重点村所扶持的项目均为入户项目，集中扶持产业园区项目，即纳入种植园区和养殖园区的种养业项目。通过园区建设，一方面可以加快重点村产业结构调整步伐，实现扶持产业规模经营，使立村产业的地位更加巩固。另一方面可以使贫困户真正受益，达到增收的目的，促进扶贫开发“细胞工程”的实施。
二、园区建设标准
产业园区建设标准以实际建棚面积计算，不含园区空闲地，新建食用菌10亩以上为一个园区，设施菜冷棚20亩以上为一个园区，设施菜暖棚10亩以上为一个园区，畜禽养殖10亩以上为一个园区（圈舍面积要达到占地面积的30%）。建设标准化“三位一体”沼气池也是2008年扶持的重点项目，达到100户（个）以上，每户养猪两头以上的重点村，每个沼气池扶持2000元，其它重点村每个村必须保证建设标准化“三位一体”沼气池30个，每个沼气池扶持1000元。达不到以上标准的，不享受园区扶持的优惠政策。
三、园区入户数量
按产业园区建设亩数（棚、舍面积）入驻贫困户。具体要求是：10—15亩园区入驻园区户数不低于10户；16－20亩园区入驻园区户数不低于15户；21－25亩园区入驻园区户数不低于20户；26－30亩园区入驻园区户数不低于25户；31－35亩园区入驻园区户数不低于30户；36亩以上园区入驻园区户数不低于35户。
四、园区扶持标准
达到新建园区标准，入驻产业园区的贫困户扶持标准以实际建棚（圈舍）面积计算。每个重点村园区面积控制在100亩以内，在此范围可享受扶持政策。超过100亩以上部分，由村自行调剂解决。在食用菌棚、木耳发酵棚、设施菜暖棚、畜禽养殖每亩扶持3000元；地栽木耳及其它陆地生产的食用菌、设施菜冷棚每亩扶持1000元；贷款贴息：在园区内生产的食用菌（棚）、设施菜暖棚、畜禽养殖每亩棚、圈舍贷款贴息1万元，设施菜冷棚、地栽黑木耳及其它陆地生产食用菌每亩贷款贴息5000元，按贷款总额10%补贴利息。
一、指导思想
以党的精神为指导，认真贯彻落实县党代会和全县经济工作会议精神，坚持创业创新主题，突出解放思想谋发展，突出同心协力破难题，突出转变作风优服务，全面促进工业发展，全面推进项目建设，全面营造发展氛围，扎实推进工业园区又好又快发展。
二、主要目标
通过开展“三个活动”、做好“三个专题”、深化“三个规划”，实现“四个确保”。
（一）开展“三个活动”
开展基础设施建设“百日行动”活动、入园企业“争先杯”建设竞赛活动、招商引资和园区推介活动，切实推进园区基础设施建设、企业建设和招商引资工作。
（二）做好“三个专题”
召开解决土地问题的专题会议、建设报批验收专题会议、电力建设专题会议，切实解决制约园区建设的系列问题。
（三）深化“三个规划”
与相关部门做好衔接，深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。
（四）实现“四个确保”
确保形成合力建设工业园区的浓厚氛围，确保解决一批制约园区发展的突出问题，确保推进一批重点项目的快速实施，确保创新一套加快园区发展的服务机制。
三、实施步骤
本次“百日行动”从今年5月上旬开始，到8月中旬告一段落。具体分三个阶段。
（一）发动阶段（5月上旬至5月中旬）
1、召开动员大会。明确园区建设的指导思想、目标任务、具体要求和存在的问题，激发园区管委会全体干部员工勇于面对挑战，善于抓住机遇，敢于创新发展，切实增强创业兴业的信心；加强与各部门沟通协作，增强服务意识，动员一切力量服务园区，服务企业，提高帮助企业解决实际困难的自觉性、积极性和责任感；努力营造加快园区发展的浓厚氛围。
2、开展解放思想大讨论。开展以“增强信心鼓实劲，解放思想见行动”为主题的大讨论，深入学习领会和贯彻落实党的精神和全县经济工作会议精神，认真查找单位和个人在思想、工作中的差距，深刻剖析深层次原因，自觉对照要求落实整改，真正把解放思想落实到推进建设、破解难题、优化服务上。邀请县分管领导参加大讨论活动。
3、开展一次调研。班子成员根据方案做好负责项目的调研工作，明确每个项目存在的问题，提出加快项目建设的意见、计划。
4、制订行动计划。制定《深化“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项工作方案》和《园区管委会“服务工业、推进项目”百日行动实施方案》。明确任务、梳理问题、落实责任。
（二）推进阶段（5月下旬至7月底）
1、抓好“三个活动”的落实。
一是开展快速推进园区基础设施建设“百日行动”活动。在园区现场利用横幅宣传“百日行动”，营造气氛，鼓舞干劲；明确每一项工程在一百内的具体进度计划，落实责任分工，各责任人要集中时间和精力，到现场督查、监管，切实提高基础设施建设质量和建设速度，确保21个基础设施建设项目完成投资1156万元（见附件1）。
二是开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动。根据企业建设竞赛活动方案，明确百日行动中每家参赛企业的建设任务，落实责任，加强监督和管理，确保完成百日行动中企业建设进度；召开县工业园区年度“争先杯”企业建设竞赛表彰暨年度“争先杯”企业建设动员会议；每家参赛企业法人代表在电视向社会各界承诺；在参赛企业现场树立“争先杯”进度计划表。确保20家企业完成投资1.78亿元，开工7家、加快推进12家、竣工1家（见附件2）。抓好重点工业性投资项目建设（见附件3）。
三是开展招商引资和园区推介活动。到或县市举办几次招商引资和园区推介会，加强对投资环境的宣传，加强园区推介力度。力争出让土地一批。
2、抓好“三个专题”的落实。
一是召开解决土地问题的专题会议。集中解决土地报批、企业办证等涉及土地的问题，加快企业前期手续办理速度，提高服务企业和项目的主动性，为园区企业和基础设施项目的快速推进创造良好条件。计划5月份上报土地审批手续150亩，6、7月份完成上报土地利用规划调整相关手续400亩。
