文章摘要：认真起草了《政府工作报告（征求意见稿）》.《政府工作报告（征求意见稿）》分为本届政府五年工作回顾、今后五年工作总体部署、2017年工作安排三大块、16个部分,共1.6万字. 座谈会上,老干部代表围绕《政府工作报告（征求意见稿）》踊跃…… （分站记者 唐志强）湖南省祁阳县第十七届人民代表大会即将召开.11月14日,县委副书记、代县长金彪主持召开座谈会,听取离退休老干部代表对县政府工作和《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议.
会上,报告起草组就《政府工作报告（征求意见稿）》起草、形成过程及主要内容作了简要汇报.报告起草组深入部分经济杠杆部门和项目企业开展调研,搜集了大量第一手资料,认真学习了十八届六中全会和市、县党代会精神,按照县党代会要求,紧扣县委工作安排,结合县情实际,认真起草了《政府工作报告（征求意见稿）》.《政府工作报告（征求意见稿）》分为本届政府五年工作回顾、今后五年工作总体部署、2017年工作安排三大块、16个部分,共1.6万字.
座谈会上,老干部代表围绕《政府工作报告（征求意见稿）》踊跃发言、各抒己见.大家一致认为,《政府工作报告（征求意见稿）》结构严谨、内容丰富、重点突出、文风朴实,摆成绩实事求是,说问题准确到位,定目标切实可行,讲举措扎扎实实,是一份客观、全面、务实、提气的报告.大家建议对报告个别部分做适当删减,增加对有关方面的表述,在个别语句表达上再进行推敲,从而使报告更加精炼、全面、准确.老干部们还就如何做好今后的政府工作,从加快推进撤县设市、推进新型工业化、加快现代农业的转型升级、加强政府服务企业、进一步做好民生实事等方面提出了具体意见和建议.
在认真听取大家发言后,金彪感谢老领导对祁阳经济社会发展的关心和对政府工作的支持.他说,各位老领导对《政府工作报告（征求意见稿）》提出了许多很好的意见和建议,既有涉及全县经济社会发展的宏观问题,也有与群众生活息息相关的具体事项,言辞恳切、情真意切,充分体现了大家热爱祁阳、建设祁阳、发展祁阳的强烈意愿,听后深受感动、获益匪浅.《政府工作报告（征求意见稿）》起草组要对与会人员提出的意见和建议认真进行梳理研究、及时充分吸纳,进一步修改完善,确保报告能够真实准确地反映政府工作的亮点.同时,要使政府工作的目标任务更加务实科学,措施更具操作性.希望各位老领导充分发挥工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的优势,继续关心祁阳发展,一如既往地对政府工作给予指导和支持,为推动祁阳科学发展、加快发展贡献智慧和力量.
县委常委、常务副县长候选人唐晓波,县委常委、统战部长唐明生参加座谈会.
改进会风文风有针对性和现实意义
坊间曾流行过一些有关开会的段子,这些段子折射出,“文山会海”问题已经成为了官场“痼疾”。
“现在有的领导讲话空话套话多,穿鞋戴帽,还讲究华丽对仗,非常刻板,让老百姓感觉距离很远,甚至很反感。”国家行政学院科研部主任许耀桐教授一针见血指出,新一届中央领导提倡实干兴邦,并从抓会风、文风开始,可谓抓到了关键点上。
“文章冗长,空话连篇,谁写谁看,写谁谁看,不写不看。”北京市委党校姚桓教授表达了同样的观点,他强调,改进会风文风是非常必要的,有现实意 义和针对性。“怎么把十八大新的理论创新成果、新的精神用新的语言表达出来,让群众易于接受,确实需要文风改进。新闻媒体要言之有物,准确朴实,鲜明生 动,以群众喜闻乐见的形式表达。”
同济大学马克思主义学院教授郭强进一步说,会风、文风问题,实际上关乎党的作风问题,这个问题已经成为造成领导干部与群众隔阂的一个重要因素。 一些官员张口满是官话、套话甚至假话,各种会议形式主义非常严重,屡屡引起群众反感,既不爱听,也不爱看,让领导干部和群众之间产生了距离感,社会话语系 统分裂,甚至沟通困难。
前不久,在参观《复兴之路》展览时告诫全党,“空谈误国,实干兴邦”。如何避免空谈,如何实干兴邦,那么,首先要做的就是改革会风、文风,直面各种问题,这样才会让大家看到实干务实的精神。实干兴邦,要从改变会风、文风开始。
以优良党风带动政风民风
许耀桐举例说,毛泽东同志非常注意用生动鲜活的语言来讲述深刻的道理,比如他说的“打土豪、分田地”、“不拿群众一针一线”、“ 星星之火,可以燎原”等非常深入人心。毛泽东指出:“学风和文风也都是党的作风,都是党风。”在延安时期,毛泽东就发表了《改造我们的学习》、《整顿党的 作风》和《反对党八股》等文章,而延安整风的一个重要内容,就是整顿文风。
“文风、会风都是党风的具体体现,关系党的形象。很多时候,群众对具体政府部门、干部的评价,都是直接打印象分。”许耀桐强调,在会风、文风这些看似不起眼的小事当中,大家直观感受到了执政者理念的改变。好的会风文风是好作风的起点。
“文风跟党风紧密相连,抓得有必要,也比较容易见效。好的文风促进党风,也展现好的党风。”郭强说,就媒体来说,如果媒体只宣传一些华而不实的 东西,说些假大空的话,大家就不看、不信,那媒体的社会价值就无法发挥。作为社会风气的守望者,媒体应该带头切实改进文风,提高党的宣传思想工作的公信 力、影响力。
最近几年,新闻界开展的“走基层、转作风、改文风”活动,树立了新闻队伍的新形象,展示了新闻报道的新风貌,走出了新闻工作的新天地,深化着人 们对新闻工作性质宗旨和责任使命的认识。翻开报纸,打开电视,似有一股扑面清风,给人耳目一新之感。下一步,新闻媒体更要带头推进文风呈现新变化、新气 象。
