近期，有幸参加了设计学院的基层党支部书记培训班，结合工作中的实际情况，感觉收获颇多，我认为基层党支部书记应该做好以下工作：
一、作为支部书记，首先要廉洁从政，以身作则
这是我最深的感受。许多眼睛看着我们党员干部的一言一行，一举一动，这就要求我们在法律、道德、言行等做得更好。廉洁自律，是党和国家对党员干部最基本的要求，党风正则干群和，干群和则社会稳。只有自己在思想上把好关，强化个人的宗旨意识，才能有效地抵御各种诱惑，确保廉洁奉公。
二、作为一名支部书记，在日常工作中要发挥党员干部的作用，争取上级领导和部门的支持，主动牵头配合个部门的工作，平等协商，积极履行职责，发挥各自的优势，齐心协力完成任务。
及时传达上级精神、班子决策。强化制度建设，加强指导和监督落实，增强组织协调及规范性。平时要注重加强自身的修养，讲党性、重品行、做表率。严格遵守党的纪律，要善于观察问题和处理问题，提高自身的业务能力水平和务实的作风和态度，在工作中严以律己，要求别人做到的，自己必须要做到。要带动支委会成员认真学习，推进学习型党支部建设。明确分工，做到各司其职，协调配合。然后，在支委会的统筹下，深入了解支部党员干部，要用好、培养好干部，让他们在不同的岗位上充分发挥他们的特长，充分调动大家的积极性，共同把支部建设好。
三、要努力学习，提高自己的政治素养和业务水平
基层党支部书记应该带头坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表"重要思想，学习党的理论知识，努力提高自身的思想政治素质。应该热爱党的事业，有着坚定的共产主义信念，坚信党的领导，坚持四项基本原则，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己，解放思想、实事求是。应该坚持业务知识的学习，坚持在工作中学习，在学习中提高，不断提升自己的业务水平和工作能力。
四、发挥党支部政治核心作用，加强领导班子作风建设
支部工作应该始终把巩固和加强自身的思想、组织、作风建设和发挥党支部战斗堡垒作用放在首位。应该及时组织党员干部认真学习上级领导下发的各种文件精神，认真领会上级党组织的意图，通过支部民主生活会、支委会、党员大会等形式，把支部和队里的各项政策及时贯彻下去，先在党内进行发动，党员干部想在前、干在先、冲在最前面，增强说服力。
五、加强党员经常性教育，营造支部生活和谐氛围
根据总队政治部培训计划安排，今天很高兴和同志们就如何《大力加强思想政治建设，扎实打牢官兵思想根基》这个课题进行研究探讨。同志们都是来自基层一线党支部书记，对这个问题平时接触也比较多，都有一定的理论基础和丰富的实践经验，主要是向大家学习。今天主要讲四个问题：一是思想政治建设面临的时代挑战；二是部队官兵的现实思想状况；三是部队思想政治教育中存在的主要问题；四是着力下好“三个功夫”，努力提高思想政治建设的质量。教学的目的：通过本课的辅导，使大家充分认清在新的历史条件下，部队思想政治建设所面临的严峻形势，切实弄清当前官兵的现实思想状况和教育中存在的主要问题，进一步增强做好思想政治工作的事业心、责任感，潜心研究新情况，解决新问题，不断提高教学质量，为完成新的历史使命提供坚强的服务保证。
第一个问题：思想政治建设面临的时代挑战
和平与发展是当今世界发展的两大主题，但世界并不太平。地区间的武装冲突从未间断，意识形态的斗争愈演愈烈，部队的思想政治建设所处的环境异常复杂，所遇到的挑战非常严峻。
（一）国际环境纷繁复杂
一是社会主义制度遭受严重挫折。在20世纪的历史上，发生过许多惊心动魄的大事件，一个颇为引人注目的政治现象，就是许多社会主义国家，在90年代后纷纷丧失政权。如前苏联的解体，东欧的“”，这些都不能不让人感到震惊，也使人们产生了“信仰危机”。苏联解体前，当时的苏联社科院进行过一次调查，被调查者认为苏共仍然代表工人的占4%，认为代表人民的占7%，认为代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表党、代表干部、代表机关工作人员的竟高达85%，在这种情况下，前苏联人民很平静地接受了苏共跨台的这个现实。二是世界多极化在曲折中发展。在美国人眼里，国内法等于“国际法”；顺我者昌，逆我者亡；精心构筑“美国世纪”。“9.11事件”后，美国利用阿富汗战争扩大了在南亚战略空间。在中国东部，美日联盟与北约遥相呼应，对中国形成战略威慑。2002年3月，美国通过发动伊拉克战争，为其实现“单极世界”的霸权主义而加紧扩张，并推动北约完成了从19国到26国东扩的任务。美国将中国视为亚太地区首要战略对手的战略思想不会变更。三是意识形态斗争日益尖锐。未来国际政治主导权之争，实质上就是社会主义和资本主义两种制度的陈营之争。美国总统克林顿曾说：“加人世贸组织将给千百万中国人以政府不可能控制的方式带来信息革命。这将加速中国国有企业的瓦解。这一过程就是使政府远离人们的生活，并催发中国的社会与政治变革”。下面我们来看一下，美国企图摧毁中国文化的十条措施：（1）让他们的教育失去活力，使他们的孩子失去对学习自然科学的时间。（2）让他们的青年向往性的开放和激情。（3）让他们学习并使用我们的语言（注：现在从幼儿园就开始学英语）。（4）让他们对自己的民族失去兴趣（注：现在时兴过“洋节”，如中秋节----情人节，春节----圣诞节）。（5）让他们对我们的生活产生浓厚兴趣。（6）让他们鄙视并攻击他们的先哲（注：今年4月胡主席访美，专门赠书美国椰路大学，传递中华文明信息）。（7）让他们使用我们的标准（注：大力推行美式民主）。（8）让他们对自己的民族英雄感到厌恶（注：5月11日中央电视台新闻播报，某小学对祖国的先烈英雄进行问卷，结果回答民族英雄是：张柏芝、贝克汉姆等）。（9）让他们只对金钱感兴趣。（10）让他们的人才为我们所利用。我讲这些，主要想让大家开阔视野，文化渗透无时不在，无孔不入，要提高警惕。
（二）周边安全态势多变
一是中日磨擦不断升级。近年来，日本在参拜靖国神社，历史教科书问题，东海石油问题，问题等敏感问题上频频采取强硬进攻性姿态。对我国解决的立场和政策的关注程度也明显提升。高层官员公开对中国政府说三道四。我国《国家法》公开后，日本内阁官房长官细田博之曾两度公开表示：“反对中国以和平方式之外的任何手段解决”。日“亲台”人士公开鼓吹“两岸问题绝非中国内政”，使原本紧张的局面火上加油，挑起事端（如去年4月中旬的民间反日游行示威），企图搞乱我国政局，直接导致中日两国关系落入冰点。二是朝核问题影响深远。中国政府在和平解决朝鲜核问题中发挥了重要作用，国际社会普遍对中国在六方会谈中发挥建设性作用予以高度评价，并邀请中国继续发挥积极作用。但放眼中国周边，核武器国家比比皆是。特别是日本以反恐为由，在美国的纵容支持下，实现了对外派兵的突破，军事态势由守转攻。由于美国的积极介入，印度军事力量进一步增强，南亚战略力量对比失衡。概括起来，中国周边安全态势的基本状况是：北部相对稳定，东南忧患增多，东北、西南暗藏危机。三是变数加大。目前，美国和其它国家虽然不公开支持“”。但是，势力的扩张使得台湾与大陆“渐行渐远”。根据“陆委会”自1990年开始调查以来，自认为“中国人”的比例走势由44%，逐步降为1996年的14.2%，2000年的13.2%，2002年的9.9%；自认为是“台湾人”的比例却从16.7%逐步上升到目前的40.9%，走向分裂的危险仍然存在。尤其是近年来，美国重用台湾这颗棋子，在地缘上通过台湾挟持北京。在军事上防止突破岛链制约，向太平洋扩大影响范围。在政治上运行美式民主政治体制，企图使之成为推动中国“”的跳板。
