全面质量管理（TQC），是指从产品设计到加工制造再到售后服务实行全面质量管理。它与一般质量管理不同之处在于强调的是“：全员参与，全过程的质量管理”。福建工程移民职业技术学校提出：“理论教学为实习教学服务；实习教学为企业生产服务。”训练的目的就是培养学生的全面质量管理的意识，提高学生的综合素质。在学校教学过程中，学校的产品就是培养社会所需求的合格的毕业生。学生的培养目标即产品的设计阶段。在校的教育培训是产品的加工制造阶段，对毕业生走上社会后的工作情况进行跟踪调查以及必要的指导就是售后服务阶段，三者相互促进。
2全面质量管理方法中质量要素在实训课中的整体应用
学校在整个实习教学过程中应用企业的“全面质量管理”的方法对教学进行动态监控，强调“全员参与、全过程管理”，对学生进行“全面质量管理”概念的灌输。让学生了解什么是“全面质量管理”，应该如何主动参与全面质量管理，提高学生的综合素质。在综合运用全面质量管理方法时整体考虑六个方面因素。同时，在实训过程中，教师对六个因素对产品质量的影响上进行讲解，并亲自做示范，让学生在感官上的记忆更深，在概念理解上更加直观，在对知识的理解掌握和知识迁移上更加系统，营造出与企业生产相近的学习氛围。人的因素：人的综合素质是6个因素中最重要的一个因素，要把人作为一个独立的能动者在学习和生产中发挥作用，从人的行为本质中激发动力，从人的本性来研究如何调动人的积极性，学校在进行技能训练的同时就要注重对学生的思想品质的训练。比如：爱岗敬业、吃苦耐劳、遵章守纪、刻苦钻研、团队精神等等。让学生在实习阶段尽快了解并树立这种思想，并把这些内容作为对学业成绩考核的重要内容。通过训练让学生了解企业文化的内涵，并且懂得如何主动参与企业的管理活动。学校采用的训练方法是：充分利用晚自修和班会课给学生介绍企业的生产过程和管理知识，介绍企业的基本文化内涵。用他们师哥师姐的工作经历和心得去启发他们，然后组织学生进行座谈，发动大家提看法和建议，并将好的建议纳入教学管理中，这样极大地提高学生的学习热情和参与教学管理的意识。机器的因素：“工欲善其事，必先利其器。”在整个实训过程中，学校要求学生做到“三好四会”。其中，“三好”是指用好、修好、管好。通过“三好”的训练要培养学生的责任心。责任心是爱岗敬业的最基本的要求。让学生懂得爱护自己使用的设备，爱护公共财物，可以为企业多做贡献，可以为社会提供更多的合格产品，这也是企业文化的重要组成部分。“四会”是指会使用、会保养、会调整、会排除故障，通过“四会”的训练教会学生正确使用设备，提高他们分析问题、解决问题的能力。能够对设备出现的小问题进行排查解决，从而提高学生的操作技能。环境的因素：环境的优劣对工作的质量会产生很大的影响。它往往会被忽视。因此学校把抓好安全生产、文明生产、营造良好的工作环境作为重要的内容来训练。此环节不仅影响到产品的质量，更影响着人身安全和设备安全。从第一节课开始，教师就应开始重点强调安全、文明生产的重要性和要求，营造良好的工作环境，从始至终一刻都不能松懈。学校要求学生从思想上提高认识，自觉遵守实习车间的各项规章制度，对工具和零件要正确摆放，保持工作环境的整洁有序。通过训练让学生提高思想认识养成良好的习惯，到企业后能尽快适应工作环境。工艺的因素：工艺的编排是影响产品质量的重要因素，它直接影响了产品的质量和加工效率。合理地选择加工工艺，不但能保证加工质量，还可以提高经济效益。学校在对数控专业学生进行工艺能力的培养主要遵循以下步骤：分析图样→确定加工过程→数学处理→编写加工程序→程序校验→首件试加工。在对学生进行工艺分析训练过程中学校注重理论联系实际，要求学生遵循：“先进性、安全可靠性、经济性”的工艺原则。在训练中使学生对学过的理论知识得到进一步巩固和提高。材料的因素：在训练中学校要求学生了解正确选择材料是产品质量的基本保证。让学生结合学过的理论知识，了解不同的材料它们的用途、机械性能和加工性能，以及对不同材料进行热处理的方法，从而正确制定工序步骤和加工方法。工量器具的因素：教会学生正确使用工量器具，正确读取测量数据，正确保养工量器具。尤其是量具，量具是零件加工精度的参照，如果保养不当，量具精度不符合要求，加工尺寸失去了标准，无法保证零件精度要求。因此学校要求学生在使用时轻拿轻放，正确摆放以防变形，下课时必须上油以防生锈。
3全面质量管理方法中质量监控在实训课中的管理应用
美国J.M.朱兰认为质量监控是将测量的实际质量结果与标准进行对比，并对其差异采取措施的调节管理过程，他提出：“即将到来的世纪是质量的世纪。”由此可见质量监控的重要性。在进行质量监控的过程中，可以应用以下2个手段。
3.1统计管理
对每一次课题的练习，学校都进行学生考核成绩数据采集，并进行记录。对每一次的学生考核记录进行登记，不仅当做该生在校实训期间的成绩参考，也是下一步质量分析的重要依据，才能客观地判断教学中存在的问题，为下一阶段的工作重点指明方向。
3.2质量分析管理
根据成绩记录表格进行统计，对存在问题进行归类，制成质量分析统计表。从中找出最薄弱的环节，在下一个课题的练习中加强这一方面的训练。教师应该根据此情况进行及时总结，反省自己的教学方法是否出现问题，在接下来的时间里，加强薄弱环节的训练。通过一个阶段的训练之后，进行第二次课题的考核。通过这样的统计分析，实时解决出现的突出问题，解决主要矛盾，有针对性地进行训练，经过训练，学生的技能掌握水平大幅提高，并得到巩固。
4小结
论文关键词：实验教学，教学质量，内涵建设
实验教学是高等学校教学的一个主要环节。实验教学的条件及其利用、实验教学水平、实验室开放及其效果等各方面都会影响高校教学质量。实验教学质量的提高受多方面因素的影响，其内因是学生本身的学习积极性，外因是实验教学体系、实验教学环境和实验教学队伍的建设。实验教学管理体系对内因和外因都有着促进作用，与实验教学质量的提高有密切的关系。近年来，我院注重内涵建设，在各方面努力提升学校实力，实验中心作为学校的实验教学管理部门，同样加快了建设步伐。可以说，近五年是我院在实验室建设与管理方面取得成绩最多，投入最大最集中，见效最快的五年，为学院的升本工作做出了贡献，为实现人才培养目标作出了贡献。在实验室建设方面，我们本着“厚德求是，敢为人先”的精神，以升本工作为契机，积极加强内涵建设，加大对实验室建设的投入，加强实验教学条件建设，积极进行教学改革，有效地促进了实验教学质量的提高，促进了学校教育教学质量的全面提升。
一、重视实验教学，加强实验室建设
（一）更新教育理念，充分认识实验教学工作的重要性
21世纪综合国力的竞争,归根结底是人才的竞争，而对于具有竞争力人才的培养则取决于高等教育的质量。实验教学环节在对学生科学思维能力、实践探索能力、创新能力及综合素质的培养中起着不可替代的作用。要提高教学质量，就必须更新教育理念从思想上提高对实验室工作重要性的认识教育管理论文，树立实验育人观念，努力深化实验教学改革。我院领导高瞻远瞩，看到像我们这样的应用型学院要想生存下去并具有旺盛生命力必须具备的条件之一是学生实践操作能力的培养，高度重视实验室建设是实验教学提升的前提条件。学校发动教师、实验技术和管理人员，认真学习教育部有关文件，提高对实验教学重要性的认识，按照优质本科院校指标要求，分阶段落实各项实验室建设任务,逐年扩大实验用房,加大实验室建设经费投入，增加仪器设备,使实验室建设上了一个新台阶，在全校形成人人为实验室建设添砖加瓦的良好氛围，为提高实验教学质量创造了良好的条件。
（二）加快实验室建设步伐，满足教学需要
提高实验教学质量，必须要有一定的基础条件作保障建设实验室资金保证是关键。实验中心充分利用中央与地方共建实验资金，增添了大量的实验教学仪器设备，实验室利用率是证明实验室建设是否具有可用性的重要指标，在2009-2010年第一学期，我校共完成学生实验教学数近50万人时，利用率达到80%以上，师生普遍反映良好论文提纲格式。在实验室建设中，学校始终把实验室的建设作为本科教学条件建设的重点，加大建设力度，满足教学需要，促进实验室整体条件的改善和教学水平的提高，2006-2010年共投入了3000万元资金。经过五年建设，现有实验综合楼一座，使用面积近3万平方米，基础实验室14个，专业基础实验室10个，金融类特色实验室6个，全部按照实际应用环境建设使用，这30个实验室2300个计算机终端可以同时为教学服务，起到规模效益作用；教学软件20个，其中会计软件、数学建模、国际贸易等目前较先进的教学软件得到了充分利用，为培养学生创新能力、提高学生综合素质提供了物质基础。
（三）进行管理体制改革，提高实验室建设效益
高校实验室管理体制中存在的主要问题是实验室资源不能充分发挥作用，共享程度低。不少高校分为多个校区办学，教学资源紧张，存在重复建设，使用单一的情况。在实验室建设与管理方面存在着许多先天不足，影响了实验室建设效益的整体发挥。在实验室建设中，应树立“水平、效益”理念，突出以大开间、平台式、功能化的形式，改变以往实验室小且分散建设的旧模式。2006年我校将分布各系的实验室集中管理，成立实验中心，统一调配资源，优势互补，协调处理教学过程中出现的软硬件问题，提高了工作效率。对相关的实验器材统一管理，大大改善了原有的机器利用率的弊端。改革管理体制，创新运行机制，节省投资成本，提高仪器设备使用率。我校从实验室管理体制改革入手，按照“资源共享,避免重复建设”的原则教育管理论文，注意按功能设置实验室，取得了良好成绩。五年的实践证明，统一建设，统一管理利大于弊，实现了资源的有效使用，有问题可以内部协调解决，保证了教学顺利进行，同时，教学专业人员可以集中精力搞教学科研，日常繁杂事务将由实验中心协调处理，保证系部领导将注意力集中到教学工作中，逐步形成了实验中心按照系里的要求建设、管理、维护实验室，搞好综和服务；各系充分利用，不断提高使用要求，促进实验室建设与管理的科学与规范的局面，取得了显著成效。
（四）转变观念，重视实验队伍建设
实验室建设与管理的核心是实验队伍的建设与管理，建设一支素质优良、结构合理、相对稳定、水平较高的实验队伍是搞好实验室工作的关键。首先要转变观念，确立实验队伍是高校人才队伍中重要方面军的思想，解决好实验队伍建设中人才缺乏和人才浪费并存的现象。实验教学人员是教师队伍的一部分。其次应当坚持实验教学与理论教学互通，由高水平教师参与实验教学活动，注意开展实验教学研究。提高实验教学人员的学术水平，积极进行实验教学改革。我校通过实行“公开选拔，竞聘上岗”及“按需设岗，按岗定薪”的制度，积极稳妥的引进人才，加强了实验队伍建设。理论课教师积极参与实验教学。要求实验人员树立为人才培养服务的意识，积极做好实验教学改革和实验室建设工作。组织实验室相关人员到其他高校学习考察，同时鼓励实验人员在职继续学习，通过各种形式的培训，提高自己的学历层次、实验技能和管理水平。实验人员的职称、待遇及发展潜力是这支队伍得以发展的重要方面，对此，学校高度重视，形成了相对稳定、技术水平较高、服务意识较强的实验队伍，有效促进实验室的管理与应用。
二、改革实验内容,提高实验教学水平
（一）构建实验教学平台，完善实验教学体系
实验教学要“注意内容更新，体系设计科学合理，符合培养目标要求”。要建立由实验教学大纲、实验项目、教学方法到考核方式等内容组成的实验教学新体系。强化学生的素质教育和个性化教育,形成一种系统传授与创新培养相结合、教学与科研相结合、教师与学生相结合、课内与课外相结合协调发展的实验教学新局面。
