理人员在开展工作时有很多不合适或不健康的心态。比如,有些中层管理人员遇到问题就责怪下级、埋怨环境、怨恨条件,不能从自身寻找原因,看不到自身在执行力方面存在的问题。这些问题在很多学校都或多或少地存在,严重地削弱了后勤部门的执行力。
2.授权问题。一些中层管理人员热衷于把权力紧握在自己手中,事必躬亲,凡事均自己说了算,根本不给下属留工作的空间和发挥的余地,属于下属工作范围的事情也常常越级指挥、到处插手,结果是下面的人没事干,自己却累得要死,且执行效率不高。
3.团队精神问题。有些中层管理人员喜欢搞权力投机,只有亲疏观念,没有是非观念,喜欢搞小圈子,拉拢一些人,排斥一些人,内部矛盾重重,关系紧张。
(二)执行阻力现象
组织发出的各种指令,在执行过程中常常会遇到各种阻力和困难。存在于中层管理人员中的主要阻力有以下几个方面。
1.无知的阻力。有些中层管理人员面对上级的决策和指令喜欢指手画脚、评头论足,主要原因在于平时不深入实际、不钻研业务、不与时俱进,知之不多,牢骚满腹。
2.自满的阻力。个别中层管理人员认为自己在后勤岗位上辛辛苦苦干了一辈子,积累了丰富的管理经验,自己的管理水平、管理能力是他人所不可替代的,很多事情、很多岗位非自己莫属,盲目骄傲自大。有经验固然是好事,但凡事都凭经验处理,而不靠智慧进行科学决策和创新,经验就会成为执行的最大阻力。
3.习惯的阻力。在高校后勤组织中,由于历史的因素和后勤工作性质的原因,形成了很多相对于学校其他群体特有的习惯,有些习惯如能吃苦受累、能埋头苦干等是值得发扬光大的,但有些习惯如时间观念不强、办事效率不高、说话不讲方式等已经成为后勤执行力提高的主要阻力。
4.利益的阻力。在执行的过程中,当工作涉及本单位或个人利益时,往往不能以大局为重,斤斤计较,有利必争。这种人或这种事在后勤部门中特别是在具有较大规模的后勤实体中经常存在,已经严重影响到组织指令的贯彻执行。究其原因,在于这些中层管理人员组织观念不强、大局意识缺乏、利益观发生了偏差。
二、中层管理人员必备的执行力
(一)角色认知能力
后勤组织中的中层管理人员在日常管理工作中必须扮演三种角色,即下属、同事和上司。对于高校或后勤部门来说,后勤组织中一名中层管理人员首先是一名下级,要在其职权范围内做事并对上级负责;他与平行部门之间的负责人又是同事关系,互相支持,合作共事;同时他还领导着一个部门,在职工面前又是一名上级。在日常管理中,中层管理人员要始终保持清醒的头脑,明确自己的角色。作为下级,必须坚决贯彻执行上级的决策,服从组织,以大局为重;作为上司,面对下属,要有一名领导者应有的良好形象。
(二)目标管理能力
目标管理能力是一名中层管理人员必备的素质。中层管理人员要有较强的目标意识,要学会制定长远的、中期的和短期的目标,要掌握目标实施的有效技能和方法。目标管理可以培育团队精神、改进团队合作,因为目标管理的精髓是共同的责任感。
(三)领导能力
领导力是什么呢?领导力是指一名领导者必须具有的能力,即指明方向的能力、凝聚人心的能力、鼓舞士气的能力等,它是一种影响力,它的最高境界是使员工自愿为组织的目标努力工作。中层管理人员都带领着或多或少的职工,是否具有领导力或领导力的高低决定着他能否带好自己的队伍。因为任何工作仅凭领导一个人是不可能完成的,而必须依靠大家的智慧和集体的力量,领导只有利用自己的领导力带领部门所有职工共同努力,才能实现目标。
(四)授权能力
所谓授权,是指领导者授予下属一定的权力和责任,使下属在一定的监督下有相当的行动自主权。授权者对被授权者具有指挥和监督的权力,被授权者对授权者负有报告和完成任务之责。授权是一名领导者落实工作和成就事业的分身术。在领导工作中,授权可以减少领导者的负担,有效调动下属的积极性,增强其责任心;可以密切上下级的关系,加强协作,团结共事。因此,后勤中层管理人员必须学会和运用授权这一领导艺术。
(五)计划控制能力
计划控制能力是执行力的一个重要体现。在执行的过程中,执行者是围绕着计划、目标等执行指令来实施的。所以,一名执行力比较强的领导者应该加强对计划执行过程的跟进控制,根据可执行任务的轻重缓急来确定执行的顺序、时间和方法等。中层管理人员在执行的过程中要严密监控计划的完成情况,通过运用检查评比、指导考核等手段保证计划落到实处。
(六)沟通协调能力
沟通协调是提高工作效率和推进工作的重要方式。中层管理人员如果与职工之间建立了顺畅的沟通渠道,就可以及时发现并解决执行中的问题,并取得职工的理解和支持。目前,后勤组织中的中层管理人员对沟通协调的能力和作用尚未给予充分的重视,沟通的方法、技巧等比较欠缺,主动沟通的积极性还不够,因此中层管理人员要重视提高自己的沟通能力。
(七)时间管理能力
时间是领导者最宝贵的财富。凡是有成绩、有作为的领导都具有强烈的时间观念和高超的运筹时间的本领,即时间管理能力。作为一名中层管理人员,要具有更强的时间掌控能力,没有时间观念、不会合理地分配和利用时间,就不会高效地工作。
(八)创新能力
创新能力是指人们革旧布新和创造新事物的能力,包括发现问题、解决问题以及在解决问题过程中进一步发现新问题从而不断推动事物的发展变化等。创新能力决定着企业的生存和发展,特别是对中层管理人员而言,创新决定着执行的效果。无论做什么事情,只要用创新的观念、创新的思维、创新的方法去执行,都可以达到理想甚至是出乎意料的执行结果。反之,墨守成规、因循守旧只能束缚自己的手脚,严重制约目标的实现。
三、提升中层管理人员执行力的途径
如何提升中层管理人员的执行力是企业领导应该关注和重点解决的一个重大问题。同样,在高校后勤组织中,提升中层管理人员的执行力也是后勤队伍建设和后勤核心竞争力的一项重要工作。结合高校后勤的实际状况,应该从以下四个方面予以加强和重视。
