打造政治建设坚强有力的“红色园区”为抓手，全面推进园区发展，促进科技创新活力迸发的“蓝色园区”和生态优美的“绿色园区”建设，让党旗在园区高高飘扬的总目标。以下是小编和大家分享的园区党建工作方案参考资料，提供参考，欢迎你的阅读。
×科技园属于非公有制企业，目前园区已入驻企业×家，其中×%为科技型企业。园区已成立×个党总支，下设×个党支部。园区党总支在深入学习贯彻党的精神的基础上，坚持以党建工作为引领，提出了以打造政治建设坚强有力的“红色园区”为抓手，全面推进园区发展，促进科技创新活力迸发的“蓝色园区”和生态优美的“绿色园区”建设，让党旗在园区高高飘扬的总目标。为实现上述目标，结合园区实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，全面落实新时代党的建设总体要求，按照×市委《关于加强非公企业党建工作的实施意见》和×区委《关于在非公企业党建实施×党建工程方案》的安排，以全面提升×科技园党组织建设为重点，以全面增强园区党组织创造力、凝聚力、战斗力为抓手，积极探索开展非公企业党建工作的途径和办法，实现园区党建和科技的融合，实现园区党建和企业发展的融合、党建和企业员工成长的融合、党建和社会服务的融合，使党建工作融入到园区的各项工作中，促进园区更加快速发展。
二、工作目标任务
针对园区党建工作的特点和园区科技企业的实际，党建工作确定×项目标任务：
完善党组织体系建设，实现园区党组织全覆盖。在摸清党员底数的基础上，报请上级党工委将园区党总支升级为党委，园区内建立不少于×党支部，达到园区所有入驻企业都纳入组织管理，园区企业都有党组织。
完善党的工作制度体系建设，用制度建设保障园区党组织政治生活的严肃性。根据上级党组织要求，结合非公有制党建实际，由园区党总支明确园区内两级党组织制度建设的内容和标准，并督促落实。
完善党建基础设施保障体系，大力抓好党建阵地建设。园区党建设施建设分为主阵地和辅阵地：主阵地建设以园区党总支为主，×年投入不少于×万元，建设科技含量高、功能齐全、设施配套的“三新”讲习所、党群服务中心、党员活动室，以及室外宣传广场、宣传长廊等，并在园区党组织中实现共享、共用。辅阵地建设以指导各支部建设各有特色的基本设施为主要内容。
完善“红色思想”建设体系，打牢园区党员、干部、职工先进性的思想基础。成立红色讲师团，由园区党总支聘请省、市老党员、模范人物、党建专家教授、科技精英等不少于×人的讲师队伍，每年园区大党课教育不少于×次。同时，以党的、“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”、社会主义核心价值观、“五大发展理念”为主题在园区开展一月一专题教育，具体内容和形式由各支部抓好落实。
完善园区“争先创优”激励机制建设，在园区营造争先创优当模范的氛围。在党组织中开展争创全国、省、市、区先进党组织活动，园区党总支作表率，制定争创工作标准，力争两年内争创达标;在园区企业职工中开展“争做新时代优秀团队”、“争做科技英才”、“争做优秀青年”的“三争”活动。每年园区组织一次大型表彰会，表彰×至×个特色党支部，表彰×个先进个人，并对园区模范团体和人物的先进事迹进行宣传。树立企业领导关心党建、支持党建的好典型，推进爱×网、罗伊机械两个达标支部基础设施建设。
完善科技园非公党建研讨体系，增强党建工作和企业发展的融合。由园区党总支牵头，设立党建、创新、发展三个论坛，成立园区非公党建联席会。形成经常性的园区两级党组织座谈党建体会、科技英才探讨创新体会，企业经理共谋发展思路的工作机制。力争研讨一批有引领作用的非公党建理论成果，指导园区党建工作特色发展和建设;力争把园区高标准打造成具有突出特点的省、市、区开放式党组织生活基地、非公党建示范点。时机成熟时，以座谈、论坛、展览、交流等形式组织非公党建周或非公党建月活动。
完善党建+统战体系建设，同心协力谋发展，促发展。园区入驻企业企业中民主党派人士、社会组织成员、科技人才、外籍人才相对集中，是大学科技园一个重要的特点，也是助力大学科技园区发展的独特优势。园区党总支要坚持在立足调动民主党派、各民主人士、科技精英的积极性上作引领。一方面要建立共商、共谋、共促园区企业发展的民主协调机制，“众人的事情众人商量”，集思广益，真诚合作，互相监督，在园区民展、科技创新上荣辱与共。另一方面园区党总支、各企业党支部要积极做好服务工作，真心热情为为他们创造良好的生活工作条件，使他们静心聚力施展才华。
完善“党建+科技”体系建设，在精准招商、精准孵化上起到引领作用。×年×月，园区将全部完工，共建成商务楼宇×栋，建筑面积×万多平方米，可容纳×家以上企业或研发机构入驻。在精准招商上，园区党组织要以高度的政治责任感积极参与，引导党员勇于攻坚克难，高质量地完成园区招商任务，争做招商工作排头兵。在精准孵化上，园区党组织要把开展“直通硅谷”创新创业大赛，举办部级科技精英高峰论坛，引进招聘高层次人才，转化高科技成果作为工作的重要内容。围绕园区部分初创企业的发展需要，园区党总支和各支部要积极参与，积极支持，主动做好工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。
完善“党建+服务”体系建设，实现服务园区企业和服务社会的有机结合。在对园区企业服务上，加大政府对科技企业优惠政策的宣传辅导力度，协助企业获取专项经费的奖励和支持，为入驻企业发展提供强劲发展动力;在完善党群服务中心建设的基础上，提升大学科技园党建+人才+金融+资源平台建设。各党支部要与企业发展相融合，打造特色支部，在党员中设立先锋岗、标兵岗，助力企业更好更快发展。围绕“绿色园区”建设，绿化面积达到×%以上，物业服务管理超一流，实现园区环境绿色满园、干净整洁、文明和谐、伙食丰盛、安全稳定，使入驻园区的企业心情舒畅，安心创业。
打造开放的园区，服务于社会，服务于×市的人民群众。开展“三个活动”，即：定期开展×市青少年科普和高科技知识教育培训活动，让广大青少年走进园区;定期组织科技亲子游活动，设置活动参观场所和路线，让广大家庭走进园区;举办首届国家大学科技园“科技嘉年华周”活动，组织科技游园、科技成果展示、科普知识体验、科技知识竞赛、文艺表演、美食品尝等，让全体市民走进园区。党总支和各支部年内还要组织不少于×次的科技扶贫和志愿者服务活动，积极为社会多做贡献。
三、工作措施
(一)把提高政治思想素质摆在首位
在教育内容上，按照上级党组织要求，结合园区企业的实际，×年确定五个教育主题：
一是巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，抓好“两学一做”常态化、制度化，打牢党员先进性的思想基础，引导广大党员争做敢于担当的表率，争做改革创新的表率，争做服务群众的表率，争做奉献社会的表率，争做履职尽责的表率。
二打牢园区党员职工坚定政治理想信念的思想基础，把党史教育、英烈人物教育、中国近代史教育、建国及发展史、两个一百年中国梦贯穿于教育中，增强四个意识，坚定四个自信。
三是抓好社会主义核心价值观教育，打牢先进文化传承和优良传统的思想基础。宣传学习中国文化、文明的历史，宣传法制、形成园区爱国守法、团结协作、敬业奉献、洁身自律的正能量氛围。
四是抓好“五大发展理念”教育，打牢创新、发展的思想基础。在园区营造“创新是大学科技园的灵魂，发展是大学科技园的生命线”的浓厚氛围。
五是抓好“园区精神”教育，打牢“园区精神”的思想基础。广泛宣传“融合、创新、笃行、责任”这一园区精神品牌，形成所有企业和职工的共识。在教育方法上，线上与线下教育相结合，保证学习效果。非公企业党课学习教育的特点是人员难于集中，时间难于集中，学习效果难于落实，
为此，园区党总支研究提出线下教育要做到“三个保证”，党员要保证参加每季度一次的大党课教育，保证完成每月一次专题教育自学记录，党支部保证每周企业例会后×分钟学习活动。线上教育建好三个平台，即：党员微信群学xxx台、党总支每月一专题辅导平台、爱×网党支部党建教育平台，服务于园区各支部。
(二)抓好党组织建设，充分发挥好两个作用
大学科技园作为非公有制企业，在党的组织建设上和两个作用发挥上还有不少差距，园区党总支将在认真学习党的精神的基础上，按照省、市、区组织部门的要求，针对园区企业多的特点，×年，在提高党组织的覆盖面和两个作用发挥上采取有效措施，抓出成效。
1.对园区所有企业情况进行一次普查摸底，为建好组织做好资料准备。摸清四个底数，一是对园区所有党员情况包括已转入组织关系的党员和未转入组织关系的党员进行一次摸底登记。二是对具备建立党组织的企业情况进行分类、摸底;三是摸清企业法人和科技人才非党员情况;四是对园区入驻企业中民主党派、外籍人士情况进行登记，做到心中有数，作为统战对象。在摸清底数基础上，园区党总支将建立好管理台账，并对今后新入驻企业及时跟进，建立好动态管理体系。
2.将园区所有企业统一纳入党组织管理，不留死角。园区一期、二期全部入驻后，企业将近×家，一期目前已入驻×家企业，党支部数量在现有×个支部的基础上，年底前再组建×个支部，基本覆盖所有企业。下半年，B区企业入驻后，明年再建×-×个支部。园区党建实行网络化建设，一个支部分包一栋楼，党支部派出党建楼栋指导员。党支部建设的基本原则是党员数量多的独立楼栋成立支部，党员数量少的相邻多个楼栋建为支部，独立企业具备条件的单独建立支部，没有党员的企业由总支或相邻支部派出指导员与企业人员对接，党建与企业要进得去，融得好。
园区党员队伍管理以党员必须过组织生活为基准，所有党员要纳入党组织管理。所有确定身份的党员组织关系必须按照要求转入园区党组织，积极参加组织生活，按规定缴纳党费。重视新党员的发展工作，抓好三个重点培养：即把重点把企业法人、科技人才、技术骨干作为培养对象，更好地起到非公企业党建的示范和引领作用。根据园区企业多，科技人才多的实际，在党员发展指标上积极争取上级党组织给予倾斜和支持，争取每年发展新党员×-×名。
3.充分发挥好两个作用，为园区企业发展护航助力。党总支和各支部要充分认清非公企业党的工作的实质和特点，理清关系，摆正位置，明确工作重点，突出“两个保证一个服务两个统一”，即保证企业的政治方向，保证企业的健康发展。全方位服务企业的创新和发展，在园区发展和科技创新上，做到党的领导与企业的管理思想统一，认识统一，党组织不仅要带领职工攻坚克难，更要积极出谋划策，充分调动科技人才、企业职工的积极性，尽最大努力完成企业的各项工作任务。
园区所有党员不仅要亮身份，更要做标杆。园区党员基本标准是成为所在企业的骨干和标兵。园区党总支在党员中制定“三评议”标准，即企业领导评议、企业职工评议、党支部评议。园区党总支从×年开始每年开展一次对党员的“三评议”活动，凡在企业中作用发挥不好，没有起到示范带动作用，不是企业工作中标兵的党员要视情给予警示谈话。企业领导也要重视和大胆使用党员，做到“三个优先”，即优先招聘有党员身份的职工，优先培养和使用党员作为企业骨干和中层管理人员，优先把急难险重工作交给党员，树立党员在群众中的威信。
园区党组织每年要树立×-×个支部、×名党员为园区党建工作典型。
(三)完善制度，把健全制度作为党建的重要内容
1.要完善党建制度。按照上级组织部门的要求和园区党建的实际，党总支必须完善建立十项制度，即：会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、报告工作制度、党员学习管理制度、员工文明管理制度和党支部考核制度;园区各支部必须建立七项制度，即：会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、报告工作制度。制度必须按要求上墙。
2.要完善党建基本资料。党总支和党支部要有“三会一课”记录本、学习记录本、主题党日记录本、党员活动记录本、党员转接记录本、党费收缴登记本、党员发展档案资料、党建相关台帐等，所有台帐要及时规范整理，及时上报、归档。
3.要编写企业文明守则，挖掘整理企业核心文化精神。
4.加强对制度建设的督查落实。党总支每年对各支部的党建制度落实情况进行不少于两次检查，并把检查情况作为衡量基层党支部评先创优的标准之一。对不落实的党支部第一次督促整改，第二次视情给予组织处理。
(四)完善设施，推进党建阵地规范化建设
在党建阵地建设上，按照市委组织部、区委组织部的要求，结合园区实际，高标准打造“一所两平台三长廊四室”。
一所：即新时代“三新”讲习所。地点设在一号楼三楼多功能厅，完善设施和内容，主要用于党课教育。同时设立党建、创新、发展三个论坛。
