按照《**市党的基层组织建设年活动的实施方案》（市办通字〔**〕24号）和中共**市党的基层组织建设年活动动员大会的精神。为贯彻落实市委提出的各项目标任务，全面推进党的基层组织建设年活动的开展，结合全市商务系统的工作实际，现制定市直商务系统党的基层组织建设年活动实施方案如下：
一、方法步骤
（一）动员部署阶段（**年1至3月）
各党总支、党支部要按照市委党的基层组织建设年活动总体目标，在认真准备的基础上，召开党的基层组织建设年活动动员部署大会，各党总支、党支部主要负责同志作动员部署，讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。市商务局机关党委按照市委的部署和要求，将系统党的基层组织建设年活动动员部署会。各党总支、党支部要采取多种形式组织基层组织和广大党员，认真学习党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会及市第五次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，并结合深入学习贯彻中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件，查找基层党组织建设存在的问题和不足，明确努力方向。
（二）调查研究阶段（**年3月）
针对全系统贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件的情况，市商务局机关党委在深入进行调查研究的基础上，分别完成调研报告，最后汇总形成调研综合报告，近期局机关党委召开一次专题会听取调研组汇报。各党总支、党支部要深入基层开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，召开专题会议，研究本基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。要建立健全抓基层党的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，上级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。
（三）深入实施阶段（**年4至10月）
各党总支、党支部要根据各自单位党的基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层建设年活动取得实效。为加强对实施党的基层组织建设年活动的督促检查，市商务系统党的建设工作领导小组将抽调工作人员组成检查组，采取督导检查、随机抽查等方式，定期或不定期对系统企业开展党的基层组织建设年活动的情况进行督促检查，督促落实全系统党的基层组织建设年活动的各项任务。
（四）总结验收阶段（**年11至12月）
各党总支、党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。**年11月20日前，各单位向市直商务系统党的基层组织建设年活动领导小组上报本单位开展党的基层组织建设年活动的工作总结。**年11月30日前，局机关党委将召开全系统活动的总结、评比、表彰大会，树立一批先进典型。**年12月，按要求将活动总结上报市党的建设工作领导小组办公室，并认真做好准备，接受市党建工作领导小组检查验收。
二、重点工作任务
为确保党的基层组织建设年活动取得实效，结合全系统的实际，认真做好以下五个方面的重点工作。
（一）“强化基础”项目
1、优化基层党组织设置。按照有利于加强党员教育、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则合理设置基层党组织，探索新的更加务实管用的模式和做法，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。对作用发挥不够好的基层党组织，要有针对性地进行重点帮助。
2、选好配强基层党组织领导班子。要扩大视野，拓宽渠道，把德才兼备的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，重点选好配强主要负责人。督促有关单位党总支、党支部做好任期届满的换届选举工作。选择工作基础较好的基层党组织开展公推直选试点。
3、着力加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，加强对基层党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育，运用身边先进典型加强示范教育，运用典型案例开展警示教育，积极推动廉洁文化进企业，落实党内监督条例，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善基层党员干部的行为规范。以党务公开、政务公开、厂务公开为切入点，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。
4、继续做好发展党员工作。按照发展党员的“十六字”方针，认真做好入党积极分子的培养考察和发展党员工作。各党总支、党支部结合实际制定**年至2012年发展党员工作计划，市商务局机关党委在此基础上，制定系统企业**年至2012年发展党员工作规划。注意吸收优秀专业技术人员、生产一线优秀职工特别是优秀青年职工和妇女职工入党，努力把党员培养成工作骨干。在全系统中开展党建工作示范点和五好党支部创建活动。
5、深入开展党建扶贫工作。继续抓好党建扶贫工作，指导协调系统基层党组织开展好“十个支部结对、百名领导干部和党员帮扶”活动，不断创新活动的内容和形式。
6、严格党的组织生活制度。规范党员管理，严格组织生活。抓好系统基层党组织坚持“”制度，每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会，1-2次党小组会，每年至少组织党员上2次党课。认真做好每年1次的民主评议党员工作。选择工作基础较好的单位基层党组织开展党员党性定期分析试点工作。
7、加强对重组、改制、关闭、停产、破产企业党建工作的指导。
（二）“提高素质”项目
1、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。抓好以《》、党的十七精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为主要内容的学习教育。加强对系统企业学习贯彻党的十七大精神的指导和督促检查。认真总结推广系统企业学习贯彻党的十七大精神好做法、好经验。举办全系统学习贯彻党的十七大精神理论培训班。利用《党员学刊》内部刊物和凉都商务党建网络平台，开辟网页专栏、举办座谈会、研讨会等多种措施，抓好学习培训。
2、做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作。按照中央对在全党深入学习实践科学发展观活动的部署和省委、市委的要求，做好有关准备工作，组织实施。
3、实施党员素质培养工程。加强系统党员的经常性教育，各党总支、党支部结合本单位实际制定**年至2012年党员教育培训计划，局机关党委在各党总支、党支部制定计划的基础上，制定全系统**至2012年党员教育培训工作规划。
4、全面提高基层党务干部业务素质。按照高素质和复合型人才标准，采取分期分批组织参培和以会代训等形式对全系统党务干部开展教育培训。
（三）“健全机制”项目
1、建立健全激励机制。研究制定《**市直商务系统实施党的基层组织先进性建设工程考核评比细则》，做好全系统实施党的基层组织先进性建设工程考核评比工作。
2、进一步构建党员联系和服务群众工作体系。指导基层组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动。制定基层党建督导检查和考核激励办法。