(一)鼓励个人自我修炼
执行能力对一名中层管理人员的要求是一种综合的素质要求,是知识和能力的全面提升。因此,作为后勤组织,无论是管理部门,还是后勤实体,要提升中层管理人员的素质,就必须创造条件,鼓励他们进行个人素养的修炼和提高。
中层管理人员执行力的提高,个人修炼是内因、是前提。在古代,统治者对为政者的要求是要注重“修身”,只有“修身”,才能“齐家”“治国”“平天下”。当今,在一个日新月异、与时俱进的新时代,作为一名管理者,要提升自我的综合素养、提高自己的执行力,就更应该学会学习、学会自我反省和不断的自我超越。中层管理人员提升自身执行力的方法和途径很多,但归纳起来,不外乎学习和实践这两个方面。每一名中层管理人员都要有计划、有目的、有针对性地结合自己的工作实际,围绕执行力的内涵要求合理安排时间,从书本中学,从实践中学。当然,后勤组织也应为学习者创造条件,包括必要的学习时间、指导性的学习内容以及实践的机会和平台等。
(二)改革选拔用人制度
在中层管理人员的执行力建设中,建立健全选拔任用机制具有根本性和决定性的意义。因此,后勤组织要以深化后勤社会化改革为契机,以加强队伍建设和执行力建设为目标,不断完善中层管理人员的聘任、选拔和晋升制度,建立竞争上岗、优胜劣汰的选拔聘任制度,形成“能上能下、能进能出、不拘一格、唯才是举”的机制。只有如此,才能激发中层管理人员的执行动力和执行热情,从根本上保证并促进管理人员执行力的提高。
(三)建立教育培训机制
建立教育培训机制是提升中层管理人员执行力最有效的方法之一。后勤组织应在鼓励个人修炼的基础上,重点通过教育培训的方式提高中层管理人员的执行力。
后勤组织要创新教育培训机制,建立健全教育培训的制度和实践锻炼的制度。在培训的方式方法上,要将日常培训与假期培训相结合,内部培训与外部培训相结合,内部经验交流与外部参观学习相结合,短期培训与长期培训相结合。在学习内容上,既要注重全面系统的综合素质教育,又要有重点地进行专业技能培训;既要重视思想观念方面“虚”的教育,培育先进的执行理念和良好的执行习惯,又要注意内容的实用和好用。在学习时间上,要明确规定每年的培训时间。在实践锻炼方面,要建立相应的规章制度,积极探索实践锻炼的新方式,如选派一些年轻有为的中层管理人员到兄弟院校相应的后勤管理岗位上进行挂职锻炼,学习经验;在单位内部实行管理人员交流制度,通过交流培养,打破管理人员的思维定式和眼界局限,使之成为有多方面工作经验、智慧和能力的管理人员。
(四)强化监督机制
执行力的提高离不开有效的监督。在管理工作中,上级对下级安排部署工作,信任固然重要,但只有信任没有监督执行效果就会大打折扣。所以,在中层管理人员的执行力建设中,要建立健全监督机制,使中层管理人员的执行活动始终处于监督之中。这样,才有可能克服中层管理人员的惰性,不断强化其执行力。
公路巡逻队工作调研报告
我们××县总面积2054平方公里，共有19个乡镇，总人口118.3万人,管辖省道161公里，重要县道119.781公里，乡道和村道1533公里。二级公路四条共208公里，三级公路213公里，四级公路1661公里。我县共成立5个公路巡逻民警中队，担负着维护全县道路交通治安秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、堵截逃犯、预防和先期处置发生在公路上的违法犯罪活动等任务，为保障全县路畅民安，发挥了巨大的作用。近年来,××大队以“三基”工程建设为契机，大力加强公路巡逻民警中队的正规化建设，取得了一定的成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题，影响了中队正规化建设的进程，现将调研情况报告如下：一、近年来的主要工作情况(一)搞好警力配置，优化队伍结构近年来，为从源头上提高公路巡逻民警中队人员的素质，大队积极争取局党委支持，坚持能者上、平者让、庸者下的原则，实行竞聘上岗，双向选择，从全局范围内选拔了一批年富力强、素质较高的骨干力量调整充实到公路中队，切实增强一线力量，坚决把一批不适合、不胜任交警岗位的民警调整出来。大队将从县局选调的24名正式民警以及16名部队退伍人员全部分配到公路中队，将路面原有的合同制民警全部抽回到城区中队。同时对交警大队的非警人员队伍进行教育培训、严格考核，结合日常工作情况，对有明显违纪违规行为或群众反应强烈的人员，依据有关规定，坚决予以清退。对属交警大队自聘的和原来因违纪违规被研究辞退未落实的，坚决予以辞退。通过调整，使交警大队正式民警由原来的45名增加到现在的65名，非警人员由原来的99人精简到现在的75人，全面优化了队伍结构。(二)强化职能，狠抓中队硬件建设以前，××大队没有一个中队有营房队址，中队的规范化建设严重滞后，为此，大队积极争取省交警总队、市交警支队和县委县政府的支持，千方百计筹措资金300余万元于底同时建成大路、尹集、黄湾三个规范化的公路巡逻交警中队营房，对界沟交警中队办公楼也进行了改造。各公路中队设置了办公室、值班室、档案室、设备控制室等，新建了食堂、菜地、娱乐室、浴室、图书室等“五小”工程;在中队值班室配备了供驾驶人查询用的计算机，并放置了供群众使用的桌椅、纸笔和茶水;大队在中队门前统一设置了标识牌，并安装了夜间警灯，在队址公路两侧双向300米设置了标志牌，注明了队名、方位及报警电话，统一外观标识，方便了服务群众;同时加大了对中队执勤执法装备的科技投入，为每名执勤民警中都配备了一部数码相机、录音笔和一台计算机、打印机，计算机全部接入公安网。