我校实验中心针对基础层搭建公共基础课实验教学平台，对校内所有学生进行基础实验能力的训练。针对学科大类及专业基础层设立专业基础课教学平台，对不同专业学生进行不同的实验培训，对其相关专业的创新能力进行系统培养。学校根据培养方案中的实验教学计划要求，在精简理论课学时的同时，适当增加实验课学时，积极推进实验教学体系的建设。如会计电算化课程，从第一节课即在实验室充分利用仿真软件进行教学，使学生毕业就可以立即上岗作业，取得了良好效果论文提纲格式。
（二）改革实验教学内容，重视实验教学研究
随着高等学校实验教学改革的深入，已从过去把实验当作验证理论、加深对理论的理解,过渡到了把实验作为学生学习新知识、培养创新能力的手段。深化实验教学改革，目的就是要增强学生的动手能力，培养学生的创新意识。作为财经类院校，我校采取的做法是：1、广泛开展了“五能三好”技能训练活动，学生五笔字型打字能力、小键盘输入能力、微机应用能力、点钞能力等适应第一线工作需要的基本技能有了较大提高。每年的4、5月份大学生科技文化活动节举办期间教育管理论文，各实验室除保证正常教学外，业余时间全部被学生利用进行五项技能的培训、竞赛等活动。2、建立各专业的特色实验室。如：证券模拟实验室、金融会计实验室、营销技能实验室、营销沙盘实验室、数字银行实验室、国际信贷等等。各实验室充分模拟各专业真实情况，为学生学习、实践提供优良环境，锻炼专业技能，为毕业上岗尽快进入角色打下坚实基础。3、更新实验手段，应用多媒体课件进行实验预习或仿真实验，提高实验课效率；
（三） 创造条件，使学生参加实验活动并取得良好效果
实验室是培养学生动手能力和创新意识的最好场所。为加强实验教学环节,对专业基础主干课程的实验计划进行了调整,单独设置实验课。增加专业课中实验的比重，开设专业的综合实验课。由教师结合自己的科研工作指导学生实验。通过此举，学生实验操作的动手机会明显得到增加，在近几年全国及省里举行的各项比赛中取得优异成绩：2006年世华财讯全国投资证券竞赛二等奖，2007年第一届“用友杯”全国大学生ERP技能大赛（高职高专组）省级团体一等奖、二等奖、三等奖，2007年第一届“用友杯”全国大学生ERP技能比赛一等奖、优胜奖，2008年第二届“用友杯”全国大学生管理信息化应用技能与创业大赛一等奖、特别奖，2010年第二届“中华会计网校杯”全国财会实务大赛东北区域决赛团体第三名，2007年第三届用友杯全国大学生沙盘对抗赛总决赛一等奖，2008年第四届用友杯全国大学生创业设计暨沙盘模拟经营大赛全国总决赛季军，2010年全国商科院校市场调查分析技能大赛参赛三等奖，2010年第六届“用友杯”大学生创业设计暨沙盘模拟经营大赛部级优胜奖，2009年全国大学生数学建模竞赛全国二等奖9人，2010年全国大学生数学建模竞赛全国二等奖12人。
（四）校企联合，资源共享
学校提供实验设备，企业提供研发人员和资金，学校教师参与研发，研究开发企业管理软件及教学管理软件。
三、结束语
发展是硬道理，创新是永恒的主题，在提高实验教学质量的过程中，我们要以发展的眼光看待改革，只有在实验教学改革中实现真正的创新，实验教学水平和质量才会有所提高,才能逐步实现创新型人才培养。
参考文献:
[1]潘泰萍.人力资源管理专业创新型实验教学体系下的实验室管理问题[J]. 科技情报开发与经济，2010.(3)。
[2]蔡国民.推进实验室教学改革,培养高素质人才[J]. 科技信息，2009.(4)。
[3]蔡炽,蔡炳新等.以培养创新型人才为宗旨，全面提升部级实验教学示范中心建设水平[J]. 实验技术与管理, 2008.(2)。
[4]张文桂.实验室管理工作的实践与体会[J].实验技术与管理, 2007.(3)。
关键词：新建本科院校；毕业设计（论文）；教学质量；监控体系
作者简介：王放银（1965-），男，湖南邵东人，邵阳学院教务处，教授；王业社（1974-），男，湖南武冈人，邵阳学院教务处，副教授。（湖南
邵阳 422000）
基金项目：本文系湖南省教育厅课题（课题编号：2010243-351）、邵阳学院教学改革研究资助项目（课题编号：2010JG31）的研究成果。
中图分类号：G642.477 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）05-0073-02
毕业设计（论文）是高校本科专业人才培养方案的重要组成部分，是实现本科专业人才培养目标的重要实践性教学环节，是对学生的知识、能力和素质的全面总结和终极检验。毕业设计（论文）质量是本科人才培养质量的重要表征，是衡量高校办学质量、办学效益的主要评价内容，是本科教学工作水平评估的关键指标之一。近年来，邵阳学院作为一所以工学为主体、文学与管理学为两翼、多学科协调发展的综合性新建地方本科院校，树立全面质量管理理念，科学构建毕业设计（论文）质量监控体系，促进毕业设计（论文）质量和人才培养质量持续提高。
一、毕业设计（论文）工作存在的主要问题
1.学生重视不够
部分学生对毕业设计（论文）重视不够，认为毕业设计（论文）跟专业课程设计差不多，无非就是走形式、走过场，反正都能过关；甚至有些学生认为就业关系自己一生，毕业设计（论文）远远没有就业重要，常常要等到学校中期检查后甚至毕业答辩前两三周才正式开始做毕业设计（论文），其质量自然无法保证。
2.教师重视不够
近年来，学生就业压力日益增大，部分指导教师认为毕业生找工作是关系到学生一生的重大事情，如果不让学生参加人才交流会似乎不近人情。此外，由于教师自身学术水平欠佳，毕业设计（论文）选题无创新，甚至常常是“老面孔”，学生基本上可以照葫芦画瓢，起不到综合训练的效果。
3.教师精力投入不够
毕业设计（论文）指导教师不但要承担繁重的教学任务，还要承担科研任务，工作量较大，精力投入常常不足，个别教师甚至较长时间都没有与学生见面，结果导致指导教师对学生的管理过松，缺少必要的指导
4.学生精力投入不够
毕业设计（论文）是本科教学工作的最后一个阶段，一般安排在第8学期。企业招聘优秀员工心切，招聘活动普遍提前，第7学期就已接连不断；多数学生也出于就业压力，花费大量精力参加各种各样的招聘活动，严重影响毕业设计（论文）的时间、精力投入。部分学生对毕业设计（论文）的方案是否科学、过程是否正确、操作是否规范、工艺设计与设备选型计算是否合理、设计说明书和论文是否编写规范等问题没有认真思考和深入探讨，马虎应付，傅衍了事，甚至还有个别学生有抄袭现象。
5.选题不恰当
选题时避重就轻、避难就易现象比较严重；有些学生选题范围过大，超出了本科生的研究范围；有些学生选题过窄，无法开展研究；有些选题与专业结合不紧密，或根本与专业无关；有些选题过于陈旧，缺乏创新，影响学生主观能动性的发挥。
6.工作条件有限
高校扩招后，原有教学场地、教学仪器设备、图书资料等难以满足学生毕业设计（论文）工作的需求；尤其是一些新技术、新方法、新手段，学校现有实验设备无法满足其要求，而到校外进行试验又涉及到经费不足的问题。
7.管理不到位
学校虽然制订了毕业设计（论文）实施、检查、评分等的具体管理规定，但实施细则往往并不一定很完善，特别是缺少行之有效的过程监管办法，过程监管不到位的现象时有发生，教师指导也在一定程度上流于形式。
二、毕业设计（论文）质量监控体系构建的基本理念与原则
1.理念
（1）制度领先，规范毕业设计（论文）管理。严格的规章制度是规范毕业设计（论文）管理的根本保证。学校必须根据学校实际制订切实可行的毕业设计（论文）管理规定及相应的质量标准，从制度层面和源头规范毕业设计（论文）的组织管理、指导教师的遴选、任务书下达、选题与开题、方案设计、试验研究与设计计算、论文撰写、论文答辩、评阅与评分、总结归档等环节，确保毕业设计（论文）全过程处于可控范围内。
（2）以人为本，推行全面质量管理理念。全面质量管理的核心思想集中体现为全员、全程、全面的质量管理。全员是指毕业设计（论文）质量管理人人有责，相关人员都要做好本职工作，参加质量管理工作；全过程是指要全面把握毕业设计（论文）质量形成全过程的各环节或相关因素，构建一个科学的毕业设计（论文）质量管理体系，推行预防为主、防检结合的工作方针，不断改进毕业设计（论文）质量管理工作；全面是指要以毕业设计（论文）质量为中心，学校各级领导高度重视，切实落实各项工作措施与质量标准，不断完善毕业设计（论文）质量监控与保证体系。
影响毕业设计（论文）质量的主要因素是人，毕业设计（论文）质量管理的主体不仅包括学生及其指导教师，还包括教辅人员、教学管理人员、后勤保障人员等。可以说，毕业设计（论文）质量人人有责。因此，必须牢固树立“以人为本”和“质量形成于全过程”的科学理念，[1]重视学生、指导教师、教辅人员、教学管理人员、后勤保障人员的主观能动性与协同合作，发挥质量管理的激励功能，优化人、财、物等教学资源配置，建立毕业设计（论文）质量监控体系，实施全过程全方位质量管理，将质量管理从“事后把关型”、“事后审核型”转变为“事先预防型”和“过程控制型”。[1]
（3）系统集成，[1]持续提高毕业设计（论文）质量。毕业设计（论文）质量监控体系是由质量标准的制订与实施、信息的收集、整理与反馈及其运行调控等环节构成的闭环式回路系统。有效及时的信息反馈是质量监控的基础，学校必须建立通畅的毕业设计（论文）信息反馈系统，重视信息的收集、整理、反馈工作，注重反馈与调控的相互作用，避免出现“监而不控”的现象，促进毕业设计（论文）质量持续提升。
2.原则
（1）目标性原则。[2]教学质量监控要及时发现甚至能提前预测偏离于人才培养目标与教学任务的各种偏差，并采取及时、有效的措施预防、纠正偏差，确保教学任务与人才培养目标的实现。
（2）全员性原则。[2]人才培养是高等学校的基本任务，教学工作是高等学校的中心工作，教学质量是全体师生员工共同努力的结果，人人都是教学质量监控系统中的一分子，学生是主体，学校是基础，职能部门是核心，教师是保证。
（3）系统性原则。[2]教学质量不但与学校办学指导思想、人才培养目标有关，还广泛涉及教师、学生、办学条件、教学设施、教学管理等诸因素，是一个多层次、多因素构成的网状教学管理系统共同作用的结果。
（4）全程性原则。[3]毕业设计（论文）必须从方案制订、指导教师遴选、选题、任务书下达、选题、开题、试验研究与设计计算全过程、论文撰写、论文答辩、评阅、评分、总结归档等各个环节对毕业设计（论文）实施全过程质量监控。
（5）可操作性原则。[3]教学质量监控体系的构建不但要有利于监控目标的实现，又要保证监控体系科学、完善、简单、便于操作。教学质量评价应采取定量评价与定性评价相结合的方式进行。仅有定量评价，监控工作量过大，将导致监控体系难以执行；仅有定性评价，又会使评价结果模棱两可，将导致质量监控流于形式。
（6）发展性原则。[4]构建毕业设计（论文）质量监控体系就是要通过对毕业设计（论文）工作各环节的信息收集、整理、诊断与反馈，及时发现其存在的问题，不断改进工作。通过质量监控，力求毕业设计（论文）工作更加规范，不断提升毕业设计（论文）质量。
三、毕业设计（论文）质量监控体系的构建
1.构建实践