两平台：即科技园建设和科技成果展示平台，地点在一号楼一楼大厅，重新装修，引入高科技设备;党员活动和先进人物模范典型宣传展示平台，地点设在黑石咖啡，主要用于党员的学习交流。
三长廊：即党史教育长廊，在南门外西侧×块宣传灯箱;科技英才长廊，在B区四十米绿化带设立×块宣传灯箱;新思想新时代新征程新发展理念宣传长廊，设在A区步道旁。
四室：即党总支办公室、党员阅览室、党员活动室、党代表工作室。党总支办公室和党代表工作室设在一号楼×;党员阅览室设在黑石咖啡;党员活动室设在地下车库健身房。
建成城市书房：为园区员工提供学习场所。
制作×个显示图版：即园区党组织机构显示图、园区党员设施显示图、园区党建目标任务显示图。
制作×块显示牌：即社会主义核心价值观显示牌，永远跟党走实现中国梦显示牌，五大发展理念显示牌(科技方面的牌子由园区领导定)。
园区各支部必须设有党支部办公室、党员活动室。
(五)强化服务意识，助推园区科技企业提升发展
园区已入驻的×家企业中，既有科技领先、运转成熟的龙头企业，也有孵化中初创阶段的中小企业，如何推进企业发展，创新成果不断涌现，特别是在国家高新产业中占有一席之地，是科技园党组织工作的重中之重，必须紧盯工作重心，积极做好服务保障工作，带领企业迎接挑战，克服困难，创造新业绩。
一是密切联系企业，积极开展走访帮扶活动。在逐个企业走访的基础上，分门别类地制订帮扶计划，党总支成员和各支部建立联系点，帮助企业解决发展过程中遇到的困难。
二是搭建好四个平台，即搭建技术服务平台。园区党总支积极与各龙头企业、研发机构党组织开展沟通合作，与上海浦东软件园、深圳固高科技、中科院自动化所联合打造云计算平台、基于运动控制的智能装备等公共技术服务平台，同时汇集园区高端人才党员，成立创业导师团、顾问团，为企业提供技术支撑服务，协助企业进行技术攻关;搭建人才服务平台。园区党总支与河南科技大学、×理工大学等高校党委开展深度合作，共建大学生实训基地，接纳高校学生实训;组织优秀人才博览会等，为企业解决用人难题;搭建金融服务平台。设立“科技创业种子资金”，解决企业初创期需求;协助企业申请大众创业扶持资金、玉洛计划扶持资金、小额担保贷款等政府资金扶持，有效解决企业资金瓶颈。搭建资源共享平台。重点围绕企业需求开展专题对接会、高峰论坛、项目路演、创业者主题沙龙、天使面对面等活动。在强化服务，细化服务，提高服务上下功夫，真正解决园区企业需、急、难、困。
三是继续把“老任说”平台打造好，从企业入驻开始，把党对科技企业的关心爱护、国家的惠企政策、所在地政府的支持和扶持力度及时宣传到位，为企业的发展树立信心，鼓足干劲。
四是着力抓好“四个一”工程，建立与园区企业经常性的沟通和服务渠道，即一个季度组织一次企业座谈会;一个季度组织一次项目洽谈会;一个季度组织一次团建活动;一个季度组织一次科技成果交流和科技创新论坛会。为园区企业搭建好相邻企业之间、科技与社会企业之间、科技企业上下游之间、企业与政府之间的互动桥梁。
五是发挥园区党组织、群团组织的作用，热心为园区科技人才、外籍人才做好服务，及时提供各类帮助。着力提升服务的针对性。
六是抓好园区建设，创造拴心留企的良好生活环境。做到四个提升：提升绿化品质和面积，达到四季常青、广场休闲公园式的园区美丽环境。提升物业服务质量，达到干净整洁，安全通畅、管理正规有序的园区生活环境。提升服务功能和设施，达到服务设施齐全，服务功能优化，共享共用的园区办公环境。提升伙食品质，达到品种繁多，安全放心，服务周到的园区舒心环境。
四、保障措施
(一)加强组织领导。园区成立党建工作推进领导小组，组长：党总支书记、总经理，副组长：副书记、副总经理，成员：园区各部门负责人、下属各支部书记。办公室设在党总支办公室，办公室主任由副书记兼任。办公室要加强统筹协调，各部门要高度重视党建工作，把党建工作做为推进本部门工作的有效抓手，积极配合工作，履职尽责，确保党建工作扎实推进。
(二)加强经费投入。经总经理办公会研究，园区×年将列支×万元党建专项资金，用于园区党建阵地建设和特色党建打造，以后每年将列支党建专项经费不少于×万元;加强协调沟通，督促园区各非公党支部所在企业，每年都要列支一定的党建经费，确保党建工作能顺利推进。
同志们：加强园区非公企业党建工作，重点要加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作，推动基层党建全面进步全面过硬，不断夯实党的执政基础，带动非公企业党建工作整体提升。下面是小编给大家带来的在园区非公企业党建工作推进会上的讲话材料。希望大家喜欢!
这次全区非公企业党建工作推进会，是近几年我区专门针对非公企业党建工作召开的一次重要会议。刚才，×部长全面总结了近几年我区非公企业党建工作取得的成绩，指出了目前这一领域存在的不足，并对下一阶段全区非公企业党建工作进行了部署，具有很强的针对性和实践性，请大家认真抓好贯彻落实。为进一步加强园区非公企业党的建设，促进园区和非公企业健康发展，示范带动非公企业党建工作整体提升，以高质量党建推动经济社会高质量发展，根据中央和省委关于非公企业党建工作部署要求，现就加强园区非公企业党建工作，下面，我就进一步推进全区非公企业党建工作再谈四点意见。
一、要完善园区非公企业党建工作体系
各级党委要把园区非公企业党建纳入党建工作总体布局和园区发展总体规划，作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
一是加强组织领导。园区党工委应设立企业(综合)党委(党总支)，主要负责非公企业党建工作，党委(党总支)书记一般由园区党工委副书记或委员兼任，也可由企业党组织书记担任，明确1名专职副书记具体负责日常工作。班子成员配备，可统筹考虑园区党工委、园区管委会内设机构负责人和重点企业党组织负责人。园区党工委要为企业(综合)党委(党总支)提供办公场地设施、工作经费等保障，并配备一定工作力量。未设立党工委的园区，可依托所在县(市、区)党委非公有制经济组织和社会组织工委、乡镇(街道)党工委统筹负责非公企业党建工作，指导设立企业(综合)党委(党总支)。
二是建好党建工作指导站。园区党建工作指导站一般由园区党工委设立，作为非实体性办事机构。园区要为其提供专门办公场所和工作经费，选拔政治强、业务精、作风好的党员干部担任站长，有条件的地方可通过选派、选聘等方式明确专职工作人员。党建工作指导站在园区企业(综合)党委(党总支)领导下，负责具体指导园区非公企业党建工作，对尚未建立党组织的，重点做好培养发展党员、指导建立党组织等工作;对已建立党组织的，督促指导党组织开展活动、发挥作用，推进党建工作任务落实。
三是理顺党组织隶属关系。发挥园区管理优势和资源优势，园区范围内的非公企业党组织关系，原则上由园区党工委统一负责管理。尚未设立党工委的园区，非公企业党组织关系由所在县(市、区)“两新”工委或乡镇(街道)党工委管理。规模较大、影响较大的非公企业党组织，经上级党组织同意，也可由上一级地方党委或“两新”工委直接管理或双重管理，园区党工委加强联系服务。
二、推进园区非公企业党的“两个有效覆盖”
各级党委组织部门、“两新”工委负责统筹指导本地园区非公企业党建工作，列入党建工作责任制检查的重要内容。各有关部门要发挥职能优势，帮助指导园区非公企业党组织增强功能、发挥作用。
一是扩大组织覆盖。加大党组织组建力度，凡有3名以上正式党员的园区非公企业，都要建立党组织。正式党员人数不足3名的，可采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等方式建立联合党组织”也可依托党建工作指导站、党群服务中心等把党员纳入党组织有效管理。对新入园的企业，同步采集党员信息，指导推动符合条件的同步组建党组织。对没有党员或党员少的企业，可以通过推荐党员职工、加大发展党员力度，为建立党组织创造条件，努力做到职工50人以上的企业都有党员。对具备条件但尚未建立党组织的外商投资、互联网、文化创意等企业，通过领导挂点联系、党建工作指导员上门指导等方式，抓紧组建党组织。
二是扩大工作覆盖。对暂不具备党组织组建条件的园区非公企业，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员，建立工会、共青团等方式，积极开展党的工作，努力消除发展党员工作“空白点”，推动企业建立党组织。对关停并转的企业，注意保持党的工作连续性，妥善做好党员组织关系接转以及职工群众的分流安置和思想稳定工作。积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业，创造党建工作有利条件。
三是持续巩固提升。对新建党组织加强帮扶指导，明确专人联系，确保党组织正常开展活动、发挥作用。对建立时间相对较长的党组织，进一步优化组织设置、增强组织活力、提升整体功能。对覆盖单位过多的联合党组织，着力提高组织覆盖质量，具备单独组建党组织条件的要单独组建,不具备单独组建党组织条件的要合理确定联合组建单位数,一般不超过5个单位。对管理不顺、运行不畅的党组织，根据实际情况及时调整理顺党组织隶属关系。探索建立党组织运行情况动态监测、问题筛查机制，每年对软弱涣散党组织进行集中整顿。
三、充分发挥园区非公企业党组织和党员作用
园区党工委要强化抓非公企业党建的职能和责任意识，专题研究部署，确保有人抓有人管。
一是把加强思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”等制度，及时跟进学习最新重要讲话和指示批示精神，不断强化理论武装。建立党组织与企业管理层共同学习制度，每月至少组织1次党组织班子成员和企业管理人员集体学习，着力加强新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、国家法律法规教育和党建工作基本知识学习教育，夯实非公企业强党建促发展的思想理论基础。
二是强化党组织的政治功能。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活各项制度，强化政治属性。在非公企业高扬党的旗帜，教育引导企业认真贯彻党的路线方针政策，坚定不移听党话、跟党走。认真落实充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，扎实做好新的社会阶层人士统战工作，把他们紧密团结在党的周围，更好地发挥正能量。积极做好群众思想政治工作，把党的正确主张变为群众的自觉行动。切实增强阵地意识，加强意识形态工作，使社会主义核心价值观融入党员群众的生产生活和精神世界。
三是推进党建工作与企业发展深度融合。围绕企业科学决策、科学管理、技术攻关、人才建设和文化建设等，推动党建工作与企业发展同频共振、同向发力，引领企业在各种风险挑战中，转型升级、健康成长，实现企业党建强、发展强。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，协调各方利益关系，依法维护职工群众合法权益，促进企业劳动关系和谐。充分利用党建资源优势，做好与政府职能部门、周边区域单位的协调沟通工作，帮助企业解决具体问题和实际困难。
四是创新党组织活动载体方式。指导园区谋划活动主题、设计活动载体、打造党建品牌，探索开展开放式党组织活动。广泛开展“弘扬劳动精神、争当出彩先锋”活动，组织党员亮身份、亮职责、亮承诺，推行党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法。深入开展多种形式的党建引领、助力发展主题活动，帮助企业破解发展难题。组织开展非公企业党组织与街道杜区党组织共驻共建、与农村党组织结对联建，积极助力脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作，有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。充分利用移动互联技术，推广“互联网+党建”“智慧党建”，运用党建公众号、党员微信群、“线上党支部”、“网络党小组”等，提升党组织活动的吸引力和影响力。
四、加强园区非公企业党务工作者队伍建设
加强园区非公企业党建工作，重点要加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作，推动基层党建全面进步全面过硬，不断夯实党的执政基础，带动非公企业党建工作整体提升。