“改革会风文风不是件小事,中央领导开了个好头,以会风文风之变拉近与群众之间的距离。”姚桓指出,接下来,通过这种会风文风的改革要让政坛风气为之焕然一新,从而达到以优良党风带动政风民风,凝聚党心民心的效果。
各级领导干部要带头身体力行
如何改进会风文风呢?许耀桐说,开会要讲出真话、讲出实话、讲出群众喜闻乐听的话、讲出群众想要说的心里话;写文章发文件要有针对性,提纲挈领,言简意赅,写出水准,讲求实效。工作中要做到勤于思考,有的放矢,抓住主要矛盾,坚持为民务实。
还有专家认为,要有规定,除了必要的场合需要按稿子讲以外,要锻炼我们的干部脱稿讲话,甚至要形成制度。只有脱稿讲话,才能体现领导干部的水平,才能促使领导干部去动脑筋,促使领导干部去调查研究,去主动读书,来丰富自己的大脑。
“要形成制度,形成监督,努力把好的做法切实落到实处,不能一阵风。”郭强认为。
一、掌握结构程序
就职演讲的背景、性质、对象、范围等情况是不一样的，因而它的内容与结构也就是丰富而有变化的。但就其基本程序而言，仍可分为以下几个部分：
l。标题
就职演讲的标题有三类。—类是文种标题，即只标“就职演讲稿”；一类是公文标题，由就任职务与文种构成，如《关于就任××乡乡长的演讲》；还有一类是普通文章标题，可用单行标题，如《当市长，就要向人民负责》；也可用正副标题，如《官居八品责尽十分——与乡镇全体干部初次见面时的讲话》。
2。称谓
指对现场听众的称呼。这要根据听众的不同身份而定，力求恰当、得体。如“各位领导，同志们”等。
3。正文
（1）开头。就职演讲的开头，一般都要表达任职者的心情与对听众的谢意。例如，一位新当选的县长在他就职演讲的开头说道：“今天，是我最难忘的日子，最荣幸的日子，也是最激动的日子。在此，让我向各位人大代表表示衷心的感谢！向在座的各位领导、同志们与全县35万父老乡亲表示崇高的敬意！”这样开篇，恳切自然，给听众以良好的印象与感受。
（2）主体。这是全文的主要内容。应当着重谈就职者的工作目标、打算与措施，以获取听众的信任与支持。上述新县长在这一部分就分别谈了三点：一是进一步强化公仆意识，二是进一步强化奉献意识，三是进一步强化廉政意识。具体表明了自己作为一名党员领导干部的思想作风、工作态度与施政措施。
（3）结尾。就职演讲的结尾，一般都要发出号召，展望前景，给听众以激励与鼓舞。上述就职者在演讲的结尾，热情洋溢地说：“人心齐，泰山移。各位代表、各位领导，同志们，只要我们同心同德，群策群力，我们的目标就一定会实现，我们的事业就一定会成功，××的明天就一定会更辉煌！”这样的结尾，充满了强烈的凝聚力与感召力。
二、突出语言特点
就职演讲是新任某一特定职务的人上任时面对干部与群众所作的一种自我表白。为了增强现场表达效果，撰写演讲稿，就必须突出以下语言特点。
1。真切、朴实。就职者怀着真挚的情感发表演讲，应当让听众感到特别亲切、自然，平易近人。因此，撰稿时，要体现语言的真切、朴实，切不可卖弄文采，矫揉造作。例如，一位新市长在就职演讲中说：“同志们，我的权力是在座的各位代表给的，也是全市七十万父老乡亲给的，我没有理由不把工作干好，我没有权力践踏这个神圣的职责。如果因为本人政务不廉洁或工作失职，而对党对人民造成不应有的损失的话，那么，我将主动摘下市长这顶‘乌纱帽’，回家卖红薯！这，就是我这名人民公仆所要向人民群众进行的最忠实的表白！”这段话，语言真切、朴实，充分表现了一位领导干部的责任感与事业心。
2。简洁、明快。就职演讲实际上就是新上任的人在特定的环境中对听众的一次正式亮相与表态。因此，演讲稿的篇幅一般都比较短小，这就要求语言必须简洁、明快，切忌夸夸其谈，拖泥带水。例如，一位新上任的妇联主任，这样发表她的就职演讲：“大伙儿选我当妇女的头儿，算是瞧得起我。请婶子、大娘、姑娘、姐妹们放心，我也是女人，也有丈夫;，有家，也怀孕生过孩子，我知道哪些利益该为咱妇女去争，哪些事该咱妇女去干。我先试着干一年，干不好，大伙儿再另选别人。”短短几句话，简洁明快，干净利落，赢得了现场听众热烈的掌声。
3。幽默、风趣。就职演讲的场合，一般都是比较庄重严肃的，但这并不意味着所有就职者都要板着面孔来讲话。倘若根据表达需要，增加一点语言的幽默色彩与风趣意味，往往会获得出人意料的现场效果。例如，一位新当选的农村支部书记这样开始他的就职演讲：“这次党员大会选举，我再次当选支部书记，得了180％选票。不要笑，这里头80％是大家投的票，还有100％是我自己投的票。……”这个开场白，出人意料，新颖独特，接下去演讲者对两个百分比进行了巧妙的分析，语言幽默风趣，让人觉得他诚实而充满自信。
三、注重现场因素
演讲稿是就职者现场演讲的主要依据，因此，为了增强现场效应，撰写演讲稿就必须注重以下三个方面的现场因素：
1。时间。就职演讲总是在特定的时间背景下进行的，在演讲稿写作中，特意显示某种具有特殊含义的时间概念，并加以阐发，不仅可以增强现场的气氛，而且能够激发听众的共鸣。例如，一位新任乡长发表就职演讲，他说：“今天是个特殊的日子，因为今天是我的生日，35年前，我出生在这片贫瘠的土地上，成为了××人民的儿子。今天，又是我当选为××乡乡长的日子，从今天开始，我将担负起振兴家乡经济，带领父老乡亲致富奔小康的责任，我感到十分荣幸与自豪。”这段话，巧借“今天”这个特定的时间进行发挥，语言朴实、感情真挚，一下子就感染了现场的每一个听众。