（1）确立校系二级毕业设计（论文）管理体制。建立层次分明、职责明确的毕业设计（论文）管理体制，是确保毕业设计（论文）质量的基础。根据学校实际，我们确定了校系二级管理、以系管为主的管理体制，明确规定各系是毕业设计（论文）教学过程的主要执行者，是毕业设计（论文）质量监控工作的基础和主体，切实增强系主任在毕业设计（论文）工作中的第一责任人意识。学校是毕业设计（论文）质量监控的组织者和实施者，教务处主要负责毕业设计（论文）工作的组织与协调工作，教学质量监控处主要负责毕业设计（论文）的质量监控工作。
（2）建立毕业设计（论文）工作规范和质量标准。建立科学、完善的毕业设计（论文）质量标准及其环节工作规范是建立毕业设计（论文）质量监控体系、提高毕业设计（论文）质量的前提。学校制定了《毕业设计（论文）工作条例》，从指导教师的遴选、课题的选定与学生选题、开题、教师指导与过程管理、答辩与评分、优秀毕业设计（论文）的评选、经费使用等方面都做出了详细规定，并制定了毕业设计（论文）质量标准、各阶段检查与评价指标体系，综合评价毕业设计（论文）质量。
（3）推行毕业设计（论文）工作全年全覆盖制度。教务处每年下学期开学不久即下达毕业设计（论文）工作通知，要求各系制订切实可行的毕业设计（论文）工作方案，并在期中以前完成指导教师遴选、课题下达与学生选题等前期准备工作，组织学生积极准备毕业设计（论文）的开题工作，使学生尽早接触课题，允许学生提前完成毕业设计（论文）工作，为日后的就业工作留出更多的时间。
（4）强化毕业设计（论文）过程监控。实施毕业设计（论文）前期、中期、后期检查制度，组织学校教学督导团和校内专家逐系开展毕业设计（论文）工作情况检查。前期重点检查毕业设计（论文）计划与指导教师落实情况、选题质量、开题情况，中期重点检查毕业设计（论文）任务完成情况及指导教师的指导情况，后期重点督察毕业设计（论文）评阅、答辩、成绩评定、优秀毕业设计（论文）推荐与评审等环节的科学性、严谨性，切实落实毕业设计（论文）课题审批制度与双向选择机制、开题报告审核制度、答辩资格审查制度、成绩评定的约束机制，强化毕业设计（论文）工作过程管理。
（5）实施优秀毕业设计（论文）奖励制度。为调动师生积极性，每年在毕业设计（论文）工作结束后，学校都开展了优秀毕业设计（论文）和优秀毕业设计（论文）指导教师的评选工作，对获得优秀毕业设计（论文）的学生及其指导教师均给予适当奖励，颁发荣誉证书，记入档案，并将优秀毕业设计（论文）摘要汇编成集。
（6）坚持毕业设计（论文）质量评价制度。毕业设计（论文）工作结束后，各系要对本系毕业设计（论文）工作进行总结，客观评价毕业设计（论文）质量。在此基础上，学校组织校内专家对全校毕业设计（论文）按比例进行随机抽查与质量评价，进一步查找不足，提出改进意见，为改进今后的毕业设计（论文）工作质量奠定基础。
2.实践成效
多年来，我校不断完善毕业设计（论文）管理规范，加强对毕业设计（论文）教学的管理，构建毕业设计（论文）质量监控体系，推进毕业设计（论文）工作的改革与创新，推动毕业设计（论文）质量的不断提高。毕业设计（论文）质量监控体系的建立与完善，提高了师生对毕业设计（论文）工作重要性的认识，极大地调动了指导教师、学生参与毕业设计（论文）工作积极性、创造性，鼓励学生自觉、主动、认真、积极地完成毕业设计（论文），巩固所学的专业知识，培养学生严谨的治学态度与团结协作的精神，学生的动手能力、解决实际问题的能力都得到较好的训练和提高，达到了毕业设计（论文）的教学目的。近几年来，学校先后有60余篇优秀毕业论文公开发表，“水族文字输入系统”等4项毕业设计获得计算机软件著作权，每年都有优秀毕业设计被企业采用，社会声誉不断提升。
参考文献：
[1]党传升,罗梅娟,吕廷杰.构建基于全面质量管理的毕业设计(论文)质量监控体系[J].北京邮电大学学报(社会科学版),2007,(2):71-74.
[2]任高飞.新建本科院校教学质量监控体系及运行机制思考[J].科技经济市场,2010,(6):127-128.
关键词：全面质量管理 政府形象 塑造 对策
政府形象是自政府产生以来便存在的一个概念，作为政府的一种重要资源和无形财富，它对政府的运行和发展起着十分关键的作用。塑造良好政府形象不仅是政府不断追求的理想目标，更是社会公众对政府的美好诉求。在当今社会转型时期下，随着社会不断发展和政府改革深入，政府面临的各种新旧问题接踵而至，网络等新媒体曝光的有损政府形象的事件频频发生，这使得政府陷入一定程度的形象危机。与此同时，关于政府形象的研究已越来越受到学界关注。但是，综观现阶段的研究成果，学界尚未提出一套成形且行之有效的方法体系，如何塑造良好政府形象仍是政府面临的一项形势严峻的重大课题。本文针对以上问题，从全面质量管理理论出发，并结合政府全面质量管理的内容，展开了对政府形象塑造的讨论。
1.政府形象的概念与内容构成
政府形象的概念界定是本文讨论的逻辑起点，政府形象的内容构成又是后文开展的基础，因此，在论文开头首先对政府形象的概念与内容构成作出界定显得很有必要。
1.1 政府形象的涵义
不同学者基于自身学科背景和研究方向给出的“政府形象”的定义不同，但从总体来看，学者们普遍承认“政府形象”是社会公众对政府的一种印象。基于以上共识和本文研究视角，特将“政府形象”定义为非政府的社会主体对政府及其工作人员的综合表现所形成的系统的、稳定的、主观的印象的集合。
相应地，政府形象塑造是指政府为建立满足其他社会主体的要求而改善自身行为的一系列活动的总和。由此可见，政府形象塑造的主体是政府，因此本文所提出的全面质量管理的主体也是政府，即政府全面质量管理。
1.2 良好政府形象的定位与目标体系构建
在当前和今后一个时期内，我国政府形象定位在服务型政府指引下建立一个民主、高效、创新、廉洁、法制的政府。政府形象是一个十分复杂的系统，本文从三个方面进行讨论。
1.2.1政府行政理念。理念是指“对一个组织的存在意义、运行哲学和活动准则的整体概括。它反映一个组织的基本价值理念，是驱动组织成员行为的精神力量”[1]。从政府存在的合法性以及我国政府的性质来看，“以广大人民需求为导向，全心全意为人民服务”应是我国政府及其工作人员的根本行政理念。
1.2.2政府行政行为。政府的行政行为是政府完成目标的一切行动，良好的政府形象要求政府行为依法、高效，即政府一切行为必须在法律规范的框架内高绩效的完成任务。
1.2.3政府与其他社会主体的互动。良好政府形象产生的前提是政府行为被其他社会主体所感知。因此，要求政府是开放的政府，在与其他社会主体的互动中体现自己的行政理念和行政行为，以获得公众是否满意的评价。
2. 全面质量管理理论与政府全面质量管理
2.1 全面质量管理理论
20世纪60年代初，美国著名质量管理专家菲根堡姆在其名著《全面质量管理》中提出了全面质量管理理论（total quality management，TQM）。根据他的定义，全面质量管理是指“为了能够在最经济的水平上并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效的体系”。[2]
需要指出的是，全面质量管理的“质量”二字并不具有绝对意义上的“最好”的一般含义，而是指“最适合于一定顾客的要求”。这也是全面质量管理理论的关键所在。
2.2 政府全面质量管理
随着全面质量管理理论的发展和在全世界范围内的普及推广，其应用范围不再局限于企业的产品质量控制上，而是逐渐扩散到各行各业。其中，以政府部门为典型应用主体，形成了政府全面质量管理。
参照美国学者科恩和布兰德的合著《政府全面质量管理》的书中定义，政府全面质量管理是指“将产品的全面质量管理的基本观念、工作原则、运筹模式应用于政府机构之中以达到政府机构工作的全面优质、高效”。[3]一般来讲，政府全面质量管理包括以下三方面的内容：第一，政府以顾客为中心，并通过提供高质量的产品或服务来满足顾客需求；第二，政府机构不断缩减冗余程序、政府工作人员不断分析工作任务，从而达到节省成本和提高效率的目的；第三，政府积极与社会供应商合作，以便获取高质量的供应来源。
大量实例表明，全面质量管理理论在政府部门中应用带来的高效率、低成本和高满意度，成功的验证了政府全面质量管理的科学价值和积极意义，这也为政府全面质量管理的不断发展和完善奠定了基础。
3.政府形象塑造与政府全面质量管理的关系
从前面的阐述可以看出：一方面，政府形象是个复杂而庞大的体系，塑造政府形象更是一个涵盖政府、政府工作人员、非政府社会主体等多个主体在内的复杂过程；另一方面，全面质量管理理论由最初的企业管理领域扩散到其他领域，如在政府部门中就形了政府全面质量管理。本文论述的政府形象塑造是基于全面质量管理理论的，但为了使论述过程更清晰、更顺畅、更易于理解，本部分将直接论述政府形象塑造与政府全面质量管理的关系，而不再单独论述政府形象塑造与全面质量管理理论的关系。
政府形象塑造与政府全面质量管理具有一定的内在关联性，主要体现在以下三个方面：
3.1两者拥有共同的服务对象――人民，两者都要求树立服务理念――为人民服务
政府形象塑造归根结底是获得人民群众对政府部门综合表现的认同，也就是说，政府服务的首要对象是人民而非其他，只有认识到这一点，政府形象塑造才有可能取得所期望的结果。政府全面质量管理强调的以顾客为中心和最大化满足顾客的需求，即承认了服务的对象是顾客，而这里的“顾客”在很大程度上就是指人民。因此，政府形象塑造与政府全面质量管理的服务对象是一致的，都是人民。
政府形象塑造要求政府“以广大人民需求为导向，全心全意为人民服务”，这是政府形象塑造的根本行政理念。政府全面质量管理则从顾客出发，以顾客需求为导向提供能满足顾客期望的产品或服务，并最终以顾客满意度的高低作为衡量所提供的产品或服务是否有“质量”的标准。因此，两者的服务理念是一致的，都是为人民服务。
3.2两者的关键都在于政府本身
政府形象塑造和政府全面质量管理的关键都在于政府本身，这是因为两者的行为主体都是政府，都离不开政府部门的“有所作为”。对于政府形象塑造而言，政府向外界展现的自身综合表现既包括政府对行政理念的贯彻实行，也包括政府在法律范围内的依法行政，同时还包括政府与其他社会主体的互动，这些，显而易见的，关键都在于政府本身。对于政府全面质量管理而言，政府提供的产品或服务是否有“质量”取决于政府本身，政府部门的工作是否高效率、低成本和“高满意度”同样取决于政府本身。
3.3两者都离不开与其他社会主体的互动
由于政府形象的评价主体是非政府的社会主体，因而政府形象塑造客观上要求政府与其他社会主体进行互动，以获取全面有效的政府形象。政府全面质量管的内容之一是政府从社会供应商那里获取高质量的供应，因此，缺少与其他社会主体的互动，政府全面质量管理是不完整的，并难以实现。
4.从全面质量管理理论视角提出政府形象塑造的对策
建立在全面质量管理理论基础上的政府全面质量管理，已然作为一种新的政府工作方式在世界范围内发生进行，并被越来越多的实例证明其结果的科学性、有效性与正确性。同时，从上文的论述可以看出，政府全面质量管理与政府形象塑造二者存在内在的一致性。这些，无疑给政府形象塑造带来了一定程度的启示。因此，笔者认为，立足我国国情，积极汲取在全面质量管理理论基础上形成的政府全面质量管理的精髓并大胆运用，必将对我国政府形象的塑造产生积极有益的意义。