（三）国内形势不容乐观
一是“”危害增大。第一股势力是民族分裂势力。“”、“”同境外敌对势力勾结，打着民主自治的旗号，图谋国土分离。第二股势力是极端宗教势力。如达赖喇嘛中的激进派不断制造事端，对我边境地区领土安全构成威胁。第是东突恐怖势力。近年来，境内外“东突”恐怖势力在我国新疆境内制造了爆炸、暗杀、投毒、纵火、骚乱甚至武装暴乱等一系列恐怖事件200多起，造成各民族群众、基层干部、宗教人士等160多人丧生，400多人受伤。其中与我军警发生武装对抗，枪战57起，致使我公安民警和武警官兵牺牲26人，受伤75人。二是“三个时期”矛盾凸显。我国改革已进入攻坚阶段，国民生产总值gdp入均达到1500美元，按照社会发展的规律，当前是社会矛盾的凸显期、刑事案件的高发期、敌我矛盾的复杂期。大家应该都有一个深刻的感受，这几年，国内大规模的群体性闹事事件明显上升趋势，境外敌对势力纷纷插手，慷慨援助，推波助澜，这无疑会给我们的官兵带来强烈的思想和感情的冲击，甚至产生心理和社会的危机。三是“三种现象”动摇信念。官僚腐败使民众对政府执政能力失去信心；黄、毒、赌、娼等丑恶社会现象死灰复燃，文化渗透直接影响着广大人民的价值取向；部分青年把上网当成了唯一爱好，整天生活在虚拟世界里，加上网上内容鱼龙混杂、泥沙俱下，使不少网民难辩真假，上当受骗。美国中央情报局《行动手册》中专门制定了西化分化中国的“十条戒令”，就是专门针对中国进行的西化分化，我们来看一下具体内容：（1）尽量用物质来引诱和败坏他们的青年，鼓励他们藐视、鄙视，进一步公开反对他们原来所受的思想教育，特别是共产主义教条。替他们制造对色情奔放的兴趣和机会，尽而鼓励他们进行性的滥交。让他们不以肤浅、虚荣为羞耻。一定要毁掉他们强调过的刻苦耐劳精神。（2）一定要尽一切可能，作好宣传工作，包括电影、书籍、电视、核心是宗教传布。只要他们向往我们的衣、食、住、行、娱乐和教育的方式，就是成功的一半。（3）一定要把他们的青年的注意力从他们以政府为中心的传统引开来。让他们的头脑集中于色情书籍、享乐、游戏、犯罪性的电影，以及宗教迷信。（4）时常制造一些无风三尺浪的无事之事，让他们的人民公开讨论。这样就在他们的潜意识中种下了分裂的因子。特别要在他们的少数民族里找好机会，分裂他们的地区，分裂他们的民族，分裂他们的感情，在他们之间制造新仇旧恨，这是完全不能忽视的策略。（5）要不断地制造“新闻”，丑化他们的领导。我们的记者应该找机会采访他们，然后组织他们自己的言词来攻击他们自己。（6）在任何情况下都要传扬民主。一有机会，不管是大是小，有形无形，就要抓紧发动民主运动。无论在什么场合，什么情况下，我们都要不断地对他们（政府）要求民主和人权。只要我们每一个人都不断地说同样的话，他们的人民就一定会相信我们说的是真理。我们抓住一个人是一个人，占住一个地盘是一个地盘，运动要不择手段。（7）要尽量鼓励他们（政府）花费，鼓励他们向我们借贷。这样我们就有十足的把握来摧毁他们的信用，使他们的货币贬值，通货膨胀。只要他们对物质失去了控制，他们在人民心目中就会完全了。（8）要以我们的经济和技术的优势，有形无形地打击他们的工业。只要他们的工业在不知不觉中瘫痪下来，我们就可以鼓励社会动乱。不过我们必须表面上非常慈善地去帮助和援助他们，这样他们（政府）就显得疲软。一个疲软的政府就会带来更大更强的动乱。（9）要利用所有的资源，甚至举手投足、一言一笑，都足以破坏他们的传统价值观。我们要利用一切来毁灭他们的道德人心。摧毁他们的自尊自信的钥匙：就是尽量打击他们刻苦耐劳的精神。（10）暗地运送各种武器，装备他们一切的敌人，和可能成为他们的敌人的人们。谈到这里，大家对当前国际、周边及国内形势应该有了一个较为深刻的认识，尤其是对西方国家企图西化分化和政治图谋感到震惊，我想，关键的是我们作为一名政工干部，在震惊之余，应该联系实际有所思考，有所觉悟，更要有所行动。
第二个问题：部队官兵的现实思想状况
由于经济全球化速度的加快，在国内经济成分和经济利益的多样化，社会生活方式的多样化，社会组织的多样化，社会岗位和就业形式的多样化的冲击和影响下，部队官兵的思想正在发生着深刻的变化，主要体现在：（一）拥护党的改革开放政策，但部分官兵政治信念动摇。政治意识、国家意识、责任意识明显淡化，据某部对480名士兵政治常识调查，对一个中心两个基本点、“三个代表”重要思想、党和军队诞辰日答对的分别只有124、141和190人。（二）进步成才愿望强烈，但部分官兵利益驱动的痕迹较重。目标追求趋向多元化，据某部对2000名士兵“义利观”调查，讲奉献不讲报酬的只有684人。占总数的34.2%。（三）道德素质整体有所提高，但是非界限模糊不清。人际交往趋向互利化。在对今年入伍的新兵问卷中，有不少新兵对当今社会上的“包二奶”、“情人”表示可以理解。（四）民主竞争意识增强，但心理承受能力弱。参与意识趋向自主化。现实生活中，有许多官兵一旦自己的理想和愿望落空，便心灰意冷，有的甚至“破灌子破摔”，走向极端。（五）生活需求层次提高，但盲目消费比较突出。带存款入伍，多则上万，少则数千元不足为怪，“月前三天万元户，月后三天穷应付”的现象时有发生，生活向往趋向现代化。概括起讲，官兵思想行为变化的特点是：认知问题更趋本位，利益追求凸显功利，个性心理日趋复杂，消费方式追求超前，生活方式更加前卫，交往方式注重实用。
第三个问题：思想政治建设中存在的主要问题
当前，部队思想政治建设出现了一些新情况新问题，主要体现在“四对矛盾”上：一是武警部队执勤、处突、反恐和防卫作战任务的不断增多与政治工作服务保证手段的相对滞后的矛盾。特别是对舆论战、法律战、心理战的研究不够深入，缺乏理论指导和实战对策。二是官兵思想的多色调与政治工作方法的单一性的矛盾。有不少单位的政工干部停留在“一支粉笔一张嘴，一份教案一杯水”的原始说教状态。三是新世纪新阶段的历史要求与政工干部的素质状况有较大的差距的矛盾。当今世界是个知识“爆炸”的时代，科学技术突飞猛进，知识更新日新月异，而我们少数政工干部却满足现状，不思进取，使能力素质与岗位要求不相适应。四是客观上改革要求迫切与主观上创新动力不足的矛盾。上述“四对矛盾”已成为制约部队思想政治工作成效的“瓶颈”，必须在实践中逐步改进，补齐这块“短板”。在解决“四对矛盾”的同时，要提高部队思想政治工作的质量，当前，还要着力打破“五种思维方式”：一是要打破“投入等于产出、过程等于成绩”的思维定势，不断研究提高政治工作效益的新招法；二是要打破“职业角色就等于有能力有水平”的思维定势，促使政治工作者摆脱被动尴尬的局面；三是要打破“把思想教育作为中心环节就是思想工作万能”的思维定势，坚持实事求是地评价思想政治工作的作用；四是要打破“政治工作只有歌颂才是它的主导功能”的思维定势，努力开发政治工作的多种功能；五是打破“堵得越死越有战斗力”的思维定势，增强政治工作的超前思维和时代感悟。