各位领导：
今天参加市人事局民主评议行风工作座谈会，刚才听了其它区县领导的发言，我很受启发。市人事局开展的民主评议行风工作，行动早、动作快、效果好、有自己的特色。通过开展行评工作，规范了人事部门的执法行为和服务工作，树立了人事干部队伍的良好形象，对区县人事局的行评工作起到了很好的指导和示范带动作用。从我们看到的、听到的、接触到的情况来看，我认为，市局的行评工作体现出了“四个与时俱进”，达到了“四个明显效果”。
市局开展的行评工作坚持与时俱进、开拓创新，不断提高民主评议行风工作的质量和水平，主要体现在以下四个方面：
一是在工作指导上做到了与时俱进。在整个行风评议工作中，突出了优化发展环境这个主题，把解决损害群众利益的突出问题作为主要内容，着力解决了制约发展的思想障碍和体制障碍。工作指导的每个环节和步骤都紧紧围绕和体现这个主题。
二是在评议的内容、解决问题的重点上做到了与时俱进。今年市局将评议内容主要放在领导班子勤政廉政、贪污行政，干部职工工作态度、办事效率、机关制度建设以及人事考试中的考风考纪等方面，这与党的十六大和全市党风廉政建设工作会，市纪委四次全会精神是一致的，体现出了＂为民、务实、清廉＂的要求，进一步增强了民主评议的针对性和有效性。
三是在评议方式方法上做到了与时俱进。为了搞好行评，市局除发放调查表、征求有关人大代表、管理服务对象意见外，聘请了行风评议监督员，并发挥他们听民声、访民意、代民言、促整改的作用。同时，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则落实了行风评议责任制,形成了上下联动、齐抓共管、各负其责的工作机制。这为进一步搞好行评工作打下了坚实的基础。
四是与其他工作的结合上做到了与时俱进。针对人事工作的新情况，市局提出将行风评议与全市人事系统创建学习型部门、服务型机关、诚信型单位活动结合起来，与全市人才工作会议精神结合起来，进一步促进服务态度的改善、工作质量的优化和服务效率的提高，推动人事部门行业作风建设。同时，结合学习贯彻十六届四中全会精神，提出增强人事部门三种能力和意识，提高执政能力和执政水平，这些都体现出了与时俱进的特点，进一步增强了民主评议的针对性和有效性，使民主评议行风工作更好地体现了时代性、把握住了规律性、富于创造性。从而取得了以下四方面的明显成效：
（一）行业风气明显好转。群众反映的热点、难点问题得到了及时解决，群众对人事部门的整改情况和行风状况的评价较高。
（二）服务水平明显提高。通过行评，干部职工牢固了树立为人民服务的宗旨观念和服务经济建设的大局观念，坚持立党为公，执政为民，不断改进工作作风，提高工作效率，提供文明、优质、高效的服务。
（三）执法行为明显规范。做到有严格的执法行为规范，有自上而下的管理体系，有便于接受社会监督的措施，有赏罚分明的考核奖惩制度。
（四）纪律作风明显改善。干部职工能自觉遵守各项规章制度和廉洁自律各项规定，杜绝了各种违纪行为的发生。
总的来说，我认为，今年市局的民主评议行风工作抓住了廉政建设与经济建设的最佳结合点。通过民主评议行风着力解决了影响经济发展和人民群众反映强烈的突出问题，促进了职能转变，改进了行业作风，优化了发展环境，带动和促进了全市人事系统行评工作的开展和行业作风建设，提升了人事部门形象，推动人事工作上了一个新的台阶。
以上是我对市局今年行评工作的一点看法。借这个机会，我想谈一下与行评工作无关的题外话：一是欢迎市局的领导和同志们多到我们区县来检查、指导工作。新形势、新情况给人事工作提出了新的要求，使人事工作面临新的挑战，而我们区县人事局由于受多种因素的制约，在处理一些问题时往往有患得患失、力不从心的感觉，需要市局在政策上给予支持、在经济上予以扶持，更希望市局的领导和同志们到我们区县实地检查、指导工作，以更好的促进我们工作的开展。二是希望市局在经济上对我们区县予以扶持，尤其是在各种收费的分成上予以扶持。我们都是人事系统的，关起门来都是一家人，所以说点实话。现在区县人事局的收费项目减少、收费标准降低，除财政下拨部份外，各种公招考试、职称考试报名费以及各种评审费、手续费、工本费就成了我们基本的收入，希望市局体谅我们的难处，在分成比例上有所倾斜，尤其是像垫江这样的小县。同时，在公务员公招报名费的返成上，我建议适当提高不设考点区县的返成。现在设与不设相差20元，差距大了点。
以上是我对市局今年行评工作和我自己一点想法，不对的地方，请市人事局的领导和各区县的领导批评指正。
在会上发表了讲话。他指出，国务院向全国人民代表大会报告工作，是宪法规定的职责，也是政府接受人民监督的重要形式。《政府工作报告》要充分反映广大人民群众的利益、愿望和要求，体现对人民高度负责的精神。《报告》的形成要广泛听取各方面意见，包括地方、部门的意见，社会各界的意见，派、工商联和无党派人士意见，特别要注意听取基层干部群众的意见，使《报告》起草过程成为发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。
说，2006年是我国实施“十一五”规划的第一年，在党中央、国务院领导下，全国人民团结奋斗，取得了国民经济和社会发展的重大成就，实现了“十一五”时期良好开局。我们要充分看到成绩，增强继续前进的决心和信心。同时，要保持清醒头脑，正视存在的困难和问题，坦诚地向人民报告工作中的缺点和不足。