4.1以民生为根本，从人民利益出发，强化为人民服务的行政理念
全面质量管理理论强调以顾客为中心，提供“最适合于一定顾客的要求”的有质量的产品。政府全面质量管理提品或服务的唯一标准即顾客需求，并始终把追求满足顾客期望的工作放在首要位置。同样，要塑造良好政府形象，政府必须做到以人民为根本，最大化地追求实现人民的利益要求。政府是人民的政府，政府的所作所为就是为了实现广大人民的根本利益而存在的。具体来讲，无论是政府出台的法律法规，还是制定的方针政策，甚至是作出的所有决策，都应该首先考虑到是否符合人民利益的要求，是否能促进人民利益的实现。同时，政府要强化全心全意为人民服务的行政理念，真正建设成为人民服务的服务型政府。既要维护好人民应该享有的权利，又要根据人民的需要提供适时且让人民满意的服务。总之，政府形象是存在于人民心目中的，政府只有把人民放在首要位置，只有把人民看成是政府存在的基础和前提，只有把实现好、维护好、发展好人民的根本利益真正落实到实处，才能从根本上塑造出良好的政府形象。
4.2不断改革政府机构和行政体制，打造精干高效型政府
政府形象，说到底是政府自身的综合形象。因此，塑造政府形象关键在于政府本身。其中，政府机构和行政体制又是组成政府自身形象的重要部分，并且直接关系到政府自身形象的塑造与提升。政府全面质量管理要求政府机构缩减冗余程序，节省运转成本，提高办事效率，这也是政府形象塑造所应有的题中之义。在我国，政府正面临着一系列的政府机构和行政体制危机，如政府机构臃肿、人浮于事、行政体制僵化、办事效率低下、腐败丛生等[4]，这些无疑加大了塑造政府形象的难度，但同时也给政府形象塑造指明了思路和方向。一方面，政府要加大机构改革力度，不断缩减冗余机构，彻底改善政府机构臃肿的局面；另一方面，政府要建立健全行政体制，并在实际工作中不断修改和完善，从而为政府机构的高效运转创造出良好的制度环境。只有这样，政府才能真正建设成为精干高效的政府，才能树立起“办事高效、运转协调、行为规范”的良好政府形象。
4.3加强政府工作人员素质培养，提高政府工作效率
政府工作人员素质的高低，不仅在很大程度上决定了政府工作的效率程度，而且直接关系到政府自身形象的提升。在政府全面质量管理中，政府机构工作人员被要求不断分析自己的工作任务，以提高工作绩效；政府在向顾客提品或服务时，更要求政府工作人员具备良好的工作效率。在新时期，顾客的需求呈现出多样化的特点，并且不断更新升级，这些都要求政府工作人员具备良好的工作素质，体现出工作办事的高效性。为此，政府有必要加强工作人员的素质培养，定期实行工作考核；要积极引进新的管理思想，大胆尝试新的工作方式；要敢于摒弃旧的、冗余浪费的工作环节，不断优化工作程序，从而最大限度地提高政府的工作效率。
4.4积极开展与非政府社会主体合作，搞好政府公关
政府形象的一个重要方面体现在政府公关。政府公关，是指“以政府为行为主体的一种传播管理，目的在于与其他社会主体设计和保持一种良好的公众关系”。在社会中，政府不是孤立的政府，相反，政府的存在、运行、维持和发展与非政府的其他社会主体密切相关。政府全面质量管理表明，政府向顾客提供的产品或服务首先需要从社会供应商那里获取高质量的供应。从这个意义上来讲，政府必须重视与其他社会主体的合作。在合作过程中，政府应坚持平等和公平的原则，体现出真诚守信的理念。同时，避免滥用公共权力谋取私利，破坏政府形象。总之，政府要通过积极开展与其他社会主体的合作互动，营造出良好、稳定、和谐的公共关系，为塑造良好政府形象创造出有利的社会环境。
结 语
政府形象对政府所起的关键作用是毋庸置疑的，塑造政府形象更是政府必须持续进行的一项长期活动。总结本文的讨论思路和讨论结果，我们必须认识到，一方面，政府形象塑造绝不是单纯的归因于政府自身的问题，而是以政府为中心的在加强政府自身建设基础上处理好与其他非政府社会主体关系的综合复杂体系；另一方面，塑造政府形象又是一个不断改进、不断完善和不断更新的过程，并且只有在不断吸取教训和总结经验的基础上，一切从实际出发，积极探索理论与实际的结合，才能为塑造良好政府形象开辟出一条相对平坦的道路来。
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作者简介：
【关键词】全面质量管理；课程建设；全面质量管理课程；一体化
郑州航空工业管理学院是全国为数不多的设置有质量与可靠性工程专业的本科院校，质量与可靠性工程专业是郑州航空工业管理学院前身――工业工程系的优势学科领域，在全国质量管理和质量工程领域涌现了众多的学者，并培养了大量的质量与可靠性方面的专业型人才，在我国航空航天系统和其他行业的质量管理部门已经成为单位的业务骨干和专家型人才。在该学科的课程体系建设中，《全面质量管理》是该专业的主干课程，同时也是培养学生将管理技术与质量影响因素分析进行有效整合进而实现客户满意的一门实用性、理论性非常强的一门课程。《全面质量管理》课程建设需要将质量管理的理论研究、任课教师教学过程、企业的质量管理过程需求、学生的实习过程和未来学生就业有机的统一起来，进而形成课程建设系统。本文结合郑州航空工业管理学院《全面质量管理》课程建设实践，探索将科研、教学、实习与学生就业形成一体化课程系统的可行性，并提出相应的建议和措施。
1 《全面质量管理》课程简介
全面质量管理是指在质量管理领域，在组织范畴内调动各种企业内外质量影响要素，所有组织成员以提升产品质量为核心，有效的将质量管理的专业技术、数理统计工具、管理技术等进行有效的整合，目的是通过建立完备而有效的质量保障体系，有效的对企业生产过程的质量影响因素进行控制，进而实现以最低的成本达到客户满意的全部质量管理活动。《全面质量管理》课程是系统介绍全面质量管理理念、相关统计技术和质量因素分析工具等的一门重要课程，该课程对学生全面质量管理理念的培养、数理统计工具在质量管理过程的运用、质量影响因素的分析与使用等知识体系建设和质量管理理念的培养具有重要的作用。该课程的特点是具有理论探索性、多学科知识综合性和满足企业质量管理实用性。实质上，上述三个课程特性对应三个实施的主体：课程的理论探索性需要任课教师结合企业全面质量管理的贯彻与实践，对该领域的重要理论问题进行深入的研究与探索；多学科知识综合性则要求学习该门课程的学生同时具备相关的数理统计知识、质量管理理论基础和理念、质量成本分析和质量影响因素分析工具运用等方面的系统知识储备体系。满足企业质量管理实用性则需要企业层面对实施全面质量管理过程对人才素质和知识体系的要求及时的与人才培养单位进行有效的反馈。基于该课程的三大特性，作为高校的《全面质量管理》课程的教学单位，则需要考虑将教师科研与全面质量管理问题整合，将教师的理论研究成果与授课过程整合，将理论教学与学生实习整合，将企业质量管理工作与人才培养的具体要求进行整合。因此，本文提出将教学、科研、实习、就业进行一体化整合，实现全面质量管理课程一体化建设。
2 《全面质量管理》课程一体化建设的内涵
全面质量管理课程一体化建设涉及的主体较多，其中主要的参与者包括：教师、学生、用人单位。各个主体在全面质量管理课程一体化建设中的作用又各有不同。
首先，教师承担发掘全面质量管理理论问题和调整课程教授内容与形式的职责。从20世纪50年代，质量管理专家朱兰和美国通用电气公司的工程师费根堡姆提出“全面质量管理”概念以来，经过60年代盛行的员工质量管理过程的自我控制、日本的全面质量管理小组等多个阶段，而随着外部科技、技术、竞争和生存模式的变革，全面质量管理所面对的具体质量管理问题也在发生着变化。作为教学与科研任务为一体的任课教师，需要在大量收集和阅读全面质量管理理论研究文献的基础上，在与企业质量管理者的接触和交流中敏锐的发现新环境下全面质量管理面临的新挑战和新问题，探索背后产生的原因，分析未来全面质量管理理论体系和质量保障体系的发展趋势，并将这些最新的研究成果与自己的全面质量管理课程教学实践有效的进行结合，进而实现教学内容与企业质量管理实际需要相结合，全面质量管理发展新问题与新趋势与传统教学内容相结合，学生的知识体系与企业对人才质量管理知识储备和能力需要相结合。
其次，学生承担将全面质量管理知识体系的掌握并有效的在实习过程应用的职责。全面质量管理是一门综合性课程，需要学生在学习该课程以前掌握相关的数理分析、质量因素分析方法、成本分析工具等课程，积极做好该课程和相关学科的知识储备。与此同时，在企业实习阶段，需要认真的观察企业质量管理工作、认真从企业质量管理实习老师处获取相关质量管理经验和技能要求，结合自己的全面质量管理课程学习内容进行思考和实践。
最后，用人单位是全面质量管理的实施单位，同时也是对全面质量管理过程中出现的新问题进行有限反馈的重要来源。同时，企业需要将自身的全面质量管理的具体应用贯彻过程中对人才技能的需求积极与教学单位进行反馈，并对实施全面质量管理的人才知识和技能要求情况进行积极反馈。
3 《全面质量管理》课程一体化建设的措施
3.1 教师与用人单位的人才交流与互换机制
全面质量管理课程任课教师的优势在于，其对全面质量管理相关理论知识脉络的清晰把握，对全面质量管理演变、发展和趋势分析的判断，对全面质量管理所需要的相关知识技能等的全面了解。但从现阶段我国高校教师的培养和引进机制来看，虽然其专业背景与质量管理密切相关，但多数教师缺少在实施全面质量管理企业的实际工作经历，造成理论研究过于学术化、知识技能过于专业化和课程教授内容与企业需求脱节的现象。企业的质量管理者拥有丰富的质量管理经验和实际质量管理认知，但对全面质量管理的理论体系和管理方式、方法的变革缺乏系统的梳理和全面了解。因此，定期的实施高教全面质量管理任课教师与企业质量管理人员的人才交流和定期互换非常有必要。通过任课教师与企业质量管理人员的人才交流和定期互换最终达到任课教师质量管理实践认知和经验的提升，企业质量管理人员知识和技能体系的进一步完善。
3.2 学生理论知识学习现场化与质量管理者授课相结合
在学生的理论学习过程中，由于其缺乏对相关质量管理知识在质量管理过程的实践感知，容易造成学生在学习全面质量管理过程中对授课内容的实际应用缺少了解，直接的后果是对部分全面质量管理课程内容有空洞感，学习兴趣不强，简单的以达到理论课考试成绩及格为目标。这种传统的授课模式虽然在学生知识体系完整性和系统性方面有优势，但实践导向性和兴趣培养方面存在问题。如果在课程教学中，能够结合具体的质量管理课程内容，有针对性的选择几个知识模块，在授课过程中到企业质量管理现场进行实际的感知，教学效果会得到很大提升。此外，以理论学习为主要知识储备和来源的高校教师，在对全面质量管理知识的理解和传授过程，由于受到工作经历的限制，可能与现场的实际质量管理人员有很大的不同。如果能在企业与任课教师的人才互换过程中，邀请部分质量者对课程内容的部分章节结合自己的质量管理实践进行授课，无论从授课的角度还是知识的范畴方面都会给学生一种全新感觉，达到提升教学效果的目的。
3.3 企业对学生实习过程管理与企业用人需求相结合