3、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在总结全系统开展党建扶贫、“十个支部结对、百名领导干部和党员帮扶”活动经验的基础上，督促指导各党总支、党支部做好党的基层组织互帮互助工作。
4、认真落实党建工作责任制，推行党建工作述职制度，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。做好党建带工建、妇建的工作。
5、完善流动党员教育管理机制。做好企业解除劳动关系职工中党员和离退休人员中党员的组织关系接转工作。探索流动党员管理机制。
6、扎实推进基层党组织工作规范化、制度化建设。在条件具备的情况下,指导编制党建工作手册。
7、探索推进党内基层民主建设的机制。
（四）“示范带头”项目
1、抓好党建示范点建设。按照党建示范点建设标准，进一步加大对全系统党的基层组织先进性建设工程示范点的指导力度，充分发挥先进典型的示范带头作用。
2、开展“五好”基层组织申报命名工作。制定市直商务系统“五好”基层党组织申报命名工作方案，督促指导做好“五好”基层党组织申报和评比工作。
（五）“党内关怀”项目
1、探索建立全系统党组织激励、关怀、帮扶基金。各基层党组织要结合企业的实际，通过单位出一点、党员捐一点的方式，探索建立党内激励、关怀、帮扶基金。已经建立帮扶基金的企业，要建立健全相关的发放制度，规范化管理。
2、督促各党总支、党支部落实基层党建工作必需的经费、时间、场地，为开展党建工作提供必要的保障。
三、保障措施
为确保以上五个方面的重点工作任务的完成，认真抓好以下四个方面的保障措施。
（一）加强领导
为了切实抓好这项工作，确保各项工作的顺利开展，成立市直商务系统党的建设工作领导小组。
各党总支、党支部书记要高度重视党的基层组织建设年活动，切实履行职责，要结合本单位的工作实际，充实活动的领导和工作力量，提供必要的人力、物力和财力保障。各基层党组织要建立定期听取开展活动情况汇报制度，及时通报情况，研究解决活动中存在的困难和问题。
（二）督促检查
市直商务系统党建工作领导小组每个阶段将召开会议，掌握了解情况，安排部署工作。市直商务系统党建工作领导小组要加强对各基层党组织建设年活动任务落实情况进行定期或不定期督促检查和指导，帮助基层单位解决工作中遇到的困难和问题，督促检查的情况将作为今后评先选优的重要条件。
（三）强化宣传
市直商务系统党建工作领导小组办公室要充分运用《党员学刊》内部刊物、在凉都商务党建网上开辟网页专栏及时宣传推广全系统在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。各党总支、党支部要加强信息的报送工作，每月月底前向市直商务系统党建工作领导小组办公室报送信息，做到重要信息及时报，动态信息定期报，经验做法重点报。同时联系新闻媒体对各党总支、党支部开展党的基层组织建设年活动情况进行宣传报道。
时间：
主持：
记录：
一、学习
1、学习《中国共产党支部工作条例》
2、学习《中国共产党宣传作条例》
3、学习党的四中全会《决定》的第一章节“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求”。
二、审议2019年基层党支部民主评议党员事项
1、评定党员格次
会议通报12月16日党员大会上民主评议党员的情况，根据党员大会上收回的41份《党支部民主评议党员互评表》，按照党员间相互测评情况，进行排序汇总,支委会讨论事业部41名党员的格次，与会各支委根据党员民主测评及排序结果和党员日常表现进行讨论：
XXX：支部党员整体表现好，支部党员在各自的工作岗位上敬业奉献，为实现事业部工作目标发挥了表率作用，互评结果基本符合党员的表现。
XXX：民主评议党员情况统计结果基本反映了党员表现的真实情况，统计结果排前的党员，表现较为突出。
XXX：由于新能源项目遍布国内外，有的党员长期在项目工作，党员之间的不熟悉导致有些表现较好的党员排名偏后，互评结果基本符合党员的表现。
XXX：从汇总排序来看，基本反映了党员的现实表现。有的党员，汇总排序虽不靠前，但实际表现较好，比如陈益民同志，对支部的工作，基本上是第一个响应，积极完成支部安排的各项工作，互评结果基本符合党员的表现。
XXX：支部党员整体表现好，较好的履行党员义务，立足岗位履职尽责，勇于承担急难险重任务，为实现事业部工作目标充分发挥先锋模范作用,互评结果基本符合党员的表现。
支部与会委员一致认同民主测评结果，并根据党员的日常表现，经支委会讨论，按照评定为“优秀”的党员比例不超过支部党员总人数的三分之一的规定，评定出格次为优秀党员共15名（ ），其余26名党员评定为“合格”，没有评定为“基本合格”和“不合格”的党员。
对于评定为优秀的党员，事业部党支部将进行褒奖，对评定为合格的党员，肯定优点、提出希望和要求。评定的结果向本人反馈。
2、通报党支部党建工作满意度测评情况
民主评议党员大会，参与党支部党建工作满意度测评党员41人，收回《党支部党建工作满意度测评表》41份，其中电子测评表20份。测评结果为：合计24.095分，其中“领导班子建设”得分4.875、“党员队伍建设”得分4.857、 “促进中心工作”得分4.7875、“党务公开”得分4.8125、“帮扶困难党员、服务群众”得分4.7625。
与会支委对测评结果进行讨论分析，认为党支部工作满意度测评结果总体符合党建工作要求，但其中得分较低的“促进中心工作”和“帮扶困难党员和服务群众”方面，党支部高度重视和分析原因，在今后的工作当中进一步加强。
三、整改落实
会上通报了在民主评议党员大会上通过党员自评、党员互评、民主测评、党建工作满意度测评等环节，党员提出的意见及建议，经收集整理汇总出三条意见建议：
1、建议多开展党建活动，提高活动多样性、参与性，增强凝聚力、归属感。
2、建议加强对困难党员群众的帮扶工作。
3、结合海外项目实际，有针对性开展党建工作。
会上通报了在民主评议党员上支委述职报告中提出的三条不足：
1、党建工作在项目覆盖面有待深入推进。
2、廉洁从业教育的方式方法需加强。
3、国外项目党建工作开展不足。
围绕以上六条意见建议，各支委认真讨论分析问题，提出以下整改措施：
1、广泛开展党内主题实践活动；运用好主题党日活动载体，开展多种形式主题活动，如实地参观革命传统基地，接收革命传统教育，加强党员学习及党性提升；组织党员、职工参加文体活动、开展丰富多彩的团建活动，进一步增强团队凝聚力、归属感。
2、密切关注党员、职工困难，通过问卷调查、谈心谈话、党建工作巡检等多种方式，了解党员、职工困难，及时开展困难帮扶，让党员、职工及时感受组织温暖。
3、加强对即将出国参加项目建设的党员，开展党员谈话，提出工作要求；完善国外项目党员台账，密切了解党员在国外项目的工作状况；通过网络加强同国外项目党员联系，及时进行学习教育。
4、支部加强与项目信息沟通，及时更新项目信息台账，及时跟进开展工作；注重项目成立时，进行党建工作交底，让项目党建工作与业务工作同步开展；开展对项目党建工作检查。
5、在开展廉洁学习教育，注重方式多样性，积极运用形势政策教育、警示教育，增强学习教育针对性、实效性；加强廉洁谈话工作，扩大谈话人员范围，让主要经营人员、关键岗位人员，从思想意识上提升廉洁从业意识；宣贯对公司制度刚性执行的必要性，促进廉洁从业；加强廉洁谈话工作，更新完善廉洁谈话内容，让主要经营人员、关键岗位人员，从思想意识上提升廉洁从业意识。
一、主要任务
1、推进工作落实。推进落实市委全委扩大会议和省、市组织工作会议精神，切实加强党的基层组织和党员队伍建设；推进市县两级机关党员先进性教育活动的启动工作，落实党建和组织工作任务；推进服务型组织、“双带”型党员队伍建设，加大农村党建“四种模式”的推广力度；推进扶持党员项目开发建设、产业经营，积极帮助协调落实党费贴息贷款；推进社区党建工作，全面落实社区包联责任制；推进非公企业党建工作，认真解决存在的突出问题；推进发展党员工作，进一步抓好“双培”工程；推进帮扶工作，落实关心爱护基层党员干部和生活困难党员工作任务。
