高校投入大量的资金建设教学、实验、办公、生活辅助用房及配套基础设施道路、地下管道和环境绿化等等，建设过程中产生了大量有保存价值的基建档案资料，高校基建工程档案资料是学校档案的重要组成部分，它不仅是高校基建工作真实记录，而且是以后高校发展过程中建设规划、管理及改扩建、维修的重要依据。它记录了学校建设发展的历史轨迹，其实际保存价值应该受到重视。
高校基建部门工程档案涉及规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，但建设单位作为工程项目管理的主体，自然要做好基建档案管理工作。任何基本建设缺少工程档案，就缺少了日常维护和以后改造的依据，基建档案不仅能反映该建筑物的变化和发展，为学校规划、建设、管理工作提供参考和历史记录，也对学校发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程提供相互要求的依据;为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天更有利于将来，是高校一笔宝贵的物质财富。
从现在高校基建管理档案来看，高校基建部门现有建设工程档案管理工作制度还不能适应新形势发展的需要，尚存在一些不容忽视的问题，如：档案移交工作被动、管理滞后、归档制度不够健全、权责不明、档案意识不强、档案资料残缺不齐等等。因此，必须加强建设工程档案的管理，建立完善的档案管理组织体系和制度制约机制。
高校基建档案的主要内容和特点
高校基建档案作为高校建设活动中形成的第一手材料，是高校基本建设图纸、文字记录、工程价款结算书、审计结论以及后期使用过程中的维修、翻修改造等有关技术资料。基建档案是指在基建管理和基建工程项目建设活动过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表及声像载体材料等。是各种建筑物、构筑物、地上地下管线等基本建设，从立项准备到工程竣工验收全过程直接形成的文件材料。一套完整的基本建设项目档案资料包括了工程项目每一个环节的文字或图纸记录，其主要特点是：
（一）专业性
是指基建档案的形成领域和内容性质具有鲜明的、不同于其他行业的专业特征。
（二）成套性
是指每一套完整的档案资料是以一个独立的工程项目为对象进行收集和归档。
（三）现实性
[关键词]信息化；数字档案馆；资源共享
[中图分类号]G270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）01 — 0112 — 02
随着网络技术的发展，在这一背景下，信息技术革命浪潮持续高涨，经济的全球化、社会的信息化进一步加强，人类进入了数字化时代。技术的进步、社会的发展、改革开放的成果已经为大力发展数字档案馆创造了有力的条件，我国数字档案馆的发展也开始起步了。继2004年深圳市建成了国内第一个数字档案馆之后，许多城市的数字档案馆也实现了档案的数字化加工文件资料著录、数字档案内容管理、档案借阅与全文查询、档案的内容关联管理及图文声像一体化等应用功能，这些成就极大地推动了我国数字档案馆的建设进程。
一、数字档案馆的内涵
与数字图书馆建设初期一样，20世纪90年代末，电子档案馆、虚拟档案馆、没有围墙的档案馆、全球档案馆、超级档案馆、数字档案馆等新名称不断见诸报端。随着数字图书馆从概念变成现实，档案界对于数字档案馆的表述也渐趋统一。
然而，对于不同的研究者而言，数字档案馆仍然有着不同的内涵。档案界、计算机界、国际标准组织机构以及档案用户等，都在试图从不同的角度来阐述这一概念。
信息系统论是当前档案界对数字档案馆概念描述中的一种主要提法，其核心是将数字档案馆定义为一个超大规模的“信息系统”。定义强调数字档案馆是一个信息系统，但是，没有给出信息系统的确切内涵。而持信息仓储论这一观点者通常将数字档案馆定义为“信息仓库”、“知识信息中心”、“数据中心和数据交换站”等，最终实现“数字档案馆”，它强调了数字档案馆的信息存储和传播功能，但对数字档案馆本质属性的描述存在着一定的局限性。信息环境论将数字档案馆看作是一种“信息组织模式”，其对数字档案馆本质属性的表述显得比较宏观与抽象，环境的内涵究竟是什么，难以具体认知。功能拓展论将数字档案馆定义为传统档案馆利用现代技术拓展服务功能的一种方式。其它还有一些类似的释义，不再一一列举。从以上几种定义来看，多为描述性定义，差异较大，各具特色，反映了不同研究者从不同视角所得到的数字档案馆概念。
那么，怎样才能从当代信息科学与档案学的角度来对数字档案馆这一词语的含义进行认定和概括，使所有数字档案馆建设者都能够清晰地勾勒出未来的目标呢？只有对数字档案馆这一信息时代“新生儿”的本质属性与内涵有一个全面的了解与认识，才能得出相对比较完整和清晰的数字档案馆定义。
我们是否可以这样来定义：数字档案馆是在分布式计算机网络环境中，利用数据库技术、数字技术、多媒体技术和计算机网络技术创建、获取、存储、处理、交换与数字档案信息的档案信息管理与服务机构，是各级政府和各单位信息化建设的有机组成部分。
二、数字档案馆的特征
1.数字资源的多样性。一是依托于实体档案的数字化；二是通过各种途径收集、组织、加工相关数字信息形成的数字信息。
2.具有一定的开放性。依托于网络，一方面能够在线采集网上信息，实现信息资源共享；另一方面能够针对利用者不同的需求，提供多样化的服务。
3.技术的多变性。由于数字档案馆依靠于计算机、网络和通信技术、数据库技术、基础于内容的检索技术等，其存储技术、载体、格式、阅览方式等，都呈现出不断进步、变化的动态。
三、数字档案馆的功能
1.信息集成功能。数字档案馆的建立，使我们可以在网络环境下，对特定区域内的所有档案进行数字化管理，改变了以往单一的档案实体的保管形式。通过信息集成，使中心档案馆成为真正意义上管理档案及相关信息的中心，所以，信息集成将成为数字档案的首要功能。