说，今年是本届政府任期的最后一年，我们要一如既往，毫不懈怠，把政府工作做得更好，向人民交出满意的答卷。要把握大局，突出重点，最重要的，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落；着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
强调，扎实做好一季度的各项工作，对完成全年任务至关重要。（一）努力为全年经济平稳较快发展开好头。从年初开始，就要合理控制固定资产投资规模，加强货币信贷管理，搞好土地调控和管理，防止投资反弹和信贷投放过多。同时，要下大力气抓好节能减排工作。（二）大力加强“三农”工作，特别要搞好春季农业生产。认真落实各项支农惠农政策，搞好粮食市场宏观调控，稳定和增加粮食生产。加强冬春农田水利基本建设，抓好春耕备耕工作，加强冬小麦等越冬作物的田间管理，高度重视动物疫病防治和森林草原的防火工作。（三）大力做好财政金融工作。要优化财政支出结构，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。认真贯彻中央关于金融工作的决策部署，全面深化金融改革，促进金融业持续健康安全发展。（四）切实做好经济运行调节工作。搞好煤电油气运生产供应，保障经济平稳健康运行。（五）高度重视解决群众生产生活问题。认真做好救济和社会救助工作，保障城乡困难群众的基本生活。切实抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生，高度重视食品药品安全工作。
强调，国务院全体工作人员要始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，慎始敬终，心无旁骛，毫不松懈地做好各项工作。要加强政府自身建设，全面履行政府职能，加强社会管理和公共服务；要从严治政，反腐倡廉，加强制度建设，规范权力运作，坚决惩治、权钱交易等腐败行为；要转变作风，求真务实，勤勉尽责，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。
最后说，我们要在以同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，推进和谐社会建设，开拓创新，奋发进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十七大召开。
国务院全体组成人员出席了会议，有关部门、单位负责人列席了会议。
1月30日至2月8日，总理在中南海主持召开五次座谈会，征求对即将提请十届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》的意见。各派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济、社会和自然科学领域的专家学者，科技、教育、卫生、文化、体育界代表，企业界代表和工人、农民等基层群众代表，分别出席了座谈会。
在座谈会上，大家一致认为，在党中央、国务院领导下，2006年我国开始实施“十一五”规划并实现良好开局，改革开放和经济社会发展取得重大成就。《报告》稿体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，体现了人民政府对人民高度负责的精神，突出了国民经济和社会发展全局性的重大问题，突出了人民群众关注和期盼解决的重点问题。大家一致赞同《报告》稿的框架结构和基本内容，并就《报告》的具体修改和做好政府工作，提出了意见和建议。
在这几次座谈会上讲了话。他感谢各派、全国工商联和无党派人士，专家学者，企业家和工人、农民、学生等社会各界对政府工作的关心和支持。他说，大家畅所欲言，反映了许多实际情况，提出了许多好的意见建议，对修改好《政府工作报告》和改进政府工作都很有帮助，国务院将认真研究、采纳。一个好的政府工作报告，应该是群众关心的报告，群众参与的报告，要使群众愿意听，听得懂，能管用。他说，政府的权力是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切服务人民，是政府工作的宗旨。各级政府都要坚持以人为本，执政为民，切实维护人民群众利益，努力解决人民群众关心的问题，坚持不懈地把政府工作做得更好。
一、转变视点，努力贴近群众
"努力使新闻报道贴近实际、贴近群众、贴近生活，更好地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作的大局服务"是中央对改进会议报道的又一要求。长期以来，改进会议报道的呼声始终不断，但在电视新闻节目中面貌依旧的会议新闻仍然屡见不鲜。报道会议的记者仍然是紧盯着到会领导。有的记者认为，我们既然是党和政府的喉舌，就理应为政府和领导部门服务好，新闻报道就要向上级负责。这是对喉舌意识和作用的片面狭隘的理解。喉舌不等同于政府简单的传声筒，而是要通过喉舌的作用把党和政府的大政方针贯彻于民，变成人民群众的自觉行为。只对上级而脱离群众，只会失去喉舌的存在意义。广东电视台的新闻报道《人大代表质询会》，从老百姓的关注角度出发，把群众关心的会议的焦点、难点作为报道的着力点，运用画面思维的表现力，将质询会激烈的气氛生动地展现在观众面前。新闻的感染力比通常的报道会议召开、解决问题等常规做法大了许多，以至于出现了人们少有的对会议新闻的广泛关注。只有这样，老百姓才能从中看到政府和职能部门透明、公开的务实作风，各级政府部门也会感到肩上沉甸甸的压力。喉舌意识和民本思想的结合，也才能真正让会议新闻"活"起来，得到观众的关注和对政府工作的理解及支持。