学生在相关质量管理课程学习过程中或课程结束后的实习过程，不仅是学生理论知识与实际质量管理技能有效结合的过程，同时也是企业或用人单位进行人力资源储备、培养和选拔的过程。一方面，在实习过程中，企业可以通过对学生的实习指导，达到增强学生对理论知识的认知过程；另一方面，全面质量管理作为一种极为有效的质量管理方案和管理活动，需要对相关的人才进行储备，而传统的面试招聘过程，只能对企业需要的人才众多技能中的几个方面进行初步考核与甄别。但在实施全面质量管理过程中，对质量保证体系的每一个参与人员的专业知识和专业技能要求非常高，企业可以通过学生实习过程，在完成校方委托的实习任务的同时，在学生实习过程中，全面了解实习学生的知识技能储备情况，有针对性的实施质量管理方面的人才储备，并结合企业的人力资源计划选拔和利用人才。
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关键词：本科毕业论文；质量标准；监控督导体系；长效评价机制
本科毕业论文（设计）是高等医学教育教学的重要组成部分，是实现培养目标、全面提高人才素质的重要过程。目前医学院校预防医学、药学、生物技术、公共事业管理、应用心理学等多个专业进行本科毕业论文（设计）工作，目的是对学生进行基本的科学研究素养训练，培养学生综合运用所学知识独立分析问题、解决问题的能力，培养学生批判性思维和创造性思维能力；同时，毕业论文也是本科生毕业、申请学士学位的前提和依据。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出要全面提高高等教育质量，以学生为主体，以教师为主导，充分调动学生学习的积极性与主动性。《我国学位条例暂行实施办法》等相关的法规也对毕业论出了原则性规定，指出完成并通过毕业论文答辩是本科学生取得毕业资格和学位资格的必备条件。但是，在高等教育规模快速扩大的背景下，由于多种因素的影响，本科毕业论文质量出现整体质量下滑现象，如何提高毕业论文的教学管理水平和教学质量成为当前高等医学院校面临的一项迫切需要解决的问题[1]。因此，加强本科毕业论文的过程管理，发现存在的问题并及时整改具有重要的现实意义。本文针对毕业论文存在的问题，分析影响毕业论文质量的主要原因，并提出改进和提高地方医学院校本科毕业论文质量的对策和建议。
一、本科毕业论文存在的问题及主要原因
1.学生对毕业论文缺乏足够的重视，毕业论文的写作时间安排不合理。
2.论文的选题不科学，存在选题过大过小、论文题目与研究内容不符、理论价值或实际价值偏低等问题。学生查阅搜集相关文献资料能力比较差，逻辑思维能力薄弱，观点、见解缺乏创新性，分析、解决问题能力及写作能力整体偏低。论文基本格式、图表不规范，分析方法欠科学，抄袭现象存在。
3.指导教师带教学生多，投入精力有限，不能对毕业论文进行详细和深入的指导，教师数量远远不能满足扩张的招生要求，教师教学科研任务重，难以保证本科毕业论文指导质量。
4.教学资源经费投入不足，现有的实验教学仪器、设备等教学资源环境不能满足学生收集、查找资料和获取实验研究数据等方面的基本要求。
5.毕业论文质量监控体制机制不健全。管理制度不完善，管理和监控欠规范，毕业论文答辩要求不严格，对毕业论文工作过程管理和监控力度不够[2]。
二、提高本科毕业论文质量的对策探析
1.加强宣传教育，提高学生对毕业论文重要性的认识。五年制学生大四上学期即进行毕业论文选题、搜集查阅文献、开题等工作，并定期开设论文写作专题辅导讲座。
2.建立研究生、本科生互助机制，提倡团队合作完成有意义和有难度的论题，强化大学生科学研究创新基金制度，加大扶持力度和数量，充分调动学生的积极性和创造性。
3.全面实施导师制，实行校内外联合指导毕业论文。指导学生尽早明确学习、研究方向，及时发现自己的学术研究兴趣，选择相关课题进行研究。强化指导教师科研能力和责任心的培养力度，强调指导教师应加强对毕业论文选题开题、实验调研、撰写答辩的全过程指导。
4.加大对教学资源基础设施的投入，重视校内实验室建设和校外实践教学基地建设，尽量满足培养学生科研能力、创新能力必备的物质条件，为学生提供一个理论联系实践的平台。
5.树立全方位、全过程、全员性的本科毕业论文质量管理观，完善毕业论文质量监控督导体系，建立健全质量监控长效评价机制[3]。①建立科学的管理制度和质量标准。进一步加强制度建设，建立健全本科毕业论文（设计）工作条例，完善毕业论文管理规范和实施细则，制定毕业论文（设计）管理工作质量评价表、毕业论文（设计）质量评价表，严格毕业论文质量标准，将质量标准作为毕业论文写作、指导和评定的依据，注重论文的创新性、专业性、规范性和学术性。②实行毕业论文（设计）前期、中期、后期“三期”检查指导，实施学校、教学院系、教研室“三级”监控督导，抓好开题报告、中期检查和毕业答辩三个环节，规范毕业论文（设计）工作程序，强化毕业论文的过程管理。“三期”检查指导：（1）毕业论文（设计）前期。优化选题设计，做到选题新颖、难易适中，密切结合学生的专业和兴趣，且有一定的深度和广度。重视毕业论文开题报告，从宏观上判断选题的研究价值和可行性，及时调整难度和工作量。（2）毕业论文（设计）中期。加强中期检查与指导工作，及时发现问题，及时修正。抽查指导教师工作记录、定期研讨情况及学生论文进展情况，进一步拓展学生研究思路，激发学生的创造性思维。（3）毕业论文（设计）后期。做好预答辩及正式答辩。预答辩是督促学生保质保量完成毕业论文的基础，正式答辩是对学生毕业论文写作状况的全面检查和检验。实行答辩资格审查制和全员答辩制度，统一答辩要求，严格评分标准、规范论文答辩程序。建立健全评优制度，做好成绩评定工作，对不合格者督促帮助其整改，促进毕业论文质量整体提高。“三级”监控督导：教研室通过把好毕业论文（设计）选题、开题报告、实验（调研）、写作和答辩等环节，注重对大学生毕业论文质量的基础监控督导，扎实做好毕业论文的具体工作。教学院系通过精心组织和安排开题报告、中期检查及毕业论文（设计）的答辩及成绩评定工作，加强对毕业论文质量的过程监控督导，提高本科毕业论文的质量。
学校定期组织教学经验丰富、工作认真负责的专家开展毕业论文（设计）专项检查工作，主要是针对毕业论文质量和毕业论文管理工作质量：包括毕业论文的选题、撰写及完成情况、学术水平，毕业论文格式的规范状况，以及各院（系）毕业论文工作的组织管理情况及管理措施。学校组织专家组以随机抽取、集中检查评价的形式，对各院（系）、各专业本科毕业论文（设计）进行督查评估，并以现场督导调研的形式参与毕业论文答辩环节，发放指导教师、学生调查问卷，对毕业论文工作进行专项调研。重点是检查毕业论文的科学化和规范化管理以及毕业论文的选题开题、中期检查及答辩环节，依照定量与定性的方法对毕业论文的质量进行全面评估，综合评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，并及时提出和反馈整改建议。学校通过建立抽审机制、现场调研、问卷调查和反馈制度，形成“检查—反馈—改进—检查”的闭合循环监控系统和长效督导评价运行机制，实施对毕业论文质量的全程监控督导，从而强化管理与监控力度，推动毕业论文管理工作水平的不断提高，确保毕业论文质量[4，5]。对于本科的毕业论文（设计），教学管理人员、指导教师及学生都应给予高度重视。学校应该着力加强毕业论文各环节的科学管理，提高全员意识，不断完善、建立健全相关规章制度，增加指导教师的责任感，督促学生认真完成各个环节的任务，不断优化、逐步完善毕业论文全过程监控评价保障体系，从而全面提高毕业论文的质量。
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关键词：全面质量管理 教务管理 高等教育
中图分类号：G647
文献标识码：A
随着高等教育扩招和高等教育大众化时代的到来，高校的招生规模逐渐扩大，同时还要保证人才的培养质量以及激烈竞争的市场对人才提出的新要求、新挑战，如何在这几者之间寻找合适的平衡点，合理推行教学计划，保障正常的教学秩序，充分发挥培养人才的功能和作用，对高校日常的教学教务管理工作提出了较高的要求。因此，如何能够建立一套既科学、合理、规范，又具有极强的实用性和操作性的教务管理模式，是各高校教务管理者都非常重视的课题。而全面质量管理理论的引入，在一定程度上能够解决这个问题。它是现代管理体系理论中一种非常先进、科学的理论和方法，对于高校的教务管理工作同样具有非常重要的指导价值。
1 全面质量管理的内涵
全面质量管理的概念是企业界最先提出，并进行理论探讨和工作实践的一种管理思想和理论。国际标准化组织将其定义为：全面质量管理是指某个组织以质量作为工作核心和重点，让组织内的所有人都参与，并能够保持长期成功的途径。其主要目的在于让包括组织成员、顾客等所有人及社会大众受益。这种思想和实践起源于管理界，因此在实现方法和途径方面与企业管理密切相关。全面质量管理使用的方法或技术为现代管理工具和技术，尤其借鉴了统计技术来分析和梳理数据，找出影响质量管理的一系列关键性问题，并采取相应的预防措施。它的主要思想为：强调人的主体地位和作用，调动人的主动性、积极性和创造性作为质量管理的根本保证，并提倡持续不断地改进系统的管理。
2 全面质量管理对高校教务管理的指导价值
高校的教务管理是一项内容丰富又复杂的活动，几乎所有与教学有关联的事情都会被纳入其中。一般意义上，教务管理包括教学管理和行政事务管理两方面。无论是教学管理，还是行政事务管理，都以人――学生为主要管理对象。而全面质量管理强调人的主体作用，与教育界以人作为主要教育对象的特点是一致的，因此，该理论也顺理成章地被教育界借鉴。将全面质量管理引入教育界，也是教育商业化的一种表现，即要将教育视为一种服务行为，而不是作为一种纯公益行为去对待。学校的教学教育目标则需要发生改变，要保证和改进学生及其他教育消费者的服务水平和质量。总体来说，全面质量管理对于高校教务管理所具有的指导价值有以下几方面：
2.1提高教务管理的质量
教务管理是一种针对人的管理和服务，高校的学生和教师都是被管理者和理论上的消费者。在推行全面质量管理的过程中，一方面，管理者学习了新的思想理论，提高了思想认识和服务水平，管理程序更加合理和人性化，会让学生、教师感到满意，有助于教务管理活动的开展；另一方面，管理者的工作态度和工作作风，较以前相比有很大变化，会为他们树立良好的榜样，在无形中对学生和普通教师产生潜移默化的影响和渗透，从而将管理融入育人之中，最终提高学校的教务管理水平和质量。
2.2创新教务管理的模式
教务管理是高校中比较繁琐和复杂的工作内容之一，涉及范围较宽泛，从教学过程的规划，到教学文件的整理归纳，都属于教务管理的范畴。因此，教务工作的繁琐性使得工作人员往往处于一种机械地、程序化地疲于应付的状态中，缺乏工作的热情。而全面质量管理的介入，使得高校的教务管理工作有了相对规范的依归和约束，能够从人作为主体地位的角度出发，将学生和教师作为消费者去看待，提高教学管理的科学性和人性化，从而创新教学管理模式，制定被管理者都能认同的管理方法，以使高校在新时期、新挑战下能够游刃有余地应对外部压力。
2.3凸显高校办学特色
在高校大量扩招的今天，学生可选择的范围扩大，对高校来说，争取生源以实现可持续发展成为一个不得不面对的问题。而争取生源的最有力武器便是学校的办学特色。在高校树立办学特色的过程中，管理是最为重要的方面和基础。作为新的管理理念，全面质量管理在企业管理领域得到了充分的应用和推广，而在高校的整体管理中，却尚未形成规模效应。因此，一旦有高校将全面质量管理引入自身的学校管理活动中，将会为学校树立独特的办学风格、凸显鲜明的办学特色提供契机和途径。
