关键词：烟草；农业科技园；创新；发展模式
中图分类号：f326.12 文献标识码：c 文章编号：0439-8114（2014）07-1732-05
the innovative development mode of modern tobacco agricultural science park： taking “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park in enshi of hubei province as an example
zhang yue-ping1，xu zi-qing1，wang chang-jun2
（1.school of economics，south-central university for nationalities，wuhan 430074，china； 2.hubei tobacco company，wuhan 430032，china ）
abstract：the development of “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park is headed by technological innovation， and based on system innovation. two key points including recyclable economy and advanced high technology were used to promote the rapid development of agricultural science park.
key words： tobacco； agricultural science park； innovation； development model
烟草行业是我国国民经济的重要支柱产业，在我国的经济发展过程中肩负着增加国民生产总值、促进经济发展的神圣使命，是国家税收收入的主要贡献者。在全国烟草总局的正确战略措施推进下，烟草行业的发展呈现良好稳步提升态势，显示出较好成效。但随着全球经济一体化步伐的不断加快，在烟草行业面临国内国际双重市场冲击，以及健康持续发展挑战的同时，其功能单一、技术落后、资源利用率不足等问题也逐渐显现，需要进一步的改革和创新发展。
烟草产业取得成功和持续发展的关键在于创新，根据国内外烟草行业的实践经验，科技园是烟草行业进行改革创新的载体。“清江源”现代烟草农业科技园区正是顺应时展潮流，为烟草产业功能改善、科技创新、经营方式转变而创立的，科技园所实施的循环经济创新模式是该行业创新发展的典范，值得国内其他烟草农业科技园区借鉴。因此，对其进行总结有利于烟草行业向现代农业生产方式转变，提高其可持续发展能力。
1 国内外研究现状
国内外许多学者围绕技术创新、现代农业以及农业科技园的创新进行了广泛而深入的研究，形成了以下主要的理论成果。
1.1 技术创新理论
国外关于技术创新理论的研究最早可以追溯到美国哈佛大学的约瑟夫·熊彼特于1912年发表的《经济发展理论》一书[1]。目前，国外对技术创新理论的研究已发展为四大理论流派，其主要观点为：产业和地区的创新发展要以企业家为主体，以技术创新为内在动力，以完善的制度为保障，促进产业、地区的改革创新。国内针对技术创新也进行了相关研究，得出以下结论：①突破性技术创新是战略性新兴产业产生的必要条件[2]；②企业需要采取改进生产工艺等创新措施以提高利润水平[3]。从国内外研究来看，学者们一致认为科学技术是推动产业革命的主要力量，是促进经济发展的必要条件。
1.2 现代农业理论
20世纪50年代后期，戴维斯提出农业产业化的前提是建立农业综合企业，西方发达国家紧跟戴维斯，开始探索发展现代农业的新道路，形成了农业可持续发展理论和农业现代化路径选择理论[4]。中国学者从技术、人才、生产方式、信息等角度对现代农业的特点进行了分析，指出了现代农业的特征：第一，以信息化带动的技术密集型产业；第二，实行规模化生产、专业化分工、区域化管理、市场化运作和国际化销售；第三，功能实现多元化；第四，拥有充裕的高素质人才储备；第五，劳动和土地的生产率较高；第六，农业生产设施先进、生产条件完善；第七，成为资源节约型的可持续发展生态产业[5]。
1.3 农业科技园理论
长期以来，国内外学者从各地园区建设实践角度对现代农业科技园进行了大量的研究，认为农业科技园区至少应有科技含量高、科技成果转化率高、综合经济效益高和经营管理机制完善等四个基本特征，形成了复合生态农业理论和系统工程理论，前者认为在传统农业的经验基础上，运用现代科技成果、管理手段能建立具有经济、生态和社会的现代农业，后者强调园区规
要从总体出发[6-8]。同时，学者指出现代农业园区应具有生产与加工、研发孵化、示范推广、科普培训、集聚扩散、旅游观光六种功能[9]。
依据国内外研究进展可以发现，学者们对农业科技园的内涵方面有所研究，但对于将烟草产业和现代农业科技园相结合的创新发展研究甚少，尤其是如何用现代农业的理念指导烟草产业发展的研究仍是空缺。
目前，农业科技园已成为我国现代农业生产、科技成果转化和农业技术组装集成的示范载体[10]，其辐射效应对我国农业现代化的发展起着强大的推动作用。但由于我国农业科技园相对国外科技园起步较晚，在园区建设方面缺乏全方位综合创新和持续发展效应，譬如，有的现代农业科技示范园招商引资力度欠缺，经济效益不够理想；有的较注重旅游，科技研发后劲不足；还有的科技园管理不完善，园区结构有待调整等，真正达到农业科技园标准的不多，创新性强的园区更是屈指可数，都有待进一步的优化。 本文以“清江源”烟草农业科技园为具体研究对象，对园区的理念创新、科技创新、循环体系创新、农民专业合作社方式的创新进行了一些探讨，力求为农业科技园区的健康持续发展提供理论支持。
2 现代烟草农业科技园创新发展模式
遵循“创新、持续、发展”原则，综合国外农业科技园区的三种形式，力图以现代农业理念构造一个推广先进农业科技、培育新型农民、发展循环经济、革新管理体制、推动新农村建设的现代农业社区。
2.1 以现代农业理念构造现代烟草农业科技园
现代农业形成于工业革命后，具有信息化、市场化、集约化、多元化等特征，现代烟草农业科技园主要围绕这几个特征进行园区的开发建设。首先，配备先进的信息技术设备，利用遥感技术对农产品的生产条件及过程，资源分布情况进行全程监控，全面获取农产品生产的各种信息，并对信息进行处理、提取和应用。其次，科技园产品的研制、生产、开发、销售都以市场需求为导向，通过市场来调节园区的资源配置，建设有机作物种植园、有机畜禽养殖园，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，满足人们对健康的追求。再次，坚持可持续科学发展观，加大资本、科技、人才、设施等生产要素的投入，提高单位面积的产品产出率，转变粗放型的开发模式，走标准化、专业化、集约化的生态农业之路[11，12]。最后，科技园除了进行传统的产品生产外，还开发一系列绿色养殖、种植项目，种植无公害蔬菜和名品花草，为园区向观光、旅游、休闲、娱乐、教育等领域渗透创造条件[12，13]。
2.2 发展高效节能的可持续循环经济
现代烟草农业科技园必须走可持续环保节能路线，发展循环经济，开发新能源，应用现代科学技术，保护和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成生态和经济的良性循环，协调农业和环境两个因素，最大限度地限制浪费、减少消耗，追求资源保护的社会经济效益最大化，实现农业的可持续发展，在追求经济效益的同时，注重社会和生态效益。另外，通过合理的加工利用，减少烟草农业废水、废弃物对环境的危害；通过降低废水、废弃物资源化成本，开发高值产品，提高废弃物资源化和无害化处理率，建立一个现代化、高效率的污水处理系统，提高科技园作物品质，保护园区环境、资源，尤其注重土地资源开发与保护和水资源节约与高效利用相结合，促进水资源二次利用。
2.3 打造高新科技研发推广平台
按照国家烟草总局“一基四化”和“三化同步”的总体部署和要求，紧扣行业实际和本地实际，围绕现代烟草农业建设的各个方面，兼顾基础研究、重大专项和适用技术，上接市场、中接科技、下接烟农，由科技园成立农业科技研发中心，并以其为媒介将科研院所与企业连接起来，有针对性地进行基础性研究和应用性研究，重点开展高新尖项目的研究，突出自主研发。然后以科技园中试基地为载体，扩大科研产品试验规模，将科技成果在农业生产中直接进行试验、推广，解决目前普遍存在的农业科技成果研发与应用脱节问题，提高了科技成果转化率。
2.4 管理机制创新
管理机制是科技园持续发展的支柱[10]，园区要充分利用各种人力资源，充分发挥人的主观能动性，因此，科技园采用了以下组织形式进行创新：①建立农民专业合作社。由于农业科技园所用地的土地使用权属于农民，所以为了获得当地农民的真诚合作，必须按照现代农业合作
社的规范要求，建立产权完善，利益分配格局清晰，专业分工完备，管理公开透明的新型农民合作组织，以便企业、农民双方齐心协力建设科技园。②建立利益共享机制。农业科技园受制于农业生产特点，是一个投资周期长、收益稳定的行业。为了吸引社会各方力量积极参与科技园建设，形成多元化投资主体，必须建立利益共享机制，规范收益分配制度，创造公平、合理的收益机会。
2.5 现代农业社区创新
农业科技园的建立推动了新农村的建设进程，是农村新面貌的一个缩影和样板。科技园响应党的号召，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村为目标，坚持提高效益与保护环境协调发展的原则，通过丰富园区烟草农业经济产业结构，将生态农业、观光旅游、娱乐休闲完美结合，构建一个自然与文化相融洽的生态农业社区，从而减少环境污染，带动农村经济发展，提高农民生活水平，促进村风文明、村容整洁，维护农村社会稳定，推进了基层民主建设等[14]。同时，科技园注重新型农民培养，以当地农民增收为目标，以国内外市场为参照方向，引进国内外高新的技术、资金和设施，加强农民思想素质、职业技能、工作能力等方面的培训，打造精干的技术队伍、科研队伍、管理队伍和经营队伍。
3 “清江源”现代烟草农业科技园创新发展模式
湖北恩施“清江源”现代烟草农业科技园所在地——恩施州望城坡、茅坝槽等村是以传统农业种植为主要生产方式的农业村。在科技园建园之前，当地农产品产量低下，人均收入低，社会经济发展落后：望城坡南端的农户中有70%的住处不通公路，其西南端的茅坝槽也有50%不通公路；2007年，望城坡人均收入为1 900元左右，茅坝槽人均收入不到1 650元。因此，湖北恩施州烟草局按现代农业理念于2008年启动恩施香城现代烟草农业示范区建设项目，形成了现在六位一体的现代烟草农业科技园区发展模式。整个园区按照现代农业的七个特征要求进行布局建设，被划分为三大主要区域和五个功能分区。园区的循环经济理念、科技创新意识和农民合作方式充分体现了现代化特征，为当地烟业有效实现科技成果转化、美化生态环境、改善村民的生产生活水平、推进农业现代化建设作出了巨大贡献。
3.1 园区区位设置
按照技术扩散原理，“清江源”建成了核心区、示范区和辐射区三大主要区域。
3.1.1 核心区 望城坡是科技园的主体，是整个园区的中心区，集技术及其推广、农业科研、人才培训和社会化服务等多功能为一体，融合人力资本、物力资本和财力资本，发挥技术研发与传播功能，培育新的产业门类（如有机养殖、有机种植、旅游观光、苗圃、餐饮住宿等），设计新的循环体系（如废水、废弃物的循环利用，太阳能和风能等清洁能源的运用，地理循环），形成新的经济增长点，为园区的改革发展提供理论支持，起着带动作用。 3.1.2 示范区 茅坝槽和蒲家垭是科技园的技术成果实践基地，也是科技园的产品生产销售聚集地。两村吸收了科技园研究的新技术（如有机肥修复土壤技术、阿维菌素防治害虫技术、精准施肥技术、紫光灯物理防治技术等），用于农业生产；通过“企业+农户+科研”的运行方式，开发新产品（如秸秆食用菌、生物有机肥等）并进行产品的标准化生产，发挥着示范作用。
3.1.3 辐射区 该区是农业科技园示范推广新技术和生产新产品的场所。恩施州是望城坡烟草产业涉及和影响的区域，是科技园进行产业开发、技术示范和产品生产销售的主要阵地。望城坡、茅坝槽和蒲家垭与恩施全州进行技术对接，以点带面，将规模化经营、标准化生产、品牌化销售的方式推广至全州各家农户，达到增加全州经济效益、提升农户生活水平的目的。
3.2 园区功能分区
园区把三大主要区域划分为五个具体的功能分区，各区之间虽有交叉重合之处，但各有侧重。各功能区的位置分布、功能定位及目标如下：
3.2.1 现代农业创新区 主要分布在林场至见天坝一线。该功能区紧紧依照现代烟草农业的特征，在抓好烟叶主导产业的同时，以农民专业合作社为载体，大量引进国内外先进的栽培、种植、养殖技术，深入开展有机养殖、有机种植和机械化循环农业建设，开发无公害农产品、绿色有机食品等新品种。目前，园区已建立了有机养殖基地，修建了专业养殖圈舍，建设了温室大棚和烤房，种植了特色蔬菜、瓜果、花卉等作物，新增
了科技研发、观光旅游等功能。通过不断探索，科技园的现代化农业已初步成形，呈现出良好的发展态势。