二、充分调动画面思维能力及表现力
画面思维是记者对客观事物直接的和概括的反映。它凭借的工具主要是具象的非语言符号。记者借助于画面丰富的现场形象材料加以分析和综合，由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪存真，从而用具象的画面语言揭示事物的本质与规律。九届人大对《公路法》（草案）进行提议表决的新闻中，人大代表们不同的神态和表情，或激昂，或沉默，或欣慰，都被记者抓拍下来，把提议最初被人大代表否决时的现场情景活生生地展现给观众。这条新闻则真正表现出了报道的主旨，揭示出了我国充分的民主自由的代言制度。如果没有现场人大代表不同反应的生动画面，只凭解说词的叙述则难以表现出新闻事实的真实性和生动性，对新闻价值的体现也将大大削弱。
为什么一些电视会议新闻报道不受观众欢迎呢？主要是记者在新闻现场不是自觉地进行"画面思维"，而是习惯运用文字采访的思维方式来拍摄，为印证文字稿件而寻找画面。这种寻找是在"词" 的概念引导下进行的，往往忽略新闻现场的动人细节，更谈不上现场灵感的诱发和保持，有的仅是漫不经心的推拉摇移，所摄画面大多是可有可无，用于填充文字稿的时间空白。这表明有些记者仍把自己的思维方式封锁在一个抽象的文字稿的时空范围内，使其对现场的发现及认识具体形象的能力受到极大限制，许多生动具体的细节因素也会因思维方式选择不当而视而不见，新闻的可视性当然大打折扣，会议的报道也就成了带会标的会场，正襟危坐的领导，毫无表情的听众和干巴巴的解说词堆砌而成的新闻。这样的新闻久而久之则会失去人们的关注，新闻的"喉舌"作用更无从谈起。
三、重视导语写作，突出第一印象
会议新闻的导语能不能出新，如何出新呢？有许多会议新闻，多是"某时某地某部门召开某会，请看报道"，显得平淡无味。导语，要求用最简洁的文字，传递消息中最重要、最生动、最有吸引力的内容。导语的成功与否，甚至直接关系到整篇报道的成败。笔者认为可以从两个方面入手，一是抓住会议最关键、最重要、观众最关心的内容，单刀直入，开篇落笔。今年，中原油田公安处开展校园周边环境集中整治活动。记者在报道此项活动动员会的消息时，导语引用了中原油田公安处处长的原话并加上一句叙述--"校园周边环境综合治理是关系千百个家庭的大事，绝不能流于形式。这是油田公安处处长在校园周边环境综合治理活动动员会上反复强调的问题"。二是拓展思路，把与会议主旨有关的文学名句引入导语的写作。中原油田公开选拔处级干部动员会的新闻中，导语用了"我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。中原油田人事制度的又一项重大改革开始启动"。导语的写作方式多种多样，叙述式、描写式、评论式、引语式、提问式等都可用于会议新闻导语的写作。
四、重视运用同期声，增强真实性
立足湖南而放眼全国
立足湖南、报道湖南，既是红网的使命，也是红网的最大优势。在庆祝中国共产党成立90周年的宣传报道中，红网实现了对湖南的全面展示。《热土潇湘》专题是《欢庆90华诞，为党喝彩》大型专题的一个主要组成部分，除了50多篇报道湖南各地的专稿之外，还设立了“湖南献礼”、“党建・湖南”、“镜头影像”、“发展・新湖南”、“历史长河”等栏目，以视频、图片、文字等多种方式，从政冶、经济、文化、社会、生态文明等五个方面充分展示湖南的飞速发展历程和发展新成果。尤其在“党建・湖南”栏目中，将湖南创先争优、建设学习型党组织、作风建设、反腐倡廉、党委换届等方面的措施和成果概括进来，充分展现湖南党建的成就。红网还将《“四化两型”引领“四个湖南”建设》、《2010首届湖南双十大评选》、《湖南省保护母亲河千万青少年绿色承诺行动》、《改革开放30年》等专题的内容进行了有机整合，并配以相关评论进行解读。
作为一个有特色、有个性的地方重点新闻网站，红网的视野并不局限于湖南。在《欢庆90华诞为党喝彩》主专题中，红网整合了《红旗飘飘》、《伟大历程》等专题。与一般网站的简单链接或直接复制不同，红网在原专题的基础上进行了精选和再加工。在《红旗飘飘》中，重点推荐了《直击洞庭湖平原抗击“百年大旱”》，湖南特色再一次得到凸显。通过整合，该专题集中展现了共产党人先进事迹以及基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。《伟大历程》则加入了《青春1921》小专题，将以同志为首的湖南早期共产党人的革命活动生动展现在网友眼前。《青春1921》有机地配合了《伟大历程》，中国共产党带领全国各族人民在革命、建设和改革中的光辉历程得以全角度生动再现。
本土原创彰显地方特色