二是召开建设报批验收专题会议。集中解决入园企业建设审批手续办理问题，研究简化前置手续和办理环节，解决企业验收环节多、手续烦、时间长问题。计划7月份解决7家入园企业建设审批手续办理问题及竣工企业验收问题。
三是召开电力建设专题会议。集中解决园区电力设施建设问题，改造好现代工业集聚区东一路、东三路电力线路，完成现代工业集聚区纬二路电力线路，完成现代工业集聚区近期电力规划，建好永安工业集聚区四号路以东至大路出口电力线路，完成下各110kv变电所至永安、现代工业集聚区两条电力线路。确保入园企业施工生产和园区基础设施项目用电需要。
3、抓好“三个规划”的深化。
由发改、经贸、规划、园区管委会等部门负责做好工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划的深化，在科学规划的指导下，通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。由县建设规划局牵头负责在7月底前完成工业新城控制性详规评审；由县发改局牵头负责在6月底前完成功能规划和工业园区扩容可研初稿，征求意见后修改，7月底前完成可研报告和功能规划；7月底前完成杨府移民小区村庄整治一期初设报批工作。
4、抓好园内企业的服务。
做好“2112”重点企业的服务工作（见附件4），帮助企业解决生产经营和发展过程中的困难和问题，提高服务质量，切实发挥园区管委会设在办事大厅窗口的服务功能，研究一套全程服务机制，努力改善投资软环境。
（三）总结阶段（年8月初至8月中旬）
1、对帮助解决的问题情况进行一次反馈，听取企业和项目施工单位对园区管委会的意见。
正定县综合工业园总面积约4.62平方公里，产业定位为重点发展化工、医药等综合性轻工业。为尽快启动综合工业园基础设施建设，根据《关于加快工业园区建设的指导意见》和《正定县综合工业园总体规划》，经县政府第27次常务会议研究，特制定启动综合工业园基础设施建设的实施意见。
1、南牛乡成立综合工业园管委会和开发公司，负责园区招商建设与管理。
给予工业区管委会一定的审批管理权限，投资规模限额内的项目由管委会审核，到发改部门备案即可。
2、支持外来投资者投资建设园区基础设施。合作协议书由管委会签署，县政府予以确认。
3、在执行《关于加快工业园区建设的指导意见》的基础上，给予如下政策：
①执行项目准入预审制度。对投资3000万元以下项目，由管委会自行确定并签署入园协议。3000万元以上的项目则对项目投资强度、市场前景、技术水平、税金缴纳、投资者实力等进行县级联合评审，确定项目方案后，签署入园协议。
②履约保证金制度。投资方按照0.5～2万元/亩比例依投资额高、低缴纳履约保证金，确保项目建设规模及效益达到协议中项目方案要求。
③作为率先启动试点：政府给予一定的引导支持资金。
④工业项目取得园区内土地使用权后，园区东区县级土地净收益部分2011年前100％返给园区管委会，2013年前按50%返还；园区西区2013年前100％返还，用于完成园区“四通一平”（电、路、通讯、排水、土地平整，无妨碍性附着物）基础设施建设。
⑤工业项目入驻收取的基础设施配套建设费2011年前100％返给综合工业区管委会，2013年前返50％，用于园区建设。基础设施类项目免缴县级行政事业性收费。
5、根据园区总体规划方案，编制园区控制性详细规划，由县城乡规划局牵头组织评审、审批工作。
6、根据园区总体规划，园区规划环评由县环保局牵头组织评审、审批工作。
7、根据园区总体规划，县国土局争取土地调规和土地指标，满足工业项目和配套基础设施用地的需求。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好沿黄沿线经济带重点产业发展规划实施工作的责任感和紧迫感
沿黄沿线规划实施以来，我市按照自治区的统一部署和安排，不断强化沿黄沿线经济带重点产业发展和各级各类园区的规划指导，重点园区发展思路日益清晰，主要表现在：一是规划政策体系进一步完善。目前，已经完成3个重点园区的总体规划、产业发展规划和产业准入标准的编制工作，今天又讨论研究了园区管理办法。二是重点园区项目建设加速推进。加大园区基础设施和重点项目建设力度，三大园区初具规模，上档次、上水平的大项目与日俱增。卓资伊东氯碱化工、欧美味精及玉米，兴和瑞盛石墨、丰镇成丰不锈钢、察哈尔园区佳辉硅化工等一批几十亿元以上的大项目相继落地。目前全市3个自治区级重点园区45项亿元以上工业项目已开复工44项，开复工率98%。其中，26项续建项目全部复工，1—10月份完成投资45.26亿元，完成年度计划的74.4%；19项新建项目开工18项，完成投资24.51亿元，完成年度计划的52%。集宁现代物流园区和综合物流园区基础设施建设取得明显进展，累计完成投资15.3亿元。三是园区产业层次不断提高。全市氟化工、石墨化工、硅化工产业向纵深发展，产业升级换代步伐加快。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，落实好自治区西部盟市经济工作座谈会和沿黄沿线经济带重点产业发展规划协调领导小组第四次工作会议精神，有效破解重点园区规划实施中存在的困难和问题，还需要坚持不懈地加大工作力度。特别是今年自治区交付的任务繁重，时间紧迫，这就要求各有关旗县和部门抓住今年最后一个月的时间，积极谋划好明年的各项工作，以高度的责任心和紧迫感全力推进沿黄沿线经济带及重点园区产业的发展。
二、调整优化经济结构，着力推动园区产业集中集聚集约发展
推进沿黄沿线经济带快速健康有序发展，是自治区西部经济区的重要任务。要借助国家产业政策调整所形成的倒逼机制，加快园区经济发展方式转变，不断调整优化经济结构，促进产业向园区集中集聚集约发展，充分发挥园区的规模效益。