2.资源共享功能。无论利用者位于何地，档案保管于何处，利用者都可以根据自己的需要，随时随地方便地查询、下载档案目录、数据乃至全文，数字档案馆这一功能的发挥有助于实现档案利用的理想化目的。
3.社会记忆功能。数字档案馆的建设将应用国家相应的档案政策使档案馆改变以往以党政信息档案为主体的实体保管模式，档案是社会记忆的主要工具。数字化档案的建立将有助于档案馆保存社会记忆功能的实现。数字档案馆能实现对电子公文、科技文件等进行文档一体化管理，对文件从生成、捕获、处理、归档、鉴定、提供利用等的全过程管理，进行数据的动态管理。
四、数字档案馆的最终目标
数字档案馆建设的最终目标是要通过国家信息基础工程把各级各类档案馆组织在一起，把档案信息与其他门类信息综合起来，作为国家信息资源的组成部分，面向全社会发挥作用。所以，数字档案馆建设项目、尤其是国家综合档案馆的数字档案馆建设项目应该从一开始就纳入到国家信息基础工程之中统一规划与设计。数字档案馆的核心资源主要来自相关的信息系统，同时又可与相关信息系统进行信息共享。
五、数字档案馆的总体架构
数字档案馆应以结构化的数字档案馆为基础，基于物理和逻辑两种结构，建成中心档案馆和基层档案馆两层分布式结构，实现各系统之间数据接收、信息交互、资源数据查询、数据存储与备份、归档数据管理、目录、信息的整理与利用管理等功能。按照两级模式建立的中心档案馆内容包括各门类在内的所有档案的数字化信息，基层档案馆应管理本单位经过归档流程的先行有效的各类档案数字化信息。
六、数字档案馆理论体系建设
数字档案馆的理论研究涉及多个学科领域。例如，档案学、信息学、计算机科学、管理学等，不同学科领域的研究者携手开展数字档案馆理论研究，势必会更加有力地推进数字档案馆理论体系的建设。但是，对于数字档案馆这一档案工作创新变革的产物，档案界似应更多地承担起建设相关理论体系的重任。鉴于档案学科是一门实践性很强的学科，本文试图从档案学理论研究与档案工作实践相结合的角度，对数字档案馆理论体系建设的内容作一些初步的探讨。
1.数字档案馆基础理论建设
数字档案馆基础理论研究离不开传统档案学科基础理论研究的基础，是对传统档案学基础理论研究的深化与拓展。这部分内容主要包括：
数字档案的定义及边界。例如：数字档案馆的管理对象究竟是什么？与图书馆、博物馆和其他信息管理机构的管理对象有什么区别与联系？大档案的概念外延到底有多大？这对于当前档案部门科学构建数字档案馆信息资源库，合理配置有限的人财物资源具有重要的指导意义。
数字档案馆的管理体制与机制。例如，在数字化、网络化的环境下，如何理解和贯彻档案工作“统一领导、分级管理”的组织原则，建立起科学的数字档案馆体系，推进数字档案资源的共建与共享？如何构建数字档案馆的绩效评估机制等。
狭义数字档案馆的组织架构、工作环节以及相关的工作原则与要求。例如，数字档案信息的创建、获取、鉴定、存储、处理、交换、、利用、保密等应采取哪些策略，建立哪些制度？在数字化的环境下，如何根据数字档案的形成目的、形成活动、形成过程、处理程序和职能范围来正确运用档案管理的基本原则。
上述理论问题，与数字档案馆建设实践的推进速度相比较，档案界关于数字档案馆基础理论的研究还显得比较欠缺和薄弱。然而，在当前社会信息化快速发展的大背景下，档案学科领域基础理论研究的或缺，势必会导致实践的盲目性和无所适从，进而加速档案工作的边缘化趋势。笔者认为，档案工作者需要学习、了解和掌握现代信息技术，更需要明白自己的历史使命与工作内涵。数字档案馆既不能成为信息孤岛，也不是一个没有独特内涵、漫无边际的信息大仓库，需求不明晰往往是导致一些数字档案馆建设项目难以达到预期效果的一个重要原因。
2.与数字档案馆建设有关的法律规章建设
这方面的内容有很多，这里只能列举一些实践中遇到的、亟需解决的法律规章问题。如：档案工作的法律规章，政府信息公开的法律规章，著作权、知识产权保护的法规政策，保护公民隐私权、知情权的法规政策，信息共建共享的法规政策等等。
数字档案馆建设的主要宗旨之一就是要充分开发利用档案信息，为国家、社会和公民提供高效、便捷的服务，推进政府信息公开、构建社会主义和谐社会。档案界应注意总结和发现数字档案馆建设实践中遇到的法律问题，积极推进相关法律规章的修订与完善，确保数字档案馆建设有法可依，为数字档案馆建设提供有力的法律保障。
七、进一步推进区域数字档案信息资源共享的思考
1.坚持统筹兼顾，加大信息资源整合力度
一是扩大档案收集范围。注重收集档案的全面性、系统性和完整性，多门类、多载体、多途径，丰富馆藏数量，改善馆藏结构。二是实施馆室一体化。通过馆室交换，实现机关、企事业单位与国家档案馆之间电子文件和数字档案的有效衔接和共享。三是规范数字档案馆建设，特别是要完善档案数据库建设，夯实数字档案馆资源基础。
2.坚持共建共赢，建立完善的合作机制
实现档案资源集成共享离不开完善的协同工作机制，这是资源共建共享的前提。由于档案工作实行分级管理，同时档案信息资源共享的相关规则不明确，一些地区可能将档案信息资源的产权地区化，有可能人为设置档案信息互联互通的壁垒，导致在档案信息归属上的“地区所有、部门私化”，这种格局将阻碍档案信息资源的共享应用。因此，区域内各级档案馆对资源共建共享的思想认识是否统一、工作是否同步，都将直接影响区域数字档案资源集成共享和利用服务的整体水平。
3.坚持分步实施，深化拓展平台建设
【关键词】吕梁市;城建;档案管理;信息化;人才
近年来，吕梁市随着太中银铁路全线通车以及新城区建设、吕梁大武机场、209国道、太佳高速等一批重大项目相继建成，城市建设正面临着前所未有的发展。吕梁因特殊的地理、人文环境，形成了人口流动规模大，人员结构年轻化的人口现状，所以，每个阶段形成的城市发展的档案记录都有其重要意义。而科学的档案管理方法对于吕梁市城市规划管理和城市经济发展极其重要。在信息化技术高速发展的今天，对于城建档案的管理也开始实现现代化，为进一步满足社会对城市建设信息的需要，在吕梁市城建档案管理工作中，相关部门应该从以下几方面着手建设。
