××年是我市三年“项目建设年”的第一年，也是我市实施全民招商，全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市政府交给我区的任务，动员全区力量，加大工作力度，把招商引资上项目工作抓紧、抓实，特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角，再造新××”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势进一步解放思想，与时俱进。深入贯彻《岗市××年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资第一要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水平，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
组长：
副组长：
成员：
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任：
副主任：
成员：经贸局全体成员
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
（一）招商引资金额：确保完成万元，力争完成万元。
（二）实施工程：
即：亿元以上的项目个；万元以上项目个；万元以上项目个；万元以上项目个。
四、任务分解
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）××区招商引资任务分解表（略）
单位：万元
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上万元，科员万元。
（三）项目工程任务分解表（略）
（四）重点项目推进落实任务分解表（略）
五、推进措施
（一）辟建工业园区搭建发展平台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争—户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学习政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
尊敬的各位领导同志们：大家好！我叫XX。在这辞旧迎新之际，我满怀希冀地迎来了这次公开公正的竞聘机会，这也给我提供了个人展示才华的空间。我现任区法制办主任。竞争的岗位是工业园区办公室主任。我1997年毕业于吉林大学,研究生学历，汉语言文学和行政管理专业。我工作经历丰富，先后在电视台、民政局、办公室、宣传部、民委（宗教局）档案局工作过，具体做过记者、文秘、接待、宣传思想、精神文明建设以及党务工作。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，随着经年的工作历练与学习充电，我的理论知识日益扎实，工作经验日渐丰富，我具备担任工业园区办公室主任的优势，自信能做好这项工作。
一是具有良好的政治素养和正直善良的人品。多年来我不辞辛苦，不计较个人得失，为人和善，胸怀坦荡，公道正派。
二是爱岗敬业，具有优秀的文字综合能力。初到开发区工作，我就集编辑、文字、美编排版工作于一身创办了《开发区月报》，为开发区党委管委会的发展起到了积极的宣传作用；从事档案案工作期间，顺利完成了省一级档案室的定级目标，树立了开发区档案科学化管理的里程碑；从事法制工作以来，加大了对重大决策的合法性审查和行政执法监督力度，多年来行政复议和应诉案件零败诉。在宣传部工作期间撰写的12000字反映我区发展的大型纪实散文《金曲，是这样谱成的》，发表在了大型刊物《中国之窗》上，论文《开发区坚持兴工强区不动摇，努力打造特色新城区》，被评为2004年度全省讲师团系统优秀科研成果论文二等奖。
四是有很强的组织协调管理能力。丰富的工作履历，使我具备了高度的责任感和全局观念，在上情下达、下情上达，内外沟通等各方面协调过程中学会了统筹规划，综合协调。成绩属于过去，激情成就未来。回首过去，我所走过的每一步都饱含着组织的培养，领导的关心和各位同志的帮助。我觉得工业园区办公室主任一职，不只是一个荣耀的职位，更是一份沉甸甸的责任。如果领导和同志们信任我，我将从以下几方面努力为开发区的发展做出更大更新的贡献。一是扎实工作，锐意进取。我将尽快进入工作角色，抓紧业务知识学习成为行家里手。二是研究制定科学产业规划。根据规划制定招商引资方案，并全力组织实施，通过抓规划促招商，以招商促产业强大。
目前，各地在行政审批、行政管理方式等方面都立足于改革创新，有较成功的做法和经验，我们在学习借鉴的同时，更要考虑的是观念不新、机制不活的现实，加大改革力度，对行政管理体制来个根本性的变革。有位经济学者王叙德初步设计了一个粗线条的改革方案，称其为“分设三权、行政”。所谓“分设三权”，即把行政决策权、执行权、监督权分立。所谓“行政”，一方面是指工业园仍实行封闭管理，县直单位对工业园履行行政执行权时由工业园管委会；另一方面工业园管委会在项目审批、规划选址、征地、工商执照、信息咨询等方面，为投资者提供全程服务，即“一站式办理，一条龙服务”和“一窗口收费”的运行机制。这个方案具有以下优点：一是有利于在工业园形成法制、规范、统一、间接、效能、服务、透明的行政管理环境；二是有利于工业园管委会精简机构，减少人员，降低行政成本；三是有利于理顺工业园与县直部门职权职责关系，从而真正落实开发区的封闭管理。