2、开展专题调研。要认真研究党建和组织工作面临的新情况、新问题，明确思路，提出对策和办法。一是深入研究探索农村“一免两补”新形势下提高农民组织化程度，加快增收步伐，发挥农村基层党组织领导核心作用的有效途径；二是深入研究探索建立服务型组织、“双带”型党员队伍的机制、措施和办法；三是深入研究探索加强城市“两新”组织、非公企业党建工作的新途径、新办法；四是深入研究探索适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新情况，加强和改进社区党建工作；五是深入研究探索党员教育管理的方式方法，加强流动党员的管理工作。
3、总结典型经验。一是总结创新经验。系统总结近年来抓党建和组织工作的创新思路、创新机制、创新手段、创新成果；二是总结工作落实经验。系统总结抓党建和组织工作好的方式方法、好的制度，形成对推动工作有指导意义的经验、作法；三是总结“先、优、模”经验。总结和发现在“三个文明”建设中事迹突出的党组织和党员群众，为正面宣传提供可靠依据。
4、解决实际问题。本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题的原则，重点解决当前党建和组织工作面临的突出问题；解决基层支部、党员群众所想所盼所需，特别是城乡困难党员、城镇下岗职工党员生产生活中需要解决的实际问题；解决支部、党员在带领群众致富奔小康中遇到的项目、资金、政策等方面的问题。
5、广泛征求意见。为了构建具有绥化特色的开放组织工作系统，全面提升我市党建和组织工作水平，通过这次走访活动，深入基层党组织、党员群众中，就如何实现我市党建和组织工作目标，认真听取他们的意见、建议，以此更好改进和提高工作。
6、制定相关制度。为进一步提高我市基层党组织建设和党员队伍建设制度化、规范化水平，要在专题调研和广泛征求意见的基础上，形成加强服务型基层组织建设、“双带”型党员群体建设、非公企业党的建设、分散党员管理等方面的专项制度，确定目标，明确措施和办法，既符合实际又有创新突破，在实践中有可操作性。
二、活动安排
市委组织部走访县（市）区200个支部，每个县（市）区20个左右，好、中、差各占1/3。市直机关党委和部分市直党委（党组）走访100个支部；市委组织部走访县（市）区党员800名（农村党员600名，城镇党员200名），市直机关党委和部分市直党委（党组）走访党员1200名。市直机关党委和部分市直党委（党组）走访活动由市委组织部派1名联络员。
县（市）区委组织部共走访700个支部、8000名党员。平均每个县（市）区走访70个支部，800名党员。县（市）区走访的支部、党员，不得与市委组织部走访的支部、党员交叉。
按照先进性教育活动安排，县处级党员领导干部要积极参与“走访”活动，每名县处级领导干部要建立“先教”活动联系点，至少联系1个支部、访10名党员。
此次“走千个支部、访万名党员”活动从1月20日开始至4月中旬结束，大体用三个月左右时间。
三、方式方法
此次活动主要采取访、听、看、帮等方式进行。
“访”，就是调研组深入到基层支部和党员中，走访了解情况。注重到偏僻、落后、群众意见比较大、矛盾比较集中的地方，摸清情况，找出症结；党员按农民党员、乡村干部党员、下岗职工党员、离退休党员等层面走访，了解不同层面党员、不同类型党员的情况。每个调研组要建立走访纪实档案，对走访情况及时登记，同时要向走访对象发放走访联系卡。
“听”，就是调研组采取听基层党组织汇报，召开基层干部、基层党员、离退休党员干部等不同层面座谈会等形式听取党的建设全面情况，特别要通过发放征求意见卡和个别谈话的方式，认真听取征求基层党组织和党员群众的意见、建议。
“看”，就是调研组要深入农村、企事业一线，参观和考察推广“四个模式”比较好的农村党建典型、“双带”作用突出的党员典型，城镇社区党建典型和企业党建典型。进一步发现和挖掘党组织和党员先进典型，总结工作经验，了解集体和个人先进事迹，为表彰奖励先进、加大宣传力度提供依据。
“帮”，就是各地各部门及调研组要帮助基层支部、党员解决工作、生产、生活中存在的实际问题。要采取明晰发展思路、提供致富项目、组织整顿等措施，促使先进支部更强、中间支部提档升级、落后支部尽快转化；要采取提供致富信息、联系劳务渠道、党费贴息贷款、捐款捐物等形式，帮助解决致富奔小康过程中遇到的困难，尤其要加大困难党员、下岗职工党员等弱势群体的扶持力度，用实实在在的效果来检验和体现走访活动的成效。
四、组织领导
1、要成立组织，加强领导。市委组织部成立领导小组，组长由市委常委、组织部长郑新英，副组长由市委组织部副部长所林、李月波、冯伟泉担任。组成10个调研组，每个调研组组长分别由市委组织部领导班子成员及部务委员带队。各县（市）区委组织部、市直机关党委和部分市直党委（党组）要高度重视，相应地成立领导小组，在配合市委组织部搞好调研的同时，集中精力抓好走访活动，达到预期目的。
一、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，首先取决于组织设置是否与经济发展水平和社会结构形态相适应。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深入推进，城镇化水平不断提高，“四个多样化”日益明显，以行政村为单位设立党支部、以村民小组为单位设立党小组的传统党建模式面临新挑战；行政村区划调整后，村级区域规模成倍扩大，社会事务更加繁重，党员人数急剧增长，有的行政村党支部难以适应领导农村改革发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的大量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动方式，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变革党员管理模式，全面推进“先锋工程”建设，提高农村基层组织建设整体水平，都具有重要意义。
二、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，促进农村改革发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。
主要原则：（1）依章有序。调整和完善农村基层党组织设置，既要解放思想、实事求是，与时俱进、大胆创新，又要严格遵守《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定。尊重党员的民利，充分听取党员群众的意见，耐心细致做好党员思想政治工作。认真实行党组织设置的有关审批制度，积极稳妥推进。（2）因地制宜。调整和完善农村基层党组织设置，要根据行政村党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件而定，从实际出发，该新建的新建，该升格的升格，该调整的调整，不搞一刀切。要根据农村经济发展和社会进步的不平衡状况，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展。（3）综合配套。调整和完善农村基层党组织设置，要与加强非公有制企业党建、社区党建、新社团党建结合起来，健全农村基层党组织体系；与加强和改进乡镇党委对村级党组织的领导结合起来，增强农村基层党组织整体功能；与加强党员教育管理结合起来，发挥党员先锋模范作用；与完善各项规章制度结合起来，健全村级党组织领导下的村级工作运行机制；与加强干部队伍建设结合起来，推动农村基层干部转变工作作风、提高领导水平。（4）注重实效。调整和完善农村基层党组织设置，要有利于促进农村经济结构战略性调整，有利于推进农村城市化进程，有利于加强农村基层党组织建设。党组织设置调整和完善后，要赋予相应的职责、健全相应的功能、发挥相应的作用。既不能使党组织设置滞后于经济发展和社会进步，也不能不顾客观需要盲目升格党组织。
三、调整和完善农村基层党组织设置的主要措施
在具体实施中，要抓住以下三个主要环节：