3.2.2 科技研发区 主要分布在以科技楼为中心的见天坝一带。科技是园区建设、农业增效、企业盈利、农民增收的源动力，形成烟农、企业、市场一体化的产业链，进行实地考察、科技创新、成果推广、教学培训、市场开拓，为全州烟叶的种植、生产、管理、销售提供平台。现在，该区设有现代烟草农业技术研究中心、现代烟草农业技术培训中心、现代烟草农业科技成果转化开发区三个部分。
3.2.3 烟叶生产示范区 园区的烟叶种植分布在五个地区，共533 hm2：屯堡乡蒲家垭村200 hm2，茅坝槽村163 hm2，龙潭坝村133 hm2，望城坡村33 hm2（含白肋烟）以及方家坝沿铁路桥两端至何功伟村办公楼3.3 hm2。烟草产业是科技园的主导产业，根据科技园的土壤条件，实现土地的有效轮作，合理规划烟叶和农产品种植规模；结合科技的开发应用，加大有机肥的施用比例，减少“白色污染”，体现了一流的烟叶生产水平和综合管理水平。
3.2.4 农产品加工区 科技园修建了菌种厂、秸秆压块加工厂、生物肥料厂等加工厂。在工厂内，开展烟秆生物质秸秆压块烘烤烟叶、烟秆生物质循环利用、烟秆粉碎后作为菌棒等多种低碳环保生产，有效清理和利用废弃秸秆，达到保护生态环境的目的。
3.2.5 生态观光区 主要集中在望城长廊等公路沿线。该区重点打造高山湿地、望城长廊、花卉盆景园、生态鸟语林等景点，通过观光、娱乐、餐饮、住宿等项目实现第一产业与第三产业的完美耦合和人文、自然的和谐统一。
3.3 园区循环体系
传统烟业开发只注重企业利润最大化，建设高耗能、高污染、生态环境破坏严重的项目，忽视了生态保护以及人与自然的良性互动关系。而“清江源”现代烟草农业科技园打破这一格局，围绕“烟草立园、科技兴园、产业富园、生态美园”的指导方针，按照“减量化、再利用、再循环”的循环经济实际操作原则（3r原则），在大力培植烟叶主导产业的同时，创新性地引入烟草循环农业理念，积极发展循环有机农业等产业，全面推进“清江源”循环经济建设[15]。
“清江源”的循环经济体系主要包括四大循环——资源循环、加工循环、产业循环、农户循环，打造生态农业，生产有机产品。
生态农业：园区以烟草种植为重点，经济林种植为辅，同时进行动物转化和微生物还原建设。用烟杆生产食用菌和有机肥，将动物的废弃物生物处理后用作沼气，微生物还原后用来净化湖塘，同时使用太阳能、风能等清洁能源，实现了物质循环和能源的多级利用。
有机产品：科技园主要进行有机烟叶和有机卷烟生产，同时与外界市场的粮、菜、肉、蛋、奶相联系，形成有机产品发展产业链。园区的有机食品实现加工深度化、品种系列化、应用广泛化格局，是科技园的主要经济来源。
3.4 园区科技研发
科技园开展了科技项目30余项、部级项目3项以上，取得了烟草技术研究成果10项，获得了科技进步奖9项，得到了实用新型专利授权3项，制定了管理技术服务标准5项。
园区实行湖北省局主管、恩施州烟草公司主办、相关科技研究院所及企业参与配合的运行模式，采取“公司+专家+专业合作社+农民”的技术对接机制，被划分为现代烟草农业技术研究中心、现代烟草科技成果转化产业开发区和现代烟草农业技术培训中心等三个部分，是全州烟草新产品研发、实验和示范基地。科技园。自成立以来，科技园先后开展了80多项科研项目，为全州烟叶新技术、新品种、新装备、新药品的开发提供了技术和人才，促进了全州烟草技术的进步和烟叶质量的提高。
烟叶技术的推广以科技园为核心，辐射到全州、县、站和组。技术培训、学术交流是科技园开展人才培养、技术延伸的主要形式，另外，园区还在泉州各县市成立技术推广站，结合当地的生态条件和生产状况，有针对性的开展技术示范和培训工作。
恩施州烟草科技研发与管理中心是技术中心，下设7个研究室，建立了技术研发推广和技术合作体系，设置了产、学、研一体化的有效机制。同时，技术中心聘请了国内知名烟草专家为烟叶生产提高咨询服务，还与华中农业大学共建了博士后科研工作站，与河南农业大学、湖北市烟科所、青州市烟科所等科研院所建立了紧密的合作关系。
3.5 园区农业专业合作机制 合理
运行机制是农业专业合作方式的保障。农业专业合作社依靠“机构健全、统分结合、管理联合、运行规范”的管理运行机制，通过“上接公司、中拓市场、下惠农民”的形式将恩施州、科技园和农户紧密结合起来，使恩施州的综合开发、科技园的经济发展、农户的快速增收得到同步发展。
科技园主要形成了三种农业专业合作模式。①“一社三体”经营模式。“一社”指烟草专业合作社，“三体”指专业户承包、专业农场、公司化集中种植三种烟叶生产经营主体。烟草专业合作社统一管理三种烟叶生产经营主体，形成高效管理、独立经营、专业服务的有机整体。②“公司+合作社+农户”组织开发模式。该模式在开发公司、合作社和农户间搭建桥梁，构建集中管理、分工负责的组织管理体系，形成紧密的经济联合体。③服务性与经营性相结合的运转模式。科技园的两个专业合作社在有偿为农户提供烟叶生产咨询服务的同时，也分别承担相应的经营业务，体现了服务原则和赢利原则。
科技园还将土地流转与承包机制进行了完善。一方面，科技园区主要吸收行业自助投入和政府对道路建设、新农村建设的投入，采取对土地进行整体租赁的方式发展经济。另一方面，科技园凭借当地政府的支持，依靠本地农民和合作社，建立了“管委会+地方政府+村委会+烟叶专业合作社+农户”五位一体的组织模式，该体系集中各方力量，通过专业的分工和科学的管理，形成了强大的管理组织系统，成为园区发展的有力保证。
4 结语
现代农业科技园的综合开发已成为农业发展的必然趋势。烟草农业科技园区建设顺应了当今社会的发展潮流，体现了可持续发展理念，解除了烟草行业的发展“瓶颈”，满足了消费者对有机健康食品的需求，实现了第一、第三产业的完美结合，促进了农村经济的良性发展。可以预见，在不久的将来会涌现出更多的成功案例和创新发展模式，带动当地经济的健康快速发展。
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关键词：马克思主义；技术创新；农业发展
中图分类号：B0-0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0046-02
科学技术是第一生产力，这是一个普遍认同的事实。马克思主义的理论中曾经也提到过技术理论的创新对于人类发展具有不可磨灭的贡献。尤其是对于农业的发展而言更是尤为重要。因为在农业的发展中，劳动工具、劳动对象和劳动生产中的各种关系构成了生产资料的基本元素。而这些基本元素的发展和功能发挥对于农业的发展起到了决定性的作用。我们在发展农业的时候，往往都是从技术理论的创新这些方面入手，然后才有实践中的具体应用，最后才能达到提高生产力，改善生产关系，以至于缩短社会必要劳动时间，而降低生产成本，提高社会劳动效率，促进农业的快速发展。任何一种实践中的技术创新都是从理论开始的，所以马克思主义的技术理论创新与农业的发展也是息息相关的。我们在强调理论创新的时候，不能忘了理论的创新是为了实践的应用这一基本原则。因此，我们在分析马克思主义的技术创新理论与农业发展的时候，就应当时刻谨记理论的创新是服务于实践的，实践意义上的技术创新才是服务于农业发展的。只有理清了这样一层关系，我们才能深刻地体会马克思主义的技术创新理论对于农业发展的现实重大意义，对于提高农业集成化生产和规模化生产的重大作用，对于国民生活的重要历史责任，对于推进中国的当代农业的生产发展和产业化经营具有重大的战略发展意义。
一、农业的发展起源
农业的发展都是从刀耕火种的远古时展而来的，在历经了几千年的自然经济的发展规模之后，当代农业迎来了技术理论创新的春天。在远古时期，人们只是为了满足口腹之欲而进行简单的男耕女织的自然经济模式。人们的生产只是为了满足自身需求，满足自身的生存而已，没有更多的经济和价值追求。所以很长的一段时期内，农业的发展都是处在一个停滞不前的阶段，更谈不上农业生产中的技术创新和技术改进与应用了。
真正的农业发展是自然经济解体，市场经济开始逐渐形成的时候。当农业不再是简单的生存所需，而是变成整个民族的生死存亡的关键问题时，农业的发展对于国家、民族和人们的生活而言，就变得举足轻重。我们都知道民以食为天，国以粮为本。一个国家的粮食安全问题对于国家的稳定和安定是十分重要的。因此，农业可以毫不夸张地说是我们国家的第一大产业。无论工业多么发展，农业的基础地位是不可动摇的。所以，加快农业的科技进步和技术创新，加快高科技在农业中的生产应用，迅速实现农业规模化、集成化和产业化生产经营将变得十分重要。
农业起源于自然经济，最终走向市场经济。这是历史发展不可阻挡的趋势。市场经济下的农业生产就必须适应市场经济法则的生存原则，要想在经济全球化的大背景下谋得农业的稳定和快速发展，就必须进行马克思主义的技术理论创新，就必须加强农业的现代科技应用，就必须审时度势发现好时机和利用好时机，适应当前经济全球化的发展态势，就必须毫不动摇地坚持科技兴农的方针和政策原则，为我们国家的农业经济发展做出应有的贡献。
二、科学理论发展中的技术理论创新
马克思曾经说过因为发生了物理学的革命，所以把自然科学带入了一个新的历史阶段，即现代自然科学发展阶段。这场革命的兴起，带动了一系列的生产技术变革。进入20世纪之后，科学的技术革命广泛地发生在宇观、宏观和微观三大层次上，使得整个自然科学形成了一个前沿不断扩大的多层次的综合的整体。整个自然科学的快速发展从而引发了工业、农业的一系列技术理论创新。
马克思关于科学技术理论的哲学认识曾经在唯物辩证法中明确提出过：科学理论是系统化的科学知识，是关于客观事物的本质及其规律性的相对正确的认识，是经过逻辑论证和实践检验并由一系列概念、判断和推理表达出来的知识体系。这一知识体系对于技术理论的创新具有重要的指导意义。因为一切的知识都是为实践服务的。一切知识只有在转化为生产力后，才拥有改造世界、改造自然的强大力量。
在农业的发展中，生产力的作用就显得更为突出。因为每一次的技术革命都会影响到农业的发展模式和道路。18世纪，英国的工业革命，开启了技术革命的先河。人们专注于提高机器的生产能力来改善人们的生活。蒸汽机的发明，不仅仅是带动了工业的进步，也为农业的快速发展奠定了坚实的基础，如果没有高性能机械的应用，就不会有农业集成化生产的可能，就不会出现一系列的商品粮的生产基地，就不会出现世界经济一体化带来的巨大挑战和商机。
科学理论的创立不是一个简单的过程，而是一个艰辛探索和不断归纳总结的发展历程。在历史的发展中曾经出现了三种不同模式的科学理论发展观，即：累积式的科学发展观、否证式的科学发展观和社会历史观。我们无权去评论哪一种发展观的正确与否，也无权去批判哪一种发展观的优劣。我们需要明确的就是，正是这一系列的不同的科学发展观的辩证思维，才带动了整个科学技术的进步，才有了人类一次又一次的历史进步。
在这个科学理论的发展过程中，科学问题的提出、科学事实的获取，以及科学定律的发现都是知识创新与发展的重要过程。而要把这一系列获取的知识，上升为科学理论，又是一个艰辛探索的过程。因此，每一项科学理论的提出都饱含了科技工作者的艰辛劳动，同样科学理论的创立实际上是科技工作者的创造性思维不断发展的一个完整的过程。而这一切科学理论的发展曾在历史的长河中经历了不断的检验，才成为指导人们生产建设的真理，才能够正确指导技术进行不断改进、发展和创新。
三、马克思主义的技术创新理论对于农业发展的重大作用
关于技术创新理论的发展和应用，我们有必要对技术进行一番解析。首先，我们要对技术有一个清晰的认识。马克思主义首先从人类最基本的生产实践活动中即物质生产劳动出发把握技术的本质，认为技术是在生产劳动的过程中产生和发展起来的，劳动的进化史就是技术的历史发展史。
技术创新理论其实就是对技术的不断创新。最关键的点还是落在了创新二字上。因为技术的创新势必带来生产力的变革，带来生产关系的重大变化，带来农业发展道路的不断改进。而这一技术创新理论的提出，最终的目的还是落在提高农业发展和提高人们生活水平上。它对于农业发展具有十分重大的意义。
首先，技术的创新带来生产力的进步。
生产技术是第一生产力。这是一个不争的事实。人类为了满足自身的需要，就会在实践活动中根据实践经验或科学原理的指导去创造和发明各种能提高生产效率的手段和方式以及方法。这一系列的活动就是技术不断创造和发展的过程。历史上每一次的技术变革都会引发生产力的变革，进而引发生产力的革命。马克思曾经在《资本论》中对技术创新问题进行了深入的探究，从技术变革及其对资本主义经济发展的影响进行了深入探讨。在这里，我们只需要考虑技术对生产力的重大作用。资本家的技术创新是为了获得剩余价值，而我们农业中的技术创新实际上通过变革劳动过程的技术条件，提高生产率来提高市场竞争力，获得更多的经济效益，促进农业的更大发展。
其次，技术创新理论带来科学技术体系的三位一体化。
技术创新就是把技术发明和经济应用相结合，它包含了技术和经济两个方面的内容。在古代的自然经济时期，生产实践是科学技术的主要源泉，生产和技术的结构模式是从生产到技术，再到科学。而到了近代，科学技术成为生产力，这一结构模式就演变为：从科学到技术，再从技术到生产。但是到了现代，科学技术就形成了一个完整的体系，科学、技术和生产，三位一体化的双向和动态结构模式已经形成，体现了理论创新和应用研究与生产发展三者紧密联系、相互配合的关系。
最后，技术创新和技术创新理论带来农业的发展和经济的进步。