创新机制，将工业园的经营开发编制成项目对外招商
制度经济学家偌斯说：“机制的创新升级是一切组织提高效能的关键”。工业园的经营开发权职能交给新设立的投资开发主体后，必须市场化运营，注重机制创新升级。在本地资本、管理都无优势的情况下，不妨通过精心策划，将工业园的经营开发编制成项目对外推介招商。
可根据工业园规划，按照“一园多区”将工业园划分成若干个产业小区，一个小区的经营开发为一个产业项目。政府把某一小区的土地开发、基础设施项目的所有权和经营权在一定的特许期转让给外商，外商自筹资金建设和开发，并承担区内招商义务，引进项目入园。特许期满后，外商将园区内基础设施等实物资产所有权无偿转给政府。外商的经营收益来源于两块：一是土地收益，包括出让土地收入和土地增值收入。只有在引进项目并落地后，土地收入才能变现；只有在招商成效显著时，土地才可增值。这样，外商的收益直接与招商引资相挂钩。二是财政分成。外商按照引进入园区企业的若干年税收以一定的比例取得分成。政策上可视为政府对外商投资园区基础设施建设和招商运作成本的回报。这样，外商的收益与引进入园区企业创造的效益相挂钩。在具体测算外商的收益时，主要有两点：一是要保证外商对园区投资经营收益率大于社会平均投资收益率。二是对土地收入的测算要区分商业用地与工业项目用地，近城与远郊的土地级级差。只有这样，才具有可行性。
若上述建议得以实施，将解决工业园现存的三大难题：一是解决了工业园基础设施建设资金缺乏和融资渠道不畅的难题，将经营开发权赋予市场主体既可吸纳外商的资金，外商又可将园区土地抵押进行融资。二是解决了招商机制不活的难题。外商的收益与招商业绩相挂钩，招商机制得以激活，绩效明显。三是解决了政府招商不能市场化运作的难题。利用外商招商，信息量更大，亲商性更强，既增加了招商主体，拓宽了招商渠道，又可将招商纳入市场化运营，从而降低招商成本。版权所有
一、指导思想
坚持按照“科学发展求突破”的工作总基调和“一二三四五”的招商引资工作思路，以“高、大、好、强”项目引进为重心，以“在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促进度”为基本内容，突出抓好生产业、战略性新兴产业、特色高效农业三大产业的招商，变大招商为招大商，以大项目催生大产业，以大产业聚集产业链，着力优化产业结构，强力提升项目规模，全力推动项目进度，为全面完成今年的招商引资任务奠定坚实基础。
二、目标任务
活动期间，各街道镇、园区在投洽会上至少各签约2个过亿元项目，其中，1个过10亿元项目；重点签约项目在开工时限内全部开工建设，实现项目实际到位资金额大幅提升；区直部门杜绝空白单位；全区完成全年招商引资工作任务的80%。
三、活动内容
1、积极开展招商活动。一是开展小分队专业化招商。由各指挥部牵头，相关街道镇、园区、区直部门参与，根据重点在谈项目及掌握的重点招商线索，瞄准“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等先进发达区域，研究区域内的主导产业、知名品牌企业、骨干企业，主动出击，全力攻坚；各街道镇、园区主要负责人要亲自带队，抽调精干力量组成招商小分队有重点、有针对性上门招商，对每个项目都要完善基础资料，制定周密的谈判方案，进行深层次洽谈，以求取得实质性成效。各街道镇、园区主要负责人“走出去”招商活动不少于3次，分工负责人不少于4次，区直部门主要负责人“走出去”招商活动不少于2次。二是强化以商招商。通过客商联谊会、座谈会、深入企业与客商面对面交流等形式，加强与客商的感情联络，了解行业动态，宣传我区的产业优势及招商重点，邀请客商为我区招商引资牵线搭桥；对有扩张欲望的本土骨干企业要积极引导其与外地品牌企业展开对接合作，利用品牌企业的技术、理念、资金等方面的优势促使本土企业在当地扩规重组、转型升级；对通过招商引入的企业，要定期开展回访工作，做好跟踪服务，积极为企业排忧解难，让他们进一步扩大规模，同时也通过他们成功投资的现身说法，有效吸引新客商前来考察投资。
2、加大项目推进力度。一是对于已分解包保的策划项目。各包保的区直部门要深入项目一线详细掌握情况，积极开展有针对性的招商推介活动，同时发挥自身职能优势，切实靠上搞好协调服务，及时解决在项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。活动期间，各项目包保负责人与各策划单位相关人员至少要开展2次外出招商推介活动。二是对于重点在谈项目。各级各部门要对在谈项目进行梳理，成立专项招商攻坚小分队，指派专人盯紧靠实，制定详细的推进计划，落实推进措施，及时与客商沟通联系，实行一对一捉对洽谈，加快谈判进程，对于有影响力的大项目，要邀请区领导参与项目的洽谈对接，利用领导的影响力、人脉关系快速推进，力争项目早日签约。经各单位确认，各街道镇、园区都筛选4个在谈项目列入全区重点攻坚在谈项目，对于这些项目各单位要全力以赴集中攻坚，确保每个单位投洽会上都有2个过亿元且在明年3月份前开工的项目签约（项目名单详见附表）。三是对于已签约未开工项目。对于区级重点签约的招商项目，区经合局将定期调度、定期通报，各项目单位要严格按照排出的开工前手续办理及土地腾空形象进度抓好落实，对于未按时限开工和开不了工的将在年底考核中给予扣分。