一是选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，立足企业内部，注重从中高层管理者中培养选拔优秀党员担任非公企业党组织书记。规模较大、党员数量较多的非公企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。企业内部没有合适人选的，园区党工委要加强统筹，选派优秀机关干部、党建工作指导员兼任企业党组织书记，或帮助企业面向杜会公开选聘党务人才，再通过党内选举程序任职。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席;也可由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。
二是壮大党务工作者队伍。通过组织推荐、个人自荐、市场化招聘等方式，将优秀党务人才引入非公企业，建立园区非公企业党务工作者人才库。加大选派党建工作指导员力度，“一人一企”或“一人多企”，指导帮助企业做好党建工作。各地可探索统筹招聘非公企业党建工作组织员，配备一定人数到园区专职从事非公企业党建工作。鼓励各级机关优秀干部到园区非公企业挂职从事党建工作，帮助企业提升党建工作水平。党建工作指导员、组织员等可给予适当的交通、通讯等工作补贴，更好地调动他们的工作积极性。
三是提升能力素质。结合实施×企业家“百千万”培训计划、“×企业家大讲堂”等企业家教育培养工程，持续开展非公企业党组织书记大培训，将园区非公企业党组织书记、党务工作者作为重点对象，依托各级党校、行政学院、干部学院、教育基地和高校开展培训。按照省级抓示范培训、市级抓重点培训、县级抓全员培训、园区抓专题培训的原则，非公企业党组织书记每年至少参加1次县级以上党委举办的集中培训，重点加强党的路线方针政策、党务知识、政策法规、产业发展经营管理等方面的培训，切实提高做群众工作和抓党建促发展的能力水平。
四是强化管理与激励。建立健全非公企业党组织书记向上级党组织和本企业党员群众报告工作和述职评议等制度。园区要研究制定符合企业特点的党组织书记、党务工作者综合考评办法。各地可探索建立企业党组织书记、党务工作者工作津贴制度，推动企业建立健全党组织书记、党务工作者工作薪酬待遇保障制度。注重推荐符合条件的优秀党组织书记、党务工作者，作为各级“两代表一委员”和先进模范人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。
五、夯实园区非公企业党建工作基础保障
要从活动经费、活动阵地、人员经费等方面入手，采取财政拨一点、党组织筹一点、企业出一点的办法，建立党建经费保障机制。按照“三室八有”标准加强非公企业党组织活动阵地建设，确保党的各项活动有序开展。
一是健全制度机制。推行园区非公企业党员管理层人员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，探索建立企业党组织负责人与企业出资人和管理层沟通协商、民主恳谈、相互列席重要会议等制度，促进和保障党组织发挥政治引领作用。探索建立重点骨干企业党组织书记列席园区党工委重要会议、园区重大决策听取企业党组织意见等制度，为党组织开展工作、发挥作用提供保障。结合推广“首席服务官”、“服务管家”等经验做法，建立领导干部直接联系非公企业出资人制度，各级党委、政府、园区负责同志要直接联系1—2家非公企业出资人，加强教育引导，推动构建亲清政商关系，切实增强出资人对党建工作的认同和支持。
二是建设活动场所。园区要按照务实管用、共建共享的要求，科学规划、整合资源，统一建设区域性、开放性、综合性的党群服务中心，部级园区一般不少于500平米,省级园区一般不少于300平米,其他园区一般不少于200平米。要管好用好园区党群服务中心，切实发挥服务党员、服务企业、服务群众的综合作用。非公企业要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设规范的党组织活动场所，具备条件的单独建设，也可与群团组织共建共用。
三是落实经费保障。在园区管理经费年度预算中，设立非公企业党建专项工作经费。非公企业党组织工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。非公企业党员交纳的党费全额拨返企业党组织，上级党组织应从留存党费中适当拨补非公企业党组织。各地要加大对园区非公企业党建的财政投入力度，有条件的地方可采取专项列支等办法为园区非公企业党组织提供工作经费，给予新建党组织启动经费。
四是完善工作台账。定期开展园区非公企业党建工作情况调查，建立完善党建工作台账，做到出资人情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、经营运行情况清、党的组织和工作覆盖情况清，及时进行数据更新，并向上级“两新”工委备案。根据每个企业的不同情况，“一企一策”提出加强和改进党建工作的任务措施、进度安排和责任人。积极推进园区非公企业党建工作信息化管理，及时准确掌握党建工作情况变化，提高工作的针对性和时效性。
同志们：
这次会议主要任务是，深入学习贯彻系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，回顾总结全市非公企业党建工作会议以来工作进展情况，交流推广经验，就以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。
指出，我们党在基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。要着重抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”，加强“两支队伍”建设。要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。
要加强领导、明确责任、健全机构、配强力量，为非公企业开展党建工作积极创造条件。的重要指示，为加强和改进非公企业党建工作指明了方向。XXX同志强调，要着力破解新兴领域党建工作难题，抓紧做好扩大基层组织覆盖的工作，加大在产业园区等建立党组织的力度。XXX同志要求，加强非公企业党建工作，重心是以园区为龙头，扩大党的组织和党的工作有效覆盖。
今天上午，大家实地考察调研了XX县园区非公企业党建工作，普遍认为XX的工作力度大、抓得实、效果好，感到很有收获、很受启发。刚才，XXX同志介绍了有关情况，XXXX等6家单位交流了经验做法，各具特色，都有亮点，希望大家相互借鉴。下面，我讲几点意见。
一、充分认识抓好园区非公企业党建工作的重要性
近年来，全市非公企业党建工作在探索中前进、在创新中加强，取得明显成效。截至2019年底，全市非公企业党组织覆盖率达XXX%，比2018年提高XXX个百分点，80%以上的地方党委设立了非公企业党建工作机构，党建工作在促进企业发展、凝聚职工群众中的作用不断凸显，涌现出一大批党建强、发展强的非公企业先进典型。但是，我们也要清醒看到，非公企业党建工作还存在不少薄弱环节，主要是党组织覆盖面不广，联合党组织多，党员数量少，一些党组织不能正常开展活动、有效发挥作用。要进一步认清抓好园区非公企业党建工作的重要意义。
我们要看到，加强园区非公企业党建对于推动整个非公企业党建具有重要示范作用。目前，全市各类园区有非公企业XX户，半数以上规上企业集中在园区，园区非公企业职工达XX万人，占全市非公企业职工的52.7%，80后、90后青年占主体;园区集聚了大量中高级管理人才和专业技术人员，其中有不少经济科技领军人物。园区一般管理机构健全、地域边界清晰、服务资源汇集、联系企业紧密，依托园区抓非公企业党建，能够抓得住、抓得实。可以说，抓好园区，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”。
我们要看到，抓园区非公企业党建是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现。抓好园区非公企业党建工作，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为园区和企业的管理优势、竞争优势和发展优势，对于引导和促进非公企业健康发展，实现全面建成小康社会具有重要意义。
我们要看到，园区非公企业党建的示范作用尚未充分发挥出来，抓园区是整体提升非公企业党建工作水平的关键之举。由于我们起步比较晚、基础比较弱，园区非公企业党建还存在一些不容忽视的问题。一是党建意识比较弱，一些区县没有把园区非公企业党建摆上议事日程，不少园区重招商轻党建。二是组织体系不健全，一些园区非公企业党组织组建率低。三是基础保障不到位，缺人干事、缺钱办事、缺场所活动的现象比较普遍，难以满足工作需要。园区作为非公企业党建的重点部位，抓好了会产生“示范效应”，抓不好就会产生“木桶效应”。这就要求我们加大工作力度，攻克薄弱环节，使园区非公企业党建强起来，带动整个非公企业党建上水平。
二、切实推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖
抓好党的组织和工作覆盖是基层党建的一项基础性、经常性工作。目前，扩大非公企业党的组织和工作覆盖的任务还很艰巨。总结现有经验，发挥园区的企业集聚优势、管理优势、资源优势抓非公企业“两个覆盖”是一个好办法，园区在这方面应该走在前头。要按照中央要求，努力做到职工50人以上的非公企业都有党员，100人以上的都建立党的组织，尚未建立党组织的都实现党的工作覆盖。
一是全面排查摸底。组织力量对园区非公企业进行排查，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。摸底情况要登记在册，建立台账。要“一园一策”“一企一策”制定方案、明确任务，责任到人、盯住落实。
二是精准消除“空白点”。要在“抓早、抓小、抓难”上下功夫，千方百计提高党组织组建率。“抓早”，就是对新入园、新设立企业，要同步采集信息，同步谋划推动组建党组织;对没有党员或党员少的，可通过园区人才服务中心、网上服务平台等为企业推荐党员职工，通过倾斜计划加大党员发展力度，通过先行建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件。
“抓小”，就是对园区内分散的小微企业、个体工商户等，可采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党建工作指导站、党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理。“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的外资、互联网和文化创意等企业，要通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作。
三是持续巩固提升。对新组建的非公企业党组织，要“扶上马送一程”，明确专人联系指导，确保党组织活动能开展、作用能发挥。对建立党组织时间相对长一些的非公企业党组织，要区分不同情况，在优化组织设置、增强组织活力上下功夫。
目前，有的联合党组织覆盖的企业多，要划小组建单元，提高组织覆盖质量，不能只求形式上的覆盖。要借鉴农村、社区整顿软弱涣散基层党组织的做法，每年对园区非公企业党组织建设情况进行摸排清理。对党组织书记空缺、班子不健全的要配齐配强，不胜任的要及时调整，不按规定换届的要督促换届，对“三会一课”不经常、不开展党组织活动的，要督促指导把组织生活开展起来，把党的工作做起来。
三、健全园区非公企业党建工作管理体系
抓好园区非公企业党建，一条很重要的经验是，以园区党(工)委为核心，健全管理体制，理顺园区内党的组织关系，统筹园区内各方力量，协调推进园区非公企业党建工作。
一是建立健全园区非公企业党建工作领导机构。非公企业相对集中的各类开发区(园区)，应设立企业党委或综合党委，主要负责非公企业党建工作。目前，全市不少已按要求下设了企业党委或综合党委，这是我们推进园区非公企业党建的重要组织依托。已经设立企业党委或综合党委的，要抓好巩固提高，园区党(工)委一般应明确1名副书记重点抓党建，企业党委或综合党委也要有1名专职负责人，并配备一定工作力量;尚未设立的，要按照XX省要求，抓紧设立机构，配齐领导和工作人员。
