一、本课题设计(研究)的目的
从生产业的理论入手，对生产行业的概念、特征作用以及企业竞争力的要素进行了阐述，分析了目前生产企业面临的主要问题，介绍了国个成熟的可借鉴的先进经验，以及目前国家新推出的产业政策带来的新机遇。重点阐述提高生产企业提升竞争力的策略和办法。
二、设计(研究)现状和发展趋势
1966年,美国经济学家h.c.reenfield最早提出生产业的概念,认为生产业是市场化的中间投入服务。我国学者钟韵、闫小培(2005)认为生产业是为生产、商务活动和政府管理提供，而非直接向消费的个体使用者提供的服务，它不直接参与生产或者物质转化，但又是任何工业生产环节中不可缺少的活动。不同国家和地区对生产业行业分类有不同的界定标准,香港贸易发展局认为生产业主要包括四大行业,分别是专业服务、信息中介服务、金融保险服务和贸易相关服务。我国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称：《十一五纲要》)和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007])中生产包括现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、商务服务、商贸流通六个方面。
作为生产企业的竞争力是由很多因素综合作用产生的，单一因素无法产生竞争力。一般来说，企业竞争力的要素主要有三大方面：一是政策和行业要素。主要指企业在国家政策、市场壁垒、行业要求、产业链位置等方面是否占有优势和利处，由于国家政策和行业要求，会形成一些市场壁垒;二是市场竞争势力要素。主要指企业在市场容量、市场控制力、资金实力、核心技术等方面的能力;三是运营管理要素。主要指企业自身经营中的运营模式、人力资源、内部管理、创新能力、品牌文化等方面的能力。
研究生产企业竞争力提升对于推进和完善国家产业政策、壮大企业实力、盈利国内国际市场均有着重要的意义和作用。
从生产业的理论入手，对生产行业的概念、特征作用以及企业竞争力的要素进行了阐述，分析了目前生产企业面临的主要问题，介绍了国个成熟的可借鉴的先进经验，以及目前国家新推出的产业政策带来的新机遇。重点阐述提高生产企业提升竞争力的策略和办法。
基于对生产行业和企业的认识，分析出目前生产企业存在着以下主要问题:一是政策扶持缺乏，区域支持实效不明显;二是发展模式单一，竞争力不强，合力不足，有待向集聚模式过渡;三是专业性人才短缺，发展后劲不足;四是信息程度化不高，与发展迅速的信息技术不相称;五是服务内涵缺乏标准化和差异化，品牌意识有待进一步增强。
针对这些现状，拟解决生产企业提升竞争力的主要策略。这些策略是用好政策优势、导入集成模式、引进培育人才、实施信息系统、提升客户管理、注重品牌服务六个方面。
三、设计(研究)的重点与难点，拟采用的途径(研究手段)
重点与难点：
基于对生产行业和企业的认识，分析出目前生产企业存在着以下主要问题:一是政策扶持缺乏，区域支持实效不明显;二是发展模式单一，竞争力不强，合力不足，有待向集聚模式过渡;三是专业性人才短缺，发展后劲不足;四是信息程度化不高，与发展迅速的信息技术不相称;五是服务内涵缺乏标准化和差异化，品牌意识有待进一步增强。
拟采用的方法
1、科学发展法：利用生产行业的基础理论，以及国外先进经验，并结合我国推出的生产企业的政策，进行科学地看待生产企业的竞争力策略;
2、案例分析方法：如文中用到的郑州物流、民生物流的案例;
3、文献研究法：通过文献研究，提出生产企业竞争力提升的策略。
四、设计(研究)进度计划
1、选题构思。时间：月 日--月 日。在此阶段，主要是选择相关的论文题目，题目确定后要并充分征求指导老师的意见和建议，该题目是否符合设计要求，是否具备现实意义和作用。
2、资料搜集。时间：月 日--月 日。在此阶段，主要是通过各种手段和渠道，积极收集四个方面的素材资料。一是要收集生产行业的基础理念知识;二是要收集普通企业以及生产企业竞争力的要素;三是要收集目前生产企业存在的主要问题;四是要收集为提高生产企业的竞争力需要在哪些方面努力。收集资料素材的方式和途径主要是：一是直接在学校图书馆借阅相关书刊杂志和报纸;二是网上数据库和企业管理类网站的文章介绍;三是通过上门采访请教相关生产企业(如：物流公司)的实际运作和经营经验。
3、论文撰写。时间：月 日--月 日。在此阶段，主要是根据收集到的资料信息，进行撰写论文。主要措施：一是严格按照论文相关要求进行;二是认真细致撰写，力求准确客观反映主题;三是把握进度时间，按照时间节点进行撰写，避免拖延。
4、修改论文：时间：月 日--月 日。在此阶段，主要是根据指导老师的初步审阅，进行有针对性的修改和完善。
5、论文答辩：时间：月 日--月 日。在此阶段做好充分的前期准备，进行论文答辩。
五、参考文献
主要参考文献：
[1] 程大中:中国生产业的水平、结构及影响[j].经济研究,2008(1).
[2] 徐从才、乔均:生产业是打造国际制造业基地的保障[j].中国流通经济,2006(2).
[3] 傅京燕:国际生产业的发展趋势及我国的对策[j].未来与发展,2008(3).
[4] 叶振宇、宋洁尘:国际城市生产业的发展经验及其对滨海新区的启示[j].城市,2008(9).
[5] 包晓雯、曾刚:北美大都市区生产业区位研究述评[j].城市问题,2008(12).
[6] 邱灵、申玉铭、任旺兵:国内外生产业与制造业互动发展的研究进展[j].世界地理研究,2007(9).
指导教师意见
签名：
4 月 日
教研室(学术小组)意见
本刊推出农产品加工业与信息化融合专题，供业界交流参考。
当前，信息技术创新日新月异并与先进制造技术不断深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。为深入了解互联网等新一代信息技术在农产品加工业的应用情况，研究促进农产品加工业与信息化融合发展对策措施，推动农产品加工业转型升级和创新发展，2016年4-7月，农业部农产品加工局组织有关单位和专家，先后赴湖北、河南、内蒙古、陕西、新疆、江苏、山东和北京8个省（区、市），就农产品加工业与信息化融合发展问题开展专题调研。期间，调研组实地考察了59家农产品加工企业、农民专业合作社、农产品电子商务平台和农产品电子商务园区，对农产品加工业与信息化融合发展总体情况及特点、存在的突出问题以及政策的共性需求等进行了全面了解。现将有关情况报告如下。
总体情况
农产品加工业与信息化融合发展是将现代信息技术及其相关的自动化技术、现代管理方法与农产品加工制造技术相结合，推动农产品加工企业产品开发、生产制造、安全监管、市场销售、客户服务等业务数字化、智能化和网络化的过程。近年来，伴随着信息技术和互联网的快速发展，我国农产品加工业在产品销售网络化、加工装备自动化、生产制造智能化、企业管理信息化以及利用信息化技术建立质量安全追溯体系等方面取得了积极进展。
（一）产品销售网络化趋势明显，电子商务应用广泛
从实地走访的8个省（区、市）情况看，农产品加工企业产品销售普遍利用互联网，开展了多种形式的电子商务交易。江苏省农产品加工企业近六成开展了电子商务业务。陕西省超过40%的农产品加工企业连续两年以上开展电子商务。另根据2015年全国食用类农产品加工企业发展状况问卷调查显示，有47.5% 的企业开展了电子商务销售；在尚未开展电子商务销售的企业中，有54.9%的企业正在筹划开展相关业务。农产品加工企业开展电子商务的方式主要有三种：一是利用第三方电子商务平台。主要包括淘宝、天猫、阿里巴巴、京东、微信、1号店、苏宁易购等综合电商平台以及区域性电商平台或行业垂直电商平台。例如，湖北小胡鸭食品有限责任公司依托天猫、淘宝、京东、1号店等电商平台开展网络营销，2015年电子商务销售额近1000万元，2016年预计达到2000万元。二是自建电子商务平台。例如，新疆果业集团公司开发建设了集线上交易、物流、金融、信息服务于一体的大型综合农产品电子商务服务平台和门户网站――林果网（xjlinguo. com），进行新疆农产品B2B、B2C及跨境电子商务交易，实现公司产品“线上+线下”连锁销售。三是委托运营商电子商务销售。一些农产品加工企业虽看好电子商务，但受技术、人才和资金限制，对电子商务操作不熟悉，因此委托有经验的运营商其产品的电子商务业务。例如，湖北荆州的67家农产品种养及加工企业委托当地的金荆农生态农业发展有限公司网上销售业务，金荆农公司是荆州市地区公共品牌“荆州味道”的独家运营商，公司通过建设B2C电子商城、微信商城、手机APP、第三方电商平台旗舰店（天猫、京东、1号点、亚马逊、顺风优选等）、社区连锁店等方式打造了“荆州味道”电子商务平台，帮助本地企业网上销售优质农产品。
（二）加工装备自动化水平提升，生产效率显著改善
近年来，随着装备制造业自动化水平的提高以及人工成本的逐年增加，越来越多的农产品加工企业开始对加工生产线进行自动化改造，取得良好成效。从调研企业看，大多数农产品加工企业在生产加工环节基本实现自动化，少数大中型企业在拣选、包装、码垛、仓储、配送等环节也广泛应用机器人等自动化设备。例如，新疆南达新农业股份有限公司是喀什市一家以乳制品和特色林果产品为主营业务的农产品加工企业，企业建成了日处理鲜奶300吨的奶粉和液态奶生产线，以及覆盖整个生产流水线的自动化控制系统，实现CIP清洗站、收奶、配料、杀菌、自动成型包装等生产流程的全自动化控制。生产自动化控制采用的变频技术，通过流量、温度的变化，自动调整关键设备的运作，避免设备的无效运转，降低能耗，年节电达10万度以上。
（三）生产制造智能化试点启动，领军企业树立标杆