根据各单位排出的形象进度，攻坚活动期间有10个重点签约项目要开工建设。对于自行签约的招商项目，各单位也要及时解决落地建设过程中遇到的各种困难和问题，压茬办理各项手续和规划设计方案，尽快完善开工的前置条件，确保攻坚活动期间每个单位至少有3个新开工项目，其中1个投资在5000万元以上。四是对于开工建设的项目。各项目单位要全力促进度、促竣工、促开业，全面提升项目推进速度。对续建和新开工的项目，要加大督导协调力度，全力保质量、促工期。特别是像财源街道的宝盛广场、岱庙街道的长城五金机电商城、泰前街道的天池、上高街道的泰豪旅游文化商品城、徐家楼街道的益华商业广场、省庄镇的非晶合金变压器制造、镇的喀斯特地貌景区、工业园区的国泰科技生产基地等大项目，要限定时限，倒排工期，实行跟踪服务、全程服务，切实加快项目的建设进度，确保项目到位资金实现快速增长。
3、提升项目策划水平。对于新策划项目各单位要严格按照以下要求进行策划：一是符合国家、省、市产业政策和全区的产业规划要求；二是突出“高、大、好、强”的标准，确保策划项目科技含量高、规模大、效益好、影响力强；三是侧重生产业、战略性新兴产业和特色高效农业。攻坚活动期间，由发改局牵头，9月中旬前再策划一批新的招商引资项目，每个街道镇、园区不少于2个，项目策划好后，连同一、二季度策划的项目，每个单位至少各筛选出3个有影响力的大项目，召开专家论证会，组织专家进行论证、把关，确保项目成功落地并能带来持续税收。
4、精心筹备投洽会。现在距投洽会还有1个多月的时间，各单位要认真梳理项目线索，全力攻坚。投洽会集中签约时，每个街道镇、园区必须至少签约2个投资真正过亿元、有档次的项目，其中包括1个过10亿元项目，区招商委将严格按照占地和规模进行审核，同时严把用地性质关、投资强度关、税收关、建设进度关，达不到标准和要求的项目一律不准签约。同时各单位要提前开展客商的邀请工作，按照“客商层次高于往年，知名企业多于往年、会议效果好于往年”的要求，尽量多邀请国内外500强、行业百强、上市公司的“一把手”前来参加活动，每个街道镇、园区不少于5家，确保“2012中国投资合作洽谈会”取得圆满成功。
四、保障措施
1、加强组织领导。各指挥部、街道镇、园区和区直有关部门要成立由主要负责人为组长的“集中攻坚”活动领导小组，召开专题会议，研究部署攻坚活动，根据各自实际制定详细的工作方案，细化工作任务，各单位主要负责人是本次集中攻坚活动的直接责任人，要拿出主要精力研究部署这项工作，对难度大、投资大、影响大的重点项目要亲自包保、亲自参与项目策划、亲自参与谈判、亲自拍板决策、亲自外出招商。要将任务分解落实到具体责任人，配强招商力量，加强调度，及时解决招商中遇到的困难和问题，为推进招商引资集中攻坚活动提供强有力的组织保障。各单位的攻坚活动方案于8月1日前报区经合局。
2、强化宣传报道。区广播电视台要立即开设招商引资专栏，系列报道全区招商攻坚活动开展情况，同时于8月10日前在专栏内开设“集中攻坚话招商”栏目，由各街道镇、园区、指挥部牵头部门及个别招商工作开展较好的区直部门主要负责人谈谈“攻坚活动”的任务目标，经验做法。各指挥部、街道镇、园区、区直有关部门要充分利用招商网站宣传活动开展情况，区经济合作局要通过印发《招商引资简报》及时通报各指挥部、街道镇、园区、区直部门攻坚活动动态，积极营造浓厚的招商氛围。
随着国家宏观形势的变化，长三角、珠三角等南方沿海发达地区出现了大批企业外迁、资金
外流的新趋势。为抓住机遇、承接转移，提高招商实效，圆满完成全年实际利用外资2.5亿美元
，引进内资87.69亿元、技术462项、人才400人的目标任务，按照市政府主要领导同志意见，我
市决定自2008年7月下旬至10月底，在全市范围内集中开展面向长三角、珠三角等东南沿海发达
地区招商活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
抓住东南沿海发达地区产业转移、企业外迁、资金外流的有利时机，按照择优选好、为我所
用的原则，以园区招商为重点，增强针对性、突出实效性，主动出击、集中攻坚，着力引进一批
项目、推进一批项目、落地一批项目，特别是主动承接东南沿海发达地区机械制造、零部件加工
、纺织服装等相关企业到**落户，推动我市招商引资工作再上新台阶。
二、活动安排
集中开展面向长三角、珠三角等东南沿海发达地区的招商活动是今年我市对外开放的一项重
点工作，各县（市、区）政府要高度重视，结合本地经济发展和产业特色，精心谋划招商项目，
明确主攻方向，突出项目对接，切实抓出成效。
（一）开展小团组招商。每个县（市、区）至少要组织1—2个小范围、有特色、高规格、高
效率小团组，赴长三角、珠三角等东南沿海发达地区开展招商。招商团组要定任务、定人员、定
项目,明确走访地区、明确洽谈对象、明确实施方案和责任。要以项目为中心安排招商活动，突
出与客商的对接洽谈，盯住一个地区，一个城市，甚至一个大集团公司，坚持不懈做工作、交朋
友,直至招商成功。在人员组成上要精干高效，以企业为主，减少行政人员。
（二）开展“百日招商”活动。从现在起到10月底，各县（市、区）要利用一百多天的时间
，抓住东南沿海发达地区纺织服装、机械制造、电子轻工等产业外迁和劳动密集型企业大量转移
的时机，集中精力开展面向长三角、珠三角等南方沿海发达地区招商活动。要依托资源特色、优