（一）进一步明晰产业定位，切实解决园区产业布局分散和同质同构问题。截止目前，列入自治区级的我市3个重点园区的产业发展规划都已编制完成，并及时上报自治区等待批复。在此期间，各重点园区要严格按照自治区沿黄沿线经济带规划确定的产业布局，进一步明晰产业定位，抓紧开展园区详细规划的编制工作，严格按照规划的定位选招、实施项目，确保园区经济健康有序发展。要重点摆布好产业布局，强化交流协作，扩大产业发展规模，提升产业层次，延伸产业链条，促进共同发展。其它10个市级重点园区要结合各地实际，尽快编制各具优势和特色的园区产业发展规划，切实避免产业趋同、同质同构。
（二）加快调整产业结构，切实推进产业延伸升级步伐。我市工业经济结构单一，产业层次较低，这就需要我们深层次研究和把握国家产业政策，大力优化工业项目结构，推动资源型产业延伸升级。要加快电力、能源、氟化工、硅化工、电石化工产业升级步伐，氟化工产业要向纵深精细化方向发展，努力打造全国重要的氟化工产业基地，力争成为国家循环经济的试点工程；电石化工要大力发展PVA、PVC、PVB、氯丁橡胶等产品，不断延伸产业层次，提高产品档次；硅化工要加快开发硅晶材料和有机硅下游产品，着力打造硅化工集群。要积极发展非资源型产业，大力发展新能源、装备制造、新材料等战略性新兴产业，努力引进市场导向型产业，促进非资源型产业发展提速、比重提高、层次提升。
（三）合理布局入园项目，切实加快各级各类园区的节能减排步伐。要紧紧围绕规划确定的产业，合理布局园区项目。项目的选择必须符合“四优先、四不要”，即：高新技术项目优先、支柱产业项目优先、辐射带动力强的产业项目优先，低消耗高附加值项目优先；高污染、高危行业项目坚决不要，重复建设项目坚决不要，科技含量低的项目坚决不要，投资没有达到标准规模的项目不要。就像潘主席讲的，明年3月自治区将继续举办香港招商周活动，各地和各有关部门要抓紧做好项目编制和各项准备工作，积极承接产业转移，力争把我市3个重点园区打造成自治区承接产业转移示范园区。各地要结合前不久市政府下达的“十二五”节能减排目标任务，按照近期自治区节能督查组和国家节能减排检查组提出的意见和建议，切实提高入园项目的节能减排准入门槛，坚决淘汰落后产能，加快发展循环经济，努力把三大园区建成节能减排的示范园区。
三、加快项目储备和前期工作进度，着力构筑园区经济新的投资增长点
一是要提前做好项目储备工作。国家发改委、财政部等有关部门拟对自治区沿黄沿线经济带的产业发展给予连续五年的项目和资金支持。因此，我市自治区级3个重点园区和10个市级重点园区，要按照各地产业发展规划，尽快提出明年续建、新开工项目的前期工作计划。要重点围绕资源型产业延伸加工、非资源型产业和现代服务业发展的目标，认真策划一批重大项目，提前做好项目可行性研究和相关前期工作，适时组织上报国家、自治区备案、核准。各个重点园区的环评工作务于明年一季度完成。二是要加大招商引资力度。我市项目信息平台与北京市政府门户网站实现了链接，各地要立足资源优势，充分发挥信息平台的作用，按照优化投资结构、提升项目品位的思路，借助北京市对口帮扶的有利契机，积极实施“大招商、招大商”战略，以大企业的入园发展，带动一批关联的“专、优、特、精”中小企业入驻园区，确保2012年全市3000万元以上的项目不低于200个，总投资不低于200亿元。同时要依托园区建设，加快与北京中关村科技园、首钢集团、江苏沙钢等大型企业集团开展合作。三是要加强项目调度。要定期不定期召开调度会议，对续建项目和已开工项目，要加大投入力度，加快建设进度，争取早日竣工运营；对拟开工的重点项目，要尽快完善前期手续，落实建设条件，确保早日开工。
在积极谋划项目储备和做好前期工作的同时，要举全市之力抓好大项目建设。要按照我市三大动力以投资为主、三大产业以工业为主、抓工业以大项目为主的发展战略，重点抓好百亿元以上企业和园区的培育和发展，着力构筑园区经济新的增长点。各旗县市区的主要领导要亲自抓好总投资10亿元以上的项目，利用三年时间把10个市级工业园区培育成增加值达到50亿元以上的重点园区。今年我市自治区级三大园区中已有丰镇氟化工业销售收入完成百亿元以上，力争到2013年，将察右后旗建材化工园区、卓资旗下营工业园区建设成为营业收入达百亿元的园区。“十二五”时期，重点培育5户销售收入、5个营业收入达百亿元的企业和重点园区。
要全力推进物流园区建设。充分发挥我市的区位交通优势，继续抓好集宁现代物流园区建设，将其打造成以总部经济、能源矿产和农畜产品加工仓储为主的物流集散中心。加速推进综合物流产业园建设步伐，到2013年，争取建成华北地区最大的煤炭交易中心，实现煤炭运销量达到1亿吨以上、销售收入500亿元、税收40亿元、3万人稳定就业的煤炭物流产业目标。
四、创新思路、强化服务，着力解决园区规划实施中的瓶颈问题
从今年全市重点项目落地情况来看，入园重点项目数量少，特别是新开工项目严重不足，要解决这一突出问题，必须着力化解项目审批和土地、用水、资金等方面的制约因素。一是全力配合上级部门抓好重大项目的审批。各旗县市区和市直有关部门要从国家产业政策调整和各地项目建设的实际出发，积极抓好与国家和自治区相关规划的有效衔接。当前，要按照自治区要求，就落实国务院若干意见，大力推进丰镇2×100万千瓦、京能集宁2×35万千瓦热电、兴和华电2×100万千瓦、凉城2×66万千瓦超临界火电等重点项目的前期工作力度，争取协调自治区尽快上报国家核准批复。二是优化土地供应。自治区预下达我市新增建设用地指标十分有限，但部分企业圈占土地、围而不建现象严重，多数企业预留二期、三期项目用地，土地资源未能得到充分而有效的利用。各旗县市区和市直有关部门要在积极争取国家用地指标的同时，加大未利用土地的使用率，优先满足自治区级重点工业园区内的项目建设用地，禁止圈地占地；对两年以上未开工的用地项目要加大清理力度；对未利用的预留用地要收回重新分配；要加强对项目用地规模的论证，严格控制预留用地，切实提高土地的集约利用水平。