当前，以智能制造为代表的新一轮产业变革迅猛发展，数字化、网络化、智能化日益成为制造业的主要趋势。2015年，国务院实施了《中国制造2025》，并将推进智能制造作为主攻方向。农产品加工业是智能制造发展的重要领域。目前，国内一些知名农产品加工企业已将智能制造广泛应用于生产和经营管理当中，显著推动了企业发展。伊利集团的乳品生产智能工厂、娃哈哈集团的食品饮料生产智能工厂、蒙牛乳业集团的乳制品智能制造、德宏后谷咖啡有限公司的速溶咖啡智能制造、劲牌有限公司的保健酒智能制造先后入选工信部推动的国家智能制造试点示范。从调研情况看，大中型农产品加工企业装备数字化、自动化和智能化水平正在逐步提高，部分领军企业在实现加工制造设备智能化的基础上，正在积极探索建立智能化管理体系，将设计、制造、供销服务和决策管理等信息化进行系统集成，推动企业向智能制造方向迈进。
（四）企业管理信息化不断加强，促进管理模式变革
伴随着计算机的普及应用和办公软件系统的快速发展，越来越多的农产品加工企业开始在财务、人力资源、销售、库存等管理活动中使用信息系统，既提高办公效率，又降低管理成本。同时，为了适应日益复杂的经营管理任务及行业竞争形势，许多大中型农产品加工企业应用了企业资源计划系统（Enterprise Resource Planning，ERP）。该系统以实现企业资源最优化配置为目的，整合企业内部物流、人流、资金流、信息流等资源，涵盖质量管理、流程制造、采购、库存、成本核算、客户订单、应收应付、固定资产、总账等管理模块。在实地走访中调研组发现，农产品加工企业开始意识到加强管理信息化建设对于企业业务拓展的重要性，一些有实力的企业单独设立了信息化管理部门，通过信息化建设促进企业业务流程再造和管理模式变革。例如，南京樱桃鸭业有限公司是一家以禽肉研发、加工和销售为主的肉制品加工企业。自2002年成立以来，该企业一直处于快速发展中，员工人数从最开始的4名增加到2016年的200多名。随着业务扩张的需要，企业先后上马了门店管理的财神POS系统、仓库管理的速达进销存系统、财务管理的用友财务软件等信息管理系统。2014年1月，为解决各系统之间数据不能相互兼容和共享问题，企业引入了畅捷通的“T+ERP”企业信息化管理系统。经过两年多的运行，企业实现了财务、采购、生产、库存、销售、零售、加盟商分销、产品配送等所有流程的统一管控，规范了物流、资金流、信息流的管理，促进了企业管理的数据化和科学化，为企业的进一步发展打下坚实的管理基础。
（五）信息化促进追溯体系建设，全程追溯初现端倪
近年来，随着物联网技术的广泛应用和消费者对食品安全要求的不断提高，农产品加工企业对产品质量安全追溯体系建设的重视程度越来越高。从调研情况看，各地积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得了积极成效。例如，山东泉源农业（集团）股份有限公司建立了全国首家苹果物联网安全可追溯服务平台，通过农事记录、视频监控、数据采集、车辆监控、ERP管理等各环节进行透明化管理，严格控制、细心记录苹果从种植、加工、包装、储运直至销售的每一个细节，最终实现全程可追溯。消费者可通过扫描二维码来了解食品成长和流通的各个环节。
主要问题
（一）信息化融合发展认识不足，融合程度较低
从调研情况看，目前农产品加工企业特别是中小微企业运用互联网等现代信息技术的意识和能力还很不足，对信息化的重视程度不够，对推进信息化建设的需求不强，缺乏长久规划；产品销售电子商务普及率虽逐年上升，但真正对销售有突出贡献的不是很多，有些企业甚至赔钱赚吆喝；智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造还是小众话题，只是部分企业在探索，大多数农产品加工企业尚未认可、接受，更谈不上学习和实施；物联网等技术在农产品加工企业生产、销售和运输等环节还没有得到太多的应用，产品质量安全追溯体系建设还很滞后。
（二）企业信息化建设水平较低，资金人才缺乏
调研中，许多企业反映，信息化建设需要大量的资金投入，不仅信息化改造、智能装备购买、软件系统开发等基础性工作资金需求巨大，硬件购置及软件开发后的运行维护、员工技能培训也需要大量资金支持。然而农产品加工业是重资产行业，具有投入大、见效慢、周期长等特点，企业在生产经营过程中资金使用时常出现捉襟见肘的情况，融资难、融资贵现象普遍存在，因此企业在信息化建设上的投入很难按照企业规划和实际需要予以满足。此外，电商销售的运用和维护、信息化设施的建设和使用、信息数据的收集和分析等信息化管理的各方面都需要既懂经营管理又会信息技术的复合型人才，而这样的人才目前比较稀缺，且工资待遇要求较高，普遍不愿意去农产品加工企业聚集的三四线城市和中西部地区发展，因而企业难以招募到合适人选。
（三）开展电子商务交易成本高，面临双重挤压
从各地调研情况看，大多数农产品加工企业电子商务销售面临着交易成本过高，难以盈利的窘境。造成这一现象的原因主要有以下两个方面：一是电商平台的宣传推广费用较高。许多电商平台特别是淘宝、天猫等大型综合电商平台，对企业收取高额的推广流量费。新疆安健巴依电子商务有限公司在天猫上开设旗舰店，经营红枣、核桃和葡萄干等特色农产品，其宣传推广费用占到企业电商销售额的40%-50%，一年下来不仅没有盈利还要额外拿出70万元补贴产品销售推广。二是物流配送体系不完善，物流成本高。农产品及其加工品具有品种多、季节性强、易腐性、级差大、保鲜难等特点，在物流过程中对包装、装卸、运输、仓储有特定的要求。当前，我国物流企业虽多，但冷链物流能力严重不足，健全的物流配送体系尚未形成，极大地提高了农产品加工企业电商销售成本。湖北金鲤鱼食品有限公司主营水产品及其加工制品，公司普通商品物流成本为5元/2.5kg，而采用冷链物流运输，物流成本达到25元/kg。新疆等西部地区问题更加明显。新疆南达农业股份有限公司地处南疆喀什地区，与沿海一二线主要城市有近6000公里的运输距离，公司通过电商平台销售的产品，物流成本已超过产品成本的20%。
（四）信息化产品开发能力不强，难以满足需求
近年来，我国电子信息和软件服务业取得了长足发展，电子信息产品制造规模已居全球第一，一批信息技术企业和互联网企业进入世界前列。但信息化软硬件产品低水平重复开发现象严重，市场竞争力不强，核心技术和设备受制于人，互联网企业和软件企业对传统制造产业理解不够深入，往往难以满足企业信息化建设需要。政府对信息化软硬件产品缺乏规范管理和引导，行业标准缺失。调研中，很多农产品加工企业也普遍反映这一问题。
（五）追溯体系建设标准不统一，资源无法共享
调研中，许多农产品加工企业反映，目前农业部、国家质检总局、中国物品编码中心等多个部门出台了一系列有关食用农产品和食品质量安全追溯体系建设的规程、办法、指南、要求和标准等，但这些规章制度之间存在内容交叉、标准不统一等情况，多部门、多系统、多渠道分头操作，追溯链条不对接、信息不共享等问题突出。此外，调研组还了解到，目前政府部门、科研机构、高等院校以及大型国有企业拥有大量且优质的信息化资源，比如农产品无损质量检测技术等，但由于各种原因，这些资源不能互联互通，数据之间不能交换共享，农产品加工企业需要付出较高成本才能获取，不利于农产品质量安全追溯体系建设。
对策措施
（一）加大项目资金引导力度，推进信息化建设
积极争取财政资金、社会资金、金融资金投入农产品加工企业信息化建设，不断加大资金支持力度，拓宽资金来源渠道。利用好国家有关促进农产品加工业发展和农村一二三产业融合发展的政策，在农村一二三产业融合发展试点示范项目中对农产品加工企业加强企业信息化建设、发展电子商务、推进智能制造、建设追溯体系等予以支持。充分利用现有资金渠道，完善农产品产地初加工补助政策管理信息系统，探索建立粮食烘干、果蔬贮藏、采后商品化处理等初加工设施大数据平台，加强农产品产地贮藏、加工情况监测。
（二）全面提升企业信息化水平，优化业务管理流程
鼓励农产品加工企业把信息技术、管理体制和生产流程的再造有机地结合起来，通过网络更好地利用资源，实现资源共享，加快企业信息化进程。支持以企业资源管理系统（ERP）、客户关系管理系统（CRM）、供应链管理系统（SCM）为代表的数字化管理系统建设，实现企业销售、计划、采购、库存、生产、设备、质量、财务、业绩考核等信息的全面集成，提升企业整体信息化管理水平。
（三）积极发展信息技术服务，加大人才培养力度
加快发展面向农产品加工业的信息技术服务，提高行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。鼓励各级教育机构面向农产品加工业与信息化融合发展需求设置相关专业，培养一大批既懂农产品加工，又懂信息技术和经营管理的复合型人才。以能力提升、素质拓展为基点，实施农产品加工企业信息化人才培训工程，提高企业员工信息化能力和水平。
（四）大力发展行业电子商务，促进营销体系创新
充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农产品加工业电子商务市场主体。鼓励农产品加工企业积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，利用移动社交、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。鼓励农产品加工企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，适时发展“以销定产”及“个性化定制生产”。完善农村信息综合服务网络建设，着力解决物流配送中的农产品上行问题。
（五）积极推进企业智能制造，发展新型制造模式
以智能工厂和数字化车间建设为主攻方向，支持和鼓励农产品加工业领军企业开展智能制造试点示范，加快推动大数据、云计算、物联网、智能工业机器人等技术在农产品加工制造过程中的应用，实现生产过程数字化和智能化。鼓励农产品加工企业发展基于互联网的众创设计、网络众包、服务型制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