一、硬件设施建设
硬件设施建设即档案信息数字化的基础设备建设。特别是在信息资源收集、整理、传输以及共享阶段，更是占据举足轻重的地位。
在传统的档案管理理论的指导下，严格遵循收集、整理、保管、检索、利用等管理模式，其中大部分的工作需要手工完成，不仅耗费大量的人力物力，效率低下，而且有时达不到应有的效果和作用。
很显然，电子计算机是硬件设施建设的首选，其具有逻辑性强以及信息存储量大的优点，在文件管理上，应以计算机技术为基础，以便更为精准地找到相关文件，同时在文件借阅、归还等方面也会更加方便，并可以在短时间内找出需要销毁的文件，尤其是文件归档工作也将进行的更加顺利。为了让各项工作都能在网络化的模式下更好地传输、共享，还要逐步建立健全局域网。
二、人才队伍及思想建设
对于档案管理这一重大课题的建设，专业人才建设是核心，技术是关键。计算机信息技术的应用，提高了档案管理水平，但在实际工作中发现，档案管理思想还较为落后，与现代信息化要求不相符，因此应重视档案管理信息化建设，并创新档案管理方式，以便满足社会发展需要。
创新的管理思想需要专业的档案管理人才来实践，城建档案管理工作专业性很强，对工作人员的专业素养要求较高。从目前的发展现状分析来看，档案管理存在机构不全、人员兼职过多、业务不熟、档案意识缺乏，概念模糊等问题。所以，要注意人才培养，形成合理的专业人才筛选机制，定期专业化培训，着重培养一支理论、实践、技术兼备的高素质人才队伍。
三、档案管理系统建设
档案管理系统是本文重点论述部分，其主要内容包括档案信息的收集、归档、管理、利用等方面，是一个完整、高效、安全的系统平台。现阶段，无论是城建部门还是其他政府部门都采用较强独立性的档案管理系统，很少会与其他管理系统相联系，严重影响信息资源的使用与共享。对于档案管理工作来说，工作量很大，也十分复杂，所涉及部门也很多，这就需要各个部门能够相互配合，并严格按照相关流程开展工作，但现代档案管理还很难实现这一目标，因此需要根据实际情况进一步完善。
在此我简单介绍一种基于地理信息的管理系统。GIS背景下的城市建设档案管理系统是一个集MIS、GIS、OA和INTERNET为一体的综合性系统。
GIS桌面软件工具主要负责城建档案的档案空间数据和基础地理数据的采集以及城建档案图形数据与属性数据关联建立、图形数据格式转换等工作。
GIS技术属于综合性技术，并被广泛应用于现代社会各个重要领域，因此，为GIS技术构建城建档案也就显得十分重要，GIS技术建成以后不仅可使城市规划更显系统化，建设与管理也更将自动化，对于城建档案管理工作的质量与工作效率也会有显著提升，进而是档案管理更加安全、可靠，真正发挥档案应有作用，推动城市化建设与发展。城建档案依托于地理信息系统GIS，结合档案管理自身分类分级的管理模式，因此，基于GIS城建档案管理系统在未来的发展中极具潜力。
四、档案管理规范化建设
档案管理工作要想实现信息化，更好地服务于城市建设，就必须制定完善的工作规范。目前各档案部门具有的通病是所采用的计算机的规格、型号不统一，管理系统不兼容、经济技术投入不足等。通过制定相应规范准则来对电子文件归档，传统介质档案数字化，如此数字化档案的利用、传递和保管等工作才能更加规范化、秩序化和标准化，以减少重复建设、互不兼容等不良现象的发生。
【参考文献】
[1]许胜伟，宫辉力，石若明.基于GIS的城建档案管理系统的研究与设计[J].2005.
基建档案在基建事业的发展中占有举足轻重的地位，而基建档案的管理又是基建企业管理工作中的重要环节，它直接关系到基建企业能否赢得市场竞争的主动权。所谓的基建企业档案就是指基建企业生产经营活动的最原始记录。它不仅真实的反应了基建企业的发展历程，而且还涵盖了大量的科技资源和知识信息，进而推动基建企业经济的快速发展。这就要求基建部门以科技创新为理论基础，抓住机遇，加快建设和完善基建企业的档案管理工作，使其更好地适应社会主义市场经济的管理体制，保证基建企业经济的快速发展。
2我国目前基建企业档案管理中面临的主要问题
2.1档案工作与企业变革的不同步
随着市场经济体制的逐步建立和不断完善，企业为了在竞争中取胜，以体制、机制、机构的变革，应对市场的风云变幻，在这个过程中，由于档案意识还很薄弱，企业注重的是直观的经济效益，看重的是与生产经营直接相关的部门或机构的工作，而忽略了文件收集、利用、归档工作，伴随变改中的人员流动，出现的是文件资料、技术资料流失的现象。甚至有的企业档案管理工作的地位在企业改制中，出现挤脱现象。
2.2 档案管理人员的业务素质与企业的发展需要不相适应
档案工作是一项十分专业的系统工程，档案人员不仅要掌握档案管理理论，还必须懂得具有本企业生产经营特点的一些工程技术方面的知识，有了较广博的知识面，才能对多方位的工作应对自如。
2.3 企业档案的“主体”错位
档案的主体明确性，是一个企业档案管理工作的关键。当前不少基建企业的档案主体观念存在偏差，影响了企业档案管理工作水平。不少基建企业几乎把企业的人事档案当成了企业档案的全部，即主体，而忽略了企业自身发展所形成的真正确定企业命运的颇有价值的“主体”档案，直接影响企业档案的开发利用和企业的发展。
2.4 企业档案编研工作薄弱
有为才能有位。档案工作的地位，档案工作广为重视，从某种程度而言，是靠档案的服务价值来确立。但不少企业的档案工作纯粹停留在收与管的层面，一方面由于素质的不到位，另一方面编研意识的缺乏，造成档案的编研工作难以持续下去，档案没有得到很好的利用。这是导致档案工作在有的企业没有地位，可有可无的最主要的原因。
2.5 基建企业档案管理的理论研究滞后
在新形势下，基建档案的管理工作已经成为了基建企业管理部门所面临的新课题。但是从目前来看，关于这方面的理论研究和政策指导还是相对滞后的，没有取得什么显著的研究成果。因此，基建企业需要投入更多的人力、物力，专注于此项研究。那么应该主要研究哪些问题呢?