“本土原创”成为红网此次报道的最大特色。从五月中旬起，红网先后派出10名记者，深入全省14个市州和省直相关部门进行了为期40余天的采访，发稿50余篇，还用大量高清图片，全面展示了湖南各界庆祝建党90周年的喜庆景象，以及新中国成立以来特别是改革开放30多年来，湖南省在政治、经济、文化建设、社会、生态文明和党的建设上取得的重大成就，同时挖掘了全省各条战线优秀共产党员和先进基层党组织的典型事迹，晒出了全省当代党建工作不断创新所取得的显著成绩。
红网专稿的采写力求多样化，以避免各州市采访的雷同。有乡村的变化，也有城市的发展；有村官的感悟，也有群众的快乐；有革命老区的新变化，也有古城古宅的新模样等等。此外，这些选题都力求从具体的地点、具体的事情和具体的人物人手，小角度反映大视野。
红网还围绕庆祝建党90周年这一主题开展了一系列的活动，极大地丰富了本土原创内容。例如“一颗红心绣党旗”活动。“绣”与党有着千丝万缕的关系，共产党员“不拿群众一针一线”，群众则一针一线“绣军鞋”来支持党的革命事业，江姐更是通过“绣红旗”来迎接新中国的到来。湘绣作为中国“四大绣”和湖南的标志之一，用它来迎接党的生日对湖南来说是最具有意义、最具有湖南特色的事情。在以往的湘绣作品中，也有不少优秀的作品与党和国家的革命、建设历史关系密切。“一针一线总关情”，红网突出了这一意向，一方面与湖南工艺美术职业学院联手推出“一颗红心绣党旗”活动。湖南工艺美术职业学院汇聚四代绣师，由部级非物质文化遗产项目湘绣代表性传承人、部级工艺美术大师刘爱云携三代弟子历时一个多月，共同绣制了一面长388厘米、宽192厘米的最大标准的党旗；另一方面，充分动员网友参与“绣党旗”献礼的活动，这个活动不仅使参与的绣工增强了对党的感情，还以艺术的形式影响了所有喜欢湘绣艺术的群众，吸引了更多具有湘绣专业技能的网友的参与。因为湘绣的专业性比较强，有的网友还采用了“十字绣”等比较简单的形式参与到绣党旗的活动中来。
红网先后推出了“学习型党组织建设网络知识竞赛”、“我身边的优秀共产党员”评选、“社科专家谈党史”等系列活动。“我身边的优秀共产党员”评选活动，红网作为主要评选平台成为这个活动的关键。自红网公布评选活动以来，大专题链接分专题，配之以论坛推广与互动，全省群众的推荐活动广泛的开展起来。全省共有1180余万名群众参与推荐，推出身边的优秀共产党员5，2万余名。进一步激发党员干部群众创先争优活力，生动展示优秀共产党员的时代风采，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。通过公众投票，全省共遴选出了116名候选人，在以红网为主的各大网站公布先进事迹，接受社会公众网络和短信投票。最后，确定“我身边的优秀共产党员”30名，并授予荣誉称号。在“社科专家谈党史”活动中，红网制作的专题区设“座谈会”活动栏目，刊发参与座谈会人员的发言稿，并配发新闻稿及图片，对座谈会予以宣传报道。这实际上实现了访谈节目的第二次传播，进而为全面推进湖南“四化两型”建设为开创“十二五”时期湖南省科学发展、富民强省新局面贡献了自己的力量。
多方互动体现网络特色
红网在开展建党90周年的系列报道中，很好地发挥了自身独有的优势，通过视听专访、论坛互动、线下活动等多种互动手段，使宣传报道的形式丰富多彩，极大的提高了报道效果。
红网利用自己拥有大型网络转播车的优势，在网络视听上频繁出招，邀请相关领导、专家走进《嘉宾访谈》节目，推出了“学习型党组织建设系列访谈”，节目以视频为主，辅以文字、图片、音频等，充分展示了新时期湖南党建工作的新成果。
在湖南省委宣传部、共青团湖南省委、湖南省文明办、湖南省文化厅等单位的指导下，红网打造了全国首档网络电视大型综艺栏目――《放歌红土地》，为建党90周年献礼。栏目落地湖南各市县区，整合文艺演出和烟花表演等手段，配合生动直观的外景短片，突出观众的参与性和联欢性，多角度体现地域特色，倡导红色文化。
这次座谈会是为迎接建党90周年,备战湖南省第四届艺术节而召开的。目标是创作两台以上戏剧精品力作,向建党90周年献礼,力争在省第四届艺术节上再创佳绩。
座谈会上,益阳市戏剧工作室主任邹迪康代表我市戏剧工作者作了专题讲话,他认真回顾了我市戏剧创作从60年代以来的辉煌历史,提出在新的时代广大戏剧工作者要牢牢把握时代脉搏,纵情放歌益阳大地,热情讴歌和谐盛世,创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精美的优秀作品。
我市的老戏剧专家:谭兆龙、刘星亮、肖劲松、雷德高、姚度山、陈钦安、陈启烈、阳小华等都满怀深情地发了言。大家说,今年以来,市文化局举办益阳首届花鼓戏汇演,召开戏剧创作座谈会,筹备“益阳剧作家联谊会”等种种举措,是对繁荣益阳戏剧创作、振兴益阳花鼓戏曲事业的真抓实干。大家表示:作为老一辈戏剧专家,愿意继续发挥余热,积极投身创作、搞好传、帮、带,培育年轻一代戏剧创作接班人。
座谈会上,老剧作家刘星亮创作的富有反腐倡廉意识的大型传统花鼓戏《金扇记》;歌颂益阳名将抵抗日寇、坚守南京的《孤城英烈――肖山令将军》十集电视连续剧本;胡健国先生创作的大型花鼓戏《风雨桃花江》等创作剧本,已在与会的老剧作家中传阅,届时市戏工室将组织剧作家们和演出团体的负责同志进行座谈讨论。