第四个问题：着眼下好“三个功夫”，努力提高思想政治建设的质量
《政工条例》明确指出：中国人民的政治工作，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能的根本保证，是中国人民的生命线。高度重视思想政治教育，把一切工作的进步建立在思想进步的基础上，是党的三代领导核心建军治军的一贯思想和重要原则。同志早就指出“掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。同志在1994年军委扩大会议上提出了“一定要把思想政治建设摆在全军各项建设的首位”的论断。总书记指出：“我们务必要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”在新的历史条件下，武警部队要高标准地完成党赋予“三个提供、一个发挥”的历史使命，进一步打牢高举旗帜，听从指挥的政治信念，对我们战斗在执勤处突一线的政工干部提出了新的更高的要求。下面，联系部队实际，我就思想政治教育中如何下好“三个功夫”的问题和大家作个交流：
（一）科学确定教育内容，在“要精要管用”上下功夫
一是要突出时代性。联系武警部队实际来讲，教育中，就要着眼中国特色军事变革，紧扣永远做党和人民忠诚卫士这个主题，围绕“三个提供一个发挥”这个新世纪新阶段的新使命，重点突出培育战斗精神教育。要紧密结合担负任务实际和驻地特点搞好执勤教育，引导官兵深入认识新形势下维护社会稳定所面临的严峻挑战，克服和平麻痹思想，牢固树立忧患意识和“上一线、打头阵”的献身精神。教育官兵充分认清敌我对抗的激烈程度、战斗环境的艰险程度、达到作战目的的艰巨程度，树立正确的生死观、苦乐观，培养处变不惊、临危不惧的心理素质，敢于与短兵相接，独立作战，在政治上、精神上、心理上和气势上压倒。
二是要增强知识性。知识在经济建设上出生产力，在部队建设上出战斗力，在思想政治工作上出说服力。思想政治教育的过程就是一个生产知识和精神的过程，在教育中既要注重用科学的理论教育人，也要重视用丰富的知识启发人，使官兵通过教育达到增长知识，提高精神境界的目的。同志曾指出：“教育的形式多种多样，运用短小精干的文艺演出，寓教于乐，就是一种很有效的教育形式，这种形式群众喜闻乐见，要多用于基层连队教育之中。”要努力活跃部队文体生活，通过唱革命歌曲、读书演讲、知识竞赛、观看影视、文艺演出、体育比赛等积极向上、活泼健康的各项活动，增强教育的吸引力和感染力。
三是要强化职业性。军队是特殊的武装集团，军人是特殊的国家公民，在社会性教育和军队职业性教育的内容之间，必须以后者为主。在士兵服役期内，教育内容的安排应突出军人的国家意识教育、我军职能教育、军人道德教育、军人法纪教育和战备思想教育等内容，在具体设置内容时又要循序渐进，从基础内容学起，防止内容过多过杂，超越教育对象的接受能力。我们有的同志认为，美国的军队不设政治干部，都是由牧师来做思想工作，事实上这种认识是很片面的。让我们来开阔一下视野，看一看美军教育：（1）进行爱国主义教育和军人荣誉教育。美西点军校把荣誉视为最基本的价值观念，始终坚持“责任、荣誉和为国效力”的办学准则，并通过学员荣誉操典、荣誉调查和听证制度以及荣誉教育制度来实现。（2）部队传统。共11个条目的内容系列：为国家服务的传统；完成任务的传统；尽职尽责的传统；忠诚的传统；讲话谨慎的传统；遵纪守法的传统；随时准备参战的传统；爱护士兵的传统；协调一致的传统；举止文明的传统；不参与政治的传统。（3）时事形势教育。美军认为，“时事课，所依据的是事实和理论，无须进行带有战争气氛的鼓动就能够奏效。这种教育就是向军人提供关于本国社会政治制度的事实材料，让军人通过自己的认识过程得出结论，愿意保卫这种制度从而能够理想地建立和保持国家的团结。”（4）道德教育。美军规定，士兵每周要参加一小时的品格指导课程。《品德箴言》共六课：我的国家；做个真正的人；人的社会责任感；持之以恒的奋斗精神；人生的权力；做个公道的人。《人的自我修养》共七课：正确对待自己；正确对待他人；正确对待婚姻；培养内在的责任感；要有目的地生活；关键时刻的道德抉择；继承美国的历史传统。5、价值观教育。美陆军价值观的表述：忠诚、职责、尊敬、无私奉献、荣誉、正直、个人勇气。前陆军参谋长埃立克•辛瑟基说：“我们今天是而且永远是建立在价值观上的队伍，这是我们今天所做的一切的基石和将来成功的基石。”美国西点军校校长赫尔曼•沃克说：“当你们进入西点军校时，你们多少得把《人权法案》留在门外。在你们退伍之前，你们绝不可能全部得到那些权利。我告诉你们：美国全民族的自由靠的就是少数有才干的人放弃个人的自由，自愿服从军队必须的纪律。在大多数人不自由的星球上，一个自由的社会只有靠少数有才干的人的牺牲才能生存下去。”
四是要坚持任务性。根据形势任务发展变化、部队建设实践和官兵思想活动特点，确定教育题目和内容，是组织实施政治教育的一个重要指导思想。要根据形势任务和官兵思想发展的变化，一个时期相对突出一个重点，使教育常抓常新，不断深化。当前，在构建社会主义和谐社会的大景下，要从构建“和谐警营”出发，加强密切内部关系教育，自觉从现在做起、从我做起，当好领路人和排头兵，强化依法带兵、文明管兵、真心爱兵意识，巩固和谐融洽的官兵关系基础。要以树立革命人生观、正确价值观教育为基础，广泛开展“为啥当兵”、“如何生活”、“怎样对待发展进步”等青年官兵普遍关心，密切关注问题的大讨论，引导官兵树立正确人生观、价值观。要以总书记提出的《八荣八耻》为基本内容，深入开展好荣辱观教育，采取干部宣讲、张贴道德规范挂图、教唱道德组歌等形式，加强官兵道德规范的点滴养成，增强官兵明辨是非、丑美、善恶的能力。
五是要富有实用性。联系当前官兵涉法问题呈增多趋势的实际，要把深化法纪教育的重点突出出来，结合当前“四五普法教育”，认真扎实地搞好法纪教育，增强官兵法纪观念，提高依法办事能力，增强官兵依法维权的信心和能力，正确对待和处理个人及家庭涉法问题。要高度重视官兵的心理健康问题，机关抓好心理健康知识普及教育，使官兵掌握心理问题疏导治疗的一般方法，培养适应任务要求的健康、良好的心理素质。目前，不熟悉、不了解心理科学知识，不能正确认识和解释心理现象，不善于运用科学方法解决心理问题，在基层带有一定普遍性。各级干部特别是直接带兵的基层干部，要下功夫学点心理学，多了解掌握一些基本常识，有针对性做好工作，培养官兵的健全人格和履行职能必备的良好心理素质。
（二）灵活掌握教学方法，在增强“一感三性”上下功夫