2.4孕育组织文化理念
文化是一种软实力，从大的方面说，文化是国家与国家交流的桥梁，是一个国家传播自身的绝佳途径；从小的方面说，对于高校来说，它也需要建设独特组织文化理念，以统一全校师生的认识，凝聚全校师生的力量，为学校的发展壮大提供精神支持和动力。而组织文化伴随着管理理论产生后，又在管理理论的不断完善和丰富中日渐成熟。只有能够推动人发展、进步的组织文化，才具有永久的生命力并保持源源不竭的活力。因此，从文化的角度去认识全面质量管理就会发现，它不仅只是一种管理理论，也是一种文化理念，即以重视人、完善人、服务人为目标的组织文化理念。在高校推行全面质量管理的过程中，学校的组织文化理念会得到更新，将更具有活力和生命力。
3 全面质量管理下的高校教务管理特点
全面质量管理理论介入高校教务管理，既对高校的教学质量提升和办学方针提供了较为科学和实用的借鉴之处，也对高校工作人员的培养和工作效率提高施加了积极的影响。
3.1突出消费者主体地位
教育管理借鉴了全面质量管理的理念，为教育事业增添了商业色彩，也必然要遵循商业领域的规则，以消费者作为中心和主体地位。而高校中的消费者，便是学生和教职工这两个群体。在教务管理中，要着重了解学生和教职工的学习和生活需求，耐心听取他们对教务管理工作的意见和建议，并做出有针对性的回应与改进，以真诚的服务理念获得大家的认同和支持。
3.2提高成员参与度
全面质量管理理论强调组织团体或者企业中全体成员的参与，只有每个工作人员全情投入，各有分工，密切协作，各司其职，尽最大所能做好自己份内工作，才能在积极参与中，不仅提高自身的工作能力和业务素质，还能带动集体形成良性循环，从而促进集体的持续改进和成功。
3.3全程监控，保证质量
全面质量管理的特点是以质量为中心，以长期的规划和监控为特征，保证组织团体或企业活动的顺利推进。而高校在推进全面质量管理活动的过程中，能够对教务管理各个环节进行全程无遗漏监控，及时纠正工作人员的失误，完善各阶段管理措施，从而对教务管理形成严密、完整的观察和指导，保证全体工作人员积极参与程度，保证了质量管理的获得成功和实效。
1999年11月，国家经济贸易委员会、国家质量技术监督局和中国质量管理协会联合举办的全国推行全面质量管理二十周年大会在北京拉开了帷幕，来自美国、日本、台湾、香港等国家和地区及全国管理界、学术界、企业界质量战线的学者、专家和全国著名大企业的高层领导和各部委省市的质量负责人云集在首都，这是一次规模宏大的中国质量管理学术盛会。
经贸委和国家质量技术监督局与中国质量管理协会的专家领导等出席了会议，曾进康,作为攀枝花市攀钢(集团)公司质量管理处宣传部长、中华国际英才研究院、中国管理科学院和当代改革发展理论研究中心特邀研究员、中国质量管理协会高级会员撰写的全面《推进质量战略增强国际竞争力》论文应邀到会宣读论文，获得了发表成果优秀论文奖。他撰写的《实施质量发展战略迎接二十一世纪》论文应邀参加了国际质量大会交流经验，其中《实施科教兴国战略振兴大型企业集团》荣获中国改革实践与社会经济形势优秀社科成果二等奖；《实施名牌战略促进企业发展》论文特邀参加中国二十一世纪科技战略研讨会并在会上宣读学术论文。同时，在四川省“世纪之交质量经营战略”学术年会上，他撰写的《推进质量战略迎接新的世纪》、《推进质量整体优化向管理科学迈进》和《走质量效益型道路迎接质量世纪的到来》论文分别荣获优秀论文一等奖、二等奖、三等奖。二000年十月十八日，他作为攀钢(集团) 冶金材料有限责任公司技术质量部副经理，又应中国质量管理协会邀请，赴北京钓鱼台国宾馆参加2000年中国企业质量高层论坛交流，并荣获高层质量论坛优秀论文奖。2001年荣获中国质量管理协会学术年会优秀论文奖。他负责公司贯标工作，公司于2002年6月通过ISO9001：2000版国际质量体系认证，为提高企业管理水平，增强国内外市场竞争力做出了积极的贡献。为此，2002年12月18日公司特为技术质量部记集体一等功。
上篇：情系质量
1985年7月，他毕业分配到了攀钢设计院冶炼室。同年12月他主动要求调到炼钢厂基层锻炼。先后在提钒车间、铸锭车间、整模车间历经锻炼的他深深地感受到必须要加强质量控制和质量监督，才能减少损失。于是，他向车间和厂里建议成立了《提高军工钢炼成率》、《提高重轨炼成率》、《提高转炉钢水质量》和《减少非计划钢》等4项质量管理课题，得到了厂和公司质量管理处的批准认可。从此，曾进康开始在炼钢检查站和车间技术组、生产现场收集第一手材料，分析研究有关数据资料,并与技术组有关人员的共同努力，在一年多时间里完成了这项质量管理成果，创价值200多万元，受到公司奖励。他实干勤奋的工作作风也受到了领导和同事的信任和肯定。
公司第一次炼钢技术状元考试，炼钢厂培训科和技术科将出题的任务交给了身为炼钢技术员的曾进康。他知道，出的技术状元考题既要考出理论水平，又要考出实际操作水平。经过几天的努力，交出了一式三套炼钢技术状元试题及参考答案，得到了厂主管专家的充分肯定。1987年，他参加完炼钢厂举行质量管理知识培训班后，又参加了全国首次《全面质量管理基本知识》统考，取得了98分的好成绩，为单位赢得了荣誉。
1987年11月，曾进康调到公司质量管理处质量管理科工作。第一天，科长周学信就交给他《质量管理》、(著名质量专家朱兰博士著)、《质量管理技术咨询讲义》和《钢铁企业质量管理》三本书，并明确要求必须“吃透”。同时，将烧结、炼铁、炼钢、轨梁、氧气厂、耐火厂、密地机修厂、金江机修厂等单位质量管理的协调、监督、管理重担交给了他。不久，他又担起了工序控制组的任务，负责建立攀钢的工序控制管理制度。
为了进一步提高知识水平，工作能力， 曾进康于1989年8月考上全国首届大专起点的本科班四川师范大学政教系经济管理专业，1991年毕业。随后又参加了中央党校政法专业本科学习并以优异的成绩毕业。为了不辜负母亲的嘱咐，他苦苦探索，不断地追求，在工作中取得了领导的信任和同志们的支持。原攀钢经济研究所编辑部主任，现攀宏公司党委书记贾渊说: “他能取得今天的成就还是因为‘勤奋・热爱・执著’”。1992年10月他带着撰写的《强化全面质量管理推进企业管理现代化》经验成果和研究论文参加了在深圳召开的中国质量管理大会交流经验。并被1992年第12期《世界标准化与质量管理》杂志刊载，为攀钢赢得了荣誉。
中篇:心系质量
1993年1月，攀钢集团公司机关改革，企管处质管科又再度成建制划到质管处。 处领导要他负责公司国际标准贯彻的试点工作和综合管理工作。他写的《加强质量管理增强竞争能力》论文受到洪及鄙常务总经理的肯定和赞誉。攀钢(集团)公司第一次参加了中国质量高层论坛交流经验。并编入《质量兴国与名牌战略》学术专著。他执笔完成的《要走质量兴国的企业振兴之路》发表在中国科协主办的《中外管理》杂志上。
人的一生机遇很多，他抓住了它，这是幸运的。
早在1993年他就负责主研《大型企业集团质量发展战略研究》科研课题。在质量管理工作中，他到各厂(矿)单位进行了大量的调查，发现质量管理和质量保证工作在战略上还必须加大力度，以跟踪世界各国大企业和跨国公司质量发展动向,制定策略,振兴大型企业这一问题。查阅了1980年以来攀钢生产、科技、质量等方面的大量资料，发现不少企业有“注重当前利益，忽视长期效益；注重生产管理，忽视质量控制；注重现场控制，忽视战略管理”等偏颇认识和管理问题。这样下去，不仅造成产品质量难以提高，而且给企业造成不必要的损失。
曾进康把这些问题向领导作了汇报，很快得到了认可。在质量管理和质量监督工作中，他勤垦务实地工作，得到了领导的肯定和信任。
功夫不负苦心人，曾进康负责主研的《大型企业集团质量发展战略研究》科研成果，在课题组全体人员的齐心努力下，经过18个月时间攻下了这个课题，创直接经济价值1960万元。并于1994年12月在成都通过四川省科技成果鉴定。1995年获四川冶金科技进步三等奖、四川省政府科技进步三等奖、1996年荣获中国“八・五”优秀科学技术成果。
下篇: 生系质量
几度春秋时光飞逝。曾进康撰写的《抓质量促管理创名牌是企业振兴之路》等48篇论文分别刊登在国家科技部、国家质量技术监督局及中国科学院等主办的十几种部级杂志上，为公司赢得了良好信誉，并受到全国企业界、管理界专家人士的广泛关注； 8项管理成果和研究论文分别获四川省质量管理协会、四川省企业管理协会、四川省科学技术协会、四川省企业文化学会、四川省社会科学院和中国质量管理协会优秀科研成果和优秀社会科学成果及优秀论文(著)一等奖、二等奖、三等奖；《强化质量战略增强国际竞争》和《贯彻国际管理标准迎接质量体系认证》等多篇论文收录在中国科学院、中国工程院主编的《中国科学技术文库》、《跨越世纪的通行证━━中国企业成功实施ISO9000认证范例》(曾进康担任该书编委)、《世纪文典》 和《奔向2000年━━中国两个文明建设成果荟萃》等专著中。其中他撰写的《实施质量发展战略迎接二十一世纪》论文应邀参加了世界质量大会交流，从而进一步增强了攀钢公司在国内外的影响力；在公司有关处室和攀钢集团公司质管处党政工领导的热心指导和大力相助下，同时编著了《兴旺之路》、《崛起之路》和《振兴之路》三本专著。
曾进康先后多年在单位荣立一等功并获先进生产工作者称号。由于在质量管理工作中取得了一定成效和进步，被中国质量管理协会、当代改革发展理论研究中心和中华国际英才研究院审定聘为高级会员、特邀研究员和兼职研究员，同时,在质量科研工作中做出重大贡献,受到省政府表彰。
谈到自己的进步，他说:“如果没有各级组织的关心、领导的支持和同志们的帮助， 我是不会成功的，更谈不上出什么成果”。
1997年7月8日，曾进康被任命为攀钢(集团)公司质量管理处党委宣传部副部长，深感自己身上担子更重了，压力更大了……。
质量攻关工作犹如一座高山，上去，将会有另外一片天。
1998年5月21日，历经三年在18名质量管理和科技管理人员与有关专家共同努力， 特别是在处领导的主持和指导下，曾进康负责主研的《攀钢(集团)公司质量管理国际化战略研究与实践》科研课题通过公司技术鉴定，创直接经济效益6196万元，攀钢(集团)公司马家源副总经理和罗泽中总经理在鉴定会上指出:像这样的研究成果，在攀钢还是第一次见到。 课题组做了大量的工作，取得了较好成效。同时，也还存在一些不足和问题，需要进一步修订、完善。以参加四川省科技成果鉴定。与会专家肯定了质管处负责的这项科研成果，也提出了许多宝贵意见。为此，他按照专家和领导的鉴定意见进行了修改和完善，经过一年的运行实施， 于1999年5月通过了四川省重大科技成果鉴定，处于国内领先水平，并荣获四川省冶金科技进步奖。
1998年，曾进康主持宣传部工作，在处党政工领导的大力支持和指导下，质量管理处宣传工作、法制建设工作、思想政治工作研究(企业文化建设)分别荣获公司先进单位。曾进康策划的“抓质量、促管理、创名牌、拓市场、争效益”的质量方案，现正在组织实施，以报刊台全面推进，在企业营造一个抓质量的氛围，形成宣传声势，以加强质量管理，提高工作质量、产品质量。