三是切实提高水资源保障能力。我市属于水资源匮乏地区，要妥善处理好生产、生活用水和生态绿化用水之间的矛盾，特别是在工业用水上，决不能谋求超采地下水来发展工业。市水利局要尽快拿出水资源论证结果，会同旗县研究出台沿黄沿线重点工业园区供水配置方案，细化重点园区、重点企业、重点项目的年度供水方案。要加快转变农业生产方式，大力推广节水灌溉技术，通过农业用水的负增长，保证城镇、工业用水的正增长，实现我市用水总量的零增长或微增长。同时，要执行最严格的水资源管理制度，推动用水企业进行节水改造，厉行节约用水政策。四是进一步拓宽融资渠道。今年以来，中央为应对通胀压力，采取了一系列货币紧缩的政策，预计短期内不会改变。因此，我们要进一步激活民间投资的活力，采取多种方法措施，把本地的民间资本投放到项目投资中去。要积极加强银企合作，争取银信部门对重点项目的资金支持。
五、加强领导、健全考评体系，着力完善沿黄沿线经济带产业发展的保障体系
要进一步加强对沿黄沿线经济带产业发展的组织领导，市直各有关部门和重点园区要通力协作，互相配合，尽快研究制定园区合作共建管理办法，在思想上要高度重视，措施上要加大力度，落实上要不打折扣，促进沿黄沿线产业带经济快速健康发展。
一是建立健全考核评价体系。按照自治区沿黄沿线考核评价体系的总体要求，市经信委、商务局要分别拿出园区考核管理办法，年终进行严格考核。要强化项目建设领导责任制，建立健全我市考核评价体系，落实项目建设考核和奖惩机制。市沿黄沿线领导小组办公室要会同市直有关部门尽快对自治区提出的七大类20项考核指标进行自查，逐项准备考核材料，并按时限要求逐级上报。市里适时对重点园区的投资和项目建设进行跟踪监测，及时通报规划落实和项目建设进度，加强指导协调和督促检查工作。
二是进一步理顺关系，切实强化园区管理。对今天会上讨论研究的园区管理办法实施细则，市经信委要充分吸收各地和各有关部门提出的意见和建议，进一步修改完善后，尽快报市政府审定后下发。这次会议进一步明确，今后工业园区重点项目的统计、调度及日常工作由市经信委管理，自治区级3个重点园区的建设情况在报市经信委的同时，要抄报市发改委。
为贯彻落实区委关于建设“平安”的决策部署，进一步深化“平安校园”建设活动，结合我区学前教育实际，经研究决定，在全区开展“平安幼儿园”创建活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，以“安全第一、预防为主”为原则，紧密结合幼儿园实际，加强幼儿园安全管理和安全防范保卫工作，确保师生人身和财产安全，确保正常的教育教学秩序，确保幼儿园的安全稳定，为全区学前教育改革发展创造良好的环境，为建设“平安”做出贡献。
二、活动内容及要求
(一)健全组织、完善制度，落实安全责任
1.幼儿园要成立“平安幼儿园”创建活动领导小组，明确园长是“平安幼儿园”创建活动的第一责任人，对创建工作负总责，制定具体的实施方案，确定创建“平安幼儿园”活动联络员。
2.幼儿园要建立健全安全保卫工作组织，实行安全目标责任管理，每月召开一次安全教育专题工作会议，做到安全工作组织落实，安全工作责任落实，安全保障措施落实。
3.幼儿园要建立健全治安内保制度、消防制度、卫生保健制度、食品卫生管理制度、交通安全制度、幼儿接送制度、园舍及设施管理制度等安全管理制度，确保幼儿园安全工作有章可循。
4.幼儿园要建立健全园内火灾、食物中毒、传染病流行、治安事件等突发安全卫生事故（事件）以及自然灾害应急预案，每学年至少组织一次应急预案演练。当园内突发安全事故时，能迅速启动应急预案，及时转移、疏散学生，并采取必要的防护措施，保障幼儿园安全和师生人身财产安全。
(二)加强培训、重视教育，提高安全意识
1.幼儿园要聘请交通、消防、卫生等安全辅导员，对保教人员、保健医生以及炊事员等进行岗位安全培训，掌握相关的安全知识及应急处理措施。
2.幼儿园要把安全教育工作贯穿于全年的工作之中，要加强教师、幼儿的安全知识教育。保教人员在关注孩子、保护孩子的同时，要教给孩子们必要的安全知识，提高自我保护能力。要通过开展符合幼儿年龄特点的主题教育活动，有目的、有计划地对幼儿进行安全教育。
3.幼儿园要利用各种形式向家长宣传安全知识，共同营造安全舒适的生活环境。
(三)加强检查、重在预防，强化安全管理
1.加强园舍和设施安全管理。及时清理园所内的违章建筑，及时排除危房、消除隐患；对房屋结构和固定设备，不随意拆改，以保证原有房屋结构的安全性，确保幼儿、教师的生命安全。做好园舍、供电线路和设备、煤气设施、大型玩具和室内教学设施的维护和检查工作，发现隐患立即整改。
2.加强消防安全管理。幼儿园要按照消防部门的要求设置消防器材，定期对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾的场所做重点检查。消防设施要定期维护更换，确保消防器材的完好。园内装修要选择符合防火标准的装饰材料。要对有关人员进行培训，使其掌握使用消防器材的技能。
3.加强幼儿接送和交通安全管理。认真贯彻落实市政府关于“幼儿园应就近招生，原则上不跨乡镇招生，不用车辆接送幼儿入园”的意见要求，严格按照《区教育局关于全面停止使用幼儿园接送车的通知》要求，全面停止使用幼儿接送车，加强幼儿入园、离园的日常登记和“接送卡”管理。教育教职员工及幼儿自觉遵守交通规则，临近马路的幼儿园门口，要设置明显的警示标志。严格执行社会实践、春秋游、外出参观等师生大型集体外出活动审批制度。
4.加强食品卫生管理。各幼儿园要做好食堂亮证上牌工作，努力达到食堂量化分级要求。要加强对食堂人员的管理，严格做到持证上岗。要把好食品的质量关，严格执行食品采购索证、食品48小时留样、餐具消毒制度，加强对食品进货、储藏保鲜、加工等环节的卫生监管，建立长效监管机制，防止出现食物中毒事件。