XX在企业党委或综合党委班子成员配备上，统筹考虑园区党(工)委、园区管委会内设机构负责人和重点企业党组织负责人，综合党委下设办公室，做到既有牌子，又有领导力量和工作力量，各县市区可以借鉴。对于数量众多、类型多样的中小产业园区，各区县也要结合实际，健全党建工作领导管理体制，配备一定的工作力量，确保党建工作有人抓、有人管。
二是探索设立党建工作指导站。XX在园区设立党建工作指导站，配备党建工作指导员，在园区企业综合党委领导下，采取分片包干、责任到人的办法，深入企业开展工作，打通非公企业党建“最后一公里”，效果很好。各区县可借鉴这一成功做法，指导园区设立党建工作指导站，配备一定数量的党建工作指导员，负责具体指导园区非公企业党建工作。
对尚未建立党组织的，重点做好发展党员、组建党组织等工作;对已建立党组织的，指导党组织开展活动、发挥作用。要建立健全党建工作指导员选拔培养、考核管理和保障激励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道。
三是理顺党组织隶属关系。从调研情况看，园区非公企业党组织隶属关系多种多样，存在多头管理与管理缺位的问题。解决好这一问题，要发挥园区的管理优势和资源优势。原则上，园区范围内的非公企业党组织关系，可由园区党(工)委统一负责管理。园区内少数规模和影响力较大的非公企业党组织，经上一级党组织同意，也可由上一级地方党委或非公企业党工委直接管理，园区党(工)委也加强联系服务。
四、强化园区非公企业党建工作基础保障
抓好基层党建，有机构管事、有人干事、有钱办事、有阵地活动非常重要。抓非公企业党建，更要解决好经费、设施、场所保障等方面的问题。
坚持以用为本，建好园区党群活动阵地。在非公企业集聚的区域，要科学规划、合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。现在，有个别园区没有区域性活动阵地;一些地方虽然建了，但没有管好用好，有的长期空置，有的变成了办公楼。对此，我强调两点：
一是要真正重视起来，下决心解决无阵地的问题。按照务实管用、共建共享的要求，力争用1年左右时间实现全覆盖，XX园区争取用2年时间实现全覆盖。
二是要管好用好，真正发挥作用。要围绕服务党员，充分发挥活动阵地作用，为党组织开展“三会一课”、党员学习培训、党员志愿服务、党组织关系接转等提供服务，推动非公企业党组织活动经常化;围绕服务企业，指导党群组织开展技能培训、文体竞赛等形式多样的活动，丰富职工文化生活;围绕服务群众，扩展政策咨询、法律维权、健康保健等服务项目，延伸开展低保、医保、社保和困难救助等社会化服务，让党员和职工群众想来、乐来。总之，要努力将党群活动服务中心打造成宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。
拓宽来源渠道，完善和落实经费保障制度。党的指出，要建立稳定的基层党建工作经费保障制度。要按中央要求下大力气解决好园区非公企业党建经费保障问题。
一是抓好现有政策落地。按照中央有关文件要求，非公企业党建工作经费要纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度，通过非公企业党员交纳的党费全额拨返、各级党组织留存党费以奖代补给予必要经费支持等，多渠道解决经费问题。各级党委组织部门要会同财政、税务等部门，对相关政策落实情况进行一次全面检查，把经费保障政策不折不扣落到实处。
二是纳入园区管理费用。XXX工业园、XXX经开区等园区从管理费用中拿出一定额度作为非公企业党建工作经费。各区县可积极借鉴这些做法，推动形成制度化安排。
五、充分发挥园区非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
第一，准确把握非公企业党组织发挥作用的定位和内涵。XX省13号文件明确规定，非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，发挥政治核心作用和政治引领作用。落实这一功能定位，要求企业党组织坚定“三个自信”，保证党的理论和路线方针政策在企业得到全面贯彻落实;要求企业党组织紧紧围绕生产经营管理开展党的活动，充分彰显党组织和党员的先进性;要求企业党组织切实维护职工合法权益，把广大职工群众紧紧团结凝聚在党组织周围;要求党组织引领建设先进企业文化，用促进企业健康发展的成果检验发挥作用的成效。我们要始终按照这些要求，推进园区非公企业党建工作，为园区和非公企业发展提供坚强组织保证。
第二，选好管好党组织带头人。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人，要选育并重、真情关爱，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。
一是选优配强。首先要立足企业内部选，注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。企业没有合适人选的，园区要加强统筹，可选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任企业书记，也可帮助企业面向社会公开选聘书记人选。
二是培训提升。要指导园区制定非公企业党组织书记年度培训计划，抓好普遍轮训，尤其要抓好新任书记的培训，上级党组织要搞好示范培训，确保每名党组织书记每年至少参加1次集中培训，帮助他们提高党务工作能力和服务企业发展本领。
三是强化激励。在严格要求的同时，要关心爱护，为他们搭建干事创业平台。探索实行园区非公企业党组织书记津贴制度，有条件的可以根据工作实绩，每年给予非公企业党组织书记适度专项工作津贴，并与荣誉性激励结合起来，增强他们的归属感和工作积极性。
第三，加强党员教育管理和服务。非公企业中的党员流动频繁，疏于教育、疏于管理的问题比较突出，这种现象必须改变。
一是改进党员组织关系管理。对园区内的党员，特别是流动、分散的党员，组织关系可探索由园区统一管理。要积极创造条件，推进党员组织关系管理信息化。
二是严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届、党员按规定交纳党费等基本制度。开展“党员活动日”，使党员在参加党的组织生活中受到教育、锤炼党性。
三是积极稳妥解决好“口袋”“空挂”“失联”党员问题。这次党员组织关系排查中，发现这个问题在园区还比较突出。要督促“口袋”党员亮明身份、转移组织关系，并将他们编入党的组织，组织他们参加党的活动。对长期“空挂”“失联”党员，要区分不同情况，按照党章和党内有关规定，积极稳妥、认真细致地做好组织处置工作。
第四，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。要指导园区非公企业党组织，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，努力实现政治属性与服务功能相统一。要深化“双强六好”创建活动，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“金点子”“微心愿”等有效做法，让党员平常看得出来、关键时候站得出来。
园区还可结合实际，统筹谋划活动主题、设计活动载体，打造园区党建工作品牌。此外，还要注意运用网络、微信、微博等信息化手段，创新活动方式，丰富活动内容，不断增强党组织的吸引力和感召力。
六、全面提升非公企业党建工作水平
统筹抓好园区外各类非公企业党建工作。目前，还有2/3的非公企业分布在园区外，有的集聚在商务楼宇、商业街区、专业市场、产业镇村等区域，还有的分散在城乡各地。对于集聚区的非公企业，可借鉴抓园区的办法，统筹组织设置、队伍建设、党员管理、场所经费，探索实行组织共建、活动共办、资源共享、阵地共用。
对于一些既不在园区也不在集聚区、规模较大的非公企业，也要按照XX省要求抓好组织覆盖、队伍建设、作用发挥等工作。对于大量分散的小微企业党建工作，要由所在乡镇、街道和村、社区党组织担负起兜底责任。这个兜底，就是要按照要求，具备条件的，应建尽建，暂不具备条件的，积极开展党的工作，推动建立党组织，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
强化抓非公企业党建工作的责任。各区县组织部门要高度重视非公企业党建工作，牵头抓总、统筹协调，经常研究并向党委汇报重大问题，并把非公企业党建作为书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。非公企业党工委要强化主业意识，抓好具体指导，建立分工负责、定期沟通、联系服务、督促检查等工作机制，协调统战、市场监督、财政、税务、商务、科技、工商联等成员单位，结合职能做好有关工作。
非公企业党工委负责同志和工作人员要履职尽责，对那些只挂牌子不管事、只解决待遇不干事的，要通报问责，该调整的要调整。
一、工业园区基本情况
××是全国著名的“灯具之乡”，全国最大的灯具生产基地，国内街灯每4盏有1盏来自××。全镇现有各类灯具企业220多家，扬州灯具工业园区是我镇为进一步推动灯具产业发展而设立的，整个规划用地3500亩，工业园区一区于2001年3月启动，己经开发2000多亩，先后被扬州市、省乡企局列为乡镇示范工业小区，被扬州市列为“十一五”重点推进的4个乡镇工业园区之一。2005年，园区实现产值8.5亿元，占全镇工业产值的79.7%。今年我镇又开始工业园区二区建设，新增进园企业16家，园区企业总数力争达145家，2006年园区力争实现产值11.5亿元。目前，园区有企业118家，其中外商企业2家，职工人数5800多人，党员218人，企业业主是党员的56人，担任支部书记(或副书记)3人，选派党建工作指导员17人，今年在非公有制企业中发展党员15人。
二、工业园区党建情况
工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场，我们在专题调研的基础上，按照“党员活动到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，高度重视园区党建工作。
1、创新组织体制。我镇首先从理顺关系入口，注重党组织的设置，以消除党建工作“空白点”，一是突出重点，找准突破口。我们以重点企业声光厂为突破口，率先建立党组织，以点带面，全面推进，产生较好的示范作用。二是分类指导，因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求，采用“建、联、挂、派”等形式，创造条件逐步建立非公有制经济党组织：⑴“独立型”，即单独组建。凡有3人以上正式党员，并有合适的支部书记人选的非公有制企业，单独建立党支部。目前，我镇网已在园区中单独建立党组织2个(声光厂、金星厂)。⑵联合型，即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的非公有制企业，联合建立支部2个(化工厂、钢带厂)。⑶挂靠型，即挂靠组建。对仅有个别党员的园区企业，又不具备建立联合党支部条件的，挂靠镇农保中心党支部，共计有38家企业，其余园区企业则按过去的隶属关系挂靠原村或单位党支部，挂靠支部9个。⑷派入型，即派驻党建工作指导员。我镇从2000年就实行由党委派驻党建工作指导员制度和党政领导联系非公有制企业制度，向未建支的列统企业派驻党建指导员17人，副镇级以上干部每人联系一个非公有制企业。
2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准，积极在非公有制企业中吸收先进分子入党，特别是采取“培养、推优、发展”等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，在非公企业职工中，相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件，我们通过各种形式找他们谈心、交心，举办入党培训班，引导他们加入党组织。2002年～2006年在非公有制企业中培养入党积极分子216人，发展党员68人，为园区非公有制经济注入新的活力。