一、上半年工作
1、参与组织“2018年山东省企业重点技术改造导向目录”评审；
2、参与组织“山东省高端装备制造业专项规划”论证会。
2月2日，协助山东省经济和信息化委员会组织有关专家，在北京对《山东省高端装备制造业发展规划》进行了评审，并形成专家评审意见。
3、参与济宁高端装备规划调研及规划的撰写工作。应济宁市经信委邀请，对济宁市高端装备制造业企业实地调研及书面文字调研。在充分调研的基础上，完成《济宁市高端装备产业规划》的撰写。
4、参与“22个工业重点行业转型升级进展情况调度”。应山东省经信委要求，对山东省22个工业重点行业中的汽车、农机、工程机械三个行业完成转型升级进展情况调度，并完成汽车及工程机械报告的撰写。
5、参与“山东工业经济发展研究报告”撰写、修改工作；
6、参与“山东省新材料产业发展规划”提意见工作。应省经信委要求，对“山东省新材料产业发展规划”提出修改意见。
7、参与“汶上县装备制造业新旧动能转换发展规划”初稿撰写。应汶上县经信局邀请，对汶上县装备制造业企业实地调研，并参与完成《汶上县装备制造业新旧动能转换发展规划》初稿撰写。
8、完成2篇政务专报。
9、参与文明创建工作。
二、下半年工作计划
1、完成山东省新能源汽车产业研究报告撰写。开始对全省新能源汽车相关企业实地调研，深入研究新能源汽车产业政策及我省产业发展情况，形成研究报告。
2、继续参与完成文明创建工作。
（中南民族大学经济学院 湖北 武汉 430074）
摘 要：一个地区的发展离不开产业，特色产业是促进民族地区发展的重要因素。通过对利川市凉雾乡七里沟村莼菜基地的调研，从莼菜种植的技术、投入规模、加工技术、市场等全面了解当地居民对种植莼菜的各种需求以及在种植过程中遇到的风险和实际困难，从而提出一些对策建议，为村民解决一些实际困难，促进当地莼菜产业更好地发展。
关键词 ：民族地区；特色产业；农民增收；地区发展
中图分类号：F590 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．013
作者简介：谭昶（1990－），男，中南民族大学经济学院硕士研究生，研究方向：农村与区域发展；王谊鹃（1979-），女，博士，中南民族大学经济学院副教授，硕士生导师，研究方向：农业
莼菜，又名马蹄菜、湖菜等，多年生宿根水生名贵草本植物，鲜美滑嫩，富含胶质蛋白、碳水化合物、脂肪、多种维生素和矿物质，口感爽滑，甘甜可口，具有减肥消肿、壮肾益智、清热利尿、防癌之功效，是一种营养极为丰富的绿色蔬菜珍品，其经济价值也非常高。
七里沟村位于利川市凉雾乡的西北部，东南与继昌莼菜基地相连，北与福宝山风景区相连，地处山间，水源丰富，雨量充沛，气候温和，非常适合莼菜的生长。笔者通过发放问卷和访谈方式对该村50余户村民进行调查，从莼菜种植技术、市场、收益、风险等方面了解当地莼菜产业的发展状况。
本次调研是为了了解村镇特色产业发展现状与农民增收情况，掌握农民对特色产业的看法和意见以及农民在特色产业发展过程中所遇到的实际困难。这次社会调查，选择的是利川市七里沟村作为调研对象，调查当地莼菜产业带来的实际收益和发展过程中遇到的难题。村中最早从2002年就开始种植莼菜，一进人七里沟村，就可以看到，现在村民们把很多稻田都已经改种莼菜了。
1 七里沟村莼菜产业发展的基本情况
通过调查发现，在种植莼菜之前，40％的家庭靠外出打工作为收入来源，53．3％的家庭靠务农维持生计，该村的年户均收入为10 265元，最少的家庭只有1 400元（见表1）。
从2008年开始，全村在当地政府的带领下开始寻找大山里的致富之路，刚开始的时候，还只有少部分家庭种植莼菜，但是，到目前为止，全村的莼菜种植面积已达300余亩，年均亩产莼菜1 500kg，创造年产值约200万元。如表1所示，种植面积达10亩以上的有8户，占16％，其户年均收入为60 900元。不足5亩的户数为23户，占46％，其年均收入为21 280元，从表1的统计数据可以看出，当地莼菜产业是具有规模效益的。
吴某庆是本村最早从事莼菜种植的，从2002年就开始种植莼菜，早期也面临着诸多困难和风险，如：种植技术、产品加工、市场销售、交通运输都存在很大的困难，尽管面临这么多的困难，但是他还是坚持下来了，2014年其种植面积达20余亩，创造直接收益8万余元。同时，他家中从事收购村民采摘的新鲜莼菜以及莼菜的初级加工，成为全村的莼菜贸易中转站，是本村莼菜产业发展的重要推动者，从一个普普通通的农民到如今的加工老板，都是莼菜产业的发展带来的收益。
在关于政府对莼菜产业支持方面，根据调查数据显示，如图1所示，50％的人认为有政府支持但是支持力度不大，43％的人认为政府的支持力度较大，7％的人认为无政府支持或不了解。通过对村民的走访，大部分对政府的支持政策是比较满意的，但是基层政府的执行力度不够，很多政策经常落不到实处，而且对基层干部的一些做法持不满的态度，例如：村干部私自将本村山上的水库卖给了镇上的居民做饮用水，造成本村很多村民的莼菜基地水源得不到有效的供给。
七里沟村九组村民吴某政，家中有3个子女，在种植莼菜之前靠种植粮食作物维持生计，年收入只有约1万元，根本无法支撑沉重的家庭负担，2012年在村民李某的介绍下，开始从事莼菜种植，把家中的几亩稻田都改种莼菜了，收入也慢慢提高了，从起初的1万余元到现在的5万余元，生活也慢慢的有所改善。但是，据他反映，2014年村干部把后山水库私自卖给了集镇的居民，由于他家住在半山腰，地势相对较高，莼菜水源供给也出现了很大的问题，眼看正是莼菜生根发芽的季节，水源也是他目前最担心的问题。
2 当地莼菜产业发展过程中的问题
根据调查和走访发现，目前七里沟莼菜产业的发展面临着以下几个方面的问题。
2．1 水源问题
莼菜是一种水生蔬菜，种莼菜必须使用水田，对水质要求也很高，而且要确保田水流动，才能减轻叶腐病的发生，田水要保持干净清澈，不然泥沙会污染莼菜茎叶表面的胶质。水源问题是村民反映最多和最直接的问题，自从2014年村干部私自将后山水库卖给集镇居民，该村的莼菜基地水源灌溉就出现了很大的问题，特别是地势较高的莼菜基地更是严重不足，严重损害了村民们的切身利益，村民们一提及此事就很愤怒，水库属于集体财产，个人无权私自买卖，村民们都希望上级政府能够下乡实地考察，为村民们解决实际困难，希望水源问题得到改善。
2．2 种植规模偏小
根据调查数据显示，全村的种植面积为300余亩，规模还比较小，而且46％的户数种植面积在5亩以下，其年均收入只有21 280元，经营效益不是很明显，而面积在10亩以上的只占16％，年收入为60 900元，从其年均收入可以看出当地莼菜产业具有规模效益。为了进一步促进当地莼菜产业的发展和农民增收，政府也应在资金投入、种植技术、市场管理等方面加大力度，能够给予莼菜种植户一定的补贴，鼓励村民参与莼菜种植，从而提高当地莼菜产业的规模。
余某，七里沟村八组村民，从2013年才开始种植莼菜，在此之前，外出打工是家庭的唯一收入来源，年收入只有2万元左右，而且家中母亲年事已高，所以他决定在家创业发展，在本地市场带动下，于是开始了莼菜种植，起初他只种植了3亩，第二年就增加到6亩，创造直接收益46 000元左右，据他反映，种植莼菜比种植水稻收益高很多，而且也比外出打工轻松不少，所以他决定今年还要加大投入，扩大种植规模。同时，他还希望政府可以给予更多的金融支持，放宽贷款条件，使他们能够获得一定数额的贷款，从而加大莼菜产业发展的投入。
2．3 缺乏种植技术
种植莼菜是一项复杂而精细的工作，包括：扦插播种、施肥、新叶采摘、复壮，以及病虫害的防治，每一步都必须精细进行。比如：施肥时要用喷雾的方法进行，如果直接将肥料撒入池中，肥料就会落在莼菜的叶子上从而导致叶片腐烂。根据调查和走访发现，村民们根本没有一套成熟的莼菜种植技术，还是一种摸索式的方法，甚至连一些基本的病态症状都不知道如何处理，比如：有村民反映莼菜的叶子容易腐烂，严重的时候导致全株死亡，他们不知道应该如何防治。后来笔者找到相关技术人员咨询，这是一种叶腐病，也是莼菜的主要病害之一，发病时要用波尔多液防治即可，并且要保持水质清净和流通。所以村民们也希望能够参加一些技术培训，掌握一些实用的种植技术，更好地防御病虫害，从而提高产量。
2．4 缺乏深加工技术，没有自己的品牌
缺乏深加工技术是目前当地莼菜产业发展的一个瓶颈，品牌是扩大市场的重要因素。通过调查发现，当地没有正规的莼菜加工厂，只有一个简单的贸易中转站，村民们把所有采摘的新鲜莼菜都集中到这个中转站，中转站进行简单的初级加工处理，然后由重庆的某公司来收购。村民们都希望能有一个自己的莼菜加工厂，打造自己的莼菜品牌，形成产供销一体化的发展模式，这样当地的莼菜就可以就地升值，更好地促进农民增收。
2．5 市场信息不对称，销售渠道单一
莼菜市场信息不对称、流通体系不健全等造成了“产地卖难、销地买贵”现象的产生。销售渠道单一最有可能造成产品滞销的风险，而且村民们没有价格优势，往往以较低的价格卖出。通过调查发现，全村只有一个莼菜销售点，而且已被外地某莼菜加工公司垄断，加上村民对莼菜的市场情况又不了解，所以在贸易价格上完全没有优势。很多村民都反映这个问题，价格完全由外地公司决定，而且又没有其他的销售点，村民们只能被动接受。
2．6 产业风险
莼菜产业的风险包括自然风险和市场风险，干旱、强降水、病虫害都是自然风险。市场的波动，未来市场的不确定性都造成了市场风险。村民们都把粮食作物改种莼菜了，一旦莼菜产业遭受自然灾害或者市场波动影响，那么后果是不堪设想的，全村将遭受巨大损失，所以村民要防患于未然。
3 促进当地莼菜产业发展的建议与对策
3．1 加强政府管理指导，给予政策支持