势产业和本地实际，以项目谋划为基础，开阔思路、放宽眼界，精心谋划、突出对接，提高实效
，形成浓厚的招商氛围。
（三）突出抓好园区招商。开发区（园区）是招商引资的重要平台。各个小团组要充分发挥
开发区（园区）优势，以世界500强跨国公司和东南沿海发达地区大公司、大集团为对象，以先
进制造业、高新技术产业和现代服务业为重点，实施专业化精细招商，高层推动，高位对接，点
对点洽谈。要探索园区招商有效方式，组织骨干人员到先进地区开发区（园区）挂职锻炼，学习
先进地区招商理念、先进经验以及园区建设好的经验和做法，更新发展理念，创新工作举措，为
园区发展注入新的活力。
（四）开展人文招商。各县（市、区）在招商活动中，要充分发动老乡、朋友、同学、战友
等关系，进行亲情招商，调动一切可以利用的力量，“请进来”传经送宝，走出去考察学习、洽
谈对接，为我市招商引资工作服务，扩大活动成效。
三、活动要求
各县（市、区）在制定活动方案、谋划招商项目、确定洽谈内容过程中，要认真落实科学发
展观的要求，紧紧围绕转变发展方式，提高发展质量,精心谋划,周密组织,扎实开展好此次招商
活动。
（一）坚持质量速度并重，好字优先、好中求快。各县（市、区）在招商活动中要认真落实
科学发展观的要求,好字优先，好中求快。要突出技术创新，重点引进技术含量高、自主创新能
力强和拥有自主品牌的企业；突出环保节能，立足可持续发展，着力引进低消耗、低污染企业；
突出产业导向，着力引进战略支撑项目，做大主导产业，打造产业集群。要切实把住“三个门槛
”,不招污染环境的项目,不招投资强度、投资容积率低的项目,不招技术含量低的项目。
（二）发挥比较优势、提高对接实效。各县（市、区）要认真摸清本地产业发展、企业经营
以及同长三角、珠三角等东南沿海发达地区项目合作、贸易往来情况，了解掌握对方企业行业背
景、发展战略、外迁转移、对外投资意愿。要认真搞好我市土地、电力、资源、劳动力等较低的
商务运营成本分析，并通过上门走访、网上信息等多种有效形式强力宣传，让东南沿海发达
地区的企业看到我市的比较优势，吸引他们来邢投资转移外迁。
（三）突出招商重点，促进又好又快发展。各县（市、区）要结合本地资源特色、重点产业
和发展优势，把引进纺织服装、机械制造、电子、轻工产业作为招商重点,利用来自东南沿海发
达地区的投资，改造提升我市传统优势行业；要围绕高新技术产业和现代服务业,加强项目谋划
、确定重点招商区域和对象,提高对接实效。要注重学习借鉴发达地区的先进管理经验和发展理
招商引资工作方案
为进一步加大我团招商引资工作力度，充分发挥产业招商团的优势，加速产业集聚，推动经济发展高质量，特制订本方案。
一、指导思想
根据区委办公室、区政府办公室《关于进一步优化产业招商推进机制的通知》（XX办发〔2018〕89号）要求，坚持“领导招商”和“专业招商”相结合，以产业招商为支撑，团长带头参加各类招商洽谈活动，全体成员坚定不移抓招商，积极开展“走出去，引进来”活动，努力提升招商引资实效，为工业强区建设贡献四团力量。
二、工作目标
根据2019年全区招商引资目标任务分解表要求，明年全年要完成计划投资1-5亿元、5-10亿元、10亿元以上的新签约项目、合同项目、新注册项目、达到开工条件项目、开工项目、竣工项目各一个。
三、领导小组
为更好的完成我团招商引资目标任务，细化分工，优化招商、服务帮办事项，特成立招商引资领导小组，下设办公室，办公室设在区经信局，张达任办公室主任，领导小组下设三个小组分别负责三大区域招商活动：
广东、深圳、香港地区 化工园区（经信局）
福建、厦门、台湾地区 高新区
江苏、浙江、上海地区 张家港（宣传部）
每个小组第一名为组长，具体负责各小组招商引资工作安排，对牵头领导和团长负责。
四、工作措施
（一）完善招商推进机制。建立“一周一梳理，一月一汇报”招商工作推进机制，每周各小组认真梳理本周招商引资工作，每月各小组组长向牵头领导和团长作述职报告，汇报本月招商引资实绩。
（二）积极搜寻优质线索。整合优质线索对口开展外出拜访，各招商小组要认真梳理本区域优质线索，做到招商活动次次有进展、件件有收获。建立招商活动开展常态化机制，各小组每月外出招商时间不少于三分之一，对有价值的线索邀请区领导助阵招商，利用企业招商对接活动和邀请客商的形式营造良好招商氛围。
（三）强化项目服务帮办。深入开展项目及企业挂钩帮办，推荐重点企业通过市长座谈会、领导会办会等平台解决实际问题，着力营造优质的营商环境。围绕企业关心的重难点问题，持续深入开展“三服务三促进”、企业家沙龙、问题会办会等活动，帮助企业化解要素制约问题；充分运用产业扶持政策，最大限度为企业和项目争取政策扶持，为加快推进项目建设、促进工业强区高质量发展贡献力量。
五、工作保障
（一）加强经费保障。每年由区财政统筹设立专项经费50万元，招商经费列支由团长陈谨慎同志审核把关。我团组织开展的大型招商活动的经费由区财政局提供保障，区财政局会同区商务局制定专项方案上报，开展招商活动的过程中要严格遵守中央“八项规定”，厉行节约、简化形式，合理高效使用相关经费。
（二）实行激励保障。一是薪酬激励，各专业招商人员可享受同等身份人员1.5倍的工资待遇，每年度区财政、园区对招商人员0.5倍激励薪酬部分进行总测算，设立专项经费，按照1.2倍的工资标准发放招商人员日常工资，余下0.3倍激励薪酬，年底根据我团目标任务完成情况按比例发放。二是晋升激励，将招商引资实绩作为区委使用干部的重要参考依据，在同等条件下优先提拔具有招商实绩的招商有功人员，根据日常工作开展情况和招商实绩量化打分，按季度排名。