5.加强卫生防病管理。幼儿园要向教师、家长宣传卫生防病知识，增强卫生防病意识和能力。要进一步完善各项卫生工作管理制度，落实每日晨检和新入园儿童接种证查验工作，做好教室、卧室以及玩具等消毒工作，预防流行性疾病的传播和蔓延。
三、具体工作目标
2010年全区各镇（街道）至少1所幼儿园通过“平安幼儿园”考评。2011年全区省三级及以上幼儿园通过“平安幼儿园”考评。2012年全区100%幼儿园达到“平安幼儿园”标准，对达不到“平安幼儿园”标准的幼儿园及负责人，区教育局将给予通报批评。
四、考核评估和复查验审
1.对“平安幼儿园”创建活动的成果进行认定采用千分制考核评估的办法。按照《市区“平安幼儿园”评估标准（试行）》（见附件1）进行考评。考评综合得分达到850分以上的幼儿园，授予“平安幼儿园”称号，并授予铜牌和证书。
--记奋进中的临洮县中铺镇工业园区人大代表工作室
工业园区代表工作室按照“就近相邻，便于联系，村企结合，发展共赢”的原则，由工业园区、下石家村、南家村组建,现有市、县、镇人大代表10名，（交叉任职1名），其中市人大代表3名，县人大代表1名，镇人大代表6名，10名人大代表共联系19户贫困户。代表工作室现已成为人大代表发挥作用的主阵地，全体代表紧紧围绕园区建设、园区服务、劳务输转、基础设施建设、产业结构调整等中心工作，以人大代表参与园区建设为长效机制，认真依法履职，不断增强工作责任意识和为代表服务的意识，拓展代表联系选民方式，为代表履职创造条件，较好地发挥了人大代表的主体作用，为工业园区的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
一、围绕职责，增强代表工作室责任意识和服务意识
工业园区代表工作室的主要职责是组织代表开展闭会期间的活动，为代表履职服务落到实处，使人大代表工作室真正成为“人大代表之家”。
建立和完善制度，规范代表工作室运作。为使人大代表工作室开展工作有章可循，先后制定了代表工作室职责、人大代表视察制度、人大代表活动制度、代表述职制度等系列规章制度，为代表履职搭建平台，畅通渠道。
二、不断探索创新，努力拓展代表联系选民的渠道
人大代表在闭会期间的工作，是代表工作的基础，人大代表要同人民群众保持密切联系，了解群众在想些什么，并及时反映他们的意见和建议。因此工业园区代表工作室不断创新活动载体。
（一）精心设计建好“室”。为了使代表有处说话、有处办公、有处学习、有地方活动，工业园区代表工作室按照“十有”（有活动阵地、有办公设施、有代表公示、有代表信箱、有活动内容、有履职档案、有组织领导、有工作制度、有活动计划、有学习资料）要求，依托园区办公楼建成人大代表工作室，在门口悬挂标志牌、显眼位置安置“人大代表意见建议信箱”，室内展板做到了“六上墙”（工作制度上墙、履职档案上墙、小组名单上墙、工作计划上墙、活动内容上墙、意见建议上墙），制作了代表公示栏，配备了资料专柜，开设了人大代表电子信箱，广大选民可以通过网络参政议政，通过各种办法全力营造活动氛围，让代表真正体会到家的感觉，
（二）真情服务用好“室”。代表工作室建起后，充分发挥它的平台和阵地作用，服务代表、服务选民。一是把“室”作为代表的集中学习室、接待选民室。每季度按照学习计划，组织代表对中央省市县会议精神及相关法律法规进行了学习传达，通过学习，代表履职积极性进一步提高。代表工作室确定每月10日为选民接待日，每月安排3位代表接待选民，截止目前已接待选民31人次，收集意见建议12条，已办理11条。如镇人大代表石怀林、石为华接待石守纪等多位选民时反映园区企业存在排放污水、尾气不达标等现象，代表工作室反应到镇人大，由镇人大组织代表对园区部分企业排污治污系统运行情况进行了视察。人大代表先后到三易水泥、招金、东化三家公司，详细了解了三家公司的污水处理设施建设，污水废物处理，空气检测等环保设施建设的情况，三家企业总体都能按照环保标准从事生产，但部分企业局部区域空气中时闻到刺鼻的气味，个别企业存在噪音污染，建议政府及相关部门进一步加大执法检查力度，切实维护群众利。二是把“室”作为代表履职的发言室。每次集中调研后，都组织代表来“室”座谈讨论，为镇政府各项工作提意见建议。如市县人大代表石怀林等多次提出切实解决园区企业用水不足的建议，镇人大将意见建议及时转交镇政府，镇政府会同县水务局，经过一年多的建设，园区企业用水不足的问题得到解决。三是把“室”作为代表的述职测评室。每年集中组织开展20%的代表向选民现场述职，接收选民监督。已有3名人大代表向选民进行了现场述职，其余进行书面述职，经过测评，满意9名，基本满意1名。通过述职代表发现自己的不足，选民了解代表的履职情况，这一活动的落实有力地促进了代表作用的发挥。
（三）健全机制管好“室”。人大代表工作室作为代表活动主阵地，代表工作室制定了《人大代表工作职责》、《人大代表室活动制度》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表向选民述职制度》、《人大代表视察调研制度》、《人大代表帮扶贫困户制度》，以及选民意见建议登记、办理、督办和反馈等各项制度，按照制度规定，把每一次的活动都记录在册，按照“三簿三册一记录”的要求做好记录工作，使“室”的各项活动都能得到详细记载和直观反映。同时下派一名人大代表中的领导担任“室长”，另外再确定一名负责人，具体负责“室”的日常事务，从而确保“室”真正发挥作用。
三、搭建平台，发挥代表优势创造条件