科学技术的社会化势必带来生产力的重大变革，尤其是各个国家都在大力突破技术创新以赢取技术制高点、占领更大市场的时候。这一现象在农业发展中尤为突出。技术创新为生态农业提出了新的发展模式。生态农业的经济再生产过程同自然再生产过程交织在一起，它不仅拥有劳动的社会生产力，还拥有劳动的自然生产力，这一切优越性都带来了现代农业的发展和经济的巨大进步。
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（一）存在问题
从20世纪80年代以来，经过许多专家、学者和实际工作者的共同努力，农业技术经济学科内容不断丰富和完善。但从当前农业和农村经济发展的形势来看，其学科建设明显落后于实际需要，主要表现在以下方面：
1、学科内容跟不上形势发展
农业技术经济学的建立过程，最早可追溯到20世纪50年代中期“经济效果”概念的提出，是一门“在计划经济体制下，在国家要求农业技术改造和新技术应用经济效益的背景下开创和发展起来的”交叉学科（朱希刚，2002），虽然经过了20世纪80年代中后期的迅速发展，但是农业技术经济学仍然受到计划经济体制的影响，这些影响阻碍农业技术经济学科向前发展。因为一门学科的产生往往很难摆脱时代的局限性，但是当一门学科赖以产生和发展的社会基础发生了变化以后，其相关的理论、衡量标准、评价方法也应当与时俱进，随着完善和发展。所以，如何适应市场经济发展的需求，是未来农业技术经济学发展过程中必须解决的问题。
2、学科结构不合理
农业技术经济学学科结构的不合理主要表现在以下方面：一是农业技术经济学的基本理论不系统，没有形成自己的理论基础；二是农业技术经济学的基本方法描述不够清晰，容易与计量经济学等其他经济学科的一些方法混淆，体现不出自身特色；三是农业技术经济学的应用领域比较狭窄，局限于农业的直接生产过程，而对农业的产前、产后的供应、加工、贮藏、保鲜、运输和销售等环节以及农业科研和技术推广领域应用较少。四是农业技术经济学的教材虽然版本较多，但多是低水平重复，许多内容在其他教材中重复出现，一些农业技术经济学的理论知识和基本原理没有讲深、讲透。
3、缺乏自身的特色
从20世纪90年代以来，随着计量经济学的应用领域扩大，原来农业技术经济学特有的一些分析方法被计量经济学和管理学的其他学科所替代，农业技术经济学正失去它自身的特色，从学科发展的角度来看，如果没有自身的特色，就意味着这门学科可能会被其他的新兴学科所取代。
4、学科体系建设存在一些问题
一是缺乏完整、系统的理论框架和学科体系。事实上，到目前为止，农业技术经济学科并未形成一个从若干基本概念和若干农业技术经济学理论演绎而成的理论框架，缺乏一个循序渐进，由此及彼，联系紧密，进行推理而演绎形成的理论体系。表现在现有的农业技术经济学的教科书中，各个章节相互独立，缺乏有机的联系。
二是农业技术经济学科体系建设定位模糊。尽管农业技术经济学是在计划经济体制下，从农业技术改造和农业技术应用经济效益评价下演化而来，但在市场经济条件下农业技术经济学究竟怎样发展，学科体系如何建设还在探索。同时，农业技术经济学科尽管属于技术经济学科的范畴，但又不能完全等同于纯粹的技术经济学科，它具有明显的特殊性。作为一门应用技术经济学科，农业技术经济学在吸收技术经济学、农业经济管理学、计量经济学等学科理论的基础上，如何进一步突出特色，进行创新，在这一点上尚未真正破题。
三是现有的农业技术经济学科体系未能吸纳近些年来我国农业科技创新与科技进步的研究成果，如近年来农业科技成果产业化、农业科技园区与现代农业建设、高新技术改造传统农业等最新的农业科研成果，都未能纳入农业技术经济学科的体系中去。
四是传统的农业技术经济学无法解释知识经济对现代农业所起的作用。众所周知，传统的农业技术经济学以生产要素报酬递减规律作为理论基础，在现代农业生产条件下，作为生产基本要素的知识资本（智力资本）不仅在使用中会发生递减，相反，在使用中会发生递增。因此，随着知识资本逐步被引入到现代农业中去生产，知识经济对传统农业技术经济学提出新的挑战，严重地冲击传统农业技术经济学的理论基础。
（二）产生与发展
农业技术经济学产生于20世纪80年代，以1980年3月在广州召开的全国农业技术经济理论与方法学术研讨会为标志。从此，我国的农业技术经济学的发展进入了一个新的阶段。1981年全国统编教材《农业技术经济学》出版，它确定了研究建立起本学科理论体系和系统研究方法的基础，规定了明确的研究任务。这是农业技术经济学科建设起始阶段。毫无疑问，在农业技术经济学科建设阶段，中国农业技术经济研究会发挥着重要的作用。1978年，在中国农业经济学会下，设立二级学会－农业技术经济研究会，1983年改为“全国农业技术经济研究会”，从1989年起每年开始独立召开会员代表大会，1993年被民政部批准为全国一级学会，改名为中国农业技术经济研究会。在学会的推动下，农业技术经济分析的方法被系统的应用到农业生产决策中去，农业技术经济理论体系在实践中逐渐构建起来，并且通过多次农业技术经济学术讨论会而逐步推广应用到农业和农村经济中。以1981年到1986年原农牧渔业部经管总站在全国部分省、市、自治区开展农业技术经济效益评价为例，农业技术经济研究的成果广泛的应用到了全国各地。据1986年在山东青州召开的全国农业技术经济效益评价试点工作经验交流会统计，1984年，全国进行试点工作的有17个省，71个县，133个项目，到了1986年，增加到28个省，659个县，1316个项目。
进入20世纪90年代以后，农业技术经济学的学科建设取得了一些发展，如中国人民大学、浙江农业大学、南京农业大学、中国农科院农业经济研究所等一些专家学者，都主编或编译过相关教材，全国也出现了多种版本的统编教材和学术专著。这些统编教材和学术专著为农业技术经济学科的建设和发展奠定了人才基础。
农业技术经济学作为一门独立的新兴学科发展了20多年，取得不少的学术成果。专家学者对农业技术经济学科发展也有不同的意见，在2003年12月（南京）召开的2003年中国农业技术经济学术研讨会上，一些专家对农业技术经济学学科发展提出了自己的观点，总结起来，主要有三种：一是有些专家通过对农业经济热点问题的调研，得出农业技术经济学已经是一门比较成熟的农业经济分支领域。二是一些专家认为随着我国农业发展进入一个新的阶段，农业技术经济学正面临着新的发展形势，处于一个逐步完善和不断发展新的阶段；三是一部分专家学者认为农业技术经济学不能适应当前形势发展需要，正面临着严峻的挑战，处于衰落期。就我们的研究来看，我们比较赞同第二种观点，即农业技术经济学正处于一个建设发展新的时期，需要吸收经济学的理论和方法，适应世界农业新技术革命和我国农业和农村经济发展的实际需要，不断补充、完善和发展。
二、未来农业技术经济学的发展趋势
从20世纪90年代以来，世界新的科技革命发展迅猛并且已经在许多方面取得了突破性的进展，尤其是在生物科学的研究上已经取得了令人震惊的成绩，为人类进行生物遗传改良和育种提供了非常广阔的天地。在迅速发展的科学技术体系中，除了生物技术之外，对农业未来产生重大影响的还有在20世纪90年代的信息化技术，它开创了人类社会的信息化时代，对农业和农业科技以及各个传统产业和学科产生着越来越广泛的影响。可以说，生物技术和信息技术的革命性进展将会使农业的基本特点发生变化，从而使农业技术经济学科涉及内容发生变化，因此，未来农业技术经济学将增加农业高新技术经济学的内容，构建新的农业技术经济学科体系。
总的来说，未来农业技术经济学的发展将呈现以下特点：
一是不断与发达国家的数量经济学和工商管理学接轨，吸收国外的先进经验，不但在课程体系上会有根本性的创新，还要对传统学科的内容进行改造，其根本目的是实现国际化与实用化，能够更加符合中国农业、农村经济和农业现代化发展的需要。
二是更加注重对农业技术创新的经济分析，注重采用当前先进的经济分析方法对新技术选用的经济、社会和生态等综合效益进行分析，对技术的先进性、适用性和可行性进行分析，避免技术的盲目引进。
三是农业技术经济学科将尽可能的融入当前新的农业科技革命所带来的变化、加入WTO、全球经济一体化和知识经济发展，以及农业高新技术产业化、高新技术改造传统农业等内容，使其更能紧跟时代潮流，与时俱进，符合实际需要。
四是重视对综合性、全面性农业技术经济学科人才的培养，现代科学的发展在20世纪后期就已经呈现出了综合化的趋势，所以，未来农业技术经济学科的范畴将会扩大，一些先进的经济学分析方法将被引进到农业技术经济学科中，培养复合型的农业经济管理人才也成为农业技术经济学科的重要目标。
三、构建新的农业技术经济学科体系
目前，关于《农业技术经济学》的学科主线形成了比较有特色和代表性的三种观点：一是认为农业技术经济学是以技术进步为主线，以经济效果、经济增长和诱导性技术进步三大理论为基础的学科体系。这种观点的缺点是把农业技术经济学的学科体系构架划到了狭隘意义上的以“技术”为主线的单线思路，优点是思路明晰，理论基础比较完善成熟，若按这一观点构建农业技术经济学的学科体系，容易与农业推广学产生冲突。第二种观点主张在原有的学科体系的基础上，吸收技术进步经济评价和宏观技术政策评价等内容来完善和发展农业技术经济学，这实际上又变成了以“经济”为主线、站在另一个角度上的单主线思路，缺乏完善的理论基础，从学科建设的意义上来讲，是没有前途的。第三种观点认为农业技术经济学应当构建新的以技术和经济的关系为主线的学科体系，无论从现实意义还是从长远发展来讲，这一思路技术路线明确，吸收了近年来科研和实践中的新内容，强化了理论实践，符合农业技术经济学的长远发展需要。具体来说，按照这一思路构建新的农业技术经济学科体系应当从以下几方面着手：
一是明确农业技术经济学科的研究对象、系统和层次。农业技术经济学的研究对象是对这一学科研究内容和研究层次的高度概括，研究系统是研究对象的具体体现。农业技术经济学研究的出发点和归宿是通过研究技术与经济互动的内在机理与发展规律，来研究如何解决技术的经济问题。从研究层次来看，农业技术经济学既包括某一特定的农业技术的技术经济问题，也包括企业层面或特定区域的农业技术经济问题，同时还包括诸如科研体制、技术政策等宏观层面的农业技术经济问题。
二是提升和归纳农业技术经济学的基本理论。从长远发展来看，理论体系应当是随着学科的发展而不断完善的，基本上农业技术经济学科的基本理论应当包括现代农业科学技术发展基本规律，技术与经济互动内在机理，农业技术与经济学的相关理论等。如农业技术效率和生产效率监测系统理论、农业生产函数的理论、技术进步理论、农业技术创新理论、农业技术扩散与采用理论，农业科技成果产业化理论和现代科技改造传统农业的理论等。
三是完善农业技术经济学的基本原理和方法。应当将农业技术经济学的基本原理和方法根据实际应用的需要进行扩展。基本原理如农业生产函数的应用、农业技术进步测算原理、农业技术效率测算原理，农业技术经济评价原理，农业技术要素报酬变动原理、农业宏观与微观经济效益评价原理及指标等都应当涵盖在内。而基本方法除了包括农业技术经济评价方法和农业技术经济实证分析方法之外，应当将农业技术经济效益的计量分析方法也纳入到学科的方法体系中。
四是拓展农业技术经济学的应用领域。农业技术经济学的应用领域不在局限于种植业和畜牧业，应该向水产业、农产品加工业和销售业拓宽，不仅仅局限于单项技术应用措施和企业、农户的微观技术经济问题，而应该扩大到各级政府的农业技术政策、农业科研投资、农业技术推广等宏观的技术经济问题。
四、推动农业技术经济学学科建设与发展的建议
农业技术经济学的学科建设与发展需要与时俱进、开拓创新，随着社会经济发展的变化和新技术、新问题的出现，不断调整自己的学科定位、内容、框架和体系，具有来说，可以从以下几方面着手：
（一）树立正确的学科建设指导思想
我国农业教育的基本方针是：农业教育要面向现代化、面向世界、面向未来。农业技术经济学作为农业经济学科的重要组成部分，在大方向是必须坚持这三个面向。因此，农业技术经济学科建设必须坚持以下指导思想：立足当前我国农业和农村经济发展的实际，面向农业现代化、农业产业化和农业国际化，借鉴国外发达国家技术经济学科建设的成功经验，对传统的农业技术经济学科内容和体系进行改造和完善，使其更加符合中国农村经济发展和农业现代化的需要。以服务农业、农村发展和推动农业现代化为基本出发点，以面向社会普及农业技术经济管理知识、培养面向未来的高、中、初级农业管理人才作为学科建设的基本目标，为我国农业和农村经济发展做出贡献。
（二）构建新的农业技术经济学学科体系
一是进一步明确农业技术经济学的研究对象，过去的定位是“研究农业生产中技术因素与经济因素合理结合的内在运动规律及其应用条件和经济效果”（顾焕章，1992）。建议今后应将研究领域从“农业生产中”扩大到“农业生产与经营中”，包括农业的产前、产中、产后的领域。
二是在构建新的农业技术经济学科体系中，要正确处理共性与个性的关系。首先，要对农业技术经济学的基本理论和基本方法进行分析和归纳，明确农业技术经济学的理论基础是什么，主要的分析方法是什么。在此分析基础上，归纳和总结农业技术经济学的基础理论和基本方法。构建农业技术经济学的基本框架。其次，对20世纪90年代的一些新的农业技术经济研究成果，包括基础理论应用和新的分析方法引入，如果经国内大多数专家学者的认可，也可以逐步纳入农业技术经济学的教材范围。