一、国内选商引资工作
2012年，我办面对当前复杂的经济形势和投资乏力、招商氛围不浓等不利因素，积极采取各项措施，强化招商基础，打造招商平台，做好产业定位，创新招商机制，优化招商服务，提高招商实效，力争再创佳绩。截止5月底，我区共引进项目3个，实际到位内资共计1.1亿元，完成年度计划的21.4%。
（一）、继续推进总部经济招商工作。一是做好总部一期配套用房项目招商，公开招商公告，共接洽考察、洽谈企业21家，9家企业确定入驻意向。二是总部一期B06等9宗标的物已进入挂牌转让（出让）程序，相关挂牌文件公告已报送市相关部门，即将公告挂牌。三是修改总部二期招商方案，提出总部二期招商方案修改建议，报送区领导审定。四是做好总部一期入园企业管理，会同双屿镇政府、鞋都产业办公室召开总部经济园一期入园企业座谈会，重申总部企业入园约定与承诺，统计汇总入园企业入园以来产值及税收情况，汇总梳理入园企业的困难问题和要求建议。
（二）、继续深入推进楼宇招商工作。为进一步加大我区商务楼宇招商引资力度，推动我区楼宇经济发展，我办结合以往外地考察经历，总结近年来楼宇工作经验，密切联系各相关街道乡镇，深入走访，广泛收集各个辖区楼宇的基本资料，充实重点楼宇招商项目的信息内容。
（三）、继续强化招商基础和优化招商服务工作。认真贯彻落实区委、区政府提出“固本强基调结构，政企联动促发展”行动及“深化作风建设、优化发展环境”的活动。继续推进电子广场、欧亚达家居市场等项目的招商工作。继续跟踪天润房产开发的五星级大酒店投资项目，争取尽快落地。
二、国内合作交流工作
（一）协作工作
一是完善协作工作机制。根据市、区政府及市经合办有关文件精神和2012年度目标管理责任书，成立以区政府直接领导、本办牵头参与的协作工作领导小组，制定《2012年区“协作工程”工作计划》和《区与县协作结对关系合作协议书》,建立对口地区领导互访制度及年度考核制度。二是加强与结对地区的交流互访。积极做好协作工程各项前期工作。3月接待对口地区县协作办一行6人来访，并就促成我区主要领导与对口地区县主要领导的互访工作、项目对接、组织企业赴考察等一系列事宜进行商讨。同时深入了解与双方的协作工作进展情况，并进行系列跟踪服务。4月赴考察去年帮扶项目，并做好今年我区拟结对2个村帮扶项目前期工作。6月组织我区企业前往县彭月产业基地实地考察，增强两地之间的经济交流与合作。
（二）双对口工作
一是继续对双对口地区进行援助帮扶。上半年，我区落实对口地区南部、等地援助资金共61万元，其中区库区16万元、南部25万元、地区10万元、10万元。二是加强与双对口地区慰问交流。5月办领导随市政府代表团赴南部、等地进行考察，参观由区进行扶助建设的帮扶项目，与当地企业家深入交流，了解当前企业的现状及存在的困难。
（三）区域经济合作工作
区域经济合作是贯彻落实科学发展观，实现区域经济统筹发展的重要载体。在“保增长，扩内需，调结构”的大背景下，今年我区继续积极参加国内大型经贸交流活动。4月份，我区组织奥特康体设备有限公司等3家区企业参加第十四届“西洽会”，与前来参会的各地客商共达成40余个意向性合作协议，成绩喜人。5月份，我区组团赴闽参加第十二届“海交会”，利用省际间的经济交流平台，区参展企业重点进行企业品牌、拳头产品展示，展现了品牌的良好形象同时也扩大区经济影响力。
三、在外人工作
（一）、深入贯彻市委市政府提出的内外互动发展战略。
一是联合区侨办及区经贸局共同举办区内外企业家、“三胞”新春联谊晚会，并借此次机会开展在外人返乡投资意向调查。二是开展在外企业家返乡投资项目库建设。三是提出区内外人互动发展规划建议方案。四是邀请30名在外企业家出席、列席两会。两会期间，召开在外企业家座谈会。会上大家建言献策，针对区如何开展内外人互动、拓展国内外市场等进行了深入的探讨交流。
（二）继续加强沟通交流。
今年以来，我区与各地商会及企业家积极开展重要走访活动，接待了来自黑龙江、上海、山东等地200余名企业家及其党政代表团来温交流。5月份，在外企业家联合会组织近30名会员赴上海开展联合会片区活动，并参观上海世博园，加强沟通与交流。
四、协作企业联谊会工作
加强服务力度，积极推进协作企业联谊会工作。一是深入企业解决发展难题。建立以服务为重点的工作体系，深入企业开展下基层活动，及时了解企业发展中遇到的困难和难题，积极主动帮助企业与工商、税务、环保、安检等部门协调问题，寻找解决办法，谋划发展出路。二是引导企业寻找新项目，拓市场、保增长。积极组织企业参加各地政府来温举办的招商会，帮助企业寻找新的投资项目，拓宽投资领域；同时组织企业参加国内大型经济活动，通过“西洽会”、“海交会”、“哈洽会”等各地大型展会，打响企业知名度，打开销售网络，为企业拓展新的市场搭建平台。
五、队伍建设和基础工作