近年来工业园区代表工作室围绕党委、政府的中心工作，依法履职，积极工作，在各项工作的开展中发挥了五大作用。一是发挥人大代表在农业产业结构调整中的引领示范作用。中铺镇按照“山区百合川瓜菜，畜牧劳务抓特色”的思路，组织镇人大代表及村社干部外出“取经”，借鉴先进种植技术，经过学习交流，示范种植大棚西瓜，实现了亩增收翻两番的目标，打破了全镇农业产业纵向化推进速度不快、横向化特色项目不多、产业化发展程度不高的瓶颈制约。同时因地制宜，扩大优势，培植山区百合、药材、川区西瓜、沙地辣椒等农业特色优势产业，通过人大代表亲身种植推广，全镇农业优势产业实现了扩面积，提产量、保品质，促丰收的目的。二是发挥人大代表在村集体公益事业中的组织协调作用。近年来在市县镇人大代表刘治军、石怀林等的提议下，镇上紧抓“一事一议”、“以奖代补”、“以工代赈”及其他项目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，开挖机井 2个，修建防洪护岸2.1公里，埋设地下排污管网10.3公里，安装太阳能路灯120盏，新农村土地平整19万方，共申请项目资金770余万元，完成了达1400余万的村集体公益事业。三是发挥人大代表在易地扶贫搬迁项目建设过程中的参谋监督作用。按照“山区群众搬川区，川区群众进园区”的思路，镇人大代表石怀林、张天祖等建议2014年易地扶贫搬迁项目农宅建设由平房改为楼房，这一建议的采纳既节约土地，又降低建设成本。现130户的楼房已完成建设任务，公开摇号后即可搬迁入住，到目前确定已搬迁群众600余户。镇人大代表张天祖、石怀林等在搬迁群众的情绪疏导、土地征用、土地平整、公开招投标、工程质量监督等环节始终冲在一线，他们的协调、监督工作为易地扶贫搬迁项目的顺利实施起到积极推动作用，新农村建设中代表为政府的决策起到了“参谋监督”作用。四是发挥人大代表在工业园区建设中的“鼓劲”“减压”作用。一方面充分利用人大代表自身的优势，积极向群众大力宣传园区建设的重大意义，并配合园区及镇政府征用土地达一万余亩，埋设自来水管道9.2公里，现正在协调埋设排污管道，管道设计长度为6.3公里，人大代表作用的发挥为园区建设起到了加油鼓劲作用。另一方面积极参与调处拆迁、征地及其他矛盾纠纷，截止目前为园区建设调处矛盾纠纷70余起，他们的工作为园区建设起到了灭火减压作用。例如在中铺园区应急供水工程管道破裂事故中镇人大代表石怀林身先士卒，积极与当事人协商，经过多轮“谈判”，最终妥善解决了矛盾，切实保证了园区企业的生产生活用水，同时维护了群众的利益。五是发挥人大代表在民计民生中的监督评议作用。针对群众反映强烈的河道乱采乱挖现象、河道行洪存在安全隐患等问题，镇人大组织代表对沟道采砂、防汛安全等工作进行视察，经过视察代表们提出许多意见建议，会上镇政府负责人作了表态发言，镇政府会同县国土局、水务局镇及时给各砂场下发整改通知，经过一个多月的督促整改，河道清淤整治行动取得了良好效果，得到了老百姓的一致认可。
各科、室，局属各单位：
根据《XX省委办公厅、XX省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》、《XX省生态环境厅关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》、《XX省政府办公厅关于XX省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见》、《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知》等要求，决定自即日起至5月底，在全市范围内开展化工企业环境安全隐患排查整治专项行动。现制定如下工作方案：
一、排查整治范围
本次排查整治范围包括全市所有化工园区和化工企业。
二、排查整治重点
㈠化工企业排查整治重点
1、企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况，检查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。
2、废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况，检查是否按环评和审批要求建设污染防治设施，是否存在不正常运行污染防治设施、暗管偷排、超标排污等违法行为。
3、清污分流、雨污分流改造情况，检查是否存在废水进入清下水管网偷排、清下水进入废水处理设施稀释排放等环境问题。
4、危险废物产生、贮存及处置情况，检查危险废物是否全部落实有效处置途径；是否存在未按规定申报、未经审批擅自处置利用、非法转移处置危险废物等环境问题；废气及危险废物焚烧设施是否符合安全管理要求。
5、自动监测设施安装、联网及运行情况，检查自动监测设施是否按要求实现废水、清下水、废气的全覆盖，是否全部按要求与环保部门联网；运行维护记录是否符合规范要求；是否存在弄虚作假、故意扰乱自动监测设施运行等环境问题。
6、环境风险评估及应急预案编制情况，检查企业是否按照要求全面排查企业环境安全隐患、科学评估环境风险等级，是否及时修编环境应急预案并备案，是否按照要求开展突发环境事件应急预案演练，是否组织应急管理人员进行上岗培训。
7、环境应急监测预警措施落实情况，检查是否按照要求在风险单元安装自动监测预警装置，并保持运行情况良好。
8、环境应急防范设施措施落实情况，检查是否科学合理设置围堰、应急池等防范设施，是否在罐区等风险点安装自动喷淋设施，是否配备足够的应急处置物资并确保可用好用。
㈡化工园区排查整治重点
1、园区规划环评要求落实情况，检查园区跟踪环评是否通过审查；园区产业发展规划是否采纳规划环评要求，园区引进项目是否与国家产业政策及规划环评产业定位相符；检查园区化工企业“四个一批”的开展落实情况。
2、园区环境基础设施建设及运行情况，检查园区污水处理厂、集中供热、危险废物处置设施等公用工程是否与园区需求相匹配，园区废水、危险废物是否得到有效收集和处理处置，集中供热是否全覆盖。
3、园区各项环境风险防范措施落实情况，检查园区环境防护距离内是否仍存在敏感目标；是否完成园区区域突发环境事件风险评估，编制园区环境风险隐患清单；是否建立专门应急物资储备库；是否依托消防队伍建立专职应急处置队伍；是否制定园区雨污管网及应急闸坝分布图和应急方案；是否建立化工园区有毒有害气体预测预警体系；是否在化工园区周边设置大气质量自动监控站点并实时传输；是否设置风险防控环境应急指挥平台。