为中队开通了外线与内线电话，建立了大队与中队的无线通讯基地台，为每台执勤车辆全部装上车载台，为每名执勤民警全部配备了手持对讲机，截止目前，大队现有执勤车辆30台，对讲机42部，无线车载台26台，录音笔28支，数码相机27部，摄像机19部，酒精测试仪6部，雷达测速仪2部，单警装备65套，防弹背心8件，阻车器4个，破胎拦截器2部，电脑72台，硬件全部超标准达到要求，切实增强了公路中队科技应用水平，提高了战斗力。(三)强化基础“软件”，推进中队正规化建设按照公安部“一所一队一岗位”正规化建设标准，大队将各项标准细化分解到岗责中，落实到行动中，每月检查通报一次，切实强化中队的“软件”建设。一是加强信息平台建设。借助全省交警信息平台系统，大队要求全体民警全部要会使用公安信息网，尤其是中队长以上的干部要在熟练使用公安信息网的前提下，掌握本辖区的基本情况，交通流量、道路状况、事故多发路段等基础数据，要利用信息平台建立文字台帐和图表等基础数据库，将这些内容全部录入中队网络系统中，做到底数清、情况明，并进行科学的分析，明确辖区内的重点路段、重点时段、重点车辆、重点交通违法行为，以“警力跟着车流走，警力跟着隐患走”、“车流变勤务模式变，气候路况变勤务预案变”的原则，制定相应的勤务工作方案，切实提高交通勤务工作的主动性和针对性。二是建立中队正规化建设台帐。对照公安部《交警中队正规化建设标准》，大队列出交警中队所需建立的各类纸质台帐和电子台帐，并将各类台帐所应包含的具体内容和建立要求制作成文下发各中队。具体包括每日勤务讲评、每周勤务例会、每周辖区交通安全形势分析、每周政治业务学习、每月民警思想状况分析等各类制度和《公路巡逻民警中队日志》、《公路接警案件移送书》、《值班记录簿》，《接处警登记簿》、《案件移交登记簿》、《中队队务会记录簿》、《民警个人执勤执法档案》等各类登记簿册。大队每月对中队正规化建设台帐进行一次督查，督促完善。目前
，各中队均按要求建立了规范的台帐，为中队正规化建设打下了坚实的基础。(四)强化日常管理，预防道路交通事故一是各公路中队结合辖区交通事故状况，及时调整勤务制度，维护公路交通秩序和治安秩序。大队实行每月例会制度，由事故中队把每月事故情况详细通报给各公路中队，提出有针对性的建议和对策，共同分析影响交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱环节，积极堵塞管理漏洞，及时调整工作部署。二是大力开展交通秩序集中整治，以来相继开展了“预防重特大道路交通事故专项整治”、“严重违法行为专项整治”、“报废车和未定期检验机动车专项整治”、“百日会战”和“决战70天集中整治活动”、“客车超员专项整治”、“奥运交通安全攻坚战”、集中整治严重交通违法行为等各类专项整治活动，坚持标本兼治，有效扭转了交通事故频发的严峻态势。三是大力开展“五进”宣传活动，建立交通安全宣传教育的长效机制，提高广大交通参与者遵纪守法的自觉性。(五)苦练基本功，造就过硬队伍大队现有民警65人，大专以上文化55人，平均年龄41岁。近年来，通过狠抓民警工作、学习、生活素质的养成教育，实现了向素质要警力、向纪律要战斗力、向工作要群众满意率的目标。一是严格执行《内务条令》，内务管理正规化。交警中队的正规化建设，关键在于严格执行《内务条令》。为此大队结合“三基”工程建设考核标准制定了对中队的考核标准，为各中队统一制定了各项规章制度，在中队院内醒目位置设立了警务公开栏和交通安全宣传栏，公开民警的照片、姓名、警号、岗位职责等内容;公开有关法律法规、处罚标准、办事程序和各项规章制度;建立政治业务学习、内务条令学习、警示教育、岗位练兵、绩效考核等制度和台帐。内务管理军事化，中队面貌发生了根本性的变化。二是加强队伍的正规化建设。大队把素质养成教育当成重要内容来抓，中队每天工作有小结，执勤训练后有讲评，开会、学习、执勤、训练、内务卫生全部形成制度化。开始，为提高中队民警的业务能力，大队开展法律法规一口清活动，组织民警强化基本知识、技能训练和实战本领训练，大队还编印了《交警常用法律法规汇编》，中队民警每人一本，自开展“一口清”培训活动以来，中队的执法质量明显提高，交通秩序明显好转。二、当前公路巡逻民警中队建设存在的主要问题从当前情况看，我县公路巡逻民警中队队伍建设形势不容乐观，队伍中还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：(一)客观条件制约出现的问题一是机构设置不能满足现有交通管理任务的需要。根据公安部《交警队正规化建设标准》第三条规定：交警队的设置应当按照行政区划、道路里程、交通流量、机动车保有量和道路交通、治安管理任务进行科学规划，合理布局。公路中队一般东、中部地区按1个中队管辖2至4个乡镇的标准设置。××大队现有公路中队5个，需管辖全县19个乡镇，其中界沟中队和晏路中队管辖三个乡镇，尹集中队管辖6个乡镇，大路中队管辖甚至达到7个乡镇，远远超出公安部设置的标准，管理难免存在死角和盲点，导致部分县乡道路失管失控。二是警力不足。根据公安部《交警队正规化建设标准》第五条规定：交警队依据道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中队的警力配置一般按照东部地区不少于7人、中部地区不少于5人、西部地区不少于4人的标准确定。××大队公路中队民警共计30人，平均每个中队达到5人，尚有晏路中队仅有正式民警4人，如按每个中队不少于7人计算，缺口更大。