一天的会议,始终围绕益阳创作人才的培养、创作题材的探讨、创作作品的提升、精品力作的打造等话题来进行畅所欲言,情意融融。特别邀请的湖南省艺术研究所所长邹世毅先生感慨地说:今天参加益阳的戏剧创作座谈会,感到一个非常好的新气象,益阳戏剧创作的“生态环境”、“文化环境”、“社会环境”,又在酝酿形成,这是益阳市文化局非常重视戏剧创作,繁荣花鼓戏曲事业的有力举措。市戏工室作为市文化部门联系戏剧作家的一个载体,要很好地利用这一大好时机,市文化局的一些工作职能,完善创作队伍的组织和人才的发现培养,发现益阳的好题材,完善一些好的创作构想,为建党90周年大庆活动创作出歌颂党的最好的作品,奉献给广大的人民群众。市文化局党组成员,分管业务的局领导徐志诚对专家们的意见和建议表示尊重和诚恳接受,提出今后要逐一改进工作,特别是对创作队伍的建设和年轻人才的培养要予以高度重视;对我市戏剧创作要争取市里财政有力的支持,争取市文化局党组有力的支持;要制定创作奖励办法,按创作约稿、审稿、定稿的程序给予创作费;由市文化局、市戏工室牵头,组织“益阳市剧作家联谊会”,使我市创作工作常态化,重点题材、重点作家确定后,市文化局、市戏工室要组织实施有关方案。今明两年,三个团要为参加湖南省第四届艺术节并夺取优异成绩作好排演准备。
【摘要】重大主题报道既是主流媒体的重大职责，也是新闻改革创新的难点。高邮市委对党的群众路线教育实践活动宣传工作加强领导、精心策划，加强协调、融入一线，做好的指挥员、策划员、联络员、战斗员，创新用活十八般新闻武器，实现重大主题宣传有序有力开展。
关键词 重大主题宣传 策划员 联络员 战斗员 创新因子
党的群众路线教育实践活动是十八大后全党的重要中心工作之一，围绕此项工作，做好新闻宣传是新闻单位义不容辞的重大职责。江苏高邮市作为第二批教育实践活动单位，从2014 年2 月召开动员大会，到10 月总结大会，高邮市委对党的群众路线教育实践活动宣传工作加强领导、精心策划，加强协调、融入一线，创新用活“十八般”新闻武器，实现重大主题宣传有序有力开展。活动期间，《高邮日报》在重点版面刊发稿件300 多篇；高邮广播电台、高邮电视台累计发稿分别超过400篇；高邮在扬州群众路线教育网上发稿80多篇，编发简报95 期，在上级报纸杂志刊发有关高邮群众路线的报道20 多篇。
一、当好策划员，纲举目张，打有准备之仗
凡事预则立，不预则废。面对一个时间跨度长、政治要求高、环节重点多的重大主题活动，如何把握时效，宣传不重不漏、重点突出、有声有色？方案是指南，策划当先行，方能打有准备之仗。
走群众路线，制订宣传方案。从去年底开始调研，市委教育实践活动办公室就通过集中座谈、个别交流、收集资料等方式，请机关、乡镇、社区、群众代表、媒体代表座谈，并学习借鉴外地的做法，结合上级要求，形成既有共性又有自己特点的专题宣传工作方案。事实证明，群众中蕴藏巨大智慧。走群众路线、开门问宣传，社会各界对这次群众路线活动宣传什么、如何宣传、主流媒体如何发挥主力军作用、如何善用媒体开展宣传工作等等，都知无不言、言无不尽，对我们做好重大主题宣传工作启示多多。
在这场跨时8 个多月的战役中，我们与时俱进、渐进创新，在每个环节开始之前，制订各环节宣传方案，细化宣传任务、宣传重点、宣传要求。在动员大会、专题民主生活会、即知即改见成效、8.20 党组织统一活动日、开门抓整改活动等重要节点、重大活动，我们吃透上情，与各地各部门广泛联系，充分掌握基础资料，梳理报道线索，制定宣传方案，交新闻单位执行，有效保证了宣传报道有序有力进行。比如动员大会报道方案，涵盖了从会前到会中、会后的报道安排，动员大会报道中，《高邮日报》头版头条通栏将活动的消息图文并茂地呈现，同时评论、文件解读、部门乡镇表态、群众心声、公益广告等一齐上，全方位多角度报道，用足版面做深做透；高邮电视台以13 分钟时长、8 篇报道对活动进行深入详尽细致的报道，让全市干群目光为之聚焦聚神，起到很好的动员效果。在“开门抓整改”宣传中，我们制订了包括市四套班子整改方案公示、“整改落实见成效领导干部访谈”和“整改落实见成效群众说群众评”等内容的宣传方案，使宣传工作在第三环节没有尾声稀声，而是虎头龙尾，高潮迭起。
我们甚至将这种打有准备之仗的思路延伸到每个重大典型报道中，确认列入报道名单后，事先与采访单位核实对接，拟制报道方案或采访提纲，宣传组带队组织媒体深入采访，回来后共商报道思路，谋主题、列小标题、梳理亮点特色，初稿写出后，教育实践活动办公室宣传组再进行精细打磨或提炼把关，确保典型报道立得住、叫得响。活动期间，高邮市相继推出的《高金彬：新民滩上的“血防卫士”》、《吴有还：一位草根企业家的大爱情怀》、《临泽镇在教育实践活动中真学真抓真改——干部风清气正群众心花怒放》等，注重典型人物、典型故事的选取，注重角度的选择，注重细节的挖掘，注重深度和高度的提炼，有效地提升了重大主题宣传中典型报道的吸引力和影响力，其中前三个典型被列入扬州市级典型，在上级媒体重点宣传。
为了让重大主题宣传不重不漏、不断深入、高潮迭起、新意层出，宣传组先后制定活动环节和重点工作宣传方案11个、媒体集中采访方案7个、典型报道宣传方案4个、媒体报道提示4期，让新闻报道有的放矢、不打乱仗，报道更具新闻性、可行性。
二、当好联络员，协调三支队伍统筹报道，打好重大主题宣传立体战
发挥核心层指挥协调作用。宣传组对全市群众路线宣传工作抓总牵头，虽然只有8 个人，但各有分工侧重、各司其职，经常性地加班加点工作，却又忙而不乱。期间高邮市召开各类会议活动110 多次，重要会议，宣传组正副组长都尽可能参会，及时吃透上情，制定有针对性的宣传方案；主动与相关部门单位密切联系，每一两天就整理高邮群众路线网站来稿，做好信息收集员；与新闻单位沟通，做好上情下达、重要会议活动报道的协调和政治把关、重大典型筛选和重点稿件组织等工作。