七里沟莼菜产业在发展过程中面临着诸多的困难和瓶颈。水源问题是村民反映最直接和最多的问题，水库本是集体财产，村干部私自将其卖出已经严重损害村民的利益，政府应该加强实地考察，做好管理指导工作，为群众解决实际困难。水库既然是集体财产，村民自然有享用权，考虑到莼菜属于经济作物，而且用水量也比较大，可以根据实际情况，采取免费或者付费两种方式来对水源进行管理。
同时，给予农民政策上的支持，比如：财政支持政策、补贴政策、奖励政策、保险政策、税收优惠政策等政府支持政策。通过种植面积补贴政策和奖励政策去鼓励农民参与莼菜种植产业。税收优惠政策则是农业合作企业实行免税或者低税政策，以此激励他们更好地为农民和农村地区服务。农业保险政策是对农民的一种保障制度，任何产业都是有风险的，有了保险政策，农民就可以根据种植面积购买保险，从而降低损失。
3．2 加强技术投入与创新
引进种植技术和加工技术，加强技术的深化与创新，才可能实现规模效益。一方面，政府要加强科技投入，搞好科技推广示范。农民缺乏种植技术和加工技术，政府可以通过农业科技示范田，让他们亲眼目睹示范田的收益，吸引他们照着学、跟着做，从而扩大莼菜种植的规模，使更多新技术尽快尽可能多地应用于莼菜产业发展过程中。另一方面，合作企业也要积极学习和引进一些先进的技术，再转化到种植和生产过程中，提高种植和生产的效率。
3．3 加强金融支持，扩大生产规模
我国工农产品价格剪刀差政策，使得大量的农业资金外流，城乡的发展差距也越来越大，所以，农村的产业发展需要政府的财政支持。加大对农村地区的金融支持和资金投入，是解决我国“三农”问题和城乡一体化的需要。根据调查和走访，村民们认为缺乏资金投入是目前莼菜产业规模太小的主要原因，他们希望政府能够放宽贷款条件，让农民有更多的资金投入到莼菜产业上，扩大生产规模，实现规模经济。
3．4 发挥自然资源优势，打造品牌
没有品牌就缺乏竞争力，品牌是商业竞争中的关键因素，在品牌为先导的市场模式中，品牌意味着商品定位、经营模式、消费族群和利润回报。据调查发现，在七里沟莼菜基地的周边地区还有几个大型的莼菜基地，如：继昌莼菜基地、仙女洞莼菜基地、陶家沟莼菜基地。所以，这些莼菜基地可以联合起来形成一个产业集群，利用资源优势，引进外资，成立专业合作社，建设自己的加工厂，实现产品精加工，开拓营销市场，形成产、加、销一体化的发展模式，打造利川高山蔬菜的知名品牌。
3．5 把握市场动向，建立自己的销售网络
渠道本身是不存在的，但是如果有大众需求的产品，并且能保证质量和服务，就会受到很多消费者的欢迎，当然也会有很多商家争相来做渠道分销商，渠道就是产品的通路。首先，要确定产品所针对的客户群体，突出产品的优势及企业发展前景，然后再根据市场需求进行生产。销售渠道是特色产品市场推广的关键性因素，正确把握市场动向，做好市场调研工作，以市场为导向，生产适应市场的产品，充分利用有利的条件，比如：利川市蔬菜协会等中介组织、其他专业合作经济组织、电子商务等来建立自己的莼菜销售渠道，形成一个销售网络体系。
3．6 加强农民技能培训
根据调查了解，当地农民都没有受过高等教育，都是小学初中文化，大都是在当地政府或者亲戚邻里的带动下，才开始种植莼菜，没有种植技术，更不用谈对市场信息的了解，刚开始都是靠模仿性和摸索式进行，甚至连一些基本的病虫害防护都不懂，造成产量和收益低下。据村民们反映，他们也希望参加一些技能培训，学习一些种植技术。
所以，当地政府和合作企业应该定期对农民开设相应的技能培训班，让他们学习更多的产业技术和相关市场信息，让农民变成智慧农民，对于促进当地产业的发展有着巨大的推动作用。
参考文献
1 夏波，洪忠明．武隆县鸭江镇2013年特色产业调研报告［J］．吉林农业，2013（4）
一、广阳区文化产业发展现状及趋势
20世纪90年代以来，随着改革开放进程的进一步加快，社会主义市场经济体制逐步建立，市、区文化市场得到了长足的发展。经过10余年的培育和建设，文化产业已初具规模，在我区初步形成包括新闻出版、图书音像、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、工艺美术、信息服务、广播影视、群众文化等行业在内的综合型文化产业体系，成为全区经济的重要组成部分和新的增长点。到目前为止，列入区级文化体育部门统计范围的文化经营单位已达655家，其中印刷装订复制企业197家，出版物、音像经销单位224家，文化娱乐场所62家，群众文化活动场所28家，体育经营单位30家，互联网上网服务营业场所114家。从业人员总计5000多人，注册资本共计2亿元，其中100万元以上的26家，50万元以上的58家，10万元以上的385家，10万元以下的186家。按经济类型划分，民营企业和摊点占总户数的90％以上，占注册资本的80％，成为产业主导力量。
纵观全区文化产业发展历程，从初期一些文化单位率先进入市场开展以文补文的经营活动、部分文化单位试行企业化经营，到个体、私营经济大举介入，经营领域不断拓展，文化市场进一步繁荣，再到今天文化产业合法身份的确立，作为新兴的朝阳行业在区域经济发展以及满足人民群众文化生活需求中具有越来越重要的地位。我区文化产业从无到有，由弱到强，已经开始进入快速发展时期。
但是，从全区现实情况看，文化产业的发展还很不充分，总体发展水平仍然较低，突出表现在：文化产业组织规模小而分散，科技含量少、竞技争力差，市场机制不健全，文化资源没有得到充分利用，以及宏观管理政出多门、产业结构不合理等诸多问题。2001年，全区文化产业增加值仅占全年国内生产总值的4％，占当年财政收入的6％，与我区经济和社会发展水平很不相称。行业上除印刷业一枝独秀外，其它领域的发展层次较低，大多数以服务本地低端市场为主要业务，经济效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干产业群体。
与此相对照，文化产业的发展已成为世界潮流，在各国经济发展中的地位越来越重要，许多发达国家的文化产业不仅在发展速度上超过传统产业，而且在发展规模上已经成为国家的支柱产业。随着人均收入水平的提高和人民群众休闲时间的增加，人们在精神文化方面的需求会有更大幅度的增长，文化消费市场潜力巨大。2000年全国实际文化消费总量为800亿元，潜在文化消费能力约为4000亿元，以此为标准，仅区内潜在文化消费需求即达1亿元，同时还能服务京、津、冀近亿的消费人群。如此巨大的文化消费需求为我区文化产业的发展提供了广阔的市场发展空间。因此，今后一个较长时期内，大力发展我区的文化产业，对于推动经济增长、有效拉动内需以及解决就业问题具有极大的促进作用，发展前景十分广阔。
二、全区文化产业的重点发展方向
在明确全区文化产业发展总体思路之前，先让我们分析一下我区发展文化产业的基础和优势：第一，政策导向已经明确。党的十六大首次将发展文化产业写入报告，国家也将文化产业列入“十五”规划。党和国家提出“科教兴国”的战略方针，实际上已经把文化产业提高到首要位置，文化产业将成为国民经济的支柱产业和新的增长点，成为未来经济、社会发展的推动力量。第二，现实发展已具备一定的水平。近年来，全区文化产业保持了较高的增长率，并显示出清晰的发展脉络和较强的生命力，形成了门类比较齐全的产业体系。在文化事业发展步履维艰的情况下，对满足全区人民文化生活需求起到了基础性作用，为推动全区经济增长、刺激消费、增加就业、涵养税源做出了积极贡献。第三，人们的文化意识普遍增强。随着生活水平的提高和社会进步，人民群众对文化的意义、作用的认识不断深化，文化品位不断提高。追求良好的文化环境和氛围、积极参与文体休闲活动，已成为人们的普遍愿望。第四，具备独特的区位优势。广阳区为市管县级区，辖廊坊城区大部，为全市的政治、经济、文化中心。随着城市文化设施水平的整体跃升，可供挖掘和利用的文化资源十分丰富，为实现文化产业的跨越式发展搭建了崭新的平台。
综合上述分析，结合广阳区大力发展第二、第三产业的工作思路，我们认为，在内涵丰富的二、三产业中，选择文化产业并逐步将其发展为全区支柱产业之一，是最具有生命力、最有前途并最切合实际的。按照这一要求，针对广阳区实际情况，全区文化产业发展的总体思路应确定为：以满足人民群众日益增长的文化需求为导向，面向京津及周边市场，改造提升传统产业，开发新兴产业，整合优化文化资源，调整布局和结构，逐步建成具有较强市场竞争力、有广阳特色的文化产业体系，使之成为广阳区新的经济增长极，实现经济效益与社会效益的最佳结合。
（一）优先发展印刷装订业。廊坊是全国闻名的区域性印刷产业基地，作为其重要组成部分的广阳区印刷业已有相当良好的发展基础。在总计77家印装企业中，有出版物印刷企业6家、出版物专项企业18家、包装装潢企业15家。其主要出版物活源来自北京各大出版社，相互之间已建立了稳定良好的业务合作关系。以百花印刷有限公司为例，北京红旗出版社是其唯一的业务合作单位，社里只要是一两万册以下的小活，基本由百花承印。对这一优势行业要坚持优先发展的原则，一是对部分有实力的企业要加大扶植、服务的力度，帮助其做大做强，以资本为纽带，按照市场运作的模式组建大型企业集团，提高全行业的整体竞争力；二是做好有条件的其它印刷品印刷企业上档升级工作，提升其经营规格，扩大业务范围；三是在南尖塔兴建占地100亩的印刷产业园区，形成产业聚集效应，提高行业知名度；四是加快技术改造步伐，引进高新技术和设备，如数字印刷、柔印等技术设备。
（二）繁荣文化服务市场。文化服务市场包括歌舞娱乐场所、健身休闲场所、游艺游乐场所、互联网上网服务营业场所及其它文化休闲娱乐场所，它与人们的生活密切相关，现阶段，对于满足人民群众文化生活需求发挥着极其重要的作用。一要根据不同区域、不同层次人群的实际需要，按照市场供需规律，因势利导，广泛开展各类有偿文化服务；二要积极引进趣味性强的文化娱乐项目和设施，以满足消费者不断变化的需求；三要搞好产业布局，重点发展城区及万庄新城的文化娱乐业，依托城镇，辐射乡村。四要全力做好万庄“城际百万庄园”、周各庄“儿童乐园”、电影公司多功能影剧院等区级重点文化工程建设，高质量完成人才、项目引进及包装策划工作。