1、调整和完善党组织设置。（1）依托农村专业合作经济组织，组建跨行政村的基层党组织。农业产业化发展较快、农民组织化程度较高的，可依托乡镇专业经济合作社（协会），把参加专业经济合作社（协会）的农村党员从原行政村党组织中分离出来，另行组建跨行政村的基层党组织。跨行政村的专业经济合作社（协会）党组织隶属于乡镇党委。依托农村专业合作经济组织建立党组织，要兼顾加强村党组织建设的需要，不能削弱村党组织的领导核心作用。（2）根据行政村发展需要，升格村级党组织。对行政村党员人数超过50名，或党员人数接近50名，经济比较发达、党员发展预期良好的村，经乡镇党委批准，成立党的总支部委员会。对行政村党员人数超过100名的村，根据工作需要，经县委批准，成立党的基层委员会。村党委隶属乡镇党委。新设的村党总支（党委）下设党支部。党支部的设置可采用两种模式：一是按行业分类设置。经济比较发达、党员从业结构比较复杂的村，可设置工业、农业、综合（包括商业、个体、三产）、老年等若干党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部。村内各种所有制的经济组织或各类中介服务组织中，有3名党员以上且没有家族化倾向、有合适支部书记人选的，应单独建立党支部，一般隶属于村党总支（党委）。二是按地理区域分类设置。对那些党员从业结构比较单一的村，可按居住区域划分党支部，但必须尽可能打破撤并前“小村”的局域。（3）按照党员队伍结构状况，重新划分党小组。行政村党员人数在50名以内，不具备改建党总支条件的，应根据经济社会发展和加强党员教育管理的需要，按行业相近、地域相邻或作用类同原则，重新划分党小组。外出党员外出时间较长、分布集中、地点固定的，村党组织要在外出党员中单独建立临时党支部或党小组，并主动与所在地党组织协商确定其隶属管理关系。
2、选好配强党组织领导班子。乡镇党委要组织新成立的基层党组织及时做好领导班子的选举工作。（1）坚持选人标准。注意把能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的优秀人才选拔到党组织领导岗位上来，尤其要选优配强党组织书记。专业经济合作社（协会）或村内缺乏合适书记人选的，可通过机关干部下派等途径解决。（2）从严控制职数。领导班子职数设置要体现精干高效原则。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织领导班子职数，视合作社（协会）中的党员人数确定。村党总支（党委）一般设委员5人，提高村两委会成员的兼职比例，提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党总支（党委）委员。村党总支（党委）下设党支部有党员7名以上的，一般设支部委员3人。村党总支（党委）下设党支部委员会的书记，一般由村党总支（党委）委员经组织程序兼任，有利于加强领导和管理。（3）严格依法选举。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织班子人选，在广泛征求党内外群众意见基础上确定候选人，再召开党员大会选举产生。村党总支（党委）委员采取“两推一选”办法产生。村党总支（党委）下设党支部委员，在民主推荐和测评基础上，召开支部党员大会选举产生。
3、提高规范化管理水平。（1）明确各级各类党组织职责。以调整和完善农村基层党组织设置为契机，明确跨行政村专业经济合作社（协会）党组织、村党总支（党委）和村党总支（党委）下设党支部、党小组的职责任务。明确村党组织和专业经济合作社（协会）党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。要认真研究乡镇党委如何加强和改进对村党总支（党委）领导和管理、跨行政村专业经济合作社（协会）党组织如何发挥作用、村党总支（党委）如何发挥下设党支部作用等系列问题，促进农村基层党组织发挥更大效能。（2）健全村级工作运行规范。健全完善村级决策程序、议事规则、财务管理、村务公开、党务公开、公共事务管理、联系服务群众、干部评议考核等制度，建立村内各级党组织统分结合、上下协调的工作机制，健全村党总支（党委）领导下的村民自治运行机制，提高村级组织自我管理水平。（3）加强农村党员教育管理。建立健全农村党员活动、党费收缴、党员评议、党员考核等制度，明确发展党员责任、优化党员队伍结构，推动党员分类管理、发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性。（4）夯实发挥基层党组织作用的组织基础。引导和推进农村各种群众性自我服务组织的建立，若条件具备，村内成立老年党支部的即筹建老年协会，成立商贸党支部的即筹建各类供销协会，成立农业党支部的即筹建各类专业性种养殖业协会，在提高农民组织化程度的同时，进一步夯实党支部发挥作用的组织基础。
四、有关要求
1、统一思想，加强领导。各乡镇党委要从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党在农村执政基础的政治高度，充分认识调整和完善农村基层党组织设置的重要性、必要性，切实增强工作的主动性、自觉性，把这项工作作为“先锋工程”建设的一项重要内容，摆上重要位置，周密部署、精心组织，切实加强领导和指导。各乡镇党委要成立领导小组，向有关行政村派出工作指导组。指导组要认真履行调查研究、指导把关、沟通联络等职责，及时发现和解决工作中出现的苗头性倾向性问题，确保这项工作的顺利进行。
为进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，××镇党委在区委的正确领导下，认真贯彻落实中央四个长效机制文件，省十八项基层党建工作制度和市、区关于加强基层党建工作的一系列文件精神，狠抓班子思想教育、党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等工作，党建工作扎实开展，促进全镇经济社会全面发展。通过认真对照开展自检自评，自评分为123.5分，其中奖励和工作创新加分24分。在此，我代表镇党委向指导帮助我镇开展党建工作的各位领导和全镇广大党员干部表示衷心地感谢。现将××镇党委2009年党建工作开展情况作简要汇报。
一、基本情况
××镇位于××区北部，是全国重点镇、省级历史文化名镇、省级旅游小镇、××区政治经济文化重镇之一。辖区总面积
346平方公里,耕地面积35881亩，人均占有耕地0.37亩，有31个村委会，291个村民小组，10万多人，主要有蚕桑、烤烟、茶叶、核桃、畜牧等产业。
全镇共有19个党总支，31个党支部，2008年新吸收党员159名，现有党员3686名。其中妇女党员949名，占党员总数的25.74%；大专及以上学历251名，占党员总数的6.8%；少数民族党员60名，占党员总数的1.6%；35岁以下党员743名，占党员总数的20.2%，60岁以上党员1087名，占党员总数的29.48%。
二、主要做法
（一）加强学习，抓实党员经常性教育。
按照区委转发的中央四个长效机制文件、××省十八项基层党建工作制度及市区委一系列党建文件的要求，镇党委于年初召开了全镇党建工作会议，对2009年和今后一段时期全镇党的基层组织建设工作进行了安排部署。通过学习，广大党员干部进一步领会精神实质，提高了党员对贯彻落实长效机制的重要性和必要性的认识，增强了党员学习贯彻落实先进性长效机制要求的自觉性。全镇上下以十七大精神和十七届三中、四中全会精神作为学习的主要内容，以科学发展观、构建社会主义和谐社会为重点，以社会主义荣辱观、党的基本知识、《文选》、《科学发展观》为基础，继续开展“八荣八耻”、“三万三讲”、反腐倡廉等教育活动，为党员经常性教育奠定了思想基础。采取集中学习、举办专题讲座、开展心得交流、召开座谈会和副科级以上领导干部上党课等方式，增强了学习效果，进一步提高了党员的综合素质。2009年，我镇共培训党员9379人次，其中镇党校培训2163人次，各党总支（支部）培训7216人次。高度重视党员电教活动和现代远程教育工作，将其作为拓宽农村党员干部的学习渠道，创新农村党员教育培训的有效载体，增强农民群众增收致富的本领和促进农村社会和谐的重要途径。在镇党委设立党员电化教育工作站，在50个党总支（支部）设立党员电化教育播放点，建立健全了党员电化教育的相关制度，确保各播放站（点）工作正常开展。有6个村自愿订购了党员电化教育光盘，其余的41个党员电教播放点由镇党委提供电教片巡回播放。各播放站（点）每个季度集中辖区党员进行一次电化教育，并详细记录活动内容，通过检查和抽查，各播放站（点）党员电教工作正常开展，成为农村党员学习党的理论知识、方针政策、科学知识的第二课堂。