3、注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力，关键在于能否有效开展各项组织活动，这几年来，我十分注重这点。以园区企业发展为目标，按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则，紧紧围绕企业生产经营，以镇党委务口牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动，在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌，在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自己的身份，接受群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。紧紧围绕企业的生产经营来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时，开展“我为企业增产增效献良策”活动，发动员工合理化建议，为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得到企业业的肯定。
4、突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、规范“”活动，并做好台帐记录。建立健全党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察，做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。
5、发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理，我镇于2002年成立了园区服务中心，以工业园服务中心为载体，创新工业园区党建工作，提升工业园党建工作水平，有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题，切实加强了企业员工的思想政治工作，营造了积极、健康、向上的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训，节后三个文明建设总结表彰大会以及今年“7.1”，我镇都以企业党支部为载体(如声光、赛德公司)组织文娱演出，企业职工自编自演，自得其乐。企业经营者在积极主动地支持企业党群组织开展工作的同时，深感××是一片投资的热土，主动为我镇开展“以商招商”出谋划策，牵线搭桥当好“好娘”。仅今年1～8月，全镇新引进进园企业13个，真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展“双赢”的目标。
三、初步成效
1、园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动得深入开展，极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计，园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党，江苏赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程，力争10月底前，正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时，镇党委组织科担负起培训园区党员、入党积极分子、申请入党人员和有入党意向职工的责任，每年初举办一期入党积极分子培训班，各类人员的培训得到不断加强，党员素质得到提高，发展党员工作得到质的提升。
2、园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，党员的荣誉感和自豪感增强，通过开展创“五好”党支部、“非公企业示范党组织”活动，评选优秀党支部书记、优秀共产党员;围绕抓党建促经济，我们每年都评选“双十佳”，即“10佳优秀企业”、“10佳优秀企业家”。声光厂党支部还被市委表彰为“非公有制企业示范党组织”。目前，园区的党建工作得到全覆盖，有力地推进了园区党建工作，而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作，辐射更宽，示范更广。天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。
3、园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后，一方面，工业园区内的党员统一纳入管理，党员的发展、入党积极分子的培养，园区各支部都可合理组织、统筹安排，园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高，作用发挥更突出，园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。
4、园区企业自身得到健康发展。企业党员的政治素质和业务技能不断提升，他们在工作中不断创优，为企业发展出“金点子”，献计献策，提升了企业发展理念，壮大了企业自身实力。今年1～8月份园区实现产值8.3亿元，同比增40.2%，我镇还在扬州市园区工作推进会上作了交流发言。
四、思考和对策
在园区党建工作实际中，我镇虽然有一定的进展，但对照上级要求，还存在不少问题，主要是党组织单建率比较低，组织生活规范性不够，党员作用发挥不够明显，部分业主的思想认识不到位，存在“烦”的心理，党员教育管理方式不适应，大多过于陈旧，教育内容不适应，有空对空的现象，管理手段不适应，比较落后。非公有制企业党务干部队伍建设相对滞后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁，突出存在着“企业党务干部少，业务熟悉的党务干部少”的现象，直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题，我们认为必须突出以下几个方面工作。
1、要注重开拓创新。一是思路的创新。针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组织的创新。建立“以块为主，条块结合”的组织管理体系，建立非公有制经济组织党建工作的联席会议制度。三是组建方式的创新。包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会，再逐步组建支部等。今年第四季度我们将做好组建工业党总支工作，初步设想是：扬州灯具园区党组建总支部，下设12个支部，将园区己建立的4个支部(声光厂、金星厂、化工厂、钢带厂支部)以及联建、挂靠其他支部的党员统一划入工业党总支，新成立企管站、赛德公司、天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司、神力公司、金源公司、龙翔公司党支部。四是组织生活的创新。在活动内容上，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动，通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导，进一步加强园区党组织自身建设;在活动形式上，在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”的前提下，开展灵活多样、丰富多彩的活动，以提高党的工作的实效性。
2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，努力做到“三同时”：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作;在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作;在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。新晨
3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持“抓两头、带中间”的做法，分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。通过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。
为贯彻落实党的十七大关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的有关要求，发扬党内团结互助精神，创新党内救助帮扶机制。结合我县实际，决定在乡镇、工业园区建立党员互助会、在村建立党员互助站，现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，以促进党内和谐，实现社会和谐为目标，按照“尊重党员主体地位，发扬团结互助精神，加大党内关爱力度”的要求，探索党内关爱帮扶的新办法、新途径，通过建立党员互助会、互助站的形式，进一步完善党内关怀帮扶机制，切实增强农村基层党组织的凝聚力、向心力，永葆党的先进性。
二、主要内容
1、互助会（站）的设置
农村党员互助会（站）是在乡镇（工业园区）党委直接领导和管理下，以实施党内互助帮扶为主要职能的党员互组织。每个乡镇建立一个互助会、每个村建立一个互助站，互助会以乡镇机关党员干部、县直部门派驻乡镇单位党员干部和村互助站站长为主体组成，互助站由村支委委员和自愿加入的农村党员组成。互助会设名誉会长、会长、副会长各1名，设委员2名，名誉会长由乡镇（工业园区）党委书记担任，会长由乡镇（工业园区）分管党建工作的副科级领导担任，副会长由担任过副科级以上实职的离退休干部担任或由全体会员选举产生，委员由全体会员选举产生。村互助站设站长1名，由村党（总）支部书记担任。
2、互助会（站）的职能
一是对农村老、弱、病、残困难党员进行救济帮扶。二是对遭遇到生产、生活困难的党员进行救助帮扶。三是组织党员之间开展结对帮扶。
3、互助会（站）的帮扶内容
通过建立党员互助金、发放救助物资、举办技术培训班、召开信息会、组织劳力抢种抢收等途径对生产、生活困难的党员进行资金、物资、技术、信息和劳力帮扶。
4、互助会（站）的帮扶形式
在由互助会（站）实行普惠式、定期式帮扶的基础上，采取“1+1”、“1+X”、“X+1”等形式，进行党员结对帮扶。“1+1”模式即由一名先进党员或先富党员与一名困难党员结对帮扶；“1+X”模式即由一名先进党员或先富党员与多名困难党员结对帮扶。“X+1”模式即由多名先进党员或先富党员与一名困难党员结对帮扶。
三、组织实施
1、组织调研。各乡镇（工业园区）党委要组织开展调查、调研活动，通过发放《党员情况调查表》、《党员互助会征求意见表》、召开党员座谈会、个别走访等形式，征求党员对建立互助会（站）的意见和建议，准确掌握党员的入会意向。
2、抓好组建。各乡镇（工业园区）党委要在调查、调研的基础上，结合本地实际，抓好互助会（站）的组建工作，选好配强互助会（站）工作力量，帮助制定好互助会（站）实施方案和工作计划，为党员互助会（站）的实施起好头、迈好步。
3、开展活动。各乡镇（工业园区）党委要认真指导互助会（站）组织开展好党员互助帮扶活动，做到每年召开2次以上会员大会，开展2次以上会员认捐活动和1次以上社会募捐活动。定期在“七·一”和春节期间开展慰问困难党员活动。
4、健全制度。各乡镇（工业园区）党委要按照“明确职责、规范管理、有序运行”的要求，建立互助会（站）工作章程和活动台账，制定和完善互助会（站）日常管理制度，推行重要事项表决制度，切实发挥好党员互助会扶贫帮困、互帮互助的良好作用。
四、工作要求
1、高度重视，强化领导。县委高度重视建立农村党员互助会工作，专门成立了由县委常委、组织部长陈文俊同志任组长的农村党员互助会工作领导小组，下设办公室，具体负责全县农村党员互助会工作的日常指导工作。各乡镇、工业园区也要相应成立由党委书记任组长，组织委员任办公室主任的工作领导小组，负责互助会的筹备和日常管理工作。各乡镇（工业园区）党委书记要切实履行党建工作第一责任人职责，亲自带头抓落实，要深入一线调查研究，指导互助会（站）开展好各项活动。