为了在这个新起点上更好地开展工作，他又积极进行思想政治工作和精神文明建设研究，撰写了《加强思想政治工作推进企业不断发展》研究成果和经验论文，荣获公司优秀论文。同时,研究完成的《推进质量战略增强国际竞争力》和《实施质量发展战略迎接二十一世纪》成果分别荣获攀枝花市、四川省及全国优秀学术论文、优秀社会科学成果一等奖、二等奖、三等奖。
几年来,曾进康撰写了多篇研究论文和经验文章,并陆续在部级报刊上发表.进一步塑造了攀钢(集团)公司的良好形象，增强了企业的信誉。因他在质量管理工作中取得的突出成绩，2000年被攀钢(集团)公司质量管理处荣记特等功一次。
曾进康于2001年7月制定了《关于2000版贯标认证工作实施安排意见》，并全面负责组织实施。攀钢集团公司总经理、攀钢冶金材料有限责任公司董事长罗泽中在2001年公司现场办公会上要求，攀钢冶金材料有限责任公司要加强贯标实施工作，通过国际质量体系认证，提高企业管理水平，增强公司市场竞争力。为此，历时两年，先后按1994版修订完成了A版和B版质量体系文件，并于2001年11月按2000版标准完成了C版《质量手册》、《程序文件》、《质量记录》和《作业文件》等质量体系文件。全公司认真实施，从严考核，贯标工作取得了突破性进展，成为攀钢集团公司本部第一家通过ISO9001：2000质量认证的企业。
从2002年、2003年直到2004年处，曾进康先后三次跟公司领导进行“关于开展质量、环境和职业健康安全一体化管理”的专题汇报，2004年元月8日，攀钢冶金材料有限责任公司现任总经理龙远才审时度势、果断作出决策：公司要全面贯彻实施ISO9001、ISO14001和OHSAS18001质量、环境和职业健康安全管理一体化体系，推进企业管理整体优化，提升公司的核心竞争力。攀钢冶金材料有限责任公司历经一年的艰辛努力，特别是在公司总经理龙远才和党委书记谢茂兵的大力支持下，曾进康与总工程师胡世红反复研究、积极推进，总经理亲自检查、指导工作，公司于2004年12月15日顺利通过中国质量认证中心现场审核，成为攀枝花市第一家、国内同行领先通过质量、环境和职业健康安全一体化认证的企业，成为世界级合格供应商。标志着攀钢冶金材料有限责任公司企业管理水平已经实现了一个新的跨越，是公司发展史上的一个里程碑。
曾进康作为企业发展部副经理（公司综合管理体系推进办主任）与技术质量部门、环境和职业健康安全管理部门、设备计量能源管理部门及其人力资源管理部门等各有关职能部室和分公司负责人多次进行协商并负责主编《管理手册》、《程序文件》和《作业文件》，修订完成《管理标准》《产品标准》《工作（作业）标准》和《法律法规》等作业文件。几年来，曾进康潜心学习、研究，自己买了几千元的书，经历了一个又一个不眠之夜，牺牲了许许多多的周末休息时间。国内推进“质量、环境和职业健康安全”一体化整合认证的企业，几乎都有权威并独立的企管部、推进办、体系部等主管部门，并有强有力的政策支持，在我们公司，虽然，党政工领导高度重视，但却存在不少难题。推进办的同志克服了许多令人难以想象的困难和阻力，他们忍辱负重，艰辛努力，开拓奋进，终于在公司领导的大力支持下，取得了今天的成效。然而，针对当前存在的一些不良倾向和偏颇认识，由于这些“思想不统一，认识不一致”的观念，导致体系推进工作的许多障碍。为此，公司综合管理体系推进办专门征求了有关单位的意见，并提出了《关于冶材公司一体化管理认证方案的报告》。2004年8月16日公司总经理龙远才明确批示：按第一方案组织实施，公司营造良好氛围，创造条件，科学合理配置资源，加快工作进程，确保质量、环境和职业健康安全一体化体系有效运行，尽快通过国家审核认证，以提高企业信誉，增强竞争能力。
为了进一步推进一体化工作，针对存在的问题，公司综合管理体系推进办于2004年2月16日专门给公司决策层提出了《关于管理绩效考核标准的建议》，并在2004年4月5日起草了“关于征求《绩效管理控制程序》意见的请示”。2004年4月9日给总经理作了《关于公司一体化体系有效运行涉及关键问题的专题汇报》。同时，公司为了全面推进质量、环境和职业健康安全三大体系管理，确保公司综合管理体系一体化工作的顺利完成，增强干部职工责任意识，进一步规范运作，提高管理水平，迎接国家认证，以增强企业竞争力。曾进康专门起草了《攀钢冶材公司综合管理体系一体化质量责任制》管理规定，并广泛征求各单位和公司领导的意见，得到大家认可，达成了共识。同时，为了加强一体化的研究和推进实施工作，公司于2004年5月21日印发了“关于征求一体化论文的通知”，公司总经理龙远才明确批示：这是检验，请组织好！曾进康带头撰写并在《冶金标准化与质量》、《世界标准化与质量》、《中国党政干部论坛》、《高科技与产业化》等国家权威杂志上，其中《优化管理 强化创新 追求卓越》《优化管理、追求卓越、再铸辉煌》和《知难而上 求真务实 敢于创新》分别被由中央党校主办的《中国党政干部论坛》和中国人民大学书报资料中心主办的《管理科学》〈〈高科技与产业化》权威杂志刊登和转载，受到国内企业界、管理界、科学界的普遍关注和高度赞誉。针对一体化管理体系的贯彻实施，首先必须认清时代形势，增强质量紧迫感是促进企业发展，推进管理现代化的基本前提；其次，加强系统管理，促进一体化管理是促进企业发展，推进企业管理现代化的基础；第三，观念更新，激活发展动力是促进企业发展，推进企业管理现代化的关键；第四，依靠技术创新，提高竞争能力是促进企业发展，推进企业管理现代化的重要举措；第五，实现管理创新，提高科学管理水平是促进企业发展，推进企业管理现代化的重要保证；第六，依靠机制创新，培育创新精神是促进企业发展，推进企业管理现代化的重要途径。公司总经理龙远才在攀钢冶材公司质量、环境和职业健康安全体系实施运行大会上强调：冶材公司A版《管理手册》、《程序文件》和《运行记录》的颁布实施，是我公司质量、环境和职业健康安全管理同国际惯例接轨的重要标志，是公司加强经营管， 增强企业竞争能力的一件大事，它表明公司管理科学的新机制已正式步入实施阶段。
同时，对全体干部职工工作也提出了更新、更高和更严格的要求。贯标是一项庞大的系统工程，必须转变观念，明确任务，增增强推行一体化管理的紧迫感和使命感。
曾进康大胆探索、努力创新，连创攀钢集团八个第一，取得了卓越成效：
1）、撰写高水平的质量究论文和经验文章之多系攀钢第一；
2）、开展大型企业质量发展战略和管理创新攻关在全国领先系攀钢第一；
3）、获得省部级、部级优秀成果、优秀论文之多系攀钢第一；
4）、在四川省和全国推行质量管理二十周年大会上宣读论文和经验文章系攀钢第一；
5）、在2000年中国质量高层论坛上宣读学术论文系攀钢第一；
6）、撰写高水平的究论文被中国质协选送参加了了世界质量大会交流经验系攀钢第一；
7）、撰写的质量究论文和经验文章刊登级别之广之高系攀钢第一；
在创新驱动发展的社会大背景下，针对我国尽管加大对高校科研经费投入力度，但原始创新并不显著，科研经费使用效率不高的现象，从实现路径角度科学界定了科研经费绩效，并将全面质量管理理念创新性运用到高校科研经费绩效管理中。围绕质量管理的原则，具体论述科研经费绩效全面质量管理的思路方法，并提出运用质量创新管理工具对科研活动行为绩效和成果绩效进行评价。最后据此理论，对高校科研经费绩效全面质量管理未来方向提出有关建议与对策。
[关键词]
高等学校；科研管理；科研经费绩效；全面质量管理
当今世界处于繁荣的知识经济时代，科学技术日新月异，创新要素和创新资源在全球范围内快速流动，各国为了抢占国际科技竞争力的制高点，纷纷加大对科研领域的投入。如何提高科研经费使用绩效，提高科研成果投入产出比例，是各国科研管理中面临的现实问题。我国也不例外，为了推动创新驱动发展的国家战略，有数据表明，2008年-2012年5年间我国科研经费投入总额增123.10%，其中在科研创新方面占据天然优势的高校占据了全国科研经费将近一半以上，而此期间，全国登记科技成果总数5年间增长43.79%，对比科研经费投入增长率，科技成果产出的增长率远远低于科研经费的增长率[1]，这反映出我国科研经费使用绩效不高，创新效率有待提升。因此如何创新管理高校科研经费，提高科研经费绩效，是中国高校面临的严峻挑战。
全面质量管理（TQM）起于产品领域的质量管理活动，是企业提高自身质量水平、增强市场竞争力的有效途径。这个概念是在20世纪60年代由美国著名科学家菲根堡姆提出的，他认为“TQM是为了能够在最经济的水平上，并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效体系”，该理论强调顾客满意、组织领导与战略、组织结构、学习与持续改进、精确度量、向员工授权、考核与激励等，应用数理统计方法进行质量控制，使质量管理定量化，从传统产品质量的事后检验转变为生产过程的质量控制。随着国际贸易的发展，国际标准化组织（ISO）于1987年国际标准ISO9000系列标准，同时在经济全球化中经历四次修改完善，将全面质量管理的理念和方法抽象得更为一般化，使其运用的范围不断扩大，如人力资源管理、供应链管理、环境系统管理等[2-4]。最早将全面质量管理引入高校科研管理中的是英国，之后大量学者围绕高校科研质量管理开展大量研究，如魏欣亚[5]借鉴全面管理思想，构建高效科研全面质量管理体系，形成全员参与的管理模式，提高科研管理效率；张志生[6]提出了高校科研质量管理体系中实施和评价持续改进的途径和具体措施，提高高校科研质量管理运行的有效性；赵醒村[7]通过对现行科研课题管理中的问题分析，将ISO9000质量管理体系引入高校科研课题管理。因此目前研究大多数从科研质量管理模型角度开展理论分析，大多数集中在落实科研质量管理步骤和措施上，对科研质量管理工具和方法研究相对较少[8]。在科研质量管理的高校科研经费绩效管理领域，大多数学者集中在对科研经费绩效管理评价体系构建、体制机制建设[9-11]等方面研究，将全面质量管理方法运用于高校科研经费绩效管理系统中的几乎没有，故笔者在前人全面质量管理在高校科研质量管理应用研究基础上，科学界定高校科研经费绩效，创新性提出其全面质量管理方法，加强过程质量控制，以激发高校科研经费绩效管理系统中科研人员、管理人员的积极性，推进科研成果产出效率，提高科研经费使用效率。
一、高校科研经费绩效的科学界定
目前，管理领域对绩效的理解分为三类，第一类是将绩效视为结果，典型代表是Bernardin，他认为：“绩效应该是工作的结果，因为这些工作结果与组织的战略目标、顾客满意度及所投资金的关系最为密切。”[12]第二类是将绩效视为行为与过程，典型代表是Compell等一派人，他们认为：“绩效不是活动的结果，而是活动本身，是人们实际做的并且可以观察到的行动或行为。”[13]第三类是前两类的的综合，典型代表是Brumbrach，他认为：绩效指行为和结果。行为由从事工作的人表现出来，将工作任务付诸实施。行为不仅仅是结果的工具，其本身也是结果，是为完成任务所付出的脑力和体力的结果，并且能与结果分开进行判断”[14]。本研究倾向第三类观点，认为高校科研经费绩效应该是从高校科研项目申报、立项、研究实施、中期评估、结项验收等全过程中科研人员、管理人员的活动或行为表现，以及科研成果产出经济性、效率性、效果性、合法性、环境性的结果表现。科研经费管理过程中的活动或行为表现主要体现为在科研经费管理制度、科研经费管理模式、科研成果评价机制、科研人员学术责任、科研管理人员监管责任等五方面的执行程度。这里的经济性是指在保证科研项目研究目标的前提下，科研经费使用降到最低；效率性是指科研经费投入和科研成果产生数量和质量的对比关系，即在相同的科研经费投入条件下，科研成果产出的周期更短，数量更多，质量更好；效果性是指将实际产出的科研成果与预期成果进行比对，预期成果目标实现的程度，尤其是在产业推广中的价值；合法性是指科研活动过程中，科研经费是否诚信、合法使用，科研成果是否是诚实自主研发结果，而非剽窃结果；环境性是指科研成果本身或产出过程对环境的友好性，对社会群众身体健康直接或间接影响的程度。以上科研经费管理全过程的活动或行为表现影响着科研成果产出的结果表现，科研成果的产出结果表现又是活动或行为表现的具体体现。高校科研经费绩效理论模型如图1所示。