2.5.1 基建企业档案的产权特征和法律地位问题。
2.5.2 基建企业在产权变更后档案的流向问题。
2.5.3 国家、社会对有保存价值的档案的鉴定问题。
2.5.4 基建企业档案在档案资源建设中的地位和作用问题。这些问题的研究和解决其实都不是一蹴而就的，它需要通过档案管理部门在实践中逐步摸索，逐步解决。
2.6 基建企业的档案管理的信息化建设滞后
信息化是档案管理工作的最终发展方向，也是提高档案管理工作的有效途径。但是从目前的情况来看，档案管理工作的信息化程度还是相对滞后的。其滞后性主要体现在两点。
2.6.1 管理档案的计算机配置相当落后，软件、硬件设备都亟待更新。
2.6.2 基建工程人员不能在工程现场调阅档案图纸。那么导致其发展滞后的原因主要有哪些呢?（1） 个别企业的领导还没有完全认识档案信息化建设的重要性，更没有把档案信息化纳入企业信息化的整体规划当中，这样就导致了对档案信息化的人力、物力投入不足，发展滞后；（2）企业档案信息化其实是近几年才逐步提出和开展的，所以在多数企业中，关于档案信息化的制度和标准还不够健全，缺乏具体可行的措施和依据；（3）基建企业虽然配备了档案数字化设施，但是由于种种原因的限制，导致其硬件设备使用率低，数字的录入量非常有限；（4）没有充分的开发利用档案信息资源；（5） 基建企业的档案管理部门缺乏高素质的档案信息化管理人才，这就在很大程度上制约了企业档案信息化的发展进程。
3强化基建企业档案管理的措施
3.1严格规范基建企业的档案管理制度
基建企业档案的整理应该按照相应的法规及原则进行，不宜盲目。比较常见的法规有：《中华人民共和国档案法》及《实施办法》、《基本建设档案资料管理暂行规定》、《归档文件整理规则》、《建设项目(工程)档案验收办法》等等。
3.2 提高档案管理人员的业务素质
我们具体应该怎样做来提高档案工作人员的素质呢?其中岗位培训是提高其素质的最主要途径。培训的方式要因人、因地而异，不可一概而论。但现场培训是一个较为普遍和有效的方式，它可以将培训和实际操作结合起来，是受训人员更能较快的掌握。另外，加大招考力度也是提高档案管理人员素质的一个有效途径。通过招聘那些懂法律、会外语、精计算机的复合型人才，改变目前档案管理部门所显现的知识结构不合理，年龄结构老化的状况。最后，还可以通过加强业务研究，来积极探索新的档案管理方法，以便适应新形势下基建企业档案管理工作的需要。
3.3 加强档案管理中的制度建设
档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
3.4 加强档案管理中的队伍建设
担负利用服务工作的管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案和档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。
摘 要：本文从国家信息化建设、高校档案事业现代化发展、档案工作者的社会地位三个方面分析了高校档案室档案数字化的必要性及其意义；并从完善软硬件设施、数据库建设和提高档案室工作人员素质等方面论述了高校档案室档案数字化建设的基本思路。
关键字：高校档案室；数字化建设 ；档案
随着经济社会的发展、技术的进步，高校正迈入数字化管理时代。档案数字化是指将不同载体形式、不同记录方式的档案信息通过计算机录入转化成计算机可以识别的数字形式，形成可供保管与利用的数字信息资源库。[1]对档案室档案进行数字化建设，有利于保护档案实体、方便档案借阅查询。笔者认为高校的档案室数字化迫在眉睫。
一、 高校档案室档案数字化的必要性和意义
1.高校档案室档案数字化是国家信息化建设的必然要求
国家档案局于1996年把电子文件研究项目列入科技计划，1999年完成了《电子文件归档与归档电子文件管理规范》，同时要求各级档案部门积极地开展档案数字化建设的研究和实践。[2]因此，高校档案室必须做好档案数字化建设的工作，以迎合国家信息化建设的方针政策。
2.高校档案室档案数字化有利于推动高校档案事业现代化发展
在传统的档案文件管理时代，档案室的工作主要以接收、保管、查阅纸质档案为主。这一工作方式有极大的封闭性，容易产生“重保管、轻利用”的工作思想。随着数字化时代的到来，通过利用计算机和档案管理软件对文件进行收发、归档、鉴定、销毁、利用，使整个过程快捷、准确，节省了大量的人力物力财力，大大提高了档案室的工作效率，从而推动档案事业的进一步发展。[3]
3.高校档案室档案数字化有利于提高档案工作者的社会地位
传统的档案工作者，大多从事于比较机械的手工劳动，档案工作者的效率比较底下，这在一定程度上影响了公众对档案工作人员的评价。档案部门要想提高自己的社会地位，必须提高自身的数字化水平。此外，档案工作者必须更新利用档案管理理念，有效利用和共享技术手段和方法，发挥其增值作用，从而提高档案工作者的社会地位、实现档案事业的跨越式发展。
二、高校档案室档案数字化的条件
1.信息时代的发展为档案室档案数字化奠定了坚实的基础
随着经济技术的发展、计算机网络的普遍使用，我们已生活在信息时代。这一时代为人们的生活、工作等各个方面提供了便利，在一定程度上打破了时空的限制，提高了人们的生活水平。正是由于计算机和扫描仪、复印机等各种软硬件的使用，才使档案室档案数字化成为可能。同时，在社会信息化的背景下，对档案室档案进行数字化的改革，正是顺应时代的潮流而必须实现的转变。
2.高校档案室档案的增多使其数字化迫在眉睫
近年来，各高校为培养更多的人才都在实施扩招政策。一方面，它使更多的学生能够迈入高等学府享受更高的教育；另一方面，它给学校各方面带来了竞争压力。原有的档案库房已不能满足逐年增多的档案文件，这促使档案室工作人员作出相应的更改。档案室档案数字化通过对档案内容的数字化扫描，在提供利用时，以查找电子档案为主，这样可以改变原有档案的存放方式，能够节省档案存放空间，容纳更多的档案文件。
3.档案室纸质档案的存在是数字化的必要准备
档案室纸质档案的存在是数字化的前提，任何需要进行数字化处理的信息都要以传统文件为载体。在数字化处理过程中，对文字、图片等用扫描仪将其转化成BPM图像文件格式存储于计算机中，然后制作成可永久保存的光盘，建立数字档案管理体系，也就是“双套制”管理的模式。这样既保证了原始档案的原始生态和永久保存，又方便了科研人员的查阅与研究的需求，也为今后的资源共享打下了基础。[4]
三、高校档案室档案数字化建设的内容
1.完善相应的软硬件设施