（二）强化领导，始终坚持科学决策。
为切实把党建工作落到实处，镇党委成立了以党委书记为组长，副书记为副组长，组织员及其他班子为成员的党建工作领导小组。各党总支(支部)也相应建立了党建工作领导小组。镇党委印发了《关于加强基层党组织建设的实施意见》、《关于创建基层党建工作示范点的通知》等文件，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导责任制。建立健全各种制度。结合问责制的要求，班子成员率先垂范，促进了全体党员思想作风的转变。建立健全了重大问题议事讨论规则，进一步提高了党组织和党员领导干部的执政能力和领导水平。主要通过深入进行民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，同时，扎实开展民主评议党员，开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，达到团结协作、求真务实的目的。做到大事讲原则，小事讲风格。认真执行领导接访制度。明确规定镇党委书记每月8、18、28日安排为接访日，接待群众来访。每个工作日安排一名镇班子成员到镇办专职接访。对接访中受理的事项，实行首问责任制，使上访群众“件件有着落、事事有结果”，做到“有访必接、有接必果、有果必公”，使矛盾纠纷在大接访中得到妥善处理。截至目前，全镇共受理各类矛盾纠纷174起，已累计调处167起，现暂未调处7起，调处率达95.9%。正确处理好富民与强镇的关系。紧紧围绕“农业稳镇、集市树镇、工业强镇、商贸旅游活镇、科教文化促镇”的总体发展思路，广泛集中民智，科学决策实施青龙文化广场建设、迎宾路建设、北金公路改建工程等改善民生的重点建设项目，博得了广大干部群众的大力支持和好评。
（三）创新机制，做好党员联系和服务群众工作。
推行联系点制度。在镇班子成员中实施“1248”制度，即每位班子成员至少联系1个重点建设项目、2个村、4名村干部、8名小组长，每位班子成员对所挂村项目、所挂村或所帮助的村组干部负全责，让每位班子成员都直接参与重点建设和基层组织的建设工作之中。切实加强“两新组织”的党建工作，派出5名指导员对5个非公企业党支部进行党建指导，主动参与“两新组织”开展党员民主评议和党员学习教育活动。2009年，镇党委共组织“两新组织”党员和入党积极分子培训2期186人次，指导并参与“两新组织”党支部开会7次，帮助拟定和完善各种规章制度12项。按照“三个培养”的要求，以农村致富能手、青年农民、各类学校毕业返乡青年、退伍军人为重点，把64名优秀致富能手培养成了党员，把306名党员培养成致富能手，把15名党员致富能手培养成村干部，优化了基层党组织结构，为基层党组织注入了新鲜血液。
强化帮扶机制。切实加强对困难老党员的帮扶力度，继续做好困难党员的帮扶工作。根据不同对象的情况，镇党委通过多方筹资14万元，专项用于困难老党员的帮扶工作，研究并制定了以种植、养殖为主的帮扶方案，有效解决了困难老党员的生活无着落的问题。5.12汶川地震后，广大党员干部、群众伸出援助之手，积极捐款捐物，共捐款40余万元，缴纳特殊党费2.49万元，向灾区的同胞献上了一份爱心。认真落实“农村困难老党员关爱资金”的发放。全年将共发放“农村困难老党员关爱资金”89760元（其中：上半年已发放344人41280元；下半年将发放404人48480元）。另外，小永村“党员基金会”也得到不断壮大，现已有基金4046.2元，全年帮扶脱贫党员群众6人。
创新帮教机制。把科学安置好刑释人员作为维护××和谐稳定的一项大事来抓，严格执行“必访制度”、党员“一对一结对”等管理制度，在帮教过程中，始终坚持以人为本、不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的原则，积极上门谈心，了解实际困难，帮助联系相关企业，将返乡的刑释解教人员安置到煤厂、砖厂、面条加工厂等企业工作。同时，发动群众关心帮教，全民帮教，帮教效果显著，刑释人员重新实现了人生的价值。
坚持党务（政务）公开。扎实开展党务（政务）公开、村务公开和财务公开，全年进行党务公开146期次，主要涉及党费收缴，吸收预备党员，预备党员转正，党员帮扶结对等内容。政务（村务）公开和财务公开162期次。让涉及人民群众切身利益和群众普遍关心的事项得到及时、准确公布，切实增强了工作的透明度。结合民主评议党员工作，广泛征求干部群众、班子成员及机关单位在思想观念、干部作风、服务意识、开放理念、政策措施、体制机制等方面存在的问题和建议。进一步畅通意见征集渠道，以利于干部群众讲真话、讲实话，利于收集真实情况。积极开展“创先争优”活动，2009年，共表彰先进基层党总支（支部）10个、优秀共产党员116名、优秀党务工作者13名。
（四）深入调查，加强和改进流动党员管理工作
为进一步加强流动党员的管理，通过深入调查，镇党委及时了解外出流动党员的去向、地点、联系方式等情况，配合流入地做好流动党员管理工作；和××派出所积极合作，在派出所流动人口登记事项中加入“政治面貌”一栏，及时将流入党员编入当地基层党组织，以保证他们正常参加当地党组织生活，并主动为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
三、取得的成效
按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，镇党委以提高党员干部素质和党组织的凝聚力和战斗力为核心，切实加强制度建设，提升党员素质，促进作风转变，服务能力、服务水平得到进一步提高，经济社会得到全面发展。
初步测算，今年1－10月份，全镇共完成生产总值5.9亿元，增长15.6%，实现现价工业总产值4.9亿元，增长30%，实现农业总产值3亿元，增长14%，实现农村经济总收入7.56亿元，增长13.6%。实现财政总收入937万元，同比增长32%，全镇经济社会总体平稳有序发展，重点建设项目进展顺利。一是预计投资2000万元的创业园建设项目一期征地170亩现已全面结束，园区规划正抓紧进行，现已引进古道投资发展有限公司轻纺项目和玉溪易门纯净水及蕨菜加工项目，其他项目招商正在火热进行之中。二是预计投资500万元的青龙街文化广场建设项目规划及房屋拆迁工作已全部结束，广场建设及青龙街牌坊正全面加紧施工，2010年2月可全面竣工。三是总投资240万元的迎宾路建设项目污水管道安装已全面结束，现正在进行新扩路面土方开挖，预计2010年初可全面竣工。四是总投资500万元的国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设2009年试点项目11个标段招投标已全部结束，各标段已陆续进场施工。五是预计总投资1000万元的光尊寺开发建设二期开发建设项目现正抓紧落实搬迁土地指标问题，待土地搬迁指标落实后即可全面启动。六是总投资130万元的沙河厂新农村建设工程建设正在抓紧建设，预计年底可全面竣工。七是总投资200万元的××新农村建设主干道浇筑、文化活动广场建设已基本结束，各巷道及村委会建设正在抓紧施工，预计2010年3月份可全面竣工。八是通过积极争取，总投资1500万元的北金公路改建工程项目招标现已全面结束，各标段已陆续进场。九是大瑞铁路征地拆迁工作正按预定计划有条不紊顺利进行。按目前发展态势，通过努力，区委、区政府年初下达给我镇的各项目标任务均能超额完成。