（三）兴办文化、体育用品制造业。近年来，经济发展和社会进步引发了旺盛的健身娱乐需求，文体用品消费呈快速增长趋势，我区兴办文体用品制造业不失为一条发展经济的有效途径，原因有三，第一，依托全国政治文化中心，面向京津两大市场，积极融入奥运经济；第二，文体用品制造业多属劳动密集型产业，与京津产业体系形成互补；第三，广阳区实行重点发展工业的政策，又有十分丰富的劳动力资源。建议在旧州、白务工业园区引进相关项目，重点发展文教具、乐器、玩具、工艺美术、全民健身设备、体育器械、游艺器材及娱乐用品制造行业。
（四）构建区域文化产品集散地。目前，全区文化产品经营单位的经销业务仅停留在零售出租层面上，局限于本地市场，造成摊点多、规模小、效益差的局面。按照全市打造北方物流、信息流中心的远景构想及我区加强专业化市场建设的要求，在市区或万庄新城筹建文化产品批发市场。可供选择的项目有：图书（含电子出版物和软件）、音像、工艺美术品等。其中以图书项目最为可行，由市、区宣传文化管理部门出面，进一步密切与京津出版发行机构的联系，利用廊坊良好的区位和交通条件，以相对较低的要素成本，建立起连接京津、覆盖华北、面向全国的图书储运和批销中心。
（五）开发文化旅游资源。近几年，全国旅游市场异常火爆，带动了其它相关行业经济的快速增长。对于我区而言，利用自身的区位优势，抓住廊坊争创全国旅游城市这一良好机遇，在自然、历史资源相对欠缺的情况下，巧打“文化牌”，重点开发文化旅游资源，发展具有鲜明特点、较高品味、内涵丰富的文化旅游，对于扩大广阳知名度、保持经济可持续发展意义重大。发展文化旅游，首先，要以项目建设为载体，发展具有未来市场前景的高品味文化旅游，形成自己的特色和卖点。以生态旅游为突破口，推出农业高科技园区游、农家游、“京都蜜瓜”采摘节等旅游项目；其次，要充分利用现有的文化旅游资源，按照资源共享的思路，积极参与文明中华科普游、东方大学城学府游、步行街休闲游、商务会展旅游等文化旅游项目；最后，要充分培育、保护和利用全区固有的人文资源，如军芦村义和团音乐、民间精品花会等，在重大活动中展示自己的传统文化。
（六）扶植群众文化产业。我区群众文化曾经有过辉煌的历史，现在都陷入困境，如何用市场手段激活群众文化，我们认为：一是必须增强按市场经济规律办文化的意识，必须克服把文化等用同于意识形态的思想障碍，在走向市场中，要逐步摆脱办小班、挣小钱的老模式，确立闯关创业意识；二是坚持多元投入的方针，走群众文化社会办的道路，按照市场运作的方式，因地制宜地建设各具特色的社区和乡村群众文体活动场所，为城乡居民提供活动、培训、辅导等有偿服务，用5年左右时间，重新构建起全区崭新的群众文化网络。三是以文化体育社团建设为契机，积极推行文化体育表演、比赛的市场化运作。总之，通过产业化手段，使群众文化业重新焕发出新的生机和活力。
三、发展我区文化产业的保障措施
1、搞好产业发展规划。政府应把文化产业发展纳入全区经济和社会发展总体规划。把发展文化产业作为推动经济发展和社会进步、提高居民素质、改善生活质量、满足社会需求的一项重要举措，列入各级党委、政府的主要议事日程，给予足够的重视。一要搞好产业总体发展规划和布局，明确主攻方向；二要在各种招商引资活动中，大力引进项目和人才，搞好跨区域合作与联合；三要加大对重点行业和企业的扶植力度，组建专业性或综合性产业集团，实现集约经营；四要对各级文化产业规划和重要产业项目进行必要的指导和协调。
2、放宽市场准入条件。按照全国、省、市统一要求，积极推进行政审批制度改革，降低文化产业进入市场的“门槛”，扩大投资领域，鼓励多种经济成份共同经营，制定实施“国退民进”的文化产业民营化战略。特别是在文化产品集散地建设、文体用品制造业项目引进、文化旅游资源开发过程中，加强与省、市政府部门和行业主管部门的联系与沟通，按照“三个有利于”和“特事特办”的原则，采取多种联合和多种经营方式，以激活文化产业经营机制，促进文化产业的兴盛。
3、制定优惠的财政和税收政策。在允许的权限范围内，综合运用财税政策，全力支持文化产业和文化事业发展。一是完善公共财政支付公益型文化建设的政策，适当扩大财政资金在文化产业领域的投资，引导社会资金投向；二是执行文化企业多种经营税的减免政策，对大众型的文化娱乐行业和重点扶植的行业应适当减免税收，企业赞助文化体育事业的资金免征所得税；三是文化市场管理费已取消多年，应尽快从文化经营单位上缴税金中给予文化主管部门一定的返还，集中用于应扶持的文化事业。
4、规范文化市场秩序。对于政府而言，由于全区文化市场还处于发展初期，还有许多问题，需要从多方面予以扶持和调控：第一，消除垄断与壁垒，鼓励市场竞争，同时防止无序竞争与过度竞争。第二，要注重文化市场的培育，对文化市场的政治方向和经营趋势进行定向控制，对运行态势加以正确引导。第三，坚持以管理促繁荣的方针，依法加强对文化市场的管理，有计划、有步骤地实施法制宣传教育与培训工程，强化执法队伍建设，严厉打击各种违法经营活动。第四，组建由文化、财政、公安、工商、税务、城建、土地等部门组成的全区文化产业协调机构，统一步调和口径，避免政出多门。
5、积极引入高新技术。重点跟踪和引进数字化装备、宽频线路系统、多媒体技术等先进适用的技术和设备，加强信息网络化建设，依托高新技术手段，改造提升传统文化产业，开发新兴文化产业，不断提高文化产品和服务的科技含量，使文化产业与信息通讯、设备制造等产业形成共栖、融合和衍生的良性互动关系，不断形成新的文化产业发展格局。
关键词：战略性新兴产业；产业结构调整
目前，我国正处于经济转型的重要时期，要以提高经济发展质量和效益为中心，加快转变经济增长方式，发展战略性新兴产业是今后发展的必然选择。近几年我区战略性新兴产业发展加快，对经济增长贡献有所增强，但与周边县市区相比，总量偏小、比重偏低，发展的不平衡性依然突出。
一、亭湖区战略性新兴产业现状
（一）我区根据自身优势确立重点发展产业
根据国务院2010年下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和2012年颁布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，我国明确了以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车这七大新兴产业作为当前培育和发展的重点。在国家七大战略性新兴产业基础上，我们江苏省根据自身发展优势，选择了不同的发展重点，《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》明确重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。从口径上看，全省和全国实际是一致的。省里新增加的海洋工程装备、物联网和云计算、智能电网三大产业隶属于全国的七大产业之中，其中海洋工程隶属于高端装备产业，物联网和云计算隶属于新一代信息技术产业，智能电网隶属于新能源产业。根据盐城自身特点，盐城提出重点发展新能源、节能环保、电子信息、高端装备四个主导产业，积极培育新能源汽车、海洋产业、航空装备三个先导产业，形成“4+3”新兴产业总体布局，既保证与国家、省的衔接，也突出盐城重点发展的行业。而我们亭湖区的特色和优势产业就是节能环保产业。2014年我区规模以上工业的节能环保行业开票销售同比增幅44.8%，高于全区46.5个百分点。
（二）加快产业结构调整步伐，大力发展特色产业
发展新兴产业和特色产业是盐城“十二五”经济工作的重中之重。我区面临沿海大开发重要机遇，加快推进经济结构调整，促进发展方式转变，一方面加快改造提升机械、纺织、汽配三大传统产业，淘汰落后的产能，提高产业层次和水平；另一方面，根据自身条件，大力发展环保产业和新兴产业，特别是环保产业园的建设和发展，促进全区经济可持续发展。
（三）走企业自身发展与政府扶持相结合的发展路径
战略性新兴产业是未来产业发展的主要方向，在发展的初期阶段需要政府重点扶持。我区通过政策扶持、要素倾斜，帮助一批规模型、科技型、成长型重点企业裂变式发展。切实加强指导协调，从节能环保、装备制造、纺织等行业筛选一批具有核心竞争力、高科技含量、高市场占有率、高附加值的品牌，争创国家驰名商标和名牌产品，推动企业从产品经营向品牌经营跨越。进一步完善促进骨干企业做大做强的政策措施，聚合财税、人才、发展空间等各类要素，优先保障、重点倾斜。有效利用现有投融资平台，鼓励支持优势企业通过上市、发行企业债券、引进风投、创投等方式从资本市场直接融资。在形成一定规模后就需要更主要的依靠企业自身的主体作用，处理好市场基础作用和政府引导推动之间的关系，增强企业自主创新能力。
二、我区培育战略性新兴产业的制约因素
（一）战略性新兴产业发展较快，但缺乏自主创新
战略性新兴产业正处于发展初期，正在以迅猛的速度发展着，不少企业虽然属于战略性新兴产业，但是产品附加值不高，缺乏自主创新，存在依赖性，只重视引进，却忽视对技术的消化和再次创新，很难具有国际竞争力。
（二）战略性新兴产业市场广阔，但国内有效需求不足
今年以来，我区节能环报行业的产品绝大部分出口到国外，国内需求还明显不足。使得我区的产品极易受到国外市场的影响，因此加快市场培育，扩大市场规模也十分重要。
（三）投资体制不健全，资金投入不足
我区目前还没有形成完善的战略性新兴产业融资政策，银企合作平台尚未搭建好，难以切实解决重点行业应急资金缺口，没能为有产品、有市场、有潜力的优势企业及项目进一步拓宽融资渠道，解决企业融资难的问题。
三、今后培育和发展战略性新兴产业的路径
（一）完善新兴产业规划。要根据国家和省战略性新兴产业发展规划，进一步补充完善，更好地发挥规划在战略性新兴产业发展中的引导作用。战略性新兴产业的规划要突出亭湖区的区域特点，把区位、资源和现有产业的比较优势结合起来，找准战略性新兴产业的突破点，搞好区域布局，引导产业市场合理有序发展，防止一哄而上。