目前，全县公路通车里程1980公里(包括乡村道路)，平均每个民警需要管理66公里的路程，还要担负交通违法行为处理、交通安全宣传、简易程序交通事故处理、车辆纳管、正规化建设台帐和公路巡逻民警中队台帐的建立、信息平台的录入、重大活动的警卫任务等，所谓“上级千条线，基层一根针”就是中队民警工作压力繁重的真实写照，民警长期处在紧张状态，极易产生疲劳厌战情绪，缺乏工作热情，必然难于胜任工作。三是民警长期超负荷工作，健康状况堪忧。以××大队为例，现有民警65人，协警员75人，现有的警力面对庞大的辖区面积和庞大的机动车、驾驶员保有量，给全体民警特别是路面执勤民警带来了超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。从底大队组织的健康体检数据上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警总数的49.6%，而且患病民警的数量还在呈递增趋势,其中道路执勤岗位的民警占51%。路面执勤民警工作时间长，强度大，白班、夜班轮流上，一个星期只能轮休一次，面对当前日益繁重的交通管理工作，只能加班加点拼体力，在一定程度上影响了工作的开展。四是经费得不到全额保障。根据公安部《交警队正规化建设标准》第四十一条规定：交警队的公用经费纳入财政预算全额保障，不得与罚没款项挂钩。××大队目前的经费仍然主要依靠罚没款返还，不能得到全额保障。为抓好“三基”工程建设，夯实硬件基础，大队近三年投入了大量资金用于基层基础建设，包括建设三个中队营房、绿化改造、购置大量的执勤执法装备、为中队配备必要的生活设施和电脑打印机等办公设施、制作宣传标牌、刻录光盘、邀请文艺团体进行交通安全宣传活动等，总投入在400万元左右，这对于一个县级交警大队是一笔巨大的支出。目前，××大队还有一个灵城中队没有营房队址，仅土地划拨补偿费用就需160万元，再加上后期建设费用，又是一笔巨大的支出，长期的过紧日子，民警的福利待遇低，年体检制度、民警子女升学、就业优惠政策等从优待警措施也无法落到实处，在很大程度上影响了中队民警的工作积极性。同时由于经费紧张，不少科技装备无法购置，交通监控设备、测速仪、测酒仪没有得到普遍的运用，已不能满足新时期、新形势下道路交通管理工作的需要。
关键词 消防部队 财务保障 问题与建议
一、引言
财务保障是消防部队后勤管理中的重中之重，是对消防部队财务收支、资金周转的综合管理和控制。消防部队作为国家的一个重要职能单位，其工作效率和社会活动都关系着社会的稳定和和谐。加强后勤财务保障对于消防部队的各项建设都有十分重要的作用，积极提升消防部队财务综合管理水平更具有十分重要的现实意义，但最重要的是要正确认识到消防部队后勤财务管理中存在的具体问题，对症下药。
二、消防部队后勤财务管理中存在的问题
（一）财务预算脱离实际
在我国，能为消防部队提供基本经费保障的渠道有部局财政分配、地方财政分配、单位自筹。地方财政资金的分配主要用于消防部队装备或器材的配置，以及部队基础设施建设。在此过程中，由于地方财政监管不严，可能会出现一些单位上报给地方财政的资金不切合实际的现象，争取一些实际上并不需要的资金，这不仅会影响地方财政分配的秩序，还会激发更多的职能部门跟风操作，竞相追加预算以求得平衡。
另外，财务管理人员对预算管理的重要性认识不足、重视程度不够，往往导致编制出来的部门预算具有较大的随意性，缺乏科学性和可操作性。在有的单位中甚至会出现用项目支出来平衡基本支出的不足，严重混淆了基本支出和项目支出的概念，使专款专用无法落实到实处。这种行为和风气不仅会给地方财政部门的工作带来不必要的麻烦，还会影响部队财务管理的科学性。
（二）后勤财务管理人员队伍素质不高
消防部队后勤财务管理人员的整体素质一直是一个重要问题，有很多都是非专业学校毕业或是非专业人员担任，由于这些人员缺乏专业系统的财务管理知识培训，对现行的财务管理制度缺乏认识，仅仅通过部队每年进行的组织培训是远远不够的，这是导致消防部队后勤财务人员队伍素质不高的原因。
财务管理人员缺乏专业经验和过硬素质，在实际工作中往往会过分地重视考核等基础工作，缺乏对部队经费使用的分析和预测，难以实现当前部队中提倡的科学化管理，难操作的事情不会管，责任大的事情不敢管，复杂的事情不善管。加上部队频繁的人员调动和岗位管理制度的不完善，原有的财务管理培训仍可能常年被搁置，这使财务人员的整体素质更得不到保障。
（三）后勤财务管理和监督工作不到位
改革开放以来，很多部队都开始对后勤财务管理制度进行更新，制定了一系列新的规章制度，但是在具体实施的过程中，往往由于缺少严格的监督，导致这些制度流于形式，在部队物品采购中缺乏相应的检查、验收和登记制度的落实，使这些制度流于形式，不能起到应有的作用。
另外，消防部队的基础设施和器材所用资金也占有很大一部分比例，一些部队的财务管理部门，往往只重视对钱的管理，而忽视了对上级配发或地方财政出资购买的物品的管理，长期以来，这些物资被搁置或无法得到正确的使用，就会造成物资的浪费、流失、私有等现象，上级领导在检查期间过度地依赖听汇报和看表面，导致这一问题经常被忽视，这也是长期以来这些问题都不能得到实际解决的原因，这些问题在一定程度上影响了部队整体的财务管理和保障能力。
三、消防部队后勤财务管理的建议
（一）增强财务管理制度的科学性和执行力
增强财务管理制度的科学性，最重要的是要明确当前财务管理制度中存在的缺陷和容易引发问题的漏洞，通过查漏补缺来寻找建立健全内部管理控制制度的方法，使部队财务管理工作的各个方面都能有制度可依。首先，可以根据内部控制的原则，贯彻落实业务和授权制度，在岗位之间形成良好的制约机制。与此同时，重视内部的审计监督，重视管理制度在实施过程中引发财务管理问题的漏洞。最后，在制度的执行和实践中，不断吸取经验，进一步补充和完善相关的财务管理保障制度。