三是注重研究方法，农业技术经济学应该在研究方法以及实现手段上不断创新最新成果，如利用网络资源和软件，实现评价分析技术的标准化，同时不断引进探索新的分析与评价方法。
四是更加注重拓宽农业技术经济学的应用领域的范围，尤其是注重世界农业新的科技革命对农业经济领域带来的变化，如转基因生物技术对农业生产和食品消费的影响，以及加入WTO后，农业技术知识产权保护对中国农业发展的作用等。
五是建立农业技术经济数据库和编写农业技术经济手册。根据市场经济特点和新技术、新形势的要求，重新编写《农业技术经济手册》，还应探索利用网络优势，实现对农业技术经济数据共享的途径和方式。
（三）对《农业技术经济学》学科建设重点和发展方向开展系统研究
针对当前农业技术经济学科发展面临的一些问题，当务之急是应该组织全国高等农业院校和科研单位的力量，对农业技术学科发展方向展开讨论，在《农业技术经济》刊物设置专栏，组织学者们对农业技术经济理论、方法和应用领域开展系统地讨论，逐步在某此方面形成共识；同时，对农业技术经济学科建设的重点和发展方向开展调查，了解全国各个高等农业院校农业技术经济课题开设、教材使用、师资配备及学科发展的一些情况，并对原来的《农业技术经济学》内容进行修改和增补，为今后编写“十一五”全国统编教材打下基础。
（四）编写新的《农业技术经济学》教材
学科建设最终也要落实在教材上，教材是学科体系的具体体现，是教学内容和教学方法的载体，也是进行教学的基本工具。要对目前的《农业技术经济学》教材进行修改和增补，删除教材中一些过时的内容，增加一些最新科研成果，把20世纪90年代以来的积累起来的大量新方法、农业科技新成果进行提炼与总结，将其中的精髓编入教材；对把过去教材中已经被其他学科普遍吸收的一些分析方法，在一定程度上予以扬弃和简化。在编写教材的过程中，要注意两个问题：一是要统筹协调，不要搞低水平重复；二是要注意编教材不同于科研，编教材不能强调一家之言，而要站在科学技术发展的时代高度，综观全貌，提高教材的思想性、科学性和适用性。
（五）编写《农业技术经济学》案例
案例是学科体系的重要组成部分，也是学科适用性的具体体现。建议有选择性地吸收一部分现代科技发展和农业技术经济研究的最新成果，搜集有代表性的农业各部门、各领域以及农业技术项目的技术经济评价方法与范例，编写《农业技术经济学》案例，为农业技术经济理论、方法的运用提供实证分析方法论，拓宽学科视野，进一步提升农业技术经济学的实用性，拓宽《农业技术经济学》的应用领域和范围。
主要参考文献：
1、朱希刚著，《农业技术经济分析方法及应用》，中国农业出版社，1997年10月；
2、傅家骥等著，《技术经济学前沿问题》，经济科学出版社，2003年4月；
3、许家林等，面向二十一世纪的高等农经管理系列课程教学内容及体系的改革，《农业经济问题》，1996年第4期；
4、袁飞主编，《农业技术经济学》，中国农业出版社，1996年10月；
5、孔祥智，21世纪农业经济管理专业的发展方向，《农业科研经济管理》，2000年第1期；
6、王雅鹏主编，《农业技术经济学》，高等教育出版社，2003年6月；
7、蒋和平等著，《当代农业新技术革命与中国农业科技发展》，江西人民出版社，2002年9月。
内容提要：本文在分析农业技术经济学科发展现状和存在问题的基础上，对明确农业技术经济学科的研究对象，归纳农业技术经济学科的基本理论，完善农业技术经济学科的基本原理和方法，拓展农业技术经济学的应用领域，构建新的农业技术经济学科体系提出了自己的看法和建议。
一、培养新型农民的重要性和迫切性
当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，这已成为建设新农村的主要障碍。有关资料表明，全国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12%，而小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村，绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。所以，我们必须认识到依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，同时积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的重要性和迫切性。也只有这样，才能为推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。
1.培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平的提高，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。因此，农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，建设新农村首要环节就是提高农民素质，这在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。正因为如此，总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。
2.培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。提高农民素质，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力传化为人力资源优势的重要途径，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。这是新农村建设中带有根本性、全局性、政治性的历史任务，是新农村建设的基本出发点和归宿。从社会主义新农村建设需要来看，无论产业发展，还是精神文明建设；无论社会事业发展，还是基础设施建设；无论从当前着眼，还是从长远考虑，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3.培育新型农民是增加农民收入的重要途径。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握，才能转化成为现实生产力。有效激发并调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园，广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，是农民增加收入的重要途径。
二、新形势下对新型农民的具体要求
改革开放以来，我们引导农民走向市场、走向富裕。进入信息化和知识经济时代，要求我们进一步引导农民走近知识、走向文明，提高农民的思想和科学文化素质，提高农民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力，提高农民转岗的专业技能和农业生产的实用技术，为农村可持续发展、为农民增收提供直接动力。
从新农村建设的需要出发，推进农业现代化，推进农村工业化、城镇化，实现农村经济结构的优化升级，实现农村经济增长方式从粗放型向集约型的转变，促进农民增收，改变农村落后面貌，必须大力开展对农民的农业实用技术培训和职业技能培训，把农民培养成为有文化、懂技术、懂市场、会经营的新型农民，使农民真正成为社会主义新农村建设的主人。
从城乡统筹发展的需要出发，要逐步推进城乡一体化，使农民适应现代城市、城镇的文明要求和生活节奏，最终融入城市居民行列，成为城镇和城市的居住主体，必须把农民培养成既具备道德修养和民主、法制意识，又会经营、会运用先进科学技术的人才。总之，要让留在农村的农民掌握先进适用农业技术，养成现代文明的生产生活方式；让走出农村的农民具备较强的务工技能，适应城市和工业现代文明，最终把农村人力资源转化为人力资本。
三、培养新型农民综合措施
造就一代新型农民，要从战略和全局的高度，动员全社会的力量，下大力气，组织实施好各项新型农民培训工程，形成良好的道德规范和社会风尚，不断提高农民的综合素质，切实增强农民的发展意识、效率意识、竞争意识，使村村谋发展、户户思创业。具体来说应着重抓好以下三项工作：
1.要加快发展农村教育事业。教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的重要意义。农村教育是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要的文化基础。一方面把农村教育摆到整个教育发展的优先地位，把农村教育作为整个农村社会事业发展的优先领域。我们要认真贯彻《义务教育法》，在免除农村义务教育学杂费和书本费方面走得更快一些，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，绝不能再产生新的文盲、半文盲。为普及和巩固农村义务教育，从2005年开始，全国592个国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段1400万贫困家庭学生都享受到国家财政提供的“两免一补”资助政策。随后，对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。这是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现，对于巩固农村税费改革成果、加快贫困地区脱贫致富步伐，也具有十分重要的意义。
2.要加强农村劳动力技能培训。要把农村劳动力培训工作作为一件大事、一项“民心工程”来抓，加强组织领导，创新培训机制，提高培训效果。首先，要围绕现代农业建设，加强对从事农业生产农民的培训，以现代适用技术和实用技术培训为主，结合发展现代农业和建设新农村的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等的培训力度，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。要紧密结合农时季节需求，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。其次，要面向城乡劳动力市场需求，围绕农民转岗就业，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，发展多种形式的农村职业教育和成人教育，增强农民转移就业的能力。农民就业能力强起来，就业途径就会多起来，收入水平就会高起来，农民的素质总体上发生根本改观，建设新农村的步伐就会大大加快。
3.要开展形式多样的道德教育，开展争创文明村镇、文明户等多种多样的活动，促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。完善乡村文化设施，扶持发展各种文化团体，充实、丰富和活跃农民群众的文化生活，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，着力刹住迷信风、浪费风、风，倡导科学健康的生活方式。同时，深入开展法制宣传教育，让广大农民学法懂法，守法护法。
社会主义新农村建设对高等农业院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑战。社会主义新农村建设涉及农村经济、教育、科技、卫生、文化的综合发展，是一项复杂的系统工程。相应地，高等农业院校服务社会主义新农村建设具有多重战略目标。英国教育家纽曼提出大学的首要职能是教育，即通过教学传播普遍知识。19世纪末期，德国洪堡在创立柏林大学时主张科研是大学的第二个职能，即通过理论研究和成果应用推动经济发展。与此同时，市场经济的迅猛发展催生了高校的社会服务职能，即将知识转化为生产力，促进科技进步的经济效益和社会效益协同发展，更好地为人民服务。因此，社会主义新农村建设中高等农业院校的服务目标可归纳为教育服务、科研服务和社会服务三个方面。
(一)教育服务:人才培养与技能培训
教育服务职能是高等农业院校服务社会主义新农村建设的首要目标，为现代农业培养创新人才队伍，为农村基层干部和农民提供专业技能培训。社会主义新农村建设涉及农村经济、教育、科技、卫生、文化的综合发展，要求农业专业人才具备宽广的理论知识面和多样化的操作技能，具有较强的理论研究能力、操作实践能力、开发创新能力、团队协作能力、基层适应能力和人际沟通能力等。高等农业院校通过培养本科生和研究生，以及对农村干部和农业从业人员提供专题教育和技能培训，为新农村建设输送理论专家和实践工作者。
(二)科研服务:科技研发与成果推广
社会主义新农村建设中高等农业院校通过发挥科研服务职能，为现代农业提供先进技术研发成果并推广应用，将农业科技转化为现实生产力。一方面，高等农业院校在研发基金和课题专项基金的资助下，通过建设科技研发中心、重点实验室和科研基地等形式，组建研究项目团队进行技术创新;另一方面，高等农业院校通过政府主导、校企联合等产学研合作模式，依托政府财政支助和政策扶持，发挥高校与企业各自的技术优势和人才优势，吸纳社会资源，通过创办科技成果推广实体机构，解决农业生产流通领域技术难题。
(三)社会服务:决策咨询与社区建设