（二）加快高新企业培育。鼓励企业强化制度创新、组织创新、技术创新、管理创新和文化创新，建立现代企业制度。通过引导企业加大科技投入、引进科技人才、深化科技合作，实现科技含量和创新能力的提高。同时推进企业技术研发中心的建设，鼓励科技型企业和龙头企业独立或联合高校、科研院所建立技术研发中心，建成一批有规模、上档次的企业技术研发平台。
1.1 项目概况
1.2 编制范围
1.3 编制原则
1.4 项目提出的理由与可研过程
1.5 主要经济指标
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 项目背景
2.1.1 文化教育领域消费现状
2.1.2 文化教育产业发展现状
2.1.3 文化教育产业化背景
2.1.4 文化教育产业化的意义
2.1.5 大教育理念及大教育产业概述
2.1.6 大教育产业与国民教育的关系
2.1.7 大教育教育背景下的国民教育
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 发展大教育产业符合相关法规政策的要求
2.2.2 发展大教育产业是提高国终身教育的需要
2.2.3 发展大教育产业是提高消费高层次、拉动内需的需要
2.2.4 发展大教育产业也是创利和就业的重要领域
2.2.5 发展大教育产业消费，是社会主义精神文明建设必不可少的条件
2.3 项目背景及必要性小结
第三章 项目市场分析
3.1 西部大教育产业园区项目竞争力
3.2 项目SWOT分析
3.3 西部大教育产业园区建设构想
3.4 目标市场定位
第四章 项目选址及建设条件
4.1 项目选址原则
4.1.1 合法性原则
4.1.2 合理性原则
4.1.3 安全性原则
4.2 项目选址
4.3 区域投资环境
4.3.1 通讯及互联网
4.3.2 物流
4.3.3 交通
4.3.4 通信
4.3.5 能源动力
4.3.6 人力资源
4.3.7 生活配套
4.3.8 社会经济条件
第五章 项目建设目标与建设内容
5.1 发展定位
5.2 发展目标
5.3 建设规模及内容
5.4 功能分区
5.4.1 分区原则
5.4.2 分区规划
第六章 项目工程设计方案
6.1 产业园区总体规划
6.1.1 总规划原则
6.1.2 总平面布置方案
6.1.3 道路交通组织设计
6.1.4 景观规划
6.2 结构设计方案
6.2.1 设计依据
6.2.2 地震烈度、地震动参数
6.2.3 设计荷载
6.2.4 结构选型
6.2.5 结构主要材料
6.3 给水排水工程设计
6.3.1 设计依据
6.3.2 涉及范围
6.3.3 给水设计
6.3.4 排水设计
6.3.5 管材及连接
6.4 电气工程设计
6.4.1 设计依据
6.4.2 涉及范围
6.4.3 供配电系统
6.4.4 配变电所
6.4.5 低压配电系统
6.4.6 防雷保护、接地系统及安全措施
6.5 暖通工程
6.5.1 设计依据
6.5.2 空调系统
6.5.3 通风及排烟系统
6.6 消防
6.6.1 设计依据
6.6.2 建筑消防设计
6.6.3 消防给水设计
第七章 环境保护
7.1 编制依据
7.2 污染物的治理及环保措施
7.2.1 建设期生产的污染物与控制措施
7.2.2 运营期产生的污染物与控制措施
7.3 环保评价
第八章 节能设计
8.1 编制依据
8.2 设计范围及主要原则
8.3 节能措施
8.3.1 建筑节能措施
8.3.2 电气节能措施
8.3.3 给排水节能措施
8.3.4 暖通节能措施
8.4 节能效果分析
第九章 劳动安全及消防
9.1 劳动安全卫生
9.1.1 危害因素识别
9.1.2 安全措施方案
9.2 消防
9.2.1 消防设计依据
9.2.2 建筑防火
9.2.3 疏散指示标志及应急照明
9.2.4 防烟排烟系统
9.2.5 消防报警系统
9.2.6 消防灭火系统
第十章 项目实施与招投标
10.1 建设工期
10.2 施工进度安排
10.3 招投标
10.3.1 招标范围及招标方式
10.3.2 招标程序
10.3.3 评标委员会
第十一章 项目组织管理
11.1 项目组织结构设计
11.2 项目控制、管理与监督
11.2.1 项目控制
11.2.2 项目管理
11.2.3 项目监督
11.3 劳动定员
11.4 人员来源和员工培训
11.4.1 人员来源
11.4.2 员工培训
第十二章 投资估算分析
12.1 项目投资估算依据
12.2 资金来源
12.3 投资估算
第十三章 财务分析
13.1 产业规模预测
13.2 主要财务数据预测
第十四章 效益分析
14.1 经济效益
14.2 社会效益
14.3 生态效益
第十五章 结论与建议
一、产业链理论与考察
要研究电视内容产业，首先要弄清什么叫电视内容产品？中国传媒大学胡智锋教授把我国电视节目分为三个交错重叠的发展阶段：宣传品――作品――产品。电视内容产品是指包括电视节目及其衍生产品在内的一种内容产品。电视节目是最主要的电视内容产品，但电视内容产品不等于就是电视节目，它还包括由电视节目生产经营开发出来的其他衍生产品，如音像制品、书刊出版、包装宣传以及相关配套的服务产品等。
电视内容产品具有二重属性：它是一种精神产品，一种文化产品，具有意识形态方面的属性；它是一种信息产品，具有产业功能的属性。因此，电视内容产品是一种特殊的产品，既是一种精神产品，也是一种物质产品。承载它的电视媒体也具有双重功能，即喉舌功能和产业功能。
但是电视内容产品不是一般的商品，是一种特殊的商品。它的社会属性除了具有交换价值这一物质性外，还应具有它的非物质性和文化价值。有一部分电视节目，如新闻、政治性和公益性节目，那就更为特殊。由于它关系到国家和公众利益而由国家控制和“专营”，而成为一种公共产品。作为公共产品，具有非占有性和非排他性两个基本特征，市场机制不能直接对它进行正确定价。但它不是一种纯公共产品，而是一种准公共产品，是一种与规模经济有关系的公共产品，具有自然垄断性质。同时，电视产品又是精神产品，具有明显的外部性。在这种外部性的影响和作用下，市场机制不能完全对各种公共资源和公共产品发挥优化配置的作用，造成了市场失灵。如何解决市场失灵这个问题呢？吴克宇在《电视媒介经济学》中指出：“在市场经济条件下，由于存在着市场失灵现象，所以，正在市场化的中国电视媒介必然进行‘两极分离’，一极是建立在市场基础上的商业电视媒介，另一极是建立在政府基础上的公共电视媒介。‘两极分离’是计划经济向市场经济转轨的必然趋势，而‘两极并存’也是市场经济建立与完善的客观要求。”[2]
那么，什么是电视内容产业呢？“内容产业是依托内容产品数据库，自由利用各种数字化渠道的软件和硬件，通过多种数字化终端，向消费者提供多层次的、多类型的内容产品的企业群。”[3]电视内容产业是指以电视受众为服务对象的内容，以及与电视相关的内容产品、内容服务的市场化运作。其中既包括电视节目，也包括电视节目的衍生产品，还包括跨媒体提供的各种文本、符号和数据信号等。
传媒发展和数字技术催生了电视内容产业。“媒介的汇流和产业的融合，造成了内容同媒体的分离，媒介出现了对于内容的强大需求，这就为内容独立出来并形成具备规模的内容产业奠定了市场基础。另一方面，内容在信息技术和数字技术的推动下，形成了更加庞大的规模生产能力，而技术则提供了内容产业形成的规模化保障。”[4]如图：
要将电视内容产业做起来，就必须围绕电视内容产品的投资、研发、生产、销售及配套服务形成了一条完整的电视内容产业链。当这一产业链在市场经济中高速运转时就会不断地实现它的增值，成为价值链。美国哈佛大学商学院教授迈克尔波特1985年在其名著《竞争优势》中首次提出的这个概念。他认为，每一个企业都是设计、生产、营销、交货等过程及对产品起辅助作用的各种相互分离的活动的集合。所有这些活动都可以用价值链表现出来。[5]传统电视产业的价值链主要体现在渠道，通路（播出终端）控制着价值链。而在数字内容产业中，通路控制将被打破，利润区逐渐由渠道转向内容创造。
2005年7月至12月，我们采用深度访问与问卷调查的方式，沿着电视内容产业链：节目投资--节目研发--节目生产--节目销售--衍生产品开发及配套服务，对广东省电视业进行了全面深入的考察，受篇幅所限，仅将调研结论整理如下：
表：广东电视内容产业各环节现状
总的结论：广东电视内容产业的整个产业链尚未形成，在电视内容产品生产与销售这两个主要利润区增值并不大。由此，电视内容生产力受限，电视内容产业发展缓慢，对相关产业的拉动和互动更无从谈起。这一考察结论是具有普遍性的，经济较发达的广东尚且如何，就全国范围而言，我国电视内容建设产业化程度并不高。那么，问题究竟在哪里呢？
二、产业链形成的外部环境
要解构电视内容产业及产业链，就要在把它放在躁动的时代背景下和复杂的社会环境中进行研究。
电视内容产业的生态环境包括影响其生存和发展的外部因素，这些主要因素包括政治、经济和文化。我们先来考察一下对其影响最大的政治环境。在国际传媒界，长期以来，竞争、垄断、管制、多样化四大问题彼此制约，难解难分。在西方，美国的内容产业是高度商业化的，以市场为主导；而在欧洲则相反，以政府管制为主导。然而，在美国文化霸权和内容产品的强势入侵下，西欧国家也有所改变。“随着市场经济的发展，西欧各国在确保社会目标的前提下，在广播电视业中有条件有能力允许非公共机构或非国有资本的进入。其公共机构本身也在逐步企业化，直至成为真正的企业。相应地，政府对传播产业的管制明显区分出产业政策和内容政策，在产业政策上逐步走向了开放竞争之路。”[6]但是出于文化安全的考虑，欧洲国家在内容产业政策方面还是有保留的，即使在欧盟各国签署的WTQ文件中都有对本国文化产业保护的条款。但是“从一定意义上讲，竞争性权力体系是保证多元、开放、民主参与及其适度性的基础。”[7]