今年以来，我办党组紧紧围绕“转作风、治慵懒、提效能、优环境”这一主题，认真组织学习和贯彻落实区委区政府《关于深化作风建设优化发展环境的实施意见》，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的经合干部队伍。一是加强组织领导。根据区委区政府部署，成立了“开展创建学习型机关党组织活动”领导小组与“深化作风建设优化发展环境”专项活动领导小组，制定了《区经合办关于深化作风建设优化发展环境的实施方案》、《区经合办开展创建学习型机关党组织活动的实施方案》、《区经合办“强化作风建设提升思想境界”学讨论活动实施方案》等文件。二是加强理论学习。充分发挥理论中心组作用，开展个人自学、集中培训、中心组学习、专题辅导、集体研讨等多种形式的学习活动。认真组织学习省、市、区有关会议和文件精神、作风建设、廉政准则等相关文件。三是开展教育活动。开展以“强化作风建设、提升思想境界”为主题的作风建设大讨论活动，认真查找我办在干部作风、机关行政效能建设方面存在的突出问题，以此为契机切实转变作风，着力提高效能，增强工作的主动性，提高服务质量，创新工作方法。
六、工作中存在的问题和不足
（一）、国内选商引资工作遭遇阶段性瓶颈。一是招商氛围大为减弱，园区、乡镇街道对招商工作重视程度大大减弱。二是项目供地不足问题影响明显。全区几大工业园区可用于招商的供地项目几乎没有，使得许多项目难以落地。三是我区国内招商基数已在高位运行，难以为继。去年我区实际到位内资总数（9.49亿元）及增量增速考核均居全市首位，今年继续保持增长难度已相当大。
（二）、各项工作仍存在不少不足之处，主要有：创新意识不强，队伍学习调研气氛不浓，领导参谋作用发挥不够等，有待在今后的工作中加以改进和提高。
下半年工作思路
下半年，我办各项工作全面贯彻落实科学发展观，立足全局发展，紧紧围绕“保增长、重民生、抓统筹、促稳定、强队伍”工作主线，以国内招商引资工作为重点，以加快推进内外人互动为抓手，积极引导在外人返乡创业，继续推进协作、双对口和国内区域合作工作。
一、大力推进国内招商引资工作
立足区中心城区优势，继续把招商引资作为优化产业结构的重要手段，继续推进总部经济、楼宇经济的发展。大力引进高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代农业和现代服务业。一是从单纯的项目招商向促进在外人经济和经济融合发展转变。要瞄准具备实力的在外人和他们创办的企业，加大力度实施“温商回归”工程，吸引在外人反哺，回乡投资创业。二是继续紧盯楼宇经济，牢固树立“一幢楼宇就是一个工业园区”的理念，向楼宇要效益。三是继续完善招商引资机制。进一步完善上下联动、内外协调内资招商机制，强化招商服务中心建设，加强招商人员学习和培训，着力打造一支专业化、高素质的招商队伍。
二、进一步深化“协作工程”
围绕开展新一轮协作的总体要求，努力优化和创新协作合作方式，积极组织引导区域间的产业梯度转移，继续组织实施结对帮扶新农村建设，组织开展协作人力资源培训和劳动力转移工作，组织在外商会开展新农村建设及低收入农民增收等帮扶活动。
三、继续加强对口支援工作
一是继续以“输血”和“造血”并举的方式开展对双对口支援地区的帮扶工作，巩固现有对口帮扶、对口支援项目，做好后续跟踪服务工作。二是做好双方领导互访和干部交流服务工作，全面推进我区与对口支援地区的社会、经济、技术、人才交流与合作，实现双方的共赢与发展。三是完善对口帮扶畅销机制，帮助落实援建项目，努力促成新的合作项目。
四、强化在外人服务工作
一是借助在外企业家联合会活动，加强联络沟通，为在外人送温馨、搭平台、做服务，形成上下联动，内外互动的联络机制。二是继续做好在外企业家调查摸底工作，调整充实在外温籍企业家数据库，壮大在外企业家联合会，并积极引导他们反哺家乡经济建设。三是加强信息平台建设，提高《天下人》刊物的出刊质量，建立网上平台，提高在外企业家信息交流和互动水平。
五、大力开展区域经济合作交流工作
继续组织企业参与各项经贸活动，促进区域间的沟通往来。借助国内各大经贸交流活动，开展投资环境介绍和项目推介活动，打响品牌。同时探索参加东博会、乌洽会等新的展会，不断开辟产业新市场。加强项目的后续跟踪、协调、服务，体现工作效应。
[关键词]社会资本；物流园区；商业模式
1 研究背景与意义
我国物流园区的发展还处于起步阶段，缺乏理论和实践基础，虽然国外有成功的范例，但是至今关于物流园区规划、建设及运营的理论尚未成熟，如果不考虑各国的国情差异，盲目照搬国外的经验是具有风险的。物流园区研究和实践对推动我国物流发展、国民经济发展具有显著作用，有利于扩大内需，促进国民经济持续、协调、稳定发展，通过统一规划可以促使众多物流企业聚集在一起，可以实现专业化和规模化经营，发挥整体优势和互补优势，可以促进物流技术和物流服务水平的升级，对共享相关设施和配套设施、对降低运营成本、提高规模效益起到重要作用。
2 物流园区商业模式
参考中外物流项目的投资运营模式，主要有土地使用权有偿出让模式、自行投资、BOT模式、合资/合营投资模式等几种。其区别在于投资建设组合形式、经营管理形式的不同，并将决定项目投资人的收益模式。
2.1 土地使用权有偿出让模式
由政府派驻的物流园区开发机构通过有偿出让土地使用权，以指定的地块、年限、用途和其他条件，由土地使用权受让人支付土地使用权出让金和使用金后，供土地使用权受让人开发经营。
2.2 自行投资模式
由政府派驻的物流园区开发机构单独投资整个项目，并自行组建管理公司，对建成后物流园区进行独立营运，并获得所有项目的收获，同时承担全部项目风险。或者由政府派驻的物流园区开发机构投资土地、基础建设，进行项目经营权的招标，由中标公司投资主要物流设备及相关设施的投资，并由其组建管理公司，对建成后的流园区进行营运，同时承担项目风险。政府派驻的物流园区开发机构通过出租的方式获得收益。