镇党委、政府分别受到了市区的表彰和奖励，被市委、市政府授予“文明小城镇”、“先进基层党组织”、“党报党刊宣传发行先进集体”、“消防工作先进单位”，被区委、区政府评为“工作三等奖”、“招商引资先进单位”、“固定资产投资工作先进单位”、“党风廉政建设优秀单位”等殊荣，小永村被评为省级“文明村”，利根丝绸有限公司党支部被××省委评为先进基层党组织，小永村的党员帮扶基金会，青莲村刑释人员帮教工作被市委组织部推广。另外，一大批工作在一线的同志也分别获得了各级的表彰和奖励。虽然全镇维稳工作压力较大，但通过全镇上下的共同努力，确保了全镇没有赴昆进京上访事件的发生，没有重大安全事故的发生、没有突发性事件和群体性上访事件的发生。
四、存在的问题
镇党委在基层党建工作中做了大量的工作，取得了较好的成绩，但仍存在一定差距，主要表现在：一是部分党员干部综合素质总体还不够高。二是基层党组织发展不平衡，村与村之间，单位与单位之间在党组织建设上有差距。三是经费短缺，多数党总支（支部）心有余而力不足。四是对流动党员的教育管理还不够完善。
五、下一步打算
我镇在2009年基层党建工作中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级党委和人民群众的要求还有一定的差距，下一步，我镇的党建工作将着力抓好以下四方面工作：
一是进一步加强对镇党委领导班子自身建设。加强领导班子思想政治教育，坚持民主集中制原则，进一步健全议事和决策机制，认真落实党风廉政建设责任制，落实班子成员述职述廉制度，值班制度等工作制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督。
二是加强村级干部队伍建设。按照“讲政治、勇开拓、善管理、勤服务”的总体要求，切实加大对现有村“两委”干部的培养力度。积极培养一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才作为村“两委”后备干部。
三是认真抓好党员发展和教育工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好党员发展工作，壮大党员队伍。以“学习和实践科学发展观，转变党员干部作风，做好新形势下群众工作”为主题的教育活动，创新工作方法，提高素质，不断把学习和实践科学发展观引向深入。
一、管理处党总支部基本情况
花海灌区管理处党总支于20__年成立，党总支设委员5人，其中书记1人，副书记1人，委员3人，下设党支部6个。全处有正式党员48名（含4名流动党员），预备党员2名，占全体职工总数（含正式职工78人，退休职工13人，临时工32人）的40.6%，其中机关支部党员20名；疏花干支部党员4名，预备党员1名；水库支部党员5名，流动党员2名；总干支部党员3名，流动党员1名；花海支部党员8人，预备党员1人，流动党员1人，离退休支部党员4人。
二、管理处党总支建设发展过程中存在的主要问题及原因
管理处党总支自成立以来，认真贯彻落实党的十七大精神，紧扣党的先进性建设和执政能力建设这一主题，以提高执政能力为核心，以增强发展本领为关键，以改革创新为动力，紧紧围绕局处的中心工作，积极探索基层党组织和党员发挥作用的新途径、新形式，努力建设凝聚力强的基层党组织，创造力强的领导班子，战斗力强的党员队伍，为实现全局“456”发展目标和我处“53941”工作思路提供坚强的组织保证。一是有一个团结协作、坚强有力的领导班子。党总支书记党性强、作风正、善管理、重视党建工作，“一班人”心往一处想，劲往一处使，能形成坚强有力的战斗堡垒。二是有一支好的党员队伍。坚持把提高党员素质作为一项根本任务来抓，始终注重抓好党员教育，强化党的观念，在完成各项任务中发挥先锋模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能够根据局党委的年度工作目标，结合本单位的实际情况，逐步建立和完善党建工作制度。特别是对党支部、领导干部实行季考核、年累计的办法进行目标化管理，并推行月报表制度，使支部建设有了新的发展，考核有了科学依据。四是有一个明确的指导思想和建设规划。始终围绕局党委发展目标，并结合本单位工作目标开展工作，制定党建工作的规划，开展活动，给党建工作带来了蓬勃的生机和活力。
我们在充分肯定成绩的同时，必须正视在与担负的任务和形势发展的要求相比，存在的一些不容忽视的问题。
1、理论学习有待进一步加强。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差距。
2、党务工作有待进一步规范。往往是以会代训，以干代学，使一些支部书记，特别是一些新任支部书记，既缺少党务工作知识，又缺少实际工作经验，不同程度地影响了党务工作的开展。
3、创新意识有待进一步提高。有的党支部工作缺乏创新意识，在如何把握大局，服务中心搞好工作方面，缺乏新思想、新观念。在工作上拘泥于旧的管理模式，方法陈旧，形式单一。
4、开展批评与自我批评有待进一步完善。工作中没有经常通过党员互谈、党群恳谈、上下交谈等形式，查找自身和单位建设发展存在的问题，提出合理化的建议。
5、党员活动方式不够新颖、载体不够丰富。现阶段开展党员活动还是停留在组织动员、政策动员、会议动员等传统方式上，通过常规性的活动形式开展活动较多，临时性的活动较多，叫得响的活动品牌较少，活动的持续性不够，影响力不高，创新开展活动的尝试较少。
6、极少数党员组织观念不强、政治意识淡薄、理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化。
上述问题的原因是多方面的，从客观和主观上分析主要有以下几个方面：一是理论学习不到位，学习不全面。二是宗旨观念还不够牢固。三是理论联系实际不够。没有真正的学以致用，缺乏理论和实际工作的有机结合。四是检查监督不够，使部分工作开展浮在面上，只讲数量，不讲质量，只讲形式，不求效果。
三、进一步加强党的建设的意见和建议
通过前一阶段的学习培训和调查研究，充分认识了加强基层党组织规范化建设的重要性和必要性，在今后的工作中，以党组织规范化建设活动为契机，重点做好以下几方面的工作：
（一）增强三种观念，切实发挥党建工作对中心工作的促进作用。
1、增强学习观念，不断提高干部的素质和能力。首先必须坚持理论武装，党总支要号召党员同志深刻理解“三个代表”重要思想，科学发展观理论，要全面、系统地学习“一《章程》五条例”，熟悉党建的工作程序和方法。二是坚持观念更新、实践创新。要将理论学习与工作实践紧密结合起来，用科学发展的眼光去研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作，为做好全处的各项工作保驾护航。
2、增强为民服务观念。在工作中，坚持从群众中来、到群众中去，亲自动手，深入思考，在熟知民情，集中民智，体察民意，掌握全面、系统、可靠的材料的基础上，把握群众思想的脉搏，以群众满意作为自己工作的出发点和归宿；在想问题、办事情上坚持从实际出发，既积极进取，又量力而行，坚持办实事、求实效；坚持深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章。
3、增强党性锻炼观念。现阶段，党面临的新挑战主要来自三个方面：一是长期执政带来的新挑战，二是改革开放带来的新挑战，三是党的队伍发生重大变化带来的新挑战。处党总支要将从严治党的方针贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律、制度建设的各个方面，切实落实到对广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。要在工作实践中，锤炼党员的党性，让他们成为学习的模范、服务的模范、团结的模范、廉政的模范、创新的模范、遵纪的模范，从而带动全体党员干部的整体素质不断提高，推动水利事业不断向前发展。
（二）规范七项工作，切实提高基层党组织规范化建设管理水平
1、党支部活动室布置规范。有条件基层党支部都要有专门的活动室，活动室内设党旗、誓词、党员权利和义务、科学发展观、支部六项基本制度、“五好”党支部标准等。
2、党组织工作机制规范。一是党组织班子健全。能按期按程序换届，委员分工明确，按要求配备专（兼）职的党务工作者。二是制订年度党建工作计划，做到半年有检查、年终全面