二、高校科研经费绩效创新管理方法
（一）全面质量管理引入高校科研经费绩效创新管理的方法全面质量管理的核心思想主要包括从系统和全局出发、为用户服务、预防为主、基于事实与数据分析与决策、不断改进、以人为主体贯彻群众路线、质量与经济统一、突出质量的管理等八个方面。高校科研经费绩效管理思路可以引入全面质量管理的基本思想，即在科研项目的整个生命周期中，把握基本原则，分别是将科研经费绩效作为关注点、高度重视高校科研项目顶层设计、鼓励与科研有关的全体人员参与管理、强调过程管理、坚持质量管理的系统性、注重持续改进、基于事实分析的决策方法、互利的产研关系。
1.将科研经费绩效作为关注点如上述所述，将科研人员、管理人员的活动或行为表现，以及科研成果产出经济性、效率性、效果性、合法性、环境性的结果表现作为关注点。一切科研经费管理围绕着“持续改进活动或行为表现和提高科研成果质量”这个中心。
2.高度重视高校科研项目顶层设计有效的科研项目顶层设计是决定科研经费绩效的重要因素。作为科研经费主管部门，在科研经费绩效质量管理体系中应发挥以下作用：高层领导重视科研质量战略与规划，设计真正符合国家、社会需求的项目申报指南，强化自上而下的学术责任意识，建设统一的科研项目管理平台，完善科研经费管理制度，制定绩效方针目标，健全管理、成果评价与监督机制，寻找持续改进的机会等等。科研项目顶层设计框架如图2所示。
3.鼓励与科研有关的全体人员参与管理与科研有关的全体人员主要包括高层领导、科研管理人员、科研辅助人员、研发人员、教师、后勤保障人员等都应该参与科研经费绩效管理中，对经费绩效负责。从文化氛围、管理精细化分工、考评机制上鼓励全体人员分层参与管理。领导者应统领全局，优化学科布局，开拓新研究领域，保证科研经费流向的科学性和合理性。管理者应加强思想、业务培训，强化服务意识，精通管理业务，为研究者提供良好的科研环境，力求成为研究型、专家型的管理者，为科研经费的有效使用保驾护航；研究者应把握研究成果进度和质量，及时攻关科研难题，合理使用经费；专家应对项目评审、论证、中期检查、结题鉴定等过程进行严格把关，充分发挥科研经费的价值。
4.强调过程管理根据PDCA(戴明循环)管理模式加强科研过程的质量管理和控制。它包括科研项目的申报、立项、研究实施、中期评估、结题验收、后期成果转化推广等全过程。在项目申报阶段，为了防止相似项目套取不同来源科研经费，科研项目的申报必须基于同一管理平台上申报。项目申报的范围必须事先经过社会调研、专家论证，优选符合国家、社会重大需求的研究方向申报项目。在项目立项阶段，项目各类支出预算须经过财务专家核算才可立项。在项目研究实施阶段，项目主持人应对课题组成员的实施目标分解任务执行状况和科研诚信度进行督促检查，实施单位财务处需对经费使用情况进行跟踪管理，科研处需对项目完成进度进行严密跟踪管理，后勤资产部门应对采购各类设备、器材进行严格审核、统一进仓管理，环卫部门应对研究活动的环境友好性进行跟踪管理，经费绩效领导小组应随时对各部门依法履行职能进行监管。在中期评估阶段，应对项目中期预期成果进行评价，对于无进展项目视情而处，撤销或继续监查，后期经费暂停拨放，防止经费浪费。在结题验收阶段，召集专家举行评审论证会，严格对照项目合同书检查研究任务的完成情况，评价科研经费使用的合理、合法和效率性，同时评价研究产出成果的质量并予以奖惩，建立全过程管理记录档案保存。在后期成果转化推广阶段，一方面加强成果知识产权保护，另一方面创造项目成果企业对接的平台，加大成果推广应用力度，更好服务社会经济发展。以上各阶段的过程管理可以抽象为基于过程基础的TQM模式，如图3所示。
5.坚持质量管理的系统性科研经费绩效质量管理的系统性，即六大系统，分别是顶层决策系统、质量资源系统（人力、设施、设备、环境）、质量信息系统（信息管理平台、科技档案系统）、质量审核系统、质量过程系统、质量操作系统（项目实施、项目管理、监督作业规程）。质量系统运行情况可以通过科研成果质量、领导重视程度、全员参与度、经费使用效率、资源保证度、过程控制力、持续改进能力等指标进行评价。
6.注重持续改进在科研经费绩效质量系统管理中，通过内审、外审发现问题，找到偏差原因，并实施纠正和预防措施，进行持续改进，不断提高科研经费绩效水平。持续改进在科研经费绩效管理中具体表现为高度重视质量管理系统建设，创新管理方法，适时制定新管理办法和规章制度，完善管理体系，规范操作规程，从而提高科研管理和研究活动的行为表现，以及科研成果产出的结果表现。
7.基于事实分析的决策方法质量管理过程中的决策准确性取决于及时、可靠、真实、全面的质量记录、质量信息和数据分析。制定质量目标是基于决策方法的典型过程。制定质量目标的方法可以遵行平均先进性、关键性、激励性、调节性原则。平行比较本单位科研经费以往绩效情况，通过数据分析，寻找关键突破点，将质量目标分解到院单位，再分解到每位人员，明确每位人员质量目标和在实现质量目标中的地位和作用，采用激励措施保证每个质量控制点的目标实现，并且及时调节执行过程中的偏差。
8.互利的产研关系互利的产研关系要求以科研主体为中心，把政府、企业、高校和科研机构组成一个三方利益共同体，实现供需互通、风险共担、利益共享、优势互补。具体来说，首先三方达成供需一致，建设协同创新合作关系，接着通过知识流、资金流为合作创新奠定基础，然后通过项目集群、基地集群等方式，攻克技术难题，推广应用到生产中，表现为产品[15]，最后协同创新中输出的人才、技术资源进一步应用于三方中。而这种互利产研关系可以通过建立和健全相关机制实现，即科学的协同学习机制、完善的创新推动机制、规范的组织管理机制和有序的联合攻关机制[16-17]。互利产研关系的实现可以大大提高科研经费绩效，在协同创新过程中，增强知识的溢出效应。
（二）高校科研经费绩效创新管理工具高校科研经费行为绩效创新管理主要是对顶层决策系统、质量资源系统、质量信息系统、质量审核系统、质量过程系统、质量操作系统等六大系统运用管理工具进行过程控制管理。高校科研经费成果绩效评价可以通过评价工具进行经济性、效果性、效率性、合法性、环境性等方面的评价。
1.系统行为绩效分析工具借鉴QC新七大工具，可以对各个系统的流程控制点状况进行分析。第一，系统图法。把实现达到目标与需要采取的措施系统展开分析，明确问题的重点，寻找最佳手段解决问题；第二，关联法。把原因关系复杂、互相纠缠的问题和因素用箭头连接，从而找出主要因素和问题症结所在；第三，亲和法。把收集到的事实、意见或构思等语言资料，按照其相近性归纳整理，找到问题重点，制定改善对策；第四，矩阵图法。从问题事项中，找出对应因素群，分别排成行和列，找出行列关系或相关程度大小，明确首要关注解决的问题；第五，矢线法。通过组织与问题相关人员的小组讨论，对项目实施进程建立最佳的日程计划并落实追踪管理，使其顺利完成；第六，矩阵数据分析法。在矩阵图上分析各元素之间量化关系，定量计算分析结果；第七，PDPC法。明确要解决的问题，提出达到目标状态的措施，同时针对提出措施预先列举出将要出现的结果和问题所要采取的措施和方案。
2.系统成果绩效评价工具系统成果绩效评价工具常采用层次分析法，或是直接打分法。而评价工具必须依托相应的评价体系才能实现。根据前面对科研经费绩效的定义，系统成果绩效评价就是对科研成果经济性、效率性、效果性、合法性、环境性的评价。经济性可用经费实际支出总额指标表示。效率性可用预期科研成果实现周期和单位经费任务目标完成比例等2个指标来表示。效果性可用专利、标准、收录论文数、出版论著数、论文质量、奖项、推广转化效益等7个指标来表示。其中，专利包含专利（发明专利、实用新型、外观设计、集成电路布图）授权数、专利转让收入等2个子指标；标准包含国家标准、地方标准和行业标准等3个子指标；收录论文数包含SCI收录论文数、EI收录论文数、ISTP收录论文数、国家一级核心期刊收录论文数等4个子指标；出版论著数包含专著和译著等2个子指标；论文质量包含国际三大名刊（SCIENCE、NATURE、CELL）数、各学科顶尖期刊数、ESI热点论文数、SCI收录论文被引次数等4个子指标；奖项数包含国家科技奖和省科技奖等2个子指标；推广转化效益包含签订合同数和经济产值等2个子指标。合法性可用经费使用情况合法、合理性和学术诚信度等2个指标表示。环境性可用研发过程的环境友好性和研发成果的环境友好性等2个指标表示。系统成果绩效评价指标体系如表1所示。
三、结语
在当今创新驱动经济发展的大背景下，国家加大对高校基础研究的经费投入，力求以更多的原始理论创新借助协同创新平台带动技术创新，从而促进企业持续发展，提升国家核心竞争优势，故高效科研经费绩效管理尤为重要。本文首先对科研经费绩效作了科学界定，揭示了科研经费绩效管理的基本路径应从两方面入手，一是改善科研活动全过程中科研人员、管理人员的行为表现，二是提高科研成果产出经济性、效率性、效果性、合法性和环境性的结果表现。其次，本文将“全面质量管理”的管理理念创新性引入高校科研经费绩效管理中，围绕基本原则论述了全面质量管理的思想方法和管理工具，使其具有可操作性。根据本文理论分析，对高校科研经费绩效全面质量管理的未来方向提出以下建议与对策。（1）优化高校科研经费投入结构和方式，合理配置财政资金。一是加大对科研活动基础平台建设的资金投入，解决科技资源布局条块分割、科技信息资源利用效率低等问题，从而为科技活动提供良好基础条件和外部环境，有效避免经费重复投入的情况。二是优先安排、重点支持和稳步增加基础研究和重点、重大新型产业领域的经费投入，合理配置科研经费。（2）强化高校科研经费使用内外联控监管能力。一方面要强化内部控制，以资金流向作为切入点，对科研经费使用全过程进行跟踪。相关各部门各司其职，形成事前、事中、事后控制系统，在资金方面形成预算、核算、结余决算三阶段控制节点。另一方面强化外部监管力度，积极引入第三方独立机构进行外部审计，依托科研信息管理平台，实现科研活动全过程透明化，接受公众监督，启用信用管理系统。（3）拓展高校科研经费绩效评价制度。不断健全绩效评价体系，并组织专家小组，对科研项目前期、中期、结题及之后阶段的成果表现进行论证评估，降低科研经费下拨风险，提高科研经费投入的科学性、经济性、效率性和效果性。
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