2.3 “投资―经营―移交”（BOT）模式
通过给予开发商适当的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等相关政策，由开发商主导进行项目内的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行项目相关设施的经营和管理，给予开发商在项目建成后一定时期内的特许权。开发商在此特许期内通过经营收回投资并取得利润，特许期结束后把该项目完好地、无条件地移交给政府。
2.4 合资/合营投资模式
政府派驻的物流园区开发机构以土地及项目的经营权为股本，选择具有资金及技术管理优势的第三方物流企业为合资方，共同负责土地开发及项目建设，项目建成后双方根据股权成立管理公司，对物流园区进行经营运作。收益按股份分红。
3 适合社会资本引导物流园区发展的商业模式
在物流园区营运阶段，主要是由于市场竞争、营运管理、投资回收压力等带来的风险。因此社会资本引导物流园区发展的时候，需要综合运用多种商业模式，发挥各种商业模式的优势，避免其劣势，最大程度的发展物流园区，同时获得相应的收益。
3.1 综合商业模式介绍
目前，由于国内经济发展水平所限与物流管理人才不足的原因，在物流园区的管理中，应注意借鉴发达国家物流专业运营商的经验，或者引入加盟；在我国，以政府为主体来进行招商引资的效果并不好，物流园区应采用社会资本引导的商业模式来进行招商引资，即鼓励社会资本投资物流行业，辅以专业运营商来运作，通过优秀的专业管理团队去招商引资，运作业务，建立物流体系，在此过程中实行综合商业模式，即：政府通过给予园区开发者适宜的优惠政策，吸引投资者主持进行物流园区的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资。然后，由投资者吸引社会资金，通过多种融资方式、资金渠道、股权形式进行资金的筹措和解决，并在此过程中进行物流园区的建设、开发与运营，同时将相关利益相关者引入园区开发的全流程中，通过公开招标、资产置换等方式实现上下游利益相关者共享园区利益。
3.2 综合商业模式操作方案
（1）前期拿地依托政府。在拿地阶段，要研究地方政府、区域发展的规划，了解当地的经济发展趋势和特色产业，物流园区的规划和发展阶段，与政府主导产业、地方优势项目相结合，在选址拿地阶段要紧靠政府政策导向，争取以低廉的地价取得土地，并获得相应的税收政策。
（2）缺口资金多方筹措。拿地和注册公司启动项目阶段，由社会资本主要投资方出资，然后出资方依靠低廉土地优势，结合地块信息，配套完善可行的研发规划方案，将土地和公司进行增值（增值数在初期投入2～3倍），然后以公司股份进行资金募集，在此过程中要保证初始投资方绝对控股权（一般在51%），由此可以实现初始投资完全撤出，用于下一步的工程建设。此种方式基本实现由合作各方以现金形式出资，提供公司注册资金和一期用地地价费用，然后在建设阶段依靠银行贷款获得项目建设资金并通过土地增值收益获得持续开发的资金，在建设阶段还可以引入资产置换，实现滚动开发。
（3）工程建设置换资源。物流园区建设资金来源方式有三种，包括企业自筹、银行融资、资产置换，约定比例为2∶5∶3。在物流园区研发方案确定后，即确定挑选部分置换资源，介入甲方供应，辅以一次招标、二次资产置换，根据供应商（合作伙伴）主业区域提供可选置换资源；资产置换过程自供应商招标伊始即谈判资产置换比例，确定资产置换资源，价格为集团批复的销售价格下调10%进行计算，根据确定的价格和资产置换比例及资金数量确定资产置换资源。资产置换资源确定后根据乙方需求进行操作：①直接过户给乙方，使得乙方可作为资产进行抵押贷款或资产自持；②签署合同由甲乙方约定，乙方进行使用或出租享受相关收益；③乙方签署合同后进行出售，出售成功后由甲方过户给相关卖方；④甲方在完成销售70%后帮助乙方促成销售。
（4）后期运营专业操作。在足够的投资能力及技术管理能力下，选择自行营运将获得最大的收益及项目控制权，但根据实际情况，在园区运营初期引入国内外专业物流园区运营机构不失为一个好的解决方案，以此来充分学习、借鉴其技术与管理优势。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，找准地域特色定位，明确产业发展方向，有效落实招商引资，高速推进经济发展。
二、组织领导
成立__县招商引资工作领导小组，由县长担任领导小组顾问，主管副县长任组长，人大主管副主任、分管工业副县长、政协主管副主席任副组长，政府办、经济开发区、商务局、监察局、公安局、建设局、规划局、检察院、法院、司法局、环保局、国土局、地税局、国税局、工商局、政务中心、人民银行__支行等单位负责人为领导小组成员。领导小组负责安排招商任务，协调解决相关问题，抓住一个产业，形成相关链接，做成地域特色产业群体，把招商引资工作落到实处，
领导小组办公室设在县商务局，由商务局局长任办公室[:请记住我站域名/]主任，分管招商副局长任副主任，具体负责全县招商引资工作的统筹协调和日常工作。
各招商责任单位也应加强领导，健全招商机构，明确招商引资联络员。
三、主要招商方法
（一）责任招商
以乡镇人民政府、县直有关经济责任单位为招商主体，分配招商任务。
（二）环境招商