考核，每半年党总支书面报告一次党建工作，同时将党员工作纳入科级干部的季度考核中。三是健全和坚持民主集中制。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，党支部委员会每半年向党员大会报告一次工作。
3、党员教育工作规范。一是制订并严格执行党员学习制度，做到学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，机关支部每月学习时间不少于10小时，基层支部每月学习时间不少于6小时。二是严格执行“”制度。党员大会每季度至少要召开一次，党小组会、支委会每月要召开一次；每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每季度召开民主生活会一次。三是全年组织党员观看电教片4次以上，观看电教片要有专门的记录本，有讨论或心得体会。
4、党员管理工作规范。一是建立健全党员目标管理制度，根据单位和党员特点，分类别对党员实行百分制目标量化管理，半年初评、年终总评。二是建立“不作为党员”告诫制度。对在思想、政治、工作和作风等方面存在一定问题，但尚达不到党纪处分，又不符合不合格党员处理标准的党员，视情节轻重给予口头或书面告诫。三是建立党员过政治生日制度。支部在党员入党纪念日要为党员过政治生日，送一张贺卡，进行一次谈话，党员要重温入党誓词，做一件好事。四是是严格党费收缴管理制度。党费收缴工作有专人负责，对党员月缴党费如实核定，并要求党员按标准按月足额交费。
5、党员发展工作规范。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，有计划地做好发展党员工作。一要推行民主推荐制，发挥党员、群众在入党积极分子推荐和培养工作中的作用，扩大群众的参与权。二要推行民主测评制，扩大群众的知情权。三要推行发展党员公示制，扩大党员、群众的监督权。四要推行票决制，扩大党员发展中的党内民主。支部在吸收预备党员时，均要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。
6、党员作风建设规范。各单位要把效能建设与创“五好”支部紧密结合起来，抓好各项制度的建立和落实。要认真抓好党风廉政建设，确保党员、干部无违法违纪现象发生。要在党内积极开展“争先创优”活动，各基层党组织要围绕局处中心工作，根据本部门、本单位的工作实际，激励党员弘扬正气争当先进，充分发挥党员的示范带头作用。窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务等措施。要努力端正行业作风，培养和弘扬良好的职业道德和敬业精神，塑造甘肃省疏管局花海处“为民、务实、清廉、高效”的新形象。
7、党务资料管理规范。
①党组织工作资料。一是年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。二是“”记录全面，详实。三是党组织换届选举工作规范，资料齐全。
②党员管理资料。一是党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料齐全。二是党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。三是建立流动党员管理档案。
③发展党员工作资料。⑴申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。⑵政审材料、发展党员件接处情况等。⑶本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。
为隆重纪念建党x周年，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。现结合“七一”有关活动的安排以及xx的实际情况，特制定此方案：
一、指导思想和目的意义
纪念建党x周年，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加速振兴、构建和谐xx为主线，围绕加强党的建设，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，深入推进固本强基工程，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把xxx广大党员干部和群众的思想道德建设、精神文明建设和作风建设提高到一个新水平，向建党 x周年献礼，以实际行动迎接党的十七大召开。
二、活动安排
（一）以纪念建党x周年为契机，6月上旬积极参与区委组织部、宣传部“喜迎十七大 建和谐xx——xx党建谱新篇”图片展，展示xx党组织和广大党员朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。
（二）在建党x周年来临之际，xx向辖内党建联席会成员单位和xx党（总）支部党员发出“以适应新时期、新情况为出发点，抓好基层党建工作；以做好迎接创卫工作为契机，发挥辖区内党员的带头作用”的倡议，号召全体党员立足本职工作，牢记党的宗旨，更好地发挥党员先锋模范作用。
（三）围绕建党x周年，聘请省委（或市委）党校专家到我街讲授一节党课。
（四）xx各党（总）支部要做好今年支部发展党员和预备党员转正的有关工作，严格按照的规定和程序做好发展党员的政审、公示及预备党员转正公示等有关手续。（六月中旬完成）
（五）重点指导xx社区和xx社区完善“三三制”楼组党建工作的组织结构，全面开展社区楼组党建工作，以党员、党小组、党支部、党总支部为结构，以点带面，带动社区的全面发展。
（六）以xx社区为试点，成立xx社区流动党员党支部。狠抓社区流动党员管理与服务工作，本着“有利于党员的合理流动，有利于党组织的管理，有利于党员发挥作用”的工作原则，充分发挥社区党组织的凝聚力、战斗力和辐射力，充分运用信息网络手段，推进流动党员的信息网络化管理与服务。
（七）深入推进非公有经济组织的党建工作。认真抓好xx社区非公有经济组织党建工作，筹备成立龙口地区非公有经济组织联合支部。
（八）开展各类慰问活动。（六月中旬进行）对各党（总）支部的特困党员、伤病残党员进行摸查，并在“七一”前夕由各党（总）支部首先进行慰问。请各党（总）支部报有代表性的特困党员名单由xx进行慰问。（6月15日前将名单上报至党政办公室）。
（九）为表彰先进，树立典型，加强党的先进性建设，进一步调动xx广大党员的积极性，在“七一”前夕召开庆祝建党x周年暨表彰先进大会，并同时举行新党员入党宣誓仪式。在xx开展评选表彰优秀共产党员、先进党组织的活动。6月下旬召开表彰大会（具体表彰名额和有关要求附后）。
（十）向各党（总）支部下拨“七一”活动经费，各党（总）支部结合本支部实际情况，组织开展“七一”庆祝中国共产党成立x周年活动。（6月15日前将活动计划上报至党政办）。
三、具体要求
（一）此次活动，各党（总）支部要坚持隆重热烈、注重实效、勤俭节约的原则，防止铺张浪费和搞形式主义。
（二）各党（总）支部要按照宣传教育的内容，认真组织广大党员学习，要注意重点学习，全面加强新时期党的先进性建设，进一步提高广大党员的思想政治素质和理论水平。
（一）明确机关党建工作的目标