作为政工干部，要将革命道理为官兵所理解、所接受、所掌握，必须熟练掌握和运用教育的有效载体。正像同志指出的那样：“我们的任务是过河，不解决桥或船的问题，过河只能是一句空话。”桥或船，就是由此岸到达彼岸的载体。如果没有科学的教育手段，完成教育任务也就没有保证。在长期的实践中，我们部队总结积累了许多行之有效的思想政治教育的形式和方法。
1、坚持课堂教育的阵地化。课堂教育是政治教育的基本形式，是我们灌输革命理论的主阵地，任何时候都不能丢。要通过集中上大课，加强对官兵基本常识、基本观点、基本理论的灌输。要上一堂好的政治教育课并非一件容易的事情，要确保课堂教育的高质量，基层政工干部必须注重增强理论素养、加大知识含量，讲究授课艺术。加强对党的路线方针政策、政治经济以及法律、心理健康等知识的学习，拓宽知识面，对一些专业性比较强的教育课，有条件的单位要与地方单位多进行沟通和联系，以提高课堂教育的层次。开展课堂教育，要坚持“一课多人多层次讲、一课多种形式配合讲”的做法，这样既能够保证教育质量，又能调动大家参与教育的热情。
2、实现教育方式的民主化。教育方式的民主化，实质上就是教育要坚持走群众路线，而思想政治工作本质就是群众工作。开展群众性自我教育，要注意防止和克服“三种倾向”：一是正确把握，防止偏。我们不能把群众性自我教育简单地理解为就是群众性大讨论，大讨论活动只是一种形式，但决不是说开展群众性自我教育就可不编教案了，课也不讲了，教育就是出几道题，组织战士讨论讨论，这样就使群众性自我教育偏离了方向，达不到预期效果。二是科学组织，防止散。群众性自我教育需要一定载体，让官兵有机会和适当的方式参与到教育中来。从实践看，要开展好“人人讲”活动，积极把战士由“幕后”推向“台前”，让战士的脑筋转起来、嘴巴动起来、思想亮出来、知识积累丰富起来，真正形成“人人是教员、事事是教材、处处是课堂、时时受教育”的浓厚氛围。三是加强引导，防止浅。开展群众性自我教育，发挥士兵主体作用，并不意味着干部作用小了，担子轻了，相反，干部引导的责任更重了，要求更高了。干部不但要把群众性自我教育组织起来，而且还要加强引导，确保教育深入下去，防止出现战士讲什么是什么的低标准倾向。
3、推进教育传媒的现代化。信息网络传递速度快、信息含量大，给官兵思想带来深刻影响，科学利用这一现代手段，有利于提高教育的时效性。特别适合我们武警部队点多、线长、面广的特点。近年，武警部队加大了对信息化建设投入，极大的丰富了教育的方式和手段。这就要求我们要努力使教育手段与时俱进，真正发挥信息化的能动作用，努力提高教育质量。运用好大众传媒手段，应做到三点：一是认真落实“三个半小时”制度。把党、政府和军队主办的媒体作为新形势下思想政治教育的重要载体。组织官兵每天收听收看广播和电视新闻，凡是党和国家颁发重大决策；国际国内发生重大新闻都要及时组织部队收听收看，并搞好电视新闻日评，使部队思想认识跟上形势的发展。二是围绕教育目标选择健康向上的影视作品。一部好的影视作品，本身就是一堂生动的思想政治教育课，要发挥影视作品教育人、鼓舞人的作用。三是加强思想引导。组织收听收看有教育意义的广播、影视节目、教学软件时，干部应注意帮助大家准确把握作品的主题思想，启发大家联系实际接受启迪和教育。
4、实现教育方式的社会化。丰富多彩的社会实践历来是部队教育的生动教材。我们应既注重运用部队内部的教育素材、教育手段，还要注重运用社会和家庭的教育素材，并努力使三者有机结合。一要“走出去”。就是组织官兵进行参观访问，利用社会教育基地、各种纪念场馆和重要展览等，让官兵及时了解国家改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，亲自感受社会的发展进步，从社会实践中汲取政治营养。二要“请进来”。就是邀请地方有关人员作报告，通过与有关单位开展共建活动，对官兵进行思想教育。三要加强与官兵家乡政府和亲属的联系。通过写信、打电话等，定期与战士家庭亲友建立联系，互相沟通情况，搞好部队、社会和家庭的共教共育。特别是县市中队，远离支队机关，应注意借助当地资源优势，拓宽教育路子，增强教育质量。
（三）严格落实教育制度，在“三个环节”上下功夫
教育准备会、指导员授课、班（排）长组织讨论，是部队思想政治教育的基本经验和优良传统，是组织落实教育的三个重要环节。认真抓好三个重要环节，对于保证基层思想政治教育落实，增强教育的针对性、有效性、具有重要意义。
一要落实制度，认真开好教育准备会。教育准备会不经常、质量不高、操作性不强的问题，一定程度上影响了教育在基层的落实。要按照规定和要求，坚持每月召开一次。召开教育准备会应做到：思想分析要深入；教育方法要明确；备课试讲要到位。
二要联系实际，认真上好政治教育课。讲授政治课，是政治指导员的基本职责、基本素质和看家本领，是基层思想政治教育的主要形式和方法。把政治课讲好，使每一堂课都成为部队需要的、战士爱听的“精品”并不容易。实践告诉我们，上好课要注意三个方面：一是结合要紧；二是说理要实；三是语言要活。
三要加强引导，严密组织班（排）讨论。讨论是战士自我教育的一个必不可少的重要形式和方法。班（排）讨论，是帮助官兵消化理解教育内容的基本途径和重要环节。英国哲学家培根曾经说过：讨论犹如砺石，思想好比锋刃，两相砥砺，将使思想锋利。讨论应注意克服三种倾向：一种是背题式讨论，简单重复笔记上记的几个题目，与自己的思想不贴边；一种是表态式讨论，看似与工作联系很紧，实际上是对教育内容没有理解弄通。这种状况不改变，讨论就达不到应有效果。提高讨论质量，另外，还要注意出好讨论题，干部要积极参与。再一方面，要注意提高（排）长组织讨论的能力，使他们会示范发言，会启发诱导，会归纳总结，会汇报情况。
近年来，河南省淮阳县大胆创新，积极谋划，全面加强农村基层党组织建设，促进了农村经济的发展。本文以淮阳县为例，分析农村基层党组织建设，以期获得突破。
一、加强基层党组织建设的方法
（一）创新选人方式，优化队伍结构
一是公开透明选人。全面推行党支部书记“两推一选”工作。二是拓展视野选人。进一步打破年龄、身份、资历、行政村地域的限制。注重从种植型、养殖型、加工型、服务业型、农民经纪人型等各类能人中培养选拔。目前淮阳县“五型”村支书342人，占68.8%。三是跨村任职选人。整合村级组织资源，探索实行党组织书记兼职、跨村任职，逐步实现了以强带弱、城乡协调、共同发展。四是村协兼职选人。注重农村行业协会和基层组织的有效链接，积极探索农村党支部书记兼任协会党组织书记，村党组织成员和村协会成员相兼任的新路子。村协兼职的做法，有力地推动了淮阳县农村经济的发展。近两年来，淮阳县由“村党支部书记+协会”带领创建农村党建示范点38个、辐射带动了200多个村、5000名农民走上了协会兴村，产业致富的道路。
（二）强化教育培训，提高能力素质
一是开展集中培训。淮阳县委在县委党校组织开展了8期村支书培训班，对497名行政村党支部书记全部轮训一遍。二是开展学历教育。三是组织专业技能培训。由淮阳县委组织部牵头，组织部干训科、人社局利用劳动技能培训专项资金，免费对村党支部书记进行技能培训。四是组织外出培训。五是开展后备干部队伍培训。为建设高素质的农村基层党支部书记队伍奠定了坚实基础。