高等农业院校的社会服务职能，既包括为农业产业布局发展和农业企业经营管理提供市场调研和发展规划等决策咨询服务，又包括在农村地区宣传新观念和传播新知识，促进城乡文化交融，改善人文氛围，构建和谐社区，提升农民的整体素质。
二、社会主义新农村建设中高等农业院校的服务要素
在教育服务、科研服务和社会服务目标的统率下，高等农业院校应充分调动自身的积极性，为社会主义新农村建设提供优势资源和支撑保障。概而言之，高等农业院校服务社会主义新农村建设的要素包括人才、科技、信息、物资、观念和环境。其中，人才、科技和信息直接服务于社会主义新农村建设，有助于促进现代农业产业升级和结构优化、提升农民文化素质，是高等农业院校服务社会主义新农村建设的核心要素;物资、观念和环境间接服务于社会主义新农村建设，有助于提高农村社会福利水平并改善农村社区环境，是高等农业院校服务社会主义新农村建设的支持要素。
(一)“人才”是基础
人才是社会主义新农村建设的生力军，培养创造型、创新型、创业型科技和管理人才是高等农业院校的首要任务，为各地农业和农村发展培养复合型的人才队伍，为农民提供专业技能培训是高等农业院校服务新农村建设的基本内容。高层次、高素质人才是推进农业产业升级和农村经济发展的主体力量，高等农业院校应积极适应各地区、各时期农业人才的市场需求，制定灵活的人才培养目标、教学计划和培训模式，培养满足社会主义新农村建设需要的高素质人才。
(二)“科技”乃关键
科技是社会主义新农村建设的催化剂，科技创新、科技传播及科技应用是高等农业院校服务新农村建设的重要途径。随着社会经济的发展，高等农业院校已从传统单一的教育教学中心向科学研究中心和社会服务中心转变，在农村经济社会发展中的作用日趋重要。农业现代化的实现和农村福利水平的提升主要取决于科技进步及其成果应用孵化。高新技术研发和传统技术革新既是高等农业院校科技服务的体现，也是服务“三农”、创造经济效益的关键。
(三)“信息”创平台
信息为社会主义新农村建设创造网络平台，“三农”信息的搜集、整理、加工、共享与运用是高等农业院校整合资源，联系政府、企业、协会、农户和消费者等新农村建设多方参与主体的现代化手段。高等农业院校依托现代信息技术构建农业企业数据库平台、农产品质量安全可追溯平台、农产品交易拍卖平台和涉农电子商务平台等，为社会主义新农村建设提供市场供求服务信息，在战略联盟、行业协会和农业企业之间传播分享理论成果和实践经验，从而扩大农产品流通范围，协助政府管理决策参考。
(四)“物资”成支撑
物资为社会主义新农村建设提供硬件和软件支持，高等农业院校可将图书资源、体育场所、医疗设施、教学设备、计算机及网络等物质和设备为当地农村和农民服务。高等农业院校的硬件设施设备和软件等在社区的共享为农村地区福利提升提供了良好的公共产品，在社会主义新农村建设中发挥着重要的支撑功能。
(五)“观念”为先导
观念是社会主义新农村建设的风向标，倡导“科教兴农”理念，帮助农民树立现代农村文化观念，推广普及科学文化知识，是高等农业院校促进社会主义新农村精神文明建设的重要举措。通过组织师生下乡实践，建立农村教学实习基地以及农村远程教育等形式，高等农业院校推动城乡文化交融，全面提升农民素质。
(六)“环境”作保障
环境是社会主义新农村建设的保障因素，高等农业院校在农村地区政策制度环境、基础设施环境和人文氛围环境建设中发挥着重要的辅助和促进作用。通过整合优势资源，高等农业院校为改善农村社区经济环境和社会文化环境献计献策，为社会主义新农村建设提供环境保障。
三、社会主义新农村建设中高等农业院校的服务路径
高等农业院校服务社会主义新农村建设是一项长期的系统工程，需要依据服务目标定位，有机整合服务要素，因地制宜、统筹兼顾。高等农业院校应充分考虑自身的办学基础、学科特色和科研实力等因素，立足各地区、各时期社会主义新农村建设的实际，合理选择并组合各种服务路径，以实现教育效益、科研效益和社会效益的整体最优。
(一)树立服务“三农”办学理念
高等农业院校首先要树立“服务‘三农’”的办学理念，必须始终把科教兴农、科教兴国作为第一社会责任，以科普为载体，注重培养高层次应用型人才，培养面向基层的技术、经营和管理的农业复合型人才。将服务“三农”的办学理念渗透到校史、校训和校园文化中，通过举办征文、摄影、书画、歌咏比赛等主题的文娱活动加强对师生进行思想政治教育，借助新闻媒体宣传高等农业院校服务社会主义新农村建设的重要职能和社会影响力。
(二)创新农业人才培养模式
结合社会主义新农村建设对创新人才的能力要求，高等农业院校应创新人才培养模式，明确创新人才培养目标。一是培养知识基础宽厚、素质能力协调发展、具备较强的实践和科研能力的优秀本科生;二是培养高素质的能够胜任交叉学科研究任务的优质研究生。高等农业院校应以传统农科专业为核心，实施创新人才的个性化培养方案，实施“学校+农业企业”、“学校+农村”、“学校+农业协会”等人才培养模式。通过制定科学的培养计划，综合运用互动教学法、情景教学法、案例教学法等课堂教学模式，创新实践教学环节，从而提高高等农业院校学生的整体创新能力。
(三)构建以农为本课程体系
高等农业院校应着重在学科专业和课程体系设计中体现“以农为本”的学科和课程特色，通过创办农业经济管理、农村金融、农产品营销和农业旅游等特色学科专业，采取创新人才培养实验班等形式，综合考虑农业特色、社会需求、学生兴趣和国际办学经验等因素，构建公共必修课程系统、农科专业课程系统、交叉学科特色课程系统以及创新素质与能力训练课程系统，加强学生的基础理论学习和实践能力锻炼。与此同时，高等农业院校应结合地方特点和时代特色全面开设综合课程体系，开展对农业企业员工和农民开展专业技能培训，着重为现代农业和社会主义新农村建设输送具备理论知识和实践技能的高素质人才。
(四)发展农企教学实践基地
社会主义新农村建设要求高等农业院校培养具备较强的操作能力和实践技能的专业人才，为此，高等农业院校必须改变“重理论、轻实践”的传统思路，坚持素质教育和能力训练并重，携手农业企业探索产学研合作新模式。农业企业是社会主义新农村建设的重要主体，其既是农业创新人才的需求单位，又是现代农业技术研发推广经验和经营管理实践案例的提供者。因此，高等农业院校应坚持“互惠互利，合作双赢”的原则，携手农业生产企业、农产品流通企业、农业旅游企业等，构建人文素质与创新能力培养并重的教学实践基地，采取课程实践、专业实习、科技活动周、学科竞赛、调查研究等具体形式，加强对学生的专业实践能力锻炼和科研实践能力培养。同时，农企教学实践中获取的研究成果也可为相关农业企业提供理论指导和决策依据。
(五)实施技术研发推广机制
高等农业院校应大力开展跨领域、跨产业的研究与合作，引领农业科学技术创新及新产品研发，促进科技成果迅速转化。具体而言，高等农业院校可通过实施具有激励约束功能的技术研发推广机制，组织科教人员定期下乡调研，鼓励科研专家深入基层讲学，成立如农村经济研究中心、农业企业研究中心、农业技术创新及推广中心等以农为本的科研项目小组，加速高等农业院校科研成果的实际推广应用。同时，在薪酬设计、科研论文奖励、课题立项和职称评定等方面，应着重向对农业技术研发推广有突出贡献的教师倾斜，从而调动教科人员服务新农村建设的积极性，使高等农业院校的科研成果在社会主义新农村建设中发挥产生更大的经济效益和社会效益。
(六)设立管理决策咨询中心
关键词：农业机械化；新技术
中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432063
随着经济的发展，我国的农业领域也逐步加快了现代化的进程，可以说自从改革开放以来，我国的整体农业经济飞速增长，到目前为止已经基本实现了机械化，进入新的历史发展时期。对于我国的农业机械化事业来说，农业机械化新技术推广这一项工作是其中的关键组成内容，也是促进我国农业科技化以及智能化的核心方式之一。农业机械化新技术的推广则是一项非常重要的工作，也是促进农村经济发展所需的必不可少的核心环节。农业机械化新技术的推广有利于提高我国农业机械化的经济效益，在农业领域具有非常重要的作用。因而，如何结合当前的新的形势，进一步做好的农业机械化新技术推广工作是摆在我们面前重中之重的历史任务。
1 农业机械化技术的概念
农业机械化技术，即农业生产中所运用到的科学技术。我国农业生产历史悠久，早在春秋战国和秦汉时期就有了一套以精耕细作为特点的农业技术，而现代化农业机械的生产和应用却只有短短几十年的历史。农业机械化发展迅速，现今不仅水稻、小麦等主要粮食作物生产基本上实现了机械化，糖料、茶叶等经济作物和林果业、畜牧业、渔业生产及农田水利基本建设的机械化水平也有了一定高度，农业机械化作业已成为农业生产的主旋律。尤其是规模农业的迅速发展，更提升了农业机械化在农业中的地位，并促使现代农业的发展进入了快车道。无论是现在还是将来，离开农业机械化的农艺成果都只能是“水中月”，是落后的农艺。只有适应农业机械化生产的农艺成果才能派得上用场，才能转化为现实的生产力。
2 农业机械化新技术的意义和作用
改革开放以来，社会不断的发展、科技飞速的进步，使得我国的农业机械化技术也突飞猛进。而且飞速发展的农业机械化技术，也增加了农业生产的产值，促进了乡镇的农业生产逐步走向技术化、信息化和智能化。目前，我国的农业机械化技术已初步实现了农业生产机械化，基本建成了属于我国的农业机械化技术体系，这也体现出我国农业生产的先进水平。农业机械化新技术能够在较大程度上改善农民的思想，提高其现代化农业的意识，对于培养农民的科学素质具有重要的意义。以往传统的农业生产大多数要靠畜力和人力去劳动，这种落后的方式明显限制了农业经济的发展，阻碍了农业的增产以及增收。因此，要想实现传统农业转变为现代农业，必须要做到高效、优质而且环保的基本特点。这才是符合现代化农业发展的基本要求，并且逐步实现知识化以及智能化的最终目的。
3 现代农业机械化新技术探索
由于农业机械化新技术所涉及到的专业技术不断在进步，涉及越来越多的专业知识。但是目前来说，由于自身对特定空间及时间的要求，农业机械化新技术侧重点不同，增加了农业机械化新技术在课程中的统一讲解难度。传统课程中的很多原则是被淘汰的理论知识，在一定程度上影响了农业机械化新技术。
由于当前科学技术的日益进步，尤其是当前互联网等新媒体的技术的发展和应用，涉及到形势以及政策这2方面的信息来源越来越广泛，渠道越来越多，而且传播的形式也越来越复杂。
对在校大学生来说，对农业机械化新技术的认识往往只停留在课本上。因此，需要加大对学生实际机械化操作能力的培训，激发学生的学习兴趣和学习积极性，发挥学生的主观能动性。
4 结束语
现如今，我国的农业机械化技术正在快速前进，提高在校相关专业的教学质量，为国家培养农业机械化的优秀人才显得格外重要。因此，重视农业机械化新技术教学方法，让学生热爱农业，对机械化新技术产生兴趣是仍需努力的目标。
参考文献
[1]黄光哲.龙井市农业机械化发展因素及发展对策[J].农业机械，2009（07）：58.
摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ
1“数字农业”的内涵…………………………………………………………1
2国外“数字农业”关键技术发展与应用……………………………………………1
2.1美国………………………………………………………………………………………1
2.2英国………………………………………………………………………………………2
2.3德国………………………………………………………………………………………2
3我国发展“数字农业”的紧迫性…………………………………………………2
4“数字农业”的发展趋势………………………………………………………………3
4.1农业生产全流程智能化将逐步成为现…………………………………………………3
4.2农产品流通电商化发展将更加迅猛……………………………………………………3
4.3农业多元化公共服务将更加完善………………………………………………………4
5 “数字农业”的实践策略……………………………………………………………4
5.1实现农业农村业务数字化和可视化……………………………………………………4
5.2推动数字农业技术创新…………………………………………………………………5
5.3提高农业农村经营管理数字化水平…………………………………………………5
结语…………………………………………………………………………………………6
致谢………………………………………………………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………………………8
摘 要
数字农业是将信息作为农业生产要素，用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。数字农业使信息技术与农业各个环节实现有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。本文总结了国外“数字农业”关键技术发展与应用,结合我国发展数字农业的紧迫性与当前数字农业的发展趋势,对我国“数字农业”的发展提出了几条实践策略。
关键词：数字农业；农业信息化；发展策略
Abstract
Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.
Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy
浅析“数字农业”发展趋势与策略
1“数字农业”的内涵
“数字农业”是农业数字经济的重要实践。当前，学术界和工业界尚未能够对数字农业形成统一的定义。通用名称包括信息农业，精确农业，“ Internet + 农业”等等。本文中提到的数字农业基于农业信息化，在农业链的所有环节中都强调了下一代信息技术的重要作用，代表了农业产业的新视野。现代农业与信息化的紧密结合使可以充分利用数字技术。数字技术在促进农业发展方面发挥着重要作用，并且不断的提高现代农业产业的数字化水平，支持农村战略的实施。
2国外“数字农业”关键技术发展与应用
2.1美国
美国完善的农业产业基础和数字技术体系促进农业发展。美国数字农业发展建立在农业生产高度专业化、规模化、企业化的基础上，已经建成了完善的现代农业技术应用与管理系统。自20世纪90年代起，美国已开始应用数字农业技术，包括应用遥感技术对作物生长过程进行检测和预报、在大型农机上安装GPS设备、应用GIS处理和分析农业数据等，对大田作物进行生产前、中、后期的全面监测与管理。在21世纪初已经实现“3S”技术、智能机械系统和计算机网络系统在大农场中的综合应用，智能机械已经进入商品化阶段。如JohnDeere公司的“绿色之星”精准农业系统，基于物联网技术与“3S”技术搭建的新型精准农业管理系统，用以进行精细农作、农机管理、农艺管理和计划管理，可绘制农场产量的“数字地图”，在机械化生产大农场中的市场占有率达到了65％以上。在大数据、物联网等数字技术飞速发展的助推下，美国数字农业技术已与农业生产的产前、产中、产后形成紧密衔接，应用范畴覆盖从作物生长的微观监测到宏观农业经济分析。此外，美国也已形成完善的技术服务组织网络，美国服务类企业与公益性服务机构可为经营主体提供较为完善的技术服务，例如美国农业技术服务组织（FSA）为农民提供丰富的信息。
2.2英国
英国信息化技术应用助推精准农业。信息化技术推动英国农业向数字化、智能化、精准化的方向发展。英国农村地区信息化基础设施完备，互联网、4G信号已实现基本覆盖。在此基础上，精准农业技术得以实现在农业的全方位应用，如借助遥感技术进行作物生产监测与产量预报、农业资源调查、农业生态环境评价和灾害监测等；英国Massey Ferguson公司研发的“农田之星”信息管理系统，借助传感识别技术和GPS技术能够更为精准地进行种植和养殖作业、数据记录分析和制定解决方案；智能机械已基本装备卫星定位系统、电脑控制和软件应用系统，能够根据不同位置、不同质量的地块情形实现自动化、精准化、变量化作业，同时可以采集作物信息用以制作电子地图和调整生产策略。2013年英国启动《农业技术战略》，提出了应用大数据、物联网技术和智能技术进一步发展精准农业，从而提升农业生产效率，如借助GateKeeper专家系统提供辅助决策和农场管理、LELY挤奶机器人等智能化设备在养殖场中的应用、自动感知技术在施肥施药机械上的应用、二维码技术在农产品产销环节的广泛应用等。
2.3德国
德国关键技术与设备的积极研发与推广。在欧盟农业共同政策对数字农业的支持下，德国积极发展高水平数字农业，在农业生产高度机械化的基础上，建立完善的计算机支持和辅助决策系统，提供数字农业综合解决方案。德国投入大量资金与人力支持数字农业核心技术与智能设备研发，并由大型企业牵头，如德国拜耳公司投资2 亿欧元支持数字农业布局，已在60多个国家提供数字化解决方案，并旗下Xarvio品牌推广数字农业，通过XarvioScouring识别系统高效识别和分析作物生长和病虫害信息，帮助农民优化田块单独管理和农田统筹优化。拥有百年历史的德国农业机械制造商CLAAS集团结合第四代移动通信技术和传感器技术，实现收割过程的全面自动化。
3我国发展“数字农业”的紧迫性
今年虽然受到疫情影响，但我国大部分农产品仍然是一个“大年”，怎样解决需求下降、部分市场关闭、物流受阻等难题，把农货顺利卖出去，让农民实现丰产又丰收？加速数字农业发展是不二法门。
农业长期保持着传统形态，技术进步一直较慢，特别是进入信息化时代后，农业技术滞后带来的产业发展差距愈发显著。随着数字经济的兴起，越来越多的领域引入互联网、大数据、人工智能等技术，实现了智能化、数字化重塑，生产率大幅度提高。2019 年，我国服务业、工业数字经济渗透率分别为 37.8%、19.5%，但农业只有 8.2%，数字化改造的空间很大，需尽快赶上信息社会的发展步伐。
农业数字化转型是农业现代化的必然选择，也是破解目前农业难题的一剂良方，瞄准这个主攻方向，无疑将为农业高质量发展提供新动能，给予农民更多获得感。对广大农民来讲，农产品销售难的问题最头疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尴尬。可以说，农业数字化水平滞后，农产品质量不稳定、难以标准化、产销信息不对称等是导致农产品销售难的主因。显然，加快技术与传统农业的融合，打造数字农业，对产业链进行全方位的数字化改造，使得传统农业脱胎换骨，插上科技的翅膀腾飞，已成为农业发展新趋势。
4“数字农业”的发展趋势
4.1农业生产全流程智能化将逐步成为现实
物联网技术在现代农业生产设施和设备领域中的应用极大地提高了现代农业生产设施和设备的数字和智能水平，实现了整个农业生产过程的数字化控制，实现了农业智能化生产和管理。它可以解决由托管服务流程引起的一系列问题。在种植业中，重点是如何精确控制生产环节，例如育苗，播种，施肥，灌溉和病虫害防治。当前，荷兰，日本，以色列和其他国家正在使用大数据，人工智能和信息技术来促进数字化，精确化和智能化作物种植的发展。
4.2农产品流通电商化发展将更加迅猛
电子商务的飞速发展为农产品流通提供了新的平台和基础。例如，美国著名的新鲜食品电子商务公司LocalHarvest是一个平台，该平台整合了有机农业的上下游，并连接了中小型农场和消费者。LocalHarvest平台基于从相关农场收集的基本信息来支持地图搜索系统，使消费者能够搜索本地社区周围的农场并购买难以保存的新鲜农产品，例如蔬菜和禽蛋。农产品在快速物流系统下，可以快速送到消费者家中，从而大大提高农产品物流的效率和质量。
值得欣喜的是，近年来，全国各地与各大电商平台纷纷投入大量资源，重构产业链，培植人才，发力促进农产品上行。以河北省为例，近年来积极引入农业电商龙头企业，与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台开展合作，持续在直播助农、农产品品牌孵化、新农商人才培养等领域，合力打造河北数字农业“新基建”。可以看到，利用大数据和分布式人工智能技术匹配优化资源，将需求传导给供给端，有效缓解了供需信息不对称造成的产销脱节。在互联网科技力量的加持下，传统农业的“痛点”也得到有效解决，进一步打开了农产品从田间到餐桌的通路。
随着电商农产品销量的快速增长，广大农民亦受益匪浅，农业生产模式发生重大变化，以需求引导生产、订单式农业逐渐成为主流，精准种植、数字营销提升了农民收入水平，促进更多农民融入数字农业的场景里。以往很多滞销农产品位于贫困地区，数字农业重塑产业链，帮助贫困户掌握技术、融入市场，实现了造血扶贫。实践证明，此种创新扶贫模式具有很强的活力。比如，拼多多的“农地云拼”模式得到国务院扶贫办的肯定，荣获了今年的“全国脱贫攻坚组织创新奖”。截至 2019 年底，拼多多平台直连的农业生产者超过 1200 万人，累计带贫人数超百万。
4.3农业多元化公共服务将更加完善
通过将移动互联网和大数据等顶尖技术运用在农业公共服务，农业服务也更加便利和灵活。这也是数字农业发展的重要趋势。一些国家为了促进数字农业的发展，在农业信息化和农业公共服务方面做出了很多努力。
5 “数字农业”的实践策略
5.1实现农业农村业务数字化和可视化
加快建立涵盖农业资源，农村产业，生产管理，产品质量，农业机械设备和农村治理的数据库。利用地理空间信息技术和遥感技术整合空间数据，获取耕地资源，渔业水资源，粮食生产功能区，现代化农业园区，特色农产品优势区，特色鲜明的农业村庄，生产经营实体，村庄分布等数据。地图存储在数据库中，使农业和农村资源数据立体化。通过集成的农业调度系统，现场定点监控系统，集成的遥感信息，无人机观测和地面传感器网络，可以建立农作物的空间分布。通过农作物的空间分布，重大自然灾害和其他动态空间图，形成了一个一体化的全域地理信息图，为农业生产和管理的科学指导奠定了坚实的数据基础。
5.2推动数字农业技术创新
创新，始终是乡村振兴的内生动力。要实现乡村振兴，离不开“数字农业”助力。手机变成新农具、直播成了新农活、数据成为新农资，随着农业新业态新模式竞相涌现，数字经济发展红利惠及三农必将更加给力，而农业信息技术已然成为数字农业发展的关键支持。未来依靠农业科学院和大学等农业科学研究和技术开发机构来充分发挥农业科技企业作为创新主题的作用，促进数字农业领域的“产学研”合作，并着重于先进技术和核心技术。为了提高对关键技术的了解和研发，精确操作和智能决策的数字化管理，智能设备的变量修改和应用，农产品的灵活处理，区块链等技术，3S 加速，智能识别，模型仿真，智能控制和其他软件和硬件产品数字农业的综合应用，了解数字农业技术标准和规范体系的建立，数字农业技术创新以及应用服务系统的持续改进。
5.3 提高农业农村经营管理数字化水平
当前，就中国电子政务项目的发展而言，农业部门中的电子政务服务水平不能完全满足领导决策应用程序和公共商务应用程序的功能要求。农业信息服务的总体水平有待进一步提高。同时，这意味着中国农业信息服务具有巨大的发展和利用空间。因此，有必要进一步扩大移动互联网技术，云计算，大数据等先进技术在农业信息服务领域的应用，并通过建立灵活，便捷，高效，透明的农业生产经营管理体系，为农民提供更多便捷和信息服务。在信息公开，政府公共关系，信息服务，办公室工作等方面，充分利用农民信箱和便携式农业和农村地区的服务功能，提高了园艺，畜牧，水产品，田间管理和智能化管理水平。着眼于整个农业产业链的要求，以提高劳动生产率，研究和推广适用于不同地形和环境的农业机械，并进一步促进农业“机器换人”。
结 语
数字农业的发展实现了对农业生产的自动，精确控制，智能和科学管理，提高了农业的可控性，降低了生产成本，并减少了环境污染，使农业向精准，环保和可持续的方向发展。此外，农村电子商务的发展可以有效克服农业产业化经营的不利因素，可以简化交易联系，提高交易效率，降低成本，消除农民对库存余额的担忧，并缩短生产周期。努力为农民提供更多的商机。由于时间和空间的限制，内容的选择空间也越来越广，这对于提高农业生产经营管理人员的科学文化素养具有重要意义。
致 谢
在这篇论文的撰写过程中，我遇到了很多的困难和障碍，但都在老师、领导、同事、同学和朋友的帮助下顺利解决了。尤其要强烈感谢周波老师在千里之外给我们线上授课进行指导和帮助，不厌其烦地为我们解答疑问、传授知识，让我非常感动，在此向帮助和指导过我的各位老师表示最衷心的感谢!
同时也要感谢这篇论文所涉及到的各位学者，本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。
同时也要感谢我的领导、同事、同学和朋友，在我写论文的过程中给予我很多素材，还在论文的撰写和排版过程中提供给我很大的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友不吝批评与指教。
参考文献
[1] 周清波 , 吴文斌 , 宋茜 . 数字农业研究现状和发展趋势分析 [J].中国农业信息 ,2019,30(01), 第 5-13 页 .
[2] 施威 , 曹成铭 .“互联网 + 农业产业链”创新机制与路径研究 [J].理论探讨 ,2019(06), 第 110-114 页 .