根据新时期、新形势和新任务的要求，强化机关党建工作必须紧扣党建工作主题，重新审视和从严把握以下三项重点目标：一是必须以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，按照组织、思想、作风、制度四大建设要求，紧紧抓住机关党组织建设这个根本，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强总支活力，巩固组织地位，恢复和产生强大的号召力、凝聚力和战斗力，增强机关党支部的坚强堡垒作用，真正使机关党组织成为机关党员的“司令部”。二是必须高度重视和切实加强对机关党员的教育管理和监督工作，坚持运用“”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，确保宣传、引导和增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严格律已，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象最佳的一流机关公职人员，切实塑造共产党员的良好形象，真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。三是务必立足机关党建工作实际，立足于纯洁党的队伍和强化党员管理，探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制，确保机关各项党建工作有序有效深入推进。
（二）抓好机关党建工作的重点
第一，规范总支活动。机关党建工作的正常化主要依靠规范机关总支生活来完成。我们坚持规范开展总支的各项党内生活，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中的具体规定，定期开好总支委员会、党员大会、支部会、党小组会，坚持开展党员周五集中学习活动。通过规范、正常、有序的组织生活，确保机关各项党建工作的顺利开展。
第二，加强党员教育。机关党员是机关党组织的主体力量，提高机关党员的思想政治素质是机关总支的一项重要职责和核心工作内容。一是强化党性宗旨观念教育，使机关党员牢固树立远大的共产主义理想信念，把为集体奉献、为人民服务的思想植根于灵魂深处。二是强化先进科技文化知识教育，通过学习先进科技文化知识，提高自身素质，增强为党的事业奋斗的坚实本领。三是强化法制和道德教育，增强党员的法律观念和道德水平。
第三，开展形式多样的党建活动。党建活动是促进党建工作顺利开展的有效载体。开展党建活动要注重研究新形势下机关党建工作的趋势方向和广大党员的思想动向，遵照党建工作的宗旨和内容，开展一系列行之有效的党建主题活动，如“党员亲情联动”、“结对帮扶”、“爱心捐助”、“四送一帮”和重温入党誓词等。激发机关广大党员的积极性、主动性和创造性，为搞好机关党建工作开辟活力和动力。
第四，塑造先进典型。学习先进典型是激发机关党员奋发向上的必要形式，塑造先进典型是机关党组织应竭力做好的一项基本工作。近年来，我们针对各个支部的不同业务工作性质和在社会中所处的不同地位，有目的、有重点地培养先进党员典型，设立“共产
党员示范岗”，使这部分先进典型党员具有明显的示范带动作用，具备其他一般党员学习的先进事迹和优秀品质，通过典型带全局，通过先进带一般，推动机关党员的整体素质和形象不断提高。
（三）机关党建工作的方法
第一，依照《》和《基层组织工作条例》搞好党建工作。《》和《基层组织工作条例》是搞好机关党建工作的纲领性文件，严格按照《》和《基层组织工作条例》中的规定抓好机关党建工作，尤其是在开展支部生活、党员发展和教育管理、民主评议党员和党内监督等方面坚持按照《》和《条例》要求进行，确保机关党建工作的规范化和制度化。
第二，不断创新机制推动党建工作。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断的超越和发展，必须依靠创新工作来完成。
一是管理机制要创新。基层党建工作同样要切实履行党要管党，以党总支主管党员的工作职责，把机关总支建设成为一呼百应，令行禁止的战斗保垒。
二是学习机制要创新。要营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身小康建设和服务基层的过硬本领，为建设学习型机关打牢坚实的基础。
三是基础工作要扎实。在基层党组织建设工作上，要将学习贯彻十七大精神与全面落实《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》结合起来，及时组建、改选总支班子。在制度建设上，要坚持和完善“”、民主评议党员、民主生活会和领导干部过双重组织生活等各项党内生活制度；在党内监督机制方面，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，并将之付诸于党风廉政教育的实施过程中，有针对性地开展多种形式的廉洁自律教育，提高党员干部的反腐意识和自律意识。同时要调动各级党组织会同各级领导齐抓共管的积极性和责任心，才能使党内监督有力度、有实效。
为隆重纪念建党x周年，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。现结合“七一”有关活动的安排以及xx的实际情况，特制定此方案：
一、指导思想和目的意义
纪念建党x周年，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加速振兴、构建和谐xx为主线，围绕加强党的建设，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，深入推进固本强基工程，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把xxX广大党员干部和群众的思想道德建设、精神文明建设和作风建设提高到一个新水平，向建党x周年献礼，以实际行动迎接党的十七大召开。
二、活动安排
（一）以纪念建党x周年为契机，6月上旬积极参与区委组织部、宣传部“喜迎十七大建和谐xx——xx党建谱新篇”图片展，展示xx党组织和广大党员朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。
（二）在建党x周年来临之际，xx向辖内党建联席会成员单位和xx党（总）支部党员发出“以适应新时期、新情况为出发点，抓好基层党建工作；以做好迎接创卫工作为契机，发挥辖区内党员的带头作用”的倡议，号召全体党员立足本职工作，牢记党的宗旨，更好地发挥党员先锋模范作用。
（三）围绕建党x周年，聘请省委（或市委）党校专家到我街讲授一节党课
（四）xx各党（总）支部要做好今年支部发展党员和预备党员转正的有关工作，严格按照的规定和程序做好发展党员的政审、公示及预备党员转正公示等有关手续。（六月中旬完成）
（五）重点指导xx社区和xx社区完善“三三制”楼组党建工作的组织结构，全面开展社区楼组党建工作，以党员、党小组、党支部、党总支部为结构，以点带面，带动社区的全面发展。
（六）以xx社区为试点，成立xx社区流动党员党支部。狠抓社区流动党员管理与服务工作，本着“有利于党员的合理流动，有利于党组织的管理，有利于党员发挥作用”的工作原则，充分发挥社区党组织的凝聚力、战斗力和辐射力，充分运用信息网络手段，推进流动党员的信息网络化管理与服务。
（七）深入推进非公有经济组织的党建工作。认真抓好xx社区非公有经济组织党建工作，筹备成立龙口地区非公有经济组织联合支部。
（八）开展各类慰问活动。（六月中旬进行）对各党（总）支部的特困党员、伤病残党员进行摸查，并在“七一”前夕由各党（总）支部首先进行慰问。请各党（总）支部报有代表性的特困党员名单由xx进行慰问。（6月15日前将名单上报至党政办公室）。
（九）为表彰先进，树立典型，加强党的先进性建设，进一步调动xx广大党员的积极性，在“七一”前夕召开庆祝建党x周年暨表彰先进大会，并同时举行新党员入党宣誓仪式。在xx开展评选表彰优秀共产党员、先进党组织的活动。6月下旬召开表彰大会（具体表彰名额和有关要求附后）。
（十）向各党（总）支部下拨“七一”活动经费，各党（总）支部结合本支部实际情况，组织开展“七一”庆祝中国共产党成立x周年活动。（6月15日前将活动计划上报至党政办）。
三、具体要求
（一）此次活动，各党（总）支部要坚持隆重热烈、注重实效、勤俭节约的原则，防止铺张浪费和搞形式主义。
（二）各党（总）支部要按照宣传教育的内容，认真组织广大党员学习，要注意重点学习，全面加强新时期党的先进性建设，进一步提高广大党员的思想政治素质和理论水平。
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