财务管理制度的执行力与财务管理机制的科学性是密不可分的，只有科学的财务管理制度才有较高的执行力。强化预算管理调控作用关系到部队财务管理的效益和质量，也是财务管理制度执行力的重要体现之一。单位在进行综合预算的时候，要对上年度的预算执行状况和专项任务的完成进度做出全面的了解和充分考虑，同时要建立在当年的财力、重点项目等具体情况之上。年度预算审批通过后，要在各单位建立各项用款计划审批制度，将工作进度与预算经费有机结合起来，相关部门在进行经费审批的过程中，必须恪尽职守，严格把关，按规章制度办事，不能只是表面工作做得好，导致经费开支的随意和盲目。此外，对于所有的与经费开支相关的报告、方案、计划等，必须报有关财务部门审批。各单位要定期对自身的财务预算执行情况进行调查分析，结合单位自身的实际情况控制部门预算，这是增强财务管理制度的科学性和执行力的又一重要方面。
（二）培养专业性人才，加强团队建设
在新的社会发展时期，不仅是部队财务管理队伍的建设，任何职能单位都要重视高素质人才的培养，这是从根本上提高财务管理水平的有效方法。高素质的人才队伍，有助于培养人员新技能，学习新知识，落实新政策。
要建立一支高素质的管理团队，一方面，要对原来的财务管理人员进行培训，鼓励他们学习相关的文化知识和专业技能，通过专业培训和道德教育，帮助他们适应不断更新的财务管理知识和相关要求；另一方面，要积极吸收专业高素质人才，完善奖惩制度，进一步完善和提高管理人员工作的积极性和整体水平。
（三）提高规范化管理水平和强化内部监督
规范化的财务管理离不开严格的纪律检查和内部审计监督工作，要杜绝财力的盲目分配和使用，严查专项资金挪用行为，做到财务审查的深入、细致、规范。紧紧围绕以管理为中心，通过规范化管理和严格的内部监督来创造效益，促进财务管理工作的规范化。这就要求相关审计人员将监督与服务放在第一位，将检查与纠错落实到实处。同时，财务管理部门还应打造一支高素质的后勤财务保障队伍，主要在审计和监督中发挥作用，对大型的拍卖和财务活动进行全程严格监督，为新时期的党风廉政建设发光发热。
（作者单位为辽宁省消防总队）
[作者简介：赵紫丹（1977―），女，本科，辽宁省消防总队会计师，研究方向：经济管理。]
参考文献
[1] 刘剑萍.公安现役部队基层后勤管理（第1版）[M]. 2004.
[2] 熊友存，李劲松.军队财务管理学（第1版）[M]. 2002.
为认真贯彻中央文明办、公安部关于深入推进“文明交通行动计划”的工作部署，根据《河南省深入推进“文明交通行动计划”工作实施方案》的要求，大队决定在辖区内决开展创建“文明交通示范执勤岗”活动，特制定工作方案如下：
一、组织领导大队成立整治“三超一疲劳”专项行动工作领导小组，大队负责人李拥军任领导小组组长，大队副大队长、任副组长，领导小组下设办公室，负责人兼任任办公室主任，具体负责活动的组织协调工作。
二、创建范围辖市内省道主要交通路口设置交通秩序管理岗。
三、辖区文明示范岗创建标准
（一）执勤执法热情规范。
1、指挥交通时，警容严整，精神饱满，站位合理，手势规范；
2、查处交通违法行为时，管事率高，做到见违必纠，交通违法查纠率达到90%以上；纠正交通违法行为时，使用规范执勤用语，符合有关程序规定，法律文书合格率达到100%；
3、科学安排路口执勤岗警力配备、值勤时间、地点、路线等勤务；
4、民警执勤时，主动发现、积极为群众解决困难，耐心答复群众咨询，帮助群众安全通行。
（二）装备配备完善有效。
1、民警指挥交通时，装备配备符合《交通警察道路执勤执法工作规范》要求。
2、民警执勤执法配带使用执法记录仪。
（三）路通畅通有序。事故快处。因交通、车辆故障等突况造成通行延误、拥堵，执勤民警能做到快速处置。
四、工作要求
（一）提高认识，强化领导。开展“文明交通示范执勤岗”活动是省厅全面推进“文明交通行动计划”的重要抓手和具体措施。大队民警要进一步提高思想认识，迅速行动起来，对照省厅创建标准，精心组织实施，按照“边建设、边培育、边评选”的原则，切实把创建活动抓紧抓好抓出成效。
（二）严格标准，确保质量。严格按照省厅总队制定的标准，广泛开展创建活动，做到执法规范、形象良好、群众满意的“文明交通执勤示范岗”；
（三）加强宣传，及时推广。在创建过程中，要注重发现，通过多种形式，加大正面宣传力度。要通过召开推进会、组织观摩活动等形式，及时总结和推广先进经验，切实发挥示范岗的示范和辐射作用，整体推进全省公安交警系统执法规范化建设。强措施，抓落实，推进“护卫天使行动”强措施，抓落实，推进“护卫天使行动”按照交警总队下发的关于进一步强化措施深入推进“护卫天使行动”的通知，阴阳赵派出所交管巡防大队利用周末时间认真准备、严密部署工作，坚决做好保障学生交通安全工作，为学生秋季开学返校营造良好的交通环境。
一、加强组织领导，严密部署工作加强组织领导，组织领导大队成立“护卫天使行动”专项工作小组，结合预防重特大交通事故“百日行动”，查找工作中的不足，克服思想上的懈怠。本着“有条件利用条件，没有条件创造条件”的精神，使民警对“护卫天使行动”引起高度重视，形成中小学、幼儿园交通安全管理的长效机制。
二、持续整治隐患，明确责任分工持续整治隐患，在预防重特大交通事故“百日行动”工作的基础上，对辖区内隐患地点进行持续治理，在辖区内的重点校园周围完善相关的警告、限速、慢行、让行、人行横道线、信号灯等交通标志及交通安全设施，确保学生、幼儿的出行安全。同时采取责任分包制度，在学生开学返校期间组织专门警力，在校园门口指挥交通、疏导车辆，延长工作时间，切实做好交通疏导工作，保护中小学生的人身安全。