根据纳什均衡理论，在政府和产业博弈之间需要寻求一种均衡，这种均衡是不断变化、不断被打破和不断发展的均衡。产业政策就是一国政府根据本国国情、经济发展的历史阶段以及产业发展规律的要求，以实现社会资源最优配置的政策体系。现代市场经济既离不开市场调节，也离不开政府作用，而产业政策正是按照成本最小化的原理，将市场机制与政府调控进行优化组合，使市场力量与国家作用在一种新的条件下实现平衡，并成为致力于发挥二者有机组合功效的成功途径。
对于电视内容产业来说，目前最大的障碍是管制思路人为地割裂产业链。以播放平台的改制、融资政策为例，播放平台一直是政府管治的重点，是否改革也经常成为争论焦点。目前，我们对系统外资金，特别是民营资本参股产业相关性较高的播放平台仍采取严格的限制政策。由于播放平台体制不顺、机制不活，实际上无论国有还是民营体制的内容生产企业，都无法真正经营好，要大发展就更为不易。如果我们不加快变革传统行业管制方法，而是一味地人为割断产业链，长时间地把不同性质的资本分割在各个产业链条上，要做大做强电视内容产业，只能是一厢情愿而已。为了改善产业链形成的外部环境，我们要制定相应的产业政策：
1、建立多种所有制形式的节目公司，鼓励内容制造商。
影视制作业最大的特点是高创意性、高竞争性和高风险性。采用民营机制，可以有效促进影视内容创造力的大规模商业化。近年来，我国既叫好又叫座的影视作品，80%以上由民营影视机构出品，就充分说明了文化创意产业对体制机制的内在要求。因此，建议主管部门在进一步鼓励社会资本投资影视制作公司的同时，应该积极考虑放宽融资政策，允许各国有广电集团积极探索节目制作公司的产权改革，鼓励它们采取更加灵活的所有制形式，并且积极探索人力资源资本化的长效激励机制，以加快内容创意产业的发展。同时，内容产业由于其高风险性，特别适合风险投资活动。建议政府部门对国内外风险投资公司参股影视节目公司，采取相应的优惠政策加以鼓励（风险投资一般不要求控股，但对项目公司的管理和业务模式要求非常严格，正好符合现阶段的国家政策）。
2、尝试经营播放平台的公司制改造，引入业内外资本
广电系统将可经营的影视、财经、体育、音乐等频道频率进行整体转制。为加快广东广播影视产业的发展步伐，建议充分利用文化体制改革试点省份的有利条件，结合广东广电市场国际竞争激烈的实际，积极探索非公益性频道频率的公司制改造，通过规范改制，按照业务类别，组建若干混合所有制的频道频率运营公司（如影视频道股份有限公司、体育频道股份有限公司、音乐频率股份有限公司等），以解放内容生产力，尽快形成公平竞争、开放有序的市场环境。
3、加大财政及税收政策的支持力度
建议设立“影视产业发展专项基金“专门从事对广播影视业的政策性投资，通过参股等方式，重点扶持影视内的企业及其项目公司、锐意改革创新的频道频率运营公司、有发展前景的新媒体企业，以及探索跨媒体运营的股份制企业等等。同时，通过投资带动整个广播影视产业经营管理和市场运作水平的提高。
4、设立专门机构研究政策与制定规划
设立专门的电视内容产业研究机构，加强战略、政策、法律法规的研究，做好电视内容产业发展的环境建设。通过产（产业界、企业界）、政（政府部门）、学（科研院所）的密切合作，塑造有利于电视内容产业快速发展、电视内容提供商迅速成长的经济社会环境。为了加快发展电视内容产业，我们需要提供配套的政策、法规，制定各项产业战略以及相关的配套措施；同时，学习日韩，制定我国电视内容产业战略发展规划。
三、产业链形成的内在条件
高度决定影响力，思想决定行动力。要打造强大的内容生产力，首先要解决思想，转变观念。我国改革开放以来，商品交换和市场经济的观念逐步深入人心，但广播影视、新闻出版等行业由于具有很强的意识形态属性和宣传教育功能，我们一直对这一领域采取十分严格的管制政策，排斥其商品和产业属性，排斥法律管制和经济性管制手段。到目前为止，主流管制思路仍坚持认为，即使是国有绝对控股的商业组织，也无法保证媒体的正确舆论导向；而只有采取事业体制，广电的舆论导向功能才不会被削弱。由于管制思路和手段的落后，广电产业的发展越来越跟不上社会主义市场经济发展的步伐，使得广电对国民经济增长的贡献率，远低于西方发达国家，甚至低于某些发展中国家。产业发展缓慢反过来制约了广电宣传、教育功能的有效发挥。因此，目前当务之急是把意识形态相关性高的事业板块和产业相关性高的企业板块分开运营。除新闻节目外所有的内容产品生产都可以列入企业板块。
内容产业，文化为本。近十多年来，不少国家政府把文化产业作为国家战略予以推进。如：日本政府一直把发展文化产业作为一项基本国策，1995年制订了《新文化立国：关于振兴文化的几个重要策略》，提出了21世纪“文化立国”的战略方针，通过“产、官、学”（即企业、政府与科研机构）相结合的道路大力发展文化产业，使日本的卡通、游戏以及电影、电视、音乐、出版、主题公园等文化产业得以迅速发展，成为国民经济中仅次于制造业的第二大产业。韩国于1997年设立了“文化产业基金”，1999年国会通过了《文化产业振兴法》，2001年又成立了“文化产业振兴院”，政府不遗余力地推动文化产业的发展，使“韩流”风靡亚洲，韩国成为公认的文化出口新兴国家。韩日两国给我们的启示是：一是把文化产业列入基本国策；二是制定文化产业发展规划。
广播电视和新闻出版是我国文化产业的两大主导产业，也是未来数字内容产业的核心力量。我们认为必须把电视内容产业置于我国经济社会发展的战略高度上来考虑，把广播影视产业作为“十一五”期间的重点产业加以扶持，在此，我们提出“广东电视内容产业发展五年计划”的初步设想：
广东省发展电视内容产业的战略方向是：发掘优秀民族文化，瞄准海内外传媒市场，进军数字内容产业，加快电视内容产业建设步伐。基本目标如下：
（一）电视内容产业成为广东社会经济发展和文化产业集群中的支柱产业；全省电视内容建设形成较为完整的产业链和建立完善的市场体系，塑造了新的投资主体并实现投资渠道的多元化。
（二）电视内容产品产销达到两个50%：电视内容生产占电视广告收入的50%，打造出集投资、研发和产销于一体的中国电视内容产业的“金三角”；节目销售量占节目产量的50%，其中海外销售占国内销售的10%以上，广东省由电视内容进口大省变为出口大省；
（三）建立南方、广州、深圳及粤西和粤东五大区域性生产基地，建立1000家公司和10000个内容创造者，实现社会化生产；扶持10个明星民营电视企业；扶持10个数字媒体内容供应商；
（四）搭建两大节目交易平台：全球华语电视周和广州国际纪录片节；建立全球性电视内容产品交易网络及配套服务体系；在广州形成中国最大的电视节目交易的集散地，建立中国最大的电视节目对外贸易中心和最大的节目包装、推广和译制中心；
（五）利用毗邻港澳的地理文化优势，借助境外的先进理念和电视资源，建立我国南方最大的节目研发机构和影视专业人才培训基地。提高广东电视内容原创力并使其创新领先于全国电视。
为了实施这一战略规划，我们应遵循产业发展规律，积极探索党管意识形态、党管媒体的新内涵、新形式、新手段，真正体现科学发展观，使我们的管理模式能够与社会主义市场经济的发展相衔接，与信息技术的发展相匹配，与产业融合的趋势相适应。我们建议：
一要进一步完善省委与省政府各文化管理部门之间的协调机制，尽快设立“广东省文化产业管理委员会”。二要积极研究和制订既符合产业融合趋势又能够有效维护国家文化安全的管理新体制。三要塑造新的产业主体，国有、民营、外资“三驾马车”齐头并进。
四、产业博弈与十大关系
中国媒介的改革是一种在“一元制度，二元运作”的体制模式下进行的渐进式变迁，一元制度是指媒介为国家所有，亦即党管媒体不能变；二元运作既要坚持现行政治机构的意识形态化的宣传任务，又要通过市场经营来维持媒体的经济再生产。[8]然而我们不能以此为藉口而无所作为，而应采取求真务实和灵活多变的态度，以开放、创新和融合的策略来运筹这一产业博弈。为此，在产业化进程中要处理好以下十大关系：
1、放开经营与加强监管的关系
对于电视内容产业，政府管理部门要改进管制思路，做到‘退够进足’；所谓退够，就是把属于办的事全部交给集团去办，而所谓进足，就是要把该管的事全部管起来，而且要管住、管好。”政府管制说具体一点就是要“管两头，放中间”前头抓市场准入管理，后头抓播出终端监管，至于中间—电视内容产业运营怎么办？把它交给广电集团、民营公司及其他电视机构去办！
2、资本运营与行政整合的关系
过去，广电业资源整合多靠行政手段，虽然这样做较为简单快捷，可以很快把产业做大但却不容易做强。目前，广电系统的上市公司有湖南电广传媒、北京歌华有线、中央电视台中视传媒、陕西广电网络、上海东方明珠5家，初步形成了资本市场的“广电板块”。粤港两地同在经济发达的珠三角地区，理应充分运用资本运营和外企优势，在电视内容制作业上大有作为。
3、近期效益与品牌战略的关系
电视内容产品在经营策略上，要长短结合，既要有“短、平、快”的产品，更要有长远目标和品牌打造。前美国公共广播网主席格罗斯曼曾说；“我接待过不少来自中国的电视工作者，他们每次都不厌其烦地问一个问题：怎样进行广告创收。为什么他们老问这个问题？广告创收非常简单，你把节目的品牌经营好了，广告就上去了。”维亚康姆的做法值得借鉴，雷石东采取的步骤被称为国际传媒扩张的三部曲：
（1）A-Acquire，就是购买，指购买和开发最好的内容；
（2）B-Brand，就是内容，指对内容进行品牌建设；
（3）C-Copywrite，指为自己创建品牌的内容进行严格的版权保护。
4、行业垄断与市场竞争的关系
广播电视作为特殊的行业，可以称为垄断行业。在我国，广播电视是独家经营的，节目播出是垄断的。由于政府政策上的垄断保护，内容盈利能力有充分的保证，掌握着垄断性的行业资源，电视网络成了广电安身立命的根本。但随着我国加入WTO，随着国外传媒的“入侵”，我省广播电视要做大做强就必须积极应对竞争。垄断是相对的、暂时的，竞争是绝对的，永远的。