（三）坚持互帮互带，搭建工作平台
坚持把机关、社区、农村纳入一体化工作格局，积极探索城乡联动，互帮互带的新路子。
1.实施机关部门帮带。淮阳县委每次农村工作重要部署或党建活动，均组织县直部门结对帮扶，并选派机关干部下乡入村帮助行政村支部开展工作。
2.强村与弱村结对帮带。围绕“以强带弱、相互促进，发展富民”的思路，选择地域相近、产业相似的村结成联建对子，以“支部+支部”“党员+农户”等方式深入开展结对帮扶，积极探索共建共促共赢的新途径。通过强村与强村、强村与弱村结对帮带，使强村更强，弱村变强。
3.“双强”村党支部书记结对帮带。淮阳县委鼓励有致富能力的村党支部书记采取扶志、扶持、扶资等多种形式，带动农民致富。
（四）实行目标管理，激发内在活力
1.目标管理。淮阳县委制定下发了《农村党组织年度党建工作责任目标》，年终，由县委组织部客观实际地评价全县497个行政村党支部书记的工作实绩。根据考核结果，各乡镇按15%的比例确定优秀村党支部书记。
2.公职化管理。即对行政村党支部书记待遇实行结构工资制，即“基本补贴+效能补贴制”。实际银行卡发放形式，按月定时发放，村支书一人一卡。对离任村支书，也实行一人一卡。
3.政策倾斜。积极推荐政治素质高、参政议政能力强的村党支部书记担任各级党代表、人大代表、政协委员。
二、几点启示
启示一：
加强农村基层党支部队伍建设，科学选任是前提。淮阳县按照“好中选优、配优配强”的原则，科学建立选任机制，严格选人标准、拓宽选人视野、完善选人方式，注重从大中专毕业生、退伍军人中“选优”，从企业管理骨干和致富能手中“拔萃”，把一大批思想政治素质好、致富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记，使农村基层党支部书记队伍年龄缩小、学历提高、能力增强、结构优化。淮阳县加强农村基层党支部书记建设的实践充分证明，只有建立健全科学完善的选任机制，才能真正把能干事、会干事、干成事的人选为村党支部书记，农村基层党支部书记队伍的总体素质才能明显改善，队伍建设才能得到切实加强。目前，淮阳县“双强”村党支部书记达到365人，占全县行政村党支部书记的73.4%，412个行政村党支部达到“五好”标准，占全县行政村总数的82.9%，其中10个行政村党支部被授予河南省“五好”基层党组织荣誉称号，淮阳县被河南省委组织部命名为“农村基层组织建设工作先进县”。
启示二：
加强农村基层党支部书记队伍建设，提升素质是基础。农村基层党支部书记的素质和能力，决定了农村基层组织的建设水平。近年来，淮阳县采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外出培训相结合，整合培训资源，丰富培训内容，改进培训方式，进一步提升了广大农村基层党支部书记的思想政治素质和理论素养，开阔了他们的视野和胸襟，增强了他们的实用技能和工作能力，切实增强了农村基层党组织在群众中的凝聚力、号召力和带动力，并在一定程度上提升了基层党组织建设的整体水平。
启示三：
加强农村基层党支部书记队伍建设，创新载体是关键。党的十七届四中全会指出，党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容，找准开展活动、发挥作用的着力点，在提高实效性上下工夫，在增强创造力上做文章。淮阳县开展了机关部门帮带、强村弱村联姻、“双强”支书、党员干部结对帮扶等活动，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的一体化党建工作新格局，为农村基层党支部书记提供了实现价值的全新舞台，有力地推动了农村经济发展，促进了农村社会和谐稳定。
启示四：
加强农村基层党支部书记队伍建设，规范管理是根本。淮阳县通过制定《农村党组织年度党建工作责任目标》，明确农村基层党支部书记的岗位目标职责，形成与新农村建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。并借助公职化管理模式，进一步强化了对农村基层党支部书记队伍的监督，完善了“四议两公开一监督”制度，重点抓好对行政村党支部书记监督制度的落实，以机制管人、依制度管事、靠纪律约束，加大对不合格村党支部书记的处置力度。
启示五：
把握教育关键加强活动领导
__*于近日举办党支部书记培训班
为了深入开展“学、学先进、找差距”主题教育活动，切实加强对主题教育活动的领导，__*党委把提高基层党支部书记理论水平、业务素质做为主题教育活动的切入点，采取支部书记先学一步的方式，对全处50名基层支部书记和党务干部进行了为期一天的集中培训。
在局党委开展主题教育活动之初，__*党委就对基层党组织和党员队伍现状进行了认真分析，一是基层党组织结构复杂。__*自20__年11月成立以来，处党委先后建立起4个党总支，38个党支部。在38个党支部中，混建党支部有13个，改制企业党支部有21个。二是党员队伍成份复杂。全处568名党员中，在岗党员167人，协解返聘党员219人，协解党员103人，退休家属党员73人，其他党员6人，非在职党员占党员总数的32。三是支部书记素质参差不齐。由于是新组建单位，基层支部书记队伍中还存在兼职的多专职的少、懂经营管理的多懂党务的少、“新”书记多经验丰富的“老”书记少的“三多三少”现象。
“工欲善其事,必先利其器”。处党委认识到，党支部是主题教育活动的具体组织实施者，党支部书记是直接责任人，要将主题教育活动扎实有效的开展起来，取得阶段性成果，就必须发挥支部书记在主题教育活动中的“领头羊”作用。因此，处党委决定把提高支部书记队伍整体素质作为主题教育活动的切入点，在自学《中国共产程》、《基层党务工作知识手册》、撰写心得体会的基础上，对基层支部书记进行一次培训。
中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，充分体现了党中央对加强农村党支部书记队伍建设的重视。要按照中组部的《意见》精神，把我们的好做法和好经验进一步总结提炼，转化为工作制度，下大力气培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。
一要坚持和完善责任监督机制，强化村党支部书记规范管理。按照中组部《意见》中提出的五项职责，结合实际，进一步细化量化，实行岗位目标责任管理。提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，作出承诺。健全村干部绩效考核办法，动态管理，分类考核。落实村级班子及村干部绩效考核办法、优秀村和公选村党组织书记管理考核办法。实行末位淘汰制，对考核位次排后的村党支部书记，列入公选或改选范围，及时调整。完善民主评议和监督约束制度。要分类建立村干部监督管理制度，包括乡村党组织书记党建工作述职制度、下派干部管理办法、村党支部议事规则和决策程序等，并抓好制度的贯彻落实。建立健全经济责任审计制度。探索完善村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作，督促村支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。建立不合格村党支部书记调整制度。及时发现、调整不合格村党支部书记。