三、校车持续治理，加强巡逻管控校车持续治理，在校车工作治理中，做到不漏一校、不漏一车、不漏一人，排查辖区学校新学期内是否增加新校车，摸清校车数量、所有人、驾驶人、运行时间和路线等基本情况并登记造册。同时要求路面执勤民警加强巡防管控，严防校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为发生。实行举报奖励制度，鼓励群众学生积极举报违法违规车辆，严厉打击黑校车非法运营。
四、明确宣传重点，加大宣传
一、加强班子建设,努力提高领导效率
作为一支刚刚组建的执法队伍,大队的班子建设至关重要。为了更为有效地发挥班子领和导的作用,大队的领导班子首先强调了团结和协作,通过坚持日常工作议事制和民主集中原则,以增强班子的凝聚力,同时也提高了大队行政管理工作的透明度。其次,大队班子每月至少召开一次工作协调会，对当月的工作进行总结和部署，努力做到日常工作有计划、重过程、抓业绩、讲落实,从而有效地减少了工作的随意性和盲目性。第三，进一步细化了班子成员的责任和分工，理顺了工作程序，并根据市局的总体工作部署,明确了工作思路,较好地抓住了执法工作的重点,将各项行政执法工作引入正轨。第四,加强了班子的党风廉政建设,制定了党风廉政建设责任制,并专门成立了领导小组,实行了“一岗双责”。另外,为不断提高自身的领导水平,以适应新形势的发展需要,大队的班子成员还积极地进行了多方面的理论业务学习,并注重积累实际工作经验。在市局组织的业务培训班学习中,大队班子成员的成绩均名列前茅。
在抓好自身建设的同时,班子成员还注重培养和选拔年轻的业务骨干担任重要的工作岗位。在中层干部的任用方面,考虑到其重要的工作位置和肩负的特殊使命,大队班子本着优中选优、严格把关的原则,任用了一批业务水平高、工作经验丰富和具备相当领导能力的干部,可以说,这也为今后各项工作的顺利开展打下了基础。
二、积极组建党团组织,带动各项工作健康开展
为尽快组建党团组织,发挥其先锋模范作用,以带动大队其他各项工作顺利开展,经大队班子研究决定,于组建初期就在大队内部成立了党小组和团小组。
围绕市局党办2011年党团工作总体部署,2011年11月22日大队召集所有党员组建了党支部,并于今年2月20日组建了团支部。为了使党员、团员更好地发挥其骨干带头作用,大队班子根据全市党建工作总体要求,首先组织所有党团骨干对理论业务知识、“十六”大会议精神及新的部分内容进行了集中培训。另外,大队还组织开展了多项“学、做、创”活动,通过创样板街路、奖标兵中队、树优秀个人等形式,激励和鼓舞广大一线队员的工作热情和干劲。经过近一年的工作实践,大队的党团干部确实发挥了表率作用,作出了自己应有的贡献。
三、抓好队伍建设,全面提高队员的整体素质
1、抓稳定,加强队员的政治思想教育。
由于市容大队管辖街路多,日常工作量大,站岗时间长,相对其他部门来讲工作比较辛苦,因此许多队员在未正式分配到市容大队上班前就心存偏见,不愿意来,还有的队员在听到自己被分配到市容大队后甚至哭了。有的队员进入市容大队后觉得工作辛苦,就陆续地调到了其他部门。据统计,到目前为止市容大队共调入调出80余人次,其中因种种原因调出的有14人。由于人员变动较大,许多队员在思想上出现了波动,给队伍的稳定带来了很大的困难,某种程度上也影响了正常的工作的开展。在这种不利情况下,班子成员将抓好队伍稳定摆在了工作的第一位,为了使队员能够将精力一心铺到工作上,大队班子多次召开全体大会,通过讲形势、作动员、搞讨论、提意见等形式,使全体队员对大队的现状和未来有了更为深入的了解和认识,并努力团结在了一起。
另外,针对队伍组建初期新老队员素质参差不齐这一情况,为进一步使全体队员都能够尽快适应到新的工作岗位中来，班子成员坚持经常与一线队员谈心,尤其是年轻队员,通过多做思想工作和言传身教,使其能够尽快地融入到整个集体中来,全身心地把工作干好。分管执法工作的两位副大队长更是将大部分的工作时间放在了执法第一线上,经常与中队一起下路段,带领和指挥队员们完成各项集中清理整治行动。通过长抓不懈的开展思想工作以及队员间不断的接触和并肩作战,大部分队员都深深感到,市容大队的确是一支招之则来、来之能战、战之能胜、敢打硬仗,值得领导信任的队伍,也正因如此,队员们才能够安下心来,全身心的投入到各自的工作岗位中去。
2、加强了理论业务学习。
针对大队组建以来,部分新队员业务水平较差、实际执法工作经验欠缺等实际情况，大队班子指派协调科在组建初期就制定了全年的业务培训计划，并分期分批地组织一线队员进行了以文书填写、法规条例运用等为内容的业务培训共7次，不仅使大队队员的整体素质得到了长足的提高,而且还培养出了一批年轻的业务骨干,为执法工作的顺利开展铺平了道路。另外,大队还圆满地完成了市执法局组织的各类业务培训学习工作，并在冬季业务培训班考核中取得了总成绩第一名。
四、抓好日常行政管理工作，为一线执法保驾护航
首先领导机关各科室良好地完成了大队的各项后勤保障工作。在政务公开方面，制作了大队机构、人员及相关制度公示板，设立了举报箱，公开了举报电话；在新办公场所的布置方面，制作了整衣镜、购买了各类办公用品并进行了合理配备；在财务方面，制定了详细的全年财务计划，并在资金严重紧张的情况下,坚持勤俭节约，努力节省各项费用和支出，合理地分配和使用经费，基本地保证了其他各项工作的正常开展。其次,制定完成了大队的各项规章制度,包括考勤制度、制度、行政执法责任制、车辆管理制度等，并从组建伊始就进行了全面落实，实现了大队日常管理的规范化、制度化。第三,结合市局下发的督察办法，加强了《千分制目标量化管理考核评分制度》的贯彻和实行,大队的考核评分领导小组始终坚持不定期地对街路的上岗值勤、文明执法、队容风纪等情况进行检查,保证了街路管理的长效化和队伍管理的规范化。另外,还重点加强了大队的车辆管理。根据市局下发的车辆管理制度，结合本队实际，大队制定出台了一整套车辆、驾驶员管理制度，并指派了专人负责此项工作。大队坚持每月对所有车辆进行一次车容车况检查，努力作到及时发现问题及时解决，并按指标进行量化打分，同时还建立了专门的车辆管理档案，以保证车辆管理的规范化。