三、实施安排
㈠全面排查阶段。3月底前对全市化工企业和园区开展全面排查，列出问题清单，对存在的违法行为依法实施查处。
㈡督促整改阶段。4月10日前督促化工园区和化工企业编制问题整改方案并开展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢巩固提高阶段。5月15日前，园区及相关化工企业对整改的问题进行全面梳理，查漏补缺，确保整改工作取得实效
㈣总结上报阶段。5月20日前将专项行动开展情况、发现问题整改情况等形成工作总结上报。
四、人员安排及分工
本次排查整治工作由临江新区分局牵头负责，抽调其他分局及监测站部分人员参与（具体名单见附件1）。
五、工作要求
㈠加强组织领导。要高度重视本次专项行动，切实提高政治站位，增强工作责任感、敏感性和主动意识，进一步明确任务分工，细化工作措施，压紧压实地方政府属地责任和企业的主体责任，坚决避免形式主义和官僚主义，防止走过场。
㈡加大整治力度。本次专项行动建立问题清单（见附件2）和整改销号制度。对发现的环境安全隐患，要现场交办责任主体（见附件3）。要坚持立行立改，短期不能整治到位的，要尽快制定科学整改方案并迅速实施，必要时停产整改。对发现的环境违法问题，要依法依规查处到位；对涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。
一、坚持学习，深入贯彻总书记重要讲话精神
坚持以“弘扬××精神，推动科学发展，建设和谐新区”为载体，在第一阶段学习调研的基础上，组织广大干部党员继续深入学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、党的十七届三中全会精神，深入学习贯彻总书记在安塞县视察调研时的重要讲话。以总书记的重要讲话为开展学习实践科学发展观活动的强大思想武器和精神动力，把学习贯彻讲话精神贯穿到学习实践活动的始终，深刻领会，进一步认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽园区工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到园区的规划、建设、发展和管理工作中去。
二、集思广益，开好领导班子专题民主生活会
12月12日我委召开了领导班子专题民主生活会。并邀请市直机关工委第五督导组组长常文利同志参加了会议。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找园区工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我委制定了工作计划，民主生活会前，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过召开座谈会、发放征求意见表等多种方式和渠道广泛征求意见建议。领导班子及其成员，根据工作分工和征求到的意见建议，围绕“解放思想、改革创新，推动园区科学发展”主题，从存在问题、原因分析和整改措施三个方面基本内容入手认真撰写发言材料。主要领导发言材料送市委指导组、工委督察组审阅，其他班子成员发言材料由班子主要领导负责审阅。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，党工委委员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党工委书记、管委会主任周进党带头发言。他紧紧围绕“解放思想、改革创新，推动园区科学发展”这一主题，认真总结了深入学习实践科学发展观活动开展以来的收获，系统全面梳理了贯彻落实科学发展观存在的问题，实事求是地分析了存在问题的主客观原因，明确了整改的方向和措施。针对自身学习的自觉性不强、工作上有自我满足的情绪、中心工作和其他工作的协调不够好、工作方式方法有待于提高等问题，提出要继续思想，转变观念，寻找差距，改正不足，切实加强学习，努力推动园区科学发展，努力提高领导水平。
党工委领导班子其他成员围绕民主生活会确定的主题，结合分管工作实际，对照征求到的群众意见，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。
市直机关工委学习实践科学发展观活动第五督导组组长常文利同志在听取党工委、管委会领导班子成员发言后，对园区党工委这次专题民主生活会给予了积极评价和充分肯定。
会后，在党员干部会议上通报了民主生活会情况，并将会议情况连同会议记录、发言材料、民主生活会征求到的意见、建议，报市委学习实践活动办公室和市工委督察组。
三、深入剖析，认真撰写分析检查报告
分析检查报告在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，对照科学发展观的根本要求，结合工业园区工作实际，仔细查找问题，认真分析原因，制定整改措施，广泛听取各方面意见，进行反复修改，最终得以完善。
（一）实事求是查找问题。分析检查报告系统全面地介绍了××工业园区自筹备发展以来基础设施建设、招商引资工作、入区企业建设等方面的情况。实事求是地肯定近年来园区建设发展工作所取得成就的同时，也客观实际地指出了存在的突出问题。一是发展的步伐与形势的要求还有一定差距。二是发展的质量和效益还有待于提高。三是经济建设与社会发展不够协调。四是体制机制尚未理顺。