建立档案室档案数字化，首先需要完善相应的软硬件设施。这主要包括三类：一类是数字档案信息采集设备，实现纸质档案、图纸档案等的数字化转换工作，包括扫描仪和计算机等设备；一类是数字档案信息存储设备，实现数字档案信息的存储与管理，包括服务器、磁盘阵列、关盘等设备；一类是档案综合管理系统软件，实现数字档案信息的管理与利用功能，包括档案著录、档案统计、档案检索、档案信息等功能。[5]其中，在数字化信息采集过程中，要根据不同信息载体形式，选择通用性好、存储容量大、存储质量好的存储格式，这有利于信息的流通，同时减少信息的流失。在数字档案信息存储过程中，制作成可永久保存的CD-R光盘，便于对档案文件的长久查阅利用。在实现档案信息的管理与利用时，应选择合适的档案综合管理系统软件。在服务器软件领域，存在着以各种版本的UNIX 和LINUX为代表的优秀者，它们既有稳定性、安全性的特点，又具有价格低廉的特点，因此可以作为档案综合管理系统软件的首选。
2.档案数据库建设
在数字化过程中，对档案室档案进行分类，整理成学籍、成绩、论文、科研成果等数据库，更方便用户的查阅利用。
学生学籍档案数据库。档案室工作人员可以根据网上招生的录取数据，收录每届学生的基本情况，形成学生学籍档案数据库。这一数据库的建设，有利于高校和用人单位鉴别学生的毕业证和学位证。
学位论文和科研成果档案数据库。结合每年毕业生提交学位论文电子版机会，将纸质论文和电子论文数据库一并归档，并及时采用扫描等方式补录以往学位论文全文，建立齐全的学位论文数据库。
学生成绩档案数据库。学生在每学期都有期末考试，待学校收录期末考试成绩时，档案室可借机汇总建立学生成绩档案库。
3.提高档案室工作人员的专业素质
为提高档案室工作人员的专业素质，可定期对档案室工作人员进行培训，并实施定期考核适度。另外，可有计划地分期分批选送档案业务骨干到高等院校进修。同时，在招聘档案人才时，除考虑档案文书知识外，更要注重具备软件开发能力的人才，调整档案人员专业知识结构组成，更好地为高校档案数字化服务。
四、结语
高校档案室档案数字化已成为高校档案发展的必然趋势。面对这一机遇，我们必须不断改革和创新，遵循合理的原则、设立科学的目标、采取正确的方法、逐步走向完善，尽早实现档案室档案管理的现代化，使档案室工作的各个环节以更高的效率为学校的教学、科研管理和其它各项工作服务。
参考文献：
[1]沙敏.高校档案数字化建设的认识与思考[J].科教导刊，2011，（2）：171-172.
[2]饶永.简论高校档案数字化建设[J].电子科技大学学报社科版，2004，（6）:88-91.
[3]林丽群.高校档案数字化建设的思考[J].数字兰台，2008，（2）：12-13.
[4]孙莹.“满族说部”档案室数字化管理初探[J].兰台内外，2005，（6）:65.
【关键词】城建档案管理城市建设运行形式
中图分类号：G271文献标识码： A
在新的历史时期，随着我国城市化和城市建设新一轮高潮的到来，城建档案事业又进入了一个新的兴旺时期。全国各地都有一些新的举措，新的特点，也都取得了新的突破，新的成绩，当然也都遇到了一些新的困难，新的挑战。近年来，淄博市在城市面貌、城市建设等方面取得了快速发展，城市地位、城市形象等方面获得了极大提升，随着建设工程的竣工档案不断增多，城建档案工作亦发生了深刻的变化。
一、当前城建档案管理模式的现状与问题分析
随着形势的发展，城建档案的管理与城市建设在步伐上已明显不同步，其主要表现在：
1、资料滞后，与飞速发展的城市建设不相适应。这里所指的资料，不仅是城市工程建设资料，同时还包括诸如邮电、通讯、水电、交通、燃气等基础性市政工程建设资料。工程竣工后，有些相关资料没有及时送交城建部门归档、整理，形成完整的文件，致使有的工程资料特别是地上网络系统的情况不明，为日后建设埋下隐患。
2、管理滞后，没有充分体现出应有的经济效益。城建档案虽然不能产生直接的经济价值，但由于它所具有的服务功能，可能通过科学管理，使其在城市建设的某些部门（如地下管网、维修养护等）避免重复建设和人力、物力、财力的浪费，从而产生间接经济效益。
3、技术滞后，还未能完全达到现代化城市的要求。当前城建档案的管理虽然已开始运用计算机、光盘等现代化工具，但它仅仅是实现了一些新技术的运用，这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式，实质是传统档案管理模式运用新技术的改进，是对传统档案管理模式的数字模拟，并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中，管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。
二、探索与实践
为满足新形势下的城建档案管理新要求，淄博市城建设档案和地下管线管理处作了一些探索和思考。
1、观念的转变。新模式下，受到冲击的首先是我们的思想观念。“市场经济社会下，任何行业的发展必须从自身肩负的社会使命出发，通过有效的履行自身的社会职责换取自身发展所需的外部社会环境，与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。”因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命，确立正确的指导思想，实现观念的转变，才能适应新形势下的城建档案管理模式。淄博市城建设档案和地下管线管理处密切结合我市城市建设的实际，积极探索城建档案管理新路子，提出了城建档案工作要从经济行政手段向依法管理转变，档案实体管理向信息管理转变，档案管理手段由手工向技术型转变，档案服务由单一向综合型服务转变。思想观念的转变，不断推进档案管理和服务工作的开展。
2、做好城建档案的编研工作。以往，不少城建档案的编研内容局限于大事记、工作或馆藏指南、资料汇编等，对深入城建档案的编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需要。在长期的城建档案工作中，要紧紧抓住用户需求，从编研内容选择到编研成果形式，都需要有一个改变和创新。在实践工作中，一是利用摄影、录像等多种数码处理和载体记录城市发展，并将其编制成专题片、画册等，这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应快节奏的社会，为处于“读图时代”的广大群众所接受。二是围绕经济发展和城市建设做好编研。这应始终是编研选题的重点。淄博市在新一轮建设中，开展了专题资料汇编工作，先后汇编了道路改造工程、供热供气管理建设工程、“拆墙透绿”工程等专辑，为规划、建设及管理部门及有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料。三是体现出地方特色。城建档案含有深厚的文化底蕴，反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等，对现代设计业、建造业有极高的参考借鉴价值。