引 言
改革开放以来，中国社会发生了天翻地覆的变化。中国农民的社会身份由人民公社社员变成了包产到户的独立的个体农户，从而开启了走中国特色农业现代化道路的理论探索和大规模的逻辑渐进性的“摸着石头过河式”的具有中国特色的农业改革实践。针对这一时代背景，基于当时的中国农民身份向社会化小农过渡的现实，中国农业推广学者选择了德国学者H?阿尔布列希的所谓“组织化的农业推广框架”（简称为“阿氏模型”），启动了推动落后的中国农业实现农业现代化的艰难历程。
近40年，无论中国社会发生了什么变化，阿氏模型在中国农业推广学中的地位与作用却一直未变。然而，这期间中国农业的发展对农业推广体系提出了改革的要求。在20世纪末和21世纪初，有学者就开始提出要创新农业推广体系[1-2]。在认识到农业推广体系存在的种种问题[3-6]和新型农业生产经营主体不断发展的基础上，构建“一主多元”的农业推广体系已经成为研究的热点[7-12]。王济民等人总结了多元推广体系的四大类型和14种模式[13]，然而我国的多元推广体系并未完全形成或成熟[14]，仍然处于“悬浮”状态[15]。农业推广学界对此也一直纠结在“一元、多元”，“ 主体、主导”，如何“协作、合作、协同”上。推进农业现代化，离不开创新“现代农业推广体系”[16]。为此，笔者追溯农业推广体系的理论源头――阿氏模型，发现阿氏模型并不是什么“组织化的农业推广框架”，而是一个“推广服务系统单边简单组织化，而目标团体系统农户松散化的农业推广框架”。由于“推广服务组织未能实现多元协作的结构化，从而不能实现协作推广，更不能合作推广，也就谈不上实现协同推广”。无疑，创新和构建“一主多元”的现代农业推广体系对重构“组织化的农业推广框架”提出了新要求。
一、对阿氏模型的剖析
H?阿尔布列希建构的框架被许无惧[17]率先引入中国，后经张仲威、汤锦如、高启杰等凝练为图1所示的“组织化的农业推广框架模型”[18-20]。该模型一直被农业推广学界视为农业推广工作的框架，奠定了中国农业推广学的假设前提、研究对象和研究内容。
阿氏模型将农业推广过程抽象为推广服务系统和目标团体系统之间的沟通和互动关系。其逻辑假设是推广服务系统是先进的、主动的、教导的，而目标团体系统是落后的、被动的、接受的。
国内众多学者依据阿氏模型，并在传承和发扬荷兰A?W?范登班 、德国H?阿尔布列希等人的教育学、行为学理论体系的基础上认为：农业推广就是一种把新的知识、信息、技术等创新成果，通过教育、沟通和干预等方法，传授、传递给农民，使其增进知识，提高技能，转变观念与态度，从而自愿改变行为，最终实现增进农业生产，增加农民收入，促进农村经济社会发展的活动；而农业推广学则是研究推广沟通过程中农民的心理、行为特征及其行为自愿变革规律以及诱导农民行为自愿改变，提高推广效率的一门应用科学。侧重于农民教育及其行为转变。
遵循阿氏模型，政府、大学科研院所等推广组织被视为推广服务系统，且是先进的、主动的、教导的；传统小农、社会化小农等被视为目标团体系统，且是落后的、被动的、接受的；农业推广过程也仅仅是这两类系统之间的沟通和互动关系。基于阿氏模型的农业推广学是在传统农业向现代农业转型时期，中国农民、农业和农村长期处于弱势地位的客观产物，适合于传统农业转型期以小农户为对象的农业推广活动。
毋庸置疑，阿氏模型对这个特定时期中国农业推广学的形成与发展，对指导中国农业推广实践活动起到了积极作用。
二、重构组织化的农业推广框架模型的原因
在现代农业条件下，一家一户的传统小农正由社会化小农逐渐转变为职业农民。伴随着土地的合理流转和适度规模经营，农业正由小规模、分散经营的小生产不断走向规模化、组织化、社会化的大生产，越来越多的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业生产经营主体逐渐形成。农业推广的目标团体系统已经由分散的个体转变为组织化的农民――新型农业生产经营主体。而阿氏模型的推广服务系统是组织化的，目标团体系统却是没有组织化的松散的农户。在我国农业现代化建设的新阶段，农业推广的目标团体系统已经发生了变化，阿氏模型已不能全面反映现代农业条件下的农业推广框架。因此，必须从方法论的高度来全面分析农业推广系统的主体、客体和推广方式，构建与可持续发展的现代农业内涵和特征[21-24]相吻合的组织化农业推广框架模型。
（一）现代农业推广的主体分析
1.正在形成协作关系的多元推广主体。阿氏模型将农业推广视为对农民的教育，将农民视为推广的对象，忽视了现代农业推广最终目的是农业创新的大规模应用和产业化，不可避免地轻视了农民的农业推广主体地位。?Υ耍?高启杰已经初步认识到只有从事推广工作的农民才是推广主体，而其他接受推广的农民则是受体[20]。其实，受体也是农业推广的主体之一。而简小鹰和于水等则明确提出农民是农业推广的主体[25-26]。从《农业技术推广法》中关于“农业技术推广”的定义来看，推广的内涵已经不再局限于教育，而且包含研发和应用。从这个角度来说，应用的主体也是推广的主体。
现代农业条件下的职业农民，即种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等组织化的新型农业生产经营主体已经不再是阿氏模型所描述的农业推广末端的推广对象，只能被动的等待接受农业先进技术和知识的传播和教育，而是以农业推广主体的身份主动参与，以满足农产品市场需求、追求商业利润为目的，向上下游各类农业推广主体提出需求，亦或接受政府或非盈利组织的公益性推广服务，亦或购买通过市场配置的推广服务。其中，政府公益性推广服务也将通过政府购买服务的契约形式来实现。政府、大学科研院所属的推广机构等推广主体也将以满足这些组织化的新型?r业生产经营主体的需求为导向，提供农业产前、产中和产后全程化的推广服务。组织化的农民与其他推广主体之间由被动与主动转变为主动与被动，由落后与先进的不平等关系转变为平等的、基于契约的协作关系。
从推广最终目的来看，正是这些组织化的农民或者新型农业生产经营主体在大规模应用先进农业技术，实现产业化。所以，这些新型农业生产经营主体同样是农业推广的主体，是实现推广目的之最终执行者。各类农业推广主体之间通过协作，才能最终实现农业先进技术的传播和产业化，来实现推广的目的。由此，阿氏模型中的两类系统的关系其实反映了传统农业转型期分散化的农民与其他农业推广组织这两类主体之间的关系。而现代农业背景下，重构的组织化农业推广框架模型必须反映组织化的农民与其他农业推广组织的协作关系。
总之，现代农业条件下必须明确农业推广的目的，构建起政府所属和大学科研院所所属推广机构、农业生产经营主体及其推广机构、其他社会组织组成的推广机构形成的组织独立、功能交叉的多元推广主体协作系统，共同推动农业技术进步。对于此，有学者探讨了各类推广组织合作的动力机制[27]，但对多元推广主体协作系统及其构建仍缺乏深入研究。
2.其他社会团体亦能成为农业推广主体。本文中其他社会团体主要指农业生产经营主体之外的社会群体，包括分散的个体和组织化的群体。其他社会团体出于公益或者追求利润的目的，从事农业推广也非常符合“加强农技推广发展要充分调动社会力量参与农技推广活动[28]”的原则。技术的社会形成论（SST）认为，技术本身之外的政治、经济、文化、组织、政策等社会因素构成了技术设计和技术应用的模式[29]。农业推广体系改革的目标最终就是要实现社会强有力的需求刺激农业技术向前发展，农业技术的发展与应用要最终服务农民，回馈社会[30]。从终极需求角度来看，包括其他社会团体在内的大众群体的市场需求是农业科技成果推广和农业产业化的源头，农产品价格与质量、食品安全、农业生产污染和可持续发展等大众群体关注的因素都能成为影响需求的因素，都会引致相关技术的创新和扩散。从供给角度来看，其他社会团体将以分散化的个体或者组织化的形式直接或者间接参与到农业推广当中。国外的NGO公益性农业推广组织就是例证。而国内亦有此类组织，比如浙江省农业技术推广基金会[31]。此外，其他社会团体作为相对独立的主体，其所汇聚的群众智慧和意见可以为解决现代农业推广技术的创新和制度安排等复杂问题提供重要的智力支持与价值判断。
（二）现代农业推广的客体分析
如上所述，阿氏模型将农业推广视为教育或者传播与采纳，忽视了农业推广客体的研究。高启杰曾经指出，农业科技成果推广客体是指被推广的具体科学技术成果[20]。其实，农业推广的客体反映了农民的需求。现代农业条件下，组织化的农民或者新型农业生产经营主体的需求，不仅仅是农业科技成果，还包括市场信息、管理知识和创新能力。这些都是现代农业推广的客体，而且伴随着农业生产经营主体的发展，以上推广客体存在递进的关系。
阿氏模型针对分散化的小农，侧重于农业科技成果的教育式推广，并且暗含了：在此推广的过程中，农业科技成果的研发、创新、扩散应用的过程彼此分离，参与的主体相互割裂，最终结果就是农业推广中科技成果转化效率低[32-33]。现代农业推广必须重视农业推广的客体，始终以应用和产业化为导向，树立全过程的农业推广理念，并且要促进多元主体协同参与这个全过程。虽然推广主体侧重有所不同，但是多元主体注重协同且不固定死板。农业研发和推广机构的新成果会主动寻找能够快速推广和应用的伙伴或者直接进行大规模应用，而组织化的农民或者新型农业生产经营主体也会主动提出需求、寻找机会、积极学习，甚至参与到研发当中，并且不断尝试管理创新和组织变革。以现代农业推广客体为基础，各推广主体在推广过程中将形成越来越多的产学研一体化组织和“企业+科研院所+农户”等各种形式的联盟，同时以市场为导向的各种农业信息平台不断建立和农业产业链不断延伸与壮大。
（三）现代农业推广的方式分析
在农业推广中，“推”是手段，“广”是目的，即农业创新的大规模应用和产业化。适应于传统农业转型期的阿氏模型侧重于通过教育或信息传播的方式来进行公益性农业推广，其“推”更多的指对农民的教育、说服乃至强制。这种手段在现代农业的背景下，是不能实现“广”的。而现代农业的推广方式应实现高级化、现代化、网络化、产业化和协同化，将更多的以市场化的、提供服务的形式来实现。其“推”更多的表现为：诱导、追寻、协作。现代农业是三产融合的多领域科技集成的科技密集型产业[23]。在其产业体系中，分工越来越专业，更多的农技服务组织将直接运用先进科技知识和装备为农业生产经营主体提供专业化服务。他们将直接满足农业生产经营主体对先进农业科技知识的需求，而不单单是教育农业生产经营主体使其掌握先进科技知识再进行运用。农业推广中的教育恐怕将局限在一些无法提供专业服务的领域和对农业生产经营主体中的农业工人的培训。
综上，适应于传统农业转型期的阿氏模型仅描述了农业推广活动中先进与落后两类主体之间的关系，仅反映了农业推广复杂系统中的教育或者信息传播这一小部分内容。它没有对农业推广复杂系统中的多元主体进行展开，特别是已经组织化的农民，忽略了研究农业推广的客体，既不能反映出现代农业条件下农业推广的复杂性和方式的变化，也不能反映出现代农业条件下农业推广多元主体之间的协作创新和自我提高，更不能真实、全面地揭示现代农业条件下农业推广的客观规律。基于上述缺陷，必须重构组织化的农业推广框架模型。
三、重构组织化的农业推广框架模型的思路
（一）重构框架模型的基本要求
农业推广领域的众多专家学者都承认农业推广过程是一个复杂的系统。其实它更是一个钱学森所定义的“开放的复杂巨系统”[34]。而且农业推广学本身又是一门多学科交叉的边缘学科，需要众多学科理论、概念和方法的支持。因此，作为农业推广学重要的理论基础，重构的组织化的农业推广框架模型既要能全面反映现代农业条件下农业推广系统的复杂性，又要能体现多学科理论知识的融合，还要能为重新定义农业推广概念、研究对象和内容奠定基础。这是一个巨大的挑战。
（二）重构框架模型的方法论基础
综合集成研究一直是解决开放的复杂巨系统中各种问题的重要研究思路。我国学者提出的WSR方法论恰恰是指导综合集成研究的重要方法论[35-36]，而且便于多学科理论知识的融合。它对于指导重构组织化的农业推广框架模型具有重要意义。
赵国杰和王海峰将WSR方法论进一步改进为ZKJ方法论（主体客体交互作用方法论）[37-38]，对重构组织化的农业推广框架模型更具有普适性指导意义。在ZKJ方法论中：主体（Z）是实践和认识活动的主体；客体（K）是实践和认识活动的客体；交互作用（J）是实践和认识活动，即主客体之间的交互作用（包括过程与结果）；实践中介是主体作用于客体的工具、手段、程序或方法；实践就是以主体、客体、中介为基本骨架在一定环境下进行的动态过程[37-38]。
基于ZKJ方法论分析我国现代农业推广系统，可以得出该系统由农业推广的环境、主体（Z）、客体（K）和农业推广的交互作用或实践（J）构成。农业推广的环境，即发展现代农业面临的各种外部环境。农业推广的主体（Z），即政府、大学科研院所、社会团体和农业生产经营主体四类。目前政府的推广主要通过其所属的行政型推广组织来实现，大学科研院所的推广主要通过其所属的教育科研型推广组织来进行，社会团体的推广主要通过各种社团推广组织来实现，而农业生产经营主体的推广则通过各种涉农企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体来实现。农业推广的客体（K）即农民需要的是农业科技成果、市场信息、管理知识和创新能力。农业推广的交互作用或实践（J），即各类相关主体相互协作，共同参与各类客体的生成和普及应用的过程，以加速实现农业产业化。