二要坚持和完善选拔培养机制，选优配强村党支部书记。要进一步明确选任标准，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。要拓宽选人用人渠道，改进选拔方式，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在坚持“两推一选”、“公推直选”等办法进行换届选举的同时，采取“改选、公选、选派、选聘”等多种方式，选优配强村党支部书记。要在坚持“内选”和“外引”的同时，鼓励优秀民营企业经营管理人员、区直机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。抓好村党支部书记后备人才的培养。要实施以“注重把青年农民致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的村级后备干部“双培养工程”，加强村级后备干部人才队伍建设。按照1：2的比例，建立村党支部书记后备人才库。
三要坚持和完善教育培训机制，提高村党支部书记整体素质。认真制定和落实培训计划，组织实施好村党支部书记专题培训项目。明确培训内容和目标要求，按需施教、讲求实效和“缺什么、补什么”的原则，重点突出党建业务、政策法规、产业发展、项目工作、纠纷调解与危机处理等方面的内容。创新培训方式。采取分级培训、分类培训、分片培训、结对培训、以会代训等方式，整合培训资源，加大培训力度。注重发挥我区优秀村党支部书记的示范教育作用，把优秀村党支部书记与二、三类村的党支部书记结成帮教培训对子，提高培训效果，切实提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强自身建设的本。实施“素质提升工程”。以从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员为动力，以落实培训经费为保障，全面实施“村干部学历教育”工程，深入推进“一村培养一名大学生村官计划”，不断优化村干部队伍文化结构。加强产业示范培训基地和带头致富党员示范基地建设。全区按照中、东、北路分别创建一些不同类型的产业示范培训基地，各乡镇也要至少创建一个产业示范培训基地。要大力加强下曲万亩葡萄示范基地和南山万亩苹果示范基地建设，发挥产业示范基地辐射带动作用，让村党支部书记增强紧迫感和危机感，加快本村产业发展。
四要坚持和完善激励保障机制，激发村党支部书记队伍的活力。进一步完善《村干部待遇激励保障机制实施细则》，建立村干部工资报酬正常增长机制，使村干部工资报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平。实行村干部工资报酬与工作绩效挂钩的绩效工资制，不断加大绩效工资比例。对思想政治素质高、“双带”能力强、群众反映好的村党组织书记，积极推选进入乡镇党委委员和各级党代会代表、人代会代表及政协委员，让他们积极参与重大事项的决策管理。不断建立健全村干部养老保险制度，为现任村干部全覆盖办理社会养老保险。建立完善表彰宣传先进典型制度。坚持每年评选表彰优秀村党支部书记，对先进农村基层党组织、优秀党员、党员致富带头人进行重奖。建立项目带动机制。对有技术特长、带动能力强的村党支部书记在党员群众评议的前提下实行项目倾斜、重点扶持，使其率先致富并带动群众共同致富。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，拓展村党支部书记的发展空间。
二、强化领导，全面落实基层党建工作责任
靠实责任，抓好落实。各方面的党建责任主体在各项工作的谋划部署、推进落实、检查考核等环节，牢固树立并始终坚持“又好又快+更高更强”的“一岗双责”工作理念和要求，促进经济社会发展“又好又快”与提升党组织凝聚力、创造力、战斗力“更高更强”的有机结合，建立抓党建工作常态化运行的长效机制。进一步完善“党委书记亲自抓、分管书记重点抓、组织部门具体抓、基层干部齐力抓”的党建工作机制，层层落实党建工作责任制。乡镇党委书记要切实履行好基层党建第一责任人职责，党委副书记要切实履行好基层党建直接责任人职责，村党支部书记要切实履行好具体责任人职责，乡镇包片领导要履行党建工作包干责任，组织干事要履行好党建工作专职责任，驻村干部要强化“一岗双责”理念。
调研旨在通过了解基层党支部建设的现状，对照新时代党的建设总要求和国有企业党建工作会议精神，找出差距，研究问题，思考对策，解决整改，提高基层党支部建设质量，切实发挥战斗堡垒作用。
一、公司所属子企业基层党支部建设存在问题现状
（一）党支部自身建设缺乏统一标准，作用发挥有限
各党支部之间的发展水平和质量建设不平衡的情况比较突出，单独建立的支部好于联合支部，经营业绩相对较好的支部好于经营业绩较差的支部，公司党委直属的支部好于属地化管理的支部。
一是缺乏评价基层党组织工作成效的标准、方法。基层党支部建设目前没有统一的评价标准，建设的目标、思路、方法等不一致，导致支部建设质量参差不齐，与企业传统和支部书记的能力关联性较大。
二是基层党支部参与生产经营、企业发展、职工切身利益等重要问题决策方面难落实，缺少参与感。通过调研普遍感到，企业层级越高越重视，管理型部门重视程度高于生产经营型部门，党支部负责人与企业负责人“一肩挑”的单位重视程度高。
三是基层党支部工作内容、工作方法单一，工作标准不高，缺乏创新。对于新时代、新情况、新问题的研究还不够，满足于组织学习、开展活动的老传统、老方法，工作的创新性还不够。对理论学习制度坚持、学习效率、学习水平、学习成效的检验还停留在笔记记了、体会写了的层面上，把理论应用于实践的成效还不够明显。
四是基层党支部联系群众的作用发挥还不够明显。主要表现在支部组织活动时群众的参与度还不够，宣传党的政策时对群众的宣传力度、广度、深度还不够，倾听群众呼声、为群众排忧解难、办实事的行动还不够等等，一些支部仅就党的工作搞内循环、自我服务，一定程度上忽视了对群众的联系。
（二）基层党支部书记能力水平和经历经验的影响至关重要
一是业务出身的基层党支部书记往往在处理业务工作与处理党务工作时间协调效果不好，工作时间和精力投入业务工作的情况更多一些。
二是对于党龄短、未担任过党内职务的新任党支部书记而言，开展党务工作的经验和实际能力比较欠缺，对党建知识了解不多，对开展工作的技能掌握较少，对支部建设的整体面貌整体规划没有形成明确的思路。
二、存在问题的原因分析
一是基层党支部发挥决策参考的制度性通道尚未建立，对群众呼声的有效传导和落地解决的制度刚性不够，导致群众有需要解决问题时找行政部门的多，通过党组织途径的少。