3、加强城建档案的信息化建设。要创新城建档案管理模式，首先要加强城建档案信息现代化建设。淄博市城建设档案和地下管线管理处将城建档案信息化建设作为当前和今后一个时期城建档案事业发展的战略任务。一是加强信息资源建设工作。努力破除“城建档案信息无用论”、“城建档案信息资源危险论”，从文件目录做起，将现有档案数字化，并及时建立、逐步充实和完善档案信息数据库，逐步实现全文全息上网，文件目录上网，使用户对馆藏档案有一个全面了解，以便查询。二是加强计算机网络设施建设。近年来，不断加大投入，加强计算机配备，并实现计算机连结上网，实现档案信息快速传输检索和利用。做好计算机软件的选用和设计，从档案管理的实际出发，综合数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基本功能，以满足档案管理的要求。三是加强信息化管理人才。城建档案信息化建设，要求档案工作者既要掌握档案学基础理论的档案管理知识，还要掌握一些计算机技术、网络技术和操作技能。一方面，加强现有档案干部职工的自身学习，另一方面，选拔使用计算机和网络技术方面的专业人才，提高掌握现代技术的整体水平。
4、搞好多元化服务。随着公众利用档案意识的增强和城建档案开放力度的加大，社会对城建档案需求呈多元化趋势，传统的档案利用服务模式面临新的挑战。到档案馆来翻阅档案原件以获取相关信息的方式将被改变，档案馆不再是简单的实体保管员，而应成为概念、知识的提供者。为了应对档案信息多元化的挑战，一方面需优化传统的服务方式。我们要主动接近档案用户，以用户为中心，结合城市建设的进程，编研出信息成果进行提供利用，利用城建声像档案的优势，用专主题片、照片接片等方式解决规划、设计人员必须到现场的问题，从内容、形式上实现完全不同与以往的主动服务。另一方面在延续面对面的服务方式的同时，利用网络环境为社会提供优质的服务。通过在建设系统门户网站设立子网站，努力实现不同服务方式之间的优势互补。网
当然，多元化并行的模式是文件载体转换时期必经的一个阶段，尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速，但主要是针对纸质档案的数字化处理，真正接收、管理电子档案还都刚刚起步，在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前，传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台，多元化并行的信息化管理模式也将在实践中不断完善发展。
【参考文献】：
一、当前城建档案管理模式的现状与问题分析
城建档案馆为了适应发展，一直十分注重运用现代化技术进行档案管理，致力于将最新的计算机技术运用于档案工作，无论是早期只能对馆藏档案进行目录管理的单机运行档案管理系统，还是对城建档案馆内各项工作和档案资料进行全方位、多层面管理的档案信息管理系统，都在很大程度上解决了档案管理上信息共享、自动化处理以及数字化档案的初步要求，但它仅仅是实现了一些新技术的运用，这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式，实质是传统档案管理模式运用新技术的改进，是对传统档案管理模式的数字模拟。并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中，管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。主要体现在：
（一）电子文件这一新型载体的产生，给传统管理模式带来了的极大冲击
20世纪90年代以来，全球范围内掀起了新一轮的信息化浪潮，“数字地球”“数字城市”建设日新月异，信息技术在行政机关办公活动中，在城市规划管理建设过程中广泛应用，出现了新型载体文件-电子文件，整个社会信息流通的基础结构发生了变化。“电子文件的产生，决不仅意味着一种新型载体档案的诞生，而且也标志着人类记录信息、传达信息、存留信息的方式发生了革命。这场革命是纸张产生以来，是近现代档案学理论诞生以来，文书、档案工作领域最剧烈的一次变革，他直接影响到档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念”。
（二）电子政务的加快推行，对传统管理模式提出了挑战
2002年初国家信息化领导小组，决定把电子政务建设作为我国信息化工作的重点。随着各级政府机构信息化建设的迅速发展，电子政务系统逐步成为机关公文处理的平台，作为政务信息化建设的一个重要内容，电子文件的归档问题受到广大档案理论专家、电子政务的建设者、以及实际工作者共同关注。
2002年8月，国务院在部署全国政府系统办公业务资源网建设工作时，明确提出了加强“电子公文的归档”的工作任务，同年国家档案局制定《全国档案信息化建设实施纲要》强调档案部门要积极参与电子政务建设，把电子公文归档管理作为电子政务建设的重要环节纳入其总体设计框架。
档案理论也冲破传统的档案学的束缚，摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围，进入到信息与信息系统领域。针对传统档案管理的“一元理论”，提出了档案实体管理和档案信息处理并行的“二元理论”，以及将城市建设记录、文件与档案集成化和一体化管理的“集成化理论”，这些崭新的现代档案学理论，为我们实际工作提供了指导方向。
（三）纸质档案与电子档案并存的现状，对改变传统的管理模式提出了迫切的要求
城建档案涉及行业众多，其信息技术手段应用水平参差不齐，而“存在了上千年的纸张已经作为一种传统，深深扎根与人类社会”，以其载体的稳定、信息的可靠等优势，不会轻易退出历史舞台。同时电子文件的原始性、完整性、安全性、可读性等一系列棘手的问题还摆在我们面前。因此电子文件不会在一朝一夕替代纸质档案，二者的将长期共存。
现实与理论都向我们表明现有的档案管理模式已很难适应新的需求，面对实体档案、电子档案并存，面对社会需求多样化的现状，城建档案馆迫切需要建立一套新的管理模式来面对的重大挑战和发展机遇。从传统的管理模式到档案信息化管理是一场历史性的转变，是城建档案部门发展的必由之路。
城建档案馆必须树立“以人为本”的观念，从对档案馆人员需求的多样性，和变化性出发，培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。
一、明确了管理对象，规定了科技档案同科技资料的正确区分