根据尼尔森数据显示，央视播出的电视剧《亮剑》，平均收视率达13点以上，创下央视收视新高。而湖南卫视正在播出的《大长今》也以横扫全国之势与《亮剑》双峰并峙。前者得益于央视自身强大的内容生产力，后者也是间接得益于《超级女声》的内容影响力。
5、社会效益与经济效益的关系
电视内容产业化与企业化市场化是紧密相连的，既然是企业就要自负盈亏，以实现经济利益的最大值为目标。邓小平指出，思想文化部门“都要以社会效益为一切活动的唯一准则，它们所属的企业也要以社会效益为最高准则”。但“最高准则”不等于“唯一准则”。我们在建设和发展电视内容产业的时候，要牢牢记住电视产品是一种特殊的商品，中国特色的电视市场是社会主义性质的，这样才能始终把社会效益放在首位，同时注重经济效益，才能生产出更多既叫好又叫座的电视内容产品。
6、本土化与全球化的关系
我们知道，依托岭南文化和语言屏障，广东电视内容建设也做出了一番成就，如广东电视台的电视剧《外地媳妇本地郎》。但对于电视内容产业来讲，还面临着一个重要的发展趋势，就是国际化。电视内容产业要求的是全球化的市场和国际化的产品。从全球来看，80％的文化产品来自美国和西方跨国传媒集团。因此，无论从意识形态争夺的高度，还是从维护国家文化安全振兴中华民族文化，中国电视内容产业都负有历史重任。广东应充分利用香港这个窗口，为海外华语频道提供更丰富的内容产品。
7、电视内容与传输渠道的关系
由于电视媒介的稀缺特性，使内容与传输渠道处于博弈的关系当中，博弈的结果是要达到一种均衡。从美国的发展模式来看，内容同传输渠道处于一种平衡状态，内容提供商和传输渠道运营商分别处于产业的两个环节，都具有强大的实力，从而形成了均衡的关系。这种均衡关系的支点是整体的商业化模式和广泛的竞争。从中国的发展模式来看，媒介的稀缺性是政府控制的结果。这种控制从产业角度来看，加强了媒介稀缺的特点。相对于内容而言，处于垄断地位的媒介在谈判中占有绝对的优势。内容的整体商业价值远远小于传输渠道的整体商业价值。但是情况不会总是这样的，渠道先行一方面导致多元渠道发展甚至过剩，另一方面也导致内容的稀缺，为电视内容产业的发展提供了动力和保障。
8、人才积聚与人才流动的关系
目前国有电视媒体属于事业单位，人事制度改革滞后不利于人才流动。作为理应“汇天下之精华，扬百家之优势”的电视业，一方面要积聚各类人才，另一方面要有利于人才正常流动。境内外传媒人才的争夺战由来已久，凤凰卫视之强势源于它荟萃了内地优秀的传媒人才。“随着境外电视渗入内地步伐的加快，这种人才争夺战将愈演愈烈。”[9]传媒的竞争就在于人才的竞争，内容产业更离不开人才。我们在调查中了解到，不少电视台负责人对人力资源管理现状深感忧虑，如不改变这种局面，电视内容产业将缺失人才优势。
9、内容原创与内容集成的关系
内容原创指内容产品中创造性的因素。原创作为电视内容产品的核心价值，内容创造力是将内容和信息区分的一个重要标准，也是电视内容产品实现商业价值的关键。电视内容产品生产的组织形态就是进行大规模的视听内容创作。电视内容产业的产品系统将素材以及原创进行数字化，建立强大的视听内容产品数据库。电视内容产业的一个重要手段就是数字化的视听内容集成，将相关内容形成多种多样的内容产品。因此，我们要正确处理内容原创与内容集成的关系：一方面我们要充分尊重内容原创者的个人劳动和知识产权，另一方面我们又要充分发挥集体智慧的能量，进行大规模的原创活动和内容集成。为此，我们要做到：数字化的创作形态，网络化的生产形态，多元化的经营形态。
10、规模经营与优化配置的关系
这实际上是做大与做强的关系问题。从产业角度看，内容产品形成内容产业的一个重要方向就是推进自身的规模化，所以要做强首先要做大。南方广播影视传媒集团作为我国第一个全省性的广电集团，就是要扩大内容产业规模经营。有规模经营才谈得上规模效益，但规模经营不好也谈不上规模效益，所以做大还要做强，这就要优化电视内容产业的各生产要素，对各种电视资源实行优化配置。比如为了改变广东电视内容生产小而散的落后状况，就要进行联合生产共同经营。然而，由于某种众所周知的原因，目前无法实行垂直管理和真正合并。但我们可以建立若干电视内容生产的联合体，或者组建生产基地和节目公司，或者采取项目合作的方式。充分发挥省市两级、国有民营、境内境外各种积极因素。
[注释]
[1]冯智敏 蒋宁平：《打造产业链做强电视内容产业》，《电视研究》2006年第2期；
[2]吴克宇，《电视媒介经济学》，华夏出版社，2004年1月版；
[3]赵子忠：《内容产业论》，中国传媒大学出版社2005年1月版;
[4]赵子忠：《内容产业论》，中国传媒大学出版社2005年1月版;
[5]［美］迈克尔．波特：《竞争优势》，华夏出版社，1997年1月版，第36页；
[6]支庭荣，《西方媒介产业化历史研究》，人民出版社，2004年10月版；
[7]金冠军、郑涵、孙绍谊，《制度转型与政策冲突：当前国际传媒发展的基本点》，《新华文摘》2005年第22期；
由中国园艺学会西瓜甜瓜专业委员会、国家西甜瓜产业技术体系和全国无籽西瓜科研与生产协作组主办，湖南省岳阳市西瓜甜瓜科学研究所承办，湖南省园艺学会、湖南农业大学园艺林学学院、湖南博达隆科技发展有限公司协办的第14次全国无籽西瓜科研与生产协作会于2012年9月14-16日在湖南岳阳召开。来自安徽、江西、陕西、广东、广西、天津、吉林、黑龙江、河南、贵州、山西、山东、河北、北京、福建、江苏、内蒙古、新疆、云南、宁夏、四川、湖北、湖南25个省市63个单位的123名代表出席了会议。
9月15日上午的开幕式由全国无籽西瓜科研与生产协作组组长、国家西甜瓜产业技术体系岗位科学家、中国农业科学院郑州果树研究所刘研究员主持。全国劳模、第八届中国青年科技奖获得者、岳阳市西瓜甜瓜科学研究所所长周泉研究员代表东道主致欢迎辞；全国人大常委、中国工程院院士、华中农业大学校长邓秀新教授百忙之中亲临大会并发表讲话；中国园艺学会副理事长、湖南农业大学孙小武教授代表中国园艺学会对大会的胜利召开表示祝贺；湖南省农业科学院院长邹学校研究员代表湖南省园艺学会致词；岳阳市宋爱华副市长发表了热情洋溢的讲话。出席开幕式的领导和专家还有岳阳市人大副主任包忠清，国家西甜瓜产业技术体系育种与种子研究室主任、新疆农业科学院哈密瓜研究中心主任伊鸿平研究员，岳阳市农业局党组书记、局长谌亚忠，岳阳市科技局副局长彭波涛。上午的报告会由伊鸿平主持。邓秀新教授做了“瓜、果产业发展趋势与遗传改良技术”专题报告；周泉研究员的报告题目为“三倍体无籽西瓜育种与产业发展”；北京华耐农业发展有限公司黄学森研究员做了题为“多倍体西瓜抗病毒病育种小结”的报告；天津科润蔬菜研究所焦定量研究员做了“染色体易位在无籽西瓜育种上的应用”的报告；孙小武教授做了题为“无籽西瓜种子健康生产与免破壳技术研究”的报告；中国农业科学院农业经济与发展研究所毛世平研究员做了“我国无籽西瓜发展经济研究”的报告；刘研究员做了“我国无籽西瓜科研生产协作历程与展望”的报告，全面回顾了20多年来我国无籽西瓜科研生产协作的情况，同时对未来的科研协作进行了展望。报告会后，大会对全国范围内评选出的贵州黄平县、陕西省蒲城县、内蒙古奈曼旗3个优质无籽西瓜基地举行了“全国优质无籽西瓜基地”授牌仪式。
下午的报告会分别由湖南农业大学孙小武教授和华中农业大学园艺林学学院别之龙教授主持。河南省开封市农林科学研究院李相涛研究员做了“西瓜杂种后代系谱法快速选育技术研究”的报告，别之龙教授做了“无籽西瓜嫁接育苗若干问题探讨”的报告，湖南省农业科学院西瓜甜瓜研究所梁志怀研究员做了“西瓜连作障碍成因及其治理技术”的报告，中国农业科学院蔬菜花卉研究所张友军研究员做了“西瓜生产过程中的农药安全使用策略”的报告，贵州省黄平县农业和扶贫开发局罗爱民农艺师做了“依托优势资源，努力打造山地特色优质无籽西瓜产业”的报告，内蒙古自治区奈曼旗政协副主席张丽宏做了“依托科技优势，打造北方最大的沙地优质无籽西瓜基地”的报告，陕西省渭南市农业科学研究所问亚军研究员做了“强化五项措施，促进蒲城无籽西瓜产业发展”的报告，河南大学生命科学学院李国申教授做了“不同倍性染色体西瓜生理指标的测定和遗传变异研究”的报告。安徽省无子西瓜研究所刘广善研究员、河南省农业科学院园艺研究所赵卫星博士、北京市农业技术推广站曾剑波研究员、广西农业科学院园艺研究所洪日新研究员、湖南省瓜类研究所邓大成研究员也分别在大会上发言，介绍了各地无籽西瓜生产及产业化发展方面的情况。中国农业科学院郑州果树研究所赵胜杰代表全国无籽西瓜科研与生产协作组对全国中小果型无籽西瓜2年异地试验进行了总结。山西天脊集团总经理张晓健做了“天脊复合肥在西瓜生产中的应用”的发言。
16日上午与会代表围绕会议主题“人类健康营养与无籽西瓜产业的持续发展”，对我国无籽西瓜科研和生产中存在的问题，诸如小果型无籽西瓜品种的育种现状及存在的问题、无籽西瓜嫁接砧木品种的选育、不同地区无籽西瓜栽培模式、无籽西瓜嫁接育苗存在的问题、细菌性果腐病的防治、无籽西瓜产业化存在的问题及其发展方向等展开了热烈的讨论。协作组组长刘博士进行大会总结，大会确定了今后的协作内容。会后还组织代表对生产基地进行了考察。本次大会的召开使参会代表对无籽西瓜科研与生产协作有了进一步的认识，对推动我国无籽西瓜产业进一步发展与繁荣起到了积极作用。与会代表对东道主岳阳市西瓜甜瓜科学研究所、湖南省园艺学会、湖南农业大学园艺园林学院、湖南博达隆科技发展有限公司领导及全体工作人员热情周到的服务表示衷心感谢！经过协商，第15次全国无籽西瓜科研与生产协作会议拟于2014年由天津科润蔬菜研究所承办。
全国无籽西瓜科研与生产协作组 刘
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