五、以街路管理为主，良好地完成了各项行政执法工作
街路的市容环境管理工作是市容大队的一项最为主要的工作任务,为将直管的主街路管理好,大队班子针对各条街路的不同情况,首先进行了深入细致的调查摸底,并分路段、分阶段、分层次地制定了切实可行的街路整治工作方案,并带领各分管中队良好地完成了此项工作。
（一）成立女子轻骑执法队，加强松江路上岗值勤工作力度。
作为我市最为重要的一条景观路,松江路的市容环境管理工作一直是市容大队管理工作的重中之重。去年6月,松江路德胜冰果组为感谢市容大队松江路中队的辛勤工作，赠予了市容大队一面锦旗“城管卫士、执法公正”。然而面对荣誉,如何在巩固现有成果的基础上使管理水平进一步上标准、上档次,经市局班子研究决定,于2011年8月成立了松江路城管女子轻骑执法队。
面对期望与挑战,大队领导班子结合松江路的实际情况,首先组织女子轻骑执法队的十二名女队员们进行了紧张、严格的岗前培训。在这些平均年龄只有25岁的女队员中,大部分都是刚刚参加工作,缺乏工作经验且对城管工作性质本身了解的不深。在日常的值勤管理过程中,队员们经常会遇到一些不服管理、口吐污言秽语的不文明市民,面对这些人的无理纠缠和不理解,有的队员痛哭失声,有的队员思想打了退堂鼓。可是城管工作就是这样,在队友们的帮助、支持和鼓励下,她们又重新鼓起勇气,以崭新的精神面貌回到了自己的工作岗位上。
松江路是我市首条实行上岗值勤的街路,而进入冬季以后,上岗值勤对于女队员来讲更尤为艰苦。松江路上岗值勤从每天早七点至晚五点,十个小时的工作量对于女同志来讲已经算是超负荷了,然而由于值勤地点临近江面且周围没有任何遮挡,值岗的女队员们经常要忍受着刺骨的寒风,在这样恶劣的环境下,队员们还要保持较好的值勤形象,为此她们付出了许多,有的队员的手脚冻伤了,有的队员的耳朵冻的淌了脓血,还有的队员因此患了风湿病、肩周炎,但就是在这种情况下,面对困难没有一名队员说过一声苦,叫过一声累。经过女子轻骑执法队全体队员的共同努力,松江路的管理不仅取得了预期的成效,其良好的精神面貌和执法形象也得到了广大市民和领导同事们的一直认可和好评。12月20日，中国共产党吉林市委办公厅保卫处为市容大队送来了一面“巾帼女杰，靓丽松江”的锦旗，以感谢松江路城管女子轻骑执法中队所付出的辛勤劳动。
（二）前期工作充分到位，越山路市容环境基本达到标准化
为了确保我县道路运输市场良好秩序，形成和谐交通大格局，切实发挥稽查的工作职能，根据局党委关于“2009年度交通工作的总体部署”的要求，制定我站2009年稽查工作计划。
一、指导思想
以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，贯彻执行以稽查支队和局党委关于稽查工作的重要指示，充分发挥交通稽查的特点和优势，落实规范化稽查站的总体规划，健全稽查党员干部的培训计划，完善工作制度，改进工作方法，加大工作力度，形成治超长效机制，为我县经济的跨越发展保驾护航，为繁荣道路运输市场营造良好的氛围。
二、主要任务
（一）大力加强思想政治教育和专业知识培训，不断提高队伍综合素质
1、2009队伍建设目标。全体人员的职业道德素质明显提高，人人都能当先锋，个个都能挑重担，在执法过程中能够自觉做到遵章守纪，举止文明，恪守职责，严守程序，严肃执法，不枉不纵，有错必纠，执法水平和执法效率大为提高。
2、加强思想政治教育，提高政治素质。完善学习制度和学习培训计划，要根据形势和工作需要，认真组织全体执法人员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习国家大政方针及省厅和市交通局的有关文件，积极开展政治教育和“四项教育”等各项政治理论学习，做好学习笔记，并定期地进行考试，考试成绩与年底评先选优挂钩。
3、加强培训，提高专业文化素质。注重加强业务学习和培训，组织执法人员认真学习有关的法律法规和微机、英语、计算机、财会等相关文化知识的学习。在系统学习的基础上，重点学习《行政许可法》、《道路交通安全法》和《道路运输条例》，建立单位培训档案和个人学习档案。同时，我们将在明年3月份组织队列及执法指挥动作等方面的训练，采取封闭式训练，使整体军事素质明显提高；积极组织开展车辆驾驶和执法装备使用操作技能培训，不断提高实战技能和依法行政能力。
4、加强队伍管理。强化全站一盘棋思想，维护交通稽查的整体性和统一性，完善《党团生活制度》，充分调动党员的先锋模范带头作用；完善《稽查之星评选制度》，使该制度更具全面性、科学性；完善《廉政建设责任制》，人人头上都有紧箍咒；我们将制定《站务管理办法细则》，对执法、值班、票据交接和卫生等方面进行严格规定，并明确奖惩措施。推动全站工作制度化、模范化、程序化
（二）严格执法程序，加强执法规范建设。
1、规范上岗执勤。坚持岗前训练、列队上岗，统
一、规范执勤行为，树立严格的稽查形象。
2、规范执法程序。制定严格的内外勤交接制度，保证内外勤交接环节的质量。实行查处分离办法和说情登记制度，对于托人找关系处理的车辆单独登记造册，建立说情车辆台账。外查人员做到“三个合法”：执法程序合法、执法文书合法、运用法律法规合法等规范化执法行为。