辩证唯物主义的认识论者，向来重视正确的认识对于工作实践的指导意义。建设和发展科技档案事业，最基本的条件之一是必须明确科技档案工作的具体管理对象。大连会议的第一个重要贡献是正确认识了科技档案工作的管理对象，描述了科技档案的基本特征，揭示了科技档案的本质属性，并且以科学的语言形成了科学技术档案概念。
建国初期，随着国民经济恢复和大规模经济建设的进行，产生了许多新型文件，特别是以技术为内容而具特殊形式的文件材料。这些材料是什么，要不要管，由谁来管，怎么管？当时人们的认识，首先是对这些材料的性质和认识，是模糊甚至是混乱的。主要有三种看法。
第一、认为是技术资料或资料，把所有这些以技术为内容而以图样和文字为表现形式的材料，统统称作技术资料，在观念和认识上远离档案范畴。因此，相关的人员、工作和机构被称为技术资料员、技术资料工作、技术资料室。
第二，被称为技术档案资料。同前者"远离档案范畴"相比，这种认识有了一定的质变，即把对象同"档案"联系起来，承认它们是"档案"，这是一个很大的进步，没有这个进步就不会有后来的"科学技术档案"概念。但它仍然有很大的局限，即把对象同时又看作是资料，没有认识到档案和资料是本质上互相区别的两种事物，相反把这两种性质上完全不同的事物用一个名词串连起来，形成"科技档案资料"这样一个非甲非乙的混沌概念。
第三，使用了"技术档案"的称谓。中国人民大学历史档案系1956年和1958年先后编写的科技档案管理学讲义《技术档案管理与组织》都开始使用了技术档案的称谓。1959年6月由该系编辑出版的学习参考书，定名为《技术档案的整理与保管》，也明确使用了"技术档案"称谓。这同前述第二种认识相比较，当然更符合实际、贴近真理。但事实上仍处于认识上的犹疑和不确定状态，就在1958年编写的讲义内容中，却又出现了"技术档案资料"的提法，反映了理论认识上的不确定性。
上述事实表明，当时对管理对象在认识上的混乱和模糊，其核心问题是对科技档案和科技资料这两种不同性质的材料混淆不清。之所以会出现这种情况，是由客观和主观两方面的原因造成的。从客观的因素讲，在"一五"计划时期，我国所进行的重大建设项目，基本上都是由国外进行设计的，外来图纸和文件成为指导建设、施工、生产的主体；外来设计文件，自行设计文件，同交流购置来的资料同时存在，科技文件、科技资料甚至科技情报混杂在一起，加以如此大规模的经济建设，如此汹涌而来的数量巨大的技术图纸、文件和资料，是中国档案工作者所从来没有经历过的。从主观的因素来讲，建国伊始，新中国的档案事业处于创建初期，我们还来不及对科技和经济建设事业中形成的新型档案特别是科技档案进行比较深入的研究。人们对科技档案和科技资料的认识基本上处于感性认识阶段，二者在内容和形式上的相同或相近，很容易造成人们在认识上的混淆。
然而，管理对象问题不解决，正常的科技档案工作就无法建立，新中国国家规模的科技档案事业就不容易发展。正是技术档案工作大连会议正确地解决了这个问题，明确了科技档案工作的管理对象，从理论和实践的结合上科学地解决了科技档案和科技资料的区分问题：科技档案是"记述和反映一个单位的基本建设、生产技术和自然科学研究等活动，具有保存价值，并且按照一定的归档制度作为真实的历史记录集中保存起来的技术文件材料（包括图纸、照片、表报、文字材料等），它不仅在生产、建设和科学研究工作中具有参考使用的价值，而且具有积累经验、保存历史面貌和参考凭证等作用"，而"技术资料则是一个单位为了参考的目的而收集和复制的技术文件材料，它只具有参考使用的价值，根本不能起真凭实据的作用"。这就从性质和作用两个基本方面科学地把科技档案和科技资料正确地区分开来，以此为基础，确定了科技档案工作的管理对象是科技档案，同时要兼管科技资料。
四十年前的大连会议，正确地提出了必须实行科技档案同科技资料的科学区分，指出"技术档案和技术资料不分是一个普遍存在的问题，这个问题不解决，技术档案工作就无法建立、健全和发展"。四十年后的今天，我国国家规模的科技档案事业取得了长足的发展，不仅科技档案同文书档案等实现了综合统一管理，而且科技档案、科技资料、科技图书实行了一体化综合管理，这是一个巨大的进步，但是一体化和综合统一管理仍然是建立在科技档案同科技资料实体实行正确区分的基础上，没有这个区分，就没有科学意义的科技档案、科技资料、科技情报、科技图书的一体化综合管理。
二、抓好归档，从基础做起，建立和健全科技档案工作
大连会议十分强调归档制度和归档工作。指出："建立和健全技术文件材料的归档制度，是建立和健全技术档案工作的基础"，"没有归档制度，就没有健全的档案工作，也就不会有完整的档案"。
归档，历来是我国科技档案工作中的重要问题。在当时，处于初创时期的科技档案工作千头万绪，又没有经验，从哪里入手做好档案工作，是一个至关重要的问题。抓住归档，就抓住了"龙头"，抓住了最重要、最关键的一个基础性工作环节。
1、抓好归档，解决了大量积存文件的清理建档问题。建国十年，企、事业单位形成和积累了大量科技文件，包括设计文件，科研文件和工艺文件等等。这些文件基本上处于无序和分散状态，亟需进行清理和收集，抓好归档工作，就解决了这些文件的收集建档问题。
2、建立和健全归档制度，实现科技档案的集中统一管理。科技文件归档的实质是科技档案的集中统一管理问题。集中统一管理，是我国档案工作的基本制度，应该说，直到大连会议召开之前，这一制度尚未真正触及到科技档案领域，许多企、事业单位形成的科技文件，都是分散在各形成部门或科技工作者个人手里。通过建立和健全科技文件归档制度，做好科技文件向科技档案部门归档工作，从根本上解决科技文件分散管理问题，使档案工作的基本原则在科技档案工作中得到真正的贯彻执行。
对此，针对当时存在的集中统一管理是否影响"自由"问题，会议曾指出："个人分管或者各个科室分管，看起来是自由的，从长远来看是不自由的。有了专门的档案室集中保管，随时要随时就可以拿出来，那才是自由的。"所以，建立归档工作，实现科技档案集中管理，在我国科技档案工作的创始阶段，在科技管理领域曾经是一场重要的"革命"。
但是，"归档"的意义，远远不止于科技档案工作的初创时期，四十年后的今天，抓好归档，仍然具有十分现实的意义。大连会议所揭示的真理，昭示我们即使到了电子文件时代，归档问题仍然是一个常抓常新的重要问题。
三、建立和健全机构，探索了科技档案工作微观和宏观管理体制
建立相应的机构，是开展科技档案工作的组织保证。科技档案工作包括主体和客体两大基本要素，二者缺一不可。通过归档制度和归档工作，解决了科技档案工作的客体问题，建立相应的机构则是开展科技档案工作的主体问题。大连会议强调要尽快建立和健全基层科技档案机构，指出"就今天来说，要建立起技术档案工作，关键问题在于建立机构，把基层档案室工作做好。"因此，经会议讨论通过的《技术档案室工作暂行通则》规定："各单位都必须建立健全技术档案室工作，并根据具体情况设立机构或者配备专人管理技术档案，可以成立统一的档案室，也可以成立单独的技术档案室。"