一 高校生活园区学生党建工作的开展现状
近年来，一些高校结合自身实际，在生活园区里开展党建工作做过一些努力，但效果却不尽人意。主要表现在以下几方面。
1 党建工作缺乏统筹安排，机制不够完善
目前，在生活园区内，党建工作多由党委组织部或学生工作部主管，园区内的管理工作多由后勤（物业）部门主管，两者主管部门不同，工作侧重也有所区别，再加上没有统筹协调，管理机制不完善，效果不理想。此外，园区党建工作与院系党建工作又缺乏切合点，学生党员往往存在“一个身份，两个舞台，多重领导”的现象，党员之间互不了解，缺乏交流，无法全面开展园区党建工作。
2 党建工作浮于表面，缺乏具体落实
不少学校在刚开建学生生活园区时就提出“要将党支部建立在学生公寓”的口号，但真正能建立起党支部的却少之又少。有些即使建起来了，也是形同虚设，长期不开展党建工作，或是流于形式。有些园区设立党建工作办公室，没有发挥其应有的作用，很少有人问津，甚至有学生党员不知道生活园区内存在此类组织机构。平时，如果园区内党组织开展活动，主要也是为了应付上级检查，党建工作的成效可见一斑。
3 党建工作队伍力量薄弱，无法适应需求
目前高校生活园区的党建工作队伍，有的是学校辅导员兼任，有的是园区党员管理员兼任，前者因学生管理工作的任务大、责任重，很难全力以赴地对待党建工作，何况园区学生党员来自不同专业、年级，对于兼任的党建工作，确实难有作为;后者来自公寓管理岗位，没有开展党务工作经验，思想观念、业务水平有限，无法把握新时期大学生党员的思想动态，更无法开展体现时代特征的大学生党员的培养和教育工作。
4 党建工作硬件条件落后，无法正常工作
一些高校在建造学生生活园区时缺乏前瞻性考虑，园区公寓楼中只有公寓管理员（辅导员）的值班室，没有其他管理机构。尤其是在早年修建的学生宿舍，这种情况较为普遍。而在近几年建成的生活园区内，虽然设有专门的活动室、办公室以及宣传栏等，但由于缺乏有效的监督机制，这些设施往往成了摆设，使用过几次后便闲置起来，甚至移作他用，无法发挥应有的作用。
二 高校生活园区学生党建工作的途径探讨
在高校生活园区内开展学生党建工作是一项系统工程，要在学校党委的领导下，各个部门通力协作，齐抓共管，才能取得成效。参照高校基层党组织的建设经验，结合大学生思想政治教育工作进公寓的理念，笔者尝试提出在生活园区内开展大学生党建工作的新途径。
1 建立党建工作进园区的组织机构
成立党建工作进生活园区工作的指导机构，该机构由党委分管学生工作副书记任主任，成员由有关职能部门、各院系党总支负责人组成。该机构负责对全校党建进生活园区的工作进行整体部署，并对学生党员在园区的教育、管理工作中的重大问题进行决策和协调。在指导机构下设立党建进生活园区工作的日常办事机构，由高校党委组织部、学生工作部牵头，生活园区的管理服务部门配合做好后勤保障工作。日常办事机构行使高校党建进学生生活园区工作指导机构的职责，具体安排落实党建进园区的日常工作，定期向学院指导机构汇报工作情况，并将学生生活园区的党建工作的各项管理信息反馈给各院系党总支。
此外，日常办事机构根据学生公寓楼及学生党员的分布情况，设立学生党员联系小组或组建生活园区学生党员工作总站，其成员可以是跨班级、跨年级、跨专业、跨院系的学生党员。各学生党员联系小组在日常办事机构的指导下开展工作，其职责是完成日常办事机构布置的各项工作任务。
2 建立党建工作进园区的相关制度
党建工作进入生活园区必须有利于发挥党组织的政治核心作用，有利于建设和发展文明、健康、和谐的生活园区。从可持续发展的角度来看，在园区内开展学生党建工作，使党员联系小组和学生党员发挥模范带头作用，就要理顺关系、明确职能、健全机制，制定一套行之有效的制度，如园区党小组工作制度、园区党员和入党积极分子管理制度、党员示范寝室制度、园区积极分子推优制度、预备党员继续教育培养制度等。这些制度的建立，对推进园区学生党建工作的科学化、规范化水平，统一学生党员的思想状态，做到有章可依、有据可循。
3 建立党建工作进园区的活动载体
在生活园区开展大学生党建工作要强调针对性和实效性，因此设计党建工作的有效载体，就显得非常必要。园区的学生党建指导机构要将园区文化纳入校园文化活动中，使之成为校园文化的有机组成部分。比如，建立“学生党员之家”，为学生党员在生活园区提供稳定的活动场所;建立“学生党员联系寝室制度”，在园区学生中形成“有困难找党员，党员就在你身边”的氛围;建立“园区学生党员服务队”“园区学生党员文明督导队”“园区学生党员环境保洁队”等，在园区内弘扬文明正气，抵制歪风邪气，倡导良好的生活方式;结合创建“文明寝室”“星级寝室”、“特色寝室”等活动，实施“党员责任区”“党员示范寝室”“免检寝室”“文明寝室”等措施。通过努力，使生活园区的基本元素――寝室成员的精神面貌得到改变，学习风气得到提高，安全卫生责任意识不断增强。
4 建立党建工作进园区的激励机制
教育工作者要积极探索学生党员在生活园区中的自我教育、自我管理、自我服务的激励机制，把外在的、被动的管理转化为主动的、内在的管理，充分调动学生党员的参与意识，不断培养学生的创新精神和实践能力。比如，把学生寝室的检查评比与学生的评优评奖挂钩，把学生党员的发展、评优工作与学生党员联系小组的考评挂钩都是值得借鉴的模式。
三 高校生活园区学生党建工作的关系处理
在高校开展园区学生党建工作，我们的目标是培养全面发展的学生党员，充分发挥其先锋模范作用，并促进学生健康成长、全面成才。为此，要处理好如下几对关系。
1 要处理好与学院学生党建、思政工作的关系
在生活园区内开展学生党建工作是新形势下大学生党建工作的新领域，是大学生思政工作进公寓的有效载体，不能简单地认为它就是大学生党建和思政工作的全部。原本以院系学生党组织开展的党建和思政工作仍应是主体，如思想教育活动、政治学习活动和养成教育活动等。大学生党建工作是一个由多方位多种教育形式组成的有机整体，生活园区的学生党建只是大学生党建工作整体的一部分，不能进行简单的切分或割裂。
2 要处理好与传统学生党建、思政工作的关系
在后勤社会化条件下，大学生党建工作既要运用传统方法，又要不断创新，使党建和思政工作落到实处。教育工作者必须转变观念，充分认识新形势下大学生党建工作创新的要求，积极探讨生活园区学生党建工作的新模式，有针对性地开展党建和思政教育工作，更好地体现园区党建工作的“育人”功能。因此，以班级为组织形式的、以第一课堂为领地的传统学生党建和思想政治工作不能丢弃，应给予充分重视。
3 要处理好与园区学生教育、管理工作的关系
园区学生党建工作不是孤立的，一个园区的学生和辅导员来自多个学院，工作涉及学校多个部门和单位。学生党建工作的龙头作用和学生党员的示范作用，能成为推进园区管理工作、协调园区其他工作的积极动力;开展对园区学生的教育、管理，也会对园区学生党建工作产生有效的推动作用，两者是相辅相成、相互促进的关系。
参考文献
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[关键词]大学生园区党建；经验；不足；对策
[中图分类号]D267[文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2012)06-0047-03
大学生园区党建是指高校在大学生生活园区加强学生党组织和党员队伍建设的创新实践。全面总结园区党建的经验，梳理其中的不足和问题，以改革创新的精神探寻破解矛盾和难题的途径与方法，对于进一步推进大学生园区党建工作，提高大学生思想政治工作的成效，具有重要的现实意义。
一、大学生园区党建的既有做法和经验
一是组织设置上的创新。不同的高校由于各自情况的差异，尤其是学生在园区分布状况的不同，在学生党员的组织形式上分别采取了不同的模式。（1）一些高校以楼宇为单位，设立学生党支部，以楼层为单位，设立党小组，园区的党组织统一由园区党委负责统筹、协调、管理，学生党员组织关系隶属学院党委（总支），具体工作接受园区党委指导，进而形成了“条块结合、以块为主”的组织网络体系。（2）一些高校采用在园区或楼宇设立党员工作站（有的称为党员服务站、党员责任区、党员服务队）的方式，结合楼宇学生自我管理组织，设立站长和委员，配备党员活动室，将园区的所有学生党员和要求入党积极分子组织起来，构筑起“一个身份、两个舞台”的学生党员作用发挥平台。
二是活动载体上的拓展。各个高校的学生园区、楼宇或宿舍党建，都没有完全取代以院系、年级和班级这一条线党组织的地位、功能和作用，学生党员的组织关系隶属、学生党员的发展权限仍在原来的传统支部，学生园区党支部或者党员工作站的工作重心主要在于创设各种活动载体，发挥学生党员和入党积极分子在大学生自我教育、自我管理和自我服务中的先锋模范作用。主要的活动类型包括：（1）示范行动。如上海交通大学在党员责任区大力实施“五个一工程”,即“树好一面旗帜、唱响一种声音、办好一件实事、奉献一片爱心、带好一帮人”，着力树立“一名党员、一面旗帜”形象。（2）管理行动。如重庆工商大学的学生园区党支部与团总支通过创办刊物、举行“宿舍文化节”、开展“示范寝室评比”等多种活动形式，引导学生公寓文化向积极健康的方向发展。（3)服务行动。如武汉理工大学以党员服务队为核心力量，在学生园区内全面开展“做文明人，我为园区添光彩”活动。
三是党员培养上的联动。学生园区党支部（党小组）和党员活动站在党员的教育管理服务方面，也发挥了重要作用。一是通过开展党内专项活动，诸如举行组织生活会、民主评议会、专题研讨会，建立党员和党员寝室挂牌制度、党员执勤制度，开展“党员服务日”主题活动等，对党员明确要求、指导行动，以加强教育、严格管理，引导入党积极分子以党员标准严格要求自己，以加强培养、促其进步。二是通过建立意见征询制度，与各院系党组织加强沟通和协调，完善了预备党员和入党积极分子的培养、考察体系。
大学生园区党建的实践探索，将学生党建工作延伸到了大学生生活园区，将大学生生活园区变成了党建和思政工作的重要阵地，让园区和宿舍成为学生成长成才的锻炼平台，无论是对于加强学生园区的管理，还是对于大学生党员和入党积极分子的教育和培养，抑或是对于大学生思想政治工作，都取得了积极成效,其中蕴含的重要启示包括：
党的组织覆盖是前提。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。实践表明，建立正式或非正式的学生党员组织，把党员团结、凝聚起来，做到高校学生园区党组织的全覆盖，是把党的工作延伸至园区、实现园区党的工作全覆盖的前提。
党员主体地位是关键。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。园区党建生动活泼的局面表明，能不能把学生党员真正看作是党的实践活动的主体，确立其主体地位，发挥其主体作用，成为决定学生党员先进性建设成效的关键。
党的工作阵地是保障。基本阵地是党组织开展活动的重要场所，也是把党员和群众团结凝聚在党组织周围的重要物质依托。各高校无论办学资源如何紧张，尽力为园区学生党支部和工作站开设工作室，并提供相应的经费和管理队伍，是园区党建得以顺利开展并取得成效的保障。
二、大学生园区党建存在的问题和不足
一是管理体制和运行机制上的障碍。高校后勤社会化改革之后，大学生生活园区主要有两个管理主体，一是包括校、院两个层级的学生工作系统，二是相对独立的后勤服务和管理部门。但是，从党员的发展和培养上来说，负责部门是党委组织部。一般而言，这三个部门在高校被视为异质性较大的机构，由不同的校领导分管，每个部门的工作都是通过不同的院系具体负责实施。因此，在管理体制和运行机制上，大学生园区党建有着先天的不足，面临着诸多难题，譬如：如何兼顾条线，构筑高效的、以块为主的统一管理机构？如何定位统一管理机构的功能和职责，并建立该机构与院系、后勤之间有效的协作机制？一些高校尽管设立了由相关部门人员组成的学生园区党建工作领导小组，但因成员多为兼职、无固定工作场所等多种原因，工作效率难以保证，大多是运动性地开展一些活动，未能有效解决违纪学生难以处置、沟通反馈难以保证、宿舍管理和先进评选多头重复等工作机制问题。再如，在党组织设置上，在园区设立党支部，让学生党员同时隶属于两个党组织，也违背了党的章程和组织原则，亦会在思想上、管理上、精力上给学生党员带来消极影响。