二是基层党支部学习领悟理论的能力不足，按照政策抓落实的意识和能力不够，受基层党组织书记个人能力影响所限，按照惯例的多，研究新要求的少。
三是业务与党建的融合还不够。对企业经营有明确的考核标准，而党建成效的好坏既无标准，又没有与经营挂钩，导致经营和党建形成两条平行线，没有交叉与融合，没有拧成一股绳，发挥出应有的合力。
四是经常性的集中培训、网络培训还不够，依靠自觉性自学的多，导致理论水平提高不同步、效果不理想。实务操作以承继以往经验的多，以通过对理论的学习理解而结合实际加以运用创新的少。
五是对基层党支部书记缺少有效的激励机制，表彰奖励运用还不够，培养、选拔、使用有党支部书记任职经历的制度性通道还没有建立。
三、进一步加强基层党支部建设的几点对策思考
一是建立并落实主题党日活动制度。通过确定的主题党日时间为基准，其他工作做相应协调，以保证党务工作高效开展，以保证与业务工作或其他工作协调开展。
二是加强分级培训。集团培训、二级企业培训、基层党组织自训相结合。集团培训主要解决理论水平和实际操作上层次的问题；二级企业培训主要解决基层党组织建设的规范性统一性和结合实际分类指导、答复基层党组织实务中出现具体情况的问题；基层党组织自训主要解决党员教育培养、增强党员意识和党务工作能力，重点培训和储备基层党组织书记、委员的问题。
三是建立落实科学的选人用人制度。在强调党建与生产经营相结合的同时，要建立行政上配套的选人用人机制，真正把业务业绩和党建业绩双优的人选拔作用到重要岗位。
坚持把提高党员意识、执政意识作为提高机关党支部战斗堡垒作用的根本。机关是党和政府工作系统的重要枢纽，是贯彻执行党的路线、方针、政策，组织实施政治、经济、文化和社会建设的重要机构，肩负着特殊而重大的责任。因而，机关党组织要发挥战斗堡垒作用，关键是要着力提高机关党员的党员意识和执政意识。党的十六大以来，特别是开展先进性教育活动中，市直机关党工委着力以强化思想教育和理论武装，提高机关党员和党务干部的党员意识和执政意识。一是党工委发文要求各机关党支部在组织生活中认真组织党员学习，通过召开座谈会、参观教育基地等重温入党誓词，回忆入党经历，以此增强党员的党员意识。党工委还通过报告会、上党课等形式组织基层党务干部学习。通过深入的学习，使机关广大党员和基层党务干部学习的热情增强，贯彻的自觉性提高，遵守的纪律性坚定，维护的意识增强。二是在市直机关先进性教育活动中，广大党员和党务干部紧密结合机关担负的重大使命和责任，联系自己的岗位，深入学书记提出的保持共产党员先进性的六条基本要求，大家座谈讨论，集思广益，反复提炼，市直机关一千多个党支部提出了结合行业、岗位要求的共产党员先进性标准1000余个。这些要求具体的先进性标准，使机关党员理想更坚定，宗旨更明确，行动有指南，努力有方向，行为有准则，有力促进了思想素质和党员意识的增强。三是在先进性教育活动中，以党支部为单位，开展了严肃的党性分析，19000多名党员紧紧联系共产党员的先进性要求，切实查找自己存在的突出问题，认真的剖析思想根源，切实的制定整改的措施。通过专题组织生活会，广大党员找准不适应和不符合的问题根源，提高了党员意识和执政意识，明确了努力方向。
坚持把加强组织建设、健全党支部工作机制作为提高机关党支部战斗堡垒作用的基础。思想是先导，组织是保证。在抓机关党支部建设中，市直机关党工委紧紧抓住组织建设这个基础。一是下大力气抓好党支部的组织建设，党工委下发了《关于加强党支部建设工作的意见》，结合党政机关的特点，明确要求：要发扬支部建在连上的优良传统和宝贵经验，机关要实现支部建在处（室）上，这样使党的工作能有效的为行政工作提供政治和组织保证；在先进性教育活动，党支部承担了大量的组织、实施工作和任务，发挥了突出的作用。这促进了各基层党委更加重视党支部建设，一些原来多处（室）合建的党支部，也在换届中改为以处（室）建党支部，促进了党支部工作正常化和作用的发挥。先进性教育活动中，市直机关共新建支部20个，新配和调整支部书记124名，调整、整顿软弱涣散支部25个。二是努力在健全和创新党支部工作机制上下功夫，促进党支部工作的规范化、制度化。按照党工委的要求，在基层党委的指导下，各机关党支部纷纷学习重庆调查总队农调队党支部等先进党支部的经验，以建立党建工作制度为基础，形成健全了党支部工作机制，机关的党支部均建立了党支部大会、支委会、组织生活会、上党课、民主评议、思想政治工作、发展党员等制度，不少党支部将工作制度、工作程序上墙、印成小册子，使每个支委和党员都明确党支部的工作和自己的职责。制度的健全和工作机制的形成，使党支部在支持、协助行政工作，教育管理党员，做好职工思想政治工作方面，发挥越来越大的作用，不少党支部书记说，现在我们的党支部工作已由过去的临时应付变为主动抓，由过去的无目标无计划变为有任务有措施有考核，形成了长效机制，实现了哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的影响力。
坚持把培养一支懂党建、爱党务、会管理的党支部书记队伍作为提高机关党支部战斗堡垒作用的关键。实践中我们体会到，一些党支部软弱涣散，关键是支部书记对党的工作认识不高，工作能力不强。因而我们支部建设突出支部书记队伍建设，以此促进支部工作的加强。一是坚持支部建处上，处长一岗双责，使处长既是行政工作的负责人，又是党建工作的责任人，促使他把党政工作一起思考、布置、完成和考核，这样也利于党建工作围绕行政工作中心开展，行政工作得到党建工作的支持、保证，避免了两张皮现象。目前，市直机关95％的党支部书记由处级领导干部担任，有力的加强了党支部建设和基层党建工作。一些原来不愿意当党支部书记的处长们，担任了党支部书记后深有体会的说：当书记不仅没有影响行政工作，而是通过党员思想教育和思想政治工作，增强了凝聚力向心力，调动了党员的积极性，有力的促进了行政工作，处长比以前好当了。二是按照党工委的要求，各基层党委建立健全了党建工作责任制、五好支部考核评比制度、基层组织换届选举制度，做到了党支部按时换届，选好配强党支书记，在为党支部提供工作条件的同时，加强对支部各项工作的督促、检查、考核，极大的增强党支部书记的职责意识。三是针对机关干部轮岗交流多，支部书记调整多的情况，市直机关党工委加大党支部书记培训力度，2004年制定了市直机关党支部书记岗位培训规划，每年下达调训计划，2年来培训党支部书记700余名，同时党工委组织部还针对各个部门具体特点和支部工作中存在的问题，有针对性进行培训，2年来为30余部门的600余名党支部书记、支委进行培训辅导。为抓好培训成效，党工委采取切实有效的措施：第一严格执行调训制度。加大调训力度，把完成参训任务作为评先的条件之一，将在五年内把各单位的党支部书记轮训一遍，确保培训按计划完成；第二加强师资队伍的建设。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置，建立了一支有较高理论水平和丰富实践经验的专兼职师资队伍；加强市级机关党校的建设，为培训工作提供更优势、更高效的平台；第三强化党支部书记学习的激励和约束机制。建立党支部书记在培训期间的学习档案，及时向所在单位通报培训情况；第四积极探索培训规律。如进行分段式培训、举办专题培训班和师资培训班等，更好地适应新形势新任务，更好地提升机关党支部书记的理念素养、知识水平、业务本领。通过大规模集中学习培训和有针对性的分散培训辅导和外出考察、学习，提高了党支部书记对机关党建的思想认识，明确了党支部工作的责任，树立了抓好党支部工作的信心，使整合市直机关的党支部工作出现了新的气象。