（二）深入具体分析原因。针对查找到的问题，党工委、管委会领导班子经过细致认真地分析认为，出现这些问题的主要原因是：一是土地紧缺已成为制约工业园区发展的瓶颈，无论是规模或速度都显得不相适应，一旦有新的好项目、大项目入区，将面临无地可供的矛盾，直接影响工业园区的发展壮大。市直部门办事环节多，建设手续办理难度大，以及部分企业因体制变化、资金制约等问题，未能按计划实施，致使企业的项目建设较为缓慢，未能达到预期目标。二是入区项目土地利用效率不够高，集约发展水平有待提高。产业结构比较单一，产业链不长，科技含量不高。招商手段滞后，人才缺乏，项目储备不足，真正的大项目、好项目、高科技项目数量不足，推动工业园区跨越发展的需求力还不够旺盛。三是统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展还做得不够。经济建设快速推进，但政治建设、文化建设、社会建设相对滞后。四是相关职能一直未落实到位，内设机构不全，派驻机构未设，不能实行“一个窗口对外，一个章子管到底”的办事模式。由于内设机构设置方案得不到审批，职责权限不够明确，内部管理尚未理顺，还存在重宏观决策，轻微观管理；重工作推进，轻队伍建设等问题，导致干部队伍还不能很好适应工作发展的客观需要，机关作风、纪律还有待于进一步加强。
（三）研究制定整改措施。针对园区工作中存在的突出问题，党工委提出要解决以上问题，加快建设发展步伐，切实发挥××工业园区在推进××经济社会跨越发展中的引领作用，必须从以下几个方面着手：一是深入学习科学发展观，准确理解把握精神实质。二是结合实际深入贯彻落实科学发展观，切实加快建设发展步伐。三是解放思想，大胆开拓，切实推进体制机制创新。
四、征求民意，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我委广泛征求入区企业和干部群众意见，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量园区工作效果的重要标准。领导班子分析检查报告形成后召开全体干部大会进行面对面评议，评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进园区工作、有利于构建和谐园区作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到党员干部建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导到真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共41条，既充分肯定了园区筹备建设以来的工作成绩，也提出了许多中肯的意见和建议，是我们改进和提高工作的宝贵财富。
五、深入推进，认真做好整改落实阶段工作
我委学习实践活动按照市委的总体要求和党工委制定的《××工业园区党工委深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，已经完成了第二阶段的工作任务，现正转为整改落实阶段。第三阶段，我们将重点作好以下工作：
一是继续加强学习。重点学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、十七届三中全会精神和总书记在安塞调研时的重要讲话精神。
二是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合工业园区发展实际，注重可操作性，要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和职责任务。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实的情况要及时通报，接受党员和群众的监督。
一、工业园污水处理
工业园按园区企业全部入住、全部投产的情况规划设计了一座处理能力达2万m³/d的工业污水处理厂，分两期实施，一期工程已于年5月竣工验收，处理能力达1万m³/d，即将投入运行。
根据工业园企业入住及实际生产情况，现污水处理厂污水进水量不足，不能达到污水处理运转需求，应暂缓建设污水处理厂二期工程，今后根据工业园区发展实际情况适时建设。
二、钣金模具产业园污水处理
钣金模具产业园污水处理厂规划污水处理能力达2万m³/d，计划投资3500万元。
如同工业园区，钣金模具产业园发展初期，入园企业少，污水产生量少，无需建独立污水处理厂，同意开发区管委会意见先期建设截污干管和污水收集池，配备泵房等设备设施，将钣金园区污水提升至工业园污水处理厂进行处理，截污干管可同时收集年画村、温泉大道沿线污水。该方案只需建设污水收集池、泵房，配备相应设备设施，铺设DN400的截污干管5500M，总投资约1600万元，比直接在钣金工业园建设污水处理厂节约投资约1900万元，同时可保证工业园污水处理厂收集到足量的污水，正常运转。
今后随着钣金工业园区的发展，如需在园区内建设污水处理厂，可将现行建设的截污干管和污水收集池作为污水处理厂的设施，直接投入使用，不会造成投资浪费。
三、名酒工业园污水处理
同意开发区管委会意见，由市城市生活污水处理厂接纳名酒工业园的生活污水，工业污水由园区企业在企业内部先期对工业污水酸碱度、悬浮物进行处理后达标排放进入城市生活污水处理厂进行处理。
由于名酒工业园区地势较低，污水无法借助重力排入城市截污干管，本着节约投资的原则，建议不考虑实施污水提升工程，可新建一条长约4000M、投资约700万元的截污干管，把污水引向城市截污干管下游，在适当位置接入城市截污干管。此方案虽然需新建部分截污干管，但仅为短期投入，比长期投入资金实施污水提升工程可节约大量资金。
四、工业园污水处理
镇现有生活污水处理厂，不具备处理工业污水能力。鉴于工业园区化工企业污水排放量较大，建议按照工业园区控规要求，单独建设一座处理能力达1万m³/d的污水处理厂，投资约3500万元。
五、拱星工业园污水处理
购物车(0)