二是管理队伍数量和质量上的制约。大学生园区党建使学生工作、特别是学生党建工作的广度和深度得到了大大拓展，客观上需要加强管理和指导，需要进行专门的培训，提高工作队伍的数量和质量。但是在实际操作过程中，由于学生工作的主阵地仍然是年级和班级，加上多校区办学的因素，给园区党建工作队伍的遴选、培养带来了诸多困难。如楼宇党支部的指导教师或园区长一般由辅导员担任，但一个或几个楼宇里的学生来自于不同学院，由哪个学院的辅导员来担任？工作量如何界定？待遇如何保障？就成为一连串难题。另外，随着大学生心理问题的增多和就业工作压力的加大，兼职园区长的辅导员往往把更多的精力放在班级工作上，导致指导园区党建工作的责任心不强、投入不够、能力不足，进而影响了工作的成效。如果设立专职从事园区党建工作的辅导员，则面临着编制数量、隶属单位、转岗晋升、协调难度加大等更为复杂的问题。
三是学生党员精力和能力上的不足。学生党员是园区党建的主体，无论是园区党支部的书记和委员，抑或是党员服务站的站长与核心成员，大多都是由学生党员担任，即便是普通党员，也都要在园区承担宿舍检查和执勤、联系入党积极分子、帮扶困难学生、参加各种会议、参与各项主题活动等任务，而这些学生党员同时又要接受所在年级、班级党支部的教育管理，参加该支部的各项活动，特别是在党员发展任务较重的情况下，仅参加预审会和审批会就要花费大量的时间。除了要过双重组织生活之外，作为大学生中的优秀分子和骨干力量，学生党员往往兼职多、活动多，或在校院两级学生会和各类社团当中兼职，或作为辅导员、组织员的助手，或被抽调参与学校各类大型活动，加上学业压力，很多学生党员常常不堪重负。而党务工作、群众工作及组织协调等方面能力不足的考验，党员先进性和在群众中威信下降的风险，会进一步放大他们的困惑和压力。从组织的角度来看，园区的学生党员干部任期短、流动性大、培训难，要迅速提高他们的综合素质和工作能力，也是一个很大的挑战。
三、进一步推进大学生园区党建的思考和设想
一是实事求是、创新驱动。大学生园区党建的直接目的在于为党员搭建平台、发挥党员作用，但是究竟怎么做，受制于各校的客观实际。每个学校的办学条件、管理模式、师生素质不尽相同，原来的学生党建工作基础各有差异，因此很难完全移植他校的做法，必须在合理借鉴的基础上，结合自身实际，进行再思考、再创造，以创新为驱动，或完善既有做法，或构建全新模式。
二是条块结合、加强协作。在大学生生活园区重要性日益凸显，但是又难以取消年级和班级这一传统阵地的条件下，大学生园区党建必须而且只能实行条块结合的管理模式，既要强化园区这一“块”的横向职责、功能和作用，又要发挥从各个校级部门到各个院系作为“条”的垂直指导作用，无论是倚重何种管理主体，二者的顺畅交流、定期沟通、密切协作都是关键。
三是党建引领、育人为先。大学生园区党建的根本目的是为了育人，其本身就是大学生思想政治教育工作的重要组成部分。因此，园区党建不能仅仅囿于党内教育的狭隘视野，而是要以党建工程为引领，通过学生党员的先锋模范作用，充分调动和发动大学生开展各项自我教育、自我管理和自我服务活动，使他们在实践中不断砥砺品行、增长才干，提高自己的综合素质。
在具体措施上应抓住以下四个主要环节：
一是加强领导、充实力量。园区是大学生集聚的生活共同体，学生超过一半的校园时间都在园区度过，园区党建工作实际上将会辐射到学生工作的方方面面，在这个共同体里面，大学生在思想、心理、学习、生活、交友、恋爱、求职、就业等方面遇到的问题都会反映出来，而园区的物质环境、文化氛围和精神气质对大学生的成长影响至深。高校园区党建的实践经验表明，无论是组织部门，还是学工部门，亦或是后勤管理部门，以单方面力量来实施园区党建，效果都不甚理想，或限于党内循环，或乐于活动造势，或偏于宿舍管理，无法达到预期的目的和效果。因此，必须加强对园区党建的领导，成立由校领导牵头，相关部门、学院领导同志组成的领导小组，加强面上的指导协调，特别是在距离主校区较远的校区，各个院系在园区的管理力量相对不足，垂直指导相对弱化，建立统一、专职的领导机构，配备学生工作经验丰富的专职工作人员，显得尤为必要。
二是机动设置、优化功能。党的组织固然是学生党员发挥作用的组织基础，但在园区建立党组织并非只有设立党支部一种形式，为了避免学生党员同时隶属于两个党支部，出现违背的现象，可以在园区设立临时党支部和党小组，或建立党员工作站和服务站。如此，党员的组织隶属关系明确，同时又能够参加多个党组织的相关活动。在功能上，学生党员关系所在的以年级、班级为主要单位划分的党支部侧重于对党员的理论教育和身份管理，注重党员的内在思想基础，同时具有发展党员的权限，可称之为管理型的支部，对党员具有更大的约束性；而园区的临时党支部侧重于对党员的行为教育和日常管理，注重党员的外在行为表现，并积极为党员发挥作用创造条件、搭建平台、提供服务，可称之为活动型的支部，对党员具有较强的引导性。在党员数量较少、园区较小的情况下，把学生党员集中起来，通过工作站和服务站发挥作用，也是经济、高效的一种合理选择。
三是完善制度、简化流程。高校的学生园区，存在着学生党员数量变化大、分布散、流动快的特点，如果缺乏相应的刚性制度保障，对他们的组织、管理难度确实很大。反思一些高校开展园区党建不能得以长期坚持、甚至难以为继的原因，制度不健全是一个重要因素。因此，如何化繁为简，抓住关键环节，建立健全规章制度，显得尤为重要。虽然各校的做法不一，但是以下三类制度是必不可少的。一类是基础性制度，包括园区党建实施办法、领导小组构成与职能、园区组织设置、临时党支部或党员工作站（服务站）职责等；第二类是规范性制度，包括党员主动报到、挂牌示范、检查执勤、联系入党积极分子、服务师生等；第三类是协调性制度，包括园区与院系的定期沟通、情况通报、双向推优、对入党积极分子和预备党员联合考察培养等。同时，在制度的设计和制定过程中，应多方听取意见和建议，坚持简单、务实和可操作性原则,避免内容过细过虚、程序过繁过多，以致形同虚设。
四是突出品牌、长期坚持。如果确实可以将园区临时党支部、党员工作站和服务站定位为活动型的党组织，那么，园区的这些党组织除了要求学生党员注意自身言行、搞好所在宿舍，发挥示范作用之外，根据所在园区的情况和学生实际，组织党员和入党积极分子开展一些服务性的活动，既是彰显党员先进性、发挥党员先锋模范作用的重要途径，也是自身功能定位所蕴含的必然要求。有条件的园区应在调查研究的基础上，尽可能找到迎合本园区学生需要的活动项目，设计符合本园区特点的活动形式，形成具有本园区特色的活动品牌，长期坚持、不断完善，将会受到更多的欢迎和收到更好的效果。
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[关键词]开放式评价体系；实践模式；构建原则
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X（2011）02-0043-03
当前，随着区域性大党建格局的不断推进，基层党建已经并正在从单位党建向社会党建拓展。为从区属党建向区域党建拓展，从体制内党建向体制外党建拓展，适应这种开放性、社会化的基层党建的形势和要求，一种开放式的基层党建评价体系的引入和运作也呼之欲出。如何认识和评价基层党的建设的有效性，如何构建起基层党建开放式评价体系，已成为新形势下加强基层党的建设的重要课题之一。
一、建立基层党建开放式评价体系的客观要求
（一）引入和运作基层党建开放式评价体系，是构建区域性大党建格局的需要
随着城市建设和管理重心的下移,社区在城市建设与管理中的地位和作用越来越突出，成为新形势下构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础的重要阵地，社区的区域性大党建已成为必然。中共上海市委九届九次全会明确指出，要进一步完善以社区（街道）党组织为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建体制和格局。构建区域性大党建新格局，需要整合体制内体制外组织资源，形成大的社会生活共同体。研究基层党的建设开放式评价体系，可以进一步整合体内体外资源，找到党建工作着力点，服务群众，凝聚社会，在加强区域性大党建工作平台上推进党建工作，以开创基层党建工作的新局面。
（二）引入和运作基层党建开放式评价体系，是检验基层党的建设有效性的需要
党的十七大报告指出，要以改革创新的精神加强党的领导，全面推进基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况下，党如何在推进经济社会又好又快发展中促进社会和谐，这是对党引领社会发展能力的重大考验。当前，引入和运作基层党的建设开放式评价体系，可以总体评价基层党组织的党建理念、基层党建工作载体和服务科学发展新路等，让基层党建工作真正成为推动科学发展的动力工程，群众满意工程和执政强基工程，检验基层党的建设的有效性，从而增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力。
二、基层党的建设开放式评价体系的实践模式及特征
（一）基层党建开放式评价体系的实践模式
在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新的社会发展转型阶段，党的基层组织如何发挥作用，促进经济社会发展，成为各种社会组织的领导核心，是新的历史条件的一个新的命题。在基层党的建设中，上海市长宁区以创新的理念、方法和机制，初步形成了开放式的大党建格局，其开放式的党建评价体系的实践模式可以概括为“一总多型”。
1.“一总”,即“一个总抓手”。长宁区自1993年以来将“凝聚力工程”作为党的基层党组织建设和社会建设的一个总的抓手，紧紧围绕实践党的战略目标和工作目标不断推进、不断深化，从华阳社区起步，逐步推向全区，走向全市，成为上海基层党建工作最早、最长的一个典型，成为长宁党建创新的品牌工程。“凝聚力工程”17年的发展，实现了由凝聚党员、凝聚群众进一步向凝聚社会拓展，通过民生服务、政治民主、社会团结以及政党凝聚，初步建立了党凝聚社会各方力量的社会工作体系，建立了一个开放性、社会化的基层组织体系，搭建了一批面向区域的“多边、多元、多层次”载体平台，初步形成了社区党建向楼宇、园区进一步延伸的工作机制，为基层党的建设创造了良好的基础和平台。
2.“多型”，代表多元的党建工作特色。包括“服务导入型”、“人才催化型”、“联动互补型”、“文化嵌入型”等，通过党建工作的组织设置方式、管理体制、运行机制、活动方式、资源配置模式等整合效应来提升基层党建模式的“一主多元”的性质和特征。
“服务导入型”：在一些社区、企业和产业园区，党组织以服务优先的原则，把服务企业、服务党员、服务群众作为党建工作的重要抓手，通过服务网络的铺设、服务载体的搭建、服务机制的运行，形成“服务导入型”的党建工作模式。长宁区积极探索和实践长宁新一轮科学发展与上海国际贸易中心重要承载区相适应、相匹配的软环境建设。在虹桥、中山公园地区和临空经济园区的现代服务业集聚区，长宁区充分发挥政府职能部门和专业服务机构的政策服务和专业服务的优势，在区社会工作党委的指导下，从解决当前企业和白领普遍感到比较突出的“维权难、吃饭难、保健难、交流难、培训难、融资难”等做起，由区六大不同部门牵头，与相关职能部门共同拓展项目，为白领搭建便利平台，成立“六个便利服务联盟”(便利午餐、便利交友、便利住行、便利保健、便利培训和便利休闲)，并努力完善长效机制，突出区域性、社会性、公益性、群众性的服务宗旨，服务于长宁发展的大局。
“人才催化型”：在一些产业园区，党组织以“产业导向集聚人才、人才集聚提升产业”为发展理念，培养学习气氛、发挥创造性思维，使党的理论政策教育与企业管理知识培训相结合，引导业务能手和精英向党组织靠拢，实现个人发展与工作愿景及政治追求的融合，形成“人才催化型”党建工作模式。例如，在上海多媒体产业园，园区党委配合区人事局建立多媒体园区博士后创新实践基地，调动企业启用高端人才开展技术创新的积极性；园区还通过具体的党建实务操作和工作实践，形成一支富有“人气”、充满人格魅力的党务工作队伍。
“联动互补型”：在一些社区和产业园区，党组织为了把党建工作搞得丰富多彩，依托社区搭建平台，利用社会资源，如联手工会、团组织共同开展党建活动。通过资源的整合和平台的搭建，形成党工团参与、各方协同的“联动互补型”党建工作模式。虹桥经济技术开发区是一个以现代服务业为主的部级开发区，集聚了国贸中心、世贸商城等22幢商务楼宇。虹开发党建工作在贯彻“全覆盖、凝聚力、组织化”的指导思想前提下，以“引领”、“和谐”、“发展”为目标，从楼宇党建起步，连点成片，由片及面，探索形成“双结合大联动”的党建新模式，即楼宇党建与园区党建相结合，园区党建与社区党建相结合，“两新”组织与工青妇群团工作联动，取得了功能区域党建的新成果。