3、规范执法文书，并及时整理成卷归档，搞好档案管理。同时，执法档案、统计报表实行信息化、网络化管理，网络由专人管理。
（三）加大路面执法力量
1、采取以稽查站为点以流动稽查点为衬托的形式，把促进交通规费征收、超员超限检查和清理整顿运输市场作为稽查工作重点。严厉打击“黑车”、“黑户”，严厉打击偷逃交通规费的行为，协助交管所搞好规费征收。
2、加强超限超载管理，是保障治超成果的关键。实行重点监控、重点稽查；加强对运煤运铁车辆的监控，对这些严管重罚，此外我们还将对一些可疑车辆采取了“跟、查、罚”的办法，跟就是跟踪车辆落实运输路线，查就是在所跟踪车辆运输的重量，罚就是一旦查出是超限超载的车辆给予重罚。
（四）加强硬件建设，努力提高服务水平。
【关键词】电子地图；边境执勤；应用
公安边防部队担负着繁重的执勤和处置突事件任务，掌握任务区域内的地形情况是每一个指挥员着重考虑的一个重要要因素，掌握好地形要素，指挥员就能指挥分队迅速到达指定位置，对目标进行控制，为遂行任务打下良好的基础。在网络十分发达，各种终端和APP十分普及的情况下，我们应打破传统的思维，创新执勤模式，最大限度的借用电子地图优势，完成上级交给的各项执勤执法任务。
一、电子地图与传统地图的优势比较
（一）资料搜索更容易获取
如果某一区域发生突发事件，需查找地形资料，如果有现成的地形图还则罢了，如果没有，还需到指定信息中心联系，找到某一区域合适的地形图也不是一件容易的事。而在互联网上，只要打开网页，任何区域的地形资料都会准确的显示在网上，只要采一般的方法下载就能为我所用，这是纸质地形图所不能比拟的。
（二）资料搜集更准确快捷
纸质地形图虽然直观、规范、一目了然，给人一个整体的视觉，是我们传统的研究地形的方式，也是指挥员必须掌握的一项技能。但纸质地形图成图时间长，地形信息滞后也是一个不争的事实。电子地图大都是各大公司新近获取的一些资料，偏远地区一般都是在两三年前收集的，重要和敏感地区都是十天半月前收集的资料，真实性要明显的好于纸质地图，而一些重要的交通要道，如高速公路、立交桥出入口，纸质地图的反映比较概括，而电子地图反映得则更加丰富，更能为指挥员的判断决策提供强有力的依据。
（三）资料读取更智能全面
纸质地图的各项资料和信息虽然很明显，大部分指挥员和战斗员都通过系统的学习，识别和判断应该不会存在太多的障碍，但这些识别和判断还需要一个过程，有的还需要反复检验，判断结果和实地的真实情况可能存在一定的差距，给指挥员的决策带来不确定性。而电子提供了多种地形信息，不同的比例尺，不同的显示模式，还有更加智能的路线选择方式，只要提供起点和终点，系统便自动的最优路线和可供选择的路线，方便可靠，全面快捷，这些优势都是传统纸质地图无法达到的，为指挥员定下决心起到十分重要的作用。
二、网上可供利用的电子地图及其功能
（一）百度地图和高德地图优势明显
百度地图和高德地图是两种传统的电子地图，更新快捷，内容十分丰富。
百度地图覆盖了全国400个城市、数千个区县，可以查询街道、居民区的地理位置，除普通的电子地图之外，还增加了三维功能。百度地图能提供了最合适的路线规划，不仅知道要找的地点在哪，还可以知道如何前往，百度地图还提供了完美的地图功能。
高德地图也是国内流行的免费地图导航系统，也是基于位置的生活服务功能较全面、信息较丰富的手机地图。地图数据覆盖中国大陆及香港澳门，遍及337个地级2857个县级以上行政区划单位；导航支持GPS。在影像地图方面，略比百度地图强，但仍存在偏远地区局部放大后信息空白的现象。
（二）便民查询地图和八九网地图特色鲜明
便民查询地图和八九网地图这两款地图是基于谷歌公司地图信息的基础上进行合成和汉化的地图，有常规地图模式、地形模式和卫星地图模式，提供的数据最新，地球全部覆盖无死角，界面按国家、省、市、县、乡镇布局，便于按级别查找，每个点位提供了详细的地理坐标，一些高山、海岛、居民区与中心城市无差别显示，它的卫星地图模式的清晰程度和是其它电子地图无法比拟的。
（三）E都市地图目标专一
E都市是在各地政府倡导建设 “数字城市”背景下，经过精心自主研发三维仿真城市地图，实现了对城市实体的坐标储存、定位、属性信息存取进行数学建模，就是以现实城市地理信息为基础，将城市划分为若干个区块，对城市的主要居民区、街道、商业区、商店等，依据直观仿真的要求将整座城市进行网络拓朴。该地图还把大量建筑物的信息进行了收集，给人以直观的景象。
三、电子地图可广泛的服务于边境执勤执法工作
（一）图上进行先期勘察，确定执勤目标及周围环境以及到达目标点的路线
在受领任务后，如在陌生的地域，紧急且不便于在现地勘察的情况下，如有可能，指挥员应尽量组织人员，通过各种渠道，网上勘察相关地形，确定执勤范围和打击封控目标，详细了解周围的环境以及可资利用的地形，重点了解各出入口以及对我行动造成障碍的环境，详细了解执勤的关键部位，先期考虑应对方法和策略。根据驻地和目标点的相关位置，查看可通行的道路，采用最佳方法进至目标地域。
（二）根据执勤目标和我方兵力装备情况，进行图上推演和网上协同
执勤范围和打击目标确定以后，指挥员应依据敌（案）情、上级的指示、本级的任务和各分队的具体情况，合理的进行图上推演和网上协同，具体指明开进的时间和路线，各分队占领位置和控制范围，指挥所的位置和指挥联络方法，分队与分队间结合部的保障以及发生各种突发事件的协同方法，指挥员初步定下决心，分队指挥员和战斗员明确相关任务，为完成各种勤务工作做好先期准备。
（三）下载网上地图，标绘勤务情况，形成各类要图，以便指挥部队和总Y战斗经验
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