围绕“建设革命老区经济强县”战略目标以及我乡“打造红色旅游线”的发展目标，以“优管理、强素质、转作风，全域学推文建明工作法、加强基层组织建设”为统揽，按照建设学习型党组织和大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，以提高基层党组织书记推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和维护社会稳定的能力为重点，多渠道、全覆盖开展基层党组织书记培训工作，培养一支守信念、讲奉献、有本能、重品行的高素质基层党组织书记队伍。
二、基本原则
（一）坚持围绕中心、服务大局，紧扣县委主题确定的各项任务要求来开展。
（二）立足实际，按照打造“红色旅游线”的发展目标以及乡党委、政府确定的年度中心工作来切实推进。
（三）坚持以人为本、按需培训，准确把握基层组织的特点和需求，注重取得实效。
（四）坚持整合资源、统筹结合，做到上下结合、内外联动，既要注重资源挖掘，又要加强“走出去”交流学习，以集中吸纳优质资源。
三、目标任务
在2-3年内对辖区内10个村、2个单位支部书记进行轮训一遍，培训时间不少于40学时。
四、培训内容
按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，紧紧围绕“三个”建设确定的各项任务，结合实际，根据不同岗位特点合理安排，选题要围绕基层组织的发展，增强培训的统筹性、针对性和实效性。具体应包括：
（一）党的基本理论、路线方针政策，党的十、省第十次党代会精神和服务型基层组织建设等相关知识培训；
（二）党史党风党纪为重点的党性教育和职业操守为重点的道德品行教育培训；
（三）以加快经济发展方式为重点的推动科学发展能力培训；
（四）以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训。
五、培训方式
以集中培训为主，综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟、实地参观、经验交流、以会代训和分组讨论等教学方法，使党支部书记听得懂、学得会、用得上。
（一）集中培训。依托前期全乡党员素质大培训所建立的资源和经验，在乡政府采取集中办班的方式进行培训。
（二）分散培训。加强运用中心学习组、远程教育平台，定期开展集中学习、收看实用电教片，走出去交流学习等方式灵活培训。
（三）输出学习。选送一批优秀支部书记，上派学习。
六、组织实施
（一）成立领导小组及办公室
为把培训工作落到实处，取得实效，乡党委成立乡党支部书记培训工作领导小组。组长由乡党委书记同志担任，副组长由乡党委副书记、纪委书记同志担任，成员为乡党政班子成员及。领导小组下设办公室于乡党政办公室。
（二）实施步骤
（1）制定方案阶段（9月25日前）。领导小组要深入调查，结合实际，掌握培训需求，精心制定具体实施方案。
（2）集中培训阶段（9月25日—年12月30日）。将培训工作与县级培训工作结合起来，每10学时为一阶段。
（3）分散培训阶段（10月1日—12月31日）。充分运用远程教育站点与“走出去”学习相结合的方式，“走出去”，实地参观，加强经验交流，学习先进经验。
七、有关要求
（一）加强领导。各党支部要成立相应的领导小组，加强信息传递，积极向乡领导小组汇报培训进展情况。建立定期访查机制，各分管领导要加强对接联系，加强指导、督促检查和考核评估工作。
一、严把“入口关”，建立健全科学的选人机制
一是实行“两推一选”。
在农村党支部书记人选的确定上，改变过去单纯由镇乡党委定好候选人让党员进行选举的做法，严格实行“两推一选”。所谓“两推”，就是把候选人的提名权、推荐权交给党员和农民群众，由农村党员和农民群众进行双重推荐。“两推”的主要目的就是看党员和群众推荐谁以及被推荐人在党员和群众中的公认程度，为镇乡党委确定正式候选人提供依据。所谓“一选”，就是综合“两推”的结果，将党员和群众公认度、公信度较高的推荐对象定为正式候选人在全村党员大会上正式选举，产生村党支部书记。
二是坚持“公开选拔”。
公开选拔是产生高素质党支部书记的一条重要途径。所谓“公开选拔”，就是采取群众推荐、组织推荐、个人推荐和笔试、面试、组织考察、试用考验、按章选举的办法，产生村党支部书记。
通过上述两种竞争机制，能真正把那些政治素质好、文化水平高、驾驭市场经济能力强、勇于开拓创新、具有带领群众共同致富本领的人选到书记岗位上来。
二、严把“教育关”，建立灵活的教育培训机制
一是制订科学的教育培训规划。
在制订教育培训规划之前，对现任村党支部书记和后备人选的素质现状进行深入调查，切实找准村党支部书记和后备人选存在的主要问题和差距，本着缺什么补什么的原则，逐人制定提高素质的计划和措施，并建立台帐，明确责任，下大力气抓好计划的落实。
二是设计灵活的教育培训模式。
以县委党校、乡镇农广校为为阵地，重点加强政治理论、社会主义市场经济和观代化管理知识、农村实用科学技术知识、法律法规知识、党务工作知识的培训，在培训方式上，注重层次性，分类指导，根据村支部书记的年龄、文化程度和实际工作状况，分别对不同层次的书记进行启蒙培训、强化培训和提高培训。
三是强化任职资格培训。
每年底，县委组织部组织新任的村党支部书记，以县委党校和县职业中等专科学校为阵地，进行为期1个月的任职资格培训，培训期满进行统一的闭卷考试，考试合格者发给《农村党支部书记培训合格证书》。
四是强化学历教育。
为了提高村党支部书记的整体素质，县委鼓励村党支部书记参加各类成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。县委规定，凡现任党支部书记年龄在45岁以下没达到高中文化程度的都要接受学历教育。
三、严把“激励关”，建立合理的激励约束机制
一是开展“百强村党支部书记”考评活动，激发村党支部书记的工作热情。
即每年对全县的村党支部书记组织一次全面考察考核，按照县委组织部制订的《桃源县“百强村党支部书记”考核评定细则》的规定，根据考察考核结果，评审出100名致富型、带富型、创新型、实干型的农村党支部书记，进行大力表彰，公开报道他们的典型事迹，以激发整个村党支部书记队伍的工作热情，激励他们建功立业，对政绩特别突出，德才兼备的优秀村支部书记给予提拔重用，以充分发挥其聪明才智。
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