一是立足__人文历史，深挖__红色文化和湖湘文化，充分利用云阳山景区、南浦铁犀、南宋古城、工农兵政府旧址、三大学士故里和将军摇篮等优势，开发__旅游经济。二是优化经济发展环境，成立4个服务中心，专门维护企业正常的生产秩序，协助新引进企业办理各种证照。
（三）园区招商
一是完善园区建设。充分发挥省级园区和革命老区优势，搞好园区基础设施建设，以优质服务招引企业落户。建立园区中小企业孵化基地，让企业快速落户__，加快发展速度。二是成立招商小分队。各园区依照自身特色成立招商小分队，紧紧围绕园区特色，充分发挥园区优势，招好商、招大商；三是规划建立特色工业小区。沿海地区在
劳动力成本提高，原材料价格上涨及“双转型”的压力下，企业纷纷向内地转移。要根据企业需求，充分利用资源优势，制定切实可行方案，实现与沿海城市的对接，从电子线路板、建筑建材、五金家电等产业入手，引进沿海产业梯度转移项目，激活我县的潜在市场，带动__超常规、高速度发展。
（四）专业招商
组建2个专业招商小分队。每个招商小分队由2-3人组成。常驻东莞、福建南安等地从事专业招商工作。一分队确立21个后盾单位,二分队确立20个后盾单位，为招商小分队提供后续服务，招商经费由县财政和后盾单位负责。一分队围绕腰陂石材工业园配合园区招引、开发建筑建材产业；二分队围绕经济开发区二园区招引、开发电子及线路板产业。
（五）以商招商
一是建立激励机制，根据（茶办发[20__]22号）等文件精神，已在__经商的老板引进新企业，该企业投产后5年产生的税收县级留成部分的5%奖励给引进企业人员；二是强化服务意识，以企业服务为窗口，树立良好的招商形象，通过企业老板招引客商。县乡两级政府根据全县的人流资源，以广东、浙江等沿海老板为依托，收集信息，加强交流，委托招商。
四、目标任务
20__年全县招商引资工作任务分为招引项目、专项服务和提供经费三项，力争实现“新招引资金3亿元，投资环境全面优化”的目标任务。国土、工商、地税、国税、环保、建设、规划等部门不再分配招商任务，但要明确专人负责承办招商引资企业有关证照。
（一）招引项目任务
1.总目标：全年实现招商引资固定资产投资3亿元；
2.任务分配：
①乡镇（办事处）的招引项目任务为每个乡镇（办事处）500万元（桃坑乡除外），具体任务分配见附表1。
②综合县直单位的工作性质、经济状况和人员数量等情况，确定17个单位为招引项目任务单位，招引项目任务为各500万元，具体任务分配见附表2。
③招商小分队的招引项目任务为一分队5000万元，二分队3000万元。
④经济开发区招引项目任务为3000万元。
（二）专项服务任务
成立四个“服务中心”，为招商引资工作提供优质服务。
①效能监察中心。以县纪委监察局为责任单位,负责招商引资企业税费监管和证照办理等效能监察。
②治安综合服务中心。以县公安局、法院、交警大队为责任单位,负责招商引资企业内部和周边的治安环境维护和治理。
③融资中心。以人民银行、信用联社、各商业银行为责任单位,负责为招商引资企业提供信用资金支持。
④办证中心。以县政务中心、国土、工商、环保、建设、规划等部门为责任单位，负责招商引资项目落户的各种手续办理。
（三）招商经费任务
招商小分队各后盾单位为小分队提供后续服务和招商经费2万元（后盾单位分配见附表4）。
五、工作要求
（一）招商引资任务单位工作要求
项目报告制。招商引资单位联络员每月月底将新签约项目上报到县商务局招商股，若本月未签约新项目也应加盖公章将空白统计表按时上报。同时将符合招商引资考核要求的项目建设进度向县商务局招商股报送。
项目会审制。招商领导小组每季度对上报项目进行会审，审核同意后方可认定，未认定的项目不参与考核。
（二）专项服务中心责任单位工作要求
各责任单位必须设置招商引资服务小组，配置专人、专房、专项经费，公开电话号码，常年挂牌办公。
（三）招商小分队后盾单位工作要求
20__年4月底前将招商经费交县财政专户，及时为招商小分队提供后续服务。
六、招商考核
（一）考核时段
以年度为考核时段，即20__年1月至20__年1月。
（二）考核范围及办法
1.招引项目考核
固定资产投资500万元以上的工业项目方可纳入考核范围(资源型项目、砖瓦窑项目、招拍挂项目、谷物粗加工项目均不列为考核范围)，小分队招商考核项目为县外资金。投资20__万元以上的大项目可连续两年计算招商单位的任务，或由两个单位责任捆绑。
2.专项“服务中心”考核
“效能监察中心”的税费征收监管率和投诉受理率必须达到100%；“治安综合服务中心”的治安投诉受理处理率必须达到100%，企业周边无重大事故发生；“融资中心”的融资受理回复率必须达到100%。“办证中心”的证照办结率必须在法定时间内达到100%。
七、奖励与处罚办法
按照县委、县政府对各乡镇（办事处）、县直各单位、招商小分队下达的年度招商任务进行考核，根据考核结果，兑现奖惩。
（一）奖励办法
1.完成任务奖。经招商引资考核验收，完成投资500万元以上，给予带队县领导、单位党政一把手和招商小分队成员各20__元的奖励。
2.中介人奖励。按茶办发[20__]22号《__县招商引资奖励办法》执行。
（二）惩罚办法
1.未完成招商引资任务的单位，年度政绩考核中招商引资单项考核为不合格。
2.连续两年没有完成招商引资任务的单位，对单位党政一把手启动责任追究制。
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