“文化嵌入型”：在一些社区和企业、产业园区，党组织用创意搭建文化建设平台，将党建和社区文化、企业文化和产业园区企业文化糅合在一起，形成“文化嵌入型”的党建工作模式。如新华社区围绕“文化新华”功能定位，将文化元素渗透到各项工作之中，提升环境文化品位。成立“文化新华”建设研究会、“新华千米文化长廊”、“广场文化展演平台”等，营造出“人文新华”的“社区文化氛围；周桥社区通过打造“会所文化”新载体，让居民走出家门，共享社区的各种资源，利用小区会所举办美食节、插花比赛、纳凉晚会等活动，让原来“门对门不相闻”的小区居民走到一起来。
（二）“1+N”实践模式的特征
长宁区开放式的党建评价体系的“一总多型”模式可以总结为“1+N”的实践模式，其特征有：
1.价值导向。“1+N”实践模式的总目标即推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。具体而言,就是要加快构建区域性大党建格局，创新党在基层社会的领导方式、组织方式和工作方式，探索党领导公共领域、公共事务、公共管理的组织构架和工作领域，实现党对社会领域的组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖。
2.环境塑造。“1+N”实践模式将党的核心价值体系的引领与构建和谐社区、构建共同的精神家园相结合，用人文关怀温暖群众、引领群众。这种人文党建与社区文化的结合，更能有效地促进社区沟通、社区互动，营造人文关怀、团结互助的社会氛围，增强各类人员在社区的归属感、幸福感。
3.运作协调。协同性是“1+N”实践模式的一项基本能力。从“社会协同、公众参与”做起，深化单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动，积极推动“双结合大联动”。通过完善“优三实四”的社会管理新体制、构筑以社区“三个中心”为主体的社会服务平台、构建以“平安长宁”为抓手的社会稳定工作体系等实事项目，构筑了党、政府和社会良性互动的新型关系，提高了党融入社会、组织社会、带动社会的能力。
4.机制保障。“1+N”实践模式有一系列资源、人才、队伍、制度等方面的机制保障。通过打造党的基层执政团队，夯实党在城市联系群众的前沿阵地。通过建立健全党组织与社会组织的双向人才培养机制，把社会组织中的优秀分子吸收到党组织中来，鼓励党员成为新时期的“社群领袖”。通过建立社区党员代表大会制度、党建工作会议等制度，不断探索社区共同治理的制度安排。通过基层党组织“公推直选”，以民主方法选出社区的“引路人”。通过发挥党员示范表率作用，使党员与群众面对面、群众与党员心贴心。通过在职党员社区报到制度、党员责任区制度、党员志愿者服务队、“双结对”等，完善党员奉献社区机制。
三、基层党建开放式评价体系的内容及构建原则
（一）基层党建开放式评价体系的内容
实践是检验认识的根本标准。基层党建工作有效性的效果如何，也同样要接受基层实践的检验。基层党建实践结果评价体系主要包括：社会性工作体系的“大党建大格局”的构建；党建服务活动项目外载体的建立和运行；和谐温馨的党建文化环境的营造；党员主体作用“内动力”的发挥等。通过完善党建实践评价体系，使党建实践活动更趋人本性，更具针对性和实效性。优化的实践结果对基层党建工作的发展和进步起促进作用，使基层党政工团在原有基础上各方力量配置更均衡、比例更适当、结构更合理、系统更有序，形成基层“大党建”的工作局面，真正体现“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作格局。
（二）基层党建开放式评价体系的评价原则
基层党建开放式评价体系，必须为进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力服务，提升党组织对基层组织体系的价值服务。
1.价值导向与功能发挥相结合。党的十七大以来，进一步阐述了核心价值体系。在基层，将党的核心价值体系的引领与构建和谐基层、构建共同的“精神家园”相结合，从而营造积极向上的党建文化生态，这是基层党建有效性的开放式评价体系的价值渊源。同时，发挥党建政治导向和协调服务的功能效应。政治导向功能是基层党建首要的核心功能，协调服务功能体现在立足于服务经济，协调发展，互动双赢等方面。
2.制度规范与体系完整相结合。基层党建开放式评价体系的基础是制度保障和构建社会化工作体系，以建构和运行一套规范、有序、持续、高效的组织架构、运作机制。基层党建以区（县）党委和社区（街道）党工委为主体，形成党建联建的组织构架，来实现区域党建、单位党建、行业党建互联互补互动的大党建格局。基层党建应实现从凝聚党员到凝聚群众和凝聚社会的拓展、从政治关心向“一主多元”满足社会多元需求的拓展、从党组织一家做向调动社会资源共同做的拓展、从发挥党员个体作用向发挥团队影响力的拓展、从运作活动项目为主向构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的区域性大党建格局的拓展。
一、实施素质提升行动，从严抓班子带队伍
1、加强教育培训。一是健全落实“一月一学”制度。分层分类开展党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神的再学习再教育，开展学、学党史、学先辈、学先进“四学”活动。二是创办机关“星期五学堂”。采取专家讲理论、领导讲经验、职工讲体会等方式，增强党员干部党性党纪、依法行政意识，提升服务发展本领。三是开展系列主体班培训。制定党员干部教育培训计划，举办非公企业党务干部、出资人、企业经营管理人才、青年农民工党员示范培训班各1期。四是开办工业集中发展区先锋网，每月编发1期《工作简报》。
2、规范内部运行。一是规范班子决策运行。以执行民主集中制、规范用权为重点，按照“三重一大”事项的设定要求，规范落实议事规则、决策程序、协调沟通等，注重集体研究、“一把手”末位发言、重大事项票决等制度落实。二是规范内部管理。巩固拓展教育实践活动成果，对照“两方案一计划”，持续整改兑现承诺，持续高压正风肃纪。严格执行中央八项规定和省、市、县“十项规定”，认真开展四项承诺书签订工作，严格公务接待标准，定期开展党（政）务公开。推行中层股室干部竞争上岗、绩效管理办法，抓好重点工作督查督办，严格上下班劳动纪律考勤。三是优化网格服务。实行企业服务“六个一口清”，构建企业“一片一网”、“一企一格”服务网络，确保服务落实在一线、风险防范在一线、依法经营在一线，营造良好服务环境，切实把园区建成投资者来得安心、投资放心、建设顺心、生活舒心的“四心”园区。
3、严肃党内生活。认真落实“”制度，扎实开展“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，坚持发扬整风精神，用好批评和自我批评武器，凝聚工作力量。健全党组织书记与党员谈心谈话制度，党组织书记每年和单位党员干部谈心谈话1次以上，党组织成员与分管领域党员干部经常性谈心谈话。完善党员定期评议党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议党员等制度，使党内政治生活在园区各基层党组织严肃认真开展起来。
二、实施红色引擎行动，扎实抓基层打基础
4、推行“1+n”建党模式，实现园区党建全覆盖。建实园区非公企业党组织孵化平台，推行“1+n”非公企业建党模式（1指园区综合孵化党总支，n指单建、联建企业党组织）。综合党总支通过孵化，及时将条件成熟的企业剥离组建党组织；建党企业出现消亡、重组等不稳定情况，或因人员流动党员人数不足3人时，回归“综合党总支”管理。今年4月至7月，要在深入摸底、完善台账基础上，集中组建一批非公企业党组织；暂时没有党员或不够条件组建党组织的，先行建立群团组织，开展党的活动，力争2015年底，园区非公企业单建率达到40%，党组织覆盖率达到100%。
5、构建一体化工作网络，推进党建资源大整合。扎实开展党建带工建、带团建、带妇建“三带”活动，建立党工团妇“四位一体”工作网络，逐步形成“阵地联建、活动联办、人才联培、事务联商，区域化发展”的“四联一化”工作格局。按照“一片区一中心、一支部一驿站”要求，突出“开放、共享、多能”，依托重点骨干企业新建2个区域性“党群服务中心”，完善一批非公企业党组织“六有”活动阵地建设。按照“双推直选”方式，加强非公企业党组织按期换届，选优配强党组织成员。扎实开展新一轮“三分类三升级”活动，加强分类施策、组团服务，促进后进基层党组织转化提升。
6、搭设有效化载体平台，汇聚推动发展正能量。采取包片联络、菜单征询等方式，深层了解需求，精心创设载体，着力培塑典型，推动园区发展。一是建设一批“双强六好”非公企业党组织。结合分类定级活动，深入开展“双强六好”示范党组织创建。围绕“党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”等为主要内容制定具体标准，对新评选命名的非公企业“双强六好”示范党组织，给予5000元党建工作经费奖励，促进各基层党组织创先争优。二是实施“一月一主题”活动。园区党工委将在6月、10月集中组织两次党建主题活动，各企业要结合重点工作和节庆安排，每月开展一次主题党日活动，着力塑造企业精神、培育先进文化。要突出凝心聚力，举办党组织微生活、先锋讲堂、征文演讲等主题活动；突出创新创造，开展金点子评选、技能大练兵、“小发明、小创造、小手工”征集等活动；围绕和谐稳定，开展“1+10”结对子、送清凉送温暖、“相约七夕”青年职工联谊会等主题活动，充分激发党建工作活力。三是开展“最具责任感企业家”评选活动。着力发挥党组织思想政治优势，引导企业出资人饮水思源、富而思进，推动将诚信经营、依法纳税、安全生产、社会公益等纳入优惠政策享受、评优评先的依据之一。认真开展“社企结对”共建，引导企业参与基层社会治理，开展志愿服务活动。积极传递绿色理念，引导企业绿色低碳发展。9月组织筹办园区首届“最具责任感企业家”评选活动，让社会责任理念广为传播。
三、实施党员先锋行动，切实亮身份显作为
7、突出“双培双找”，壮大党员队伍。一是实施“双培”计划。着力把党员培养成人才、把人才培养成党员，加大从优秀青年农民工、专业技术骨干、经营管理人员中发展党员，积极稳妥做好在出资人中发展党员工作，全年新发展党员30名左右，常态保持一支不少于100人的入党积极分子队伍，稳步提升园区工人党员比重。二是开展“双找”活动。在辖区各支部开展“组织找党员、党员找组织”活动，规范填写党员信息卡，查找“口袋党员”、“隐性党员”，摸清建好党员信息台账，理顺党员组织关系，加强流动党员管理，壮大服务力量。
8、突出“三亮三比”，发挥党员作用。持续在园区基层党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”“三亮三比”主题实践活动,创设党员责任区、示范岗，推进无职党员设岗定责工作，发挥党员先锋模范作用，并把现实表现作为评选“优秀共产党员”、“劳动模范”等荣誉的重要依据，推广开展“月评新人新事”、“明星职工评选”等活动，充分挖掘和宣传在企业自主创新、节能降耗、环保减排、生产经营、回馈社会中涌现出的先进典型，激励党员争先进位。
9、突出“一金一卡”，真情关爱党员。一是建立园区困难党员职工帮扶关爱资金。采取“园区投入一点、企业赞助一点、爱心人士捐助一点”的办法，多方筹措资金，对遭受重病、灾害、突发事故及子女就学特别困难的党员进行帮扶，对在一线工作的困难职工家庭进行慰问。二是定期寄送党员“连心卡”。七一期间，园区党工委统一印制党员连心卡，传递党的声音，送去亲切问候；倡导各基层党组织在党员、职工生日时送祝福贺卡或祝福短信，让党员职工感到温暖、舒心。
四、实施保障夯实行动，努力创品牌促发展
10、加强组织领导。建立党建工作议事协调会，由何涛同志任组长，园区党工委、重点骨干企业、联系服务部门为议事小组成员单位，实行每月通报、季度会办、半年督查、年度评先评优联审制度，促进党建工作常态化长效化。开展园区党建工作专项述职考核会，加强社区工作日常管理，逗硬发放非公企业党组织书记津贴，促进各项党建任务落地。
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