这是我国有史以来，第一次经由全国性会议提出，并列入全国性法规，要求在企、事业单位建立科技档案机构。
大连会议不仅正确地解决了科技档案工作机构的设置问题，而且对科技档案工作的领导问题提出了一个重要思想，即基层企、事业单位的科技档案机构应该"由一位副厂长或总工程师直接领导"，这就事实上明确了企、事业单位科技档案工作的领导或管理体制问题。四十年来的科技档案工作实践证明，在企、事业单位内部，这一管理体制是完全正确的，它对推动科技档案工作的发展发挥了重要作用。
在我国，国家对科技档案工作的宏观管理体制，是发展国家规模科技档案事业的重要问题。大连会议对此也提出了一些重要思想和具体要求："国家档案局加强对技术档案工作的指导、监督和检查"；"中央各工业交通和科学技术的主管机关，对本系统的技术档案工作进行必要的业务指导，并相应地加强本机关的档案管理部门"；"着手编制本专业的技术档案保管期限表，制定本专业的制度办法和着手规划技术档案馆的建设和布局问题"。
应该说，在经济体制改革以前，多年行之有效的科技档案工作宏观管理体制的雏形，在大连会议上已经初步形成。这个管理体制经过多年实践的不断丰富和发展，对我国几十年来科技档案事业的发展，发挥了十分重要的推动作用。
关键词：基建档案；质量管控；反馈评价
根据国家档案局的《国家重大建设项目文件归档要求和档案整理规范》（DA/T28 －2002 ）和《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006 〕2 号），中国商飞制定了《档案工作管理规定》和《档案工作规范》，明确规定了对各门类档案的收集、整理、归档、保管的业务要求，上海飞机制造有限公司作为中国商飞六大中心之一，其档案管理制度的搭建及内容基本上以中国商飞的档案管理制度为指引性文件。
一、基建档案质量管控问题及原因分析
领导者的档案意识决定着项目全过程中对档案管理工作的重视程度[2]，建设项目负责人和资料员的档案行为受到档案意识的影响，对过程资料不重视保管、交接，就会直接导致原件缺失等问题。在建设项目实施管理中普遍存在“重建设进度轻档案质量”的思想，缺乏有效的监督力量，导致项目档案管理工作停滞不前。各参建单位项目部的档案保存空间不能满足档案保管的温湿度及“九防”标准[3]，导致基建档案存在纸张破损、发霉、图纸发黄发脆等问题，影响基建档案的寿命和利用效果。基于基建档案在管控中存在的问题，根据文献调研和实践调研，再结合笔者在上海飞机制造有限公司的基建档案管理工作实际，对建设项目的档案问题进行综合分析，认为产生问题的原因主要是基建档案管理体制、机制、落实方面存在较严重的问题[4]。
二、基建档案质量管控模式
合同是项目管理的一个重要手段，企业档案部门要提前介入，在签订合同时设立专门条款，把项目文件材料的移交范围、类别、套数、质量、移交时间等列入合同中，明确归档责任，确定各方在项目档案管理中应当履行的责任和义务。项目档案工作应与项目建设同步[5]，做好各分部分项工程、关键节点项目资料的审查，推行“项目档案示范样本”制度。项目建设单位的档案管理人员定期或不定期地对参建单位的档案管理工作进行业务指导，同时着重加强监理单位和质监部门的联合指导。
三、基建档案质量管控反馈评价指标体系的建立与实现
在实际的基建档案管理过程中，常常需要对资料重要性较高、缺陷会造成严重后果的部门进行处理，因此需要对资料质量管控中的影响因素进行重要性排序，构成基建档案质量管控反馈评价指标体系。
（一）评价指标的提取
综合分析基建档案管理方法和企业档案工作者的基建档案管理经验，从建设单位对基建档案质量管控角度，根据现有建设项目档案验收标准，对建设过程中的资料实行全过程和全方位的质量管控工作。将其他领域的档案评价指标体系[6]与基建档案管理的关键过程相结合，构建基建档案质量管控反馈评价指标体系，如图1 所示。
（二）评价指标的确立与权重赋值
采用德尔菲法确立各单位具体的评价指标及指标说明，本文仅以施工单位为例，其指标如表1 所示。利用层次分析法[7]（AHP）对德尔菲法获得的定性结果进行定量分析，构建出递阶层次结构模型后，通过两两比较的方式，选用1-9 标度法构建判断矩阵，将14 个二级指标划分成9 个等级，根据指标重要性排序情况形成两两判断矩阵。见图2 。通过和积法和方根法求出判断矩阵的特征向量：该判断矩阵满足一致性检验要求，所以该特征向量即为权重向量，施工单位各指标的权重赋值见表1 。按照相同的计算方法可计算出监理部门、项目实施部门和项目投资部门评价指标的权重数。
（三）评价指标体系的实现
通过建立基建档案质量管控反馈评价信息系统，实现了对档案的全过程管理、对档案验收的针对性评估、对各参建方在某建设项目全过程中表现的分析。系统主要使用ASP.NET和Access2010 数据库建立高效的链接，实现了密切高效的基建档案质量管控过程。在分析实际业务流程的基础上，通过模块化的设计方法把系统从总体上划分为项目管理模块、评估反馈模块和系统管理模块，功能结构如图3 所示。在系统的业务流程设计中，评估反馈模块实现对项目的档案管理工作的评估以及评估结果的分析统计，其中对项目档案管理工作的评估是从参与对象维度进行评估，评估结果的分析统计主要是以图表的形式展现。系统管理员在项目评估界面选择项目、阶段以及评估对象，系统会自行根据输入的信息跳转至相应单位的评价指标界面，如图4 所示。在分析统计界面可以从项目单体维度和参建方维度比较各建设单位档案管理综合质量。后续将综合考量更多的因素，在实践中不断修改调整，进一步实现基建档案管控的系统化、信息化和动态化；基建档案质量管控反馈评价信息系统后续将与内网系统数据互通，实现项目信息与项目实体的同步，使得信息交流更加便捷与快速。
参考文献
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[2]张立普.谈谈档案意识在实践中的特征作用和影响[A].“纪念建国60 周年”档案学术研讨会论文集[C].2009.
[3]白普本.浅谈重点建设项目档案的安全管理[A].甘肃省档案学会.档案安全与档案服务――2011 年甘肃省档案工作者年会论文集[C].兰州：甘肃省档案学会，2011.
[4]阮丹.项目竣工前档案验收情况的调查与思考[A].广西档案学会.新时期档案工作论文集[C].南宁：广西档案学会，2005.
[5]李鑫.如何做好重点建设项目档案管理工作[J].黑河学刊，2011(5):138.
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