发挥紧密层主力军作用。高邮日报和高邮广电台是本地主流媒体，理所当然地要发挥群众路线宣传主阵地、主渠道、主力军作用。两家新闻单位不断落细落小落实宣传方案，以“记者走基层”等形式展开群众路线宣传报道，多做全市综合性的重点报道，多做来自基层一线的报道，多做基层通讯员做不出的新闻，多做上级媒体想要的新闻，有效避免重大主题宣传开头轰轰烈烈，越往后不停炒冷饭、硬套政治标签的怪圈。
发挥半紧密层协同作战作用。专业新闻宣传人手毕竟有限，做好群众路线宣传离不开群众，我们将乡镇园区部门组织委员、宣传委员和通讯员等列入宣传大军，网上建立QQ 群，平时密切联系接触、提供新闻线索，随时征调他们入列“参战”，延伸宣传触角，提高工作效率，丰富宣传内容。
三、当好战斗员，经常带队走基层，融入活动一线抓“活鱼”
践行群众路线，如果宣传组仅满足于拿方案当指挥，具体工作当甩手掌柜，新闻宣传也将是浮在面上，泛泛而谈，找不到着力点、出彩点。宣传组正副组长带队采访20 多次，经常走出去、沉下去、融进去参加采访报道，精心策划、现场调度、发现亮点、灵活应对。
新闻单位围绕践行群众路线深入开展“走转改”活动，其中，高邮日报建立领导班子成员不值班周下基层采访调研制度。下基层、接地气、抓活鱼，《“桥造好了，就是群众路线”》、《“十不准”带来机关作风清风扑面》、《甘垛镇大学生村官争当群众路线的践行者》、《经信委将“办公桌”搬到企业》、《倒逼改问题提速解难题城建局八个印变一个章》、《三份整改清单让责任“落地生根”》等一大批奔跑在一线、扎根在基层、活跃在现场的报道，有效地丰富了版面，清新了文风，鲜活了主题报道。更可喜的是，到一线、架桥梁、解民忧。报社领导带队走访，深入一线发现问题，《高邮日报》迅速公开报道，引起相关部门高度重视，原来困扰居民很久的难题很快解决。
四、遵循新闻规律，激活创新因子，运用好“十八般”新闻武器
1、栏目宣传：聚焦主题不散光，延伸分支好操作
栏目是媒体主题宣传工作的重要抓手之一，我们前期开设了“践行群众路线切实转变作风”主栏目，又根据形势需要，相继开设了“践行群众路线切实转变作风基层行”、“践行群众路线切实转变作风即知即改见成效”、“践行群众路线切实转变作风先锋礼赞”、“整改落实见成效群众说群众评”等8 个栏目，始终聚焦主题不散光、形成主题宣传强大声势，又聚焦阶段重点好操作、体现个性有特色。
2、体裁应用：新闻轻武器密集造声势，重磅炸弹制作引领高度和深度
我们将新闻三大体裁消息、通讯、言论充分运用。动态消息天天报道，既准确报道会议活动，更注重找亮点讲故事挖掘典型经验做法，追求量质并举。每个环节或重点工作结束之际制作“重磅炸弹”，《真学严学学深学透——市委中心组以身作则、率先学习侧记》、《心心相连唱和谐——高邮市实施“六项行动”促进转变作风、边查边改活动纪实》等长篇通讯报道，对活动阶段性亮点特色进行回顾总结，让活动的宣传工作有高度有深度有震撼力。
评论是报纸的旗帜和灵魂。对于群众路线这样一个全国性的重大政治主题，县市级新闻战线也勇于发出自己的声音，紧跟形势、紧贴市委要求，先后撰写了《纯粹宗旨纯洁队伍纯净风气》、《握紧教育实践活动“金钥匙”》、《即知即改要聚焦“四风”》、《制度建设从干部好起来》、《扣好最后一道“扣子”》等评论文章，起到画龙点睛、引领舆论导向的作用。同时，群众路线要让群众多发声说话，我们以笔谈的形式请党员领导干部从理论层面谈对群众路线的感悟，用“大家谈”和“群众说群众评”的形式请普通群众谈变化话心愿，用人物专访的形式先后请11 家乡镇部门负责人谈整改做表态等。不是领导干部自说自话，而是众声同频，共唱群众路线协奏曲。
3、专版宣传：主题鲜明系列化、精心制作版式活
整版宣传面积大，气势强，有利于提高关注率，但也容易出现大而空、多而乱。这次群众路线宣传，《高邮日报》整版宣传花了30 多个版面。一是突出专版宣传主题系列化，“践行群众路线切实转变作风”理论研讨文章采用笔谈形式，按“我是谁为了谁依靠谁”、“学习焦裕禄精神践行‘三严三实’”、“打通最后‘一公里’党群干群心连心”、“破除‘中梗阻’服务一线通”四个主题分期通版刊出，从市领导到乡镇园区部门主要负责人到部门中层干部，都能发声音谈体会晒举措，让理论宣传既有深度高度又有广度力度。二是对容量大、关注度广的专项活动用专版整体呈现，分四期四个专版刊登18 个单位公开承诺书，二个半版推出全市整改落实重点项目清单、四个半版推出市委市人大市政府市政协的整改方案和计划、三个专版推出全市重点整改推进情况，充分彰显市委公开承诺、动真碰硬的决心，请群众监督、以实效取信于民的诚意。三是注重在版式美化方面下功夫，对重大活动部署要求、重点文件，我们经常以点击
关键词 等形式进行简要解读，将活动主题、基本原则、要求、基本要求、重点环节等内容制成图表，活化美化版面，方便阅读、方便传播。
跨时8 个多月的群众路线教育实践活动集中宣传暂告一段落，但正如群众路线所要求的“作风建设没有休止符”，重大主题宣传如何进一步弘扬中国精神、讲好中国故事、传播中国声音，还有待我们更大力度的探索和创新。
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