（三）重构的框架模型
基于重构组织化的农业推广框架模型的基本要求和基于ZKJ方法论的我国现代农业推广系统，重构的组织化的农业推广框架模型，具体见图2。
在重构的模型中，主体系统中的各类主体保持自己组织上的独立性，在功能上虽然各有侧重，但并不分割；既可以独立发挥各自所侧重的功能，又可以兼有其他主体所侧重的功能；既可以独立运作，又可以和其他主体进行协作，实现各种协作组织上的创新，向着图3所示的四螺旋多元协作推广主体系统演化。
客体系统在农业科技成果的基础上，融入更多内容，以满足新型农业生产经营主体不断发展的需要。农业推广的实践过程系统反映了多元农业推广主体相互协作实现农业技术进步的具体过程，侧重实现农业技术进步过程中的具体方式和手段创新。
反映各推广主体协作关系的四螺旋多元协作推广主体系统的理论基础是亨利?埃茨科威茨提出的三螺旋创新模式[39]。该理论被相关学者高度重视，应用到众多创新领域中。在农业推广中，也不乏相关案例。涂俊和吴贵生就以宝鸡市农业专家大院为例，用三螺旋模型论证了图4所示的农业推广体系制度创新[40]。
现代农业推广项目的产业化发展带来了较好的经济效益，并且往往与对农村地区的扶贫和社会帮扶项目紧密联系在一起，于是吸引了其他各种社会团体（盈利的和公益的）参与其中。并且这些社会团体在农业推广中也将发挥越来越显著的作用。河北农业大学的“太行山道路”建设过程中就出现了许多四螺旋的农业推广案例。其中，最典型的就是“太行新愚公”李保国教授团队做出巨大贡献的“绿岭模式”。该模式中的四螺旋主体分别为地方政府、河北农业大学、河北绿岭果业有限公司和河北邮储银行。在图5所示的此四螺旋的运作机制中，政府主体搭建平台，在大学专家的帮助下制定产业发展规划，持续进行政策和资金支持，并且进行监管，实行企业准入制度，保护农民利益；农业企业主体组织产业化生产，实行“公司+基地+专业合作社+农户”的?a业化经营模式，并且成为大学的研发示范基地；大学主体进行产业发展规划、园区规划、市场策划、技术研发、示范培训、经营管理等全方位帮扶；社会组织主体在地方政府的推动下提供金融支持。并且企业与大学的专家以技术入股方式实现了风险共担、利益共享的利益连接机制。而大学专家不仅提供了主打产品薄皮核桃从种苗到栽培管理的技术指导，而且还提供了市场信息、品牌策划、企业管理、科技研发等全过程的增值服务。最终帮助企业成为产学研结合的、拥有产前、产中和产后完整产业链的薄皮核桃龙头企业，带领山区群众脱贫致富，走出了一条生态、经济和社会效益协调发展之路。“绿岭模式”是围绕农业龙头企业，成功实现了的四螺旋协作农业推广，具有代表性。当然，在“太行山道路”中，也出现过其他案例。比如在政府的支持下，有的社会团体主动向大学购买农技推广服务，免费提供给农民和合作社，并且还帮助其进行农产品的销售。四螺旋协作推广系统并不排斥三螺旋推广系统，它是三螺旋推广系统的拓展。各地可依据四螺旋协作推广系统的原理，因地制宜，进行多元协作推广体系的组织创新和模式创新。
（四）新旧组织化的农业推广框架模型的对比
图6在重构的组织化的农业推广框架模型下展示了适应传统农业转型期的阿氏模型所表示的农业推广。可以发现，阿氏模型中的推广主体之间缺乏协作，功能割裂，客体单一，推广手段或者方式上仅侧重教育或者传播的手段。这说明适用于描述农业转型期的农业推广的阿氏模型已经不能反映全面现代农业条件下的农业推广复杂巨系统。
而重构的组织化的农业推广框架模型揭示了研究现代农业背景下的农业推广的基本思路，即农业发展环境―农业推广系统主客体的结构关系―农业推广系统中主客体的作用过程―农业科技进步和产业化的快速发展。该模型最根本的前提假设是：农民是组织化的农民或新型农业生产经营主体，不再是被动的推广对象，而是农业推广主体之一。在此前提假设下，农业推广可以定义为：各类主体相互协作、共同促进农业技术进步、加快实现产业化的过程。各类主体在保持自己组织独立的前提下，部分具有其他主体的功能，按照“政府、大学、科研院所、社会团体农业生产经营主体”四螺旋创新模式进行协作，来构建四螺旋多元协作推广主体系统，实现农业推广体系的创新。农业推广学的研究对象既不是侧重于研究对农民的教育，也不是侧重于研究农业技术的传播扩散，而是融合二者，研究各类主体如何协作来实现农业科技进步和产业化的机制和过程。农业推广学的研究内容也将从“农业推广的环境、农业推广的主体、农业推广的客体和农业推广的实践过程与结果”4个维度来展开，进而从这4个维度实现多个学科理论知识的融合。
四、结论与展望
（一）调查地基本特征
望城区和沅江市地理位置优越，面积较大，人口集中，农业基础雄厚。近年来，两地大力发展地区特色农业，不断加大农业投入，推广实用新型农业科技，农业产业化水平迅速提高，科技支撑新农村建设已发挥积极作用。之所以选择这两个地区调查，基于其经济发展水平的差异和科技支撑体系发展状况的综合考虑，兼顾了具有不同地域特点的科技支撑农业的状况，有利于全面研究农民利用新技术发展农业的情况。1.农村空心化显现根据调查对象的年龄分布，发现35.4%的农民在50岁以上，而30岁以下的仅占19.8%，可见农村劳动力呈现老龄化趋势。农村空心化导致农村“三留人口”比例过大、务农农民年龄偏大、素质偏低、耕地抛荒、宅基地废弃等问题。所产生的主要问题有两个，一是“谁来种地”的困惑，二是村庄处于半荒弃状态。2.农户可支配收入较低调查显示，这368位农户平均耕种面积（含自有承包地和从他人处转包地）较小且分散，无法利用机械设备进行大规模耕种，无法形成规模经营，以致农户从土地上获得的收入很低。湖南多山地丘陵，地理环境恶劣，人多地少，很大程度上属于小农经济，不利于大机械新技术的推广和使用，农业生产经营规模小，集约化水平低，农业生产率低。过多的农业人口和有限的土地资源使农村经济发展严重滞后。通过座谈会笔者发现，农民的年现金纯收入与消费大都相抵，无存款。由于农业生产经营投入大、周期长、抗风险能力弱、比较效益低，所以生产面临着自然和市场的双重风险。
（二）样本基本特征
从被调查者的性别、年龄、学历等情况（见表1）看，呈现的特点有，第一，男女比例不协调——在调查的368位农民中，315位为男性，只有53名女性；第二，年龄分布差异大——调查对象的年龄35.4%集中在50岁以上，25%集中40~50岁，30~40岁的调查对象占据19.8%，而30岁以下的仅占19.8%；第三，文化水平普遍偏低——调查地农民的文化水平有待进一步提升，在被调查的368位农民中，未接受过教育的为14人，大专以上文化程度25人，仅占6.8%；第四，信息化程度不高——每户平均拥有3部移动电话，但只有29户拥有电脑，信息交流不便，不利于新农村远程教育的开展，使得高速便利的信息技术得不到广泛使用；第五，经营规模小——368户农户平均耕种面积（含自有承包地和从他人处转包地）为4.3亩，规模较小且分散。
二、主要问题及原因
（一）政府财政投入不足
对于阻碍农民采取新技术的原因，如表2所示，有51.4％的农民认为是政府投入资金不足，不能支持农民自主实施新技术。有14.9％的认为技术指导不到位也是阻碍采用新技术的重要因素，而部分农民根本就不知道有什么新技术。新技术的应用需要大量资金支持，优良品种选取、机械设备的购买等都需要政府资金大力支持。但事实上，政府的补贴非常有限。自古以来，农业就是弱势产业，对政府的依赖程度高，长期以来的传统观念使得农户在心理上对政府的依赖更强，他们需要政府的政策措施及补贴来刺激其生产积极性。政府采取的补贴政策包括种粮农民直接补贴政策、良种补贴政策、农机购置补贴政策、提高小麦、水稻最低收购价政策等。虽然政府不断加强对推广农业新技术补贴的重视，但其补贴力度远远达不到发展现代农业的需要。
（二）供求体系不健全
全国农业科研机构体系自身存在断层，中央与地方的农业科研机构并不存在隶属关系。湖南农业技术成果的转化，主要在湖南农业大学等高校、湖南农科院等科研机构和企业三大系统中进行，但长期的管理体制条块分割，使三大系统在技术投入、人员配置等问题上难以协调，在技术成果推广等环节上相互推诿，制约农业技术成果转化。并且，科研机构研发的时效性和自发性较差，新技术对市场的敏感程度低，与市场的需求不能对口，导致半数科研成果无人问津。通过调查可知，新技术的推广渠道受限制。如图1所示，农民采用新生产技术的主要来源渠道有邻居的传授、农业技术部门的推广以及电视广播。显然，农民采用新技术的主要来源局限在某几种方式，而缺乏多元化的畅通渠道，使得新技术的推广受到束缚，遏制了农户对其认知的加深。特别是网络使用的较少，忽视了当前信息技术的高效便利。对于新技术的推广，还缺乏完善的宣传体系，广大农民无法及时有效地接受新技术，使得大量有效资源未能效用最大化。技术创新机构与农户之间无利益联系，对于物化的技术成果，成果生产者和使用者大多数能取得一定利益回报，但许多具有公共性的农业技术成果却因无利益回报而得不到推广应用。可见，作为供给方的科研机构与推广部门脱节，作为中介方的推广部门又与需求方农户脱节，权责不明晰使得体系内的交易成本增加。
（三）推广机制运行效率较低
农业技术推广机构是科技支撑现代农业发展中必不可少的环节，其运行效率直接关系到农户的经济效益。其效率低主要是因为技术指导不到位和机构不健全。在接受调查的368位农民中，只有139位在近3年里接受过技术指导，229位未接受技术指导。说明在农村还有大部分农民尚未接受过专业的技术推广与指导，农技推广部门工作尚不到位。根据表3，接受过技术指导的农民接受的内容主要是除新品种培育、机械化管理和产后加工技术以外的其他技术，但是，他们更希望接受新品种培育的指导。农技推广人员应积极进行新技术的传播，加强与农民的沟通和交流，强化农民对新技术的接受能力，同时对农民自主创新能力的要求也很高。所以，农民实际接受的技术指导类型和希望接受的类型对接情况还有待改善。针对政府农业技术推广机构负责人进行的座谈调查，农业技术推广机构工作人员的学历基本在大专或大专以上，从事农业技术推广工作平均达10年，工作经验较为丰富。他们在近3年平均每年下乡进行技术推广工作约70天，而技术推广的报酬都是政府补贴。但是，所在单位并没有就其所从事的农机推广工作建立网上农技信息化服务系统。由于县乡财力有限，农技推广部门的硬件和软件设施较差，基本没有办公室，也没有现代化条件下农技推广所需要的科技推广设施，包括交通工具、仪器设备、电脑电话等，公益性农技人员无工作经费，缺乏知识密集型的科技推广人才，以致服务手段落后，服务热情不高，效率低下。目前的农业技术体系的运用与推广，已不能适应农业科技发展和新农村建设的需求。
（四）农民科技素养有待提高
根据统计数据表明，农民文化水平不高：初中及以下文化占大部分，另有部分从未接受过教育，这两部分所占比例高达78%，高中文化程度的有15.2%，大专及以上的仅有6.8%。第五次人口普查结果显示，农村人口中初中及以上文化程度者仅占总人口的39.1%，农村人口小学文化程度者占42.8%，15岁以上文盲率为8.3%。农村中人口素质普遍较低，农业生产的方式还是比较传统，使用现代化机械和技术比较少。在调查过程中，通过与农户面对面的接触，发现大部分农户由于文化水平较低，科技素质较差，对政府的依赖性强，所以主动接受新技术的能力差，认同感不高，只是一味保守地延用传统耕作技术。目前的农民大多为兼业农民，未达到职业化、专业化水平，农业科技素质有待提升。
三、政策建议
在四化两型背景下，鉴于望城和沅江两地现代农业的建设，通过实地调查了解科技支撑现代农业发展的现状，分析其存在的主要问题，并从外部环境优化和内部机制创新两方面探讨相应的对策（见图2）。
（一）外部环境优化
（1）建立一个以政府投入机制为主导的优化模式，在现代农业科技支撑主体的博弈中，强调制度的重要性，明确各个有机组成部分的职责。政府提供的技术推广服务是标准的公共产品，公共产品区别私人产品之处在于其具有非排它性和非竞争性。即人人均可共享，但同时不影响其他人共享的质量，才真正属于公共产品。基于此，政府的有效投入就显得尤为重要，政府应扮演监督管理者的角色，加大对科创经费发放到位的监督，对基层农技推广机构的支持可市场化运营，并建立鼓励机制对采用新技术生产的农户进行激励。（2）加强现代舆论的有效引导。广大媒体应深入农村基层，利用其广泛宣传与监督作用，对科技支撑现代农业发展的现状作出较为实际的报道，对技术推广工作者和农户都有一定的心理激励作用。我国新闻媒体数量多且规模大，有着共同的目标，承担着共同的任务，既有各自特点，又是一个整体。要发挥主流媒体形成舆论、组织舆论、主导舆论的主力军作用，发挥都市类媒体贴近百姓、形式活泼、传播面广的特点，发挥网络媒体信息海量、开放互动、即时传播等优势，适应群众接受习惯，有效满足群众的实际需要。在引导人们关注科技支撑现代农业发展的同时，也有利于监督各部门工作的实效性和调动科技支撑主体的积极性。
（二）内部机制创新
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